Unidad de Gestin Sirecin
Fecatve Local N03
dad de Oortandades oa mujeresy hombres 2182027"
ode digs y dea Reconchncen Nasa
Lima,1 6 OCT. 2018
QFICIO N° ** 5: 2018-MINEDU/UGEL 03/DIR/ASGESE-ESIEP.
Sefiores:
HANS CARLOS CHIU HASSINGER
Denunciante
TeSeTIS =
Asunto Se comunica Informe Final.
Referencia a) Informe Final N° 276-2018-MINEDU/UGEL.03/ASGESE-ESIEP
b) Expediente N° 21110-2018 (Descargo)
) Informe Preliminar N° 234-2017-MINEDUIUGEL.03/ASGESE-ESIEP
d) Expedientes N° 079462-17; N° 81148-17; N° 81742-17, N° 2116-17;
N° 83263-17, , N° 83231-17, N° 83240-17, N° 83299-17, N° 85136-
2017, N° 87563-2017, N° 83274-17; N° 83240-17; N° 88470-17; N°
8889-17, N° 9339-17, N° 93400-17, N° 95079-17, N° 95570-17,
0097786-17, N° 0098141-17, N° 97685-17, N° 98148-17, N° 98145, N°
15820-2017, N° 21110-2018, N° 3403-2018, N° 19039-2018,
Tengo el agrado de dirigirme a usted, en atencién al documento de la referencia a) para hacer
de su conocimiento el contenido del Informe Final al haber culminado la fase instructora en
el proceso administrativo sancionador seguido a la Institucién Educativa Privada “Mundo
Optimo School”, en mérito al Informe Préliminar N° 175-2017-MINEDU/UGEL. 03/ASGESE-
ESIEP y la denuncia interpuesta por su persona sobre presunto maltrato verbal y psicolégico
en contra de su menor hija. Se adjunta copia de informe.
Hago propicia la oportunidad, para expresar los sentimientos de mi especial consideracién,
wee
Luis Ri JOYLE GANOZA
Dieeor (©) de la Unidad de Gestion
Educativa Local N° 03
Laks /0 (e).Use103
wugel02.gobipe J. Andahueyias $63,
Fenujuascese Cereado de Lima ~ Lima 01- Peri
CAARICESIEP 1427-3210 1426-2627 “Ano del Dlalogo y Reconcllaclon Nacional”
INE 76-201 8/MINEDU/UGEL.03-ASGESE-ESIEP
A : LUIS RAFAEL HOYLE GANOZA
Director (e) de la Unidad de Gestién Educativa Local N° 03
DE : CARLOS ALBERTO ANGELES RAQUI
Coordinador del Equipo de Supervision de IEE. Privadas.
ASUNTO : Informe Final de Instruccién del Procedimiento Administrativo
Sancionador seguido a la Institucién Educativa Privada “Mundo
Optimo School” del distrito de La Victoria.
REF. : a) Expedientes N° 079462-17; N° 81148-17; N° 81742-17, N°
82116-17; N° 83263-17, , N° 83231-17, N° 83240-17, N° 83299-
17, N° 85138-2017, N° 87563-2017, N° 83274-17; N° 83240-17;
NN°'88470-17; N° 8899-17, N° 93399-17, N° 93400-17, N° 95079-
17, N° 95570-17, 0097786-17, N° 0098141-17, N° 97685-17, N°
98148-17, N° 98145, 15820-2017, 3403-2018, 19039-2018.
b) Acta de supervision de fecha 01/08/17.
¢)_ Informe N°. 175-2017/MINEDU-UGEL.03-ASGESE-ESIEP.
d) Acta de supervision de fecha 07/09/17.
e) Acta de Supervision de fecha 31 de octubre de 2017.
FECHA Lima, 09 de octubre de 2018.
Tengo
el agrado de dirigirme a usted, en atencién al asunto del rubro y los documentos
de referencia, para informar lo siguiente.
|. ANTECEDENTES:
1.4,
Mediante expediente N° 0079462 de fecha 31 de julio de 2017, la Directora de la
LLE.P, "Mundo Optimo School’, Ps. Miluska Montesinos Calero, informa a través
del oficio N° 12-2017 la presentacién de una queja por maltrato psicolégico y
verbal por parte de los padres de la menor K.L.A.CH.C: indicando que la misma
se efectué a través del sistema SiSeVe, plataforma digital de seguimiento a los
casos de violencia en las escuelas publicas y privadas.
. Acta de'supervisi6n de fecha 01 de agosto de 2017, realizada con la intervencion
de la Ps. Miluska Montesinos Calero y de los especialistas Abog. Alberto
Reynoldi Angeles Macavilca del equipo de ESIEP del ASGESE, la Lic. Rocio
Angélica Ulloa Lara, especialista en educacién especial del AGEBRE y Ia Lic.
Gianinna Pilar Salazar Llanos especialista pedagégico del ASGESE.
Informe N° 175-2017/MINEDU-UGEL.03-ASGESE-ESIEP de fecha 02 de agosto
de 2017, suscrito por los especialistas mencionados en el numeral 1.3. el cual
concluye que fue la |.E.P. “Mundo Optimo School" a través de su directora Ps.
Miluska Montesinos Calero, quien comunic6 a la UGEL 03 sobre la atencién del
presunto maltrato en contra de la menor K.LA.CH.C. y suspende a las
involucradas en dicho incidente hasta que se esclarezca los hechos, acordando
también, que se debera implementar un programa de desarrollo emocional a toda
la comunidad educativa, requiriéndole al mismo tiempo presentar a la UGEL 03
los documentos de gestion que no se mostraron en el momento de la supervision.
