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Publicación de la Carrera de Derecho

Instituto de Investigaciones, Seminarios y Tesis La globalización: su impacto en el Estado-Nación y en el Derecho


UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS REVISTA JURÍDICA DERECHO
ISSN 2413 – 2810, Volumen 7. Nro. 8 Enero – Junio, 2018 • Pág. 19-37

LA GLOBALIZACIÓN: SU IMPACTO EN EL ESTADO-


NACIÓN Y EN EL DERECHO

GLOBALIZATION: ITS IMPACT ON THE STATE-NATION AND ON THE


LAWS

María Concepción Rayón Ballesteros*


mariaconcepcionrayon@gmail.com
Presentado: 17 de noviembre de 2017. Aceptado: 21 de marzo de 2018

RESUMEN:

En este breve artículo se analiza el fenómeno de la globalización y su


impacto sobre el Estado-Nación y el Derecho, particularmente en el
Derecho Constitucional. Se obtienen una serie de conclusiones sobre
la relación existente entre el fenómeno de la globalización en que
nos encontramos inmersos y la evolución del Estado-Nación hacia un
Estado Constitucional, abierto y “colaborativo”.

19

PALABRAS CLAVES:
Derecho, Derecho Constitucional, Constitucionalismo abierto, Estado
“colaborativo”, Estado-Nación, Globalización.

ABSTRACT:

In this short article we analyze the phenomenon of globalization and its


impact on the Nation-State and Law, particularly in Constitutional Law.
We obtain a series of conclusions about the relationship between the
phenomenon of globalization in which we find ourselves and the evolution
of the Nation-State towards a Constitutional State, open and “collaborative”.

KEYWORDS:
Law, Constitutional Law, Open Constitutionalism, “Collaborative” State,
Nation-State, Globalization.

* Profesora de la Universidad Complutense de Madrid Abogada, Licenciada de Derecho y Ciencias


Políticas, Doctora en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid, www.llorenteyrayon.es
Publicación de la Carrera de Derecho
MARÍA CONCEPCIÓN RAYÓN BALLESTEROS Instituto de Investigaciones, Seminarios y Tesis
REVISTA JURÍDICA DERECHO UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS
ISSN 2413 – 2810, Volumen 7. Nro. 8 Enero – Junio, 2018 • Pág. 19-37

1. Introducción La soberanía nacional cede ante


un Derecho globalizado, sucede
En el año 2013, el Tribunal Europeo con el TEDH, tal y como acabamos
de Derechos Humanos (Estrasburgo, de destacar con un ejemplo, pero
Francia) atiende el recurso de la hay otros tribunales supranaciones
terrorista Inés del Río, condenada como el Tribunal de Justicia de
por delito de terrorismo en España la Unión Europea, Tribunal Penal
y decreta que su permanencia en Internacional, etc.
prisión vulneró el artículo 7 del
Convenio Europeo de Derechos El tema del impacto de la globalización
Humanos1. El Tribunal ordena sobre el Estado y el Derecho
su puesta en libertad de forma resulta muy interesante y de gran
inmediata y el pago de una actualidad. Concretamente en este
indemnización de 30.000 euros. caso para introducir el tema hemos
El Estado español cumplió el fallo querido destacar el aspecto de la
pese al repudio generalizado extraterritorialidad de la jurisdicción:
de la sociedad española, con “lo que se evidencia es un cambio
movilizaciones de muchos para la regulación del territorio y
colectivos sobre todo de víctimas del de las actividades que sobre él
terrorismo. Con este ejemplo queda se desarrollan. Antes la jurisdicción
20
demostrada la tensión entre los estaba determinada por el territorio
Tribunales de Justicia de un Estado y esto no ha desaparecido, pues el
y la tendencia globalizadora del lugar (del domicilio, de los hechos,
Derecho que aplican los Tribunales del contrato, del daño…) sigue
supranacionales, como lo es el siendo central para determinar tanto
Tribunal de Derechos Humanos: la ley aplicable, como el juez de
los Tribunales españoles adoptan conocimiento, pero la territorialidad
una resolución pero el Tribunal de está decayendo en importancia
Estrasburgo impone otra resolución, como un principio jurisdiccional.
concretamente, en este caso la Hoy las reglas para establecer
puesta en libertad de una terrorista. la jurisdicción son más amplias,
flexibles o funcionales que lo
1 Según el informe anual del Tribunal Europeo estrictamente territorial”2.
de Derechos Humanos (TEDH), se condenó
a España en 12 ocasiones en 2016 por
haber violado algún Derecho reconocido
en el Convenio Europeo de los Derechos
Humanos y de las Libertades Fundamentales, 2 JIMÉNEZ BENÍTEZ. W.G. “Territorio y Estado:
especialmente el Derecho a un juicio justo en cambios y desafíos en la globalización
4 ocasiones y la duración del procedimiento del Derecho”, en Revista de Relaciones
en tres ocasiones. En total, se pronunció en Internacionales, Estrategia y Seguridad, Vol.
16 sentencias, de las que 12 fueron condenas 9, Nº. 2, pp. 119-141 Universidad Militar
por vulnerar algún artículo del citado Nueva Granada Bogotá, Colombia, 2014, p.
Convenio Europeo de Derechos Humanos. 124.
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2. La globalización intercambio e interrelación en el plano


