Ministerio de Educación

PLAN ESTRATÉGICO DE CAPACITACIÓN

Período 2016-2018
MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y DEPORTES
Ministerio de Educación

PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIÓN

Período 2016-2018

PRESENTACIÓN DE LA JURISDICCIÓN

JURISDICCIÓN MINISTERIO DE EDUCACIÓN

ÓRGANOS INTERVINIENTES NOMBRE Y APELLIDO

Directora de Recursos Humanos Lic. Ricardo HAFNER

Coordinadora Técnica de Capacitación Lic. Alejandra Valeria DI ROCCO

Lic. Ximena Mabel KREIMAN

Consejeros Gremiales de Capacitación
por UPCN
Maria Carolina CARDOSO

Consejeros Gremiales de Capacitación

Prof. Iván ROMERO
por ATE
 Ministerio de Educación

PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIÓN

Período 2016-2018

PRESENTACIÓN DEL ÁREA DE CAPACITACIÓN

Modalidad
contractual Nivel
Título
Función Apellido y Nombre Planta Contra- y
Profesional
Perma- tado grado
nente Art. 9º
Licenciada en
Administración y
Gestión
Coordinadora
DI ROCCO, Alejandra X C-2 Empresarial
Técnica
Diplomada en
Gestión de la
Capacitación
Asistente técnico-
COY, Noelia X C-0 Lic. En Psicología
administrativo
Asistente técnico- Licenciada en
CARLI, Bárbara X D-0
administrativo Sociología
Asistente técnico- SENDIN, Maria del
X C-9 -
administrativo Carmen
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INFORME DE GESTIÓN TRIENIO 2013-2015

Se incluyen a continuación el análisis y las principales conclusiones de las acciones

de capacitación realizadas, en relación con los objetivos planteados a partir del
contenido de los PACs del trienio 2013-2015.

I. DESARROLLO DE RESULTADOS

PERSONAL QUE REALIZÓ ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN (por prestador)

Prestador Personal Capacitado

INAP 2277
ME 467
Total general 2744

PERSONAL QUE REALIZÓ ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN (por prestador y por

año)

Prestador 2013 2014 2015 Total general

INAP 750 728 799 2277
ME 356 77 34 467
Total general 1106 805 833 2744
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 Con relación a los tres años analizados (2013, 2014 y 2015) se observa una
baja importante del personal que participó de las capacitaciones
jurisdiccionales en 2013 respecto de 2015: 356 agentes vs. 34,
respectivamente, es decir, se produce por falta de ofertas Jurisdiccionales.

 Al desagregar la información según jurisdicción que imparte la capacitación

(INAP / ME) se observa que los participantes en actividades del INAP
aumentan muy poco pero mantienen un crecimiento entre 2013 y 2015
(750 y 799 agentes, respectivamente), cae un poco en el 2014 respecto de
2013.

 En cambio, los participantes en actividades del ME exhiben un

comportamiento diferente: disminuyen considerablemente en 2014 respecto
de 2013 (77 vs. 356), para seguir bajando nuevamente y registrar el
número máximo en 2015 (34).
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ACTIVIDADES PLANIFICADAS, DISEÑADAS E IMPLEMENTADAS POR EL

MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y DEPORTES (por año)

CANTIDAD DE ACTIVIDADES
AÑO IMPLEMENTADAS ME

2013 12
2014 4
2015 2
TOTAL 18

 Las actividades Planificadas, Diseñadas e Implementadas por el Ministerio de

Educación varían de año a año: disminución considerable en 2015 respecto
de 2013 (2 actividades vs. 12, respectivamente).
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INSCRIPTOS EN LAS ACTIVIDADES PLANIFICADAS, DISEÑADAS E IMPLEMENTADAS

POR EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y DEPORTES (por año y tipo)

Tipo de
2013 2014 2015 Total
Actividad
Sustantiva 95 45 - 140
Transversal o de
261 32 34 327
apoyo
Total General 356 77 34 467

 Coincidentemente con la menor cantidad de Actividades Planificadas,

Diseñadas e Implementadas por el Ministerio de Educación en 2014 y 2015,
también en esos años se registra la menor cantidad de Actividades
Sustantivas o Transversales.

 Estas Actividades, analizadas por separado, exhiben un desarrollo

homogéneo: Mientras que disminuyen en 2011 respecto del 2010, ambas
aumentan en 2012, y alcanzan ese año su número máximo (Ver cuadro
respectivo).
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DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES PLANIFICADAS, DISEÑADAS E IMPLEMENTADAS

POR EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN (por año y tipo)

Cantidad de
ACTIVIDADES
Participantes
Sustantiva 140
2013 95
16° SEMINARIO INTERNACIONAL "APRENDIZAJE Y SERVICIO SOLIDARIO" 18
CONCEPTOS Y FUNDAMENTOS PARA LA PRESERVACIÓN DEL PATRIMONIO DEL
MINISTERIO DE EDUCACIÓN DE LA NACIÓN 14
I ENCUENTRO NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA DEL PNEOYFD BUENOS AIRES -
MAYO 7-8-9/2013 41

