Poder público Guatemalteco

Organismo Legislativo

Definición:

Es un órgano colegiado, de tipo ordinario y permanente, de carácter

representativo, cuya legitimidad deviene de la voluntad popular enunciada por
medio del voto en sufragio universal.

Regulado en la Constitución Política de Guatemala en el Artículo 157

La función primordial del organismo legislativo

Es la de crear leyes. Sin embargo conviene advertir, como lo señala Bielsa, que no
todos los actos de este, aunque se les denominen leyes; son en realidad tales.
Algunos de sus actos son esencialmente de administración pública, y otros son tan
solo la estructura organizacional, reguladores de su actividad normativa, a la cual
reglan o delimitan, es decir, que su contenido jurídico no concierne a la actividad
libre y consciente de los individuos en sus relaciones de convivencia social,
política y jurídica, ni tampoco regulan el ejercicio de las atribuciones, funciones y
competencias de los organismos, sino que se limitan en unos casos a autorizar un
acto, o a permitirlo o a aprobarlo. En esos casos la ley no tiene una función
creadora de normas, sino una función integradora de actos, considerados en
general desde el punto de vista de la conveniencia económica o moral o fiscal,
como lo haría el administrador particular respecto de la decisión de disponer.

Podemos definir al Organismo Legislativo como: "Un órgano colegiado, de tipo

ordinario y permanente, de carácter representativo, cuya legitimidad deviene de la
voluntad popular enunciada por medio del voto en sufragio universal. Es integrado
por el número de diputados señalados por la ley, y con base en el sistema de
asignación de escaños o curules que esta establece. Puede estar integrado por
una o dos Cámaras. Sus funciones son de carácter diverso pero las tres más
importantes, dentro de las cuales se podrían subsumir estas, son: la función de
creación, modificación y derogación de leyes; el ejercicio de los controles
interórganos (horizontales); y el ejercicio de los controles intraórganos (verticales).
Sus funciones

A. Creación, modificación y derogación de leyes

Por mandato constitucional el Congreso de la República es el único órgano del

Estado que puede crear, modificar y derogar las leyes del ordenamiento jurídico
del país. La facultad del Congreso de la República de crear leyes es exclusiva
para las leyes de carácter ordinario.

El proceso legislativo es el conjunto de etapas y pasos que la Constitución Política

de la República y la Ley Orgánica del Organismo Legislativo señalan para la
formación de la ley. Los pasos indicados deben seguirse en un orden cronológico
con el objeto de no violar los preceptos señalados en los cuerpos legales citados y
por consiguiente no incurrir en la violación del debido procedimiento legislativo. La
Carta Magna, establece las etapas que conforman el procedimiento legislativo, y
en virtud de la jerarquía normativa constitucional es preciso enumerar
primariamente estas.

Las etapas correspondientes son las siguientes:

1. Iniciativa de ley

La iniciativa de ley, es aquella facultad que es otorgada por la norma

constitucional con el objeto de que determinados entes puedan someter a
consideración del Congreso de la República. Un proyecto de ley que se
presuma que es acorde a las necesidades del ordenamiento jurídico del
país”

2. Presentación y discusión

La presentación consiste en dar a conocer al Congreso de la República un

proyecto de ley, a efecto de que este resuelva si es procedente someterlo a
discusión ante el pleno del mismo

3. Aprobación
La aprobación consiste en la votación que realiza el pleno del Congreso
posteriormente a la discusión de un proyecto de ley, dicha votación podrá
variar atendiendo al carácter de las normas jurídicas.

Como regla general la Constitución Política de la República establece que

las resoluciones del Congreso se tomaran por el voto favorable de la
mayoría de los diputados que integran el pleno; sin embargo, esta mayoría
en el caso de un procedimiento legislativo puede ser “mayoría absoluta o
 simple” o “mayoría calificada” específicamente cuando la ley así lo
establezca.

Actualmente el Congreso de la República se encuentra conformado por

ciento sesenta diputados, por lo que se considera como mayoría absoluta la
mitad más uno y la mayoría la representan ochenta diputados y se
considera mayoría calificada las dos terceras partes del total de los
diputados al Congreso de la República y esta mayoría la pueden
representar ciento cinco ó ciento seis diputados.

Como por ejemplo una ley de carácter ordinario debe ser aprobada con la
mayoría absoluta; con el voto favorable de ochenta diputados al Congreso
de la República.

Si fuere el caso de que el Congreso de la República considerare declarar

de urgencia nacional una ley, entonces ésta deberá de contar con el voto
favorable de las dos terceras partes del total de los diputados al Congreso
de la República, es decir mayoría calificada.

4. Sanción
La sanción es la aceptación que hace el Organismo Ejecutivo de un
decreto que ha sido previamente aprobado por el Congreso de la
República, por considerar que dicho decreto si se adapta a las necesidades
del país. Esta facultad del presidente es realizada con uno o varios
ministros de Estado.

5. Promulgación
La promulgación es la declaración que se hace en virtud de que una ley
debe considerarse de observancia obligatoria en el territorio de la república.

6. Publicación
Es el acto solemne a través del cual el Organismo Ejecutivo ordena que se
dé a conocer a la población una ley que ha sido creada por el Congreso de
la República en el diario oficial (Diario de Centro América).

7. Vigencia
La vigencia es el momento en que una ley se convierte de observancia
obligatoria para todos los habitantes de la república. La ley deberá de
contener el artículo que indique en qué fecha la misma empezará a tener
aplicación.
B. El ejercicio de los controles interórganos (horizontales)
Esto se da cuando el organismo legislativo controla al ejecutivo, a través de la
interpelación.

