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COTIZACIONES EN RIESGOS
LABORALES.
En esta cotización es distinto a como se establece en los demás sistemas de seguridad
social. ¿Por qué? Rta: porque en su concepción general la relación jurídica de cotización en
el pago que se genera a título de cotización siempre lo va a asumir en su totalidad en
EMPLEADOR, contrario al sistema de seguridad social pensional o al sistema de seguro
,para los trabajadores dependientes en el sistema de seguridad social en pensiones y el
sistema de seguridad social en salud existe lo que se conoce como una división del aporte
tanto el aporte patronal como del aporte del trabajador y entonces se determina que la
distribución del aporte para sumar esa cotización se establece en el sistema de pensiones de
la siguiente forma: De ese IBC (Ingreso Base de Cotización) o del valor de la cotización
que tiene que pagarse al sistema general de pensiones bien sea al RPM o bien sea al RAIS
se hará en la siguiente distribución:

 El 75% de esa cotización, le corresponde asumirla al empleador y

 El 25%, le corresponde asumirla al trabajador.

La misma situación ocurre a partir de la entrada en vigencia de la LEY 1122/2007, la

distribución en igualdad de proporciones se genera en el sistema de seguridad social en
salud, es decir se reconocerá o tendrá que asumir como cotización al sistema de salud, por
parte del empleador el 75% de esa cotización y por parte del trabajador el 25%.

En el SISTEMA DE RIESGOS LABORALES no es así, en el Sistema de riesgos laborales

por lo general a quien le corresponde asumir la cotización es al EMPLEADOR en su
totalidad aquí no hay distribución de cotización, ni siquiera en trabajadores dependientes, ni
en trabajadores de contrato de trabajo con relación laboral. ¿Cuáles son las excepciones?
Rta: las excepciones están dadas primero para los Contratistas de Prestación de servicios,
ellos son lo que asumen el total de la cotización, pero frente a esa excepción adicionalmente
hay una excepción, y es que cando se trata de contratistas que prestan sus servicios en un
nivel de riesgo alto, es decir nivel de riesgo 5, se establecerá a cargo del contratante el pago
de la cotización.

En un ejemplo: se habla de un trabajador que se vincula por medio de un contrato de

trabajo o en el sector público es nombrado para desempeñar un empleo, carrera
administrativa o de libre nombramiento y remoción o un empleo político etc… en esos
casos tanto del sector público o sector privado, trabajadores oficiales también del sector
público, en esos casos el empleador en el sistema de riesgos laborales es el que asume la
totalidad de la cotización, pero si hablamos de los contratistas de prestación de servicios
sean de prestación de servicios del estado o de particulares contratos autónomos o
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independientes, la regla es que el contratista debe pagar su cotización al sistema de riesgos
laborales y por supuesto el 100% de la cotización al sistema de seguridad social en salud, el
contratista de prestación de servicio. Pero frente a esos contratistas de prestación de
servicios hay una excepción, si ese contratista de prestación de servicios tiene un riesgo
ocupacional 5, que es el más alto, la norma determina que en esos casos quien tiene que
pagar la cotización es el contratante no el contratista .

El ámbito normativo de riesgos laborales es el siguiente:

Ley 100 /93
Decreto 1295/94
Ley 776/2002
Ley 1562/2012
Decreto 1072/2015 A partir del TÍTULO IV que habla de riesgos laborales y
específicamente en el CAPITLO III , se encentra todo lo relacionado con las
cotizaciones en el sistema de riesgos laborales .

Ej.
Hay contratistas que prestan sus servicios en centrales eléctricas de Nariño CEDENAR y
son técnicos operarios de líneas de electricidad de alta tensión, (hay líneas de alta tensión y
de baja tensión), esas personas si son contratistas tienen un nivel de riesgo ocupacional el
más alto nivel de riesgo, que es el nivel 5, en esos casos si son CONTRATISTAS, asumirá
la cotización es la Entidad contratante.

