cy ' wnejor anal irae URGENTE oreccin — @AUCACION Aero tutejores Sei aaa se petuanay “Decenio de a iqualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres” ef La Victoria, 23 ENE, 200 090208 OFICIO N° -2020-MINEDU/UGEL.03-DIR-ASGESE-ESIEP Sefior: HANS CARLOS CHIU HASSINGER Padre de Familia | Distrito de Ate. Presente.- ASUNTO : Se remite Informe Final de Instruccién. REFERENCIA a) Expediente N° 0079462-2017 “ b) Expediente N° 0095262-2019 ¢) Informe N° 389-2019-MINEDU/UGEL.03/DIR-ASGESE-ESIEP Tengo el agrado de dirigirme a usted, en atencién al documento de las referencias a) y b), mediante el cual se tramita el Procedimiento Administrativo Sancionador fo contra la IEP “Mundo Optimo School’, Alrespecto, el Area de Supervisién y Gestion del Servicio Educative (ASGESE) de la UGEL 03, ha emitido el documento de la referencia c) que constituye el Informe Final de Instruccién de dicho procedimiento, el cual se adjunta al presente oficio para su conocimiento. Al mismo tiempo, se corre traslado del mismo a la IEP “Mundo Optimo School” a efectos de formular los descargos que correspondan por el plazo de cinco (05) dias utiles de conformidad con el articulo 6° de la RM N° 0181-2004-ED y el numeral 4 del articulo 254° de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrative General. Hago propicia la oportunidad, para expresar los sentimientos de mi especial consideracién. Atentamente, IA MERCEDES PACHAS REQUENA Directora de la Unidad de Gestién Educativa Local 03 taaprro useLon Femasascese Cunceser ‘Avenida Iquitos N° 918, Distrito de La Vetoria wwugel03.gob.pe Central Tlefnica: (1) 427-3240rea de Supervisén ‘yesten de, eft Servi Educative _ “Afi de la Lucha contra la Corupcién y la Impunida™ “Deconio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombre INFORME FINAL DE INSTRUCCION N° 389-2019/MINEDU/UGEL.03-DIR-ASGESE-ESIEP A : FREDDY EVER RAYMUNDO JUSTINIANO Jefe del Area de Supervision y Gestion del Servicio Educativo. DE : CARLOS ALBERTO ANGELES RAQUI Coordinador de! Equipo de Supervisién de I.EE. Privadas (ESIEP) ASUNTO ; Informe Final de Instruccién de Procedimiento Administrative Sancionador REF. a) Informe Preliminar N° 325-2019-MINEDU/UGEL.03-DIR-ASGESE- ESIEP. b) Expediente N° 0079462-2017 c) Expediente N° 0095262-2019 FECHA — : Lima, 26 de diciembre de 2019. Tengo el agrado de dirigirme a usted, en atencién al asunto del rubro y los documentos de referencia, para informar lo siguiente. |. ANTECEDENTES: 1.1. El Informe Preliminar N° 325-2019-MINEDU/UGEL.03-DIR-ASGESE-ESIEP de fecha 10 de setiembre de 2019, con el cual el Area de Supervision y Gestion del Servicio Educativo de la UGEL 03, a través del Equipo de Supervision de Instituciones Educativas Privadas, recomendé iniciar un Procedimiento Administrativo Sancionador a la Institucién Educativa Particular “Mundo Optimo School", con cédigo de local N° 787231 y con Cédigo Modular N° 1704600, al haberse detectado presuntas infracciones a la normativa, de acuerdo al siguiente detalle: ‘Sanciones aplicables N° | Hecho Imputado Base Legal Obligacién Normativa | 5: orde con la tiplficacién 53° de la Ley N° 28044, i | | | Literal a) del artculo | | ty) Numeral 64.1. de la Y Responsabilidad por Directiva N° 019-2012- maltrato verbal y aie MINEDUIVMGL-OET | Multa no menor de 60 UIT psicolégico, aoc ee eaoe: | aotobada mediante | hasta 100 UIT, suspesién 01) — efectuado por sD nodtvado pore! | Resolucién Ministerial | 0 clausura defintiva personal de la IEP Sena N® 0519-2012-ED, "mundo Optime | Deetaa Svpero ° (Literal c) de aticulo 4° del School” en perjuicio ee Numeral 31, literal), | DSIN®004-98-ED) | de la menor KL.CH.C. sub numeral 35 dela | Resolution de Secretaria General N° 364-2014-MINEDU Pipa ces(te 4 yecsecesn edictetin tttejores tie Ieee See See fi “Decenio del gualdad de Operunidades para Mujeres y Hombres* Peruana EERaH Articulo 68° de la Ley rae ie a fo | titeralb) del articulo 6° | N°26044 Ley General “Multa no menor de sofviclo echt del Decreto Supremo de Educacién, 10 UIT ni mayor de 50 cargo de personal no |“ > 004-96-00, ur, tg see modiicado pore! | Articulo 121° delD.S, educativas especiales | 2880 SupremoN? | NPO11-2012-ED que | (Literal) dl acu 4° aia 011-98-£D aprueba el reglamento | del DS N° 004-98-ED) a de la Ley N°28044 Traslado irregular de estudiantes a otro | Literales h)-i) del 7 e | “Multa no menor de local escola sin | arcu del decreto | ANGUS 18° de1DS N° | 10 Urn mayor de $0 03 autorizacion dela ‘Supremo N° 004-98-ED_ Reglamento de IEE, ur, DRELM y modifcado pore | Eee prune es agrupamiento Decreto Supremo N° ae (Literal b) del articulo 4° | indebido de 011-980 del DS N*004-98-£D) estudiantes. Ofertar servicio | Educativo propio de | Literal 4) del articulo 6° | Articulo 46° de la Ley “Multa no menor de Educacién Basica | del decreto Supremo | 28044 Ley Generalde | 10 UIT nimayor ce 60 og | Regular y brindar en N®004-86-€D Educacion ur, la practica servi modificado porel | Articulo 74° de la Ley Propio de / Decreto SupremoN° | N® 28044, Ley General | (Literal) del atculo 4° Educacién Basic 011-98-ED de Educacién del DS N° 004-98-ED) Especial. | 1.2. Mediante Oficio N° 003301-2019-MINEDU/UGEL.03/DIR-ASGESE-ESIEP notificado gon fecha 12/09/19, se comunica a la IEP "Mundo Optimo School" el infarme de Supervision de la referencia a), otorgandole un plazo de diez (10) dias habiles para presentar descargos. 