1

Fase 1 – Fundamentos legales

Presentado por:

Camilo Andres Vides Palomino

Grupo No. 104006_9

Presentado al Docente:

Fernando Burgos

Universidad Nacional Abierta y a Distancia

Escuela de Ciencias Administrativas, Contables, Económicas y Negocios – ECACEN

Especialización en Gestión de Proyectos.

Fundamentos legales

2021
 2

Tabla de contenido
pág.
1. Introducción …………………………………………………………………………………3

2. Objetivo General ………………………………………………………………………….…4

3. Objetivos específicos………………………………………………………………………...4

4. Justificación……………………………………………………………………………………5

5. Desarrollo de la actividad ……………………………………………………………....6 - 14

6. Conclusiones …………………………………………………………………………………10

7. Referencias Bibliográficas ………………………………………………………………..…11

 3

Introducción.

A través del siguiente trabajo se hará una detallada explicación de los diferentes conceptos y

contenidos que hacen parte de la estructura normativa que deben tenerse en cuenta para la elaboración,

consolidación y ejecución de los diferentes proyectos que se ejecutan con recursos del sistema general de

regalías.

Así mismo se identificará y reconocerá la importancia de esta normatividad en el plano académico del

profesional en gestión de proyecto y de qué forma estos aspectos legales pueden ser aprovechado para la

gestión y desarrollo de proyectos de inversión pública.

De la misma manera la realización de este trabajo permitirá conocer lo relacionado con la legislación

que rige al estado colombiano en lo relacionado a la utilización de recursos públicos para la ejecución de los

proyectos, dichos análisis se centraran en la constitución política de Colombia, el Plan de Desarrollo Nacional,

Plan de Desarrollo Departamental de, ley 1530 del 2012, acuerdos 36, 37, 38 y 36 del 2016 y el acuerdo 44

del 2017
 4

Objetivo general

➢ Conocer los diferentes aspectos legales del Sistema General de regalías para aplicar en la
elaboración, consolidación y ejecución de proyectos de inversión pública.

Objetivos específicos

➢ Identificar los diferentes aspectos legales del sistema general de regalías para la ejecución de
proyectos en los diferentes planos del estado.
 5
Justificación

El siguiente trabajo a desarrollar nos permitirá como profesionales en gestión de proyectos, conocer y

tener claridad de toda la normatividad colombiana que debe tenerse en cuenta para la gestión, elaboración,

consolidación y ejecución de proyectos, así como cada uno de los aspectos legales que rigen para el desarrollo

de los mismos, lo cual nos permitirá desarrollar con propiedad y conocimiento propio cualquier actuación

relacionada con proyectos de inversión pública en cualquier nivel del estado.

 6
Desarrollo de la actividad
Entorno Contenido ¿Para qué sirve?
Presentacion - Agenda – Acuerdos

❖ Agenda del Curso Fundamentos

Legales
❖ Presentacion del curso fundamentos
legales El entorno anterior sirve para
❖ Normas y condiciones para el conocer el curso de forma general y
desarrollo del curso las normas y condiciones para
desarrollarlo, así como los foros de
Foros Informativos noticias y generales del curso. En
Información Inicial este entorno se encuentra también
❖ Foro Noticias del Curso el acompañamiento docente a
❖ Foro General del Curso través de los encuentros
sincrónicos, la atención vía Skype y
Acompañamiento Docente el acompañamiento en el sitio.

❖ Encuentros sincronicos via

webconferencia
❖ Atencion Sincronica via Skype
❖ Acompañamiento in situ

Esquema del Curso Academico

❖ Syllabus del curso Fundamentos

Legales

Contenidos y referentes bibliograficos

❖ Unidad 1. Legislacion Organizacional

– contenidos y referentes
bibliograficos
❖ Unidad 2. Tipos de Contratacion –
contenidos y referentes bibliograficos
❖ Unidad 3. Desarrollo sostenible en
Aprendizaje
gestion de proyectos – contenidos y
referentes bibliograficos
Momento Inicial
El entorno de aprendizaje sirve para
ver los contenidos y el referente
bibliográfico del curso, así como las
guías de actividades y los foros de
discusión de cada uno de los
momentos a desarrollar

❖ Guia de Actividades y Rubrica de

Evaluacion – Fase 1 – Conceptos
legales
❖ Foro de Discusion – Fase 1 –
Conceptos legales

Momento Intermedio
 7
❖ Guia de Actividades y Rubrica de
Evaluacion – Fase 2 – Sistema
general de regalias
❖ Foro de Discusion – Fase 2 –
Sistema general de regalias
❖ Guia de Actividades y Rubrica de
Evaluacion – Fase 3 – Tipos de
Contratacion
❖ Foro de Discusion – Fase 3 – Tipos
de Contratacion
❖ Guia de Actividades y Rubrica de
Evaluacion – Fase 4 –
Sustentabilidad del proyecto
❖ Foro de Discusion – Fase 4 –
Sustentabilidad del proyecto

Momento Final

❖ Guia de Actividades y Rubrica de

Evaluacion – Fase 5 – Analisis
Jurisprudencial
❖ Foro de Discusion – Fase 5 – Analisis
Jurisprudencial