A través del expediente N° 0081148 de fecha 03 de agosto de 2017, el Servicio
de atencién urgente del Programa Nacional contra La Violencia Familiar y Sexual
Pagina 3 de 15 15.
1.6.
17.
1.8,
19,
1.10.
1.12,
1.13.
Meee
(ys ie fl
Arcade Supervision y
‘Gestiende Servicio
ucatvo
“Decenlo de a igualdad de Oportunidades para mujer
"Ano del Dislogo y Reconelacion Nacion
del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables adjunta el informe
Psicolégico N° 1503-2017-MIMP-PCNCVFS-UAIFVS-SAU de fecha 03/08/17
donde se concluye que se trata de una presunta contravencién de derechos en
agravio de la menor K.L.A.CH.C considerando como presuntas agresoras a la
tutora de aula y auxiliar.
Por medio del oficio N° 13-2017 suscrito por la Ps Miluska Montesinos Calero,
se ingresa, para anexar al expediente N° 0079462-17 con fecha 03 de agosto de
2017, comunicado de los PP.FF. de la I.E.P. “Mundo Optimo Schoot", acta de
entrevista con los padres del aula basico, solicitud de proteccién policial,
descargo de la Psicéloga Gianinna Paredes Benites y acta de reunién con PPFF
de fecha 01 de agosto de 2017.
‘Con expediente N° 0081742 de fecha 04 de agosto de 2017, dieciocho (18)
Personas firman un documento dirigido a la Direccién de la UGEL 03
identificandose como padres de familia del Colegio ‘Mundo Optimo School’,
‘manifestando su postura frente a los hechos de presunto maltrato en relacién a
la menor K.L.A.CH.C.
Mediante expediente N° 0082116 de fecha 09 de agosto de 2017, el Sr. Hans
Carios Chiu Hassinger pone en conocimiento de la UGEL 03 los presuntos
maltratos fisicos y psicol6gicos, asi como exposicién al peligro de menor de edad
KLA.CH.C, quien es su hija, solicitando se realicen las investigaciones
correspondientes y se le brinde apoyo en su denuncia.
A través de documento fechado el 09 de agosto de 2017 ingresado con
expediente N° 0083241 de fecha 10 de agosto de 2017, otro grupo de dieciocho
(18) padres de familia suscriben un documento dirigido a la UGEL 03, en los
mismos términos del referido en el numeral 1.6.
Con expediente N° 0083263 de fecha 09 de agosto de 2017, la Lic. Rosa Arteaga
Sato, Secretaria General del Consejo Nacional de la Persona con Discapacidad,
suscribe el oficio N° 317-2017-CONADIS/SG de fecha 04 de agosto de 2017,
Solicita informe sobre las acciones que se adoptaran para la proteccién de la
integridad de la menor de iniciales K.L.A.CH.C.
Expediente N° 0083240 de fecha 09 de agosto de 2017, la I.E.P “Mundo Optimo
School" da respuesta al oficio N° 057-2017-MINEDU/UGEL.03-ASGESE-ESIEP,
adjuntando informacién solicitada mediante acta de supervision de fecha 01 de
agosto de 2017.
Por medio del expediente N° 0083231-17 de fecha 09 de agosto de 2017, la Ps.
Miluska Montesinos Calero solicita corregir la direccién Calle Cervelli por Av.
Canada 1261-1262.
Expediente N° 0083274 de fecha 09 de agosto de 2017, por medio del cual la
promotora de la |.E.P. “Mundo Optimo School” solicita extensién de tiempo para
adicionar documentacién faltante que presentara con el oficio N° 001-2017.
Mediante el expediente N° 0083240 de fecha 11 de agosto de 2017, Ia LEP.
“Mundo Optimo School" adiciona documentacién mediante oficio N° 002-2017-
MUNDO OPTIMO SCHOOL, indicando los procedimientos realizados para
atender el presunto acto de agresién verbal y maltrato psicolégico, la
documentacién que lo sustenta, el programa de desarrollo emocional
recomendado y copia del cargo de la denuncia ante la 21° Fiscalia de Familia de
Lima.
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$155
1.17.
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nl Iualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
"An dol Dalogo y Reconcllacion Nacional”
Expediente N° 83274-2017 ingresado con fecha 11 de agosto de 2017, mediante
el cual solicita se extienda el plazo para la adicionar documentacién faltanto,
A través del expediente N° 0083299 de fecha 10 de agosto de 2017 la Sra.
Katherine Alva Tello, Jefe dela Oficina General de Transparencia, Etica Publica
y Anticorrupcién del Ministerio de Educacién dirige el oficio N° 786-2017-
MINEDU/SG-OTEPA de fecha 08 de agosto de 2017 solicitando informacién
sobre las diligencias realizadas en relaci6n al presunto maltrato en agravio de la
menor K.L.A.CH.C.
Con el expediente N° 0083240 de fecha 15 de agosto de 2017 la Ps. Miluska
Montesinos Calero directora de la I.E.P. "Mundo Optimo School” adiciona
documentacién al expediente del mismo numero referido en el numeral 1.10,
mediante el cual remite el Programa de Innovacién de Extension Educativa
“Mundo Tea School” que consta de 186 folios.
En la misma fecha, se ingresa 71 folios para anexar al expediente N° 0083240
informando que el programa “Proyecto de Extension Educativa e Inclusiva
Mundo TEA’ cuyo local funcionaba en la calle Cervelli N° 131, Santa Catalina,
distrito de la Victoria, ya no funcionard a partir del 14 de agosto por no contar con
personal profesional técnico.