1.3. Mediante documento ingresado con expediente N° 0095262-2019 de fecha 26/09/19, la IEP “Mundo Optimo Schoof” presenta sus descargos dentro del plazo concedido, el cual corre desde el dia siguiente de la notificacién (13/09) y se cumple exactamente 1 26/09/2019. I SUs ISTENTACION DE DESCARGOS Y) 24. Con respecto a la imputacién 04, la directora de la IEP “Mundo Optimo School’ sefiala: 2.1.1. Que, solicta la aplicacién del Principio Non Bis in Idem, por cuanto los cargos imputados respecto a este punto, se estén ventilando hasta en tres (03) vias, ademas de no avocarse a causas pendientes ante érgano jurisdiccional, no obstante haber cumplido con tomar las medidas del caso ante la denuncia de Presunta agresién verbal. Sobre el cual adjunta los siguientes medios probatorios: a. Copia de la Resolucién N° 01 expedida por el 2do Juzgado de Familia de fecha 14/12/17, admitiendo a trémite la demanda interpuesta por el Ministerio Publico por Contravencién al Codigo de los Nifios y Pina 2034eS Dinca es pare) “OE IENNINL Area de supervision ‘Unidad de Gestion yesténget B] Edueatva toca! N'03 - ServeloEaucativg | “Ano de la Lucha contra la Corrupctén y la impunidad” 9 “Decanio de Ia Igualdas de Oportunidades para Mujeres y Hombres” Adolescentes contra las demandadas Miluska Montesinos Calero, Gianinna Paredes Benites y Erika Janet Roque Ccapa Copia de la STC N° 2050-2002-AA/TC y la STC Exp. N° 00020-2015- PI/TC, sefialando a esta ultima como jurisprudencia vinculante. Carta N° 491-2019/CC3-INDECOPI de fecha 30/05/19 y el Informe de Supervisién que lo sustenta, ambos emitidos por el INDECOPI respecto a la prestacién del servicio educativo particular, obrante a folio 1911 al 1920. Memorandum N° MO-03-2017 de fecha 29/07/2019, suscrito por la Lic. Miluska Montesinos Calero, dirigida a la persona de Giannina Paredes Benites. (Tutora), Memorandum N° MO-04-2017 de fecha 29/07/2019, suserito por la Lic. Miluska Montesinos Calero, dirigida a la persona de Erika Roque Ccapa (auxilian, Carta de renuncia de la persona de Gianinna Paredes Benites con fecha 03 de agosto de 2017. Carta de renuncia de la persona de Erika Janeth Roque Ccapa con fecha 03 de agosto de 2017. Oficio N° 12-2017 informando a la UGEL 03 sobre supuesto maltrato de agresién verbal por parte de la auxiliary la Tutora. 2.2. Con respecto a la imputacién 02, Ia directora de la IEP “Mundo Optimo School” sefiala: 2.24 2.2.2 2.23. 2.2.4. 2.25. Que, ha cumplido las exigencias laborales establecidas por el Estado para las IILEE. privadas, no habiendo recibido por parte del Ministerio de Trabajo ninguna observaci6n. Asimismo manifiesta que El articulo 7° de la Ley N° 26549 solo exige al Director tener titulo profesional universitario 0 pedagégico, no existiendo esta obligacién para los profesores y por tanto su probable omisién no constituye infraccion alguna, por no constituir obligacién legal. La IEP “Mundo Optimo School” cuenta con un Equipo Multidisciplinario de Profesionales dirigidos por la Directora Lic. Miluska Montesinos Calero quien monitorea, supervisa y evallia el trabajo de la entonces Tutora Gianinna Paredes Benites (a folios 1730 al 1744). En el caso de la Ex Tutora Gianinna Paredes Benites a folio 1789, adjunta el CV de la mencionada persona, acreditando que tiene la condicién académica de egresada de Psicologia, Hojas de vida del personal que labora en la IEP "Mundo Optimo School” y copia de los documentos que le sirven de sustento desde el folio 1745 al folio 1903. goede 14Area de Supervisién aejor “Unidad de'Geston’=. y Gestion del educaciiy, ot Educate LocaIN'O3, Servicio Eaucatvo “Afo de a Lucha contra la Corrupeién y la Impunidad” petuanas “Decenio de ls Igualdad de Oportunicades para Mujeres y Hombres” 2.3. En relacién a la imputacién 03, la IEP "Mundo Optimo School" a través de su directora Lic. Miluska Montesinos Calero, indica lo siguiente: 2.3.1, Nunca trasladé el local de la insttucién educativa, menos atin disminuyé 'a calidad del servicio ofrecido, tampoco se hizo agrupamiento indebido de estudiantes, ya que brindaba Programas, talleres, o actividades de reforzamiento, fuera de la jornada escolar en un local contiguo a la instituci6n educativa. 2.3.2. Asimismo, que lo desarrollado fue un Programa de extensién educativa Mundo TEA, organizado como un proyecto educative para educandos con diagnéstico de Trastorno Generalizado del Desarrollo (TGD) y/o Trastorno Generalizado de Desarrollo (TEA) el mismo que se puso en conocimiento de la UGEL 03, cuyo Propésito era el reforzamiento de los aprendizajes a través de talleres y otras actividades de la Educacién Basica Regular y en horarios alternos. 2.3.3, El referido proyecto 0 Programa Innovader de Extensién Inclusiva, funcioné esporddicamente en el Jirén Cervelli N° 131 La Victoria y es donde fue atendida la menor K.LA.CH.C. por lo que no se trata de un traslado de local escolar, sino del uso complementario de otros ambientes que exigen las terapias del Proyecto Educativo TEA y no se necesita autorizacién para desarrollar tareas educativas o terapias esporadicas. 