UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS DADMINISTRATIVAS

CARRERA DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS

COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

TRABAJO GRUPAL

TEMA:
“LA INTEGRACIÓN EN EUROPA (I).
DE LA CEE A LA UNIÓN EUROPEA (UE). LA EFTA”

DOCENTE:
Eco. Marco Alfonso Erazo Picón MBA

INTEGRANTES:
Pillajo Karina
Poaquiza Andrea

PARALELO:
AE 4-1

PERÍODO
Septiembre 2018 – Febrero 2019
1. Tema: “La integración en Europa (I). De la CEE a la Unión Europea
(UE). La EFTA.”
2. Justificación del tema

La presente investigación muestra de una manera más detallada la

cooperación en Europa Occidental, cómo se compone la unión aduanera, la
unión económica y la unión política. La comunidad europea ha experimentado
un largo proceso que inició con el Tratado de París en 1951, el cual ha
continuado hasta nuestros días. La unión aduanera se consiguió el 1 de julio de
1968, dos años antes de lo previsto en el Tratado de Roma de 1957 que la
reguló; la unión económica se define con el Tratado de Maastricht y se
estableció en entre 1997 y 1999; la unión política se encuentra muy lejana de
conseguir.

3. Objetivos
3.1 Objetivo General

Dar a conocer mediante esta investigación el trabajo de los países europeos,

los cuales han trabajado duro por su integración a través de varios ámbitos,
logrando avances a nivel global.

3.2 Objetivos Específicos

1) Alcanzar un desarrollo importante en el ámbito transportista, en la energía
convencional y en la energía atómica.
2) Crear un mercado internacional, que manifestase de manera visible una
unión económica la cual sea beneficiosa a nivel global.
4. Marco Referencial
4.1 Marco Teórico

Génesis del Mercado Común Europeo

 La puesta en marcha de la Organización Europea de Cooperación
Económica (OECE), marcó el comienzo de una importante fase de
cooperación en Europa Occidental. Los códigos de liberalización de
mercancías y de invisibles, la Unión Europea de Pagos, y la propia creación de
una nomenclatura arancelaria de Bruselas (NAB) única para los países
europeos de la OECE.

En el convenio de Paris también se previó la idea de formar la Unión

Aduanera; después de varios intentos por hacerlo realidad, la oposición
británica acabo con este propósito; también contribuyeron la escaza
homogeneidad económica y el funcionamiento del GATT, ya que tenía una
visión más simple aunque realista para reducir los derechos arancelarios a fin
de facilitar el comercio, haciéndolo un poco más fácil entre países.

Las integraciones sectoriales tienen un obstáculo, que consiste en que sus

poderes se limitan al sector que se encuentre integrado, no retienen solo sus
facultades con los demás sectores, sino que retienen sus poderes en terrenos
tan importantes como el monetario y el fiscal.

La lógica del Tratado de Roma

El objeto por el cual se dio la creación de dicho tratado, es tener un impacto

a nivel internacional, en pocas palabras global; su visión se fundamenta en
formar un mercado común, para así fomentar de mejor manera una unión
económica sostenible.

Para lograr lo que se propone, habría de realizar varios cambios como la

supresión de toda clase de barreras intracomunitarias y establecer un arancel
exterior para concretar la formación de un mercado común.

La realización de todas estas tareas se puso en manos de cuatro

instituciones:
 Parlamento Europeo
 Consejo de Ministros
 Comisión
 Tribunal de Justicia

Todos los organismos mencionados anteriormente se constituyeron en

verdaderos guardianes del Tratado para la garantía de su efectivo desarrollo y
cumplimiento.

En esa perspectiva, el Tratado de Roma constituyo la segunda pieza del

Derecho originario o primario de la CE, actualmente integra los siguientes
acuerdos:

 Tratado de París por el que se constituyó la comunidad europea del

carbón y del acero (CECA) el 18 de abril de 1951.
 Tratado de Roma por el que se creó la comunidad económica
europea (CEE), y también nació la comunidad europea de energía
atómica (CEEA o Eruratom) el 25 de marzo de 1957.
 Convenio relativo a ciertas instituciones comunes al CECA, la CE y
la Euratom (Roma 25 de marzo de 1957).
 Tratado de Bruselas por el cual se instituyeron el consejo y la
comisión únicos de las comunidades, también llamado Tratado de
fusión de los ejecutivos el 22 de julio de 1975.
 Acta Única Europea, que entro en vigor el 1 de julio de 1987.
 Tratado de la Unión Europea (Maastricht) se dio el 7 de febrero de
1992.
 Tratado de Amsterdam, se dio el 2 de octubre de 1997.
 Tratados de adhesión de nuevos estados miembros (ampliaciones).
 Principio de supranacionalidad de la CEE

La figura clave para que exista en Europa una verdadera integración, es la

supranacionalidad. Los países sacrificaron parte de su soberanía para que un
órgano regional esté por encima de ellos. Las decisiones que se adoptan en las
instituciones comunitarias (Consejo de la Unión Europea y Parlamento
Europeo) son obligatorias para todos los Estados miembros.