Con el expediente N° 0085136 de fecha 15 de agosto de 2017, “Mundo Optimo
School’ dirige el oficio N° 005-2017. MUNDO OPTIMO SCHOOL suscrito por la
Ps, Miluska Montesinos Calero en calidad de Directora, mediante el cual da a
conocer mediante copias simples, los documentos entregados a los padres de la
menor K.L.A.CH.C. Asimismo, agrega al expediente N° 0083240, 186 folios del
denominado Programa Innovador de Extensién Inclusiva "Mundo TEA Schoo’.
Expediente N° 0082116 de fecha 21 de agosto de 2017, que se adjunta al
‘expediente del mismo numero (numeral 1.10); la Sra. Violeta Cuevas
Carhuachin, madre de la menor de iniciales K.LA.CH.C. remite una carta dirigida
a la direccién del UGEL 03 con la finalidad de coadyuvar a la investigacién del
caso.
A su vez, con expediente N° 0087563 de fecha 23 de agosto de 2017, la Jefatura
de la Oficina General de Transparencia, Etica Publica y Anticorrupcién remite el
oficio N° 847-2017-MINEDU/SG-OTEPA de fecha 21 de agosto de 2017,
mediante el cual sefiala tener en cuenta una serie de acciones para dar atencién
ala usuari
Por medio del oficio N° 1942-2017-MINEDU/VMGI-DRELM-OSSE de fecha 23
de agosto de 2017, ingresado con expediente N° 88470, se solicita informe
acerca de las acciones tomadas en relacién a los hechos acaecidos en la |.E.P.
"Mundo Optimo School” y la correspondiente respuesta al oficio N° 291-
MINEDU/VMGP-DIGESE-DEBE cursado por la directora de Educacién Basica
Especial
Por otra parte, con fecha 29 de agosto de 2017, se ingresa el expediente N°
0088899 que contiene el oficio N° 008-2017-DP-ODLIMA-TP suscrito por la
Licenciada Milagritos Anderson Guevara solicita se tomen acciones al respecto.
A través del expediente N° 0082116 ingresado con fecha 05 de setiembre de
2017, el Sr, Hans Carlos Chiu Hassinger padre de la menor presuntamente
maltratada hace un nuevo recuento de hechos sucedidos a la fecha.
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1.25
1.26.
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1.28.
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1.30.
1.34,
Area de Supervision y
“Gestion del Servicio,
Educative
Acta de supervisién de fecha 07 de setiembre de 2017 suscrita por la Directora
de la |.E.P. “Mundo Optimo School" Ps. Miluska Montesinos Calero con la
intervencién del abogado Carlos Alberto Angeles Raqui responsable de! Equipo
de Supervisién de IILEE. privadas y el Lic. Jaime Ortiz Panta Coordinador de
Gestién Institucional del ASGESE.
Expediente N° 0083240 de fecha 15 de agosto de 2017, ingresado por la
directora Ps, Miluska Montesinos Calero, adjuntando el Programa Innovador de
Extensién Inclusiva denominado “Mundo TEA School’
Mediante expediente N° 0093400 de fecha 08 de setiembre de 2017, la Mg.
Juana Maria del Rosario Sono Hemédndez Jefa de la Oficina de Supervisién del
Servicio Educativo dela DRELM dirige el oficio N° 2035-2017-MINEDU/VMGI-
DRELM-OSSE de fecha 04 de setiembre de 2017 derivando a su vez 70 folios
ingresados a esa instancia de gestién por el Sr. Hans Carlos Chiu Hassinger
Con expediente N° 0095079 de fecha 15 de septiembre de 2017, la Psicdloga
Miluska Montesinos Calero, directora de la IEP “Mundo Optimo Schoot" solicita,
mediante oficio N° 015-2017-"MUNDO OPTIMO SCHOOL" ampliacién de cinco
(5) dias habiles para regularizar la documentaci6n solicitada mediante acta de
supervision de fecha 07 de setiembre de 2017.
Asimismo, en fecha 15 de setiembre de 2017, la I.E.P. “Mundo Optimo Schoo!”
informa mediante expediente N° 0095570, acerca de las fechas a realizar las
capacitaciones del personal que labora en dicha IEP para el desarrollo emocional
y estrategias para mejorar la seguridad de los nifios.
EI Sefior Hans Carlos Chiu Hassinger ingresa con fecha 22 de setiembre de
2017, el expediente N° 0082116-2017 con 92 folios, copias de documentos que
forman de la investigacin fiscal por los mismos hechos y documentos
relacionados para ser anexados a los actuados.
Expediente N° 0097786-2017 de fecha 22 de setiembre de 2017, a través el cual
la direccién de la UGEL 03 mediante memoréndum N° 822-2017-
MINEDU/UGELO3/DIR de fecha 26 de setiembre de 2016 se formula la
Fecomendacién a la directora de la |.E.P. “Mundo Optimo Schoo!" en el sentido
de tener prioridad evaluar a su personal mediante informe psicolégico a fin de
evitar cualquier comportamiento inadecuado con los alumnos.
Expediente N° 0098141 ingresado con fecha 22 de setiembre de 2017 con 112
folios, por medio del cual la Sra. Miluska Montesinos Calero directora de la I.E.P.
“Mundo Optimo School’, mediante el cual remite la lista de personal y legajo en
respuesta al acta de supervision de fecha 07 de setiembre de 2017.
Expediente N° 0097685-2017, ingresado con fecha 21/09/2017 a través del cual
la Ps. Miluska Montesinos, remite RD y acta de instalaci6n del Consejo Educativo
Institucional de la IEP a su cargo.
. Expediente N° 0098148-2017 de fecha 25/09/2017, para informar que la IEP
“Mundo Optimo School’, esta regularizando y remitiendo el PAT 2017 en
concordancia con los lineamientos del sector.
Expediente N° 0098145-2017 de fecha 22/09/2017, por medio del cual informa
la regularizacién y remisi6n del Reglamento interno 2017 de la IEP “Mundo
Optimo School".
