Profa. Ysafari J.H.

Araguayán
Profa. Ysafari J.H. Araguayán
Art. 3 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo

de la persona y el respeto a su dignidad.

El ejercicio democrático de la voluntad popular.

La construcción de una sociedad justa y amante de la paz.

La promoción de la prosperidad y bienestar del pueblo.

Y la garantía del cumplimiento de los principios, derechos y

deberes reconocidos y consagrados en la Constitución.

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 FINANZAS PÚBLICAS

DINERO ESTADO

SON TODOS AQUELLOS BIENES, RENTAS Y DEUDAS

QUE FORMAN EL ACTIVO Y EL PASIVO DE LA NACIÓN,
Y TODOS AQUELLOS DEMÁS BIENES Y RENTAS CUYA
ADMINISTRACIÓN CORRESPONDE AL PODER
NACIONAL.

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OBJETIVO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

Es la actividad financiera, el fenómeno

financiero. Es esta la gestión que realiza
el estado y los demás entes públicos
secundarios, para proveerse de los
medios económicos suficientes para
cubrir los gastos de los servicios
públicos y también la ejecución de esos
mismos gastos, es decir, es la manera
como el estado obtiene los ingresos y de
que forma los gasta.

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CIENCIA DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

MAURICE DUVERGER

“El estudio de las actividades del Estado en cuanto emplea

instrumento o medios financieros, sin importar si se usan
por el Estado con fines simplemente fiscales o como
herramientas para modificar los fenómenos económicos;
siempre el Estado estará actuando financieramente”.

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 CIENCIA DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

FLORA
“El estudio sistemático de las leyes puras, las normas jurídicas y los
objetivos prácticos que regulan la actividad mediante la cual el
Estado adquiere, administra y emplea medios económicos para
satisfacer necesidades colectivas”.

GANGEMI

“La ciencia de las finanzas es una ciencia concreta y como tal, no

puede sustraerse al desenvolvimiento de la actividad financiera y de
sentar juicios de valor y sugerir soluciones concretas”.

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 ORIGEN DEL TÉRMINO FINANZAS

PROVIENE DE LA PALABRA INGLESA “FINE”

PAGO DE TASAS

PROVIENE DEL TÉRMINO ALEMÁN “FINDEN”

ENCONTRAR

PROCEDENCIA LATINA “FINIS”

PROVIENE DEL LATÍN MEDIEVAL DEL VERBO LATINO “FINIRE” DEL

CUAL EMANÓ FINARE – FINATIO – FINANZ

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 ORIGEN DEL TÉRMINO FINANZAS
3 PERÍODOS

Para un primer período: Tomaba una decisión judicial, después

de una multa fijada en un juicio.

Para un segundo período: alrededor del siglo XIX, se consideró

que los negocios “financieros” eran los monetarios y
bursátiles, aunque al mismo tiempo la palabra “finanz” tuvo la
denigrante significación de intriga, engaño y usura.

Para un tercer período: primero en Francia y después en

otros países se circunscribió la significación de la palabra
“finanzas”, empleándola únicamente con respecto a los recursos
y los gastos del Estado y las comunas.

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 ORIGEN DEL TÉRMINO FINANZAS

FINANZAS

PÚBLICAS PRIVADA

FINANZAS PÚBLICAS FINANZAS PRIVADAS

Empleándola únicamente con Hace referencia a problemas

respecto a los recursos y los monetarios, cambiarios y
gastos del Estado y las bancarios en general.
comunas.

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 ORIGEN DEL TÉRMINO FINANZAS

Ciencia de las Finanzas Públicas

Finanzas Públicas

Tratadistas Españoles

Ciencia de la Hacienda
Hacienda Pública

SINÓNIMOS

Finanzas, Finanzas Públicas, Hacienda y Hacienda Pública

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 Nociones Fundamentales del Término Finanzas

NECESIDAD PÚBLICA
SERVICIO PÚBLICO
GASTO PÚBLICO
RECURSO PÚBLICO.

1.- NECESIDAD PÚBLICA: Son aquellas que nacen de la vida

colectiva y se satisfacen mediante la actuación del Estado,
se divide en dos tipos de necesidades:

NECESIDADES PÚBLICAS ABSOLUTAS

NECESIDADES PÚBLICAS RELATIVAS

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 Nociones Fundamentales del Término Finanzas

NECESIDADES PÚBLICAS ABSOLUTAS: Constituyen la razón de

ser del Estado mismo, son aquellas necesidades que presenta el
Estado.