II SEMINARIO DE INVESTIGACIÓN Y POLÍTICA EDUCATIVA Y IV ENCUENTRO

NACIONAL DE LA RED FEDERAL DE INVESTIGACIÓN EDUCATIVA "EL PLAN
NACIONAL DE EDUCACIÓN OBLIGATORIA: LOS APORTES DE LA INVESTIGACIÓN" 17
TALLER DE INICIACIÓN A LAS PLATAFORMAS EDUCATIVAS (MOODLE Y E-
DUCATIVA) 5
2014 45
1º TALLER REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA ESCOLAR 29
XVII SEMINARIO INTERNACIONAL "APRENDIZAJE Y SERVICIO SOLIDARIO" 16
Transversal 327
2013 261
ALCOHOLISMO, REPERCUSIONES FAMILIARES Y SOCIALES. 8
CAPACITACIÓN DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EDIFICIOS PÚBLICOS Y MANEJO DE
EXTINTORES MANUALES 5
EL ALCOHOLISMO COMO ENFERMEDAD PROGRESIVA 15
HISTORIA DE LA EDUCACIÓN ARGENTINA Y LATINOAMERICANA - MÓDULO 1:
1492 A 1910 43
HISTORIA DE LA EDUCACIÓN ARGENTINA Y LATINOAMERICANA - MÓDULO 2:
1910 A 1994 23
REANIMACIÓN CARDIOPULMONAR BÁSICA 153
TALLER TRÁMITE DE LA DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA 14
2014 32
HISTORIA DE LA EDUCACIÓN ARGENTINA Y LATINOAMERICANA - MÓDULO 1:
1492 A 1910 19
REPENSANDO LAS IDENTIDADES: UN ACERCAMIENTO AL ANÁLISIS DE GÉNERO Y
AL ROL DE LA MUJER. 13
2015 34
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HISTORIA DE LA EDUCACIÓN ARGENTINA Y LATINOAMERICANA - MÓDULO 1:

1492 A 1910 18
HISTORIA DE LA EDUCACIÓN ARGENTINA Y LATINOAMERICANA - MÓDULO 2:
1910 A 1994 16
Total general 467

ACTIVIDADES BRINDADAS POR EL INAP EN LAS QUE PARTICIPARON AGENTES DEL

MINISTERIO DE EDUCACIÓN (por año)

CANTIDAD DE ACTIVIDADES
EN LAS QUE PARTICIPARON
AÑO AGENTES DEL ME EN INAP
2013 187
2014 156
2015 183
TOTAL 526

 El total de actividades brindadas por el INAP en las que participaron agentes

del Ministerio de Educación y Deportes, durante los tres años considerados,
alcanza a 526, de las cuales la mayor cantidad de inscriptos corresponde al
año 2013 (187 actividades), muy superior a la cantidad del 2014 que hubo
una caída, volviendo a subir en el 2015.
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II. PRINCIPALES CONCLUSIONES

Tal como se desprende del análisis de los datos presentados se observa

principalmente la caída de la participación de los agentes en las acciones de
capacitación jurisdiccionales, no solo en relación comparativa a las actividades del
INAP sino, además, en términos absolutos en la comparación interanual.
No obstante, debemos destacar el alto porcentaje de agentes del Ministerio de
Educación que participan activamente a los largo de los tres años tanto en
actividades sustantivas y transversales volcados marcadamente a las ofrecidas por
INAP. Esto se vincula directamente a la falta de capacitaciones ofrecidas por la
jurisdicción como se observa de manera clara en el año 2015 que ante la caída de
las capacitaciones jurisdiccionales aumenta la participación en las de INAP. Cabe
destacar que durante el año 2015 los agentes dependientes del área de Recursos
Humanos (donde se brindan las capacitaciones) estuvieron abocados a concursos
Jurisdiccionales.
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I - SITUACIÓN ACTUAL DE LA JURISDICCIÓN

I - 1 Misión Institucional:

Misión: LEY DE MINISTERIOS – MODIFICACIÓN - Decreto 13/2015

(ARTICULO 23 quater.)
Compete al MINISTERIO DE EDUCACION Compete al MINISTERIO DE
EDUCACIÓN asistir al Presidente de la Nación y al Jefe de Gabinete de Ministros en
orden a sus competencias, en todo lo inherente a la Educación, de conformidad a lo
establecido por las Leyes Nros. 24.195, 24.521, el Pacto Federal Educativo (Ley N°
24.856) y a las demás leyes y reglamentaciones vigentes y que se dicten en
consecuencia, y al Deporte, y en particular:

1. Entender en la determinación de los objetivos y políticas del área de su

competencia.

2. Ejecutar los planes, programas y proyectos del área de su competencia

elaborados conforme las directivas que imparta el PODER EJECUTIVO NACIONAL.

3. Entender en la definición de los objetivos de la política educativa concertados en

el seno del Consejo Federal de Educación y dentro del marco de los principios
establecidos en la Ley Federal de Educación.

4. Entender en acuerdo con el Consejo Federal de Educación en el establecimiento

de los objetivos y Contenidos Básicos Comunes de las currículas de los distintos
niveles, ciclos y regímenes especiales de enseñanza, garantizando la unidad del
Sistema Educativo Nacional.

5. Entender en la formulación de políticas compensatorias y programas nacionales

de cooperación técnica y financiera que promuevan la calidad y la equidad en el
desarrollo de la educación en todo el ámbito de la Nación.

6. Entender en el desarrollo y administración de la Red Federal de Formación

Docente Continua para garantizar la calidad, profesionalidad y pertinencia en la
formación de los docentes dependientes de las distintas jurisdicciones.

7. Entender en la elaboración y aplicación del Sistema Nacional Integrado de

Información y Evaluación de la Calidad Educativa.

8. Entender en una adecuada federalización del sistema educativo brindando a tal

efecto la asistencia técnica que requieran las provincias y el Gobierno de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires.

9. Entender en la formulación de políticas generales para el desarrollo y

coordinación del Sistema de Educación Superior, universitario y no universitario.

10. Intervenir en la definición de los criterios de asignación de recursos financieros

del Estado Nacional destinados a las Universidades Nacionales.
 Ministerio de Educación

11. Entender en la creación y operación de fondos para la mejora de la calidad en

las Universidades Nacionales.

12. Entender en la creación de nuevas instituciones universitarias y en la

fiscalización de las instituciones universitarias de gestión privada.

13. Entender en las acciones inherentes a la formulación de un sistema de

Evaluación y Acreditación para la Educación Superior, universitaria y no
universitaria.