local, nacional, regional, internacional
“La globalización es la palabra clave y global.
de la transformación estructural que
está sufriendo nuestro mundo”3. Los actores que intervienen en este
En el presente artículo vamos a fenómeno pueden ser los Estados pero
analizar principalmente cómo afecta también los organismos internacionales,
la globalización al Estado-Nación y las empresas multinacionales, las ONG,s
al Derecho, si bien antes vamos a al tratarse de un fenómeno que enlaza la
destacar aunque sea muy brevemente Economía4 con el Derecho Internacional,
algunos aspectos que nos interesa el Derecho Administrativo y el Derecho
remarcar para lo que luego iremos Constitucional5.
comentando.
2.2. Causas, características
2.1. Aproximación al concepto
y consecuencias de la
de globalización
globalización
La globalización es un fenómeno
universal que se experimenta en Comúnmente se viene aceptando
todo el planeta y que se desenvuelve como causas de la globalización la
nueva reestructuración geopolítica 21
desigualmente entre unos países o
zonas del mundo y otras. Se trata de del mundo tras la finalización de la
un fenómeno pluridimensional que Guerra Fría con la caída del bloque
conlleva profundas transformaciones: soviético, la apertura económica
económicas, culturales, políticas, con el intercambios de mercancías,
sociales, militares, ecológicas, jurídicas, bienes y servicios y la liberación
etc. Supone el desarrollo de una nueva de los mercados de capitales y la
estructura económica del mundo revolución de las Tecnologías de la
que afecta a la independencia de las Información y las Comunicaciones
economías nacionales, crea vínculos que ha permitido la conexión en
y redes de relaciones en espacios
sociales transnacionales, enlaza
4 ASCHINGER, G. “La Economía y el Estado:
grandes extensiones de territorios, Oportunidades y Peligros de la Globalización”,
regiones y continentes y permite un Derecho Pontificia Universidad Católica
del Perú, Revista de la Facultad de
Derecho, número 51, 1997, págs. 519-530.
3 CASTELLS, M. globalización, Estado y 5 Sobre este tema no podemos extendernos
sociedad civil: el nuevo contexto histórico en este breve artículo pero resulta de gran
de los derechos humanos. Universidad de interés la aportación interesante de AYUSO
California- Berkeley, p. 1. Disponible en TORRES, M. ¿Ocaso o eclipse del Estado?:
http://isegoria.revistas.csic.es/index.php/ las transformaciones del Derecho Público
isegoria/article/viewFile/518/518. Revista en la era de la globalización, Marcial Pons,
de Filosofía Moral y Política. Madrid, 2005.
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tiempo real de todas las partes del informados y conocedores de


mundo. sus derechos.

Se vienen destacando como - La erosión del papel clásico y


características generales de secular del Estado-Nación al que
la globalización un sinfín de nos referiremos posteriormente
particularidades del fenómeno que en un epígrafe.
estamos viviendo, sin embargo a
los efectos del presente estudio nos Las consecuencias más importantes
interesan especialmente algunos de son que los Estados pierden parte
ellos6: de su soberanía y autonomía para
decidir por sí solos la decisión de
- La creación de nuevas sus problemas mientras que las
instituciones multilaterales o organizaciones internacionales, como
supranacionales que tienen el G7, y las empresas multinacionales
cada vez más importancia: adquieren más importancia en esas
Organización Mundial del decisiones. Es decir, el ascenso de un
Comercio, Cortes internacionales poder político global en la estructura
de Justicia, Cortes Internacionales de autoridad de los Estados del
de Derechos Humanos, mundo.
22 Banco Mundial, Corporación
Financiera Internacional, Banco Hay que destacar también que la
Interamericano de Desarrollo, globalización ha contribuido a
Fondo Monetario Internacional, generalizar el crimen organizado:
Naciones Unidas, y un sinnúmero terrorismo, tráfico de drogas, armas,
de ONGs, como Amnistía blanqueo de capitales, etc7.
Internacional, Greenpeace, etc.
Junto a todo lo anterior, los Estados,
- Importancia de las empresas sobre todo los democráticos, pierden
multinacionales. la capacidad de control de los flujos
de información entre los ciudadanos
- Creciente importancia de ámbitos con la aparición de Internet.
territoriales regionales y locales.
Además, se ha producido un
- Avance de las tecnologías incremento en la degradación
de la información y de la del medio ambiente, el aumento
comunicación, ciudadanos más del capital especulativo, una
creciente importancia de los
6 SANZ BURGOS, R. “Notas sobre el Derecho
y el Estado en la Era de la globalización” 7 PÉREZ CEPEDA, A. I. (Dir) Política criminal
en Revista de la Facultad de Derecho de la ante el reto de la delincuencia transnacional,
UNED, núm. 22, Madrid, 2003, p. 3. Universidad de Salamanca, 2016.
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medios de comunicación social, el Se trata de dos caras de la misma


