Ensayos Forhum19

Miradas al hábitat
Edición: Cecilia Inés Moreno Jaramillo
Compilación: Paula Andrea Duque Marín y Cecilia Inés Moreno Jaramillo
Corrección de estilo: Paula Andrea Duque Marín
Diseño y diagramación: Claudia Múnera J.
Ilustraciones: Fragmentos de la obra Geonecrópolis (trabajo de grado)
de María Antonia De los Ríos
Impresión: Centro de Publicaciones
Universidad Nacional de Colombia, Sede Medellín

ISBN:958-9126-26-X

Portada: Geonecrópolis (Fragmento)

Primera edición: Medellín, mayo de 2002

Miradas al hábitat. Medellín : FORHUM –Escuela Internacional del Hábitat y el Desarrollo

Local: Escuela del Hábitat –Cehap, Facultad de Arquitectura, Universidad Nacional de Colombia,
Sede Medellín, 2002. 175 p. ( Ensayos Forhum, 19)
ISBN 958-9126-26-X
HÁBITAT%GESTIÓN AMBIENTAL%DESARROLLO LOCAL%COMUNICACIÓN%TERRITORIO%
Presentación
Los ensayos de esta publicación, se ocupan de
contarnos los avances de estudios e investiga-
ciones que en los dos últimos años convocaron
la iniciativa de los profesionales del hábitat.
En la expresión de los planteamientos aparecen
situaciones a las que recurrentemente vuelve la
investigación en hábitat, pero estos hechos
corrientes aunque reiterativos, proponen otras
perspectivas de lectura e intentan dar cuenta de
las nuevas escenografías de los acontecimien-
tos y de las puestas en escena de los procesos,
permitiendo evidenciar hechos y situaciones
imperceptibles que sólo la sensibilidad del
investigador puede captar.
Porque aunque parece evidente que el hábitat
es el tiempo, es el espacio, es memoria y olvido,
es la acción, pero también es la inmovilidad, es
lo visible pero igualmente lo invisible, es una
cantidad de etceteras; todas estas situaciones,
recobran valor cuando se vuelven inteligibles.
Y en este terreno, el valor adquiere generalmen-
te un carácter conceptual y teórico, o también
un carácter procedimental y numérico.
Este último aspecto, el de lo numérico, es
quizás la cuestión más inquietante en los
estudios del hábitat, pues las intensidades
demográficas que acosan las luchas territoriales
contemporáneas y caracterizan las
movilizaciones de masas e individuos en los
poblados, pueblos y ciudades, registran que los
hechos por la densidad de sus contenidos y la
intensidad de sus apariciones, son muy distin-
tos y modifican muy profundamente las
cualidades, orientaciones y tendencias de los
procesos de organización del hábitat.
Las realidades del hábitat contemporáneo, pese
a que oficialmente son asumidas como hechos
estadísticos, rebasan los datos, pero inquiere
desde éstos a muy diversas disciplinas. En
todos los momentos de las sociedades humanas
4
y animales el número suscita conmoción y
alienta decisiones generalmente asociadas al
conflicto.
“La cantidad pura, el tamaño informe, el
dilatarse del número puede producir angustia y
parece, por lo demás, el revés del orden tradi-
cional y habitual. ¿Por qué el número, con el
que convivimos de manera tan pacífica y nos
ayuda en los cálculos de la vida y en el desarro-
llo de las ciencias, en sus objetivaciones
cuantitativas, suscita tales reacciones
emotivas?
[...] El número, el “cuánto”, cuyo tamaño puede
despertar temor, adolece de una ambigüedad y
duplicidad originarias y actúa, por así decirlo,
“enmascarado”: nos habla de lo múltiple sin
referencia o del crecimiento incontrolado de un
ente (por ejemplo de los desesperados que
huyen de...): nos ofrece la desmesurada dimen-
sión de un caos y proporciona su unidad de
sentido, un orden relativo a la “unidad de lo
múltiple”: orden meramente cuantitativo, el de
cifras que hablan de la realidad sin pathos”.
(Zarone, Giuseppe, en Res Pública, No. 4. Dic.
1999. P. 11).
En esta palabra en el pathos reside la diferencia
entre el relato que la investigación académica
recoge y sintetiza, y, el relato sustentado en las
frías estadísticas, hechas sin la carne y la piedra
de la vida.
Sobre este pathos, los autores de este último nú-
mero de Ensayos Forhum, a escala local en Co-
lombia, procuran expresar un sentimiento inte-
lectual que caracterizó el programa que lo respal-
dó y dejan abierta una huella matizada de pre-
guntas, que aspiramos sea emulada en el espíritu
por futuras iniciativas y cualificada en las con-
cepciones y sobre todo en la comprensión de los
más acuciantes problemas que acosan la socie-
dad mundial contemporánea.
Beethoven Zuleta Ruiz
Director de la Escuela del Hábitat-Cehap
Introducción
Miradas al hábitat es la última publicación de
la serie ENSAYOS FORHUM que se edita a
nivel local en Colombia. Con este texto, la
Escuela del Hábitat - Cehap busca difundir
algunos de los aportes logrados en la labor
realizada, con su programa FORHUM, en los
dos últimos años (2000 y 2001). La Escuela
del Hábitat, como unidad académica de la
Universidad Nacional de Colombia-Sede
Medellín, asume con productos como éste, su
tarea de circulación del conocimiento y puesta
en debate del pensamiento.
Se quiere compartir con el lector, la producción
académica y el resultado de trabajos de investi-
gación, reflexiones sobre la labor docente y
pedagógica y proyectos de extensión universi-
taria o interacción social, en estos campos
académicos, resultantes en gran parte de las
actividades del Programa FORHUM – Escuela
Internacional del Hábitat y el Desarrollo Local.
Actividades que corresponden a las distintas
estrategias del programa: investigativa,
educativa, de intervención, escenarios
virtuales y modelo educativo-pedagógico.
Algunos ensayos resultan de procesos propios
de otros programas del Cehap que se hicieron
en coordinación con el programa FORHUM o
que guardan relación temática con éste. Hay
también escritos que son combinación de
experiencias de la Facultad de Arquitectura
con la Escuela del Hábitat - Cehap.
Las contribuciones de los ensayistas se presen-
tan en un recorrido de acuerdo con el campo de
aplicación académico. Los primeros ensayos
tienen un sentido teórico conceptual, resultado
de investigaciones, de reflexión teórica o de
estudios documentales. En el siguiente grupo,
se incluyen reflexiones derivadas de la labor
educativa que presentan aportes y análisis
sobre educación y pedagogía. Al final, se
encuentran textos que tienen un sentido más
práctico, ya sea porque se derivan de investi-
gaciones aplicadas o porque hacen aportes de
utilidad directa en la gestión del Hábitat.
Son diferentes miradas al hábitat. Temática-
mente hay variedad de aspectos que se trabajan
en torno al hábitat como objeto de saber. Así,
5
el hilo conductor del relato que se logra entre
los autores es el campo de aplicación; entre
cada campo no hay división tajante pues hay
aportes que mezclan dos o más campos.
En lo temático se va de un asunto a otro, se
vuelve en algunos casos sobre un tema y
aparece luego uno nuevo. Entre los ensayos
con un sentido más teórico conceptual están
los aportes de María Cecilia Múnera, El
desarrollo desde una perspectiva semántica;
Luis Fernando González, La concepción
tecnológica del hábitat; el Grupo Tecnotopía,
Fenómeno urbano, ambiente y tecnología;
Oscar Enrique Parra, Redes, organización local
y global en la gestión del hábitat y Juan Manuel
Fernández, Derecho, hábitat y ambiente.
Continúan unos ensayos, que aunque siguen
con la reflexión teórica, van encadenándose
con la intención pedagógico educativa.
Contamos así con los aportes de María Clara
Echeverría, Re-pensar lo estratégico desde la
comunicación; Beethoven Zuleta, Formación
e institución del aprendizaje; Daniel
Hermelin, La comunicación del conocimiento
y la intervención en el hábitat local; Juan
Carlos Ceballos, Para la intervención en el
hábitat la comunicación: acción social;
Pedro Pablo Peláez, Una técnica de aproxima-
ción a los procesos proyectuales. Estos dos
últimos, con una intención claramente
docente, se conectan con otros escritos que
tienen como punto de partida procesos de
investigación aplicada en interacción con
unas dinámicas territoriales, los ensayos de
Nora Elena Mesa, Trayectos, mapas, nuevas
espacialidades y significaciones de lo
público. Medellín 1975-200l; Cecilia Inés
Moreno, Hábitat y vivienda con criterio
ambiental; Javier González, La metrópoli:
Condiciones ambientales y respuestas
socioculturales; Jorge Andrés Polanco, Medio
ambiente y desarrollo de perspectivas
interdisciplinarias de investigación. Por
último se presenta un aporte de gran utilidad
práctica en la gestión ambiental del hábitat y
el territorio, con la contribución de Ana
Mercedes Múnera y Hernán Porras, Segui-
miento y evaluación para el control social de
la gestión ambiental.
Ensayos Forhum 19 contiene un relato gráfico
cuyas ilustraciones, tanto en portada como en
las páginas interiores, son fragmentos de la
obra Geonecrópolis de la artista plástica, María
Antonia De los Ríos. Con esta obra, la ciudad
recorrida en bicicleta por la artista, es mostrada
como ese lugar donde cotidianamente se da el
encuentro de la vida con la muerte, en un ciclo
que envuelve a sus habitantes.

La publicación se acompaña de un inserto que

contiene la compilación de las declaraciones
finales del II Encuentro Latinoamericano y del
Caribe Ciudades por la paz, realizado en
Bogotá, Colombia entre el 14 y el 17 de mayo
de 2001. La compilación de las memorias y su
distribución entre la red del Programa
FORHUM – Escuela Internacional del Hábitat y
el Desarrollo Local estuvo a cargo del econo-
mista Rafael Rueda Bedoya, coordinador
regional del Programa.

Esperamos que la labor editorial, con la compi-

lación de aportes muy valiosos de diversos
autores, sea de interés y utilidad para las
organizaciones, entidades y personas a quienes
llegue el texto Ensayos FORHUM 19 Miradas
al hábitat .

Cecilia Inés Moreno J.

Docente Escuela del Hábitat
Editora

6
Contenido
Presentación________________________________________________________4
Introducción_______________________________________________________5

El desarrollo desde una perspectiva semántica___________________________8

María Cecilia Múnera López

La concepción tecnológica del hábitat_________________________________18

Luis Fernando González Escobar

Fenómeno urbano, ambiente y tecnología______________________________30

Grupo Tecnotopía

Redes, organización local y global en la gestión del hábitat_________________43

Oscar Enrique Parra Giraldo

Re-pensar lo estratégico desde la comunicación_________________________51

María Clara Echeverría Ramírez

Derecho, hábitat y ambiente_________________________________________66

uan Manuel Fernández Velásquez

Formación e institución del aprendizaje_______________________________82

Beethoven Zuleta Ruiz

La comunicación del conocimiento y la intervención en el hábitat local________96

Daniel Hermelin Bravo

Para la intervención en el hábitat la comunicación: acción social____________107

Juan Carlos Ceballos Guerra

Una técnica de aproximación a los procesos proyectuales________________117

Pedro Pablo Peláez Bedoya

Trayectos, ma pas, n
mapas, ue
nue vas espacialidades y signif
uev icaciones de lo púb
significaciones lico.
público.
Medellín 1975-2001_______________________________________________122
Nora Elena Mesa Sánchez

Hábitat y vivienda con criterio ambiental_____________________________129

Cecilia Moreno Jaramillo

La metrópoli: condiciones ambientales y respuestas socioculturales_________142

Javier González Trujillo

Medio Ambiente y perspecti

perspecti vas inter
spectiv disciplinar
interdisciplinarias de in
disciplinarias vestig
inv ación__________150
estigación__________150
Jorge Andrés Polanco

Seguimiento y evaluación para el control social de la gestión ambiental_______159