Hay otros casos que el nivel de riesgo es muy alto como por ejemplo el cuerpo técnico de
investigaciones de la Fiscalía General de la Nación, ellos tienen una exposición a riesgo
supremamente alta y por lo tanto el nivel de riesgo es el 5 o los que trabajan con sustancias,
biológicos de pueden afectar al organismo, como sustancias ionizante o rayos x , ellos si
son contratistas quien tiene que pagar la cotización es la entidad contratante

La norma establece que existen nos criterios para poder determinar la cotización de acuerdo
con varios aspectos a tener en cuenta por ejemplo, la actividad económica del empleador,
otro criterio que va a tener en cuenta para ubicar la cotización, pues va ser el número o el
índice de lesiones incapacitantes que se le hayan generado a ese empleador producto de
accidentes de trabajo o de enfermedades laborales, de acuerdo a unos parámetros que
establezca el ministerio del trabajo y otro criterio a tener en cuenta es el que corresponde a,
si ese empleador ha cumplido con las políticas y ha ejecutado ,las actividades propias y los
protocolos propios del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, son unos
criterios que se van a tener en cuenta para poder ubicar cual es la cotización que se le va a
cobrar al empleador. Por cada trabajador se tendrá que disponer cuál es el nivel de riesgo y
en cual de esos criterios se los va a tener que establecer.
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Pregunta estudiante. (¿Sí un empleador lo tiene en un riesgo diferente al que se encuentra
estipulado por la normal qué consecuencias tendrá este empleador?
Rta: se inicia un proceso administrativo sancionatorio, generan unas multas muy altas, ésas
multas tienen una destinación específica que es el Fondo de Riesgos Laborales y si la
conducta es persistente, puede llegar inclusive hasta la cancelación de la licencia del
registro mercantil etc.… y no podrá ejercer su objeto social el empleador o la empresa)

… se verá más adelante en otro tema.

El IBC será el mismo que se genera tanto para el sistema general de pensiones como para el
sistema de seguridad social en salud, como se obtiene ese IBC:

 Para los trabajadores Dependientes cálculo lo que constituye salario

establecido en el artículo 127 y subsiguientes del C.S.T
 Para el Sector Público Ley 4ta de 1992
 Para Contratistas de Prestación de Servicios
Mínimo el 40% de los honorarios mensuales teniendo la
previsión de que ese resultado no sea inferior al SMLMV
 Para los trabajadores con Salario Integral Corresponde al 70% del
salario integral, es decir, en otras palabras, el salario
inicialmente pactado.
 Para los trabajadores Independientes que son afiliados voluntarios al sistema de
riesgos laborales el IBC corresponderá a los INGRESOS
EFECTIVAMENTE PERCIBIDOS: Que hace referencia a
Honorarios, consultas, asesorías, consultorías etc… (Que sea muy esporádica) Ej.
uno de nosotros en una firma de abogados, aquí seriamos trabajadores
independientes, porque se realiza la actividad de trabajo en el ejercicio de la
profesión liberal. Entonces mensualmente debe verificar cuales fueron sus ingresos
efectivamente percibidos, sobre esos ingresos se tiene que generar la cotización.
VOLUNTARIAMENTE al sistema de riesgos laborales, OBLIGATIORIAMENTE
al sistema general de pensiones y al sistema de seguridad social en salud. Si resulta
que estos honorarios efectivamente percibidos no alcanzaros ni siquiera al SMLMV
como está afiliado voluntariamente al sistema de riesgos laborales y
obligatoriamente al sistema general de pensiones y al sistema de seguridad social en
salud, entonces aquí se habla de PRESUNCIÓN DE INGRESOS: Que esa
Presunción ES EL SMLMV

Frente al porcentaje o monto de las cotizaciones. Donde se habló anteriormente que Monto
corresponde a la suma de varias partidas o al porcentaje o a una tasa de reemplazo. Igual
acá el monto de las cotizaciones oscila, allí es distinto, no se puede generar una misma
tarifa a los trabajadores de manera igualitaria para todos, como pasa en el sistema de
pensiones el 16%, o como pasa en el sistema de seguridad social en salud 12.5%. En el
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sistema de riesgos laborales determina la norma que el monto de las cotizaciones a cargo
del empleador no podrá ser inferior a 0,348% ni superior al 8,7% del Ingreso base de
cotización de los trabajadores. entonces aquí tenemos el DECTREO LEY 1072 DE 2015,
genera una especie de Tabla para mirar cómo se presenta esa cotización en donde se va a
encontrar la clase de riesgo, valor mínimo, valor inicial, y un valor máximo :