2.3.4. Adjunta copia del oficio N° 008-2017-MUNDO OPTIMO SCHOOL ingresado con expediente N° 0083240-2017 con el cual se adjunta en copia el Programa Innovador de Extensién Inclusiva “Mundo TEA” el mismo que corre a folios 641 al 825, 2.4. Enrelacién a la imputacién N° 04, la IEP “Mundo Optimo Schoo!” sefiala lo siguiente: 2.4.1, Las insttuciones educativas privada estén autorizadas a tener su propia linea institucional, duracién, metodologia y sistema pedagégico del plan curricular de cada periodo de estudios, sus temas de evaluacién y control de estudiantes, fiiales y/o sucursales, es decir con autonomia funcional, pedagégica, econémica e institucional 2.4.2. La IEP “Mundo Optimo Schoo!” no pertenece a la Educacién Bésica Especial sino a la Educacién Basica Regular prevista en el articulo 36° de la Ley N° 28044, Ley General de Educacién, (- 2.4.3. El hecho de haber implementado el Programa "Mundo TEA” no significa Que sea una institucién educativa de educacién especial, porque dicho Programa no lo convierte en una instituci6n educativa especial, dado que No esta dirigido a educandos con discapacidad severa, Gt 2.4.4. La Educacién Basica Especial solo atiende a los educandos con excepcionalidades severas, por ello la EBR es inclusiva, sin embargo en el caso de los educandos con excepcionalidades leves o moderadas son excluidos de la Educacién Bas Especial y discriminados de la Educacién Basica Regular, siendo ese grupo de estudiantes a quienes atiende la IEP “Mundo Optimo School”PERO Ml ANALISIS: =e crt cccuisicnutce ft ea Ga Ut de Gestién Gestion cet ‘6, ae ge occa, | Set cowmtencion “Allo de fa Lucha contra la Corupeién ya Impundas” = 0 “because Opatunduden preteen Hamboe. 0? peXtlctr@y 3.1. Con respecto a la imputaci6n 04 Responsabilidad por maltrato verbal y psicolégico, efectuado por personal de la IEP “Mundo Optimo Schoo!” en perjuicio de la menor K.L.CH.C. Elliteral a) del articulo 53° de la Ley N° 28044" sefiala que el estudiante El estudiante es el centro del proceso y del sistema educativo, el cual debe contar con instituciones y profesores responsables de su aprendizaje y desarrollo integral y por tanto, recibir un buen trato y adecuada orientaci6n. De otra parte, el numeral 6.4.1. de la Directiva N° 01: '9-2012-MINEDU/VMGI-OET aprobada mediante Resolucién Ministerial N° 0519-2012-ED? que establece los “Lineamientos para la Prevencién y Proteccién de las y los estudiantes contra la Violencia ejercida por personal de las Instituciones Educativas’, sefiala las medidas de prevencién a cargo del director de la Institucién Educativa a través de la incorporacién den ,os instrumentos de gestién de la institucién educativa, orientaciones y lineamientos para el desarrollo de la convivencia democratica, asi como normas especificas sobre el comportamiento de su personal respecto de las y los estudiantes, y la prohibicién expresa de todo tipo de violencia en su contra. Aplicacién del Principio Non Bis Idem En los descargos presentados por la IEP “Mundo Optimo Schoo!" obrante a folios 1674 a 1682, hace mencién al principio Non Bis in Idem sefialando al mismo tiempo el numeral 11 del articulo 248° del TUO de la Ley N° 27444? aprobado por el DS N° 004-2019-JUS, habida cuenta que los mismos hechos se encuentran en proceso judicial ante el 2do Juzgado de Familia de la Corte Superior de Justicia de Lima Este, bajo el numero de expediente N° 20304-2017-0-3202-JR-FT-02, (folio 1692 al 1707) en el que sigue la demanda por contravencién al Cédigo del Nifio y del Adolescente contra Miluska Montesinos Calero (directora) Giannina Paredes Benites (tutora) y Erika Roca Ccapa (auxiliar) a favor de la menor K.L.A.CH.C. De conformidad con lo dispuesto por el numeral 2 del articulo 139° de la Constitucién Politica del Estado, ninguna autoridad se encuentra en capacidad de avocarse al conocimiento de una causa pendiente ante un érgano jurisdiccional. 4 rtieulo 3° El estudiane exe ento del proceso y del sistema edveativo. Le coresponde: a) Contar con un sistema educativo ecient, com nstuciones y pofesoresresponsables desu apendizaje y desarollo integral; recibir un buen trato y adecunda orientacion ¢ ingressr ‘pertunamente al sistema o dsponerdealterativas para cuminar su edoeacin. 2 Ena sited Bova ‘41-Nidan ePreansina cara et Die de nisin at Si ee de anpar uc basque a prveso ewleninrten co Sears atas utes pian ep do guacn el pt sy eae Se ge rovein es chos eryiestudniescon parts Ge acon’ ein. 2) Desa A i e's nts Edn canes) Imei pales de a coment a epoca cata een ao evr violencia eer pron onan hs este eR a lava yeni roa eget bre el enorme de person respect delat Poet am pein ern ia deol tn scans ines de preven ue veal Cont Se TaaiayOnertacin Bava a re azo egnne dts vanes ve Ge Cont Tura Oran Esai, 1 sucesivao simultineamente unt » rticulo 248" Principios de a potestadsancionadora.-(...) 11. Non isin idem.