Ana Mercedes Múnera Brand y Hernán Porras Gallego
7
 El desarrollo desde
una perspectiva
semántica
Este artículo es parte de un trabajo de investigación, que la autora viene realizando en la Escuela del Hábitat-
Cehap, y que apunta a identificar nuevos enfoques acerca de la noción “desarrollo”. El aparte sobre el desarrollo
desde una perspectiva semántica, se ofrece para ser publicado en Ensayos FORHUM,
considerando su pertinencia temática y como introducción al tema.
El concepto de desarrollo, concepto capital y
onusiano de este medio siglo, es una palabra
maestra sobre la cual se reúnen todas las vulgatas
idológico-políticas de los decenios cincuenta y
sesenta. Pero ¿se ha pensado realmente en él? Es
un concepto que se ha impuesto como concep-
to maestro, a la vez evidente y empírico (medible
mediante índices de crecimiento de la producción
industrial, de la elevación del nivel de vida) rico,
(significativo tanto del crecimiento, como de la
expansión y progreso de la sociedad y del
individuo). Pero casi no se ha tenido en cuenta
que este concepto es también oscuro, incierto,
mitológico y pobre. (Morin, 1995: 390).
Introducción
El presente texto hace parte de un trabajo
más extenso que apunta a identificar distin-
tos enfoques acerca de la noción “desarro-
llo” y así mismo a resignificar el asunto del
desarrollo. Para ello, se inicia con una
aproximación semántica; a partir de los sig-
nificados que se le han otorgado al término,
y de la evolución de dichos significados, de
los que se desprenden en parte, los distintos
enfoques del desarrollo.
El trabajo se realiza desde una perspectiva
metodológica de los estados del arte, para lo
cual se recogen ideas y conceptos expuestos
por distintos autores; a partir de allí, se van cons-
truyendo categorías de análisis que permiten la
caracterización de los distintos enfoques.
8
ENSAYOS FORHUM 19
-
Miradas al hábitat
María Cecilia Múnera López1
Aproximación
semántica a la noción
de desarrollo
Para comprender mejor el asunto del “desa-
rrollo” es interesante abordar el concepto
como tal; ¿qué significa?, ¿de dónde pro-
viene?, ¿qué implicaciones tiene como con-
cepto?.
Varios autores están de acuerdo en identi-
ficar un origen del concepto en la biolo-
gía, lo que le da una connotación orgáni-
ca y evolutiva. Al respecto, Cornelius
Castoriadis (1980:191) se pregunta: “¿qué
es el desarrollo? un organismo se desarro-
lla cuando progresa hacia su madurez bio-
lógica” y continúa más adelante: “El de-
sarrollo es el proceso mediante el cual el
germen, el huevo, el embrión, se desplie-
ga, se abre, se extiende, en que el ser vi-
viente en general llega a su estado de ‘ma-
durez’ ” (212).
Para Edgar Morin, “El concepto de desa-
rrollo basa su evidencia en la evidencia del
concepto biológico del que es la
extrapolación y del que se considera sim-
plemente el analogon sociológico-econó-
mico. Es evidente, en efecto, que los or-
ganismos biológi-
1
Profesora Asociada, adscrita a la Escuela del Hábitat-Cehap,
cos se desarrollan Facultad de Arquitectura, Universidad Nacional de Colombia,
a partir de un hue- Sede Medellín.
 vo, durante un período en el que se produce
al mismo tiempo el crecimiento de sus uni-
dades constitutivas y de expansión de sus
capacidades.” (1995: 390).
Con el mismo enfoque biológico Lebret,
plantea que la noción de desarrollo arranca
de una imagen tomada del mundo viviente:
“la planta, el animal, el hombre, crecen, se
desarrollan. Un equilibrio interno dirige este
crecimiento que corresponde a la naturale-
za misma del ser en vías de desarrollo. [...]
Un principio de unidad lleva a cabo la per-
manencia en la sucesión, con vistas a lo
mejor… el desarrollo es avanzar hacia lo
óptimo” (1977: 2).
Ahora bien, el enfoque biológico adquiere
un carácter particular cuando se incorpora
la noción de evolución. Desde una perspec-
tiva evolucionista, Antonio Elizalde plantea:
“cuando hablamos de desarrollo estamos
pensando en algo que es bueno, algo que
nos conduce en pos de algo mejor de lo que
somos o tenemos. La noción dice relación
con un cambio, con una evolución con un
pasaje desde un momento inferior a un mo-
mento superior.” (1996: 3).
Michel Foucault, señala la relación que existe
entre las nociones de desarrollo y evolución,
y a la vez resalta su capacidad de unificar
dinámicas y procesos diferentes:
las nociones de desarrollo y de evolución,
permiten reagrupar una sucesión de aconte-
cimientos dispersos, referirlos a un mismo y
único principio organizador, someterlos al
poder ejemplar de la vida (con sus juegos de
adaptación, su capacidad de innovación, la
correlación incesante de sus diferentes ele-
mentos, sus sistemas de asimilación y de in-
tercambios) descubrir, en cada comienzo, un
principio de coherencia y el esbozo de una
unidad futura, dominar el tiempo por una re-
lación perpetuamente reversible entre un ori-
gen y un término jamás dados, siempre ope-
rantes. (1970: 34).
Por su parte, Osvaldo Sunkel y Pedro Paz
(1971:203), analizando las concepciones de
los economistas clásicos y neoclásicos que
2
Por entelequia se entiende: una cosa real que lleva en sí el tuvieron gran in-
principio de su acción y tiende por sí misma a su fin propio. fluencia en la con-
9
figuración del discurso del desarrollo, resal-
tan en la teoría económica neoclásica, el se-
ñalamiento de Marshall de algunos princi-
ENSAYOS FORHUM 19
pios de la economía tales como la
gradualidad en su evolución y la caracteri-
zación de ésta como un proceso ascendente
y armónico. La definición de estos princi-
pios la inscriben en una visión organicista:
-
así la definición de la economía como
Miradas al hábitat
un proceso gradual, ascendente y armónico,
define en realidad una visión organicista, op-
timista y de clase. […] Marshall, adopta una
‘analogía orgánica’; según ésta la economía
crece como un organismo vivo; en el siste-
ma económico se registran cambios de natu-
raleza cualitativa; las fuerzas que operan a
largo plazo no poseen un carácter aditivo ni
tienden a ninguna situación de equilibrio.
[…] Cuando se define la visión marshalliana
como organicista, se está admitiendo una he-
rencia cultural, reconociendo la influencia
del desarrollo científico de la época, en es-
pecial la de las obras de Darwin y de Spencer.
Desde otra perspectiva, el concepto de de-
sarrollo lleva implícita la idea de algo que
no existe, pero que puede llegar a ser; una
aproximación filosófico-ontológica aporta
elementos interesantes a la reflexión. En esta
dirección vale la pena retomar a Castoriadis:
Desarrollamos una idea cuando explicitamos
todo lo posible, lo que creemos que esa idea
“contiene” implícitamente. En una palabra:
el desarrollo es el proceso de la realización
de lo virtual, del paso de la dynamis a la
energeia, de la potentia al actus. Esto impli-
ca, que hay una energía o un actus que pue-
den ser determinados, definidos, fijados, que
hay una norma perteneciente a la esencia de
lo que se desarrolla; o como habría dicho
Aristóteles, que esta esencia es el devenir
conforme a una norma definida por una for-
ma ‘final’: la entelequia.2 (1980: 191).
En esta misma dirección señala Jean Marie
Domenach: “desarrollar se opone a envol-
ver; desarrollo evoca la revisión y la exhibi-
ción de lo que estaba oculto, implícito; se
desarrolla una intuición, una fotografía….”
(1980: 22).
A su vez Castoriadis (212) plantea:
Hablar de desarrollo es referirse a la vez a
un “potencial” que ya está ahí y a una rea-
 lización, una conclusión, un acto, una
energeia dados, definidos, determinados;
es oponer una ‘materia’ ya rica en determi-
naciones no explicitadas a la forma a que
va a llegar, y esta forma es una norma. Ahí
está el lenguaje de Aristóteles, de la onto-
logía aristotélica; pero esta ontología, bajo
una forma y otra, sostiene a todo el pensa-
miento occidental. Así por lo que se refiere
al problema que nos ocupa; se habla de
“desarrollo” de los países del Tercer Mun-
do estableciendo que existe un estado de
madurez definible que deben alcanzar. [...]
En ese lenguaje, decir que una cosa es, es
decir que su forma corresponde a una nor-
ma, que su eidos está definido por su telos
y que no es “verdaderamente” o “plena-
mente” mas que si está conclusa, determi-
nada, definida.
Pero, ¿cuál es esa “forma” que se debe al-
canzar?, ¿cómo es el proceso que se debe
seguir? Aun antes que el “desarrollo” se
estructurara como un discurso, la cultura
occidental se establece como modelo a al-
canzar por los distintos pueblos que entran
en contacto con ella. Luis Guillermo Lum-
breras expresa esta situación:
Europa descubrió América [...] y una fácil
racionalidad evolucionista nos clasificó
como iguales a los primigenios habitantes
bárbaros o salvajes europeos, consideran-
do por ello que el nivel de desarrollo por
ellos alcanzado era superior al de cualquiera
de los nuestros. […] Comenzamos a cami-
nar juntos con una neta ubicación históri-
ca diferenciada donde nosotros éramos sus
contemporáneos primitivos; nuestro futu-
ro tenía la tarea de alcanzar las fases histó-
ricas ya superadas por ellos. Esa concep-
ción la hemos hecho nuestra a lo largo de
estos cinco siglos, con graves conflictos
de ubicación y operación y serias dudas
respecto a nuestras capacidades. […] Quie-
nes asumen como suya esta ubicación his-
tórica de nuestros pueblos consideran que
el paradigma occidental es una meta posi-
ble y deseable, con prescindencia de lo
ocurrido en nuestra etapa de gestación en
la matriz colonial. […] Quienes comparten
esta concepción pasan por alto que no so-
mos países nuevos ni recién llegados y que
precisamente la condición colonial nos
impidió avanzar sobre nuestros pies con
un proyecto propio (1992:200).
10
Por su parte Arturo Escobar (1996:165) ano-
ta, en el mismo sentido y cuando ya el dis-
curso de desarrollo empieza a configurarse:
ENSAYOS FORHUM 19
el contexto histórico de los países del Ter-
cer Mundo después de la Segunda Guerra
Mundial era completamente distinto al de
Estados Unidos e Inglaterra un siglo antes.
Mientras los países del centro se
industrializaron en una época en que po-
-
Miradas al hábitat
dían dictar las reglas del juego y extraer
excedentes de sus colonias -aunque no siem-
pre y no en todas sus posesiones colonia-
les- los países del Tercer Mundo en tiem-
pos de la posguerra tenían que hacer los
préstamos en condiciones opuestas: dete-
rioro de los términos de intercambio en
contra de la periferia, extracción del exce-
dente por los países del centro, y posición
subordinada respecto de la formulación de
políticas. Dicho francamente, mientras que
Europa se alimentaba de sus colonias du-
rante el siglo XIX, el Primer Mundo de hoy
se alimenta del Tercer Mundo.
Algunas nociones
asociadas al concepto
de desarrollo
El concepto de desarrollo, a pesar de sus
posibilidades semánticas, se construye a
partir de otras nociones con las cuales se le
relaciona y en algunos casos se le identifica:
Progreso
Una vez definido el norte, la meta a al-
canzar, el avance en esa dirección prefi-
gurada se plantea como un progreso. Pro-
greso ha sido una de las nociones con las
que más se ha asociado el concepto de de-
sarrollo.
Osvaldo Sunkel y Pedro Paz se refieren a
la noción de “progreso” como una noción
“desarrollada en la segunda mitad del si-
glo XVIII y que tuvo uno de sus más ca-
racterizados expositores en Condorat.”
(1971:24). Además, señalan los autores, que
con esta noción “se introduce una nota opti-
mista y secularizadora; […] por otro lado está
ligada directamente a la aplicación de la cien-
cia a las actividades productivas, a la incor-
poración de nuevas técnicas y métodos y,
en general, a la modernización de las insti-
tuciones sociales y de las formas de vida.”
(24). Para los autores, la idea de progreso se
instaló cuando el pensamiento científico
moderno abrió caminos a un gran número
de invenciones que significaban un “avan-
ce” o “adelanto”, los cuales discurren a lo
largo de recorridos lineales de causa-efecto,
que a su vez son controlados por interven-
ciones racionales y voluntarias. Esta
progresividad es a su vez figurativamente
ascendente, siendo cada estado superior al
anterior.
En esta misma dirección, Jordi De Cambra
Bassols (2000: 83) plantea que
la idea moderna de progreso se alimenta
de la tesis racionalista de la perfectibilidad
del hombre, que, a partir del siglo XVII,
hace creer en un perfeccionamiento inevi-
table de la especie humana. Se trata de esta
razón […] que se opone a toda imposición
fideísta de la teología y a toda afirmación
no confirmada por los hechos de la metafí-
sica. Pero esta fe en la razón, trascendente y
crítica en sus orígenes, se ve menguada en
el siglo XIX por una razón “científica” y
“positiva” que se atiene a los “hechos” […]
La fe en Dios, sustituida primero por la fe
en la razón, más tarde por la fe en la ciencia
y, finalmente, por la fe en la técnica, reduce
también única y peligrosamente las ideas
de progreso y de desarrollo al mejoramien-
to de los aspectos materiales y consumistas
de la existencia humana, amén de que su
disfrute esté solo al alcance de una exigua
minoría de la especie. He aquí un aspecto
esencial del subdesarrollo del concepto de
desarrollo.
En otro aparte del mismo texto, De Cambra
afirma que
la idea de progreso es una de las más com-
plejas cuestiones no resueltas del pensamiento
social occidental moderno y contemporáneo.
Esta idea remite a la dimensión temporal y
refleja una concepción del presente como su-
perior al pasado y la creencia de que el futuro
será aún mejor. Mientras en un extremo nos
encontramos con los más fervorosos parti-
darios de esta idea, en el otro se ubican
quienes - los menos - la consideran una
perniciosa superstición. (84).
11
Más adelante señala el mismo autor:
otra cuestión importante ligada a la idea
de progreso es una pretensión de universa-
ENSAYOS FORHUM 19
lidad que la ha llevado a ser aplicada con
un carácter tan falaz como uniformizante
más allá de las diferencias culturales y so-
ciales. ¿Es o debe ser el progreso igual para
todos? Ante el enigmático conjunto de di-
ferencias culturales, ya en los inicios de la
-
modernidad, se dio la solución más
Miradas al hábitat
reduccionista y a la vez más interesada: la
negación de las diferencias culturales y su
falsa identificación con distintos grados de
realización en un proceso universal de de-
sarrollo, considerando, eso sí, a Europa
como el exponente máximo de ese proce-
so. Se trata de una conceptuación
etnocéntrica, por supuesto nada ajena a la
dominación económica, política y cultu-
ral que Occidente ha ejercido y ejerce so-
bre el resto del planeta (84).
En esta misma dirección, resaltando el ca-
rácter uniformizante del progreso, Antonio
Campillo afirma:
La historia es concebida como un progre-
so lineal que va de la ignorancia al saber,
de la tiranía a la libertad, de la infancia a la
madurez, de lo accidental a lo sustancial,
de lo particular a lo universal, de la multi-
plicidad a la unidad […] Este movimiento
hacia delante es, pues, el que proporciona
el criterio de superioridad, el que manifies-
ta la validez específica de las distintas
racionalidades: la última será, por defini-
ción, superior a la precedente. Y la superio-
ridad consiste en la progresiva abolición
de las diferencias, en la progresiva
subsunción de las particularidades, en la
progresiva superación de las limitaciones
propias de cada forma histórica. Se produ-
ce un progreso hacia la universalidad, pero
se trata de una universalidad que no estaba
previa y naturalmente dada, sino que ha
sido elaborada trabajosamente, mediante
universalizaciones parciales, mediante
subsunciones sucesivas, en el curso mismo
de la historia; […] este progreso implica
una relación de dominación y de coloniza-
ción entre los hombres y los pueblos, […]
no es que se domine para imponer un ideal,
es que se idealiza la dominación misma, ya
que es la dominación el único criterio real
de progreso. De modo que la universaliza-
ción no se producirá por la imposición de
un modelo, sino por el esfuerzo que los
 propios dominados llevarán a cabo para
ponerse a la ‘altura’ de los dominadores;
[…] para acabar con el dominio de las po-
tencias extranjeras, los pueblos coloniza-
dos no encontrarán mejor vía que la de
imitar los procedimientos técnicos, econó-
micos, políticos y culturales empleados por
esas mismas potencias (1985:19-24).
Enrique Peña Forero (1993) plantea el desa-
rrollo como una idea que ha sido entendida
de muy diversas maneras, dentro de las cua-
les destaca la identificación que se hace con
los cambios en la función de la producción
y con el progreso tecnológico, con la acu-
mulación de riqueza, con el crecimiento eco-
nómico, con la evolución a través de esta-
dios predeterminados y con el cambio so-
cial
Para este autor, el factor común es la creen-
cia en el progreso, la cual se basa, citando a
Bury “en una interpretación de la historia
que considera al hombre caminando len-
tamente […] en una dirección definida y
deseable e infiere que este progreso con-
tinuará indefinidamente” (1993: 5). Esto
significa que la historia posee una orien-
tación teleológica que se concreta en la
medida en que avanza el tiempo, sin tener
en cuenta los tiempos históricos que cons-
truyen los actores sociales protagónicos de
las diversas sociedades. Particularmente,
señala como una variante de la concep-
ción del desarrollo la del progreso tecno-
lógico en el sistema productivo de la so-
ciedad, “el cual debe exhibir niveles cada
vez más altos de productividad, eficien-
cia y flexibilidad” (6). Como objeción a
esta forma de entender el desarrollo el mis-
mo autor señala la magnificación que se
hace de un medio que se utiliza para la
obtención de un fin (el incremento de bie-
nes), sin tener en cuenta los elementos cua-
litativos de orden cultural, además de re-
ducir el desarrollo sólo a la esfera produc-
tiva de la sociedad.
Luis Guillermo Lumbreras (201) resalta cómo
ese progreso ha contribuido a crear una brecha
entre los pueblos; afirma que “El progreso re-
presenta el avance del hombre sobre la natura-
12
leza; […] el siglo XX ha puesto al hombre en la
dimensión que antes estaba reservada para los
dioses”. Pero, por otra parte,
ENSAYOS FORHUM 19
el proyecto propuesto por la revolución
industrial creó una secuela de revolucio-
nes tecnológicas que convirtieron a nues-
tro siglo en el escenario de los cambios más
dramáticos y acelerados de la historia. A la
vez, el cumplimiento de las promesas ori-
-
Miradas al hábitat
ginarias, que estaban contenidas en la idea
de “progreso universal”, nos ha dado un
mundo dividido, con distancias abismales
entre los países y los hombres […] El pro-
greso se mide por la capacidad de acceso
que tenemos los hombres y los pueblos a
todo eso que el siglo XX ha puesto a dispo-
sición de la humanidad, pero no de toda la
humanidad. Al finalizar el siglo XX nos
encontramos divididos según nuestra ca-
pacidad de disponer de todo aquello ( 201).
Crecimiento
Para Sunkel y Paz la noción de crecimiento
se asemeja al concepto de evolución en lo
que se refiere al aspecto de mutación gra-
dual y continua que le es inherente; también
incorpora el de progreso, en el sentido de
acentuar la importancia fundamental de las
innovaciones técnicas en el proceso de cre-
cimiento. A partir de esta noción, se cons-
truye la teoría del crecimiento con un énfa-
sis netamente económico. Dicha teoría se-
gún los autores
nace de la preocupación por las crisis y el
desempleo, y la aparente tendencia al es-
tancamiento del sistema capitalista. Tal
problemática exige un análisis del com-
portamiento de conjunto del sistema eco-
nómico, como lo hicieron los clásicos, y
lleva a destacar la importancia de la acción
deliberada de la política económica para
mantener un ritmo expansivo que asegure
la ocupación plena. Se preocupa por el cre-
cimiento del ingreso, de la capacidad pro-
ductiva y de la ocupación (1971: 24).
Ahora bien, la asociación que se hizo en el
enfoque clásico del desarrollo, entre la no-
ción de crecimiento y la noción de desarro-
llo por una parte, y por otra parte la reduc-
ción del desarrollo a las dinámicas eco-
nómicas, llevó a concebir básicamente el de-
sarrollo como crecimiento económico. No obs-
 tante, estas nociones comportan elementos que
las distinguen e incluso las separan. Julio
Carrizosa distingue las dos nociones en los si-
guientes términos: “el crecimiento significa
aumento de tamaño por adición de materiales
y desarrollo significa expansión o realización
de potencialidades”(1998: 3). En este sentido,
un organismo desarrollado no necesariamente
es mayor que otro en volumen. Sin embargo,
da la impresión que mientras el crecimiento
puede ser ilimitado, el desarrollo está conteni-
do dentro de las propias posibilidades del asunto
que se desarrolla.
Sobre el asunto de los límites y el horizonte
ilimitado de posibilidades con relación al desa-
rrollo y el crecimiento, Castoriadis (1980: 191)
hace las siguientes reflexiones:
El desarrollo implica la definición de una ‘ma-
durez’, y luego el de una norma natural: el
desarrollo no es más que otro nombre de la
fisis aristotélica, pues, en efecto, la naturaleza
contiene sus propias normas como fines ha-
cia los cuales los seres se desarrollan y que
alcanzan efectivamente. La naturaleza es fin
(telos), dice Aristóteles. El desarrollo se define
por el hecho de esperar este fin como norma
natural del ser […]. Si esto es posible, es por-
que existe tal estado propio, una norma, un
límite (peras) […] el cual si se alcanza, no
puede ser rebasado; rebasarlo sería simple-
mente volver hacia atrás3 […]. El límite (pe-
ras) definía a la vez el ser y la norma. Lo ilimi-
tado, lo infinito, lo sin fin (apeiron) es, con
toda evidencia, no terminado, imperfecto, ser
incompleto. Así para Aristóteles, no hay mas
que un infinito virtual, no hay un infinito efec-
tivo […] Así, no puede haber desarrollo sin un
punto de referencia, un estado definido que
se debe alcanzar; y la naturaleza provee, para
todo ser, tal estado final.
Ahora bien el dominio de ‘lo finito’ termina
según el autor cuando
el infinito invade este mundo; […] a partir del
siglo XIV, entre el nacimiento y expansión de
la burguesía, el interés obsesivo y creciente
que se siente por los inventos y los descubri-
mientos, el desmoronamiento progresivo de
la representación medieval del mundo y de la
sociedad, la Reforma, el paso del mundo ce-
rrado al Universo
3
Relacionado con este tema, Manfred Max Neef , realizará infinito, la
posteriormente una interesante reflexión que dará como matematización
resultado su teoría sobre “el umbral del desarrollo”
13
de las ciencias, la perspectiva de un progreso
indefinido del conocimiento y la idea de que
el uno apropiado de la Razón es la condición
ENSAYOS FORHUM 19
necesaria y suficiente para que nos volvamos
dueños y poseedores de la Naturaleza (Des-
cartes)”(1980: 193).
De hecho, como el autor lo señala en otro apar-
te del mismo texto, se trataba de ‘flotar’ “entre
-
Miradas al hábitat
la simple imitación de la naturaleza (nimesis) y
la creación propiamente dicha (poiesis), entre
la repetición de una norma ya dada y […] la
posición efectiva de una nueva norma encar-
nada” (193). Esta nueva norma coincide con
la ascensión del racionalismo occidental y con
la expansión de la burguesía. Son dos proce-
sos cuya expansión y victoria final marchan,
según el autor,
al unísono con la emergencia, la propagación
y la victoria final de una nueva idea: la idea
de que el crecimiento ilimitado de la produc-
ción y de las fuerzas productivas es de hecho
la finalidad central de la vida humana. Esta
idea es lo que llamo una significación imagi-
naria social. Le corresponden nuevas actitu-
des, valores y normas, una nueva definición
social de la realidad y del ser, de lo que cuenta
y de lo que no cuenta. Dicho brevemente, lo
que cuenta en lo sucesivo es lo que puede
contarse (193).
De esta manera el concepto originario de desa-
rrollo se confunde con el concepto de creci-
miento, y de lo cualitativo que constituía la
esencia del primero, se pasa a lo cuantitativo,
como esencia del segundo; y de una idea origi-
naria del desarrollo como algo ‘naturalmente’
finito se pasa a una de posibilidades infinitas
del desarrollo. Continuando con Castoriadis:
Así no puede haber un punto de referencia
fijo para ‘nuestro’ desarrollo, un estado de-
finido y definitivo que se tiene que alcan-
zar, sino que ese ‘desarrollo’ es un movi-
miento con una dirección fija y, desde lue-
go, ese mismo movimiento puede medirse
sobre un eje del que ocupamos, en todo
momento, una abscisa de valor creciente.
En una palabra, el movimiento se dirige
hacia más y más; más mercancías, mas años
de vida, más decimales en los valores nu-
méricos de las constantes universales, mas
publicaciones científicas, más personas con
un doctorado de estado… y ‘más’ quiere de-
cir ‘bien’ (…) Por ello, finalmente el desarro-
llo ha venido a significar un crecimiento in-
 definido y la madurez la capacidad de crecer
sin fin. (194 -195).
Con relación al crecimiento ilimitado y a la
asimilación del concepto de desarrollo con
él, Antonio Elizalde (1996:5) plantea que “El
desarrollo-crecimiento entendido como pro-
gresión ilimitada supone la posibilidad siem-
pre abierta a expandir los horizontes, dado
el desconocimiento de las limitaciones
sistémicas. Se piensa que a las limitaciones
que puedan irse presentando en el proceso
de crecimiento constantemente se les encon-
trará alguna forma de superación, por me-
dio de la manipulación de alguna de las va-
riables.”
Lucio Capalbo tiene una comprensión dife-
rente de las nociones de progreso, crecimien-
to y desarrollo; no obstante reconoce que
dichas nociones han actuado como motores
para la actividad científica, técnica, econó-
mica política y social durante las últimas
décadas. Según el autor
la idea de progreso [...] está fuertemente vin-
culada a la de un ‘avance’ o ‘adelanto’, los
cuales discurren a lo largo de recorridos
lineales de causa-efecto, controlados estos
últimos por intervenciones racionales y
voluntarias. Esta progresividad es a su vez
figurativamente ascendente, siendo cada
estado superior al precedente. El crecimien-
to tiene en cambio una connotación
biologista, pudiendo por lo tanto involu-
crar tramos no lineales o saltos cualitativos,
tal como ocurre con los organismos vivos.
Persigue sin embargo un final, describe un
ciclo, acotado dentro de un entorno en el
que los márgenes de variabilidad están da-
dos por las condiciones ambientales
actuantes a lo largo del proceso, pero sin
poder apartarse demasiado de la previsión
genéticamente determinada. El concepto
de desarrollo es, posiblemente, el más
abarcativo, y el que reviste potencialmen-
te mayor complejidad. Remite a algo ‘ple-
gado’ o implicado, que podrá volverse ma-
nifiesto, pero no necesariamente dentro de
una previsión fijada en las condiciones ini-
ciales. Aunque puede incluir segmentos
progresivos, admite instancias que si bien
desde una perspectiva lineal y cuantitati-
va pueden ser vistas como retrocesos o
involuciones, también pueden ser altamen-
14
te significativas, en cuanto repliegues o
puntos de inflexión desde los que puede
retomarse un cauce imprevisto y diferen-
ENSAYOS FORHUM 19
te.(...) Es un proceso inteligente –aunque
tal inteligencia está distribuida en el con-
junto y no es asequida totalmente por nin-
guna de las partes-, es plenamente abierto
y no está necesariamente limitado a un ci-
clo, pudiendo ser virtualmente indefinido
-
(2000: 17-18).
Miradas al hábitat
Es interesante resaltar en la aproximación
que Capalbo hace a las tres nociones, la ri-
queza que le otorga a la del desarrollo; de
hecho, la posibilidad de continuar con un
proceso queda abierta, pero no ya mediante
la ‘adición de materia’ como sucedería con
el crecimiento, sino a partir de las múltiples
probabilidades que tiene dicho proceso. De
hecho para el autor, el crecimiento de por sí
tiene límites; cumple un ciclo. Por otra par-
te, el desarrollo, como ‘des-pliegue’ no se
da de manera lineal y ascendente -como su-
cede con el progreso- sino de manera múlti-
direccionada, que a su vez admite ‘re-plie-
gues’ y nuevos ‘des-pliegues’.
De hecho, Morin y Kern (1993: 132) no sólo
reconocen los momentos de retrocesos o
inflexión como parte del proceso de desa-
rrollo, sino que desde una perspectiva
‘dialógica’, señalan la importancia de valo-
rarlos como una búsqueda de lo originario,
del lugar de nacimiento. Se trata de realizar
la acción contraria al desarrollo (desenvol-
ver), es decir, se trata de volver al ‘arrollo’
como un ‘en-volver’ (volver sobre aquello,
volver ‘en si’, sobre lo propio):
Debemos considerar la insuficiencia del
concepto, hominizante incluso, de desa-
rrollo que, como la palabra indica, desplie-
ga, desarrolla, extiende. Debemos
dialectizarla con la idea de arrollo (envol-
vimiento) y de involución -que nos apor-
ta un regreso a los orígenes o al ante-mun-
do- sumida en las profundidades del ser,
zambullida en lo antiguo, en la reitera-
ción, el olvido de sí, la introyección casi
fetal en un baño amniótico beatificante,
inmersión en la naturaleza, regreso a los
mitos, búsqueda sin objetivo, paz sin pa-
labras.
De la aproximación
semántica a la
aproximación
ideológica del
desarrollo
En el recorrido realizado de los signifi-
cados que el desarrollo tiene para dis-
tintos autores, se puede constatar, en al-
gunos casos, cómo su comprensión no
está exenta de elementos ideológicos; así
mismo se observa cómo algunos signi-
ficados se han visto infiltrados por inte-
reses políticos y económicos. Con rela-
ción a los contenidos ideológicos infil-
trados en la noción de desarrollo, De
Cambra Bassols, plantea los siguientes
interrogantes seguidos por interesantes
reflexiones:
¿qué desarrollo, para qué y para quién?
Es absolutamente necesario denunciar
que el desarrollo, tal como se está rea-
lizando, comporta un posicionamiento
ideológico que encubre la defensa de
intereses particulares bajo la pretensión
de responder tecnocientíficamente y
neutralmente a intereses universales:
poder, ciencia y tecnología están
inextricablemente unidos. E igualmen-
te necesaria es la determinación de unos
objetivos de desarrollo alternativo.
Todo lo cual pasa por la asunción y la
denuncia de los vínculos existentes
entre poder, perspectivas históricas, in-
tereses y sistemas éticos. (2000: 82).
Antonio Elizalde (1996: 8), a su vez, y
partiendo de los mismos interrogantes de
De Cambra Bassols, señala cómo el desa-
rrollo se ha configurado como un verda-
dero mito:
¿Desarrollo, para qué y para quiénes? El
‘desarrollo’ ha ido mucho más allá que
ser un enorme esfuerzo colectivo de ca-
rácter socio-económico. Ha llegado a ser
una forma de percepción que ha modela-
do la realidad, ha generado un sistema
de lenguaje que ha domesticado a las po-
blaciones de los países más pobres, ha
llegado a ser un mito que ha alienado y
conforta a las sociedades convirtiéndose
15
casi en una religión y asimismo en una
fantasía que desata aún todo tipo de pa-
siones, ideologías y violencias.
ENSAYOS FORHUM 19
Pero el concepto de desarrollo no sólo se
ha visto infiltrado por intereses políticos y
económicos de distintas naciones, sino por
lo que el documento preparatorio a la
-
Asamblea General de las Naciones Uni-
Miradas al hábitat
das de 1994, y retomado por los participan-
tes en la Cumbre de Desarrollo Social en
1995, ha definido como ‘el espíritu del tiem-
po’. Antonio Elizalde cita dicho texto:
El espíritu del tiempo es un conjunto,
vago en sus perfiles, pero con frecuen-
cia preciso en sus componentes, que re-
presenta una especie de opinión media
del ciudadano medio de un país típico
de la civilización contemporánea.
Compuesto de ideas y convicciones, de
prejuicios e impresiones, de juicios e
informaciones, es espíritu del tiempo
refleja sin duda la cultura dominante,
así como las apreciaciones que se ha-
cen sobre esa cultura. Salvo en casos
excepcionales que dependen de la crea-
ción artística o científica, el espíritu del
tiempo impregna fuertemente las deci-
siones individuales y colectivas. Aun-
que maleable, constituye una especie
de ideología que penetra las mentali-
dades y los comportamientos. Las ideas
nuevas y las políticas innovadoras son
las que modifican el espíritu del tiem-
po. (1996: 4).
Ahora bien, como rasgos característicos
del espíritu del tiempo que obstaculizan
el progreso social se señalan los siguien-
tes:
1. El culto al dinero que amenaza a la
humanidad y su porvenir […] 2. El cul-
to a la eficiencia que es incompatible
con la armonía social. Identifican como
expresiones de este culto las siguien-
tes: a) el darwinismo social que condu-
ce al desprecio y la exclusión de la
mayoría de la humanidad; b) la eficien-
cia económica, que tal como se define
hoy, hace difícil la protección del me-
dio ambiente. 3. El culto a la satisfac-
ción inmediata que se opone a la bús-
queda de un porvenir común y solida-
rio. (4).
A modo de conclusión sible deshacer la noción, deconstruirla y por
lo tanto reconstruirla de manera diferente.