14. Entender en la determinación de la validez nacional de estudios y títulos, en la

habilitación de títulos profesionales con validez nacional, así como en el
reconocimiento de títulos expedidos en el extranjero.

15. Intervenir en la formulación y gestación de convenios internacionales de

integración educativa de carácter bilateral o multilateral.

16. Intervenir en la negociación de tratados y convenios internacionales relativos a

la educación, y entender en la aplicación de los tratados y convenios
internacionales, leyes y reglamentos generales relativos a la materia.

17. Coordinar la cooperación internacional en el ámbito de su competencia.

18. Entender en todo lo relativo a la promoción y desarrollo en el país de la

actividad deportiva en todas sus formas.

19. Intervenir como Autoridad de Aplicación en el establecimiento de las políticas,

planes, programas, infraestructura y seguridad vinculados al fomento y al
desarrollo integral del deporte a nivel local e internacional, en todas sus etapas y
niveles de competencia y de recreación en todas sus formas y modalidades en
coordinación con los organismos nacionales, provinciales municipales e instituciones
privadas.

I - 2 Visión y Objetivos Estratégicos

Colaborar con las provincias para mejorar la calidad educativa en todo el país.

Capacitar a los docentes en forma continúa y velamos por sus condiciones de

trabajo, para que sean los protagonistas del cambio que nuestro sistema educativo
requiere.

Trabajar para que todos los chicos del país puedan asistir al jardín de infantes a
partir de los 3 años de edad.

Luchar contra la deserción escolar, para que cada alumno complete su educación en
tiempo y forma, y adquiera las competencias y saberes que necesita para
progresar.

Crear puentes entre la educación técnica y el sector productivo, para que la escuela
facilite el acceso de los egresados al mundo del trabajo.
 Ministerio de Educación

Promover los valores del deporte en todas las escuelas del país.

Evaluar las prácticas y los resultados educativos en todo el país, para contar con
información fiable, que permita detectar oportunidades de mejora y trabajar en su
implementación.

Claves
Calidad
Un sistema educativo orientado a la excelencia, que realmente sea capaz de
cambiar la vida a nuestros chicos.
Jerarquización docente
Cuidar y revalorizar a los docentes es imprescindible para avanzar en la Revolución
Educativa que el país requiere.
Equidad
Todos los argentinos tienen idéntico derecho a recibir educación de calidad.
Innovación
Alumnos capaces de adaptarse a la evolución constante que hoy plantean la
tecnología y el mundo del trabajo.
Evaluación
Medir para conocer, comparar, planificar y corregir.
Deporte
Priorizar la educación física para impulsar la vida sana y promover valores.
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Ministerio de Educación
Ministerio de Educación
Ministerio de Educación
Ministerio de Educación
Ministerio de Educación
Ministerio de Educación
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I - 4 DOTACIÓN DE PERSONAL

DOTACIÓN TOTAL OCUPADA POR UNIDAD

CODIGO Unidad Organizativa Cantidad %

1000 UNIDAD MINISTRO 132 6%
SECRETARÍA GENERAL DEL CONSEJO FEDERAL DE 24 1%
1100 EDUCACIÓN
SUBSECRETARÍA DE ENLACE Y COOPERACIÓN 5 0,2%
1300 INTERSECTORIAL E INSTITUCIONAL
SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN
609 26%
2000 ADMINISTRATIVA
3000 SECRETARÍA DE GESTIÓN EDUCATIVA 581 25%
3200 SUBSECRETARIA DE PLANEAMIENTO EDUCATIVO 45 2%
3300 INSTITUTO NACIONAL DE FORMACIÓN DOCENTE 107 5%
3400 SUBSECRETARIA DE ENLACES INSTITUCIONALES 3 0,1%
4000 SECRETARÍA DE POLÍTICAS UNIVERSITARIAS 228 10%
DIRECCION EJECUTIVA DEL INSTITUTO NACIONAL DE 159 7%
5000 EDUCACIÓN TECNOLÓGICA
7000 SECRETARÍA DE INNOVACIÓN Y CALIDAD EDUCATIVA 28 1%
SECRETARÍA DE DEPORTE, EDUCACIÓN FÍSICA Y 354 15%
8000 RECREACIÓN
SUBSECRETARÍA DE DEPORTES Y ALTO 2 0%
8100 RENDIMIENTO DEPORTIVO
SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN FÍSICA, 3 0,1%
8200 RECREACIÓN E INFRAESTRUCTURA
9100 SECRETARIA DE EVALUACIÓN EDUCATIVA 18 1%
9999 COMISIÓN DE SERVICIO 5 0,2%
2303 100%

DOTACIÓN TOTAL OCUPADA POR SITUACIÓN DE REVISTA

SITUACIÓN DE REVISTA Cantidad %

CONTRATADO DTO. 2345/08 4 0,2%
DOCENTE 16 0,7%
FUERA DE NIVEL 11 0,5%
FUNCIONARIOS SUPERIORES 13 0,6%
PASANTES UNIVERSITARIOS 50 2,2%
SERVICIO EXTERIOR 2 0,1%
SINEP 751 32,6%
SINEP - CONTRATOS TRANSITORIOS 1432 62,2%
TALLERES GRAFICOS 24 1,0%
TOTAL 2303 100,00%
Ministerio de Educación

DOTACIÓN OCUPADA SINEP Plante Permanente

NIVEL Cantidad %
A 36 5%
B 178 24%
C 259 34%
D 186 25%
E 83 11%
F 9 1%
TOTAL 751 100%
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II PLAN ESTRATÉGICO DE CAPACITACIÓN –PEC-