PRIMERA COLUMNA. CLASE DE RIESGO: Que va desde el riesgo más bajo

RIESGO I hasta el riesgo más alto que es el RIESGO V
SEGUNDA COLUMNA. VALOR MINIMO. Que es una referencia
VALOR INICIAL y VALOR MAXIMO

El desarrollo de esta tabla dependerá de acuerdo a esos criterios que ya hablamos, pero si se
está hablando de que es una empresa que ingresa o que se afilia por primera a riesgos
laborales necesariamente, obligatoriamente debe tener el valor inicial y un valor máximo, si
esa empresa una vez se haya vinculado o se afilio al sistema de riesgos laborales va a tener
que utilizar estos montos de cotizaciones y al año siguiente hay el cumplimiento de unas
metas, de unos propósitos y de unos planes dentro de la gestión de esa empresa uno de ellos
son las políticas de seguridad y salud en el trabajo, está por ejemplo crear el manual de
seguridad y salud en el trabajo ,manual de procesos y procedimientos, el manual de
seguridad industrial también aplicarlos, empezar a ejecutar ,entonces cuando se empiezan a
presentar las distintas competencias del manejo de la política de seguridad y salud en el
trabajo, se dirá que esta empresa ,por ejemplo, no ha tenido ningún accidente de trabajo,
ninguna enfermedad laboral todos sus trabajadores cumplen con las medidas de protección,
de prevención y por lo tanto hay un criterio que establece que ya no va ser el 0,522% sino
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en esa primera medición que hace el Ministerio de trabajo a través de sus inspectores etc..
entonces determina que esa empresa está habilitada para que en esta misma clase de riesgo
1 pase de 0,522% al 0,348% como un valor mínimo ,pero resulta que esa misma empresa a
los 4 meses ya tiene 2 reportes de accidentes de trabajo, 5 reportes de incidentes de trabajo,
ya tiene 4 personas que padecen enfermedades laborales, quejas que no hay condiciones de
luminosidad de ergonomicidad en el puesto de trabajo, y el inspector accede a esa empresa,
a esos llamados de los trabajadores o de terceros, entonces una de las acciones que toma el
sistema de riesgos laborales es calificarlo de una manera no tan propositiva y la
consecuencia de esa calificación es AUMENTARLE EL VALOR DE LA COTIZACION
EN 0,696% como el valor máximo en esta clase de riesgo 1

Ejemplo de clase de riesgo I: Auxiliar de la secretaría de presidencia o de dirección.

Entonces el valor inicial de esa empresa será de 0,522%.

Si es una empresa que al año siguiente esta muy bien estructurada, bien organizada, con los
procesos de gestión, para esta misma trabajadora en el siguiente año o en el siguiente
después de la evaluación que hace el ministerio de trabajo el valor será el 0,348%

Y si pasa lo contrario se genera un castigo adicional, que seria una consecuencia.

La regla se cumple, en el riesgo más bajo que es clase 1 el valor no puede ser inferior del
0,348% y el valor del riesgo más alto, que es riesgo 5 no puede superar el 8,7%.

PREGUNTA POR ESTUDIANTE: ¿Si una empresa X no tiene ningún accidente laboral
pasaría a un riesgo mínimo? ¿Y si esta misma empresa el siguiente año tiene una incidencia
en accidentes o enfermedades profesionales, pasan a máximo? o como se la determina?
Rta: lo que sucede es que como siempre ocurre, para ubicarse y mejorar la tabla de
cotización prácticamente es como rogado esa solicitud de parte, la empresa que determina
después de un año o dos años, que viene generando este tipo de gestiones de manera
adecuada ,óptima, en sus procesos de salud y seguridad en el trabajo entonces tiene que
solicitarlo al sistema de riesgos laborales a s ARL que le clasifiquen ya no al valor inicial
sino al valor mínimo, por cuanto cumplen con los criterios mencionados anteriormente
(Texto en azul )dependiendo a sesos criterios se podrá pedir que se califique o que se
clasifique en la tabla , el valor mínimo de cotizaciones , pero la otra, no es a petición de
parte esa es de acuerdo a los índices, a las circunstancias que se presentan y que están
reportadas como accidentes de trabajo, incidentes de trabajo, enfermedades laborales etc…
que se ha iniciado un proceso administrativo sancionatorio o 2 procesos o tiene 4 procesos
por incumplimiento a la norma de seguridad y salud en el trabajo.