Para concluir este texto, se puede decir que
el desarrollo no es un hecho objetivo ni
natural, sino que es básicamente una cons-
trucción social, una noción, a la cual se le
han otorgado unos contenidos particula-
ENSAYOS FORHUM 19
Arturo Escobar (1995: 6) lo ve de la si-
guiente manera:
Decir que el desarrollo fue un invento no
equivale a tacharlo de mentira, mito o
conspiración sino a declarar su carácter

-
res. Se plantea como una ‘entelequia’, estrictamente histórico y, en el tradicio-

como una situación prevista, para la cual
se formulan estrategias y mecanismos de
realización; o bien, se conceptúa como una
situación indefinida e ilimitada, y cuyos
mecanismos de valoración son de orden
cuantitativo, establecidos a partir de incre-
mentos o crecimiento de volúmenes y can-
tidades. Como construcción social es po-
Miradas al hábitat
nal estilo antropológico, diagnosticarlo
como una forma cultural concreta
enmarcada en un conjunto de prácticas
que pueden estudiarse etnográficamente.
Considerar el desarrollo como una inven-
ción también sugiere que esta invención
puede “desinventarse” o reinventarse de
modos muy distintos.

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17
 La concepción

ENSAYOS FORHUM 19
tecnológica
del hábitat

-
Miradas al hábitat
L uis FFernando
ernando González Escobar 1

Este texto fue inicialmente una charla en el Seminario Teórico II, de la Maestría en Hábitat de la Escuela del
Hábitat-Cehap , en el semestre 02 del año 2001; posteriormente fue ampliado y desarrollado como parte de la
actividad académica del IV Curso Regional Andino, del programa FORHUM, entre noviembre y diciembre de
2001, como parte escrita de un curso virtual que está en proceso.

Introducción
Nuestro mundo y nuestra vida han sido
invadidos por la tecnología.
Por productos, procesos y lenguajes tecnológicos.
Se podría decir que cualquier relación que
intentamos mantener con la naturaleza, con
otras personas o incluso con nosotros mismos
se encuentra mediado por la tecnología
(Hernández, 2001:14)
Los conceptos tecnología y hábitat se han
simplificado hasta la saciedad, tanto que
se les ha hecho perder su densidad y se
han reducido a supuestos bastante ele-
mentales, usados como términos cotidianos
que damos por obvios y lógicos. Este hecho
dificulta enormemente la posibilidad de abor-
darlos, de intervenir sobre los mismos y por
tanto, de reorientar su comprensión en el
sentido que afectan la realidad cotidiana.
Tienen, por ello, el peligro de perder densi-
dad, capacidad disolvente o valor como he-
rramienta e instrumento para explicar y ex-
plicarnos el mundo. De otro lado, también
tienen el peligro de llevarnos a pensar que
son inocuos, sin efectos políticos, sociales,
económicos o culturales.
Generalmente, y a priori, se supone o se
toma el hábitat como el equivalente a la
vivienda. En cuanto a la tecnología, en la
mayoría de los casos se considera como
los procesos que conducen a la produc-
ción de objetos y de bienes de consumo.
En tal sentido, se asume que la relación
entre la tecnología y el hábitat, se reduce
18
a la producción o construcción de vivien-
das e infraestructuras de diferente índole.
Pero se pueden hacer estas preguntas:
- Cuando se construye un barrio o se ocu-
pa un territorio, ¿se determina un hábitat?
- ¿Se puede reducir la tecnología a la
construcción de objetos materiales o la
producción de bienes de consumo?
- ¿Puede pensarse el hábitat sin la tecno-
logía o alejado de ésta?.
Éstas y muchas otras preguntas podrían for-
mularse para iniciar una problematización
de los conceptos señalados y mirarlos más
allá de la visión reducida con que general-
mente se les percibe, desde la complejidad
que en realidad tienen, no sólo desde su pro-
pia especificidad sino en la interrelación en-
tre ambas.
La técnica: ¿antecedente
de la tecnología?
En la antigüedad clásica la utilidad era un
arte, que se llamaba la techne ; ésta era a la
vez un arte y una técnica. Abarca todo lo
artificial en oposición a Phycis -lo natural- y
a logos -la palabra-, la explicación, el dis-
curso. Los griegos diferenciaban la techne de
la praxis, es decir,
1
Arquitecto constructor, con Maestría en Estudios Urbano
del obrar cotidiano, Regionales, de la Facultad de Arquitectura de la Universidad
que involucraba lo Nacional de Colombia sede Medellín. Actualmente Profesor
Asistente de la Escuela del Hábitat-Cehap de la misma
artificial, de mane- universidad.
ra filosófica más ingenua. La techne se
aprendía con la práctica y la experiencia, no
con las palabras.
En el mundo clásico, esto es, en la Grecia
clásica, se intentó dar explicación racional
de las máquinas y de otros descubrimientos
e inventos de sus predecesores, lo que per-
mitió generalizar y extender su uso; de este
“modo los griegos fueron los primeros que
convirtieron los métodos tecnológicos y
prácticos de contar y medir, tal como se ha-
bían desarrollado en Mesopotamia y en
Egipto, en las ciencias abstractas de la arit-
mética y la geometría, y los primeros que
intentaron dar una explicación racional de
los hechos observados en la astronomía y
la medicina” (Hernández, 2001: 12). En
otros campos técnicos, la medicina y la
agricultura, también introdujeron impor-
tantes mejoras.
Entre el período del Renacimiento y el siglo
XVII comenzaron a dividirse el arte y la téc-
nica. Por una parte aparece el artista, el hom-
bre de las bellas artes (el que expresa la tota-
lidad del mundo, del ser, en una obra de arte)
y por otra, el técnico, el artesano, el que sabe
fabricar artefactos (desde un palacio hasta
una catedral, un carruaje, un vestido o un
plato de comida).
Hasta el siglo XVII los ingleses llamaban a
las técnicas misteries y protegían a quienes
las dominaban por medio de patentes, que
les daban el derecho a ejercer el monopolio.
La tecnología desde
la visión positivista
La palabra y el concepto de tecnología sur-
gieron hacia los primeros años del siglo
XVIII. El documento fundamental de este
cambio fue la Enciclopedia, editada entre
1751 y 1772 por los franceses Diderot y
D’Alembert; quienes clasificaron allí lo que
hoy llamamos técnicas como “artes mecá-
nicas”.
Con el paso del tiempo y el avance del mun-
do industrial, el antiguo artesano se trans-
19
formó en un obrero especializado. El téc-
nico -que no es el trabajador no especiali-
zado, que trabaja sin método, hábito o
ENSAYOS FORHUM 19
metier-, el artesano empírico o perito, deja
poco a poco su lugar al tecnólogo. Para
estos años surgieron las primeras escue-
las tecnológicas en Francia y Alemania.
-
La ciencia académica comenzó con el sur-
Miradas al hábitat
gimiento de la comunidad científica en el
siglo XVII. Eruditos y sabios fueron reuni-
dos en sociedades que empezaron a
institucionalizarse desde principios de aquel
siglo: como la Academia de Lincei (Italia,
1603), Royal Society de Londres (1642),
Académie des Science de París (1666). La
institucionalización permitió el intercambio
de información, mediante las publicaciones
periódicas. No obstante las sociedades, el
término científico sólo se acuñó en el siglo
XIX.
La tecnología comenzó a ser vista como la
redefinición de la técnica desde la ciencia.
La tecnología desde su misma etimología se
definió como la reflexión sobre la técnica.
Hay que reflexionar sobre el hacer, buscar
nuevas soluciones a los problemas plantea-
dos y encarar nuevos problemas. No es la
nueva aplicación de la ciencia, era, por el
contrario, la inclusión de la ciencia en la ac-
ción técnica.
Apareció también un nuevo logos que se
agregó a la técnica del artesano, que no debe
faltar: el científico, el teórico y hasta el prác-
tico. Es una maduración del mismo discur-
so técnico por la participación de la ciencia.
Es decir, la tecnología no como ciencia apli-
cada (teoría concretada), sino técnica cientí-
fica. Entonces la tecnología se convierte en
otro discurso diferente al teórico.
La nueva concepción de la
tecnología desde las
ciencias sociales
La visión clásica desde la ideología positi-
vista sobre la tecnología, se mantuvo hasta la
segunda mitad del siglo XIX, cuando fue puesta
en cuestión por las ciencias sociales -la socio-
logía y la antropología, fundamentalmente-, que
la vieron no sólo en términos instrumentales,
de herramientas, equipos, aparatos y otros pro-
ductos materiales físicos, sino también como
procesos de producción sistemáticos de hechos
intangibles.
Esto no significaba que no se prestara atención
a la fabricación de instrumentos y procesos fí-
sicos. Por supuesto que esto seguía siendo im-
portante, pero también lo fueron la produc-
ción de condiciones psicológicas, sociales y
políticas como parte de cualquier cambio téc-
nico significativo.
Por ejemplo, el antropólogo Michel Foucault
(1991) en su libro tecnologías del yo plantea
cuatro tipos de tecnologías: la clásica de las tec-
nologías de producción; la tecnologías de sis-
temas de signos; las tecnologías de poder y la
tecnologías del yo. Habitualmente se usan las
dos primeras en el estudio de la ciencia y la
lingüística; y las dos últimas han sido las tecno-
logías del dominio y del sujeto, desde donde
Foucault elaboró una historia de la organiza-
ción del saber respecto a la dominación y al
sujeto.
Mientras tanto Gilles Deleuze, al definir las lla-
madas sociedades disciplinarias y las socieda-
des de control, claramente deja vislumbrar
como operan estas tecnologías a las que se re-
fiere Foucault, tecnologías sociales que discre-
tamente codifican los individuos en el compor-
tamiento social mediante mecanismos instala-
dos en la planeación de las ciudades (Deleuze,
1996).
La ciencia de lo artificial,
una nueva teoría de lo
tecnológico en la actualidad
Desde el siglo XVII lo tecnológico ha avanza-
do tanto que en la actualidad se plantea como
una nueva disciplina científica en ciernes, “la
ciencia de lo artificial”, una teoría general de lo
tecnológico. Hasta ahora se ha visto a los tec-
nólogos como “hacedores de cosas”, sin un
pensamiento sobre su quehacer.
20
Las bases conceptuales para esta ciencia de
la tecnología es la Teoría General de los Sis-
temas, creada por el biólogo Ludwig von
ENSAYOS FORHUM 19
Bertalanffy, hace algunos años, la cual se
recoge para configurar la denominada Teo-
ría General de los Sistemas Artificiales
(Buch, 1992).
-
Esta teoría se desenvuelve entre la acción y
Miradas al hábitat
el objeto tecnológico. Se plantea que no es
posible comprender la tecnología si ”solo se
centra la atención en los objetos, como tam-
poco se puede analizar las acciones sin un
conocimiento detallado de los objetos sobre
los que éstas ejercen” (Buch, 1992).
Hay una diferencia entre lo artificial del
objeto tecnológico propiamente dicho; por
ejemplo, las obras de arte, los objetos de
culto, las categorías sociales y los valores
son objetos artificiales pero no considera-
dos objetos tecnológicos.
La tecnología
como tecnocultura
La tecnología lo ha envuelto todo. Sin
ella no se puede pensar el mundo en tér-
minos generales, y el hábitat humano en
sus diferentes escalas no es indiferente
a este hecho. Hay una nueva euforia. La
vieja fe por el progreso experimenta una
triunfal resurrección, al pensar de Hans
Magnus Enzensberger. El fin del siglo
XX y el principio del XXI redime los
mismos sueños utopistas de hace un si-
glo que proporcionaba la tecnología.
Ahora representada por la biología, que
no “solo ha superado el divorcio entre
investigación de fundamentos e investi-
gación aplicada, sino que también es la
ciencia capitalista por excelencia y, al
mismo tiempo, la más revolucionaria. La
biotecnología es la tecnología fundamen-
tal del próximo ciclo económico”,( Claus
Coch citado por Enzensberger, 2001:
26). También dice Enzensberger que los
investigadores son los nuevos chamanes,
los neo sacerdotes que hablan de la in-
mortalidad y proclaman la nueva utopía
de la humanidad.
La inteligencia artificial, la nanotecnología,
o la tecnología genética, prometen transfor-
mar de plano la humanidad. Es ciencia fu-
sionada con tecnología, la tecno ciencia,
“se presenta como causa de fuerza mayor
que dispone del futuro de la sociedad”
(Enzensberger).
En otros campos la tecnología es vista con
igual euforia. Lo que ha permitido la trans-
formación de la cultura en tecnocultura,
la que fomenta la aceptación de la ciencia
y la tecnología como modalidades cultu-
rales. En la medida que la tecnología se
apodera de todo determina formas de vida,
pautas de comportamiento social, estable-
ce parámetros o cánones que la gente asu-
me e incorpora, creando una verdadera
cultura alrededor de lo tecnológico.
La tecnología como
dominio del hombre
Para muchos autores, fundamentalmente
antropólogos y arqueólogos, como Andre
Leroi-Gourhan, la tecnología es la brecha
que separa a los seres humanos de los de-
más seres. Muchos animales poseen capa-
cidad para ejecutar tareas que se pueden
denominar actos técnicos, pero no son tec-
nológicos.
De manera simple una técnica es la ca-
pacidad de hacer. Precisamente los ani-
males tienen producciones técnicas com-
plejas de elaboración material y
organizacional: las hormigas, las
termitas, los castores, etc. Hubo activi-
dades técnicas en los animales similares
a las del hombre en tiempos del paleolí-
tico. Incluso algunos llegaron a tener
lenguajes y expresiones simbólicas. Pero
en realidad en los animales lo que se
presentan son comportamientos automá-
ticos no conscientes, programados
genéticamente.
En el hombre se reúnen ciertas poten-
cialidades que posibilitan la creación de
lo artificial y caracterizan las acciones
tecnológicas:
21
·La existencia de un lenguaje, que es
reflexivo, y permite la transmisión
interpersonal de las experiencias, po-
ENSAYOS FORHUM 19
sibilitando el aprendizaje.
·Hay condiciones biológicas funda-
mentales, como la marcha erecta.
·Hay reflexión finalista, es decir, te-
ner una idea previa de lo que se quie-
-
re hacer.
Miradas al hábitat
·Los objetos tecnológicos tienen su
dominio de existencia, no necesaria-
mente en el espacio físico, sino en el
de los signos o espacios simbólicos.
·Lo artificial es la mayor razón que
tiene el hombre para sobrevivir y
prosperar en un medio hostil.
Las técnicas del hombre:
la capacidad de hacer
La técnica se remonta a tiempos remotos,
coincide con los propios orígenes del hom-
bre. El hombre prehistórico, siguiendo lo
planteado por Luis Humberto Hernández
(2001: 17):
inventó el uso del fuego, las herramientas y
la agricultura, crió y domesticó a los ani-
males, inventó el arado, la cerámica, el hi-
lar y el tejer y el uso de pigmentos orgáni-
cos e inorgánicos, trabajó los metales, cons-
truyó barcos y carros con ruedas, inventó el
arco en la construcción, diseñó máquinas
como el cabrestante, la polea, la palanca, el
molino rotatorio, la barrena de arco y el
torno, inventó el número y sentó las bases
empíricas de la astronomía y la medicina.
Tanto la técnica como la tecnología bus-
can transformar la naturaleza, pero la pri-
mera está asociada a otros modos de co-
nocer distintos a la ciencia, pues se en-
foca hacia el “conocimiento ordinario,
pericias artesanales, además de compo-
nentes estéticos, ideológicos y filosófi-
cos. Estas otras formas de conocimiento
tienen que tomar en consideración sis-
temas de conocimientos no occidenta-
les a los que se les podría denominar
etnoconocimientos ” (16). Es un saber
poseído por un grupo determinado, que
ha formado y forma parte de su cultura.
De otra parte, siguiendo los planteamien-
tos de David J. Hess, Hernández (17) se-
ñala que la técnica supone:
un saber práctico (saber como) que puede
estar constituido por un plan de activida-
des, operaciones, procedimientos, destre-
zas, pertinentes para lograr un fin determi-
nado. En muchos casos este saber práctico
no se encuentra sistematizado en teorías o
consignado en manuales, guías, etc. Para
su difusión, puede recurrir a otros medios
como la transmisión verbal de los procedi-
mientos en cuestión. No hay que olvidar que
muchas técnicas se han perdido porque el
saber que estaba asociados a ellas, y que las
hacia posibles, nunca quedó consignado en
un medio que permitiera su conservación.
La técnica en el hombre también es un he-
cho distintivo, fundamental de su cultura, sin
las odiosas divisiones surgidas desde el po-
sitivismo que plantea unas técnicas arcaicas
anteriores al surgimiento de la tecnología.
En la técnica lo que menos importa es el ins-
trumento en sí, considerado como una abs-
tracción. “lo concreto, aquello que lo anima
y lo hace útil, es la capacidad -que presupo-
ne tanto el lenguaje como una compleja or-
ganización social- de construcción de útiles
y de reproducción de saberes” (Duque, s/f:
26). Esa capacidad es lo que llamamos téc-
nica, y es la matriz tanto de las fuerzas pro-
ductivas como de las relaciones de produc-
ción, de acuerdo con el planteamiento de
Felix Duque.
En otros términos, las técnicas son concebi-
das como formas de hacer asociadas a ma-
teriales, a contextos sociales y a disponibili-
dades culturales, que en conjunto definen
formas de relación, producción, información
e interlocución entre actores, y, por tanto
aportan las bases instrumentales para la de-
cisión y la acción.
La tecnología:
la reflexión sobre la acción
Entre tanto, la tecnología como se ha dicho,
significa acción con reflexión sobre esa acción.
Cuando el hombre analiza un problema, inventa
una solución y prevé las consecuencias, está
22
inventando lo artificial: la capacidad de la
acción instrumental y la reflexión sobre esa
acción.
ENSAYOS FORHUM 19
Una solución puede ser inmaterial o mate-
rial física, tangible o intangible. Aun para los
mismos objetos tecnológicos interesa ese
hecho inmaterial, denominado como un
-
dominio de existencia. En tal sentido el cam-
Miradas al hábitat
bio en la percepción de lo técnico y lo tec-
nológico, que va mas allá de la concepción
fisicista, permite observar en los objetos su
dominio de existencia, que juega un papel
destacado más complejo que la existencia
corporal y material que le son propias a las
herramientas, los instrumentos, las máqui-
nas, los edificios u otros objetos físicos pro-
ducidos por la tecnología. En este caso los
objetos tecnológicos pueden tener un domi-
nio de existencia que no es el espacio y/o
tiempo: una información que no se soporta
en un hecho material -llámese libro, CD
ROM o el cerebro-, una organización o una
red, en este último caso se encuentra forma-
da por objetos, equipos e instrumentos pero
éstos no la constituyen, sino en la manera
que aquellos componentes están
interconectados, es un concepto topológico.
Por ejemplo, los arqueólogos estudian los
restos de civilizaciones extinguidas mediante
el análisis de instrumentos, objetos o restos
materiales. Si bien son producto de la cultu-
ra específica ni la identifican o la agotan en
su totalidad. Dichos objetos tecnológicos son
materialización o expresión de la cultura, sin
embargo existen otros objetos tecnológicos
cuyo “ser en el mundo” no es material. Así,
alguien que sólo pudiese ver computadoras,
difícilmente inferiría de ellas la existencia de
la internet (Buch).
Peter Drucker (citado por Ferraro y Lerch,
1997: 13), define la palabra tecnología como
“un manifiesto en cuanto combina techne -
el misterio de un arte manual- con logos, el
saber organizado, sistemático y con un fin
determinado”. Pero lo artificial surgido del
proceso organizado, sistemático y con fines
determinados está referido también a hechos
sociales, simbólicos o culturales, es decir,
intangibles, como a la producción, distribu-
ción y uso de bienes y servicios. Por eso
Michel Foucault (1991) define las tecnolo-
gías como las diferentes maneras en que, en
cada cultura, los hombres han desarrollado
un saber acerca de sí mismo, en lo econó-
mico, biológico, psiquiátrico, médico y
penológico. Un saber que se denomina cien-
cia, pero que no es un valor dado, sino un
“juego de verdad” específico, relacionados
con técnicas específicas que los hombres uti-
lizan para entenderse a si mismos.
Las tecnologías sociales
El mismo Foucault en el texto Las tecnolo-
gías del yo, hace visibles cuatro tipos prin-
cipales de tecnologías donde cada una de
ellas representa una matriz de la razón prac-
tica:
1) Tecnologías de producción, que nos
permiten producir, transformar o mani-
pular cosas;
2) Tecnologías de sistemas de signos, que
nos permiten utilizar signos, sentidos, sím-
bolos o significaciones;
3) Tecnologías de poder, que determinan
la conducta de los individuos, los some-
ten a cierto tipo de fines o de domina-
ción y consisten en una objetivación del
sujeto;
4) Tecnologías del yo, que permiten a los
individuos efectuar, por cuenta propia o
con la ayuda de otros, cierto numero de
operaciones sobre su cuerpo y su alma,
pensamientos, conducta o cualquier for-
ma de ser, obteniendo así una transfor-
mación de si mismos con el fin de alcan-
zar cierto estado de felicidad, pureza, sa-
biduría o inmortalidad. (48).
Estos cuatro tipos de tecnologías, plantea-
das por Foucault, casi nunca funcionan de
modo separado, aunque cada una de ellas
esté asociada con algún tipo particular de
dominación. Cada una implica ciertas for-
mas de aprendizaje y de modificación de los
individuos, no solo en el sentido más evi-
dente de adquisición de ciertas habilidades,
sino también en el sentido de adquisición de
ciertas actitudes: “es evidente por ejemplo
la relación entre la manipulación de las
cosas y la dominación en el capital de Karl
Marx, donde cada técnica de producción
23
requiere la modificación de la conducta in-
dividual no solo en las habilidades si no tam-
bién en las actitudes.” (149).
ENSAYOS FORHUM 19
En este sentido la tecnología es concebida
como una actividad y una manera de estar
en el mundo, y como tal es transversal a to-
das las disciplinas del conocimiento.
-
Miradas al hábitat
Las tecnologías:
otras clasificaciones
Pero hay diferentes formas de clasificación
de las tecnologías como las que se clasifi-
can entre Blandas y Duras. Las tecnologías
blandas son las referidas a organizaciones,
que pueden ser empresas industriales, co-
merciales o de servicios o instituciones; en-
tre ellas se destacan la educación -en lo que
respecta al proceso de enseñanza-, la orga-
nización, la administración, la contabilidad
y las operaciones, la logística de producción,
el marketing y la estadística, la sicología de
las relaciones humanas y del trabajo, y el
desarrollo del software.
Como lo señala von Barloewen (1995: 35)
la Conferencia de las Naciones Unidas so-
bre el Comercio y el Desarrollo clasifica la
tecnología en tres niveles:
·Como bienes de capital: se incluye la
maquinaria y los sistemas de producción.
·Como trabajo humano: entendido en la
capacidad organizativa (empresariado)
como en la aplicación de ciencias espe-
cializadas.
·Como conjunto de informaciones: tanto
técnicas como comerciales
Independiente de la clasificación, como se
puede observar en cada una, lo que queda
claro entonces es que las tecnologías dejaron
de ser hechos sólo tangibles para asumir los
intangibles, y en ambos casos son elementos
fundamentales constitutivos de la integralidad
de los hábitat del hombre. Se hace necesario
observar lo tecnológico desde los entornos sim-
bólico-culturales, como desde los entornos de
naturaleza material física, tal como se podrá
observar más adelante.
Una introducción El origen de la
al hábitat noción de hábitat