Concepto Interpelación

La interpelación es el acto de interrogar a un miembro del Consejo de Ministros o

Gabinete por parte de los miembros del poder legislativo (Asambleas o
Congresos) de cada país o región acerca de un tema específico con el fin de
-eventualmente- hacer valer su responsabilidad política en un tema determinado.

Regulación legal

 Interpelación y destitución de ministros. Art. 166, 167 y 199 de la

constitución política de la República de Guatemala
 Ratificación del decreto de suspensión de garantías. 138 de la Constitución.
Control financiero, facultad de aprobar, modificar o improbar el presupuesto
de ingresos y egresos del Estado.
 Facultad de desconocer al presidente de la Republica, artículos 171 b) y d ,
183 j) y w) y 241 y articulo 165 g) de la constitución política de la república
de Guatemala.
 Antejuicio, artículos 165 h) y 206 de la constitución. 12 y 13 ley de
antejuicio.
 Declarar la incapacidad física o mental del Presidente de la Republica,
articulo 165 i).
 Control de la ratificación de tratados internacionales, artículos 171 I) y 183
k) y o) de la constitución de la Republica.
 Comisiones de investigación, artículos 171 m).
 Convocatoria a elecciones, artículo 179 de la constitución.
 Facultad de sustituir al contralor general de cuentas de la nación arts. 233
constitución política de la república.
 Facultad de destituir al Procurador de Derechos Humanos artículos 273 y
274

C. El ejercicio de los controles intraórganos (verticales )

En virtud que el congreso el unicameral y para realizar un examen más cuidadoso
de los proyectos legislativos se realiza el procedimiento de las tres lecturas en la
formación de las leyes; también utiliza el sistema de mayorías calificadas.
Artículos 159 , 165, 167, 175, 176 y 280 de la Constitución

Artículo 165. Atribuciones. Corresponde al Congreso de la República:

a) Abrir y cerrar sus periodos de sesiones;

b) Recibir el juramento de ley al Presidente y Vicepresidente de la República, al

Presidente del Organismo Judicial y darles posesión de sus cargos;

e) Aceptar o no la renuncia del Presidente o del Vicepresidente de la República. El

Congreso comprobará la autenticidad de la renuncia respectiva;

d) Dar posesión de la Presidencia de la República, al Vicepresidente en caso de

ausencia absoluta o temporal del Presidente;

e) Conocer con anticipación, para los efectos de la sucesión temporal, de la

ausencia del territorio nacional del Presidente y Vicepresidente de la República.
En ningún caso podrán ausentarse simultáneamente el Presidente y
Vicepresidente;

f) Elegir a los funcionarios que, de conformidad con la Constitución y la ley, deban

ser designados por el Congreso; aceptarles o no la renuncia y elegir a las
personas que han de sustituirlos;

g) Desconocer al Presidente de la República si, habiendo vencido su período

constitucional, continúa en el ejercicio del cargo. En tal caso, el Ejército pasará
automáticamente a depender del Congreso;

h) Declarar si ha lugar o no a formación de causa contra el Presidente y

Vicepresidente de la República, Presidente y Magistrados de la Corte Suprema de
Justicia, del Tribunal Supremo Electoral y de la Corte de Constitucionalidad,
Ministros, Vice-Ministros de Estado cuando estén encargados del despacho,
Secretarios de la Presidencia de la República, Sub-Secretarios que los sustituyan,
Procurador de los Derechos Humanos, Fiscal General y Procurador General de la
Nación; Toda resolución sobre esta materia ha de tomarse con el voto favorable
de las dos terceras partes del número total de diputados que integran el Congreso;

i) Declarar, con el voto de las dos terceras partes del número total de diputados
que integran el Congreso, la incapacidad física o mental del Presidente de la
República para el ejercicio del cargo. La declaratoria debe fundarse en dictamen
previo de una comisión de cinco médicos, designados por la Junta Directiva del
Colegio respectivo a solicitud del Congreso;

j) Interpelar a los ministros de Estado; j bis) Conceder condecoraciones propias del

Congreso de la República, a guatemaltecos y extranjeros; y,

k) Todas las demás atribuciones que le asigne la Constitución y otras leyes.

Artículo 170. Atribuciones específicas. Son atribuciones específicas del

Congreso:

a) Calificar las credenciales que extenderá el Tribunal Supremo Electoral a los

diputados electos;

b) Nombrar y remover a su personal administrativo. Las relaciones del Organismo

Legislativo con su personal administrativo, técnico y de servicios, será regulado
por una ley específica, la cual establecerá el régimen de. clasificación, de sueldos,
disciplinario y de despidos; Las ventajas laborales del personal del Organismo
Legislativo, que se hubieren obtenido por ley, acuerdo interno, resolución o por
costumbre, no podrán ser disminuidas o tergiversadas;

c) Aceptar o no las renuncias que presentaren sus miembros;

e) Aceptar o no las renuncias que presentaren sus miembros;

d) Llamar a los diputados suplentes en caso de muerte, renuncia, nulidad de

elección, permiso temporal o imposibilidad de concurrir de los propietarios; y

e) Elaborar y aprobar su presupuesto, para ser incluido en el del Estado.

Artículo 171. Otras atribuciones del Congreso.

Bibliografía
EL PROCESO DE FORMACI\323N DE LEY EN GUATEMALA,
http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/04/04_6519.pdf

Galindo cajas, Gustavo Adolfo (clase magistral: El poder público guatemalteco)

PEREIRA-OROZCO, Alberto (Capitulo VIII: poder público Guatemalteco)

Enciclopedia Wikipedia 2020, https://es.wikipedia.org/wiki/Interpelaci

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%C3%ADtica%20en%20un%20tema%20determinado.. Consultada 17/02/2021. A
las 10:00 am