SISTEMA GENERAL DE PENSIONES.

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Este sistema busca garantizar a toda la población la protección contra las contingencias
derivadas de la vejez, invalidez o de la muerte pero en estos dos últimas contingencias es
decir (Invalidez o muerte ) que correspondan a un ORIGEN COMÚN ( Es
aquel que excluye todo lo que no corresponde ni accidentes de trabajo ni
enfermedades laborales, esta circunscrito a ese concepto de origen común ,contrario sensu
todo lo que este dentro de ese marco de enfermedad laboral o accidente de trabajo
corresponderá al origen laboral ) aquí hay una diferencia importante porque el sistema de
riesgos laborales también va a reconocernos derechos pensionales. Entonces aquí como se
determina cual es la entidad o el sistema de seguridad social que va a protegerlo ante una
invalidez o muerte del trabajador o de un pensionado, lo que va a determinar cuál es el
sistema protector (sistema general de pensiones o el sistema de riesgos laborales) es el
ORIGEN.

 Si es un origen común se va acudir al sistema general de pensiones

 Si es origen laboral se acudirá al sistema de riesgos laborales

Las enfermedades laborales son taxativas, si no se encentran definidas en la ley no se

tratará de una enfermedad laboral, sino que será una enfermedad común.

Hay una teoría a especie de la teoría de la conexidad, la cual dice si la persona tiene una
actividad de trabajo de manera continua y permanente y presenta una enfermedad que es de
tipo común peor resulta que por la misma aplicación de la actividad de trabajo continua,
permanente etc. puede desatarse a una enfermedad de tipo laboral, lo mas común que se
encentra es cuando se habla de las enfermedades de columna, por lo general lumbar.
Entonces cuando a X persona le hacen examen médico ocupacional, ese examen de
ingreso, el médico especialista en medicina ocupacional va a determinar si esa X persona es
acto o no, por ejemplo dirá que no tiene ningún problema en su columna , pero con el
transcurso del tiempo esa persona que esta las 8 horas y hasta más en una silla, que tal vez
tiene dificultades porque su escritorio no se encentran aptos y por lo tanto empieza a
generar afectación en columna y de manera permanente dolores lumbares y en últimas va
constituir en un tiempo una enfermedad laboral por los profesionales de salud cuando
califican en primera oportunidad

... Se verá más adelante en otro tema.

En el sistema general de pensiones existen 2 regímenes, que son regímenes excluyentes,

pero coexisten, es decir a especie de una competitividad ; ese concepto de
COEXISTENCIA lo que ha generado es esa competitividad en el servicio público de
seguridad social, por un lado tenemos una entidad pública que es una empresa industrial y
comercial del estado una compañía financiera –establecimiento financiero, anteriormente se
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llamaba Instituto de Seguro Social y en la actualidad se llama Administradora Colombiana
de Pensiones (COLPENSIONES ) . se tiene la pluralidad, variedad de Administradoras de
fondos de pensiones, que están determinados como PORVENIR, PROTECCION,
SKANDIA y COLFONDOS, en la actualidad son estas 4 administradoras de fondos de
pensiones que administran el RAIS, aquí hay una diversidad de administradoras de fondos
de pensiones.

Hay unas características del sistema general de pensiones iniciaría para entender mejor
como una característica fundante es que la dirección, coordinación y control del sistema
general de pensiones será responsabilidad exclusiva del Estado, igualmente como otra
característica es que los recursos del sistema de seguridad social pensional del sistema
general de pensiones, pertenecen exclusivamente y tienen una destinación específica y es el
sistema general de pensiones. Por lo tanto, esos recursos no le pertenecen ni a la nación ni a
las entidades que administran esos recursos y doctrinariamente se ha establecido que esos
recursos, son recursos parafiscales. Los atributos que tienen esos recursos parafiscales es
que son: imprescriptibles, inalienables, inembargables, irrenunciables a la seguridad social.