ENSAYOS FORHUM 19
Idear sistemas que nos permitan llegar a un Hasta el día de hoy el término hábitat, de acuer-
acuerdo con nuestra propia existencia, es un do con el origen francés de la palabra y su eti-
presupuesto ideológico que no tuvo cabida mología, no es exactamente el lugar donde se
en el período que marcó el fin de las uto- vive sino el lugar donde se tiene. Los nómadas
pías. El hábitat podría ser una de aquellas no son “habitantes” de un lugar en el sentido

-
Miradas al hábitat
utopías construidas en ese lapso, uno de antiguo de la palabra, porque el “tener” sus pro-
aquellos sistemas de comprensión y de so- piedades no les obliga a asentarse permanente-
lución a los graves problemas societales del mente en un lugar, ya que sus bienes son o
último cuarto del siglo XX, que no llegó o semovientes o muebles. Son los bienes
no llega (¿llegará?) a buen puerto. inmuebles, las tierras y la “habitación” lo que
obliga a “habitar”. Es el habere lo que obliga a
La discusión por decenios sobre el hábitat habitare, es el possidere lo que obliga a sedere,
no parece arrojar resultados concretos. Su a asentarse (Arnal, 2000).
eficacia sobre las condiciones reales de vida
de los diferentes grupos sociales y cultura- Desde esa perspectiva planteada, el término
les del mundo, no ha pasado de las procla- hábitat delata una visión antropomórfica de la
mas, los llamados y los informes oficiales, realidad, lo que índica que su utilización en
pero no en la realidad cotidiana. contextos vegetales y animales está mal utili-
zado, pero no en cuanto al hombre pues encar-
El hábitat, en términos institucionales, si- na una concepción de controlar un territorio,
gue aferrado a la concepción del edificio poseerlo y establecer unos nexos inmediatos
aislado, no obstante los discretos o nota- con él.
bles esfuerzos para que ello no sea así,
No obstante, el término comenzó a ser utiliza-
desde la conferencia sobre el Hábitat en
do específicamente en las ciencias biológicas
Vancouver, Canadá en 1972, hasta la de
para designar los medios donde los animales
Estambul en años recientes. De allí que la
se territorializaban; pero después se fue apli-
concepción viviendista sea el sentido de
cando dicha noción para designar los ámbitos
su aplicación, ahora con mayor énfasis
o entornos donde el hombre habitaba.
cuando se ha vuelto una estrategia más en
las propuestas de focalización de recur-
Pero el hábitat, como concepto y problema teó-
sos de las políticas neoliberales y un ape-
rico, surgió de manera paralela a las
tecido mercado descubierto por los urba-
formulaciones realizadas sobre el medio am-
nizadores, que aumentan así cada día más
biente y el desarrollo sustentable, desde los años
la pauperización del hábitat.
cincuenta. La preocupación por estos temas
contribuyó a tener en cuenta la problemática
Darle al hábitat una eficacia política, par- de los asentamientos humanos, enmarcados
te de dotarle de nuevos contenidos o, más bajo el concepto de hábitat. De la preocupa-
bien, de los que ha carecido desde que se ción por la naturaleza se pasó a la preocupa-
planteó el término. Aunar experiencia con ción por el entorno del hombre y su
reflexión marca una pauta en las posibles sobrevivencia, aunque relacionada en últimas
salidas al dilema de dejar consumir una con la primera. Así se llegó a la utilización ex-
utopía más en el cementerio de sueños tensa e intensa de Hábitat, a partir de la relación
irrealizados o inconclusos, o creer en la de la conferencia conocida como Hábitat I en
posibilidad transformadora con una reno- Vancouver, Canadá, en 1972. Pero la generali-
vación de su concepción básica zación del término no contribuyó a la claridad
(González, 2001). del mismo y hoy por hoy es susceptible de
múltiples interpretaciones.
24
 Los entornos
y soportes del hábitat
Generalmente se parte por lo que no se
es, para llegar a lo que se es. Así se ha
dicho que el hábitat no es la vivienda,
como tampoco lo es el territorio. Aquí se
plantea que el hábitat es espacio domesti-
cado. Un espacio de relaciones comple-
jas, que se configura desde y a partir de
una serie de entornos o marcos de sopor-
te. Se debe señalar que se entiende lo com-
plejo en tanto los entornos y materiales
“establecen redes de relaciones con unas
condiciones materiales de naturaleza
biótica, física y antrópica, las cuales a par-
tir de sus intercambios, hacen posible di-
versas formas de habitabilidad y de pro-
ducción de técnicas, que de manera per-
manente configuran y transforman sus
hábitos y las dinámicas y formas de orga-
nización de su habitar”2.
Los entornos o marcos están constituidos
por materiales culturales o simbólicos y
materiales físicos, que son los insumos
necesarios y cambiantes que median, arti-
culan y permiten la interrelación entre los
diferentes entornos. Los materiales cultura-
les o simbólicos le dan protección al hom-
bre contra todos los espíritus hostiles, enten-
didos estos no sólo desde una concepción
meramente mágica propia de las minorías
étnicas, sino frente a las múltiples agresio-
nes sobre los grupos culturales o sociales que
desde la modernidad presionan sus hábitats.
Los materiales físicos se valoran en la
medida que le dan protección contra los
agentes atmosféricos y otras agresiones
físicas externas. De estos entornos salen
los recursos necesarios para la acción pro-
ductiva, el desarrollo de la plataforma tec-
nológica, la apropiación de recursos ma-
teriales físicos y sobre ellos mismos se evi-
dencia los síntomas de la ocupación y
transformación, que ha realizado el hom-
bre a partir de su
2
Planteamiento contenido en documento interno de la Maestría perspectiva cul-
en Hábitat-elaborado por el CEHAP, en el proceso de
tural.
formulación, en el año 1999.
25
La importancia del hábitat
ENSAYOS FORHUM 19
De acuerdo con André Leroi-Gourhan
(1971: 311), en todos los grupos conocidos,
el hábitat responde a la triple necesidad de:
·Crear un medio técnicamente eficaz
·Asegurar un marco al sistema social
·Poner orden a partir de allí al universo
-
Miradas al hábitat
circundante.
Pero el éxito o el fracaso de un hábitat, parte
de la capacidad de respuesta a la necesidad
de habitar, es decir, a dichos planteamientos
gourhanianos. Para que ello fuera posible,
en términos ideales, debe existir un equili-
brio entre los materiales físicos y culturales,
y su capacidad de articulación y apropiación
armónica de los entornos de soporte.
Como se infiere, cada uno de esos entornos
son un componente del sistema complejo,
donde la vivienda, por ejemplo, es un so-
porte físico dentro de una estructura urbana
que permite un afianzamiento dentro del te-
rritorio y, por tanto, inhibe el desarraigo. Otro
tanto se puede decir de cada uno de los otros
entornos en el conjunto del hábitat, de ahí la
importancia de detener la mirada en cada
uno de ellos, de manera equilibrada, con el
fin de que las intervenciones sean lo efica-
ces y adecuadas que se requieren.
En tal sentido las redes y la comunica-
ción son elementos fundamentales y
estructurantes del hábitat, que deben ser
leídos, comprendidos y estructurados
con el fin de establecer nexos entre los
diferentes entornos.
Lo técnico y
lo tecnológico en el hábitat
Como se ha dicho, generalmente se plantea
que el entorno tecnológico sólo está confi-
gurado de materiales físicos; se refiere, en-
tonces, a las herramientas, equipos, sopor-
tes físicos en general, que determinan
paradigmas tecnológicos. Augusto Ángel
Maya en un texto del Instituto de Estudios
Ambientales –IDEA plantea el paradigma
tecnológico como:
el conjunto de conocimientos, instrumentos
físicos y técnicas que permiten un determi-
nado dominio del medio natural y de desa-
rrollo material del sistema cultural en su con-
junto. El concepto paradigma significa que
cada cultura está construida sobre una pla-
taforma tecnológica diferente. Cuando ha-
blamos de paradigma, nos referimos a las
características tecnológicas propias de cada
cultura.
La plataforma tecnológica así concebida es,
de hecho, una segunda naturaleza. Es lo que
permite al hombre transformar físicamente
el medio natural y, por tanto, non sólo sub-
sistir, sino progresar como especie. De hecho
la especie humana es la única que ha podido
progresar complejizando su plataforma tec-
nológica.
La tecnología es una forma adaptativa surgi-
da en el mismo proceso de la evolución, pero
que modifica drásticamente los mecanismos
de adaptación ecosistémica (1995: 22)
No obstante la intensidad de lo cultural que
plantea Ángel Maya soslaya la transforma-
ción social, política y el mismo hecho cultu-
ral, enfatizando en la transformación del
medio natural y ecosistémica, que es la mis-
ma crítica realizada a la concepción de
hábitat como vivienda. Por eso mismo es
necesario hablar de tecnologías tangibles e
intangibles, de procesos tecnológicos confi-
gurados por materiales tanto físicos como
culturales o simbólicos.
Formas de incorporación
tecnológica en el hábitat
También cabe preguntar, ¿es la tecnología,
al igual que lo mágico o lo moral, uno de los
significados creadores de sentido, que no se
pueden trasladar ni asimilar fácilmente de
una cultura a otra? tal como le preguntaba
von Barloewen (1995: 268) a Octavio Paz
en Madrid.
Puede serlo en tanto existen tecnologías
exógenas y endógenas, esto es, las que son
26
propiamente producidas al interior del hábitat
y las que son externas, más generales y uni-
versales. Pero una no es posible sin la otra.
ENSAYOS FORHUM 19
No existen procesos absolutamente
autárquicos donde la tecnología sea una
marca propia o productos de una supuesta
identidad cultural, pues como señala Octavio
Paz (268) el concepto identidad “es cuestio-
-
nable, porque supone una acumulación de
Miradas al hábitat
características y cualidades que no se da en
un marco estático, ya que las culturas están
expuestas a un cambio constante”. Allí las
tecnologías endógenas, producto de un he-
cho cultural concreto, que genera un para-
digma cultural, son el resultado de la capa-
cidad “de asumir valores, de transformarlos,
de cambiarlos e invertir así el curso de otra
influencia”.
Se puede plantear que la tecnología y el
hábitat establecen una tríada de relaciones:
la tecnología como componente de proce-
sos endógenos, como transferencia y como
imposición o implantación.
Como componente de los procesos
endógenos, a la vez que estructura el hábitat
la tecnología es el resultado de ese mismo
hábitat. Es lo que se ha denominado como
autotecnología o etnotecnología. No nece-
sariamente al decir que es un producto de
las mismas dinámicas internas, quiere decir
una relación adecuada o equilibrada con el
entorno. Por el contrario, en la historia se ha
visto como muchas sociedades han pereci-
do por las catástrofes ocurridas de malas
aplicaciones tecnológicas sobre sus hábitat.
Una segunda relación es cuando la técnica
y la tecnología son asumidas en un proceso
de transferencias de conocimientos y
saberes técnicos. Las mutuas influencias
culturales, las diásporas por diferentes
motivos, las políticas de Estado, etc., han
permitido dicho fenómeno. El resultado es
una resignificación de esa tecnología que
muchas veces termina vendiéndose como
propia. Es en realidad una tecnología apro-
piada, producto de la adecuación con su
“realidad socio cultural” y “ambiental”.
 Una tercera relación es la imposición o
implantación tecnológica. Con efectos
disolventes sobre las culturas y sus
hábitat. Un solo modelo de racionalidad
y por tanto, una tecnología reconocida
como omnímoda. Una situación a la que
se han visto abocadas la mayoría de las
actuales culturas y sociedades frente a
los fenómenos de internacionalización,
mundialización y globalización.
El desarrollo de las
sociedades y la tecnología
No obstante lo anterior, aunque sin caer
en la visión universalista, naturalista y
determinista de la tecnología occidental,
que ha definido una concepción
hegemónica desde la Ilustración, hoy
fundamento medular del pensamiento
neoliberal, muchas de las culturas loca-
les en el mundo se ven influidas por una
serie de aspectos de las tecnologías so-
ciales exógenas. Una visión general de
esta incidencia la podemos percibir en
el siguiente cuadro.
Sociedades
Naturaleza Sociedades La técnica permitió al hombre la adaptación
soberanas primigenia agrícolas y la transformación de la naturaleza
Sociedades Segunda
Sociedades La tecnología determinó el control del
disciplinares naturaleza urbanas hombre sobre la naturaleza
Sociedades Tercera Telépolis? La tecnología envuelve al hombre.
de control naturaleza La tecnocultura
El surgimiento de la tecnología, su desa-
rrollo y su incidencia en los hábitats hu-
manos, ha signado de manera contunden-
te las diferentes sociedades, o, al menos,
ha permitido distinguirlas y clasificarlas,
tal como se expone en el cuadro.
De manera general se puede decir que la
primera relación establecida entre la tec-
nología y el hábitat, determinó cierto equi-
librio entre el hombre y sus entornos. La
tecnología no supeditaba al hábitat sino
que establecían relaciones, sin predomi-
nio de uno sobre el otro. Era en las socie-
dades soberanas, caracterizadas por una eco-
nomía agrícola sobre una naturaleza
ENSAYOS FORHUM 19
primigenia.
La segunda relación sería en las sociedades
disciplinares, cuando el hombre logra crear
una segunda naturaleza, es decir, la ciudad.
-
Allí se establecen las sociedades urbanas,
Miradas al hábitat
que hacen de sus entornos un gran artefac-
to. Supone un dominio tecnológico sobre la
naturaleza por parte del hombre.
Ahora se plantea la tercera naturaleza, la de
la ciberciudad o de la telépolis. La del espa-
cio virtual y las autopistas de la información.
Se piensa en la urbanización de esos espa-
cios. Es una naturaleza en donde la tecnolo-
gía envuelve al hombre. La tecnología lo es
todo. El mundo de la tecnocultura, como ya
se ha planteado.
Las percepciones
sobre la tecnología:
euforia Vs. pesimismo
Frente a una situación tal, predominante y
envolvente de la tecnología sobre las socie-
dades humanas y los hábitats particulares,
se han tomado posiciones contrarias sobre
el tema del desarrollo y el progreso
tecnocientífico del mundo.
Una visión que viene desde la euforia posi-
tivista pos Revolución Industrial. El hombre
desde la concepción racionalista potenció la
visión de ser el amo y poseedor de la naturale-
za. El universo mecanicista y ordenado bajo
leyes inamovibles, convirtió la naturaleza en
recursos naturales. La intervención no sólo es-
taba determinada en la medida de su habitar
sino del producir para transformar y acumular.
Se cambia la dimensión de las relaciones.
A esa visión de mundo la acompañó el ideal
cientifista, que planteó el crecimiento ad
infinitum. La tecnociencia era la base de ese
progreso, convirtiéndose así en el nuevo
mito. La secularización religiosa dio el paso
27
a la nueva sacralidad de la ciencia. Una vi-
sión positiva y lineal de la historia, que fue
deviniendo en un optimismo triunfalista in-
genuo, que todavía se extiende en muchos
sectores políticos, económicos y sociales.
En nuestros días impera en muchos sectores,
incluidos los científicos, la presunción de que
la ciencia solucionará todos los problemas aca-
rreados en el desarrollo precedente. Este sector
que defiende el cientifismo a ultranza se mani-
festó con la declaración en contra del pronun-
ciamiento de Río de Janeiro (Brodhag, 1996).
Está revestido de una idea de ecotecnocracia,
que se manifiesta también en la negativa del
actual Presidente de los Estados Unidos
GeorgeW. Bush de firmar el Acuerdo de Kioto
sobre la problemática global climática.
El lado opuesto está representado por el
anticientifismo o el pesimismo cientifista. La
ciencia y la tecnología son vistas en términos
negativos y sólo se mira de ellas las consecuen-
cias. En síntesis son antipositivistas, apoyados
desde los románticos, pasando por el nihilismo
nietzcheano. Cobija una enorme gama que va
desde los tradicionalistas a ultranza hasta los
más encomiásticos y extremistas ecologistas,
que derivan en el llamado ecofacismo
(Brodhag, 1996). Así se plantea un retorno a
las tradiciones y valores perdidos, se da una
visión romántica de la naturaleza y propugnan
por el regreso a ella, promueven la oposición
contra la modernidad y la racionalidad en ge-
neral, la modernización es vista como nega-
ción del humanismo y por ende del mismo hom-
bre. Hay, pues, un pesimismo frente al desarro-
llo y el progreso.
En medio de estas posiciones extremas se
abre paso una visión mas conciliadora que
mira la ciencia moderna como el origen de
muchos males y encubadora de grandes
peligros, pero también que miran grandes
posibilidades y es condición de toda digni-
dad humana, desde la óptica de Karl Jaspers.
Acompañan este visión intermedia el pen-
samiento fenomenológico de Husserl y cier-
tas posiciones de los fundadores de la Teo-
ría Crítica de la Sociedad, es decir, la Es-
cuela de Franckfurt.
28
No se puede caer en la nueva euforia. Se
pronostica la preeminencia del tiempo real.
Las sociedades se transformarán a tal punto
ENSAYOS FORHUM 19
que la disolución del tiempo y el espacio,
con la preeminencia del primero sobre el
segundo, es decir, la perdida del lugar en
pro del tiempo real, para dar paso a una ter-
cera naturaleza que Paul Virilio (1997: 43)
-
llama la Ciber-Cittá y otros autores la de-
Miradas al hábitat
nomina Telépolis ; aquella que está unida
por las superautopistas de la informática.
El poblamiento
no es el hábitat
En tal medida el hábitat, como espacio do-
mesticado y de interrelaciones complejas,
es el lugar donde se puede equilibrar el
hic et nunc, el tiempo y el espacio. Recu-
perar el lugar, pues como señala Paul
Virilio (1997) cuando se pierde este para
uno mismo se pierde para el otro. Y esto
implica una mirada también equilibrada
que permita la relación adecuada de lo fí-
sico y lo cultural, lo tangible y lo intangi-
ble.
El hábitat debe responder a la triple necesi-
dad que plantea Leroi-Gourhan (1971) y al
equilibrio de los materiales y entornos que
lo conforman. Así, se recupera la dimensión
del hábitat como espacio domesticado, y no
sólo el hecho del poblamiento. Hacer
poblamiento no es configurar un hábitat.
Podemos observar esto de múltiples mane-
ras, pero pongamos el caso del poblamiento
que es producto de una tecnología política
de poder.
A lo largo del tiempo se han venido suce-
diendo formas de poblamiento que corres-
ponden a un refinamiento tecnológico de
poder, en el orden de ideas de Foucault,
que a la configuración de verdaderos
hábitats. Pueden ser muchos casos pero
señalemos para el caso cuatro: el Pueblo
de Indios, los Reales de Minas; los pue-
blos de colonización dirigida, en áreas de
frontera; los barrios de reasentamiento en
áreas urbanas.
Vistos y analizados bajo los planteamientos tora de seres humanos, o al menos, el pla-
esbozados se podrá entender claramente no sobre el cual puede haberlos. De modo
cuáles son las razones para señalar que nin- que los seres humanos no se encuentran

guno de ellos fueron pensados como hábitat
por los diferentes poderes; aunque su desa-
rrollo permitió en muchos de los casos el
surgimiento de hábitats, equilibrados o no,
pero que fueron una consecuencia y no un
ENSAYOS FORHUM 19
con nada nuevo cuando se exponen a sí
mismos a la subsiguiente creación y manipu-
lación y no hacen nada perverso si se cam-
bian a sí mismos autotecnológicamente, siem-
pre y cuando tales intervenciones y asis-
tencias ocurran en un nivel lo suficiente-

-
principio. mente alto de conocimiento de la natu-

Miradas al hábitat
raleza biológica y social del hombre, y
A manera de conclusión se hagan efectivos como coproduccio-
nes auténticas, inteligentes y nuevas en
trabajo con el potencial evolutivo

Para concluir, Peter Slotedijk (2000) se-
ñala que
si “hay” hombre es porque una tecnolo-
gía lo ha hecho evolucionar a partir de lo
prehumano. Ella es la verdadera produc-
Ello nos lleva a reflexionar sobre si la evo-
lución tecnológica es inexorable y por lo
tanto es preciso aceptarla siempre y cuan-
do se haga con responsabilidad.