incremento de la migración social y moneda: la globalización estimula
la urbanización, la aparición de una la consolidación de lo local pero,
cultura uniformada, American Way a la vez, genera un mecanismo de
of Life, y empobrecida en valores homogeneización.
y otras uniformidades muchas veces
forzadas. En cuanto a los motivos de la
transformación (erosión) del Estado-
3. Cambios que ha generado Nación, hay que destacar que la
la globalización en el globalización está reduciendo
Estado-Nación drásticamente la autonomía de
los gobiernos para desarrollar su
El modelo de Estado-Nación, que política económica8. (Ej. Unión
Europea: que afecta a la política
ostenta la autoridad legislativa,
fiscal, la redistribución de la renta,
ejecutiva y judicial y que se ha
la política monetaria y la política
ido configurando durante 400
cambiaria). Igualmente, contribuye
años, consta de los tres clásicos
a dicha erosión el nacionalismo,
elementos: soberanía, población y
que trata de aprovecharse de los
territorio.
cambios que se han experimentado
El Estado monopolizaba el uso de la con la globalización para conseguir 23

fuerza sobre una población asentada un mejor posicionamiento dentro


en un territorio determinado, de la estructura social. Hay que
la producción normativa, la destacar en este sentido el creciente
representación del interés general protagonismo de la sociedad civil,
en el interior y la representación del que en muchos casos no ha visto
interés del Estado en el exterior. solucionados sus problemas.

El Estado actual dista mucho de Existen, además, otros problemas,


aquel que surge tras las revoluciones como la creciente dificultad para hacer
inglesa, norteamericana y francesa frente a diversos inconvenientes que
de los siglos XVII y XVIII. El papel del surgen con la globalización: blanqueo
Estado-Nación ha cambiado: ámbito de capitales, drogas, terrorismo
político, económico, social y cultural. internacional. Igualmente, ningún
Ha perdido el monopolio y adquieren país puede defenderse solo de
creciente protagonismo otros los ataques nucleares, químicos o
actores: en ámbitos superiores al bacteriológicos y la defensa común
Estado, las empresas multinacionales
y las instituciones internacionales; y, 8 FERRER, A. Globalización y Estado-Nación,
Facultad Nacional de Salud Pública: El
en ámbitos inferiores al Estado, las escenario para la salud pública desde la
reivindicaciones regionales y locales. ciencia, vol. 24, 2006.
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se encomienda a instituciones pongan de acuerdo en una serie de


supranacionales (OTAN, Naciones aspectos. La principal dificultad a
Unidas, etc.). En el mismo sentido, la hora de consensuar este tipo de
el Estado tampoco puede garantizar acuerdos estriba en la disparidad de
la seguridad sanitaria frente a la los regímenes políticos existentes en
transmisión de enfermedades, que los diferentes países del mundo.
pueden derivar en epidemias o
pandemias. El Estado-Nación está mediatizado
a la hora de tomar decisiones por
Nos encontramos, por tanto, la influencia de las empresas y los
ante una realidad: erosión de la mercados: estos mercados actúan
soberanía en el Estado-Nación por como veedores ante cualquier
múltiples factores9: decisión de política interna que
no sea creíble o que sea percibida
- La soberanía interna del Estado, claramente como negativa para el
dentro de su territorio, se futuro de la economía del país, lo
ve modificada por ámbitos cual influirá de manera inmediata en
subestatales, como las regiones el rating de la deuda pública emitida
y las ciudades globales. por ese país e implicará un aumento
Además, las grandes empresas e considerable en el importe de los
24 industrias tienden a concentrase intereses que deberán abonarse
en estas zonas. posteriormente.

- La soberanía externa del Estado, Y es que es una realidad que el Estado


en cuanto a la reducción de su ya no consigue controlar el flujo
independencia para aplicar global de la riqueza, la información,
políticas globales frente a las tecnologías o el conocimiento
las marcadas por organismos científico.
supranacionales.
Podemos destacar los siguientes
Esta pérdida de soberanía del Estado- cambios en los elementos
Nación no implica el establecimiento fundamentales del Estado-Nación:
de un gobierno mundial o
supranacional de ámbito global, - En cuanto a la población:
incluso existen serias dificultades a hay que considerar nuevos
la hora de fijar la política global, ya actores, los ciudadanos con
que es necesario que los países se doble nacionalidad se mueven
alrededor del mundo y exigen
9 LANÚS, J. A. “El Estado-Nación frente a la sus Derechos en todos los
globalización”, Archivos del presente: Revista Estados, la población en zonas
latinoamericana de temas internacionales, limítrofes entre fronteras que no
volumen 2, número 5, 1996, págs. 107-118.
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ve representados sus intereses el Estado-Nación no va a desaparecer10


por ninguno de los Estados, en el tiempo cercano, sigue siendo
ha surgido el concepto de un actor importante en el orden
ciudadanía mundial de manera mundial debido a la influencia política
que gente que vive en lugares demarcada por ámbitos nacionales,
muy alejados comparte la forma donde los sindicatos, los partidos y la
de solucionar problemas. sociedad civil tienen validez. El Estado
moderno sigue siendo la institución
- En cuanto al territorio: hay que con mayor poder y está lejos de ser
destacar que con la globalización reemplazado. La Filosofía Política
se supera el concepto de frontera deberá seguir buscando otros modos
y el territorio no es el límite para de ordenamiento de lo político. Lo
el ejercicio de la competencia que si se va a ir produciendo es un
exclusiva del Estado. replanteo del rol del Estado.