Período 2016-2018

II - 1 Metodología utilizada en su elaboración

A continuación se detallan los pasos y procedimientos metodológicos seguidos en la elaboración

del Plan Estratégico de Capacitación, período 2016-2018 -PEC-, propuesto para el
MINISTERIO DE EDUCACIÓN:
1. Se encaró un Relevamiento de Necesidades de Capacitación para todo el ME, indagando las
opiniones y necesidades expresadas por la totalidad de los funcionarios políticos,
Directores y demás responsables de Unidades Organizativas de la Jurisdicción.
2. Con las respuestas obtenidas se procedió a su análisis y sistematización, agrupando
horizontalmente la información, de modo que se correspondan las columnas, de la siguiente
manera:
a. Objetivos de Gestión.
b. Competencias/Capacidades a promover con la Capacitación.
c. Resultados Esperados de la Capacitación para la Organización.
d. Listado de Áreas Solicitantes.
3. Se recibieron las solicitudes y sugerencias de las Organizaciones Sindicales con ámbito en
el SINEP -Sistema Nacional de Empleo Público- (ATE y UPCN), las que se encuentran ya
plasmadas en la elaboración final del PEC.
4. Se mantuvieron nuevas conversaciones con los niveles directivos de la jurisdicción,
obteniendo amplios niveles de aceptación sobre el primer documento preparado a modo
de borrador del Plan Estratégico de Capacitación 2016-2018, así como comentarios y
aportes adicionales que han sido considerados en la preparación última del mismo.
5. Se procedió a elaborar esta presentación que, en síntesis, ha tenido en cuenta las
necesidades y propuestas manifestadas por los ya nombrados en los anteriores puntos 1 y 3,
abarcando a la totalidad del personal, tanto de planta permanente como contratado.
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II - 2 Introducción

Para la confección del Plan Estratégico de Capacitación de este Ministerio, período 2016-
2018, se relevaron de manera sistemática las necesidades respectivas de las diferentes
unidades organizativas, con el objetivo de contar con un panorama acabado que permita
conocer en profundidad las insuficiencias, las nuevas configuraciones y perspectivas, y que
posibiliten e impulse el desarrollo integral de las capacidades de los agentes.
La principal finalidad fue establecer coincidencias en cuanto a las competencias a promover
con la capacitación, con el objeto de elaborar una estrategia de trabajo transversal que
permita colaborar en la mejora del rendimiento de todos los procesos que se realizan en la
Jurisdicción.
En este sentido, es importante destacar que en todas las unidades relevadas se observa
gran interés y necesidad de mejorar las propuestas de capacitación y formación.
Por este motivo, se consideró que una línea de trabajo sustancial a desarrollar, mediante
diversas estrategias, debe necesariamente incluir aquellas tendientes a fortalecer los
vínculos interpersonales dado que se considera prioritario para mantener la motivación y el
rendimiento laboral.
Del mismo modo, se destaca el peso que se le brindará, en cada actividad de capacitación al
concepto de formación de adultos en contextos laborales. Ello requiere un formato de curso
que tienda, como ya todos sabemos a esta altura del siglo XXI, a revalorizar los saberes y
experiencias previas, así como considerar a cada estudiante en su condición de adulto. El
concepto involucra, además, que las propuestas sean de interés y utilidad en las funciones
que cada agente desempeña.
Es necesario subrayar que de las entrevistas mantenidas con los niveles directivos de la
jurisdicción, surge la necesidad de incorporar a cada Área Sustantiva formación y difusión
en gestión de sus políticas, tanto en su organización interna como hacia el resto de la
jurisdicción, entendiendo la comunicación como una herramienta fundamental en los temas
de su competencia. Por tal motivo, el tema fue reflejado en el diseño final del PEC 2013-
2015.
Sobre el particular, será misión de la Dirección de Recursos Humanos, a través de su Área
de Capacitación, brindar apoyo técnico-pedagógico, metodológico, así como asesoramiento
general y coordinación organizacional.
Finalmente, se observa fuertemente que a partir de avances tecnológicos y el fuerte
impulso modernizador de toda la administración pública, que resulta imprescindible la
capacitación informática. Un porcentaje respetable de participantes del relevamiento pidió
que sea considerada entre los temas de capacitación a abarcar.

II - 3 Resumen de Temas Relevados: se acompaña como ANEXO I

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III – POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS DE FORMACIÓN DE RRHH Y

LÍNEAS PRIORITARIAS DE CAPACITACIÓN 2016 – 2018

III - 1 POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS DE FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS

Las políticas y estrategias de formación de Recursos Humanos para el trienio 2016-2018

tendrán como eje principal impulsar un modelo de gestión de la capacitación orientado a:
 Articular el logro de los objetivos estratégicos del Organismo con las necesidades de
formación y desarrollo de la carrera del personal.
 Promover el desarrollo de competencias que acompañen el proceso de modernización
tecnológica del Organismo.
 Generar estrategias inclusivas que promuevan una capacitación continua, abarcando
todas las áreas, perfiles de puesto y situaciones de revista del personal.
 Promover las relaciones interpersonales entre los agentes y funcionarios del Organismo,
con el fin de afianzar el sentido de pertenencia al mismo y la motivación.
 Promover el desarrollo de competencias relacionadas con la gestión de las políticas
sustantivas del Ministerio de Educación y Deporte.
 Propender a la mejora continua de los niveles de empleabilidad del personal.
 Generar un dinamismo oportuno, que permita nutrirse de las necesidades y
requerimientos de capacitación detectados periódicamente, promoviendo la formación
para el desarrollo de la carrera administrativa y la eficiencia de los empleados y del
Organismo.