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Nacional de Colombia sede Manizales.
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29
 Fenómeno urbano,

ENSAYOS FORHUM 19
ambiente y
tecnología

-Miradas al hábitat
Grupo Tecnotopía*
El curso “Formación e Investigación en Estados del Arte” realizado en la Facultad de Arquitectura de la
Universidad Nacional de Colombia, Sede Medellín, entre los años 2000 y 2001, fue una invitación para
desentrañar a través de la investigación, las condiciones del hacer actual de las distintas disciplinas, promovida
por la Escuela del Hábitat Cehap y la Escuela Internacional del Hábitat y el Desarrollo Local FORHUM. Las
ideas que aquí se exponen en tiempo presente y tono propositivo, son tanto fruto de esta experiencia, extendida
y plasmada en la resolución del trabajo de grado en arquitectura del grupo Tecnotopía, como constituyentes de
una posición particular frente al estudio y producción del hecho urbano contemporáneo, feliz consecuencia del
movimiento reflexivo que produjo en este grupo hurgar la propia disciplina, invitando al
ejercicio de otro pensamiento, que sin restricciones genera con potencia otras alternativas
en la producción de nuevos conocimientos.

Producción proyectual
En el momento actual, para definir el qué
y el cómo hacer un proyecto en arquitec-
tura y urbanismo, es necesario plantear
una visión amplia de sus objetos de estu-
dio -la ciudad como sistema físico, espacial,
social y el fenómeno urbano como inserción
de la movilidad espacial en la vida cotidia-
na- que más que abarcarlos y producirlos
como algo concreto en el sentido de lo acaba-
do, se entiendan como composiciones en con-
tinua transformación, y en relación extensiva
con objetos de otras disciplinas, donde las ac-
ciones de los sujetos y los espacios que las con-
tienen no se establecen como actos y hechos
estrictamente predeterminados.
Fabricar otras estructuras y difuminar los lí-
mites de indagación de los objetos de estu-
dio es la tarea en la proyectación de lo urba-
no. A su análisis, interpretación y represen-
tación a partir del uso y exploración de abs-
tracciones y substracciones estáticas de la
realidad (planimetrías, aerofotografías, imá-
genes fijas, discursos y transcursos lineales,
etc.) se suman otras alternativas en su visión
como fenómeno móvil de lo cotidiano. Se
reconocen otros medios con los cuales estu-
diar y representar las cualidades y potencias
del espacio urbano, que corresponden a la
vivencia real del sujeto, a sus lógicas de des-
plazamiento, percepción y modos de habitar.
Recurrir a diversas fuentes de conocimiento
para extraer los elementos de interpretación
e intervención, posibilita el despliegue de
múltiples alternativas en el diálogo
intersubjetivo con la libre aplicación de los
elementos y discursos. La estrategia de com-
plementar continuamente el conocimiento
usado con las aplicaciones que de él se ha-
gan, contribuye a su crecimiento en doble
dirección: del conocimiento que se está cons-
truyendo, y del que es retomado de otra dis-
ciplina. Este movimiento recíproco en la pro-
ducción del conocimiento, hace difusas sus
propias fronteras y modifica la estructura
de trabajo en los complejos proyectos
de investigación, al facilitar la integra-
ción de discipli- * Conformado por Gloria Cecilia Puerta Guzmán, Óscar Enrique
nas y enriquecer Parra Giraldo, Paula Andrea Muñoz Cardona y Hernán
desde diferentes Alexánder Flórez Bermúdez, estudiantes de la carrera de
arquitectura en la Universidad Nacional de Colombia, Sede
perspectivas los Medellín. El nombre del grupo surge del título de su trabajo
desarrollos sobre de grado: Red Tecnológica Urbana. TECNOTOPÍA. Este término,
compuesto por las palabras tecnología y topos (lugar) se aleja
los objetos de co- de las asociaciones convencionales que términos de
composición similar hacen con las utopías, por el contrario en
nocimiento. la denominación del grupo, se hace con él referencia al lugar
relevante y concreto que la tecnología ha adquirido en el
momento actual y en el trabajo académico denota y connota un
Por la falta de ini- sistema en red de lugares para el desarrollo tecnológico, que en
la realidad práctica de cualquier territorio puede hacerse
ciativas conse- efectivo.

30
 cuentes con nuestros estados de desarrollo
y nuestro saber-hacer se propone abordar las
temáticas y los acontecimientos actuales a
través de estrategias y movimientos que en-
caren y articulen las tendencias contempo-
ráneas de los enfoques disciplinares, que al-
teren la pasividad con la que se ha venido y
se viene pensando el proceso de los proyec-
tos e intervenciones en lo urbano, optando
por una evolución del pensamiento que tras-
cienda la reflexión en experimentación de y
en otros campos del saber y el hacer.
Es mediante la comprensión y construcción
del concepto de acción, entendido desde la
tecnología, que se plantea una continua ela-
boración de los procesos de conocimiento e
intervención sobre el ambiente y su fenó-
meno urbano, en los cuales la reflexión si-
multánea sobre el qué hacer y cómo hacer-
lo, produce metodologías tan diversas como
posibilidades de operación. Así, aquí se re-
crea el proceso de conocimiento en el que
se obtienen respuestas consecuentes al tipo
de interrogante planteado, dentro de
subprocesos no lineales de acceso al objeto
de estudio, lo que es denominado explora-
ción-operación.
Exploración-
operación
No se indaga en la historia como recopilación
de datos del pasado que ya no están en el pre-
sente, como sucesión de hechos apilados or-
denadamente; sino que se explora el pre-
1
La irrupción de los massmedia en las nuevas forma de difusión
sente como la
de la información y en la comunicación, socialización y relación copresencia de
intersujeto, modifican considerablemente los modos de
percepción y apropiación del ambiente. Así la, inclusión del
tiempos (presen-
fenómeno de la cultura c iber en los nuevos procesos de te, pasado, futu-
artificialización del ambiente conduce a pensarlo y
experimentarlo como un gran sistema mediático y mediatizado. ro) al diluir las tra-
A partir de esta reflexión se re-piensa y re-crea el concepto de yectorias lineales
medio ambiente entendiéndolo como mediambiente
mediambiente. Se recurre
en especial a esta definición -y a otras que a partir de esta se y hacerlas retornar
recrean- por la confusión que contradictoriamente provoca el en un espacio-
uso de múltiples interpretaciones y nominaciones sobre eso
construido por los humanos, que en conjunto configura su tiempo, sólo
ambiente, su hábitat, sus relaciones. Teniendo en cuenta además,
la discusión que desde hace algún tiempo se viene dando en
compresible en
torno al vocablo medio ambiente, en la argumentación de que su ahora.
medio y ambiente se consideran palabras sinónimas u
homólogas, lo que produce una redundancia en su conjunción;
se opta, por una fusión de los términos como posibilidad de Los objetos de
omitir errores semánticos, e introducir en el ambiente las
implicaciones tecnológicas y sociales del fenómeno mediático. siempre se ex-
31
tienden y expanden, se les acopla a otros,
se desplazan las características, potencias
y disposiciones, de un ámbito a otro, por
ENSAYOS FORHUM 19
comparación, por correspondencia, por
cambio, por tropo, por metáfora con sen-
tido, con formas de alternancia, itinerancia
e iterancia, por divergencia-convergencia,
integrando objetos para producir otras ló-
-
gicas de racionalidad.
Miradas al hábitat
Acciones
Interpretar, reflexionar, representar, propo-
ner y operar, son acciones que establecen el
recurso procedimental de captura y compren-
sión temporal de los acontecimientos que cua-
lifican el espacio, dentro de la diversidad que
constituyen las materias del ambiente artificial
como realidad englobada sobre lo que lo cons-
tituye y lo modifica.
Las acciones en conjunto, son una forma más
de hacer algo, logran condensar una gran can-
tidad de acontecimientos que ocurren en el am-
biente artificial y dirigirlos hacia la intervención
concreta del hábitat, a partir de un proyecto que
guarde coherencia con las características o ras-
gos propios del mediambiente1 .
Según criterios de operación del sujeto explo-
rador, las acciones se utilizan como estrategias
alternativas dentro de las propuestas comple-
mentarias, articuladas a su realidad espacio-tem-
poral. Por su simultaneidad no interesa la canti-
dad de acciones, ya que todas en su denomi-
nación dicen del lugar que ocupan en la explo-
ración-operación; todas remiten a un punto de
actuación que se ejerce sobre algo para estu-
diarlo. La fuerza que se imprima en el proyecto
a través de la acción, logrará en mayor o me-
nor intensidad la interacción de los componen-
tes en el proceso.
Las composiciones sistémicas que interactúan
en el ambiente, son puro acontecimiento en
marcha, no tienen una realidad única y acaba-
da. La diversidad dinámica de las acciones se
concentra y despliega en pro de su captura y
conversión, asociando la exploración a la ac-
ción en un proceso simultáneo.
Mapear, de la realidad espacial y temporal, sus
movimientos, infiltraciones y fluidez; su capa-
cidad de adaptarse, multiplicarse y transformar-
se, reproduciendo su condición a través de
cartografías móviles, es develar las lógicas que
configuran las transformaciones y los movi-
mientos espacio-temporales, práctica que re-
quiere asumir otros valores de producción en
el sujeto, en la memoria y en el ambiente, para
generar otras lógicas del hacer, desprendidas
de prejuicios y obligaciones estéticas.
La operación iterante de las acciones en la ex-
ploración, arroja resultados de manera
exponencial, la actualización de datos e infor-
maciones permite su acople, alteración, y co-
rrespondencia con dinámicas y tendencias del
momento presente.
Las acciones se desarrollan y comportan de
manera simultánea y combinatoria como pro-
cedimientos enmarcados por una multipli-
cidad de acontecimientos vivenciales que
surgen a partir de lo que implica en este
momento estar inmersos en el flujo de in-
tercambio informacional, cultural y eco-
nómico; simultáneo a ello heterogenizan
las posibilidades de maniobra sobre los ob-
jetos de estudio, en este caso los dispositivos
medioambientales, entre ellos los arquitectóni-
cos y urbanísticos, que aparecen en el territorio
como resultado de la implementación de di-
chas acciones.
Momentos
Se trata de conocer lo urbano a través de la
acción, con la lógica que motiva el conocer.
Acción y conocimiento como simbiosis. En
la medida en que se conoce, se establecen
las alternativas de acción de acuerdo a la ob-
servación-reflexión que el explorador (inves-
tigador, urbanauta o transeúnte) hace de sí
mismo en su situación perceptual a través
del espacio físico, conceptual, imaginario,
al permanecer flotante (flaneur)2 sin perder
detalle de lo que sucede en su interior y a su
exterior.
Si se tienen en cuenta procesos de observa-
ción, interpretación y conclusión es posible
32
retomar, como herramientas de exploración,
los modelos que para el análisis del entorno
son utilizados desde otros enfoques
ENSAYOS FORHUM 19
disciplinares. Como alternativa, se propone
aquí realizar el montaje de la estructura ge-
neral de la exploración con base en la arti-
culación y recreación de las propuestas que
desde la investigación social hacen los
-
antropólogos Levi Strauss y Luis Jesús
Miradas al hábitat
Galindo.
Para Levi Strauss (1984) la investigación en
antropología responde a tres fases consecu-
tivas y complementarias. En la primera: fase
etnográfica, se determinan el método y las
técnicas de investigación y se realizan las
acciones de observación, descripción y aná-
lisis. En la segunda: fase etnológica, se
operacionalizan los datos y se hace la pri-
mera síntesis, y en la tercera: fase
antropológica, se hace la segunda síntesis y
la conclusión del proceso de investigación.
Por su parte, Jesús Galindo (1998) describe el
proceso de investigación a partir de tres fases:
un proceso de exploración para descifrar lo
externo en el cual predomina la percepción y
la mirada dirigida, intentando identificar ele-
mentos a través de la semejanza y la diferen-
cia. El resultado de esta primera etapa adquiere
una doble configuración: la impresión del mun-
do exterior en el interior a través de la fuerza
expresiva con el control de sus formas y la ex-
teriorización de esta impresión. Esto se traduce
en relatos, en los cuales se sintetiza la capaci-
dad de expresión. En la segunda etapa, la des-
cripción, el detalle, la reflexión y la representa-
ción, son la meta del análisis, encontrar carac-
terísticas, matrices, semejanzas y diferencias.
La tercera etapa, de significación, es el imagi-
nar, unir lo imposible y descifrar lo oscuro e
invisible; inventar, descubrir, interiorizar lo ex-
terno, proponer.
En ambos autores predominan desarrollos si-
milares en el proceso investigativo. Aunque
organizan metodológicamente el trabajo de for-
ma diferente se identifican en ambas propues-
tas, encuentros y correspondencias entre los
contenidos, que
2
A este respecto ver la asociación que se hace entre los conceptos
ayudan a organizar flotante y flaneur –baudelairiano- (Delgado, 1999b: 46-58)
 y a construir las dimensiones y planos de inda-
gación de los diferentes componentes de análi-
sis de la exploración-operación como proceso
práctico de investigación, según la propuesta
de tres fases o momentos simultáneos: obser-
vación, experimentación y combinación de los
acontecimientos que tienen lugar al interior del
fenómeno urbano. Poseen como característica
principal una disposición flotante o estado de
latencia en una estancia de decisión, que da a
la exploración-operación propiedades de mo-
vilidad, alteridad, inestabilidad y mutabilidad
constante.
La observación, estado háptico3 de acceso
a las cosas, atraviesa el ambiente adoptando
estrategias para comprenderlo, se identifica
la novedad como manifestación y adapta-
ción a las necesidades físicas, espaciales y
perceptuales. Lo nuevo no es la eliminación
de lo que le precede, se le reconoce como el
resultado actual de un proceso en el que es-
tán presentes las transcursividades de cada
lapso de tiempo (Manzini, 1996: 26).
La necesidad de una disposición háptica en el
plano de consistencia (Deleuze y Guattari,
1997) dirige la atención a las representaciones
formales y espaciales, a los eventos e
interrelaciones en el ambiente a través de la
observación lógica perceptiva, identificando el
sujeto tecnológico que lo experimenta.
En la experimentación la posibilidad de ju-
gar con el contacto de lo externo está laten-
te. Se toman, mezclan e hibridan cosas de
aquí y de allá, se propone sin prejuicios,
aventurándose en una posibilidad y en otra.
No se establece contrato irrevocable con lo
que se hace. Cabe plantear, replantear y pro-
poner de nuevo. Construir el y en el ambiente
artificial a partir de fragmentos, de concep-
tos tomados de muchas partes.
El re-conocimiento de lo urbano desinhibe
la lógica de la
3
Capacidad sensorial de recepción, procesamiento e
identificación. “Lo háptico abarca esa mezcla de sentidos que
razón. La intui-
engloba la categoría de “tacto”, pero lo háptico no es ción como velo-
estrictamente táctil a la manera en que las puntas de los dedos
conducen información acerca del mundo exterior; sino más cidad del pensa-
bien el sentido interno de la autopercepción que informa miento, permite
sobre la posición de las partes del cuerpo con respecto de
otras y con el espacio que le rodea”. (Rheingold, 1994: 32) elaborar, com-
33
poner por acoples, desmontar y desinstalar,
suponer, reciclar, producir hechos con base
en las percepciones y lo que ellas registran
ENSAYOS FORHUM 19
del acontecimiento en la memoria. Fractu-
ras, fuerzas, posibilidades y nuevos espacios
que se fugan en múltiples alternativas; los
contenidos y formas se trasladan de un lado
a otro explorando diferentes modos de estar
-
y representar.
Miradas al hábitat
Por su parte, la combinación se produce por
convergencia de acciones en la realidad. La
experimentación es llevada al campo ope-
rativo, se materializan las posibilidades for-
males, espaciales y programáticas, se cru-
zan y acoplan estratos y dimensiones, po-
tenciando actividades, atravesando espacios.
En la producción proyectual, se plasma la
potencia de la dimensión urbana.
En síntesis, a partir del concepto de acción,
los momentos no se interpretan como proce-
sos lineales; el procedimiento es transversal y
éstos interactúan simultáneamente combinan-
do sus estados y disposiciones con relación al
espacio y al tiempo en los cuales se inscriben,
y a los soportes conceptuales utilizados para su
elaboración.
En la interpretación y articulación de los mo-
mentos se retoma aquello que es relevante en
la producción del conocimiento. La demanda
de información cruzada hace indispensable la
búsqueda de conceptos que orienten la inda-
gación en el proceso de aproximación y pro-
ducción.
Se permanece flotante, a la expectativa, atento
al movimiento de lo urbano; sin asumir postu-
ras preestablecidas de subjetivación u
objetivación; moviéndose de un lado a otro, en
estados intermedios, intersticiales, sin
polarizaciones, trasegar entre observación-ex-
perimentación-combinación sin un orden prio-
ritario o secuencial de la acción.
En la representación de estos procesos, la
imagen como herramienta de registro habla
según las preguntas que se formulen; evo-
cación de algo que pone de manifiesto el
presente individual y colectivo para captu-
rar los hechos, factores fluctuantes que ha- sin órganos hacen converger el suyo. Como
cen posible la combinación por alteración y máquinas, en qué relación mensurable es-
contraste. La imagen incidental, transforma- tán con otras máquinas, con cuáles se en-

ENSAYOS FORHUM 19
da en documentales -vuelta potencialmente ganchan para funcionar. Reflexiones que
representativa en el estudio del espacio ur- trascienden la construcción tradicional de la
bano- es una alternativa fuera de las tradi- pregunta por el cómo y el por qué en torno a
cionales (Saldarriaga, 2000). Lo indicado no la cosa que se estudia, del qué significa, o a
es establecer el aspecto y la configuración quién se atribuye.

-
de un territorio o de sus alrededores, sino

Miradas al hábitat
algo mucho más moderado: tener la posibi- Principios de conexión y heterogeneidad:
lidad de manipulación y coordinación (con- El ambiente artificial se entiende como tota-
trol) dentro de ciertas tolerancias. lidad, como espacio de realidad heterogénea
en el que los procesos, fenómenos y acon-
Principios tecimientos resultan de la alta conectividad
de sus componentes que se encuentran cons-
tituidos por líneas de segmentariedad y arti-
Multiplicidades conectables, cuerpo sin ór-
culación, estratos, territorializaciones.
ganos (CsO), agenciamientos maquínicos,
eslabones semióticos, estados de no signos,
no sujeto, no objeto, líneas de fuga, dimen- Según éstos componentes el hábitat es
siones, plano de consistencia, cambio de na- estratificado, territorializado, organizado, sig-
turaleza, metamorfosis, líneas con dimensión nificado y atribuido. Pero también, y a un
maximal, antigenealogía, acentramientos, tiempo, en él actúan líneas de fuga,
variación, expansión, conquista, captura, desestratificaciones, desterritorializaciones,
sustracción, mapas o cartografías -desmon- que remitiéndose las unas a la otras, conec-
tables, conectables, invertibles, modifica- tan los diversos componentes, los involucran
bles-, ajerarquía, asignificación, circulación de modo ajerárquico, haciéndolos
de estados, agenciamientos, nomadología, indiferenciables e inatribuibles. Las veloci-
el afuera, heterogeneidad, transducción ..., dades de deslizamiento de flujo de estas lí-
son términos y conceptos empleados amplia- neas, introducen fenómenos de retardo re-
mente por Deleuze y Guattari (1997) en la lativo, de viscosidad, o al contrario, de pre-
construcción de la noción y los caracteres cipitación y ruptura (Deleuze y Guattari,
principales del rizoma4 1978).

En su implementación, la exploración-ope- En el principio de conectividad intervienen in-

ración se construye a partir de estos concep-
tos y de la adaptación y aplicación de los
principios que de ellos surgen, cuya capaci-
dad de alteración de las estructuras rígidas y
condicionantes, se considera aquí apropia-
da para potenciar las dinámicas inherentes a
la forma inestable de lo urbano y a la real
situación de precariedad de los sujetos en el
tercambios de situación, variaciones de deter-
minación, agrupamientos de subconjuntos lo-
cales, etc., que tienen lugar simultáneamente
en el espacio y en el tiempo. De esta manera
existe en el sistema
una transforma- 4
Rizoma es la denominación que emplean Deleuze y Guattari
ción, una evolu- en la definición de un sistema móvil con conexiones
ción global de su múltiples, parten de la definición que la botánica hace del
rizoma: “un rizoma como tallo subterráneo se distingue

espacio y tiempo de la cultura actual.
Los principios del pensamiento rizomático
de Deleuze y Guattari surgen simplemente
de la pregunta por las cosas, de cómo están
hechas, con qué funcionan, en conexión con
qué hacen pasar o no intensidades, dentro
situación que se or- radicalmente de las raíces y de las raicillas. Los bulbos, los
tubérculos, son rizomas. Pero hay plantas con raíz o raicilla
ganiza sobre un que desde otros puntos de vista también pueden ser
campo relacional a consideradas rizomorfas”. Para mayor claridad se anexa la
definición enciclopédica: tallo carnoso que crece
la vez topológico y horizontalmente debajo de la superficie del suelo y actúa
transductivo5 (42). como órgano de acumulación de nutrientes que permite
perpetuarse a la planta. Los rizomas no son raíces, cuya
función es absorber nutrientes, sino que emiten raíces por la
cara inferior y tallos por la superior. A diferencia de las raíces
La conexión cons- verdaderas, los rizomas tienen nudos, yemas y hojas diminutas

de cuáles multiplicidades introducen y tante y simultánea y no mueren cuando se cortan; si se replantan, dan lugar a una
planta nueva. Enciclopedia Microsoft® Encarta® 2000. ©
metamorfosean la suya, con cuáles cuerpos entre líneas y ma- 1993-1999 Microsoft Corporation.