- En la soberanía: la función En todo este proceso de cambio


jurisdiccional se escapa del hay que destacar la importancia del
control del Estado adquiriendo hombre. Y es que la globalización
cada vez más importancia los tiene rostro humano: el Estado es
tribunales supranacionales, una construcción humana, el Estado
la función legislativa ya no se por sí solo no tiene vida propia, sino 25
monopoliza por el Estado y que es el hombre quien establece su
surge un pluralismo normativo destino, funcionamiento e intereses,
e, igualmente, aparece la por lo que el estado debe adaptarse
“paradiplomacia” como forma a las necesidades humanes ahora
de interacción entre países, globalizadas.
hermanamiento entre ciudades
y pueblos, etc. Por ello, la ciudadanía juega un
papel determinante en este proceso
Comprobamos pues que se de construcción del Estado. Si el
ha producido la ruptura de los Estado anteriormente respondía
paradigmas convencionales del exclusivamente a las demandas
Estado-Nación. La globalización de orden interno, hoy en día debe
no ha suprimido a los Estados responder no sólo a éstas, sino
nacionales como unidad básica de también a las demandas que requiere
articulación de las sociedades, pero un mundo globalizado.
los ha debilitado.
10 JIMÉNEZ BENÍTEZ. W.G. “Territorio y Estado:
Sin embargo, aun siendo conscientes cambios y desafíos en la globalización
de esta erosión, hay que destacar que del Derecho”, en Revista de Relaciones
Internacionales, Estrategia y Seguridad, op.
cit. p. 129.
Publicación de la Carrera de Derecho
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Y, en este sentido, la sociedad fundamental para una sana


es importante en el proceso de construcción del mundo futuro
construcción del Derecho. Por ello, globalizado.
la sociedad civil está llamada a
desempeñar un papel determinante 4. Impacto de la
en el proceso de globalización.
globalización en el
Hoy en día es difícil encontrar ámbito jurídico. Especial
Estados homogéneos, las estructuras referencia al Derecho
son complejas, multiculturales11,
pluriétnicas, plurinacionales y esto Constitucional
debe ser respetado en todo caso.
Ya comentamos anteriormente que
La uniformidad cultural y la el fenómeno de la globalización es
homogeneización que genera la pluridimensional y genera grandes
globalización ha originado como transformaciones a todos los
reacción la revitalización de las niveles12:
formas culturales autóctonas que
resguardan la propia identidad, como - Globalización económica:
es el caso de los nacionalismos, los interdependencia entre
26 pueblos indígenas y, en definitiva, mercados, bienes y servicios
el multiculturalismo. Y es que la a través del comercio
difusión de la cultura de otros países internacional, con la tecnología,
incrementa nuestro acervo cultural los sistemas de producción
y nos informa sobre otros estilos de transnacional y la movilidad de
vida. Valoramos nuestra identidad y, capitales.
a la vez, comprendemos que existen
otros seres humanos con diferentes - Globalización cultural y social:
tradiciones, culturas y formas de cambian las creencias, los valores
pensar que deben ser respetados y los estilos de vida cotidiana.
para lograr una mayor cooperación y - Globalización militar: enlaces
alcanzar la paz. militares, tras los atentados
del 11-S, para la lucha de las
Por tanto, concluimos que la naciones alrededor del mundo
humanización es un factor con el fin de combatir a las redes
multinacionales terroristas,
11 LOPEZ GARCÍA, J.A. “Estado, globalización lo que ha tenido un impacto
y multiculturalismo, en Derechos
fundamentales, valores y multiculturalismo
Coord. J. Alberto del Real Alcalá, Francisco 12 CASTELLS, M. globalización, Estado y
Javier Ansuátegui Roig, José Antonio López sociedad civil: el nuevo contexto histórico
García, Ramón Ruiz Ruiz, 2005, págs. 153- de los derechos humanos. Universidad de
176. California- Berkeley, op. cit. p. 5 y ss.
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considerable en la soberanía de - Creciente importancia de la


las naciones. dignidad y la expansión de los
Derechos de la persona a través
- Globalización ambiental: con un de los sistemas de protección de
incremento de la degradación los Derechos Humanos.
ambiental, la contaminación, la
pérdida de diversidad biológica - Se ha trastocado el orden
autóctona frente a especies clásico nacional de las fuentes
invasoras, etc. En definitiva, del Derecho con estructura
la globalización impacta en el piramidal con la aparición
ecosistema de la tierra de una de nuevas fuentes y la lex
manera negativa. mercatoria.