Para lograr los propósitos enunciados y caracterizados, se desplegarán las siguientes

estrategias:
 Fomentar la capacitación hacia el interior de cada unidad organizativa, las tutorías, la
rotación de puestos, la formación entre pares y otros mecanismos que potencien
procesos de aprendizaje colaborativo.
 Motivar a directivos, coordinadores, expertos y referentes del Ministerio a compartir
su caudal de ideas y experiencias, para la formación y enriquecimiento de todos, a
través de seminarios, conferencias y reuniones de equipo.
 Aplicar mecanismos de seguimiento, monitoreo y evaluación de la capacitación, con
el objeto de identificar los principales efectos, resultados e impactos que ésta genera.
 Motivar a los docentes, en las actividades que lo permitan, a utilizar plataformas
educativas en el dictado de sus cursos, en modalidad a distancia o semi presencial.
 Abrir Foros de interés en dichas plataformas.
 Continuar en la línea de promover una adaptación rápida y fluida de todo nuevo
personal que se incorpore al Organismo, a través del Programa de Inducción.
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III - 2 LÍNEAS PRIORITARIAS DE CAPACITACIÓN 2016 - 2018 DEL ME

La priorización dada a estas líneas de formación atiende, en primer lugar, a las demandas
detectadas más recurrentemente.

A - Líneas de formación en Competencias Transversales

El propósito será desarrollar, fortalecer y actualizar un conjunto de competencias, con el fin
de maximizar las capacidades laborales, más allá de la especificidad de la actividad particular de
cada agente. Se denominan “transversales” ya que involucran a la totalidad de los agentes de
la jurisdicción o a grandes colectivos de puestos que participan de procesos comunes.
Las principales líneas transversales de capacitación se orientarán al desarrollo de:

A. 1 Capacidades vinculadas al conocimiento y reflexión sobre los objetivos del Organismo,

temas de Estado en general, Administración y Políticas Públicas
Fomenta la reflexión y comprensión de los objetivos del Organismo a través del estudio de la
legislación específica y su plexo normativo. Al mismo tiempo, propicia la participación en los
debates vinculados al rol del Estado y la Administración Pública; la relación Estado-Ciudadanía,
la dimensión ética en el ejercicio de la función pública, y las políticas públicas generales.
A. 2 Competencias para el fortalecimiento de las Relaciones Interpersonales
Actividades y talleres orientados a mejorar las relaciones interpersonales inter e intra áreas;
fortaleciendo el trabajo colaborativo, el trabajo en equipo, la comunicación efectiva, etc.
A. 3 Capacidades para el manejo y la integración de las aún llamadas nuevas Tecnologías de la
Información y la Comunicación (TICs)
Continuidad de las acciones orientadas al desarrollo de competencias informáticas
relacionadas con el manejo del software en uso en la jurisdicción y el manejo de las nuevas
tecnologías de la información y la comunicación (TICs) en general y en particular de las
áreas específicas que requieran especialidades. En este tema, se seguirá fomentando la
inscripción –como ya se viene haciendo- en los cursos a distancia dictados por el INSTITUTO
NACIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA -INAP-, los que permiten además acreditar
competencias.
A. 4 Formación de Competencias para la Redacción Administrativa.
Se orienta al perfeccionamiento en la redacción administrativa, incluyendo la elaboración y
redacción de: 1-memos, notas y, en general, documentos y actos administrativos, 2-
elaboración de informes, 3-planes y proyectos y 4-redacción y ortografía. Articulado y adaptado
a las nuevas modalidades digitales (GDE: providencias, informes gráficos, notas,
comunicaciones oficiales, etc.). Eficiencia en la gestión del circuito general de los trámites
administrativos, expedientes, legajos etc. (mejorar la fluidez externa e interna). Optimizar el
uso de las herramientas administrativas Word, Excel, Drive, Base de datos, etc.
A. 5 Formación en gestión de Recursos Humanos para no especialistas.
Orientada a todo el personal del ME, abarca temas tales como: Normativa Laboral; licencias,
carrera administrativa, ART, higiene y seguridad, Condiciones y Medio Ambiente en el Trabajo,
así como prevención de riesgos laborales, de enfermedades y de adicciones.
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B - Líneas de formación para la Gestión de Procesos de Apoyo

Estas líneas incluyen acciones de formación orientadas tanto a los agentes que se desempeñan
en las áreas de apoyo como a los agentes “contrapartes” o “referentes” de tales procesos en
las áreas sustantivas. Se toman en cuenta los lineamientos que generan los respectivos
Órganos Rectores de la APN.
B. 1 Formación en Competencias para la Gestión Administrativa:
Comprende los siguientes temas: Normas de procedimientos administrativos, tramitación de
expedientes, procesos de despacho y gestión de documentación administrativa.
B. 2 Formación en Competencias para la Gestión de Compras y Contrataciones
Busca fortalecer el conocimiento de: Normativa de contrataciones bajo el régimen de obra
pública, confección del Plan Anual de Contrataciones, elaboración de los formularios de solicitud
de gastos, etc. y todos los cursos ofrecidos por la Oficina Nacional de Contrataciones.
B. 3 Formación en Competencias para la Gestión Presupuestaria
Incluye temas tales como: Gestión Presupuestaria, Presupuesto Público para no especialistas,
Manejo de información presupuestaria del ME, Eficiencia y Eficacia en la Ejecución
Presupuestaria y todo otro curso ofrecido por la Dirección Nacional de Presupuesto.
B. 4 Formación en Competencias para la Gestión de Recursos Humanos
Orientado principalmente a responsables de personal de las distintas Unidades Organizativas,
se buscará facilitar el aprendizaje, entre otros, de los siguientes temas: Modalidades de
contratación, certificaciones mensuales, régimen de licencias, Novedades de Personal,
Declaraciones Juradas diversas, Higiene y Seguridad, ART, Evaluaciones de Desempeño,
normativa laboral en general y todo otro curso ofrecido por la Oficina Nacional de Empleo
Público.
B.5 Formación en Competencias para la Gestión Contable
Incluye temas tales como: Rendición de Cuentas en la Gestión Pública, Tramitación y
Rendición de Viáticos y Pasajes, etc.
B. 6 Formación en Competencias para la Gestión Estadística
Incluye temas tales como: Metodología de Elaboración y Utilización de Estadísticas, Análisis
Estadístico, Interpretación de la Información, Detección de Errores surgidos de Estadísticas
elaboradas por terceros, Bases de Datos y Generación de Estadísticas, etc..
B. 7 Formación en Competencias para la Gestión de Procesos de Auditoria Interna
Incluye temas tales como: la verdadera finalidad de la Auditoria Interna, Profundización en
el conocimiento de la normativa aplicable a los diversos Programas del Ministerio y todo
curso dictado por la SIGEN, de interés para áreas diversas.
B. 8 Formación en Competencias para la Atención al Público
Desarrollo de las capacidades para una eficiente y cordial atención al público, de forma
presencial y telefónica.
B.9 Formación de Instructores Internos y Facilitadores del Aprendizaje Organizacional
Dirigido a formar Instructores Internos e Instructores en Informática (ambos a cargo del
INAP).
B.10 Formación en Competencias para la Gestión de Procesos de Mantenimiento y Servicios
Generales
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Incluye temas tales como: instalaciones de gas y plomería, albañilería, mecánica y