34
 terias imprime al ambiente su necesaria ines-
tabilidad; pensada como principio de orden,
un orden dinámico, emergente, que a su vez
designa el carácter de lo urbano.
Principio de multiplicidad: Del crecimien-
to de las dimensiones por la conectividad de
sus diferentes líneas, se da origen a lo múlti-
ple, a la multiplicidad, que se define en el afue-
ra y por el afuera de la línea de fuga, línea de
desestratificación o de desterritorialización; al
conectarse unas a otras las multiplicidades cam-
bian de naturaleza aumentando las posibilida-
des (leyes) de combinación, construcción y mu-
tación a otras multiplicidades. Éstas se encuen-
tran directamente implicadas en la construcción
del ambiente artificial, y se constituyen como
una de sus principales potencias.
Las multiplicidades carecen de sujeto y objeto,
por lo tanto son inatribuibles a tal o cual; no
existen puntos ni posiciones, sólo líneas; proli-
feraciones de conjunto, determinaciones, di-
mensiones, magnitudes. Como multiplicidad,
la exploración-operación no actúa sobre un
objeto o sujeto predeterminado, no busca defi-
nir o delimitar las acciones, las dinámicas, los
sucesos, sino que actúa como y sobre un cuer-
po sin órganos (Deleuze y Guattari, 1997),
hecho de materiales, de datos y velocidades
diversamente formadas.
Las multiplicidades con las que trabajan el am-
biente y lo urbano, aprehenden e inscriben su-
jeto y objeto dentro de una totalidad cambiante
o campo relacional de intercambio de infor-
mación (plano de consistencia) en el que mul-
tiplican sus dimensiones, alteran necesariamente
su naturaleza, se metamorfosean. Esto brinda
la posibilidad de superar las dualidades sujeto-
objeto, humano-artificio.
Principio de ruptura asignificante: En un
sistema, sus variables (líneas, dimensio-
nes, estratos,
5
“En las conexiones topológicas, dentro de un campo relacional, planos de con-
los canales de transmisión están preestablecidos, a ello se opone
un estado transductivo, donde la comunicación se hace de un
sistencia) pue-
vecino a otro cualquiera, donde los canales no preexisten, donde den romperse o
los individuos son todos intercambiables, definiéndose
solamente por un estado en tal momento, de tal modo que las bifurcarse en un
operaciones locales se coordinan y el resultado final global se punto cualquie-
sincroniza independientemente de una instancia central”
(Deleuze y Guattari, 1978: 42). ra de su trayec-
35
toria, éstas se auto-organizan a través de
conexiones recíprocas y configuraciones
múltiples, por movimientos de
ENSAYOS FORHUM 19
desestratificación-estratificación,
desterritorialización-reterritorialización
que están perpetuamente remitiéndose,
aprisionándose unos a otros.
-
La exploración-operación actúa como
Miradas al hábitat
mecanismo de captura de movilidades y
dispersiones. La fuga se configura como
una posibilidad de conexión con líneas
completamente ajenas a su naturaleza,
generando comunicaciones transversa-
les entre líneas diferenciadas.
Las líneas de segmentación explotan en lí-
neas de fuga, en líneas de desterritorialización
por las cuales huyen, lo que da pie a la rup-
tura, a la asignificación.
Principio de cartografía: La explora-
ción es explícita en su voluntad de ope-
rar sobre los planos de consistencia que
componen el constructo mediambiental,
en cartografiar las movilidades y disper-
siones, las conexiones, las multiplicida-
des, los cuerpos sin órganos que com-
ponen la superficie de lo urbano, su rea-
lidad, conjunciones, superposiciones,
yuxtaposiciones, cruces y conexiones
dimensionales. Elaborar cartografías des-
montables, invertibles, que arrojan, in-
formaciones y conocimientos suscepti-
bles de sufrir constantes modificaciones
en coherencia con la actitud nómada y
combinatoria.
No existe modelo estructural o
generativo, sólo información sobre el
mapa que por iteración y realimentación
opera sobre la realidad de manera inversa
mas no simétrica, al extenderse sobre lí-
neas de situación, trayectorias y veloci-
dades; apoyándose en líneas de fuga que
permiten desagregar los estratos y ope-
rar conexiones programáticas que com-
ponen multiplicidades o conjuntos de
intensidad.
Materias explorables
y explorativas
Explorar ciertos sucesos y fenómenos de
carácter amplio, es comprender que éstos
se encuentran involucrados dentro de una
perspectiva dinámica contenida por temáti-
cas actuales e inscritos como procesos en la
producción del ambiente.
Los acontecimientos se asumen en la explo-
ración como materias que configuran trazas
en la formación del sujeto, la memoria y el
ambiente; se desarrollan al interior de la com-
posición cultural enmarcándola en compli-
caciones indeterminadas de cambio. Las
materias son vistas como acontecimientos
que inciden en la experiencia vivencial de
lo cotidiano.
Líneas de pensamiento
La exploración-operación, permite concebir
y experimentar conexiones locales y mo-
mentáneas pero a la vez totales y permanen-
tes, entre las líneas de pensamiento que
interactúan dentro de una realidad cultural
inmediata. Explorar cómo otras disciplinas
estudian, intervienen y transforman el am-
biente artificial, es encontrar las posibles com-
binaciones para construir, más que una base
disciplinar propia, una red de conocimien-
to, una estrategia combinatoria que permite
otras resoluciones en el hábitat.
Los campos disciplinares que cuestionan e
indagan la forma como se producen los pro-
cesos y fenómenos -físicos, sociales, cultu-
rales, biológicos, sicológicos, históricos, etc.-
en el mediambiente, se encuentran aparen-
temente dispersos y en contradicción,
pero en realidad su cohesión y
conectividad es alta, y se instaura en la
matriz cultural que estructurándose a
modo de archipiélago6 les da sentido.
El pensamiento tecnológico es operativo
y transversal a todas las disciplinas, cons-
tituye en el presente la materia que movi-
liza las dinámicas sociales que comporta-
36
mos; motiva los movimientos y crecimien-
tos de las culturas, las sociedades y los in-
dividuos, y actualmente sigue la tenden-
ENSAYOS FORHUM 19
cia de la globalización. Se entiende no sólo
como el simple artefacto -tecnofacto- (Ga-
llego-Badillo, 1996) que responde a las ne-
cesidades específicas de un medio, sino
además como la capacidad humana de la
-
acción-reflexión, reflexión-acción. Más
Miradas al hábitat
que un constructo, es una actitud del pen-
samiento que abarca los diferentes saberes
y formas de hacer que constituyen y mo-
difican el ambiente artificial.
Lo anterior, implica la concepción del pen-
samiento sistémico sobre el comporta-
miento del ambiente y sobre las discipli-
nas que en él intervienen. Se traduce en
un pensamiento capaz de hacer
comprensibles las posibles conexiones de
sus componentes (fenómenos, procesos,
enfoques disciplinares) en un campo
relacional, un sistema en red, donde las
variables de pensamiento y acción, gra-
cias a su alta conectividad, se multiplican
y evoluciónan.
De la interacción tecnológica surge el pa-
radigma del pensamiento complejo
complejo, ya
que la conectividad de los elementos que
intervienen en un sistema producen tan-
tas variables como evoluciones, su com-
portamiento complejo los hace
inaprehensibles e inabarcables, en ellos la
relación causa–efecto es falseada, lo
predecible sólo es factible como simple
protocolo, como aproximación, los enun-
ciados de verdad absoluta e incluso relati-
va son derogados.
Dimensiones
La cultura entendida como composición ma-
triz, como tecnofacto se halla constituida por
materias de muy
6
variada intensi- “Supongamos que una isla rompe la superficie del agua y
emerge; después surgen otra y otra, hasta que el mar esté
dad, consistencia, punteado de islas. Cada una tiene su propia ecología, su
y velocidad, que terreno y su morfología, es posible reconocer estas
singularidades y al mismo tiempo preguntarse si todas las
en movimiento e islas forman parte de una cadena montañosa emergente y se
interacción a par- vinculan entre sí no sólo por el substrato común que
comparten sino también por las poderosas fuerzas que les
tir de pautas de dieron origen” (Hayles, 1993: 21).
operación, la transgreden y transforman a Aunque comportan una relación biunívoca con
su conveniencia, imprimiendo a su realidad los momentos que exploran (observación), re-
efectiva propiedades de alteridad, sentido y producen (experimentación) y cartografían

carácter, resultando alterada progresivamente
la dimensión del ambiente.
Las dimensiones, contenidas dentro de las ma-
terias como substratos y de acuerdo a sus co-
ENSAYOS FORHUM 19
(combinación), ésta queda desvirtuada cuan-
do los estratos entran en juego dentro del siste-
ma diluyéndose en líneas de fuga e intensidad.
Los estratos se instauran como eslabones
semióticos que encadenan actos muy diversos,

-
nexiones recíprocas, construyen las líneas y perceptivos, gestuales, materiales, reflexivos,

estratos copresentes en los diversos planos
multiescalares, dando forma a la realidad com-
pleja e interactiva del todo construido. Se de-
nominan dimensiones en cuanto implantan en
el espacio territorializaciones y estratificaciones,
pero también y a un tiempo, precipitaciones y
rupturas, que introducen al ambiente su cuali-
dad mutable.
Miradas al hábitat
etc.
El cruce de información de los estratos de ex-
ploración permite cartografiar y definir, con-
ceptual y materialmente el fenómeno urbano,
no sólo desde la mirada sesgada de una disci-
plina, sino desde la multiplicidad de pensamien-
tos y acciones que se conectan en rizoma.

En cuanto a la dimensión del sujeto, dentro de Las diferentes dinámicas de lo urbano se con-
la matriz inscribe el uso, la práctica y la experi- forman como capas, que aunque ocupan el
mentación, recrea la memoria colectiva que mismo plano de consistencia, conviven de
reúne pasado, presente y futuro en realidades manera contradictoria al poner en juego sus in-
simultáneas, que se esparcen y concentran so- tereses y valores opuestos, dándole al espacio
bre la dimensión mediambiental, alimentando características que surgen de la relación esta-
sus dinámicas de cambio y evolución conti- blecida entre ellos.
nua.
La convivencia relacional yuxtapuesta y super-
La memoria como dimensión es capaz de puesta que establecen estas capas en el espa-
reconvertir simbólicamente los sujetos y las cio, compone las redes que dan sentido a los
cosas, los ubica dentro de un mismo contexto, acontecimientos, interacciones y transferencias
los mide con las mismas magnitudes, transmuta indeterminadas. De esta forma se produce la
sus contenidos y sus funciones. cualificación del espacio, que es imperceptible
desde la visión reduccionista que aísla los com-
Estratos ponentes socio-espaciales como estructuras in-
dependientes no relacionadas entre sí, pero que
resulta perceptible desde lo complejo cuando
Los estratos, a manera de capas dinámicas, se se asume la posición del explorador que inda-
mezclan, cruzan, superponen, yuxtaponen, ga al establecer relaciones participativas dentro
sedimentan e hibridan. A través de ellos se in- del territorio.
terpreta y opera sobre el modo de habitar de
los sujetos, sobre su percepción, su forma de
Estrato etnológico: Existe una relación
inquirir los espacios y los lugares -estrato
reciproca de intercambio, de percepción-sen-
etnológico-, sobre sus acciones de transforma-
sación-acción entre el hombre y el lugar que
ción e implementación del medio -estrato tec-
éste ocupa. El hombre, al involucrarse dentro
nológico-, sobre el modo como se le represen-
de la espacialidad del lugar, lo transforma
ta y constituye como realidad material -estrato
sustancialmente, le imprime sus expectativas y
estético-. Se identifican, cuantifican y cualifi-
singularidades. De igual forma él es transfor-
can: densidades, convergencias, para
mado en sus peculiaridades, por las caracte-
cartografiar las interacciones y conexiones que
rísticas de la configuración morfológica es-
se anudan y desanudan en el ambiente.
pacial y las fuerzas que emergen en la

37
interacción hombre-espacio, la cual es el tación de los hábitats a través de manifesta-
objeto de observación. ciones y tendencias eficientes y creativas.
Estrato estético: Las transformaciones que

ENSAYOS FORHUM 19
Se perciben e identifican en ésta interacción, el hombre hace sobre el territorio y sobre sí
las movilizaciones, los flujos, las contradic- mismo pueden efectuarse de diversas for-
ciones y el dinamismo de las funciones so- mas según las condiciones de la cultura, del
ciales preestablecidas y de otras emergen- lugar y del tiempo. Las actividades que de-
tes, que con precariedad potencial se impri- sarrollan en los espacios, las representacio-

-
men en los usos por las relaciones que sur- nes que se hacen de los acontecimientos –

Miradas al hábitat
gen entre el sujeto y el lugar, que más que como conceptos y objetos-, responden en
responder a formas físicas, responden a pro- los sujetos al nexo entre el movimiento di-
cesos espaciales de ocupación del territorio námico de cambio y ciertas preferencias
por parte de los grupos sociales, imposibles expresivas propias en su cotidiano interactuar
de ser identificadas y plasmadas en su tota- con el mediambiente y con otros grupos so-
lidad mediante planimetrías estáticas como ciales.
formas de lo cuantificado.
Se modifica el entorno según tales prefe-
Estr
Estraato tecnológ ico: A partir de la relación rencias; se marcan en el espacio-tiempo
tecnológico:
que se establece entre sujeto y espacio sur- las expectativas culturales. Las necesida-
gen en el sujeto dos determinaciones: la pri- des y exigencias sociales cotidianas moti-
mera, interpretar, reproducir y adaptar el es- van la impresión de aquellos rasgos ca-
pacio, transformando su forma y contenido racterísticos propios de la cultura contem-
para hacer que de respuesta a expectativas, poránea sobre el mediambiente. Se cons-
supla necesidades y sea coherente con la truye espacialmente el territorio, se esta-
dinámica del momento actual, y la segunda, blecen parámetros comportamentales
transformarse a sí mismo, en sus activida- multinivel y de acuerdo a éstos se identi-
des y costumbres, modificando precisamente fica un lugar, un grupo de personas, unas
la relación que establece con el medio y con actividades.
los demás; reflexiona y actúa sobre su en-
torno y sobre sí mismo. De esta manera, se constituye permanente-
mente dentro del entorno construido la con-
La creación de un saber surge como dimen- dición de movilidad espacial del fenómeno
sión no material de la tecnología, motiva la urbano, en la cual, siguiendo los ordenes
ejecución de acciones y orienta la realiza- fácticos de su estructuración inestable, los
ción eficiente de una actividad. Mediante un urbanautas se juntan, se mezclan, se sepa-
saber, el hombre determina prioridades y es- ran; hibridando, fragmentando, dando espa-
tablece procedimientos, desarrolla materias cio para lo similar y lo opuesto, el diálogo y
y herramientas, implementa consecuente- el conflicto; caracterizando, diferenciando,
mente diversos objetos tecnológicos con los construyendo, produciendo hechos.
cuales transforma el medio que le rodea.
Posibilita la acción. El estrato estético es susceptible de observar
y dar cuenta de la relación espacio-temporal
En este estrato se orienta la mirada a la trans- del hombre con el entorno que ocupa, den-
formación y a la acción tecnológica que tro de los aspectos sensibles de sus accio-
implementa el hombre en el cotidiano nes, comportamientos, transformaciones y
interactuar con el medio que lo rodea, la construcciones, realizadas de ciertas formas
modificación de su propio ser y la transfor- según la experiencia que produce ocupar
mación física del territorio (como objeto tec- simultáneamente diversos espacios en lo
nológico), que es operada a partir de la urbano, unida a las preferencias estéticas que
implementación de estrategias, en la adap- predominan en él.

38
Plano multiescalar móvilidad inestable de hábitats
interactivos -entre ellos el rural-; el co-
de consistencia mercio informal, los desplazamientos,

La interacción de las materias explorables
está dada y representada en el plano de con-
sistencia que emerge a partir de la
conectividad de las líneas, dimensiones y
ENSAYOS FORHUM 19
las políticas de organización del territo-
rio, la producción y transferencia de co-
nocimiento; la investigación básica y
aplicada; los procesos industriales, las
nuevas tecnologías, la intrusión de los

-
estratos; la apertura máxima de los planos media y otros fenómenos de masas; la

Miradas al hábitat
de consistencia concurre a la conexión de cibercultura y el espacio virtual, etc.
los componentes cambiando de naturaleza,
aumentando las dimensiones según el nú- Ter errritorio: Como todo sistema, es una cons-
itorio:
mero de conexiones que en él se establez- trucción mental deliberada que delimita el
can. objeto de estudio a un espacio material más
concreto; para entender la dinámica y orga-
Como lugar de choque, invención e nización de cierto número (cantidad, cuali-
interacción de los sujetos entre sí con el dad, calidad) de determinantes, de indivi-
medio, el plano de consistencia es puesto en duos, de materias, de cosas.
taller como expedición, como experiencia
cotidiana por individuos, grupos u organi- Contenido como sistema abierto para facili-
zaciones sociales. Por definición, es el lugar tar su aprehensión, con fronteras permeables
de la combinación de las diferencias; la e interrelacionadas con otros territorios, se
operatividad de los tres momentos es lleva- entiende su funcionamiento desde su
da al plano más basto y material de la com- conectividad abierta con su afuera, con otros
posición cultural. planos de consistencia. Aunque la irrupción
de la telemática, la internet y la noción de
Su naturaleza multiescalar comporta propie- ciberespacio dentro de las nuevas dinámi-
dades sistémicas: cada nivel o escala se ex- cas de intercambio de información, comu-
pande o se contrae en su condición de siste- nicación, demarcación y representación es-
ma abierto. Las escalas se definen aquí se- pacio-temporal, ha alterado notablemente el
gún la magnitud y la complejidad de las concepto de territorio y sus implicaciones
materias y multiplicidades que conectan, como espacio físico, transgrediendo lo real-
pero de igual manera pueden existir estados material a lo real-virtual.
intermedios donde un plano se confunda con
otro. Ciudad-Región: El estudio y conocimiento
del fenómeno contemporáneo del habitar, en
Cada escala del plano de consistencia, co- su totalidad espacio-temporal, involucra tan-
rresponde a un nivel de indagación y espe- to las concentraciones de población y acti-
cificidad en la incursión de cada uno de los vidades de lo que se denomina ciudad o zona
componentes de la exploración-operación, urbana como las relaciones e implicaciones
que van haciendo cada vez más concreta, la de ésta con lo que se suele llamar zona ru-
identificación e intervención en el territorio. ral. Dichas implicaciones de tipo tecnológi-
co y protoestructural hacen necesariamente
Mediambiente: El universo de los acon- inseparables estas zonas para comprender el
tecimientos se condensa desde la fenómeno contemporáneo.
cotidianidad material propia del contex-
to, hasta los movimientos tecnológicos La ciudad-región, determina los sistemas de
y mediáticos de orden global para cap- ciudades, que configuran redes territoriales.
turar su dinámica: la interacción de los Reúne y organiza el sistema geográfico en
sujetos, en los ámbitos de lo público y torno a dinámicas y alianzas para el desa-
lo privado; el fenómeno urbano, como rrollo y la conectividad introduciendo el com-

39
ponente infraestructural, como principal heterogénea densidad poblacional, distin-
conector entre las diferentes concentracio- guiéndose así del campo y lo rural por ser
nes de población, de lo que es el espacio de ámbitos en donde tales rasgos no se dan

la máxima actividad, del intercambio y del
control (la ciudad) y el espacio que le sirve
de apoyo, de periferia, de reserva y provi-
sión (lo rural).
ENSAYOS FORHUM 19
(Delgado, 1999).
Es el escenario más explícito de un conglo-
merado de complejos poblacionales, que
reúnen y albergan individuos, grupos y or-

-
Área Metropolitana: Desbordando ganizaciones sociales de tan diferentes na-

Miradas al hábitat
espacialmente el perímetro y uniendo los turalezas, mentalidades, actitudes, formas de
municipios cercanos, las ciudades confor- estar y relacionarse que afectan su constitu-
man grandes asentamientos metropolitanos. ción interna, es además influida y contami-
En ella la realidad social, económica y cul- nada en gran medida por los actuales mo-
tural trasciende los límites de las antiguas vimientos: culturales, generacionales,
ciudades, transformándose en nuevas reali- massmediáticos, informacionales; las nue-
dades territoriales obligando a los munici- vas políticas de organización social y dis-
pios a actuar conjuntamente en dos niveles tribución del territorio, los flujos de capi-
funcionales, el metropolitano, que cubre toda tal y las demandas de desarrollo
la aglomeración, teniendo competencias le- tecnocientífico y de transferencia de co-
gislativas que se concentran en normativas nocimiento.
fiscales, urbanísticas, económicas y socia-
les y el barrio u otra unidad menor, cuyas Espacio-Lugar: Se determina un espacio
funciones exigen una mayor proximidad con de fases abierto, de límites difusos, que
el ciudadano. recoge lo más disgregado y lo más
cohesionado y convergente del plano don-
El área metropolitana responde a una figura de se ponen en juego las materias que
jurídica, a una disposición política, adminis- constituyen la matriz cultural. Una exten-
trativa y de control, pero también se hacen sión, un plano de operación deliberada-
evidentes otras relaciones y dinámicas ur- mente seleccionado, en el cual se aplican
banas que se generan desde los procesos de las magnitudes recogidas de la explora-
conurbación: los mecanismos de control ción-operación, como ejercicio experimen-
centralista, el compartir infraestructuras, ser- tal y aplicación operativa en la interven-
vicios y centralidades. Fenómenos que van ción como práctica urbanística.
mimetizando, acoplando, solapando, una
estructura urbana con otra. El espacio-lugar, por sus condiciones y
cualidades de forma, función, mezcla y
Ciudad: Constituye el plano de consisten- concentración de usos, alta actividad ur-
cia más inmediato en la exploración-opera- bana, potencias y posibilidades tecnológi-
ción, con sus conexiones abiertas con los cas de apoyo a la educación, la investiga-
demás planos que contiene y que la contie- ción y la producción industrial, permite
nen. configurar y dar sentido a los entornos in-
mediatos del sujeto al suplir
Como forma de representación y materiali- funcionalmente las necesidades de acuer-
zación de la organización social, en ella se do a su experiencia cotidiana dentro de lo
concentran funciones, actividades y servi- urbano.
cios. Se considera entre los más conspicuos
representantes del ambiente artificial, al ser
definida como composición espacial, don- Doble exploración
de se asienta un amplio conjunto de cons-
trucciones relativamente estables, un conglo- El pensamiento metodológico tiene más fun-
merado humano constituido por una alta y ciones de administración y control que de