- Globalización política: creciente - Tendencia a leyes uniformes o


importancia de los organismos leyes modelo.
internacionales, debilitamiento
del Estado y reforzamiento de lo - Preponderancia en la aplicación
regional y local. del Soft Law.

- Globalización jurídica: especial - Se potencia el arbitraje y la


impacto en el Derecho mediación como fórmula de 27
Constitucional, Internacional y resolución de conflictos frente
Administrativo. al sistema jurisdiccional.

Al mismo tiempo que la globalización - La superación del principio de


genera un fuerte impacto en el territorialidad del juzgamiento
Derecho, el papel del Derecho en para nuevas cuestiones (comercio
la globalización es determinante, internacional, internet, los
ya que concreta los valores que movimientos migratorios, la
encierra todo sistema jurídico y se ecología o el terrorismo, etc.) ya
encarga de modular y construir la que afectan a todas las personas
norma que regulará las conductas sin tener en cuenta las fronteras
futuras. nacionales.
Por nuestra parte, nos gustaría
destacar en este breve artículo las 4.1. Creciente importancia de la
más importantes consecuencias dignidad y la expansión de
del proceso de globalización en el los Derechos de la persona
Derecho, aspectos que podemos humana a través de los
agrupar en torno a los siguientes sistemas de protección de
puntos de Derecho Material y de los Derechos Humanos.
Derecho Formal:
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En Europa destacamos el Tratado medio una Carta Árabe de Derechos


de Roma 1958, constitutivo de la Humanos.
Unión Europea, el Tratado Maastrich
1992 que establece la unión Existe abundante literatura jurídica
económica y monetaria, el Tratado sobre este tema, si bien queremos
de Amsterdan 1997-1999 para la destacar alguna obra particular
cooperación reforzada, el Tratado que trata en profundidad esta
de Niza 2000 para modificar el peso interesante cuestión y que por
de los Estados en las votaciones por motivos de espacio no podemos
mayoría cualificada, el Proyecto de abordar en este breve artículo.
Constitución Europea 2002-2003 y
el Tratado de Lisboa 200713. 4.2. La lex mercatoria ha
trastocado el orden
Latinoamérica es otro ejemplo clásico nacional de las
del rediseño de la globalización, fuentes del Derecho con
pues se han hecho considerables estructura piramidal.
esfuerzos por conseguir la
integración de los países de la La lex mercatoria, elaborada por
región con el fin de favorecer empresas cada vez más grandes
la Economía, para desarrollar y más numerosas para regular de
28 los Estados, para proteger los facto sus relaciones comerciales
Derechos Fundamentales a través internacionales y que va adquiriendo
de la Comisión Interamericana cada vez más importancia14, cambia
de Derechos Humanos y la Corte la pirámide de Kelsen por una “red”
Interamericana de Derechos de intercambios que ha generado
Humanos, etc. como consecuencia la pérdida del
poder absoluto y excluyente del
Igualmente, en el resto del mundo Estado para implantar y juzgar sus
cada vez adquieren más importancia propias normas jurídicas.
otras instituciones, como el Sistema
Africano de Derechos Humanos 4.3. Tendencia a leyes
y, aunque aún no existe una uniformes o leyes modelo
organización similar en Asia, sin con la uniformidad de las
embargo, ya existe en el Oriente instituciones jurídicas.
13 Sobre la creciente importancia de la 14 Resultan muy interesante sobre este tema
expansión de los Derechos Humanos a las aportaciones de ILLESCAS ORTIZ, R.
nivel global existe una interesante obra “Derecho mercantil y globalización”, en
que queremos dejar citada LÓPEZ MARTÍN, Anuario de la Facultad de Derecho de la
A.G. (Coord.) Nuevos retos y amenazas a la Universidad Autónoma de Madrid, número
protección de los Derechos humanos en la 9, 2005, ejemplar dedicado a: Globalización
era de la globalización Edit. Tirant lo Blanch, y derecho / coord. por Manuel Cancio Meliá,
2016. págs. 79-94.
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Estas leyes modelo son consecuencia 4.5. Se potencia el arbitraje


de tratados o convenciones y la mediación como
internacionales y suelen ser fórmula de resolución de
incorporadas a Derechos locales conflictos frente al sistema
con algunas variantes necesarias. jurisdiccional.
Podemos citar como ejemplos
importantes la Convención de la Al desconocer los operadores
Haya de 1985 sobre la Ley aplicable internacionales (públicos o privados)
a la compraventa internacional de la legislación de los diferentes países
mercaderías y la Ley Modelo sobre y su organización judicial, aumentar
insolvencia transfronteriza adoptada el costo de los procesos judiciales
por UNCITRAL. y dada la situación de colapso
judicial junto a la poca capacidad
4.4. Preponderancia de la de crecimiento de la Administración
aplicación del Soft Law de Justicia, se han potenciado otros
o Derecho no normativo, sistemas de resolución de conflictos
consensuado o contractual. como la mediación y el arbitraje15
a través de la Convención sobre el
Se trata de un conjunto de normas reconocimiento y ejecución de las
dictadas por profesionales por sentencias arbitrales extranjeras de
29
su propia iniciativa: resoluciones, 1958, La Ley Modelo de Arbitraje
cartas y declaraciones. Son de Naciones Unidas UNCITRAL y los
instrumentos de aplicación protocolos referidos el Arbitraje en
consensuada, sin fuerza legal. el MERCOSUR.