Un trabajador no puede estar afiliado de manera simultánea a los 2 regímenes pensionales.

Ej: Si estoy trabajando con la UNICESMAG, como trabajador dependiente no puedo estar
afiliado a COLPENSIONES y como trabajador independiente no puedo estar afiliado a
COLFONDOS, habría na multiafiliación y es necesario adelantar un procedimiento
administrativo que será desatado por la SUPERINTENDENCIA FINANCIERA (esta es la
que se va a encargar de determinar a donde se va esa persona, según los requisitos que estén
establecidos bien sea COLPENSIONES O COLFONDOS, en este ejemplo)

Hay un término para generar traslado de un régimen a otro, ese término es de 5 años
contados a partir de la selección o del traslado que hizo ese trabajador ,hay que entender o
reiterar que no es del periodo cotizado,(5 años cotizado No,) son 5 años de tiempo de
duración,puedo haber cotizado 2 años o 1 año , durante esos 5 años en que permaneció en
ese régimen ,a partir de allí queda con la libertad de escogencia donde puede mantenerse en
ese régimen o trasladarse al otro régimen ,entonces de régimen a régimen debe existir un
tiempo no menor a 5 años y entre el régimen AFP Y AFP, es decir que yo estoy en
PROTECCIÓN y quiero trasladarme a COLFONDOS ,Si se puede hacer, para ese traslado
solo se requerirá espacio de tiempo de permanecer en esa administradora de fondos de
pensiones 1 año.

La última característica es que, a un afiliado, no se le puede reconocer simultáneamente una

pensión de vejez y una pensión de invalidez de origen común.

¿Puede recibir una pensión de vejez y una pensión de sobrevivientes por una muerte de
origen común? Rta. Si, si puede recibir
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¿Puede recibir una pensión de vejez y una pensión de invalidez, pero de origen laboral?
Rta. Si, si puede recibir.

Hay una característica importante ,que tiene una interpretación en el RAIS que no la tiene
el RPM, característica de los reajustes de las pensiones ,se determina que las pensiones de
vejez, invalidez y sobrevivientes ,la norma determina que en cualquiera de los 2 regímenes
del sistema general de pensiones mantendrá en su poder adquisitivo constante y se
reajustaran anualmente cada primero de enero de cada año, teniendo en cuenta la variación
de índice de precios al consumidor, de acuerdo a la certificación que emita el DANE ,pero
si resulta que esa variación, porcentaje de inflación causado, es inferior al incremento del
salario mínimo y esa pensión que venía recibiendo ese pensionado, al hacer la operación
del reajuste se ve afectada y queda en un valor inferior al salario mínimo, solamente en
ese caso se deberá incrementar al valor del salario mínimo ,del año inmediatamente
siguiente.

Ej. Hay unas pensiones que son de salario mínimo que están en $ 877.803,supongamos que
la inflación causada hasta el 31 de diciembre de 2020, va ser el 6% ,lo que dice la norma es
que si hay na pensión por ejemplo de $1.000.000 , lo que hay que hacer es reajustar ese
valor de ese millón de pesos, conforme el porcentaje de inflación causada es decir ,la
pérdida de poder adquisitivo que se ha generado hasta el 31 de diciembre de 2020 y esa se
la aplica para que ya no quede ese millón de pesos sino por ejemplo $1.015.000 o $
1.012.000 ,eso significa que es el mismo millón de pesos pero ya reajustada su pérdida de
poder adquisitivo, es el mismo valor prácticamente . ¿y eso como se representaría que es el
mismo valor? Rta. Con ese millón de pesos en el año 2020 puedo comprar 5 bienes y
servicios, mientras que, en el 2021, es decir a partir del 1 de enero de 2021 que se debe
reajustar, sino me hacen ese reajuste que establece tanto la CONSTITUCIÓN como la LEY
100 /93 ARTICULO 14, entonces ya no podré comprar esas 5 cosas, entonces el poder
adquisitivo me afecta para el año siguiente. ¿Cómo se nivela? Rta. Generando ese reajuste
en el mismo porcentaje de inflación causada.