mantenimiento automotor, servicio de mozos a funcionarios y eventos, etc..
B.11 Formación en Competencias para la Gestión Jurídico-Legal
Incluye temas jurídico-legales orientados a la adquisición y la actualización de conocimientos
en materia normativa para el asesoramiento e intervención pertinentes y todo curso dictado
por la ECAE.
B.12 Formación para los Institutos o entes autárquicos: Instituto Nacional de Formación
Docente (INFD) Instituto Nacional de Educación Tecnológica (INET) Biblioteca Nacional de
Maestros (BNMD)
B.13 Capacitaciones específicas para formador de formadores. Facilitar y promover la
participación en congresos, seminarios, cursos específicos jurisdiccionales.

C - Líneas de formación en Competencias Directivas para niveles de Conducción,

Mandos Medios y Cuadros de Reemplazo

Estas líneas incluyen las acciones de formación para el mantenimiento y desarrollo de

competencias gerenciales específicas, con particular énfasis en el rol del directivo como
responsable del desarrollo del personal a su cargo, facilitador e instructor de procesos de
aprendizaje y gestor de los conocimientos y saberes organizacionales. Abarcan:

C. 1 Formación en Competencias Directivas para Mandos Medios y Cuadros de Reemplazo

Se orienta a temas tales como: Planeamiento, Resolución de Problemas, Toma de Decisiones,
Construcción de Equipos de Trabajo y Trabajo en Equipo, Dinámica de Grupos, Liderazgo y
Comunicación Efectiva, Evaluaciones de Desempeño, entre otras.
C. 2 Formación en Competencias Directivas
Incluyen temas tales como: Introducción a la Función Gerencial, formación en Competencias
Gerenciales Básicas, Gerenciamiento de Proyectos, Construcción de Indicadores de Gestión,
Herramientas de Dirección por Objetivos, Control de Gestión, Eficiente Administración del
Tiempo, Toma de Decisiones, Negociación Efectiva, Conducción, etc..

D - Líneas de formación en gestión de políticas sustantivas

D. 1 Formación para la Gestión de Políticas de Educación:

Desarrollo de competencias para generar estrategias y mecanismos de fortalecimiento de la
gestión del sistema educativo, en particular en lo referido al análisis, seguimiento y difusión
de proyectos educativos con el objetivo de mejorar la calidad educativa y la reducción de las
desigualdades.
D. 2 Formación para la Gestión de Políticas Universitarias:
Desarrollo de competencias para fomentar el fortalecimiento del sistema universitario a través
del análisis de la legislatura nacional, regional e internacional con el objetivo de promover
una educación universitaria inclusiva y de calidad.
D. 3 Formación para la Gestión de Políticas de Educación Tecnológica
Desarrollo de competencias para el análisis de la estructura y funcionamiento del sistema
educativo en la modalidad técnico-profesional con el fin de profundizar la relación de las
ofertas de formación profesional con el sistema productivo nacional, propendiendo a la
indagación de los requerimientos del sector productivo en términos prospectivos.
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D.4 Formación para la Gestión de Políticas de Cooperación e Integración Educativa

Internacional
Actualización en el conocimiento de normativas y técnicas específicas de la Cooperación
Internacional a través de un adecuando marco conceptual para el análisis de las relaciones
internacionales, de las modalidades de cooperación y de las técnicas para la gestión de
Programas y Proyectos, con el fin de generar, sostener y actualizar las redes entre
organismos internacionales y regionales, agencias y organismos de cooperación bilaterales,
fundaciones y universidades, entre otros.
D.5 Difusión y Formación en Políticas Sustantivas de las distintas Áreas del Ministerio
Difusión y desarrollo de competencias para generar estrategias y mecanismos de integración
de la gestión educativa intra e inter jurisdiccional, en particular en lo referido al análisis de
puntos de contacto temático y seguimiento y difusión de proyectos, programas y políticas
públicas específicas con el objetivo de mejorar la eficiencia y la eficacia del ME.

E - Capacitación a través del Sistema Educativo Formal

Esta capacitación incluye la formación de los agentes del ME que sea realizada a través del
Sistema Educativo Formal (de acuerdo a normas de la Res. SsGP Nº 2/02). Abarca:
E. 1 Terminalidad de estudios primarios (si aún faltare)
E. 2 Terminalidad de estudios de nivel medio (si aún faltare)
E. 3 Terminalidad de estudios terciarios/universitarios
E.4 Terminalidad de estudios de posgrado (especializaciones, maestrías, doctorados,
posdoctorados)
E. 5 Otros
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III - 3 PERFILES CONTEMPLADOS, CANTIDADES ESTIMADAS DE PERSONAS Y

PRIORIDADES ASIGNADAS A LA CAPACITACIÓN INSTITUCIONAL

El presente Plan Estratégico de Capacitación 2016-2018 contempla la formación de la

totalidad del personal de la jurisdicción, sin hacer diferencias en cuanto a la situación de
revista o al agrupamiento de los agentes.
La dotación total del ME es del orden de 2.303 agentes.