La supranacionalidad, entendida como renunciar a ciertos aspectos de la

soberanía nacional, ha servido de motor de desarrollo para la integración de
Europa y no obstante la integración Centroamericana, la cual se basa en una
política comercial.

Unido a lo anterior, la integración centroamericana, sus acuerdos e

instituciones, han establecido un marco jurídico e institucional, pero sus
acciones se desarrollan en un marco intergubernamental, con una carencia
absoluta del concepto de supranacionalidad, afianzando como valores
absolutos, la soberanía, la nacionalidad y las fronteras. [ CITATION Abo11 \l
12298 ]

De hecho el carácter supranacional comienza a existir cuando en un

Tratado se acuerda que serán aceptadas y cumplidas por todos los países
signatarios todas las decisiones que se adopten por medio de una cierta
mayoría (simple o cualificada) en el seno de las instituciones concretas.

La adopción de decisiones supranacionales está configurada en las

comunidades europeas y en su Consejo de Ministros, los votos tienen un
determinado peso para cada país. Cuando se recurre al voto, la mayoría
cualificada se obtiene con 54 votos sobre 76, Alemania, Italia, Francia y Reino
Unido disponen de 10 votos cada uno; España de 8; Bélgica, Grecia, Holanda
y Portugal de 5; Dinamarca e Irlanda de 3; y Luxemburgo de 2.
 Sin embargo, el sistema de votación supranacional por mayoría cualificada
no ha funcionado en la práctica. (Erazo, 2018)

La unión aduanera

La Unión Aduanera se compone de 28 países miembros que forman un

territorio único a efectos aduaneros. Esto significa que:

 No se pagan derechos aduaneros sobre mercancías que se trasladan entre

países de la UE.
 Todos aplican un arancel aduanero común para mercancías importadas
fuera de la UE.
 Las mercancías que se han importado legalmente pueden circular por toda
la UE sin tener que pasar por más controles aduaneros.

El territorio aduanero de la UE incluye los territorios de los siguientes

países:

Bélgica Bulgaria República Checa Croacia

Dinamarca   Alemania   Estonia Irlanda

Grecia España   Francia   Italia  

Chipre   Letonia Lituania Luxemburgo

Hungría Malta Países Bajos Austria

Polonia Portugal Rumanía Eslovenia

República
Finlandia Suecia Reino Unido  
Eslovaca
 Los siguientes territorios (incluidas sus aguas territoriales, aguas continentales
y espacio aéreo) también se consideran parte del territorio aduanero de la UE:

 El Principado de Mónaco
 Las zonas de soberanía del Reino Unido de Akrotiri y Dhekelia en Chipre.
[CITATION TRA18 \l 12298 ]

La unión aduanera se realiza mediante la supresión de las barreras

arancelarias intracomunitarias (desarme arancelario) y por medio del
establecimiento de un arancel aduanero común entre los países integrantes.

Para el desarme arancelario, los negociadores del Tratado de Roma fijaron

un periodo mínimo de 12 años (extensible a 15), dividido en tres etapas de
cuatro años cada una (1958-1970).

En el Tratado de Montevideo hay un principio, en el que cada Estado

miembro seleccionase sus reducciones arancelarias, a fin de hacerlas más
fuertes en los productos menos sensibles a la competencia extranjera y de esta
forma amortiguar en principio las rebajas en los sectores menos competitivos.

Asimismo, destaquemos que la Unión Aduanera se perfecciono

definitivamente en 1993, con el mercado interior único. (Erazo, 2018)

Política Agrícola Común

Se estableció en el Tratado de Roma que los productos agrícolas quedarán

sometidos al régimen relativamente simple de los productos industriales. En el
momento de negociarse el Tratado de Roma, los productos industriales en los
países de la CEE no contaban con otra protección que la derivada de los
derechos aduaneros y los contingentes. (Erazo, 2018)
 La política agrícola común (PAC) fue creada en 1962 por los seis países
fundadores de la UE y es la política más antigua de la UE. Tiene por objeto:

 Proporcionar alimentos asequibles y seguros a los ciudadanos de la UE

 Garantizar un nivel de vida equitativo a los agricultores
 Conservar los recursos naturales y respetar el medio ambiente

La PAC no abarca la silvicultura, pero ayuda a los agricultores que quieran

reforestar parte de sus tierras agrícolas en beneficio de la biodiversidad.
[CITATION Con18 \l 12298 ]

Pasos de la Política Agrícola Común

Solo hubo tiempo para formular unos fines de carácter programático:

acrecentar la productividad, hacer posible un nivel de vida equitativo para la
población rural, estabilizar los mercados, garantizar los aprovisionamientos y
asegurar precios razonables para los consumidores.

El procedimiento para desarrollar la política común también quedo fijada

en el Tratado de Roma, conforme al cual se celebró la Conferencia de Stressa
en 1958, de la cual surgió el denominado primer Plan Mansholt, base para la
política agrícola comunitaria.