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1.28.
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1.34,
Area de Supervision y
‘Gestion del Servicio
Edueatvo
Acta de supervisién de fecha 07 de setiembre de 2017 suscrita por la Directora
de la LLE.P. “Mundo Optimo School" Ps, Miluska Montesinos Calero con la
intervencién del abogado Carlos Alberto Angeles Raqui responsable del Equipo
de Supervision de 1I,EE. privadas y el Lic. Jaime Ortiz Panta Coordinador de
Gestién institucional del ASGESE.
Expediente N° 0083240 de fecha 15 de agosto de 2017, ingresado por la
directora Ps. Miluska Montesinos Calero, adjuntando el Programa Innovador de
Extensién Inclusiva denominado “Mundo TEA School’
Mediante expediente N° 0093400 de fecha 08 de setiembre de 2017, la Mg.
Juana Maria del Rosario Sono Hemédndez Jefa de la Oficina de Supervisién del
Servicio Educativo dela DRELM dirige el oficio N° 2035-2017-MINEDU/VMGI-
DRELM-OSSE de fecha 04 de setiembre de 2017 derivando a su vez 70 folios
ingresados a esa instancia de gestién por el Sr. Hans Carlos Chiu Hassinger
Con expediente N° 0095079 de fecha 15 de septiembre de 2017, la Psicdloga
Miluska Montesinos Calero, directora de la IEP “Mundo Optimo Schoo!" solicita,
mediante oficio N° 015-2017-"MUNDO OPTIMO SCHOOL" ampliacién de cinco
(5) dias habiles para regularizar la documentaci6n solicitada mediante acta de
supervision de fecha 07 de setiembre de 2017.
Asimismo, en fecha 15 de setiembre de 2017, la I.E.P. “Mundo Optimo Schoo!”
informa mediante expediente N° 0095570, acerca de las fechas a realizar las
capacitaciones del personal que labora en dicha IEP para el desarrollo emocional
y estrategias para mejorar la seguridad de los nifios.
EI Sefior Hans Carlos Chiu Hassinger ingresa con fecha 22 de setiembre de
2017, el expediente N° 0082116-2017 con 92 folios, copias de documentos que
forman de la investigacion fiscal por los mismos hechos y documentos
relacionados para ser anexados a los actuados.
Expediente N° 0097786-2017 de fecha 22 de setiembre de 2017, a través el cual
la direccién de la UGEL 03 mediante memoréndum N° 822-2017-
MINEDU/UGELO3/DIR de fecha 26 de setiembre de 2016 se formula la
Fecomendacién a la directora de la I.E.P. “Mundo Optimo Schoo!" en el sentido
de tener prioridad evaluar a su personal mediante informe psicolégico a fin de
evitar cualquier comportamiento inadecuado con los alumnos.
Expediente N° 0098141 ingresado con fecha 22 de setiembre de 2017 con 112
folios, por medio del cual la Sra. Miluska Montesinos Calero directora de la I.E.P.
“Mundo Optimo School’, mediante el cual remite la lista de personal y legajo en
respuesta al acta de supervision de fecha 07 de setiembre de 2017.
Expediente N° 0097685-2017, ingresado con fecha 21/09/2017 a través del cual
la Ps. Miluska Montesinos, remite RD y acta de instalacion del Consejo Educativo
Institucional de la IEP a su cargo.
. Expediente N° 0098148-2017 de fecha 25/09/2017, para informar que la IEP
“Mundo Optimo School’, esta regularizando y remitiendo el PAT 2017 en
concordancia con los lineamientos del sector.
Expediente N° 0098145-2017 de fecha 22/09/2017, por medio del cual informa
la regularizacién y remision del Reglamento Interno 2017 de la IEP “Mundo
Optimo School".
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1.37.
1.38.
1,39.
UI, ANALISIS:
2A.
Decenlo de a Igualdsd de Oportunidades para mul
"Ano de Dalogo y Reconcilacon Nach
‘Acta de Supervision de fecha 31 de octubre de 2017 realizada en la IEP ‘Mundo
‘Optimo School” para monitorear el cumplimiento del programa do desarrollo
‘emocional “el profesor emocionalmente inteligente”.
Expediente N° 0115820-2017 mediante el cual se pone en conocimiento de la
UGEL 03 los documentos que acreditan el traslado de los estudiantes a otras
ILE. luego del cierre del programa MUNDO TEA.
Expediente N° 003403-2018, con el cual la IEP "Mundo Optimo School",
comunicando a la UGEL 03 la realizacién del 2do, 3er y 4to taller de capacitacion
del personal de la instituci6n educativa.
Expediente N° 21110-2018 a través del cual la IEP “Mundo Optimo School”
presenta sus descargos en relacién al Informe Preliminar de imputacion de
cargos.
Expediente N° 082116-2018, a través del cual el Sr. Hans Carlos Chiu Hassinger
ingrese copia de las resoluciones 1, 2,3 y 4 expedidas por el 2do Juzgado
Especializado en Familia de la CSJ de Lima Este.
Presi 8 para él Inicic
El procedimiento sancionador es el conjunto concatenado de actos que deben
seguirse para imponer una sancién administrativa. Dicho procedimiento tiende,
fundamentalmente, a cumplir dos objetivos: i) en primer lugar, constituye un
mecanismo de correcci6n de la actividad administrativa, desde que permite al
érgano con potestad sancionadora comprobar fehacientemente si se ha
cometido algun ilicito; ii) en segundo lugar, es el medio que asegura al presunto
infractor, ejercer su derecho a la defensa, alegando y probando lo que le resulte
favorable y controlando, a la par, la actuacién sancionadora de la Administracién.