Evaluacion Inicial

❖ Fase 1 – Conceptos legales –

Rubrica de evaluacion y entrega de la
actividad
Evaluacion Intermedia
Este entorno sirve para subir las
❖ Unidad 1 – Fase 2 – Sistema General actividades realizadas de forma
de Reagalias - Rubrica de evaluacion individual o colaborativa para
y entrega de la actividad posterior calificación por parte del
❖ Unidad 2 – Fase 3 – Tipos de tutor del curso.
Evaluación
Contratacion - Rubrica de evaluacion
y entrega de la actividad
❖ Unidad 3 – Fase 4 – Sustentabilidad
del proyecto - Rubrica de evaluacion
y entrega de la actividad

Evaluacion Final

❖ Fase 5 – Analisis Jurisprudencial -

Rubrica de evaluacion y entrega de la
actividad.
8
9
 10
1.1 Constitución Política de Colombia

Es la carta magna donde están consagradas las reglas de convivencia, es decir, una forma de pacto

político y social que integra establece, organiza, y constituye las normas que rigen a la sociedad, este

instrumento fue creado para mantener el orden en el país y está integrada por un conjunto de leyes

fundamentales que fija los límites y define las relaciones entre los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial del

Estado, estableciendo así las bases para el Gobierno. Además, garantiza al pueblo determinados derechos.

La constitución política de Colombia es la norma de normas y es la máxima jurisdicción, ninguna otra norma,

decreto, o ley puede estar por encima, ni contrariando lo emanado en la constitución.

1.2 Plan de desarrollo Nacional

Es el documento que sirve de base y provee los lineamientos estratégicos de las políticas públicas
formuladas por el presidente de la República a través de su equipo de Gobierno. Su elaboración, socialización,
evaluación y seguimiento es responsabilidad directa del DNP.

El PND es el instrumento formal y legal por medio del cual se trazan los objetivos del Gobierno

permitiendo la subsecuente evaluación de su gestión, este se compone por una parte general y un plan de

inversiones de las entidades públicas del orden nacional.

En el plan nacional de desarrollo se señalan los propósitos y objetivos nacionales de largo plazo, las

metas y prioridades de la acción estatal en el mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales de la

política económica, social y ambiental que serán adoptadas por el gobierno.

Por otro lado, el plan de inversiones públicas contiene los presupuestos plurianuales de los principales

programas y proyectos de inversión pública nacional y la especificación de los recursos financieros requeridos

para su ejecución y, sus fuentes de financiación.

1.3 Plan de Desarrollo Departamental

 11
El Plan de Desarrollo Departamental es el principal instrumento de planeación que se diseña en el

departamento con el fin de permitir a los gobernadores electos organizar sus objetivos y metas durante su

gobierno, plasmando en él las necesidades más urgentes de la población y las estrategias para lograr

transformaciones en la política económica, social y ambiental.

El plan de desarrollo departamental, están compuestos por una parte diagnóstica en la cual se realiza

una caracterización de la entidad territorial y se plasman sus potencialidades y carencias, por una parte

estratégica que explica los principales objetivos y prioridades de la administración territorial, en el cual, de

acuerdo con lo observado en el diagnóstico, se definen los programas proyectos estratégicos que competen

a las administraciones territoriales, y por un plan de inversiones de mediano y corto plazo en el cual se

encuentran los recursos presupuestados por fuentes de financiación para la inversión en los programas y

proyectos planteados en la parte estratégica.

1.4 Ley 1530 de 2012.

La ley 1530 del 2012 tiene por objeto por objeto determinar la distribución, objetivos, fines,

administración, ejecución, control, el uso eficiente y la destinación de los ingresos provenientes de la

explotación de los recursos naturales no renovables precisando las condiciones de participación de sus

beneficiarios. Este conjunto de ingresos, asignaciones, órganos, procedimientos y regulaciones constituye el

Sistema General de Regalías, de esta manera se dictan las disposiciones y los aspectos legales sobre el

funcionamiento de la ley de regalías en el territorio nacional.

1.5 Acuerdos 36, 37, 38 y 39 de 2016

El acuerdo 36 del 2016 hace referencia a la reglamentación y todo el funcionamiento de los Órganos

de Administración y Decisión (OCAD), sus integrante y naturaleza como ente rector de aprobación de

proyectos y recursos de regalías para las diferentes territorios y regiones.

 12
Acuerdo 37 del 2016

Este acuerdo hace referencia al procedimiento que debe surtirse para la liberación de los recursos de

los proyectos de inversión que son financiado con recursos del sistema general de regalías, a través de este

acuerdo se establecen las directrices, requisitos y procesos a cumplir de carácter administrativo para la

liberación de dichos recursos, siendo los OCAD en el ente rector. En los proyectos de infraestructura algún

imprevisto o algún ajuste requerido deberá ser remitido a la secretaria técnica del OCAD, cumplimiento la

condición que fue avalado como proyecto priorizado.