(Defensa Exterior, Orden Interno, Administración de Justicia).

NECESIDADES PÚBLICAS RELATIVAS: Atañen a la adecuación
de la vida comunitaria y a los progresos emergentes de la
civilización, Ejemplo:

(Instrucción, Salubridad, Asistencia Social,

Transportes, Comunicaciones, etc.).

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 Nociones Fundamentales del Término Finanzas

NECESIDADES PÚBLICAS NECESIDADES PÚBLICAS

ABSOLUTAS RELATIVAS

Son esenciales, constantes, Son contingentes, mudables, y

vinculadas existencialmente al no vinculadas a la existencia
Estado y de satisfacción, misma del Estado en cuanto a
exclusiva por el Estado. su satisfacción por el individuo,
el grupo o el Estado.

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 Nociones Fundamentales del Término Finanzas

2.- SERVICIOS PÚBLICOS: Son las actividades que el Estado

(representado por el Gobierno) realiza en procura de la
satisfacción de las necesidades públicas, los cuales pueden ser:

SERVICIOS PÚBLICOS ESENCIALES: Son inherentes a la

Soberanía del Estado.

(Servicios Postales, Registro Civil, Servicio Militar)

SERVICIOS PÚBLICOS NO ESENCIALES: Tienden a satisfacer
necesidades públicas vinculadas al progreso y bienestar social.

(Educación, Transporte, Viavilidad)

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 Nociones Fundamentales del Término Finanzas

3.- GASTO PÚBLICOS: Son las erogaciones que realiza el Estado

para satisfacer las necesidades de la colectividad.

4.- RECURSOS PÚBLICOS: Son todos aquellos terrenos,

propiedades, empresas gubernamentales, pertenecientes al
Gobierno que generan ingresos al Estado.

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 Tipos de Necesidades

NECESIDADES INDIVIDUALES

Son aquellas necesidades básicas de los individuos como

la alimentación, vestido, salud, vivienda, etc.

NECESIDADES COLECTIVAS

Estas necesidades se estudian dentro del campo de la Hacienda

Pública. Por ello se dice que la primera necesidad colectiva es el
Estado mismo.

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 Actividad Financiera del Estado

El objeto de estudio de la ciencia de las finanzas públicas:

es la actividad financiera, es esta la gestión que realiza el
estado y los derivan entes públicos secundarios, para
proveerse de los medios económicos suficientes para
cubrir los gastos de los servicios públicos y también la
ejecución de un mismo gasto.

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Diferencia entre la Act. Financiera Pública y la Act. Financiera Privada

PÚBLICO PRIVADO

Sin fines de Lucro Con fines de Lucro

Tiene como finalidad primordial
El Estado es el sujeto de la la obtención de un beneficio
actividad financiera. económico mediante la
producción de un bien o
servicio.

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Diferencia entre la Act. Financiera Pública y la Act. Financiera Privada

PÚBLICO PRIVADO

MACRO MICRO

Finanzas Públicas Finanzas Privadas

Finanzas Privadas
IMPUESTOS
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 Aspectos de la Actividad Financiera del Estado

Aspecto Económico: la actividad financiera del estado presenta

influencia monetaria en especie pecunirias.

Aspectos Políticos: la estructura del Estado, su organización,

comprendida dentro de los lineamientos de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, determina situación especial
de las finanzas.

Aspectos Sociales: es el más importante de la actividad

financiera, ya que le da nuevo aspecto a la justicia fiscal, en el
sentido en que los recursos deben recaudarse de acuerdo con la
capacidad económica de cada cual.

Aspectos Jurídicos: toda actividad se despliega dentro del marco

de un orden jurídico y tiene una fundamentación jurídica.

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 Fases de la Actividad Financiera del Estado

Obtención de recursos, los que pueden provenir de la ejecución

de actividades, tanto de Derecho Público, como de Derecho
Privado.

La administración de los ingresos obtenidos, por parte de las

autoridades y entidades competentes, ejerciendo funciones
públicas o privadas.

El desarrollo del gasto público, en la forma y términos fijados por

las leyes administrativas correspondientes, debiendo
satisfacer los fines previamente señalados, siempre en
provecho de los gobernados.

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Funciones Financieras del Estado

Planeación

Programación

Presupuestación

Ejercicio del Gasto Público

Control Gubernamental

Evaluación

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 Relación de las Finanzas con otras Ciencias

1.- CIENCIA ECONÓMICAS: Están estrechamente ligadas ya que

todas las medidas financieras están relacionadas con hechos
económicos.