40
movimiento y desarrollo de trayectorias.
Generalmente se indagan los objetos de es-
tudio de una disciplina limpiando toda apa-
riencia interdisciplinar, despojándo los con-
ceptos y teorías de sus contenidos esencia-
les. Se parcializan los argumentos y princi-
pios disciplinares tanto de los elementos de
análisis como de intervención, en una mira-
da reduccionista que ha dependido de la in-
tención particular, de la acción y del contex-
to de referencia del sujeto investigador. En
estos procesos todo esta configurado de for-
ma fija y estable, con ciertas variables que
pueden ser previsibles bajo estrictas condi-
ciones de manipulación e intervención. Si
lo que aparece es percibido como estático,
serán estáticas las operaciones y sentidos que
se le atribuyan.
En arquitectura y urbanismo los modos de
diseñar e intervenir en lo urbano, que han
incluido en su discurso espacio, forma, fun-
ción y uso; restringen la magnitud de su com-
plejidad al plano bidimensional de represen-
tación, rigidez y simplificación de los ele-
mentos de análisis con los que se estudian
las formas físicas y perceptuales, impidien-
do el acoplamiento de un proyecto a la mo-
vilidad y precariedad propias de la realidad
contemporánea.
De la reflexión sobre la implementación
metodológica surge la pregunta por la ex-
ploración, por el cómo explorar y sus con-
diciones de operación; se configuran y
reconfiguran las alternativas sobre la observa-
ción. La intención que indaga se asecha así
misma en forma permanente, aprendiendo,
creando, ajustando, volviendo a empezar
(Galindo, 1998).
Se propone la exploración-operación como
alternativa frente al estudio del ambiente, estra-
tegia metodológica de la que emergen instru-
mentos de estudio que por combinación y si-
multaneidad proporcionan la interpretación
apropiada de los fenómenos contemporáneos
y la comprensión de los códigos de sus com-
ponentes. Éstos funcionan en interacción y ten-
sión de fuerzas encontradas. Igualmente el fe-
nómeno urbano se aprehende, desde la actitud
41
nomádica atenta al cambio, al movimiento, al
flujo turbulento del acontecimiento, que se pien-
sa siempre como protoestructura, siempre en
ENSAYOS FORHUM 19
la base, siempre haciéndose.
Se retoman procesos de investigación pro-
puestos desde las ciencias sociales, los cua-
les al contener herramientas conceptuales y
-
metodológicas válidas para la exploración-
Miradas al hábitat
operación, son recreados, adaptados y arti-
culados en la elaboración de las fases de
acercamiento o momentos de resolución de
las preguntas y conceptos que serán el so-
porte teórico que orientará la producción
proyectual.
La exploración-operación implica los prin-
cipios de rizoma como pensamiento, apre-
hensión del mundo, construcción de cosas,
como forma de hacer, de estar y de actuar,
en actitud flotante practicada en sus tres
momentos: observación, experimentación,
combinación. Con la capacidad de mover-
se, de no asumir posiciones estáticas, de to-
mar cosas de partes muy diversas y cons-
truir el objeto-proyecto a partir de multipli-
cidades conectadas y comprimidas sobre un
mismo plano de consistencia, donde ya se
hacen indivisibles e irreconocibles.
Se hace caso a la noción de conexión per-
manente que establecen Deleuze y Guattari.
Se conectan el pensamiento complejo,
sistémico y tecnológico, se extraen de ello
las líneas de fuga y eslabones semióticos que
conectan las dimensiones: sujeto, memoria
y ambiente; elementos constantes que se
identifican en la producción estratificada
etnológica, tecnológica y estética de la com-
posición del plano multiescalar de consis-
tencia: mediambiente, territorio, ciudad-re-
gión, área metropolitana, ciudad, espacio-
lugar, como representación concreta del lu-
gar de la interacción y combinación de las
materias en la matriz cultural.
Se hace del contacto disciplinar, el instru-
mento que da acceso a las dinámicas con-
temporáneas del pensamiento como mate-
rias explorables y de exploración: las redes,
la topología, la teoría crítica, la biología, la
física y las realidades que ellas generan: flu- recurrentes en arquitectura y urbanismo, se
jos, movilidad, dispersión, alteridad, hibri- desinhibe el potencial creativo (Galindo)
dación, precariedad, globalización, hetero- configurador propio de la percepción, se elu-

geneidad, multiplicidad; asociadas a los pro-
cesos tecnológicos y los fenómenos
informacional, de producción y transferencia
de conocimiento que han complejizado el
fenómeno urbano, la forma, la función y el
ENSAYOS FORHUM 19
de el calco de las formas de relación mente-
mundo, dando paso a la aparición de lo al-
terno, como parte de la solución a una pro-
blemática existente.

-
uso de los espacios, los lugares, la ciudad y Si el método es el medio para la fabricación

las sociedades que la componen.
La investigación toma la forma de un proce-
so en movimiento constante, una doble ex-
ploración ejemplificada en el funcionamiento
de la configuración del ambiente, en el sen-
tido de una acción realimentadora, donde el
proceso de cambio se da simultáneamente
como un todo y cada elemento en su com-
portamiento y desarrollo individual permite
la aparición del cambio en otro elemento.
Como en todo proceso hay un principio,
pero todo aparece en movimiento y con re-
sultados parciales.
En este juego estratégico con otras formas
recreadas de análisis, que se alejan de las
Miradas al hábitat
de los instrumentos propios al objeto de es-
tudio, la construcción del conocimiento a
partir de la intuición, en tanto movimiento
continuo e ininterrumpido del pensamien-
to, producirá por tanteo y conexión de fun-
damentos los instrumentos para observar,
experimentar y combinar los conocimien-
tos ya dados. Lo nuevo se obtendrá de la
capacidad de recrear lo ya existente. No
más verdades absolutas, sólo posibilida-
des de acercamiento -desde la teoría y el
mundo práctico- construidas más desde
intuiciones nomádicas, que de prejuicios
y trayectorias predeterminadas. Cada pro-
ceso es único, alimentado por las expe-
riencias previas y alimentador de las futu-
ras (Galindo).

Bibliografía

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Zarone, Giuseppe, 1993: Metafísica de la ciudad, encanto utópico y desencanto metropolitano, Valencia: Pre-
textos.

42
 Redes, organización

ENSAYOS FORHUM 19
local y global en la
gestión del hábitat

-
Miradas al hábitat
Oscar Enrique Parra Giraldo*

El IV Curso Regional Andino Itinerante –CRAI-, sobre “Estrategias Pedagógicas Virtuales” realizado por el
Programa FORHUM y la Escuela Internacional del Hábitat y el Desarrollo Local entre noviembre y diciembre de
2001, recogió en su convocatoria diversas iniciativas y propuestas temáticas factibles de formar parte y ser
implementadas como cursos virtuales dentro su propuesta pedagógica: Programa Forhum Virtual. Este escrito
surgió como un resultado de dicho proceso, se inscribe directamente dentro del área temática de planificación
estratégica y prospectiva, pero guarda estrecha relación con el área de tecnología y desarrollo. En la actualidad el
autor, con las ideas que aquí se expresan, participa en el montaje de la primera oferta académica virtual de la
Escuela como parte del contenido de uno de sus cursos: Seminario Virtual
“Redes de comunicación y tecnologías en el hábitat”.

Explorar la red,
para hacer red
Uno de los principios fundamentales del pro-
grama FORHUM como proyecto educativo
de cooperación Sur-Sur, es su disposición
estructural sustentada en el concepto de red,
que como modelo organizacional señala la
efectividad, consistencia y capacidad exten-
siva de sus procesos de formación, investi-
gación e intervención.
La experiencia directa en algunos de los
procesos académicos y proyectos
institucionales dentro de la estrategia pe-
dagógica del programa materializada en la
Escuela Internacional del Hábitat y el De-
sarrollo Local, deja percibir por un lado,
que los resultados en la producción de co-
nocimiento a través de los modelos peda-
gógicos utilizados (seminarios, cursos, ta-
lleres) mantienen cierta constancia e
interacción entre los componentes de la Es-
cuela, y por otro, que dichos resultados son
precarios a la hora de
* Estudiante de la carrera de arquitectura en laFacultad de hacerse extensivos y
Arquitectura, Universidad Nacional de Colombia Sede Medellín.
1
Se entiende la multiescalaridad como la capacidad de abarcar reflejarse en la reali-
las cosas, expandiendo las intenciones hacia elementos más
globales y simultáneamente contrayéndolas hacia elementos
dad inmediata como
más particulares. acciones creativas,
43
siendo esta situación uno de los reflejos
del desconocimiento que tienen los parti-
cipantes de los procesos sobre las defini-
ciones que la Escuela adopta respecto a su
funcionamiento en red y a la identificación
de sus componentes como nodos.
¿Qué es una red?, ¿cómo funciona una red?,
si es llevada al plano de las acciones como he-
cho efectivo ¿qué acontecimientos conecta y a
cuáles se conecta?. Son las inquietudes que sur-
gen motivadas por la incapacidad de experi-
mentar multiescalarmente1 la conexión de los
procesos y niveles de complejidad de la Es-
cuela desde uno de sus nodos y que además
permiten la exploración de la organización en
red, como concepto, como hecho espontáneo
en lo cotidiano y como construcción funcio-
nal; realidad practicable que converge en un
modelo de pensamiento contemporáneo que
tiende a dominar en la era de la información,
por esto la consideración de la emergencia
en su entendimiento ya que se instaura en
la estructura social y exacerba los proce-
sos de revisión radical de la identidad y de
las relaciones sociales.
Tres momentos organizan este acercamien-
to explorativo a las temáticas de la red:
observación, experimentación y combina-
ción. Este orden de aparición le da facili-
dad al discurso, pero su abordaje real, im-
plica la interrelación simultánea de los tres.
En el primer momento: La red red, se asume
el concepto de red como una composición
de partes independientes. En éste se ex-
plora la extroversión funcional de los con-
ceptos básicos y generales; es un momento des-
criptivo de los componentes fundamentales. En
el segundo momento: Realidad porosa porosa, se
experimentan las prácticas de red desde dife-
rentes perspectivas y se hace un acercamiento
a la estructura organizacional contemporánea
de la realidad sociocultural. Finalmente el ter-
cer momento: Acción constr uida
construida
uida, es de com-
binación y de conclusión, en él, la
implementación de la red cobra sentido en di-
versos ámbitos, quedan abiertas las propuestas
y su posible articulación efectiva.
La red
La abstracción más alta nace de una aguda
exigencia respecto de la mejor comunicación
posible (Serres, 1996: 7).
Noción
Michel Serres propone el ejercicio de imaginar
“en un espacio de representación, un diagra-
ma en red en un instante dado” (9) como ex-
presión formal de un estado cualquiera en una
situación móvil que varia globalmente en el cur-
so del tiempo. Razonamiento abstracto sobre
un modelo general de red escalena en el que se
lleva a cabo la diferenciación interna de un
diagrama tan irregular como posible, y que se
ubica comparativamente frente a un caso de
red particular idéntica y equivalente en su inte-
rior, de la cual, al hacerla variar se obtiene el
modelo general, bastando sólo con diferenciar
sus componentes internos.
Interesa aquí por cuestiones propositivas y
de espacio la primera opción de red
44
(escalena). Interés no gratuito, ya que ésta
presenta la riqueza en despliegue de los com-
portamientos genéricos de la actualidad cul-
ENSAYOS FORHUM 19
tural.
Para atender a las situaciones, a las circuns-
tancias y a los repertorios del transeúnte en
el espacio urbano, Isaac Joseph (1988) con-
-
sidera que no basta solo con recurrir al in-
Miradas al hábitat
ventario de los recursos del espacio públi-
co, y acude al análisis de redes, ya que se-
gún sus propios términos: “todos los modos
de estar juntos en público no pueden anali-
zarse partiendo únicamente de la lógica de
la dispersión, pues requieren una lógica de
la movilidad y de la movilización: moviliza-
ción de las informaciones en lo que se refie-
re al análisis de los rumores y movilización
de los recursos en lo que se refiere al análi-
sis de las carreras y trayectorias” (131).
Para eso sirve el análisis de redes, para ver
como se articulan, en movimiento
multiescalar, la integridad individual y la in-
tegración de las situaciones de interacción
en un espacio público (1988).
Al hablar de redes, Isaac Joseph no tarda en
referenciar el concepto de red que trabaja
Michel Serres. Resalta de él los aspectos en
los cuales ningún componente es privilegia-
do respecto de otro; ninguno está
unívocamente subordinado a otro. Entiende
así que la función esencial del concepto de
red es polémica, tratándose de una maquina
bélica contra el estructuralismo, el pensa-
miento de los sistemas, la dialéctica, la lógi-
ca de la contradicción y el funcionalismo.
Por tanto las definiciones de red están lejos
de superponerse unas a otras.
Componentes
Desempeñando un papel central en su ca-
racterización de la sociedad en la era de la
información, Manuel Castells define ya
desde sus componentes el concepto de red:
una red es un conjunto de nodos
interconectados. Un nodo es el punto en
el que una curva se intercepta a sí misma.
Lo que un nodo es depende concretamen-
 te del tipo de red al que nos refiramos […] tuaciones de interacción, al igual que la fra-
por otra parte dentro de una red determi- gilidad de la identidad comunitaria. De este
nada los flujos no tienen distancia, o es la modo el lazo tiene consistencia y opacidad

misma entre los nodos, así pues la distan-
cia para un punto o posición determina-
dos varía entre cero -para cualquier nodo
de la misma red- e infinito -para cualquier
punto externo a la red- (1998: 506).
ENSAYOS FORHUM 19
relativas (130-142).
La noción de red llega a quebrantar la repre-
sentación cultural o estructural, ya que tam-
bién existe una relación recíproca, cierta