-No se podrén impone penayunssmeignadministetva por emis hecho en los cass en que se aprece a ied del sujet, hecho y fundamen, Distt ete cei ede mbna as sancionesedminsttivs, salvo fs concurencia del spuesto de connuacin de nesions aa Se refer el inciso 7. raga e0263.2, eer NEI sous suparsién, ( pissddeleeney = yCosnet Phaneteites 0 1S aducticion “Afo dela Lucha contra la Corel ya Impuridad” "Decenio de fa Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres" petuanay Servicio Edueatno De igual manera, la Ley Organica del Poder Judicial en su articulo 4° consagra el cardcter vinculante de las decisiones judiciales emanadas de autoridad jurisdiccional competente, estableciéndose la obligacién de todo ciudadano y autoridad de acatar y dar cumplimiento alas decisiones judiciales, acatamiento que debe efectuarse en sus propios términos, sin Poder calificar su contenido o sus fundamentos, restringir sus efectos o interpretar sus aleances, bajo la responsabilidad civil, penal o administrativa que la ley sefala Consecuentemente, estando configurada Ja situacién contemplada en los supuestos establecidos por las normas referidas, la autoridad administrativa est impedida de avocarse a causa pendiente en sede judicial, En atencién a lo examinado, corresponde archivar en este extremo el Procedimiento Administrative Sancionador por encontrarse en sede jucicial la dilucidacion de los mismos hechos que formaron parte del Informe Preliminar (ver documentos del proceso en fone 1480 al 1505) Respecto a la imputacién N° 02 Prestacién_del_servicio_educativo a cargo de personal_no idéneo para las necesidades educativas especiales de la menor. {2 Ley N° 28044, Ley General de Educacién que rige todas las actividades educativas Gentro del terrtorio nacional, desarrolladas por personas naturales o juridicas, piblicas privadas, nacionales o extranjeras , sefiala en el articulo 58° que en la Edueacion Basica, Gus €s requisito indispensable el titulo pedagégico para el ejercicio de la docencia, del Tusme modo, el articulo 121° del D.S. N° 011-2012-ED que aprueba el reglamento de la Ley N° 28044, sefiala que el profesor...) Por la naturaleza de sus funcién requiere contar fon idoneidad profesional, solvencia moral y salud emocional y mental para ejercer sus funciones cludadano la integridad de los estudiantes (..)". Respecto al personal no idéneo Ha quedado evidenciado que la persona de Gianinna Paredes Benites, a quien los padres de la menor denuncian por presunto maltrato psicolégico y verbal, ha desempertado el cargo de Tutora de Aula a cargo de la menor K.LA.CH.C. , frente a ello la institucién educativa “Mundo Optimo School” en su descargo, reafima que presta “educacion individualizada a estudiantes que por sus caracteristicas personales son discriminados Ge la EBR por no realizar programas de inclusién como manda la ley, porque son alumnos gue se encuentran en la frontera, en un vacié legal, con ciertas dificultades en la atencion, aprendizaje, lenguaje o conducta, para acceder a ella En esa linea, la IEP “Mundo Optimo School’, sefiala el articulo 61° de la Ley N° 28044 Ley General de Educacién, indica que el profesor que trabaja en las instituciones educativas privadas $e rige por lo establecido en el régimen laboral de la actividad privada ¥ que el Decreto Legislative N 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral aprobado por el D.S. N° 003-87-TR, permite la libre contratacién del personal entre las nueve modalidades contractuales previstas en el mismo cuerpo normativo. Argumenta asimismo, que la persona de Gianinna Paredes Benites fue contratada legalmente pues se trata de una egresada en la carrera de Psicologia, respaldada por un Equipo Multtidisciplinario de Profesionales que monitorea, supervisa y evaliia el trabajo dela tutora, dirigidos por la Directora que es una profesional acreditada Plena be t4a Te oe ee adltcnet pater Pid eo, CER eMUCNCHON “Afto de la Lucha contra ta Corrupci6n y la Impunidad” 7 pars “Decenie dle guid de Oprindadee pare gern HompGE | y./ PEACH No obstante, debe tenerse en cuenta que, la libertad de contratacién invocada por la IEP “Mundo Optimo School", no puede ser entendida como libertad para colocar a menores: con necesidades educativas especiales frente a personal que no cuente con formacién profesional certificada para una labor que, por sus caracteristicas, exige especializacién. ef Dentro del entorno de personal a cargo de la menor quine cursaba el 4to grado del nivel primaria, se ha determinado en el curso dela investigacién preliminar que, en la Programacién Anual 2017 incluido dentro del Programa Innovador de Extension Inclusiva “Mundo TEA" proporcionado por Ia |.E.P. " Mundo Optimo School”, puede apreciar que en Nivel Bésico, las areas de Matematica, Comunicacién y Ciencias Integradas se consigna como Unica docente a la persona de Elba Marquez Vilcas, siendo que respecto a la citada profesora no se ha acreditado que posea titulo profesional, a pesar de haberse encontrado a cargo del Aula Nivel Basico del Programa TEA, integrado por nifios de inicial 4 afios (01) 5 afios (01), primaria 2do grado (02), y 4to grado (01) en donde se encontraba ubicada precisamente la menor K.LA.Ch.C. en el afio 2017. Por otra parte, ha quedado evidenciado que Ia persona de Elba Marquez, era profesora de Matematica y de Comunicacién al mismo tiempo tal como se puede ver en los syllabus respectivos (nivel basico y nivel intermedio) que obran a folios 670 al 677: asimismo la persona de Mirtha Andamayo Alvaro (Psicéloga) se desemperiaba