III - 3.1 Perfiles

Se abarca desde los perfiles profesionales y de los mandos medios y superiores hasta los
perfiles operativos de la jurisdicción.
A fin de lograr una concepción más acabada de lo planificado, se esbozan, para cada Línea
Prioritaria de Capacitación, los perfiles a los que estará dirigida preferentemente.
A – Líneas de formación en Competencias Transversales: dirigidas a todos los perfiles
existentes, es decir, operativos, profesionales, mandos medios y superiores. Se espera
alcanzar a la casi totalidad de la población.
B - Líneas de formación para la Gestión de Procesos de Apoyo: se prevé la participación de
perfiles de apoyo de las áreas administrativas y sustantivas así como de los mandos medios
de las áreas de apoyo. Se estima capacitar a 500 personas aproximadamente.
C - Líneas de formación en Competencias Directivas para niveles de Conducción, Mandos
Medios y Cuadros de Reemplazo: se orientarán a la formación de los mandos medios y
superiores y perfiles profesionales. Se espera alcanzar con ellas alrededor de 250 personas.
D - Líneas de formación en Gestión de Políticas Sustantivas: estará orientada principalmente a
mandos medios y superiores y a perfiles profesionales y técnicos y otro personal clave de
las áreas sustantivas. Se espera cubrir la formación de alrededor de 700 personas.
E - Capacitación a través del Sistema Educativo Formal: considerando la implementación del
Plan FiNES para los agentes de este Organismo, se espera que al finalizar el trienio, la
totalidad de los agentes cuenten con estudios de nivel medio completo. Asimismo, y en
concordancia con el convenio colectivo sectorial SINEP, se continuará fomentando la
terminalidad de la educación formal en todos sus niveles.

III - 3.2 Prioridades asignadas a la capacitación

Independientemente de que el diseño del presente PEC podrá reorientarse en función de
adecuaciones en las políticas sustantivas y prioridades estratégicas de la Jurisdicción, que
pudieran producirse durante su ejecución, en el trienio 2016-2018, se ha asignado el
siguiente orden de prioridades a las distintas líneas de capacitación:
1- Conocimiento y Reflexión sobre Temas de Estado, Administración y Políticas
Públicas: esta formación se encuentra dentro de las líneas transversales de
capacitación y estará fundamentalmente a cargo de organismos externos al ME. Se
dará amplia difusión a todas las actividades relacionadas con la temática, fomentando la
participación en las mismas como encuadre fundamental para el desempeño de la
gestión pública.
2- Formación en Gestión de Políticas Sustantivas: desarrollada fundamentalmente hacia el
interior de las áreas sustantivas del ME, pero fomentando a la vez su oferta en
sentido inter áreas. Se propone su desarrollo por parte de los propios directivos,
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expertos y coordinadores de las mismas y se buscará promover el intercambio entre

ellas con el fin de extender su integración y cooperación.
3- Formación en Competencias Directivas para Niveles de Conducción, Mandos Medios y
Cuadros de Reemplazo: se busca con ella continuar fortaleciendo las competencias
de los cuadros de conducción en todos sus niveles, al tiempo de formar cuadros de
reemplazo, particularmente para los niveles medios. Se ha tenido en cuenta que, en
algunos casos, distintos niveles de conducción son expertos o avezados en sus áreas
de competencia pero carecen de mayor formación en competencias directivas.
Asimismo, se ha considerado la necesidad de ir formando paulatinamente cuadros de
reemplazo, tanto para las situaciones circunstanciales como para las permanentes
que puedan derivarse del progresivo “envejecimiento” de la planta permanente
(generalizada en la APN).
4- Formación para el Fortalecimiento de los Vínculos Interpersonales: forma parte de
las competencias trasversales y se considera de importancia para fomentar la
motivación y el sentido de pertenencia al Organismo. Busca impulsar el concepto de
unidad entre los agentes de los diferentes grupos organizativos.
5- Formación para la Gestión de Procesos de Apoyo: se continuará, en estos temas, con
la formación de los agentes que se desempeñan en las áreas de apoyo y de los
agentes “contrapartes” o “referentes” de tales procesos en las áreas sustantivas.
6- Formación para el Manejo y la Integración de las nuevas Tecnologías de la
Información y la Comunicación (TICs): esta formación se encuentra dentro de las
líneas transversales de capacitación y se llevará adelante, como ya se dijo,
fomentando la inscripción en los cursos a distancia dictados por el INSTITUTO
NACIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA -INAP-; asimismo, se prevé una oferta
variada de cursos presenciales con coordinadores internos y externos; todo ello,
atendiendo la constante evolución que se presenta en los temas involucrados y la
necesidad de contar con personal permanentemente actualizado.
7- Capacitación a través del Sistema Educativo Formal: con la implementación del plan
FiNES se fomentará la terminalidad de estudios de nivel secundario de los agentes
del Organismo que aun no la hubieren alcanzado. Además, en sintonía con la política
de capacitación permanente establecida en el Convenio Colectivo de Trabajo
Sectorial (SINEP), se buscará impulsar la continuación de la formación en los niveles
superiores.
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IV RECURSOS CON QUE SE CUENTA

IV - 1 RECURSOS HUMANOS
A la hora de brindar capacitación, él ME cuenta, en primer lugar, con buena parte de sus
Directivos y Coordinadores, quienes vienen desarrollando acciones formativas hacia el
interior de sus áreas, mientras que se sigue invitando a otra cantidad de ellos a sumarse a
esta actividad.
En la jurisdicción hay, además, referentes de reconocida trayectoria a quienes se les
propone compartir sus conocimientos a través de seminarios y conferencias.
Directivos, coordinadores y referentes conforman una red a la que, sin duda, habrá que
motivar pero que puede aportar un valioso caudal de ideas y experiencias para la formación
y enriquecimiento de todos los integrantes del ME.