La iniciacién del procedimiento se conforma en un acto administrativo bajo forma
de resolucién que sirve de la delimitacién de la potestad sancionadora que se
activa. Por lo general este acto debe contener la identificacion de los
antecedentes que motivan la apertura (denuncia, orden superior, cumplimiento
de un deber legal, etc), de los administrados objeto de la posible sancién
administrativa, la exposicién breve de los hechos que puedan corresponder, la
norma legal que ampara el inicio del procedimiento, la adopcién de las medidas
provisionales que fueran del caso apreciar.
Alrespecto, el articulo 253° del T.U.O. de la Ley del Procedimiento Administrativo
General aprobado por Decreto Supremo N° 006-2017-JUS, dispone que las,
entidades en el ejercicio de su potestad sancionadora se cifien a las
disposiciones que se sefiala, especificamente en su numeral 3°: “...) decidida la
iniciacién ‘del procedimiento sancionador, la autoridad instructora del
procedimiento formula la respectiva notificacion de cargo al posible sancionado,
la que debe contener los datos a que'se refiere el numeral 3 del articulo 252°
para que presente sus descargos por escrito en un plazo que no podré ser
inferior a cinco dias hébiles contados a partir de la fecha de notificacién’,
Pagina S de 15 En tal sentido, el numeral 3° del articulo 252° del T.U.O. de la Ley del
Procedimiento Administrative General aprobado por Decreto Supremo N° 006-
2017-JUS, prescribe textualmente: “...) notificar a los administrados los hechos
que se le imputen a titulo de cargo, la calificacién de las infracciones que tales
hechos pueden constituir y la expresi6n de las sanciones que, en su caso, se le
pudiera imponer, asi como la autoridad competente para imponer la sancién y la
‘norma que atribuya tal competencia’.
Instructora del PAS
Para el ejercicio de la potestad sancionadora debe cumplirse con los
Presupuestos expuestos en el numeral anterior, los mismos que se desarrollaron
en el Informe Preliminar N° 080-2017-MINEDU/UGEL.03/ASGESE-ESIE de
fecha 02 de mayo de 2017, notificado a la Institucién Educativa conforme obra
de la constancia de entrega_ del Ofcio N° — 005405-2017-
MINEDU/UGEL.03/ASGESE/ESIE de fecha 25 de mayo de 2017 y comunicado
a la denunciante a través’ del Officio. N° 005406-2017-
MINEDU/UGEL.03/ASGESE/ESIE de fecha 25 de mayo de 2017.
a. Tipificacién de la infraccién administrativa
EI Informe Preliminar N° 234-2017-MINEDU/UGEL.O3/ASGESE-ESIEP,
contempla y desarrolla, para los cargos imputados, la siguiente infraccién
administrativa:
a1. Infraccién Grave tipificada en el articulo 6° del Decreto Supremo N°
004-98-ED_modificado_por ell Decreto Supremo N° 011-98-ED, que
Prescribe: “constituye infraccién grave toda accion u omision que
contravenga las obligaciones, prohibiciones y demés normas
especificas aplicables a las instituciones educativas particulares y que
or su naturaleza atente contra la formacién o afecte los intereses del
alumno.
b. Descargo al Informe Preliminar
La Directora de la Institucién Educativa “Mundo Optimo School’, Lic. Miluska
Montesinos Calero mediante expediente N° 0021110-2018, presenta su
descargo al procedimiento administrativo sancionador instaurado manifestando,
de manera resumida, lo siguiente:
b.1 Sobre el presunto maltrato verbal y psicolégico en contra de la menor
K.L.CH.C. niega y contradice la imputacién aduciendo que como
directora de la institucién educativa referida, no ha estado en clases,
sesiones de aprendizaje o terapias con lamenor mencionada, ni menos
ha tenido contacto fisico con la menor. Por lo que debe individualizarse
las responsabilidades de acuerdo al principio de causalidad. Considera
que su despacho cumplié con las exigencias y formalidades dispuestas
en la directiva N° 019-2012-MINEDUNV/MGI-OET aprobado por la RM N°
519-2012-ED, denunciando incluso a las personas de Gianinna Paredes
Benites y Erika Roque Ccapa ante la 21° Fiscalta Provincial de Familia
de Lima.
b.2. Respecto a la prestacién del servicio educativo a cargo de personal no
idéneo para las necesidades educativas especiales de la menor, sefiala
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Dacanio do a Igualdad do Oportunidades para mueres y hombres"
"Amo del Dlalogo y Reconcilaclén Naclonal”
que cumple escrupulosamente con la ley N° 26549, Ley de los Centros
Educativos Privados, el Decreto Legislativo N° 882, Ley de Promocién
de la Inversi6n en la Educacién, articulo 61° de Ja Ley N° 28044 y ol
Decreto Legislativo. N° 728, Ley de Productividad y
idad Laboral, ademas de ello el articulo 7° de la Ley N° 26549
prescribe que solo el director debe tenerttitulo profesional o pedagéaico,
To existiendo tal obligacién para los docentes.
b.3._ En relacién al traslado irregular de estudiantes a otro local escolar sin
autorizacién de la DRELM, indica que se debe tener en cuenta que la
IEP "Mundo Optimo School” tiene autorizacién de funcionamiento en la
‘Avenida Canada N° 1263, Urbanizacién Santa Catalina, La Victoria y
que:con ocasién de implementar el Proyecto Educative TEA, hizo uso
complementario de otras ambientes para las terapias propias del
proyecto en el local de Calle Cervelli N° 131, La Victoria; por ello no se
ha producido ningtin traslado escolar, argumentando que de ser cierto,
(supuesto negado) solo es sancionable si disminuye sensiblemente el
nivel de calidad del servicio ofrecido,
b.4. En lo que concieme al cargo imputado, la IEP “Mundo Optimo Schoo!”
sostiene que, siendo de la modalidad de Educacién Basica Regular,
brinda un servicio educativo propio de la Educacién Basica Especial,
aduce para el efecto, que la Educacién Basica Especial regulada por la
Ley N° 28044 ha excluido a educandos que no han sido asimilados en
ninguna de las modalidades educativas; afimando por ello que
pertenecen a la Educacién Basica Regular ya que la aplicacién del
Proyecto Educativo TEA, no lo convierte en una IE de la modalidad de
Educaci6n Bésica Especial.