en el afio 2017 como “Tutora docente del aula de nivel avanzado en las areas de Légico Matematica, Comunicacién, Personal Social, Ciencia y Ambiente y Religién (folio 995) situacién incompatible con los objetives y fines de la Educacién Basica Regular, pues a pesar de no ser docente con formacién pedagéaica tal como lo exige el ejercicio de la docencia, esta se desempefiaba de manera multiple en todas las areas curriculares. Tipificacién: La conducta infractora asumida por la I.E.P. “Mundo Optimo School”, se subsume dentro de lo establecido en el literal b) del articulo 6° del decreto Supremo N° 004-98-ED modificado por el Decreto Supremo N° 011-98-ED, que prescribe: “ARTICULO 6°. - Constituye infraccién grave, toda_accién_u_omisién_que contravenga las obligaciones, prohibiciones y demas _normas_especificas aplicables a las instituciones educativas particulares y que por su naturaleza atente contra Ia formaci6n o afecte los intereses del alumno”; ral b) “que el dictado de clases lo efectie personal docente sin los requisitos ofrecidos por la propia institucién educativa para el_nivel correspondiente.” Al respecto, debe tenerse en cuenta que la |.E.P, “Mundo Optimo School” posee fl autorizacion de funcionamiento para la modalidad de Educacion Basica Regular (EBR), y que su oferta educativa estaba orientada a la atencién de nifios con necesidades Cc educativas especiales para lo cual desarrollaban el Proyecto “Mundo TEA” consecuentemente, el personal encargado de los procesos pedagégicos* de ensefianza aprendizaje; al respecto, la Ley N° 28044, Ley General de Educacién que rige todas las actividades educativas dentro del territorio nacional, desarrolladas por personas naturales * Bp tal sentido, el articulo 26° del D.S. N° 011-2012-ED que reglamenta la Ley N° 28044, define la ensettanza aprendizaje come: “El proceso pedagigico es el conjunto de hechos, interaeciones ¢ intereambios que se producen durante el acto de tnsefiery aprender y que se orientan al logro de un resultado © que influyen en él. Exige a los docentes y directives: (..)j) ‘inalizar la metodologia empleada y contrastara con avances, dificultades y logros identificados con las evaluactones para ‘etroalimentar los proceso cognitivos y metacognitivos de los estudiantes, aplicando regulaciones pedagbgicas convenientes” Confirmando el requsito indispensable de form sj pedagégice previa, el literal i) seiala que los docentes y directivos deben dlisefar y poner en préctica los procesos e instrumentos de gest pedagogica, aga ce6ene) pega (near educhctin Pore pee: ee eee errr mainte, Uchaseer wGnedlay ana “Decenio de a Iqualésd de Oporuncades para Mjres y Hombres" petuaney © juridicas, publicas 0 privadas, nacionales o extranjeras®. sefala claramente en el articulo 58° que en la Educacién Basica, es requisito indiss ensable el titulo pedagdégico para el elercicio de la docencia, del mismo modo, el articulo 121° del D.S. N° 011-2012- ED que aprueba el reglamento de la Ley N° 28044, sefiala que el profesor...) Por la naturaleza de sus funcién requiere contar con idoneidad profesional, solvencia moral salud emocional y mental para ejercer sus funciones ciudadano la integridad de lo: estudiantes (...)". ambos dispositivos legales han sido quebrantados por la |.E.P. ‘Mundo ptimo Schoo!” al no contar con Personal profesionalmente preparado para la atencién Girecta de la menor K.L.A.CH.C. quien presentaba demandas educativas especificas que exigia un cuidado especializado. 3.3. Respecto a la imputacién 03 otro local escolar Yagrupamiento indebido de estudiantes, Como ha quedado demostrado en la etapa preliminar del presente de la presente investigacién, la IEP “Mundo Optimo School’ a través de Su directora Ps. Miluska Montesinos Calero, ha manifestado que el trasiado de los estudiantes del nivel primario (avenida Canada N° 1263) al local de otra institucién educativa de nivel inicial (calle Miguel Cervelii N° 131) se realiz6 sin la autorizacién de la DRELM (inftingiendo lo cispuesto en el aticulo 15° del DS N° 008-2006-ED);justificando el hecho en el de que él Programa Innovador de Extension Inclusiva "Mundo TEA” requeria de un ambiente adecuado, Sin embargo, en el tiempo en que sucedieron los hechos (2017) el local estaba registrado con el cédigo N°_757106 asignado a la IEP "Kinder Garten Mundo Optimo School” de nivel inicial, ubicado en la calle Miguel Cervelli N° 131, que, como es de verse que no Puede ser compatible con el traslado de estudiantes del nivel primaria como es el caco de la menor K.L.A.CH.C. En su descargo, la IEP “Mundo Optimo School" sefiala que dentro de su linea axiolégica ¢ institucional propia, concordante con el articulo 19° del DS N° 009-2006-ED, crea al Programa Mundo Optimo TEA en los que se reforzaba los aprendizajes a traves de talleres y otro tipo de actividades de la Educacién Basica Regular en horarios alternos, feconociendo asimismo, que funcionaba esporadicamente en el local de la Calle Cervelli N° 131, Urbanizacién Santa Catalina, La Victoria, denominando a esta situacién no un traslado sino uso complementario que exigen las terapias del Proyecto TEA. considerando que no necesitaban autorizacién para desarrollar tareas educativas. En