IV - 2 RECURSOS ECONÓMICOS
La capacitación tiene su asignación específica dentro del presupuesto general de la jurisdicción,
en la partida 3.4.1.
No obstante lo anterior, se estudiará la posibilidad de solicitar financiamiento para algún
proyecto en particular, al Fondo Permanente de Capacitación y Recalificación Laboral.
Los docentes e instructores externos son contratados mediante la asignación de horas
cátedra con las que cuenta el ME.

IV - 3 Recursos Físicos

A-Edificio Av. Santa Fe

1. Aula de capacitación para aproximadamente CUARENTA (40) personas

2. Aula de capacitación Informática instalada para DIECISEIS (16) personas (con 9 PCs y 1
impresora)
3. UN (1) TV de 20 pulgadas
4. UNA (1) Videocasetera
5. UN (1) Retroproyector
6. UN (1) Cañón
7. UNA (1) PC con lectora de CD
8. UN (1) Rotafolios
9. TRES (3) Pizarras magnéticas

B-Edificio Av. Independencia (INET)

Las instalaciones que se detallan seguidamente, se encuentran totalmente equipadas:

1. Laboratorio Informático con DOCE (12) PC para VEINTICUATRO (24) personas

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2. Laboratorio Informático Especializado (Aula 110) con CATORCE (14) PC para

VEINTIOCHO (28) personas
3. Sala de Gestión de la Calidad para CUARENTA (40) personas, con CINCO (5) mesas
octogonales
4. “Sala 111” para TREINTA (30) personas
5. Salón Multimedial para DOSCIENTAS (200) personas

C-Edificio Pizzurno (sede central - sujetos a disponibilidad)

1. Sala de Reuniones de la Biblioteca Nacional de Maestros para aproximadamente

CINCUENTA (50) personas
2. Sala de Reuniones del Consejo Federal de Educación para aproximadamente CINCUENTA
(50) personas
3. Salón LEOPOLDO MARECHAL para aproximadamente DOSCIENTAS (200) personas
4. Salón PROF. ALFREDO BRAVO para aproximadamente QUINIENTAS (500) personas
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V - EVALUACIÓN DE LA CAPACITACIÓN INSTITUCIONAL

El proceso de seguimiento y evaluación de la capacitación institucional contenido en el

presente Plan tendrá lugar a partir de diferentes criterios, niveles y momentos, con la
participación de una pluralidad de actores.

CRITERIOS GENERALES DE EVALUACIÓN DEL PLAN

Pertinencia
Se evaluará la correspondencia entre la capacitación planeada y las diversas líneas de
capacitación contempladas al momento de elaboración del presente documento, con las
acciones efectivamente realizadas, buscando interpretar y justificar los desvíos, si los hubiere.
Es oportuno aclarar que el diseño del presente PEC tiene un carácter situado y contextual y
podrá reorientarse en función de adecuaciones en las políticas sustantivas y prioridades
estratégicas de la jurisdicción, que pudieran producirse durante su ejecución en el trienio
2013 - 2015.
Por otra parte, la pertinencia de la capacitación institucional desarrollada se analizará en los
siguientes niveles de evaluación:
 Nivel de satisfacción de los participantes.
 Nivel de aprendizaje alcanzado por los participantes.
 Nivel de resultados e impactos organizacionales que la capacitación institucional
coadyuvó a lograr.

Inclusividad
Se evaluará la inclusión del conjunto del personal del ME en las acciones de capacitación
institucional.
Entre los principales indicadores a monitorear se encuentran:
 Porcentaje de personal capacitado anualmente y en el trienio, comparado con la
dotación total de personal del ME.
 Horas de capacitación anual y trianual invertidas.

 Medición diferenciando por niveles y agrupamientos.

MODALIDADES E INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN

Se utilizarán distintas modalidades e instrumentos de evaluación en función del criterio,
nivel y actores involucrados.
El nivel de satisfacción se evaluará centralmente a través del actual sistema de encuestas
anónimas auto administradas que releva la apreciación general de los participantes en
relación a las actividades puntuales de capacitación. Las cuestiones que se indagan giran en
torno a la calidad de desarrollo de:
 Objetivos
 Contenidos
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 Aspectos metodológicos
 Desempeño del docente
 Vinculación entre los temas abordados y la problemática de los puestos de trabajo y
la Unidad a la que pertenecen los participantes
 Posibilidades de transferir y aplicar lo aprendido al puesto de trabajo
 Clima de las reuniones
 Aspectos operativos

Para el nivel de aprendizaje alcanzado por los participantes, se evaluarán las producciones
orales y escritas que formarán parte de los requisitos de aprobación de cada actividad.
Asimismo, el docente incluirá en un Informe Final los principales aprendizajes en materia de
conocimientos, habilidades y actitudes alcanzados por los participantes.
El nivel de resultados e impactos de la capacitación -vinculado directamente con la
efectividad de la capacitación desarrollada- se monitoreará a partir de reuniones de
evaluación y encuestas a participantes con posterioridad a la finalización de la capacitación,
donde se identificarán los resultados e impactos más significativos que la capacitación
coadyuvó a lograr. Esto se complementará a través de reuniones con los jefes de los
participantes, quienes podrán aportar evidencias complementarias.