Acuerdos PAC

 Libre circulación de productos agrícolas entre países pertenecientes al

CEE.
 Preferencia comunitaria en frontera a favor de los agricultores
comunitarios.
 Organismos que garantizan la compra a precios menores de la producción
comunitaria que se les ofrezca.
 Los excedentes producidos en la CEE tienen garantizada su exportación a
base de subvenciones que cubren las diferencias de precios entre los
mercados comunitarios y mundiales (restituciones).

Sucesivamente se fueron formando las organizaciones comunes de mercado

(OCM s) de los siguientes productos:

 Aceite de oliva
 Frutas y hortalizas
 Cereales
 Carne de cerdo
 Huevos y carnes de aves
 Arroz
 Leche y productos lácteos
 Carne vacuna
 Azúcar
 Tabaco
 Vinos
 Semillas oleaginosas

La reforma del PAC se planteó a lo largo de 1991 y 1992, al final se fue

sustanciando en una serie de transformaciones, la cual culmino en una serie de
principios que la CE estableció en 1992 de cara a la terminación de la Ronda
de Uruguay, en la idea de que la forma debería ir configurando una agricultura
extensificada, mucho más competitiva, con mayores explotaciones, e
inevitablemente con expulsión de mano de obra.

Pero como es de esperar en la Ronda de Uruguay no quedaron resueltas

todas las cuestiones y se previó una nueva oleada de temas como ajustes en los
cereales, carne vacuno y leche, para la siguiente ronda negociadora, ya dentro
de la OMC.

La Comisión Europea encomendó la realización de un estudio, en el que

fijaron las grandes tendencias del futuro, y las correspondientes acciones
comunitarias. Aparte de ello se acometieron reformas en las organizaciones
comunes de mercado (OCMs) del plátano con gran presión de EE.UU.
(Erazo, 2018)

Libre circulación de factores

En el Tratado de Roma, estos dos factores adoptan las siguientes

denominaciones técnicas:

 Trabajadores
 Derecho de establecimiento
 Servicios
 Capitales
4.2 Marco Conceptual
1. CECA: Comunidad europea del carbón y del acero. Fue una
entidad supranacional del ámbito europeo que regulaba los sectores
del carbón y del acero de los Estados miembros.
2. OECE: Organización europea de cooperación económica. Fue un
organismo internacional fundado con el objetivo de administrar las
ayudad del Plan Marshall, para facilitar el comercio, fomentar créditos
y liberalizar los capitales.
3. Pragmático: Es una disciplina que estudia el lenguaje en relación al
contexto donde se desarrolla la idea. Es relativo a la práctica o la
realización de las acciones y no la teoría. 
4. Subvenciones: Consiste en el otorgamiento de dinero por parte
del estado para la realización de diferentes proyectos, este dinero se les
concede a los distintos funcionarios de la administración pública, sin
tener el compromiso de devolverlo, y con el objetivo de realizar una
actividad que va hacer para beneficio público.
5. Integraciones sectoriales: Tienen por objeto identificar los obstáculos
de tipo normativo e institucional que impiden el desarrollo y la
operación de la infraestructura básica de América del Sur y proponer
acciones que permitan superarlos.
6. Unilateral: Que tiene o presenta un solo lado, parte o aspecto.
7. Intervención estatal: Acción de la administración pública encaminada
a regular la actividad de otro ámbito público o privado, fijando normas
o realizando actividades en sustitución de aquel.
8. Ad hoc: Que está hecho especialmente para un fin determinado o
pensado para una situación concreta.
9. Asuntos exteriores: Son las políticas de ámbito exterior de un Estado
Soberano.
 10. Memorándum: Es un informe donde se expone algo que debe ser
tenido en cuenta para un determinado asunto o acción. También puede
ser un cuaderno o anotador donde se apuntan las cosas que un
individuo debe recordar.
11. Ratificación: Confirmación de la validez o la veracidad de algo que se
ha dicho o se ha hecho.
12. Mercado común: Es un tipo de bloque comercial que se compone de
una combinación de unión aduanera y zona de libre comercio.
13. Supranacionalidad: Es un sistema político en el cual determinados
Estados ceden parte de sus atribuciones de gobierno (en mayor o
menor medida, dependiendo del grado de supranacionalidad) a
organismos internacionales que afectan a más de una nación.
14. Intergubernamental: Que pone en relación a dos o más gobiernos o
que se establece o se realiza entre ellos.
15. Mercado Único: se entiende como la libre circulación de mercancías,
mediante la abolición de las barreras físicas, desaparecen las aduanas
técnicas y fiscales.
16. Signatarios: Es la persona que posee los datos de creación de la firma
electrónica, quién, o en cuyo nombre, y con la debida autorización se
consigna una firma electrónica.

5. Hipótesis del Trabajo

6. Metodología de investigación
7. Esquema de Trabajo
Introducción

Capítulo I
Capítulo II
Capítulo III
8. Conclusiones
9. Recomendaciones
10. Referencias Bibliográficas
10.1 Bibliografía
10.2 Net Grafía
11. ANEXOS
1. La política agrícola común (PAC)