consecuencia, de acuerdo a las investigaciones preliminares y tomando en cuenta el descargo presentado por el administrado, se trata de un traslado con detrimento de la calidad del servicio educativo prestado, teniendo en cuenta que las condiciones habitables de un local para nifios del nivel inicial, no pueden equipararse a la infreestructura fisica con la que se contaba en el local del nivel primaria, configurandose una disminucion sensible en la calidad del servicio ofrecido. ‘También, debe tenerse en cuenta que a los estudiantes con habilidades diferentes se les agrupaba en niveles (basico, intermedio y avanzado) como parte del Proyecto “Mundo TEA" hecho que no ha sido desvirtuado por la administrada, quedando evidenciado de este modo, el incumplimiento a lo establecido en la resolucién que autorizaba su funcionamiento, al establecer aulas “multigrado" como puede comprobarse en las fichas Ley N* 28044, articulo 1°, Objeto y émbito de apicacién Pina 024SS ieetenae fegies* elite, Poeatetcaites — lermdetasate JUCaCiOn, oir caine tiga se Opoteiaces pon eer vrai] gj PENMAN, de monitoreo al desempefio docente del afio 2017 donde se advierte que en los datos de la observacién se observa en el rubro de grado la anotacién “multigrado” las mismas que aparecen en las cuatro fichas de monitoreo que pueden verse en folios 1311 al 1330. Cabe mencionar que el traslado de los estudiantes del nivel primario (avenida Canada N° 1261-1263) al local de nivel inicial (calle Miguel Cervelli N° 131) fue sin autorizacién de la DRELM, asi quedo corroborado por la coordinadora Srta. Jackeline Montes Santana en el acta de supervision de fecha 31/10/2017, quien manifesto que en dicho local asistian 25 estudiantes aproximadamente del nivel primaria, a quienes por su condicién de nifios con habilidades diferentes se les agrupaba en niveles (basico, intermedio y avanzado) como parte del Proyecto “Mundo TEA tal como la propia institucién educativa lo reconoce con los horarios establecidos para cada nivel (fs. 659, 660, 661), cabe anotar que el referido local fue cerrado por la promotoria después del incidente con la nifia K.L.A.CH.C. Tipificacion La conducta asumida por la |.E.P. “Mundo Optimo School”, se subsume dentro de lo establecido en los literales h), i) del articulo 6° de! decreto Supremo N° 004-98-ED modificado por el Decreto Supremo N° 011-98-ED, el mismo que sefiala: “Constituye infraccién grave, toda accién u omisién que contravenga las obligaciones, prohibiciones y demés normas especificas aplicables a las instituciones educativas particulares y que por su naturaleza atente contra la formacién o afecte los intereses del alumno”, Literal h) “fusionar, dividir o trasladar la institucién educativa_disminuyendo sensiblemente_el nivel de calidad del servicio ofrecido”. Literal i) “/mpartir el servicio educative agrupando, sin propésito peda: estudiantes de diferentes grados, semestres y/o especialidades, seqtin el nivel ‘9 modalidad educativa, incumpliendo con lo establecido en el registro 0 en la Resolucién de Autorizaci6n de funcionamiento correspondiente,” Infracciones que han quedado evidenciadas pues los hechos que se denuncian, se produjeron en las instalaciones de la calle Cervelli N° 131 local de la IEP “Kinder Garten Mundo Optimo Schoo!” (Nivel Inicial) donde la menor K.L.A.CH.C. curs6 el 4to grado de nivel primaria en el afio 2017 y no en el local de la Avenida Canada N° 1263 (nivel primaria) local de la IEP “Mundo Optimo School" donde fue matriculada, Respecto a la imputacién 04 brindar en la La institucién educativa administrada a través de su Directora, Lic. Miluska Montesinos Calero, argumenta en su descargo que de acuerdo al articulo 5° del Decreto Legislativo N° 882, Ley de Promocién de la Inversién Privada en la Educacién, se autoriza a las instituciones educativas privadas tener su propia linea institucional, duracién, metodologia y sistema pedagégico del plan curricular de cada periodo de estudios, sus temas de evaluacién y control de estudiantes, filiales y que, basado en dicha premisa legal, gozan de autonomia funcional y pedagégica EP ‘Mundo Optimo School” pertenece a la Educacion ve Ia I a PO eS ee ca or K.L.A.CH.C. recibia una educacién individualizada y Basica Regular, en el cual la ment Pigine 436‘a ce SESS 0 x ‘Area de Superisién see ett niadide Gest 2) y Gesnec cnt ohichetin Diesen Regicnal inde Libdcat Eateeoa TE eae twejores “Decenio dela Iuaiad de Opertunidades para Mujeres y Hombres" peiuanay ue bara reforzar los aprendizajes se implementé el Programa Mundo TEA que no estaba dirigida a educandos con discapacidad severa Sostiene asimismo en su descargo, que como insttucién educativa de EBR, es inclusiva Porque atiende a estudiantes con excepcionalidades leves y moderadas que no se adaptan a las II.EE. “normales” de EBR, por lo que destaca este hecho como un valor agregado de la IE que representa, Sin embargo, obra a folios 641 2 825 de los actuados una copia del Programa Mundo TEAC! gual fue de aplicacién a la menor K.L.A.CH.C. en el local de a Ie dcr Garten Mundo Optimo Schoo! de la Calle Cervelli N° 133, se observa no un programa de refuerzo basco. erwicad permanente, asi lo demuestra los horarios estructurades para niveles Basico, intermedio, avanzado | y avanzado Il, yno grados de estudios de inelare primaria (folios del 659 al 664), Del mismo modo, el servicio educative ofertado era presentado como un “sistema Psicopedagégico exclusivo (...) autorizado con Resolucién Ministerial con curricula {paular para cada grado” resaltando entre otras ofertas las “ierapias personales incluidas Genito del horario de estudios’, al respecto el quinto parrafo del articulo 39° del Ds Ne 211-2012-MINEDU que aprueba el Reglamento de la Ley N° 26044 Ley General de Educacién, sefiata que en la IlLEE no se brinda terapias ni se realizar, tratamientos sicolégicos.