En el caso del millón de pesos no hay problema porque está por encima del salario mínimo,
la respuesta es que se tiene que reajustar. Pero si hay una pensión que actualmente en 2020
esta en $877.803 y se reajusta un 6%, pero con la proposición que empiezan hacer a partir
de noviembre empiezan a realizar la concertación entre el sector de empleadores,
trabajadores, desempleados ,pensionados y el gobierno nacional se empiezan a reunir a
través de esa comisión permanente de políticas salariales y laborales y fijaran el salario
mínimo para el 2021, entonces termina fijándolo el gobierno porque no hay acuerdo y el 31
de diciembre de 2020, dice por ejemplo el salario mínimo se incrementara en un 9% ,
entonces aquí no pude operar el concepto de reajuste , porque se le reajusta solo el 6% y ese
valor será inferior al SMLMV , y como la constitución dice que ninguna pensión puede ser
inferior al SMLMV , solamente en este caso no se reajustará sino que se incrementará en el
mismo porcentaje del incremento del salario mínimo.
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Si una persona empezó a tener una pensión de Ej. Hace unos quince años, le reconocieron
pensión de $800.000 (este valor es muy superior al salario mínimo de hace 15 años), como
esa pensión se va reajustando, no se va incrementando, pero el salario mínimo si se
incrementa por encima de la inflación, va a llegar un momento después de unos 20 o 22
años en que prácticamente va a quedar inferior al salario mínimo en el siguiente reajuste y
en ese caso se tendrá que incrementar al salario mínimo para que no haya afectación.

REGIMEN SOLIDARIO DE PRIMA MEDIA CON

PRESTACIÓN DEFINIDA
I. Cando hablamos de REGIMEN SOLIDARIO decimos que es una SOLIDARIDAD
INTERGENERACIONAL, porque la norma misma lo dice dentro de sus
características dice, “SE CONSTITUYE UN FONDO COMUN DE
NATURALEZA PUBLICA” (establecida en el artículo 32 de la ley 100/93). Este
concepto en negrilla, debe entenderse conforme lo establece una sentencia de la
CORTE CONSTITCIONAL C- 378-98, en la cual declaro exequible esa frase de
naturaleza pública, estableciendo que dicha naturaleza pública que se le reconoce a
ese fondo común se constituye es con los aportes, con las cotizaciones de los
afiliados a ese régimen de prima media y por lo tanto dado ese ese carácter de
parafiscal no pueden ser entendido, que esos dineros le pertenecen a la Nación .

En ese fondo que allí ingresan todas esas formas de financiamiento pensional, hay nos
trabajadores que en un tiempo 1(uno) están generando cotizaciones importantes, le están
financiando a ese régimen a través de ese fondo común, para que en ese mismo tiempo 1 las
persona que ya cumplieron con los requisitos puedan reclamar sus pensiones de vejez, pero
se entiende que en un tiempo 2 cuando esos trabajadores económicamente activos qe están
imprimiendo actividad de trabajo y por lo tanto están financiando esos beneficios ,ese plan
de beneficios a esos pensionados, en ese tiempo 2 ya van a cumplir los requisitos para
poder pensionarse, y se debe entender para que funcione el modelo que exista otros
trabajadores en ese tiempo 2, económicamente activos y con una actividad importante de
trabajo que permita generar importantes cotizaciones con el fin de poder sufragar el plan de
beneficios apara esos ahora pensionados, o beneficiarios de ese plan.

II. ¿Por qué se dirá PRIMA MEDIA? El legislador determinó que hace referencia que
en esta pensión de vejez hay que realizar una liquidación pensional, esa liquidación
pensional va a generar una media aritmética, es lo que nos va a establecer el valor
de la pensión, por eso se habla de prima media con prestación definida, se entenderá
que ese valor que se ha encontrado a partir de esa liquidación de esa pensión de
vejez, es la que se reconocerá de manera vitalicia. Lo que ocurre es que en nuestro
país que es un país históricamente inflacionado con una inflación permanente, tiene
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que cada año reajustarse teniendo en cuenta la variación de índice de precios al
consumidor certificado por el DANE.