2.3. Conclusién de la Fase Instructora
Alrespecto, nuestra legislacién sefiala que concluida de ser el caso, la recoleccién
de pruebas, la autoridad instructora del procedimiento concluye determinando la
existencia de una infraccién_y, por ende, la imposicién de una sancién; o la no
‘existencia de infraccién, La autoridad instructora formula un informe final de
instruccién en el que se determina, de manera motivada, las conductas que se
consideren probadas constitutivas de infraccién, la norma que prevé la imposicion
de sancién; y, la sancién propuesta o la declaracion de no existencia de infraccién,
segun corresponda.
En tal sentido, se procede con desarrollar las conductas probadas y constitutivas
de infraccién, la norma que prevé la imposicién de la sancién y la sancién propuesta,
a saber:
Conductas probadas y constitutivas de infracci6n
Cabe sefialar, que el Reglamento de Infracciones y Sanciones para Instituciones
Educativas Particulares aprobado por el Decreto Supremo N’ 004-G8-ED,
establece las normas y los procedimientos para la aplicacién de las sanciones
administrativas por infracciones segtin lo establecido en el articulo 10° del
Decreto Legislativo N° 882, que se imponen a las instituciones educativas
privadas que se encuentran bajo supervision del Ministerio de Educacion, que
infrinjan las disposiciones legales y reglamentarias que las regulan.
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| brea de'Supervsisny
Gestion det Servicio
‘eaucatvo
wy bee era ees
“Decenlo de la gualdad de Oportunidades
"Ato dl Dislogo y Reco
ra mujeres y hombres
Nacional”
Los érganos competentes del Ministerio de Educacién, son responsables de la
supervision en las instituciones educativas particulares y de ser el caso imponer
las sanciones mediante resolucién. Las acciones de supervision pueden
determinar la imposicién de las sanciones establecidas en el reglamento.
De conformidad a lo dispuesto por el articulo 10° del Decreto Legislativo N° 882,
las instituciones educativas privadas que incurren en infracciones de caracter
Pedagégico, institucional y/o administrativo son objeto de las sanciones
dispuestas en el articulo 4° del Decreto Supremo N° 004-98-ED, seguin
corresponda,
En tal sentido, analizados los argumentos de la denuncia, del informe preliminar
y el descargo efectuado por la IEP ‘Mundo Optimo School", se acredita la
comisién de las siguientes infracciones que se exponen a continuacién:
i. Respecto al presunto maltrato verbal y psicolégico en contra de la
menor K.L.CH.C.
En este punto, se puede advertir que la imputacion principal no ha sido
desmentida, ni ha sido contradicha, esto es, en su descargo afirma que “no ha
estado en clases, sesiones de aprendizaje o terapias con la menor mencionada,
ni menos ha tenido contacto fisico con la menor’, cuando por funcién le
corresponde la labor de supervision y monitoreo pedagégico, para detectar a
tiempo cualquier anomalia y/o trato inapropiado del personal a su cargo; asi
tenemos que, el articulo 32° del Reglamento de la Ley N° 26549, aprobado por
€1/D.S. N? 009-2006-ED, sefiala en el literal d) la funcion explicita de conducir,
controlar, supervisar los procesos de gestién pedagégica, institucional y
administrativa. Incluso en su descargo se adjuntan fichas de monitoreo al
Gesempefio docente 2017 incompletas y que no fueron mostradas en la
supervisién de fecha 07/09/2017
Por otra parte; el haber realizado la denuncia ante la Vigésima Primera Fiscalia
Provincial de Familia de Lima con fecha 31 de julio de 2017, contra las personas
de Gianinna Paredes Benites y Erika Roque Ccapa, presuntas agresoras de la
nifia K|LA.CH.C. ha sido como corolario de hechos de presunto maltrato que
fueron advertidos oportunamente por los padres de familia, los mismos que han
adjuntado copia de la agenda escolar de fecha 11 de abril de 2017, donde hacen
saber su preocupacién por la aparicién de moretones en los brazos de la menor
sin que ello haya tenido una respuesta efectiva y oportuna de la IEP “Mundo
Optimo School’ dirigida por la Ps. Miluska Montesinos Calero; igualmente con
fecha 15 de mayo de 2017, comunican su malestar porque la menor se estuvo
quejando de golpe en el rostro por lo cual ya no quiere asistir al colegio y llora al
meneionar dicho lugar.
ii, Respecto a la prestacién del servicio educativo a cargo de personal no
idéneo para las necesidades educativas especiales de la menor.
No se ha desvirtuado esta imputacién pues no esta dirigida a cuestionar el
régimen laboral o la libertad de contratacién que la institucién educativa pudiera
elegir, sino esta dirigida a establecer la idoneidad profesional del personal que
se encontraba a cargo de la menor con probadas necesidades especiales; asi
se tiene que en la modalidad de Educacién Basica Regular, nivel primaria, la
tutora es la docente a cargo del aula y que en este caso lo desempefié la Sra.