* Las terapias se brindaban en aula, es decir en horas de clases, asi lo demuestran los Informes de Intervencién Conductual del Primer Bimestre de la menor K.LA.CH.C. (marzo-mayo 2017) consistentes en Terapias Conductuales en el aula act como terapias Ge lenguaje y terapia sensorial, cuya evidencia corre a folios 491 al 404 Fi Felacién a ello, la IEP “Mundo Optimo School" entrega a los padres de la menor ificado oficial de estudios (a folio 252) del ter al 3er grado del nivel BOTT asean ucacion Basica Regular (2014,2015 y 2016) emitido el 14 de agosto de lad gruesa con un peso del 50% de la totalidad del nde de 8.30 a 12.00 incumpliendo el minimo de horas Educacién Basica Regular. Respecto a ello, se constata de la revisién del Plan Anual de Trabajo que no se han efectuado las adaptaciones curriculares que adecte los lineamientos de la Educacion Basica Regular a la propuesta oedagégica de la Institucién Educativa Privada "Mundo Optimo School” pues no figuran en ella, verificandose de este modo que existe discrepancia entre los documentos de gestion y lo que en realidad viene sucediende en materia pedagégica. \Tipificacion La conducta infractora asumida por la |.E.P. "Mundo Optimo School", constituye infraccion administrativa debidamente tipificada en literal a) del articulo 6° del decreto Supremo N° ‘ta institucién educativa publica y privada asegura que los estudiantes reciban la atencién necesara y, cuando el caso lo requiera, sean derivados a los especialistas con un informe de la direccién, sin afectar su asistencia regular a clases. La institucién educativa no realiza terapia ni tratamiento psicolégico, Pagina Da 28ey | Ares de Superviién Heglot cred Peete ‘Uness ae estoy Gustin el clin pate Peete ee eiveatvsocalnios, Seven educate NV os ode la Lucho contra la Corupetny la Impuniad™ 1G “Decale J la pvaied de Opotridades pre Mijoreny Honbnes. | PENUGIT@ 004-98-ED modificado por el Decreto Supremo N° 011-98-ED, el mismo que sefiala lo siguiente: “Constituye infraccién grave, toda accién u omisién que contravenga las obligaciones, prohibiciones y demas normas especificas aplicables a las instituciones educativas particulares y que por su naturaleza atente contra la formacién o afecte los intereses del alumno” Literal a) Incumplir los lineamientos generales formulados por e! Ministerio de Educacién de los planes de estudios para el nivel y modalidad correspondiente”. En este entendido, la IEP “Mundo Optimo School” figura en la Unidad de Estadistica Educativa con el cédigo modular N° 1704600, cédigo de local 787231, nivel y modalidad Primaria- EBR; para dicha modalidad la Ley N° 28044, Ley General de Educacién en el atticulo 36° sefiala que ‘La Educacién Bésica Regular es la modalidad que abarca los niveles de Educacién Iniciel, Primaria y Secundaria. Esté dirigida a los nifios y adolescentes que pasan, oportunamente, por e! proceso educativo de acuerdo con su evolucion fisica, afectiva y cognitiva, desde el momento de su nacimiento’. Por otra parte, el articulo 39° prescribe “La Educacién Basica Especial tiene un enfoque inclusivo y atiende a personas con necesidades especiales, con el fin de conseguir su inclusion en la vida comunitaria y su participacién en la sociedad. Se dirige a: a) Personas que tienen un tipo de discapacidad que dificulte su aprendizaje regular. (...)”. Sin embargo, la puesta en practica del Programa Innovador de Extensién Inclusiva “Mundo TEA’, aplicado en el aula de la menor K.L.A.CH.C. quien cursaba el 4to grado del nivel primaria en la modalidad de Educacién Basica Regular, no corresponde propiamente una adaptacién curricular’ con fines inclusivos, sino una propuesta pedagégica propia de Educacién Basica Especial, ello se evidencia con la divisién en niveles basico, intermedio y avanzado y el desarrollo del Proyecto Mundo TEA (folios 641-825). IV. DETERMINACION DE LA SANCION Ne] Hecho Imputado Base Legal | Obligacién Normativa | , Sanciones apicables Prestacion dat Friculo 58° de la Ley : servicio educative a Literal b) del articulo 6° | N° 26044 Ley General ‘Multa no menor de Carveoedueatvo = | del Deco Sueno | de Educa 10 UIT ni mayor de 50 01 | idéneo para las ier : ur, | jidades modificado por el Articulo 121° del D.S. necesidades, || Decreto SupremoN® | N°O11-2012ED que | (Literal) del ateulo &* sducctives esvecales 011-98-ED prueba el reglamento | del DS'N* 004-88-ED) de la menor. ‘de la Ley N° 28044 ‘Articulo 15° del DS N° “ | Literales h)-i) del ‘Multa no menor de | | Trasldoireguarde | eget del docto | py COPmnbED, 10 UIT ni mayor de 50 02 estudiantes a otro ‘Supremo N? 004-98-ED Reglamento de II.EE. ur, local escolar sin rdifeado pore | ecubavesPrvadas autorizacion de la /), Transat de aaptacionesCureubes”GEBE 201 (gia 2) Enel ce de Aaslacoes Cure te ese a ei cd reyreecin gel overt de aula, ro ae debe ertnde oe un programa crcl A fotaimente diferente que implique un trabajo sisiado del estudiante dentro de un aula. Los estudiantes con. discapacidad intelectual Sees igen eeaeog «ncejor