2.- CIENCIA JURÍDICAS: Toda vida financiera se fundamenta en el

cumplimiento de leyes y se refieren a hechos jurídicos.

3.- CIENCIA ADMINISTRATIVA: El Estado como sujeto de la

administración financiera procura recursos principalmente para
cubrir servicios públicos y desenvuelve su actividad mediante
actos administrativos.

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 Relación de las Finanzas con otras Ciencias

4.- DERECHO CONSTITUCIONAL: La configuración de las finanzas

suele estar delineada en las cartas fundamentales (constitucionales)
que rigen a los pueblos.

5.- CIENCIA POLÍTICAS: Se relaciona ya que la finanzas depende de

la estructuración del Estado, su desenvolvimiento y el alcance de la
actividad económica.

6.- DERECHO PRIVADO (CIVIL Y COMERCIAL): La actividad

financiera es ejercida por el Estado pero quienes están sujetos a
ellas son personas físicas y las entidades, quienes están sujetos al
derecho privado.

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 Relación de las Finanzas con otras Ciencias

7.- CON LA HISTORIA: La historia financiera muestra la evolución y

las condiciones de tiempo y lugar de la economía pública.

8.- CON LA ESTADÍSTICA: Ésta es un valioso auxiliar de la

ciencia financiera, puesto que registra sistemáticamente los
datos cuantitativos de ciertos fenómenos, y establece las
diferentes relaciones posibles entre los datos referidos a un
mismo fenómeno.

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 EL TESORO NACIONAL

Según el Art. 2 de la L.O.H.P.N., el Tesoro Nacional

"Comprende el dinero y valores que son producto de la
administración de la Hacienda Pública Nacional y las
obligaciones a cargo del Estado por la ejecución del
presupuesto de gastos."

Según el Art. 86 de la
L.O.H.P.N., Funciones del
Tesoro Nacional.

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 Hacienda Pública Nacional

Según él Articulo 1 de la Ley Orgánica de Hacienda Pública

Nacional estipula: "La Hacienda Pública Nacional
comprende los Bienes, Rentas y Deudas que forman el
activo y el pasivo de la nación y todos los demás bienes y
rentas cuya administración corresponde al poder nacional.
La Hacienda, considerada como persona jurídica, se
denomina Fisco Nacional".

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 Hacienda Pública Nacional

Entre los Activos pertenecientes a la Hacienda Pública Nacional

se encuentran los llamados Bienes Nacionales. Art. 19 de la
L.O.H.P.N.

El Pasivo de la Hacienda Pública Nacional, está constituido:

La deuda pública.
Las acreencias contra el Tesoro Nacional provenientes de la
ejecución del presupuesto.
Las acreencias o derechos reconocidos o liquidados por el
Ejecutivo Nacional conforme al titulo.

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 Tipos de Hacienda Pública Nacional

Patrimonial: es donde el jefe del Estado satisface las

necesidades colectivas sobre la base de la entrada monetaria
que le otorgan los dominios heredados de su familia.

Regalista: el impuesto se llego a confundir con la explotación

y se llego a establecer las tasas.

Tributaria: se dice que los impuestos son voluntarios.

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 Principios de Hacienda Pública Nacional

Clásico: “El principio fundamental era el de limitar al mínimo

las actividades del Estado, ajustándola en lo posible a las
funciones de justicia, policía, ejercito y diplomacia,
reservando todo lo demás a la actividad privada.

Moderno: “Para este Estado moderno, la Hacienda Pública no

es solamente un medio de asegurar la cobertura de sus
gastos de administración, sino también, un medio de
intervenir en la vida social, de ejercer una opresión sobre los
ciudadanos para organizar el conjunto de la Nación”

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 Fines de la Hacienda Pública Nacional

Los Fines Económicos y Sociales, se encuentran íntimamente

relacionados debido a que la Hacienda Pública se encarga de
buscar la entrada monetaria para hacer frente a los gastos
que reclaman las necesidades colectivas, cuyo equilibrio
depende de que los ingresos ordinarios sean suficientes para
cubrir los gastos.

Los Fines Fiscales, deber suficientes, solventes,

transparentes y equilibrados, para hacer que las cargas
públicas sean de menor peso para las clases sociales de
bajos recursos, pues también trata de conseguir por diversos
medios, que las clases sociales económicas elevadas
contribuyan al mejoramiento progresivo de las menos
privilegiadas, estableciendo sobre ellas obligaciones
espaciales y amplias sobre las ya establecidas.
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