Frente a la sobrecarga de legislación 4.6. La superación del principio


de creciente ineficacia y para de territorialidad para el
adaptarse a las nuevas realidades, enjuiciamiento de nuevas
surge esta herramienta para cuestiones relacionadas con
proponer y no imponer, para el comercio internacional,
recomendar y no obligar. Frente al
Internet, los movimientos
Hard Law como Derecho vinculante
e imperativo surge el Soft Law como
migratorios, la ecología,
Derecho flexible, y no vinculante el terrorismo, etc. ya
que se manifiesta generalmente que afectan a todas las
a través de recomendaciones y
15 ALISTE SANTOS, T. “El arbitraje y su
su objetivo es buscar el consenso relevancia epistemológica entre las
entre los Estados para su adopción alternativas al proceso jurisdiccional”,
voluntaria. Se aplican especialmente Revista vasca de derecho procesal y arbitraje
= Zuzenbide prozesala ta arbitraia euskal
en el sector comercial, el financiero aldizkaria, volumen 28, número 1, 2016,
y las comunicaciones. págs. 49-66.
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personas sin tener en El impacto de la globalización en


cuenta las fronteras los sistemas jurídicos tiene distintas
nacionales. velocidades porque depende de
los adelantos tecnológicos y de
En este sentido, hay que destacar acontecimientos de gran resonancia
que las resoluciones de los tribunales a nivel económico (crisis), junto a la
jurisdiccionales internacionales importancia de algunos cambios a
nivel político (atentados terroristas
abordan temas que hasta ahora
que generan movimientos sociales)
eran competencia exclusiva de
e incluso de cambios y crisis en el
las jurisdicciones nacionales16. sistema financiero20. Igualmente,
Igualmente, instan la modificación la globalización tiene distinta
de los ordenamientos jurídicos intensidad según los distintos países
internos de los Estados17. porque no afecta a todos los Estados
por igual, de manera que su impacto
En los últimos años hemos asistido dependerá de la profundidad de la
a la creación del Tribunal Penal inserción del Derecho global dentro
Internacional18, al reforzamiento de de los sistemas jurídicos nacionales.
Tribunales supranacionales, y a la Sobre la globalización y su impacto
instauración paulatina de sistemas en el Derecho Constitucional, en
30
como el que establece el Tratado de relación con el tema que abordamos
Budapest de 2001 para la Persecución en el epígrafe anterior existe
abundante literatura jurídica21. Hay
de la Ciberdelincuencia19.
que comenzar destacando que a
16 SANCHEZ CORDERO DE GARCÍA VILLEGAS, partir de la Ilustración el término
O. “Globalización, Estado de derecho y Constitución ha hecho referencia
seguridad jurídica. El papel de los poderes a ciertos postulados básicos para
judiciales” en Globalización y justicia
internacional / coord. por Irma Adriana ordenar jurídicamente el poder
Gómez Cavazos, 2006, págs. 49-83. público y se ha ido adaptando
17 JIMÉNEZ BENÍTEZ. W.G. “Territorio y Estado:
cambios y desafíos en la globalización por reglas destinadas a disciplinar de modo
del Derecho”, en Revista de Relaciones uniforme, más allá de las unidades políticas
Internacionales, Estrategia y Seguridad, op. de los Estados, las relaciones comerciales que
cit. p. 131 y ss. se instauran dentro de la unidad económica
18
de los mercados” Galgano, Francesco. Lex
VOGEL, J. “Derecho penal y globalización”,
mercatoria, Edit. Il Mulino, Bolonia 2001.
en Anuario de la Facultad de Derecho de la
Universidad Autónoma de Madrid, número 20 MUÑIZ, M. “El colapso del orden liberal”,
9, 2005, ejemplar dedicado a: Globalización Política exterior, Vol. 31, número 175, 2017,
y derecho / coord. por Manuel Cancio Meliá, págs. 58-69.
págs. 113-126. 21 FUENTES GANTEBEIN DE SEMRAU, R.E. La
19 La consecuencia de todo este fenómeno globalización y su impacto en el Derecho
descrito es que “el Derecho es creado por Constitucional” tesis doctoral publicada por
la clase empresarial sin la mediación de los la Universidad Autónoma de Barcelona,
poderes legislativos de los Estados y formado Barcelona, 2010.
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a las transformaciones sociales, escenario internacional y defendían


económicas, políticas y jurídicas. su soberanía.
En sus comienzos, sustituye las
relaciones estamentales por un Hoy en día asistimos a un nuevo
orden fundamentado en la libertad, escenario con la globalización: los
la igualdad, la fraternidad y la Estados comparten el escenario con
propiedad privada, la Ley era votada otros importantes actores sociales:
por un Parlamento elegido por
sufragio censitario, los intereses - Organizaciones internacionales:
que se consideraban naturales Fondo Monetario Internacional,
respondían a los de la burguesía Organización Mundial del
y con la irrupción de la sociedad Comercio, Banco Mundial, etc.
de clases aparecen conflictos de
intereses de clase22. - Empresas transnacionales.