Pero supongamos un ejemplo si una persona está ganando 1 millón de pesos en el año 2020
como pensión y resulta que el DANE dice que en el año 2020 no hubo inflación, un
ejercicio económico importante con algunos riesgos, porque para algunos economistas la
inflación permite algunas cosas importantes en la economía y en el desarrollo y también no
tener inflación en ocasiones genera unas consecuencias económicas, pero entonces
supongamos en el año 2020 no hubo inflación. ¿Cuál va ser el valor de la pensión para el
año 2021? Rta. Va ser un millón de pesos. Y si en el año 2021 dicen no hubo inflación,
para el año 2022 la pensión va ser el mismo (un millón de pesos).

¿Por qué se determina que es RPM con prestación DEFINIDA? Porque tiene que hacerse
esa liquidación de esa pensión cuando el afiliado haya cumplido los requisitos establecidos
en la ley para el reconocimiento de su pensión de vejez, invalidez y sobrevivientes.

CARACTERÍSTICAS.

1. ES UN RÉGIMEN SOLIDARIO Y TODA LA EXPLICACIÓN

ANTERIORMENTE DEL POR QUÉ ES UN RÉGIMEN SOLIDARIO DE
PRESTACIÓN DEFINIDA
2. EXISTE UN SOLO FONDO COMUN DE NATURALEZA PUBLICA QUE
ESTARA ALIMENTADO DE MANERA PERMANENTE, CONSTANTE POR
LAS DISTINTAS FORMAS DE FINANCIAMIENTO PENSIONAL
3. QUIEN ADMINISTRA ESE RÉGIMEN ES UNA ENTIDAD DEL ESTADO,
ACTUALMENTE COLPENSIONES
4. EL LEGISLADOR QUISO RESPONSABILIZAR AL ESTADO DEL PAGO DE
LOS BENEFICIOS O DE LOS DERECHOS PENSIONALES DE QUIENES
ESTAN AFILIADOS A ESE REGIMEN DE PRIMA MEDIA CON
PRESTACIÓN DEFINIDA.

Existe una deuda histórica de la seguridad social en nuestro país porque hasta antes de ley
100/93, tal vez antes de la vigencia del decreto 758/90 de allí en adelante es cuando se
empezaron a considerar que los recursos de la seguridad social no son de la nación sino que
le corresponde al mismo sistema y son recursos parafiscales, y por lo tanto tienen una
destinación específica pero anteriormente no, como existían muchísimos recursos
económicos entonces el gobierno de turno utilizaba esos recursos como si fuera caja menor,
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adelantaba otras actividades y otras funciones para desarrollar otros propósitos, por esa
razón entre otras cosas es que se cayó esa iniciativa que tuvo el gobierno nacional.

PRIMERA PENSION EN EL. RPM: PENSION DE VEJEZ . En

donde existe esa marcada diferencia en el RPM y en el RAIS es exclusivamente en la
PENSION DE VEJEZ, en la forma como se reconoce la pensión de vejez. La pensión de
invalidez y la pensión de sobrevivientes en el sistema general de pensiones se reconoce de
igual manera tanto en el RPM como en el RAIS, la marcada diferencia es para el
otorgamiento de la PENSIÓN DE VEJEZ. Los otros accidentes del sistema como es la
pensión de sobrevivientes o la pensión de invalidez son derechos no deseados.

La pensión de vejez se encuentra establecido en el CAPÍTULO II a partir del artículo 33 de

la ley 100/93, y hasta inclusive el artículo 36.

La normatividad dice que para tener derecho de reclamar una pensión de vejez se debe:

 Cumplir unos requisitos

 Una edad mínima y unas semanas de cotización mínimas, resulta que con la ley
100/93 se estableció como una edad mínima 60 años y para las mujeres 55 años, allí
para algunos doctrinantes determinan que existe un trato un poco discriminatorio en
contra de las mujeres, en donde se vuelve difícil cumplir con el requisito de
semanas de cotización mínimas cuando tienen una edad un poco menor para acceder
al derecho de pensión de vejez. Las mujeres por la decisión a la que optan de ser
madres, de cuidar a sus hijos por un tiempo determinado, con una diferencia que ese
cuidado de sus hijos no es remunerado y no es tenido en cuenta para efectos de
cotizaciones al sistema general de pensiones. Y por ello cuando llegan a la edad
mínima no va a tener las semanas de cotización.