Gianinna Paredes Benites, de quien, segtin ha referido la Directora Ps. Miluska
Pégina 8 de 15 ee ii
SAD
"And del Dlalogo y Reconcllacion Nacional”
Montesinos Calero en declaracién formulada ante la 21° Fiscalia Provincial de
Familia de Lima (pregunta N° 7), ha manifestado que no tenia experiencia
profesional en pedagogia y que no era necesario para las funciones que iba a
‘cumplir, ya que estas consistian en-estar permanentemente en el aula
coordinando las diferentes terapias con los distintos profesionales tal como corre
a folios 558. Sin embargo, en la pregunta n®-10, dijo que la Profesora Elba
(Marquez Vilces) era quien la apoyaba y quien se encargaria de asesorarla en la
preparacién de clases con las adaptaciones curriculares, en la pregunta n° 12 al
preguntérsele a la Directora de la IEP "Mundo Optimo School" sobre la persona
de Elba Olinda Marquez Vilcas, reitera que es una pedagoga con experiencia en
adaptaciones.curriculares y acompafiamiento de nifios autistas.
Se ha acreditado que la Sra. Gianinna Paredes Benites quien se encontraba a
cargo del aula donde estudiaba la menor K.L.A.CH.C. no era docente con
acreditacién profesional idénea para desempefiar el cargo, tampoco lo era la Sra.
Elba Olinda Mérquez Vilcas, quien presuntamente dirigia la labor de la citada
tutora, pues ninguna de las dos han demostrado tener titulo segun la informacion
alcanzada por la propia IEP. "Mundo Optimo School" obrante a folios 974 al 978,
donde consta que la tltima de las nombradas, declara tener estudios de nivel
inicial mas no el titulo profesional que lo sustente, hecho que la directora Miluska
Montesinos’ Calero reafirma en deciaracién ante la 21° Fiscalia Provincial de
Familia de Lima obrante a folios 557 (pregunta 12), en el mismo sentido, la
persona de Giannina Paredes Benites a folios 566 en su declaracién ante la 21°
Fiscalia Provincial de Familia de Lima (pregunta13) ante la pregunta por qué
motivo la directora de la IEP “Mundo Optimo Schoo!’ la contraté sin pedirle titulo
profesional o documento alguno de especializacién, ella responde que la
directora nunca le pidié ninguno de los dos documentos antes mencionados,
para luego responder ante la pregunta 15, que ella acept6 el trabajo de Tutora
porque iba.a tener el apoyo constante de una profesora, en la preparacién y
desarrollo de las clases, todo lo cual implica ensefiar a los nifios, en la siguiente
pregunta 16 indica que la “profesora” Elva (Olinda Marquez Vilcas) la guiaba con
la elaboracién de las clases las primeras semanas como induccién, pero luego
ella no entré mas al aula; como ya se dijo esta persona tampoco contaba con
titulo profesional.
No obstante carecer de dicha condicién, consta a folios 489-490, que en el
Informe Pedagégico del Taller de Verano 2017 (al cual asistio la nifia
K.LA.Ch.C:) figura la Sra, Elba Marquez firmando como licenciada en un
documento técnico pedagdgico de evaluacién sin contar con titulo pedagégico
habilitante. Prueba irrefutable de un ejercicio indebido de la profesién de docente. "
De otro lado, la IEP "Mundo Optimo School” segtin consta en un volante
promocional a folios 447, ha ofertado los servicios de un “colegio personalizado”
con un sistema psicopedagégico exclusivo, con personal calificado con
experiencia asi como estudios de diplomados, especializaciones y/o maestrias
en nifios con dificultades en atencién, concentracién, aprendizaje, lenguaje y/o
conducta. No obstante, lo ofertado no corresponde al servicio efectivamente
prestado donde se ha evidenciado que la persona que se encontraba a cargo del
‘aula donde estudiaba la menor K.L.A.Ch.C. no era docente, asi como tampoco
lo era la persona de Elba Olinda Marquez Vilcas, quien presuntamente dirigia la
labor de la citada tutora, ello con conocimiento expreso de Ia Directora de la
institucién educativa, hechos que:no fueron puestos en conocimiento de los
padres de familia (carecer de titulo profesional, ni bachiller), lo que consta a folios
560.
Pagina 9 de 15 ‘Acea de Supervision y
‘Gestion del Serviclo
Educative
“—Decenlo de a lgualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
"Ano del Dislogo y Reconellaclon Nac
Es preciso recalcar que, la libertad de contratar sefialada por el Dec. Leg. N°
728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, se refiere alas condiciones
laborales que ambas partes puedan establecer de comin acuerdo en cuanto a
la labor que desempefiara el trabajador, en este caso el docente, tales como
horarios de trabajo, remuneracién, y otros temas estrictamente laborales; sin
‘embargo es el Ministerio de Educacién el érgano rector en materia educativa, es
asi que la Ley N° 28044, Ley General de Educacién, en-el articulo 1° sefiala
“...Rige todas las actividades educativas realizadas por personas naturales 0
juridicas, pdblicas o privadas, nacionales o extranjeras.”
En relaci6n a ello, para el ejercicio de la actividad docente el articulo 68° de la
Ley N° 28044, Ley General de Educacién, sefiala que, “en la Educacién Bésica,
es requisito indispensable el titulo pedagégico para el ejercicio de la docencia.
Profesionales con titulos distintos de los profesionales en educacién, ejercen la
docencia si se desemperian en dreas afines a su especialidad. (...)" Es decir, en
‘ambos casos se requiere contar con titulo profesional habiltante, del cual carecia
la persona que fungia como tutora, asi como la persona que decia asesorarla
pedagégicamente tampoco lo era.
iii, Respecto al traslado irregular de estudiantes a un local distinto no
apropiado para el servicio ofrecido.