Surge así el Estado Constitucional - Movimientos sociales y políticos


cuyo postulado es el Estado internacionales.
Social y supone la adaptación del
capitalismo al principio democrático. - Instituciones de ámbito regional
El Estado adquiere entonces una y local, en este sentido cobran
función presupuestaria importante y
especial relevancia las culturas 31
redistribuidora que dota a la sociedad
indígenas originarias de
de servicios públicos universales.
Latinoamérica.
A finales de los años sesenta del siglo
XX, con las revoluciones en Europa
(1968) y en América, se arrincona El Derecho Constitucional ha sufrido
la ideología de la clase dominante. una colosal transformación, por lo
El sostenimiento del Estado social que resulta imperativo actualizar
es incompatible con los beneficios conceptos tradicionales para
del capital y se genera su propia adaptarlos a una nueva realidad.
crisis. La internacionalización de El tema desarrollado es inagotable
las relaciones económicas genera la tanto desde la perspectiva
independencia del capital respecto económica, como constitucional y
del Estado con lo que empieza a del Derecho internacional, porque
sentirse fuertemente una tendencia se abren una serie de retos y
globalizadora. oportunidades que hay que enfrentar
de la mejor manera posible. Desde
Hasta ese momento los Estados nuestro punto de vista, existen dos
dominaban y monopolizaban el temas fundamentales a tener en
cuenta en ese ámbito:
22 CABALLERO HARRIET, F.J. “Globalización,
Estado y Derecho”, en Anuario de filosofía
del derecho, Nº 17, 2000, págs. 13-42.
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a) La ampliación de la protección de y compañías multinacionales,


los Derechos Humanos creando se crean complejas relaciones
sistemas para hacerlos más entre la autoridad nacional y
efectivos. En el ámbito europeo la autoridad supranacional, la
podemos citar el Convenio para autoridad local y las entidades
la protección de los Derechos multilaterales.
Humanos, el Convenio Europeo
de para la protección de los Encontramos dos tendencias
Derechos Humanos y Libertades doctrinales principales ante la
Fundamentales, la Carta de globalización: si se entiende el
Derechos Fundamentales de la Derecho Constitucional como el
Unión Europea. En el ámbito Derecho del Estado o forma del
Interamericano podemos citar poder éste puede desentenderse
la Convención Americana de la globalización y puede seguir
de Derechos Humanos, la preocupándose de sus viejos
Comisión Interamericana de problemas. Pero esto reduce
Derechos Humanos y la Corte el Derecho Constitucional a un
Interamericana de Derecho formalismo estéril y el poder efectivo
Humanos. En el ámbito africano de la globalización discurrirá al
podemos aludir a la Carta margen del mismo.
32 Africana de Derechos Humanos
y de los Pueblos, la Comisión Pero si se mantiene lo que se ha
Africana de los Derechos venido denominando estatalidad
Humanos y de los Pueblos y la abierta, la Constitución será el
Corte Africana de los Derechos enlace entre el Estado y los órdenes
Humanos y de los Pueblos. supranacionales que determinan
las relaciones sociales políticas
La nota destacada en todos los y económicas y enlazará con el
ámbitos es la aparición e intento entramado de la Unión Europea,
de armonización de tres niveles la OTAN, la Organización Mundial
jurídicos de protección: interno, del Comercio, el Banco Mundial,
internacional y comunitario. el Fondo Monetario Internacional,
Naciones Unidas, etc. De esta forma
b) Impacto en las transformaciones el Derecho Constitucional adquiere
del Estado-Nación por la pérdida todo su sentido y da cohesión a todo
de potestades. Existe una notoria el sistema
pérdida del poder político
ya que no es el único actor Y, en este sentido, nos preguntamos
hegemónico, pues coexiste con ¿Se podría concebir un proceso
organizaciones internacionales de Constitucionalización y de
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una Constitución de carácter pero este debe adaptarse a un


supranacional? Nuestra respuesta entorno cambiante. El poder de los
debe ser negativa, porque el concepto Estados se ha visto erosionado y
de Constitución se encuentra ligado estos han perdido ciertas facultades
a la división de poderes con un y libertades, pero en el proceso
poder Constituyente que la legitime, han ganado y han extendido otras
además, tenemos el ejemplo del facultades, lo que requiere una
intento de Constitución europea que revisión de la teoría del Estado y
fracasó. Por tanto, consideramos la democracia dentro del orden
que la noción de Constitución, en internacional. Resulta claro desde
estos momentos, está vinculada a la nuestro punto de vista que la
idea de Estado. globalización no pretende crear un
Estado global, sino el encuentro de
5. Conclusiones un horizonte mundial común para
obtener el desarrollo sostenible y la
La globalización es un fenómeno paz entre todas las naciones a través
de impacto mundial que ha llegado de la cooperación.
para quedarse y que supone gran
cantidad de cambios en todos los Es necesario reforzar el Derecho
aspectos tal y como hemos analizado Constitucional, aquí cobra
en este breve artículo; el Derecho ya trascendental importancia el 33