Acuerdo 38 del 2016

Este acuerdo hace referencia a los requisitos generales y sectoriales que se requieren para la

viabilización y ejecución de los proyectos de inversión susceptibles de ser financiados con recursos del sistema

general de regalías, además se fijan los requisitos para la financiación de compromisos adquiridos antes de

la expedición del decreto.

Acuerdo 39 del 2016

Este acuerdo tiene como propósito contribuir a la orientación estratégica del gasto, aumentar la

eficiencia en la administración pública, consolidad los recursos del desarrollo social, económico y ambiental

de las inversiones financieras con recursos del sistema general de regalías. La comisión rectora a propuesta

del Departamento Nacional de Planeación es quien define las líneas programáticas indicativas que se articulen

con los objetivos del sistema general de regalías y los planes de desarrollo territoriales.

Acuerdo 44 del 2017

Este acuerdo tiene como objeto direccionar la corrección de errores de transcripción en valores
detallados de ejecución y de interventoría de los proyectos, los cuales conllevaron a errores de transcripción
en el acta de la sesión de OCAD regional Caribe No. 40
 13
Este acuerdo puede tomarse de apoyo en el momento que se requiera corregir el valor de la interventoría

de un proyecto.

Análisis en la aplicación a la especialización

Teniendo en cuenta que los recursos económicos son limitados, el gobierno nacional se vio en la

obligación de impulsar una ley que permitiera redistribuir los recursos que por conceptos de regalías recibe la

nación a través de los departamentos y municipios productores.

En aras de lograr la optimización de dichos recursos a través de inversiones que en realidad lograran

un impacto social, económico y ambiental se creó una bolsa común donde cada región tenga la oportunidad

de acceder a estos recursos y poder financiar sus proyectos.

Todos estos aspectos legales normativos dieron la base para que las regiones se convirtieran

competitivas y jalonaran recursos que permitieran además cumplir con los objetivos de los planes de

desarrollo.

De esta manera también se expidieron decretos, acuerdos y todo un compendio legal para que las

entidades pudieran participar y acceder a los recursos del sistema general de regalías, la manera de distribuirlo

y ejecutarlo.

Teniendo en cuenta lo anterior, se destaca la importancia del profesional en gestión de proyectos, ya

que con los conocimientos previos tendrá las destrezas para participar en el diseño, elaboración y gestión de

proyectos que busquen beneficiar a una región o a una comunidad. De esta manera y teniendo en cuenta que

la asignación de los recursos del SGR se asignará con base a proyectos que se presenten, ya sea ante el

DNP, o ante los OCAD, estos profesionales jugarán un papel importante ya que además tendrán la capacidad
 14
de brindar asesoría a las entidades territoriales tanto para el uso de los recursos como para la gestión de los

proyectos.

Por otro lado, y con el conocimiento adquirido sobre los aspectos legales que rigen el sistema general

de regalías, el profesional en gestión de proyectos podrá determinar el cómo, cuándo y de qué manera aplicar

los conocimientos normativos en cada una de los procesos y procedimientos de cada ente, entidad

descentralizada o establecimiento público en aras de cumplir con lo ordenado por la constitución política.

Cabe destacar que todo este aprendizaje y teniendo en cuenta que el Colombia es un País de leyes,

este conocimiento permite un crecimiento personal, laboral y profesional.

 15
Link video

➢ https://www.youtube.com/watch?v=6tHXn_pouwI
 16

Conclusiones

Gracias a la realización del siguiente trabajo se pudo conocer todos los aspectos y normatividad legal

que se requiere para la elaboración, diseño y ejecución de los proyectos con recursos de regalías.

Así mismo se pudo conocer la estructura y todos los componentes que se requieren para para la

presentación de proyectos y el papel que juega cada ente territorial en el cumplimiento de sus planes de

desarrollo a través de dichos recursos.

Por otro lado, se identificó con más claridad qué tipo de proyectos se pueden financiar con recursos del

SGR y que impacto se busca con los mismos.

 17
BIBLIOGRAFIA

Blandón, (2017),

Implementación en la asignación de proyectos con las regalías en Colombia: una

aproximación http://bibliotecavirtual.unad.edu.co:2051/login.aspx?direct=true&db=zbh&AN=121
509731&lang=es&site=eds-live

Departamento Nacional de Planeación

https://www.sgr.gov.co/

Hernández, L (2010), Regalías: ¿a Dónde irán? https://elibro-

net.bibliotecavirtual.unad.edu.co/es/ereader/unad/32766

Legis Xperta (sf),

Ley 1530 del 17 de mayo de 2012, Regula La Organización Y El Funcionamiento Del

Sistema General De Regalías. https://xperta-legis-
co.bibliotecavirtual.unad.edu.co/visor/legcol/legcol_bf15fb3c38f3e2042abb1256a9a4f70ebd0nf9

Legis Xperta (1997)

Sentencia S-632 de 15 de abril de 1997 del Consejo de Estado. https://xperta-legis-

co.bibliotecavirtual.unad.edu.co/visor/jurcol/jurcol_bf1eaf6b4b7bccd40d7a1c5e8ff15743daenf9

Sistema General de regalías (2013), Régimen Presupuestal del Sistema General de

Regalías https://www.sgr.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=_2kQh228XOU%3D&tabid=302