En su descargo la institucién educativa ha referido que debe tenerse en cuenta
que la IEP “Mundo Optimo Schoo!" tiene autorizaci6n de funcionamiento en la
Avenida Canada N° 1263, Urbanizacién Santa Catalina, La Victoria y que con
ocasién de implementar el Proyecto Educativo TEA, hizo uso complementario de
otras ambientes para las terapias propias del proyecto en el local de Calle
Cervelli N° 131, La Victoria; por ello no se ha producido ningtin traslado escolar,
argumentando que, de ser cierto, (supuesto negado), solo es sancionable si
disminuye sensiblemente el nivel de calidad del servicio ofrecido.
Sin embargo, se ha podido determinar que el local de la Calle Cervelli N° 131,
Urb. Santa Catalina, La Victoria, cuenta con autorizacion de funcionamiento por
silencio administrativo positivo para funcionar como la IEP "Kinder Garten Mundo
Optimo Schoo!" para el nivel inicial, asi consta en la ficha de datos elaborada por.
la Unidad de Estadistica Educativa, obrante a folios 480; asimismo, el Certificado
de Inspeccién Técnica de Seguridad y la Licencia de Funcionamiento de apertura
de establecimiento de fecha 21/06/2017 expedidas por la Municipalidad de La
Victoria sefiala explicitamente el giro como “ensefianza pre escolar privada’, las.
mismas que corren a folios 461 y 462 respectivamente. En tal sentido en el acta
de supervisi6n de fecha 07 de setiembre de 2017, la Directora de la IEP "Mundo
Optimo School” expresa que en el local de la Calle Cervelli N° 131, funcionaba
e! nivel inicial y 3 aulas del nivel primaria, que fue el lugar donde sucedieron os
hechos denunciados, para dicho traslado no conté con la autorizacién de la
UGEL 03
De esta manera, queda evidenciado que el local no funcionaba como ‘ambientes
de uso complementario que exigen las terapias de! Proyecto Educativo TEA" sino
que era el lugar habitual donde la menor K.LA.Ch.C. asistia regularmente a
recibir sus clases, las cuales eran conforme se ha acreditado las
correspondientes al cuarto grado del nivel primaria; lo cual nos lleva de regreso
a referimos al volante publicitario obrante a folios 447 vuelta, donde claramente
se puede advertir que en la Calle Cervelli N° 131 funcionaba “Kindergarten
Pégina 10 de 35 Mundo Optimo School”, un local implementado para prestar servicios de
educacién inicial, con infraestructura adecuada para nifios de 3,4 y 5 afios, desde
luego no apto para ‘terapias" o para sesiones de aprendizaje regulares por la
presencia de los citados menores.
iv, Respecto ala prestacién de un servicio distinto al ofertado y diferente al
autorizado.
La IEP "Mundo Optimo School’ figura en la Unidad de Estadistica Educativa con
el cédigo modular N° 1704600, cédigo de local 787231, nivel y modalidad
Primaria- EBR; para dicha modalidad la Ley N° 28044, Ley General de Educacién
enel arliculo.36° sefiala que “La Educacién Bésica Regular es la modalidad que
abarca los niveles de Educacién Inicial, Primaria y Secundaria. Esté dirigida a
los nifios y adolescentes que pasan, oportunamente, por el proceso educativo
de acuerdo con su evolucién fisica, afectiva y cognitiva, desde el momento de su
nacimiento”,
Al respecto, el descargo efectuado por la IEP no ha desvirtuado lo consignado
en el acta de supervision de fecha 07 de setiembre de 2017, en la cual la
directora de la IEP *Mundo Optimo School’, Lic. Miluska Montesinos Calero,
manifiesta que el Programa Mundo TEA no esta considerado en el PAT, como
en efecto se constata en el momento de la supervision, y reconoce que siendo
una institucién educativa de EBR da énfasis a la educacién especializada;
tampoco ha quedado desvirtuado el por qué la propuesta pedagdgica no se
encuentra plasmada en los documentos de gestién, especialmente en el PAT
como se ha indicado, existiendo discrepancia con lo que realmente viene
sucediendo.
Reafirmando lo expresado, la directora de la IEP "Mundo Optimo School’, Lic.
Miluska Montesinos Calero a folios 555, declara ante la 21° Fiscalia Provincial
de Familia de Lima, que la institucién educativa citada “es un colegio de Basica
Regular que funciona hace cuatro afios, colegio inclusivo", sin embargo, en su
misma declaracién sefiala que se cre6 independiente el "Programa Mundo TEA”
dirigido a nifios y nifias con habilidades diferentes, especialmente los que
presentan TGD (Trastorno Generalizado del Desarrollo), y TEA (Trastorno del
Espectro Autista, brindando la parte pedagégica con adaptaciones curriculares y
terapias psicolégicas, como modificacién de conducta, lenguaje, aprendizaje,
atencién, grafo motricidad entre otros.
‘Como bien se ha desarrollado en el Informe Preliminar, la puesta en practica del
Programa Innovador de Extension Inclusiva “Mundo TEA School’, aplicado en el
aula de la menor K.L.A.CH.C. quien cursaba el 4to grado del nivel primaria en la
modalidad de Educacién Basica Regular, no corresponde propiamente a una
adaptacién curricular’ con fines inclusivos, sino una propuesta pedagégica
propia de Educacién Basica Especial, ello se evidencia con la division en niveles
basico, intermedio y avanzado, el cual agrupaba a estudiantes de inicial de 4,5
afios del 2do grado y 4to grado del nivel primaria, como puede observarse en la
| “Manual de Adaptaciones Curriculares” DIGEBE 2011 (pégina 20) “En él caso de Adaptaciones Curriculares debe
tenerse presente que se realiza a partir de la programacién del docente de aula, no se debe entender como un programa
‘curricular totalmente diferente que impique un trabajo aisiado del estuciante dentro de un aula. Los estudiantes con
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