no será lo que era, el Estado-Nación tema de los Derechos Humanos,


tampoco y lo que está claro es que aceptar la estatalidad abierta
la globalización es irreversible. con la conexión del Estado con los
Podemos destacar algunos aspectos niveles inferiores y superiores al
positivos, ya que es beneficiosa al nacional y establecer un modelo
haber incrementado la riqueza en de Estado colaborativo.
el mundo, aún a costa de ahondar
las desigualdades entre los países y Efectivamente, el Estado Constitucional
entre los individuos y de producir una y “Colaborativo”, con estructura
degradación del medio ambiente abierta, supone una apertura hacia
que puede tener efectos irreversibles el exterior al encontrarse inmerso
para las futuras generaciones. Por en relaciones internacionales
tanto, consideramos que puede y supranacionales y, hacia el
ser rediseñada para mejorar su interior, al ser consciente de las
potencial. particularidades locales y de sus
ciudadanos.
Pensamos, igualmente, que la
globalización no quiere acabar con Este fenómeno “Colaborativo” no
el Estado, que cumple una función es nuevo, ya que en el siglo XIX,
primordial y sigue siendo necesario, mientras el Estado soberano debía
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prestar su consentimiento a cada Derechos Humanos con el Tribunal


cambio normativo, se desarrollaba el Europeo de Derechos Humanos
Derecho Internacional regido por el de Estrasburgo. El Derecho debe
principio de cooperación, se creaban mantener su misión para fortalecer
rutas fluviales para provechar y conseguir un orden mundial justo.
recursos en varios Estados, como el No puede alcanzarse sin la guía de
Rin o el Danubio, o para gestionar la comunidad internacional y la
actividades supranacionales, como adecuada regulación por parte de
el telégrafo, el correo o el ferrocarril. las instituciones políticas de todo el
mundo”.
Hoy la primacía del Derecho
Internacional postula un orden Pero la globalización tiene rostro
global de naturaleza constitucional humano y la ciudadanía juega
del que penden las constituciones un papel determinante en este
estatales. Se pueden citar como proceso de construcción del Estado
ejemplos: La ONU, con el límite al y del Derecho. La sociedad civil
poder soberano de los Estados, El es importante en este proceso de
Tribunal Penal Internacional, Unión cambio por lo que está llamada a
Europea, etc. desempeñar un papel determinante
en el proceso de globalización. Hay
34 Por eso, la globalización puede que conseguir que la globalización
ser mejorada por el Derecho: Para tenga rostro humano, por eso
que sea equitativa, de modo que queremos finalizar este breve
todos los países y grupos sociales artículo con unas palabras del Santo
puedan ser oídos en los procesos Padre Juan Pablo II a la Plenaria
de toma de decisiones. En el ámbito Academia Pontificia de Ciencias
de la Unión Europea se escuchan las Sociales pronunciadas el 2 de
voces de los países y los ciudadanos: mayo de 2003: “Es evidente que el
El artículo 1 del Tratado de la problema no es la globalización en
Unión Europea, Tratado de Lisboa, sí misma. Más bien, las dificultades
establece que “El presente Tratado surgen de la falta de mecanismos
constituye una nueva etapa en el eficaces que le den su justa
proceso creador de una unión cada dirección. La globalización debe
vez más estrecha de los pueblos de insertarse en el contexto más amplio
Europa, en la cual las decisiones de un programa político y económico
serán tomadas de la forma más ordenado al auténtico progreso de
abierta y próxima a los ciudadanos toda la Humanidad. De este modo,
que sea posible”. Por eso se ha servirá a toda la familia humana,
desarrollado la Carta de Derechos no beneficiando sólo a unos pocos
Fundamentales de la Unión Europea privilegiados, sino promoviendo
y un sistema de Protección de los el bien común de todos. Así, el
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verdadero éxito de la globalización BELL, D. Un mundo desbocado.


se determinará en la medida en que Los efectos de la globalización en
permita a toda persona gozar de los nuestras vidas, edit. Taurus, Madrid,
bienes básicos: la alimentación, la 2000.
vivienda, la educación, el empleo, la
paz, el progreso social, el desarrollo CABALLERO HARRIET, F.J.
económico y la justicia. Este objetivo “globalización, Estado y Derecho”,
no puede alcanzarse sin la guía de en Anuario de filosofía del derecho,
la comunidad internacional y la Nº 17, 2000, págs. 13-42.
adecuada regulación por parte de
las instituciones políticas de todo el CASTELLS, M. globalización, Estado
mundo”. Apuntemos en este sentido y sociedad civil: el nuevo contexto
para enfocar la globalización desde histórico de los derechos humanos.
el Estado y desde el Derecho con Universidad de California- Berkeley.
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SANZ BURGOS, R. “Notas sobre


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