La ley 797 de 2003 estableció hacer un incremento en el requisito de edad a partir del 1 de
enero del año 2014 la norma dice que el requisito de edad mínima se incrementa en 57 años
para las mujeres y en 62 años mínimo para los hombres. Aquí se debe tener en cuenta los
derechos adquiridos.

La ley 100/93 dice haber cotizado un mínimo de 1000 semanas de cotización en cualquier
tiempo. En cualquier tiempo porque nos hace referencia a que antes de la ley 100/93 ya
habían cotizado, la norma quiere decir es que se pueden utilizar las semanas de cotización
generadas con ley 100/93 como las semanas de cotización que se hubieron generado antes
de la entrada en vigencia de la ley 100/93.

Como existe una ley que es la ley 797 /2003 que se encargó de modificar la ley 100/93,
entonces con la ley100 /93 se dijo que el requisito de semanas de cotización fueran 1000
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semanas de cotización en cualquier tiempo, pero la ley 797/2003 a fin de evitar generar una
afectación muy fuerte a los trabajadores y trabajadoras afiliadas al sistema general de
pensiones y al régimen de prima media, estableció hacer unos incrementos paulatinos en
favor del sistema, es decir para que el sistema tuviera la posibilidad de generar a especie de
un muro de contención frente a todas esas pensiones que se venían reconociendo aun antes
de la entrada en vigencia de la ley 100/93.

Con la ley 797 de 2003 se empezó a aumentar las semanas de cotización de manera
paulatina, ir generando poco a poco unos aumentos en las semanas mínimas de cotización.
Estableció lo siguiente: hasta el año 2004 las semanas de cotización seguirán siendo 1000,
pero a partir de 2005 se incrementará 50 semanas adicionales a las mínimas establecidas
que serán 1050 semanas, a partir de 2006 se incrementará 25 semanas adicionales a las
anteriores 1075 semanas, 2007 serán 1100 para 2008 serán 1125 hasta completar las 1300
semanas como mínimo y eso ocurría en el 2015. Etc… como se verá en la tabla de Excel:

El artículo 33 de la ley 100/93 dice qué se puede computar como semanas de cotización lo
siguiente

 El número de semanas cotizadas en cualquiera de los 2 regímenes del sistema

general de pensiones: lo que quiere decir es que el afiliado, el trabajador, que estuvo
afiliado en el RPM, y posteriormente se trasladó al RAIS y después de haber
transcurrido 5 años en ese régimen decide trasladarse nuevamente al RPM, cuando
se va a pensionar ese ahorro que tiene en el RPM se tiene que traducir en semanas
de cotización
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 El tiempo de servicios prestados como servidor público de los remunerados
incluyendo el tiempo de servicios en regímenes exceptuados. Ej. Un afiliado estuvo
vinculado en el ejército Nal como oficial y trabajo 8 años. Carrera de oficial 4 años
y trabajo como oficial 8 años en total 12 años. Lo que dice la norma del régimen
exceptuado en cuanto al tiempo de servicios en la escuela de formación solamente
se van a tener como computo de tiempo de servicio válido 2 años, de escuela de
formación más 8 años que tiene como oficial del ejército, en total tiene 10 años de
servicio esos 10 años deberán ser tenidos en cuenta como semanas de cotización.

SENTENCIA C 1024/2004 HACE REFERENCIA A COMO DEBE ENTENDERSE EL

CÓMPUTO DE SEMANAS DE COTIZACIÓN FRENTE AL TIEMPO DE SERVICIOS
DE TRABAJADORES VINCULADOS CON EMPLEADORES QUE ANTES DE LA
VIGENCIA DE LA LEY 100/93 TENIAN A SU CARGO EL RECONOCIMIENTO Y
PAGO DE ESAS PENSIONES.
Pregunta: ¿ese tiempo puede computarse como semanas de cotización, sí o no? Rta en la
sentencia. (Socialización clase 16 de octubre 2020)