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Opinión | Artículo 1 de 1
Francisco Irarrázaval
Lo que bajo una primera lectura de la norma pareciera una mera formalidad de informar y dar aviso a la
autoridad sobre la seriedad en la ejecución de nuevos proyectos eléctricos, ha pasado a convertirse en un
instrumento de enorme relevancia. Por citar algunos ejemplos, las bases de licitación para el suministro de
clientes regulados, como sus respectivos contratos, establecen como uno de sus hitos comprometidos la
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22/2/2021 PMGDS y esa cosa llamada declaración en construcción
obtención de esta declaración. Lo mismo ocurre en las licitaciones para aquellas obras de transmisión
eléctrica dirigidas por el Coordinador Eléctrico Nacional.
A lo anterior se suma el enorme protagonismo que adopta esta autorización en el desarrollo de pequeños
medios de generación distribuida (PMGD) que, como sabemos, son proyectos de generación eléctrica de
hasta 9 MW que se conectan a la red de distribución. Este protagonismo lo toma en base al Decreto
Supremo N° 88 (Reglamento PMGD)1 aplicable a estas instalaciones, donde derechamente se le prohíbe a
la autoridad otorgar la declaración en construcción a aquellos proyectos en que, a criterio de esta, exista
fraccionamiento —
concepto que aún no está definido ni consagrado legalmente, como sí ocurre en materia ambiental—2.
El gran problema que genera el nuevo Reglamento PMGD al desviar el objeto y finalidad de la declaración
en construcción es que provoca incertidumbre en aquellos desarrolladores e inversionistas de este tipo de
proyectos, ya que al momento de solicitar esta autorización deben ya haber realizado grandes inversiones
—como, por ejemplo, órdenes de compra de los equipos— y desconocen si por criterios aun no definidos
legalmente, como sí ocurre en materia ambiental, la CNE pueden pueda poner finalmente en jaque la
vialidad de tales proyectos.
Vemos entonces una deficiente práctica regulatoria donde el objeto, finalidad y condiciones establecidas
por el legislador para esta autorización no se condicen en materia jurídica con las exigencias
recientemente incorporadas por el regulador y menos con la necesidad de seguir fomentando proyectos
que permiten la descentralización y el incremento de energías renovables para nuestro sistema eléctrico.
Evidentemente, el fraccionamiento en PMGD es un problema que es necesario abordar, pero pareciera que
ello se podría haber logrado de mejor manera a través de técnicas menos restrictivas y ambiguas, tales
como comunicaciones, consultas previas, notificaciones o declaraciones juradas a la misma autoridad
encargada de otorgar esta autorización.
En tiempos difíciles como los que vivimos, nuestro trabajo y esfuerzos debiesen estar orientados a generar
un clima de confianza para desarrolladores e inversionistas, especialmente si se trata de impulsar energías
renovables. El resto lo podemos dejar, en palabras de Jorge González, para “el baile de los que sobran”.
1 El Decreto Supremo N° 88 del Ministerio de Energía fue publicado en el Diario Oficial con fecha 8 de octubre de 2020.
2 La prohibición de fraccionamiento eléctrico no está contemplada en una norma legal, como sí ocurre en materia
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22/2/2021 PMGDS y esa cosa llamada declaración en construcción
ambiental. Recordemos que, en ese caso, el artículo 11 bis de la Ley 19.300 señala: “Los proponentes no podrán, a
sabiendas, fraccionar sus proyectos o actividades con el objeto de variar el instrumento de evaluación o de eludir el ingreso
al Sistema de Evaluación Ambiental. Será competencia de la SMA determinar la infracción a esta obligación y requerir al
proponente, previo informe del Servicio de Evaluación Ambiental, para ingresar adecuadamente al sistema”.
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