121° del D.S. N° 011-2012-ED que aprueba el reglamento de la Ley N° ley 28044, 5.1.2. Asimismo se ha probado en el trascurso del procedimiento administrative ‘sancionador la comisién del Infraccién Grave por parte de la IEP “Mundo Optimo School" por el traslado irreqular. tuciar (nivel primaria) a ro_local_escolar_(nivel_inicial) si ion _de_la_DRELM Sarupamiento indebido de estudiantes (en niveles basico, intermedio avanzado | y avanzado |), la misma que se encuentra tipificada en los literales h) (trasiado de Ia institucién educativa); literal i) del articulo 6° de! Decreto Supremo N° 004-98-ED modificado por el Decreto Supremo N° 011-98-ED, que contraviene lo dispuesto en el articulo 15° del DS N° 009- 2006-ED, Reglamento de IEE. Educativas Privadas. 5.1.3, Por otra parte, se ha acreditado la comisién de una Infraccion Grave por parte de la IEP “Mundo Optimo Schoo!” configurada en el hecho de ofertar Pigna 24018‘2 ee: By rine Paste @ Er aio @ 5.2. 5.3. VI. RECOMENDACIONES 6.1. 6.2. euidior RSTO Area de supervision Unidad de Gaston ‘y Gestion del EduativatocalN'03 Service Edueatho sscese “Afio de la Lucha contra a Corrupcion ya Impunidag "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres! servicio Educative como IEP de Educacién Basica Regular y brindar en la practica servicio educativo propio de Educacién Basica Especial, conducta infractora tipificada en el literal a) del articulo 6° del decreto Supremo N° 004-98-ED modificado por el Decreto Supremo N° 011-98-ED, que incumple la obligacién normativa consignada en el los articulos 46° y 74° de la Ley General de Educacién en cuanto a las diferencias entre ambas modalidades. Respecto a la imputacién de presunta responsabilidad por maltrato verbal y psicolégico, efectuado por personal de la IEP "Mundo Optimo Schoo!" en perjuicio de la menor K.L.CH.C. no corresponde proseguir en sede administrativa por encontrarse en sede judicial la dilucidacién de los mismos hechos que formaron parte del Informe Preliminar, en consecuencia bajo la imputacién de Contravencién de Derechos del Niffo con el expediente N° 20304-2017-0-3202-JR-FT-02, corre la demanda contra las personas de Paredes Benites, Gianinna (Tutora), Roque Ccapa, Erika Janet (auxiliar) y Montesinos Calero, Miluska (directora de la IEP “Mundo Optimo School”. Asimismo, debe tenerse en cuenta lo expresado por el Tribunal Constitucional en el Expediente N° 2050-2002-AA-TC que a la letra dice: 19. El principio ne bis in idem tiene una doble configuracién: por un lado, una versién sustantiva y, por otro, una connotacién procesal: () b) En su vertiente procesal, tal principio significa que «nadie pueda ser juzgado dos veces por los mismos hechos», es decir, que un mismo hecho no pueda ser objeto de dos procesos distintos 0, si se quiere, que se inicien dos procesos con el mismo objeto. Con ello se impide, por un lado, la dualidad de procedimientos (por ejemplo, uno de orden administrativo y otro de orden penal) y, por otro, el inicio de un nuevo proceso en cada uno de esos érdenes juridicos (dos procesos administrativos con el mismo objeto, por ejemplo). En consecuencia, por las razones expuestas debe archivarse en este extremo el proceso administrativo sancionador seguido por responsabilidad por maltrato verbal ¥ psicolégico, efectuado por personal de la IEP ‘Mundo Optimo Schoo!" en perjuicio de la menor K.L.CH.C. dado que la sancién recaera en los responsables que determine la autoridad judicial De conformidad con el procedimiento para la aplicacién del Reglamento de Infracciones y Sanciones para II.EE. privadas, corresponde elevar el presente expediente y sus recaudos, a la Direccién Regional de Lima Metropolitana (DRELM) de conformidad a lo dispuesto en el articulo 7° y 6° de la Resolucién Ministerial N° 0181-2004-ED. Oficiese a la IEP "Mundo Optimo School” adjuntado el presente informe para su conocimiento y descargo correspondiente por el _plazo de 5 dias ttiles de conformidad al articulo 6° de la RM N° 0181-2004-ED y el numeral 4 del articulo 254° del TUO de la Ley N° 27444 Ley del Procedimiento Administrative General. Payne deArea de Suparisisn ‘ angior ene. — educticién Ti sings cen fers anaes iis ‘ wefores “Afo dla Lutha contra la Compl ya impuniadt “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres* petuanay 6.3. Péngase en conocimiento del denunciante el contenido del presente informe preliminar para los fines que considere pertinentes, Es cuanto informo para su conocimiento y demas fines. LOS ALBERTO ANGELES RAQUI Coordinador Equipo de Supervision de Instituciones Educativas Privadas ESIEP- ASGESE ‘Abg> Lima, i Con la conformidad del funcionario que suscribe, remitase el presente informe y sus antecedentes a la Direccién, para la atencién correspondiente. Atentamente; Pigna de 16