-
dualidad sustancial entre el nudo y la línea

Miradas al hábitat
Parte también de la distinción de los com-
ponentes al interior de la red, diferencian- de movilización.
do las funciones pero no su carácter formal.
Ya que un nodo y sus respectivos flujos con-
figuran una sola entidad formal, una espe- Disposiciones alternativas
cie de cruce multidimensional según las dimen-
siones donde ésta se instaure y comporte. Se distinguen en Joseph varias disposicio-
nes de red: la primera, una red de sociabili-
Los nodos o puntos en Serres (1996) equi- dad (parentesco, vecindario, amistad) don-
valen a cimas, representan una tesis, un ele- de la urdimbre de relaciones hace que el uno
mento que es efectivamente definible den- se vincule con lo múltiple. Multiplicidad2
tro de un conjunto empírico determinado. que no tiene necesariamente relación entre
Cada uno tiene la posibilidad de variar en el sí por causa de su densidad. Tiene centro y
transcurrir del tiempo, al igual que su zona periferia, que son indiferenciables pues sólo
de irradiación y su fuerza determinante ori- se encuentran líneas. Las relaciones cuando
ginal. Algunas cimas pueden ser idénticas se entrecruzan, amistad, trabajo, vecindario,
entre ellas, pero en general son todas dife- se tornan en seudorelaciones de parentesco;
rentes. Los flujos se ven como ramificacio- el parentesco es tomado como centro obje-
nes o caminos representativos de un con- tivo. El carácter funcional del análisis de red
tacto o relación entre dos o varias tesis, o de en esta primera disposición “consiste en des-
un flujo de determinación (relación o acción cribir minuciosamente el funcionamiento de
en general: analogía, deducción, influencia, un campo de relaciones comunitarias en ex-
oposición, reacción, etc.) entre dos o varios tensión (¿hasta donde se extiende el espacio
elementos de una situación empírica. Los de una comunidad?) y en comprensión (qué
caminos al igual que las cimas transportan entienden los actores por este término “co-
flujos de determinación diferentes y varia- munidad”?)” (133).
bles en el tiempo. Si una cima se considera
como la intersección de dos o más caminos, La segunda disposición, una red de comu-
es decir, de una multiplicidad de relaciones, nicación, se distingue de la primera porque
un camino, puede ser considerado como una no privilegia ningún punto y porque presu-
acción o relación que se constituye en la co- pone una reciprocidad profunda entre los
rrespondencia entre dos cimas. componentes. El carácter funcional del aná-
lisis de esta red permite ver en la acción la
Para Isaac Joseph los puntos o cimas equi- capacidad de interacción, “retroacción de las
valen a nudos; son las configuraciones so- situaciones sobre sus componentes (influen-
ciales en las que se inscribe un contexto y cias, deudas, efectos de rumores.)” (134).
en las que este cobra sentido. Son simple- Ésta representa el diagrama más pragmático
mente situaciones complejas de interacción. de una situación móvil: a) desconoce los
Los flujos, por otro lado, figuran como lí- efectos locales y particulares en beneficio
neas de movilización, como relaciones, la- de la pareja totalidad y contradicción; b) des-
zos, líneas de localización y deslocalización; conoce las interferencias en el entrecruza-
2
juegos de lenguajes miento de flujos de acciones disimiles; c) des-
Al respecto ver el principio de Multiplicidad descrito por
Deleuze y Guattari en Rizoma, Introducción. que revelan las si- conoce las escalas de las acciones por aleja-
45
miento multiescalar relativo de los flujos a
favor de la pareja de lo principal y lo secunda-
rio; d) desconoce los limites del pensamiento
causal, en ella “hay causas sin efecto, causas
cuyos efectos se pierden y otras causas que
sufren efectos de feed back” (135).
La tercera disposición, una red de transaccio-
nes
nes, en la que los puntos de poder dirigen las
líneas, la interacción de las relaciones está orien-
tada hacia un fin, al acceso o a la movilización
de recursos. Siempre los puntos están en ten-
sión estratégica, la red se centra en el uno que
manipula y combina la multiplicidad para so-
brevivir y vivir mejor. “El modelo de red de
transacción es siciliano” (135), en ella son in-
tensivas y expansivas las manipulaciones y ha-
bilidades de combinación.
Si se exploran la actividad y la experiencia hu-
mana, se encuentra que las estructuras sociales
emergentes se configuran en torno a redes; cons-
tituyen la actual morfología, tanto espacial
como formal de nuestras sociedades. Las dis-
posiciones de red operan en los resultados de
los procesos de producción, en la experiencia,
el poder y la cultura. Las necesidades contem-
poráneas y el movimiento tecnológico de la
información proporcionan la base material para
que la expansión de la forma en red en la orga-
nización social permee su estructura, imponien-
do una lógica de enlace que provoca una de-
terminación social de un nivel superior que las
de los intereses sociales específicos, expresa-
dos mediante las redes: el poder de los flujos
tiene prioridad sobre los flujos de poder, o lo
que es lo mismo, la morfología social tiene pre-
eminencia sobre la acción social. (Castells:
1998).
Realidad porosa
De la pregunta: ¿Qué se pierde en el juego de las
preguntas y las respuestas? Se pasa a: ¿Qué se
olvida a lo largo de esa cadena casi perfecta,
una vez que se encuentra montada
sin posibilidad de retorno? (Serres: 7).
46
Espacialidad multiescalar
ENSAYOS FORHUM 19
La red sería comparable a la realidad que
Manuel Delgado (1999: 26) caracteriza si-
guiendo los conceptos de Isaac Joseph: “rea-
lidad porosa […] conceptualmente inestable,
al mismo tiempo episódica y organizada,
simbólicamente centralizada y culturalmente
-
Miradas al hábitat
dispersa […] en la que se sobreponen dis-
tintos sistemas de acción”, realidad-red que
funciona por traspaso dimensional de lo glo-
bal a lo local y viceversa, enmarcada
espacialmente así, para identificar los rasgos
de sus componentes, es decir, para compren-
der que la producción y competitividad de
los nodos en lo local (empresa, región o na-
ción etc.) dependen fundamentalmente de
la capacidad que éstos tengan para generar,
procesar y aplicar con eficacia la carga de
flujo basada en el conocimiento y la acción
global, bien de forma directa, bien mediante
una red alterna de vínculos entre ellos.
“La productividad se genera y la
competitividad se ejerce por medio de una
red global de interacción” (Castells, 1998:
93) que modifica las formas de procesar la
información al actuar en todas las diversas
dimensiones o escalas, en la multiescalaridad
del territorio como extensión geográfica,
espacial, física o virtual y hace posible el es-
tablecer conexiones infinitas entre ellas y las
unidades de localización: ciudad, distrito,
región, barrio, país, etc.
Protoestructura
La disposición abierta y la capacidad de ex-
pandirse sin límite, evidencia en la red la
representación formal de una espacialidad
móvil isótropa, que integra nuevos nodos
mientras pueda y mientras éstos compartan
los mismos códigos de acción. Un espacio
dinámico, susceptible de innovarse sin ame-
nazar su equilibrio, concentrado y descen-
tralizado, fluctuante, aleatorio, fortuito; el
espacio de la red reúne lo que hace posible
la vida social, pero además está constituido
por todo lo que se opone a cualquier crista-
lización estructural, porque antes de que se
halle acabado o se produzca, se deshace una
y otra vez, empleando para ello materiales
siempre perecederos; sorprendemos en la
materia prima espacial societaria, según dice
Manuel Delgado (24):
estructuras estructurantes, puesto que pro-
veen de un principio de vertebración… pero
no aparecen estructuradas -esto es conclui-
das, rematadas- sino estructurándose, en
el sentido de estar elaborando y
reelaborando constantemente sus defini-
ciones y propiedades, a partir de los avata-
res de la negociación ininterrumpida a que
se entregan unos componentes humanos y
contextuales que raras veces se repiten.
Entre todas las configuraciones posibles que
puede adoptar la espacialidad de la red so-
bre un ámbito dado, es indefinible cuál será
la forma que mejor apoyará su proceso de
desarrollo, ya que la forma protoestructural
en la que se organizan los nodos y los flu-
jos, permite la apertura de canales, de cade-
nas, de otras disposiciones alternativas de
red que operan como condensadores, gene-
radores y difusores, siempre y cuando
guarden las funciones de concentración/
desconcentración, linealidad/no linealidad,
aglomeración/dispersión, regularidad/irregu-
laridad, etc. En reconocimiento de la
multiescalaridad de las acciones que van
desde ser indeterminadas a ser
sobredeterminadas por alejamiento relati-
vo de los flujos (Joseph: 135).
De las formas de red
a los flujos en red
Las disposiciones de red configuran un inmenso
espacio topológico que las abarca, en el que
apenas comienzan a cobrar forma se diluyen.
Los centros de gravedad de este espacio son
variables y se sitúan según la relación de los
flujos entre los nodos, no se concentran en un
solo punto, parten de anteriores modelos con-
vencionales (casos particulares de red) a favor
de un proyecto multicultural e interrelacionado
(caso general de red) mediante sistemas alter-
nativos de red de interacción y de caminos. Es
este un sistema flexible y progresivo paso a
paso, que aprovecha las infraestructuras dispo-
nibles, de las formas a los flujos de red.
47
Una red de flujo que involucre simultánea-
mente los rasgos de las redes de sociabili-
dad, comunicación y transacción está cons-
ENSAYOS FORHUM 19
truida, desde el principio, en el contexto so-
cial sobre la base de una asociación entre la
totalidad y la contradicción, consenso y di-
senso, entre lo principal y lo secundario, lo
público y lo privado. Resultaría de ésto una
-
organización situacional compleja: forma-
Miradas al hábitat
da por los flujos de los municipios y gobier-
nos locales, por institutos culturales y de in-
vestigación que representen el sector priva-
do. Organización que proveería las iniciati-
vas básicas de expansión, adquiriendo otros
territorios, no unificando, invirtiendo en al-
ternativas de futuro que reemplacen a las ca-
ducas y convencionales que están bajo el
modelo particular de red.
Las disposiciones de red en interacción mu-
tua, aportan pistas que ayudan a configu-
rar otras alternativas sobre las cuestiones
fundamentales que aparecen a la hora de
explorar en la búsqueda de propuestas, que
por supuesto conserven el principio
protoestructural de integridad de los com-
ponentes en la integración de los flujos.
Acción construida
“Comunicar es viajar, traducir, intercambiar,
ponerse en la perspectiva del otro, asumir su
palabra como versión, no tan sediciosa como
transversal, negociar recíprocamente objetos
embargados (Serres: 8).
Sinergia espacial, entre la
integridad y la integración
Coordinadas por la multiplicidad dispar de
sus miembros, las propuestas de las nuevas
organizaciones en red definen otras formas
de dirección compartida, con movimientos
escalares internos. Por otra parte, resulta con-
veniente que ésta producción de alternati-
vas sobre el diagrama del caso general de
red, intensifiquen la diversidad y dispersión
espacial de las actividades, para que haya
un efecto amplio de evolución, un movi-
miento cíclico abierto al cambio que itere
entre la investigación, la innovación y desa-
rrollo (I+D) (Castells, 1994).
Un programa o un proyecto que deliberada-
mente favorezca la sinergia mediante dispo-
sitivos específicos (sistema infraestructural)
que implementen dicha interrelación y ferti-
lización cruzada entre nodos o unidades de
conocimiento (educación), de creación (in-
vestigación), de producción (industria), solo
tendrá el valor contextual que le otorguen
sus miembros individuales. De existir un sis-
tema de esta índole, no hay duda que sería
productor y generador de conocimientos teó-
ricos y prácticos.
Si las unidades que aportan los fundamen-
tos básicos de cambio (I+D) se mueven o
trasladan incrementando su aislamiento fren-
te al ambiente sinérgico local-global, la au-
sencia de sus redes de información origina-
les (protoestructuras) puede dificultar la ca-
lidad de sus investigaciones. Las mejores
condiciones de conexión a los flujos y a un
adecuado sistema infraestructural pueden ayu-
dar a las actividades investigadoras y generar
otras unidades dimensionales de magnitud va-
riable (desde complejos de investigación
programáticos hasta autenticas ciudades de la
ciencia), es decir, de lo conceptual a la acción
programática.
La organización de las nuevas unidades
en una red escalena de encadenamiento
tabular con entradas y conexiones múlti-
ples puede tener un efecto positivo. De la
linealidad a la tabularidad se enriquecen y
flexibilizan el número de mediaciones, ya
no hay entre ellas un camino y sólo uno,
hay un número de ellos o una distribución
probable.
El modelo general de red tabular3 ofrece
dentro de la organización de las unidades la
posibilidad de diferenciar ya no en número,
sino la naturaleza y la fuerza de sus conexio-
nes. (Serres: 9-13). Cada unidad nodal pue-
de recibir muchas acciones a la vez (o ser su
fuente) cada una de diferente naturaleza,
48
cada una diferenciada, medida, cartografiada
por su fuerza o cantidad de acción, la uni-
dad es plurideterminada; rompe las reglas
ENSAYOS FORHUM 19
burocráticas y mina la ideología conserva-
dora de los centros académicos establecidos
(Castells,1994).
-
De lo conceptual
Miradas al hábitat
a la acción programática
En el desarrollo de una propuesta en red,
resulta crucial la elección de los dispositi-
vos infraestructurales y el carácter esencial
de las unidades o nodos. Esta etapa es deci-
siva, de ella depende el aprovechamiento de
las demandas contextuales desde lo local
dentro de un movimiento global avanzado (
innovación tecnológica). De la localización
de las zonas y centros de gravedad de la red,
dependen las alianzas y la generación de
nuevos complejos. En la exploración de las
posibles localizaciones se articulan las cons-
trucciones espontáneas y las deliberadas.
Esta simbiosis cambia el mapa del
agenciamiento del ambiente (ocurren varia-
ciones en el mapa organizacional político-
administrativo, social, tecnológico, etc.), hace
perder importancia a las antiguas zonas je-
rárquicas a favor de las nuevas. La cuestión
es saber en la variación del tiempo cuál será
el nuevo motor que ocupe el puesto de las
prioridades para definir los ejes de interven-
ción con la convergencia de múltiples me-
dios de conocimiento (disciplinas, herra-
mientas y dispositivos infraestructurales y
tecnológicos generados).
Los proyectos con perfil multicultural iden-
tifican aquellas realidades espaciales donde
hay más probabilidad para establecer estra-
tegias de desarrollo. Tanto los nodos como
las redes deben tratar de identificar aquellas
acciones potencia-
les en las que tie- Un modelo de red de este tipo tiene ventajas sobre otro lineal
3
nen más probabi- de secuencia única, con flujo determinante fijo, que devendría
en caso restringido de esa red tabular general. Ver las
lidades de ser ex- correspondencias entre el modelo tabular de Michel Serres, la
pertos. Esto es im- propuesta rizomática de Deleuze y Guattari, la concepción del
texto en términos de red en Barthes, Bakhtim y Derridá desde
portante en ámbi- la teoría critica cultural y los trabajos de Theodor Nelson y
tos territoriales, Andries van Dam en el campo de los ordenadores. Al respecto
ver Hipertexto y Teoría del Hipertexto de George P. Landow.
en donde se pueden generar organiza-
ciones que cubran intensivamente las
necesidades locales para luego conver-
tirse en plataformas de difusión y trans-
ferencia extensivas globales. En gene-
ral, las propuestas red, que cubren las
problemáticas, necesidades y productos
locales, también tienen despliegue -como
estrategias útiles- en los ámbitos nacio-
nales e internacionales.
Si las redes son protoestructuras abier-
tas, capaces de esparcirse sin límites, in-
tegrando nuevos nodos mientras puedan
comunicarse entre sí, una estructura
programática que se base en el modelo
de red, será un sistema dinámico y abier-
to, susceptible de innovarse sin amena-
zar su equilibrio. Las redes así, son ins-
trumentos apropiados para una cultura
de la deconstrucción y reconstrucción
incesantes; para una política encamina-
da al procesamiento inmediato de nue-
vos valores y opiniones públicas; para
el trabajo, los trabajadores y las empre-
sas que se basan en la flexibilidad y la
adaptabilidad y para las organizaciones
que pretendan superar el espacio y ani-
quilar el tiempo (Castells, 1998).
La morfología de la red reorganiza las
relaciones de poder, en ella convergen
la evolución social y las tecnologías de
la información crean una nueva base
material para la realización de activida-
des por toda la estructura social. Es la
base material compuesta por las redes,
la que marca los procesos sociales do-
minantes de organización en la misma
estructura social.
Despliegue de las redes
Las redes se despliegan ante nosotros para
ser exploradas con mayor profundidad
como conceptos, como realidades es-
pontáneas y como acciones construidas:
los mercados de bolsa y sus centros auxi-
liares de servicios avanzados en la red
de los flujos financieros globales, los
49
consejos nacionales de ministros y los
comisarios europeos en la red política
que gobierna la unión europea, los cam-
ENSAYOS FORHUM 19
pos de coca y amapola, los laboratorios
clandestinos, las pistas de aterrizaje se-
cretas, las instituciones financieras de
lavado de dinero en la red de tráfico de
drogas que penetran economías, socie-
-
dades y estados de todo el mundo, las
Miradas al hábitat
bandas callejeras, los canales de televi-
sión, los estudios de filmación, los
entornos de diseño informático, los pe-
riodistas de los informativos y los apa-
ratos móviles que generan, transmiten y
reciben señales en la red global de los
nuevos medios que constituyen la base
de la expresión cultural y la opinión pú-
blica en la era de la información (Castells,
1994).
Si se teje una nueva urdimbre social, es
ésta la sociedad red a la que hace referen-
cia Castells, la cual, constituida por otras
redes presenta variaciones escalares, que
van desde la reformulación del sujeto, los
lenguajes, narraciones, instituciones, ob-
jetos de casa, sistemas de modas, juego y
diversiones, hasta sentirse en la cultura se-
gún señala Stuart Moulthrop como evo-
cación de infinitas posibilidades en lugar
de una jerarquía de condiciones necesa-
rias (1998: 339).
En el caso particular de latinoamérica, las
tendencias estructurales de red deben ser
expuestas y estudiadas con mayor soltura
y en correspondencia con las realidades
locales y regionales, subrayando a través
de ejemplos, las formas y posibilidades
en que sus variaciones escalares coexis-
ten en diferentes ámbitos, esto, con el fin
de alcanzar el conocimiento esencial que
es indispensable tener sobre las acciones
en red, en especial para proponer nuevas
estructuras-red, que confronten, con res-
pecto al trabajo colaborativo, lo que se dice
frente a lo que se hace y trasciendan la
relación entre las teorías y las prácticas
organizacionales. No para trabajar con res-
puestas o definiciones que afirman, sino
para construir con preguntas los propios externas de trabajos productivos y
valores de la acción. creativos en red sobre la realidad social.

A pesar de que los términos básicos para
la exploración y el desarrollo de la red,
se motivan y concentran aquí sobre la
construcción funcional de una organiza-
ción, esto no quiere decir que se restrin-
ENSAYOS FORHUM 19
Se espera que las exploraciones, desa-
rrollos y ejecuciones que se hagan so-
bre la red, se comporten igual que su
carácter expansivo actual, que excedan
las preguntas e intensiones básicas y se

-
jan a ello. La investigación de las orga- extiendan en un buen sentido hacia otras

nizaciones en red seguramente será abor-
dada por nuestras instituciones a través
de una práctica intelectual atenta a asu-
mir un perfil regional multicultural, don-
de la producción de deseos y proyectos
favorezcan tanto la disposición interna
de una organización, como las acciones
Miradas al hábitat
temáticas y otros ámbitos, tratando de
renunciar a la parla intelectual efímera
que elude las distinciones claras o, que
restringe de acuerdo a dogmas teóricos
la investigación y el debate que se ha-
cen necesarios sobre las nuevas tenden-
cias culturales y contextuales.

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Serres, Michel, 1996: La Comunicación. Hermes 1, Barcelona: Anthropos.

50
 Re-pensar

ENSAYOS FORHUM 19
lo estratégico
desde la comunicación

-
Miradas al hábitat
María Clara Echeverría R.1

Este artículo extrae apartes de la reflexión presentada en el curso: “Tecnologías en la identificación de políticas
ambientales y culturales redes de conocimiento e intervención cultural y ambiental del hábitat”, organizado por el
Programa FORHUM y la Escuela del Hábitat - Cehap, en agosto de 2001. El texto completo puede consultarse
en la Unidad de Documentación de la Escuela del Hábitat - Cehap e incluye una reflexión sobre el tránsito
ocurrido en la planeación de la ciudad y un recorrido por la experiencia del Plan Estratégico de Medellín y el
Área Metropolitana, entre 1995 y 1998.

“Ante todo la ciudad moderna se concibe y capar, abolir, hegemonizar o violentar las ló-
constituye como lugar de encuentro, de gicas de la comunicación. Si la planeación
comunicación de diversos saberes, instituciones
es entendida como una tecnología, que
y formas de vida” (Hoyos, 2000: 88).
cuenta con sus propios útiles, técnicas, pro-
cesos y sistemas de observación, diagnósti-
“Con el desarrollo e implementación de tecno-
co, relacionamiento, análisis, proyectación
logías que posibiliten la intercomunicación de
y modelación, es posible reconocer que sus
la diversidad de intereses de actores sociales
distintos momentos y procedimientos impli-
generalmente incomunicados y muchas veces
can procesos comunicativos (entre los diver-
antagónicos
antagónicos, se busca establecer un terreno só-
sos sujetos y actores tanto como entre las
lido para incrementar la sostenibilidad de los
diversas realidades, problemas, dimensiones,
sociales”2.
procesos sociales
sectores implicados), y que la resolución fi-
nal de tales procesos dependerá en buena
En la comprensión y elaboración de la rela-
parte de la forma como se geste la interacción
ción entre comunicación y planeación po-
entre las partes.
dría radicar un posible escenario de cambio
en el sentido político de la planeación. La
En este ensayo se sitúa la mirada en la co-
concepción de la comunicación entre los
municación como entrada para re-pensar la
diversos imaginarios, vivencias, intereses y
democratización de la planeación. Se intro-
sistemas discursivos, organizativos e
duce, como problema enunciado, mas no re-
institucionales de los sujetos y actores de la
suelto, la necesidad de comunicar lo
ciudad, podría afectar notoriamente el apor-
antrópico, lo biótico y lo físico. Para abor-
te de la planeación en la configuración de
dar la comunicación y la planeación, se pro-
una noción diferente de democracia.
ponen criterios sobre asuntos como: orden,
homogeneidad, democracia, participación,
Obviamente, no se puede ser tan iluso, como
escalas, noción de desarrollo y visión futu-
para pretender que el problema central de la
ra, hegemonía, campos de actuación, estéti-
democracia radique en la comunicación,
ca y temporalidad. Se concluye3 con una pro-
pues la democracia está atravesada por el
puesta que contiene elementos conceptua-
poder (económi-
1
Arquitecta, Profesora Emérita de la Universidad Nacional de les desde la comunicación como contribu-
Colombia, Sede Medellín, adscrita a la Escuela del Hábitat -Cehap-
co, social, cultural
ción metodológica y política para democra-
Facultad de Arquitectura de la misma Universidad. y político) y, en
2
Tomado del documento de convocatoria al citado curso. Las tizar la planeación.
negrillas en este artículo son de la autora. tanto tal, logra es-
51
Comunicación
y planeación
“La ciudad es una tecnología mutidisciplinaria sin
límites puesto que no se puede decir a priori
qué disciplinas intervienen...”
(Ladière, 1986; citado por Hoyos, 2000: 88).
En sistemas territoriales complejos, como la
ciudad, la relación comunicación-planeación
podría abordarse en conexión con la tríada
cultura-tecnología-ambiente4, para recono-
cer qué tanto un proceso planificador fun-
dado democráticamente puede potenciar re-
laciones sinérgicas entre lo antrópico, lo fí-
sico y lo biótico. (Ver Morin, 1990).
COMUNICACIÓN - PLANEACIÓN
Saberes, conocimientos, ciencias, tecnologías, informaciones, imaginarios
ANTRÓPICO
Sociedad, cultura , política, economía, historia, institucionalidad
Tec
a
ltur
nolo
Cu
íag
Social, espacial, ambiental, material
BIÓTICO
Vida, naturaleza , especies, organismos
Ambiente
Naturaleza y ecosistemas, cultura y sistemas socioespaciales
Perfilemos algunas conexiones que susten-
tan este esquema de relaciones:
La planeación podría visualizarse como es-
cenario potencial para tejer relaciones
sinérgicas en términos temporales, espacia-
les, vivenciales y dimensionales. En lo tem-
poral, significaría retomar del pasado, asu-
mir el presente y proyectarse al futuro (co-
municando tiempos) y, a la vez, relacionar
urgencias y perspectivas de corto, mediano
y largo plazo. En lo vivencial, significaría
comunicar las miradas desde el sujeto que
habita y de lo cotidiano, con la abstracción
de los fenómenos masivos, del gobierno y
de la economía. En lo espacial, significaría
partir de la existencia simultánea micro-
macro y comunicar y correlacionar la mira-
da desde el lugar con la mirada de la región
y la global. En lo dimensional, significaría
asumir la interrelación de los procesos hu-
manos, biológicos y físicos; para lo cual es
preciso asumir que, de un lado, la cultura,
se expresa en lo tecnológico, lo social y lo
ambiental y que ésta, a su vez, en buena
ENSAYOS FORHUM 19
parte, está impregnada y constituida por lo
tecnológico; y del otro, la tecnología, sien-
do parte inherente de la cultura y compo-
nente irreductible de la misma, lo es por igual
del ambiente; y que, el ambiente, en buena
-
medida se configura en la interacción entre
Miradas al hábitat
naturaleza y cultura, y se constituye a partir
de los procesos culturales y tecnológicos que
afectan los ecosistemas con los que
interactúan.
La planeación, en tanto tecnología, com-
prende órdenes, formas organizacionales,
sistemas de relaciones y comunicación,
metodologías, procedimientos, herramientas
e instrumentos que la fundamentan; a la vez
que se relaciona con el desarrollo de otros
procesos tecnológicos del medio donde ac-
túa, propiciando, o no, el diálogo, asimila-
ción, adecuación, transferencia, innovación
o imposición de modelos, sistemas, esque-
mas o procesos tanto materiales y funciona-
les como sociales, políticos, culturales, es-
paciales, económicos, etc.
FÍSICO
Espacio, materia, geografía, suelo, agua
Pero, más allá de su dimensión técnica, la
planeación tiene una alta capacidad de inje-
rencia cultural, puesto que en ella se expre-
san intereses, lógicas y poderes sociales, po-
líticos y económicos, tanto como imagina-
rios, significaciones y valoraciones, desde
las que el establecimiento pretende dirigir
los destinos de su sociedad; y es por medio
de ésta que, en gran medida, se
instrumentalizan e implementan proyectos5
que marcan los destinos colectivos.
Se parte de suponer
3
Se parte de la reflexión previa sobre el tránsito de la
planeación hasta llegar a la prospectiva y la
que la posibilidad de estratégica; y sobre el Plan Estratégico, diferenciando
sus fases de formulación y gestión, desde la
realización de rela- comunicación.
ciones democráticas 4
Planteada en el curso.
5
El proyecto se entiende en su amplia acepción, como
en la ciudad se ve proyecto político, proyecto de vida, como la apuesta de
afectada por la capa- futuro y el establecimiento de procesos para lograr
transformaciones significativas y no sólo como
cidad del proceso de materialización o logro de resultados concretos y
planificación para: limitados.
6
Se alude a reconocer y no integrar, diferenciando aquel
reconocer 6 a los enfoque integracionista que desconoce la diversidad,
múltiples habitantes
buscando integrar lo diverso a la lógica hegemónica,
desapareciéndolo. El reconocimiento tiene más
y actores urbanos, proyección democrática, pues valora por igual el derecho
del ejercer y de realizar lo diferente.
52
como portadores de diversos imaginarios,
deseos, sentidos y sistemas de vida; asumir,
Criterios iniciales
dialogar, interpretar y negociar sus lógicas e para leer la

ENSAYOS FORHUM 19
planeación
intereses; y conectar entre sí, e interactuar
con, los diversos procesos socio culturales,
económicos y políticos que ocurren en su
territorio. Si tal relación es directa, veríamos “Todos mis análisis van en contra de la idea de
justificable su rastreo, llevándonos a evaluar necesidades universales en la existencia humana.
Muestran la arbitrariedad de las instituciones y

-
cuál es la capacidad de la planeación para

Miradas al hábitat
albergar la realidad, dialogar con ella y muestran cuál es el espacio de libertad del que
todavía podemos disfrutar, y qué cambios pueden
adecuarse, transformar o cualificar las con-
todavía realizarse” (Foucault, 1990: 144).
diciones de los ambientes sociales, cultura-
les, espaciales y bióticos donde ella ocurre,
Se enuncian algunos criterios que, en el pla-
adquiriendo así su sentido político. Se enun-
no socio político y socio cultural, son parte
cia aquí, como idea hipotética, que la
de la búsqueda propuesta, como términos
planeación, por lo general, no ha logrado
indicativos para valorar los procesos de
comprender las múltiples lógicas de los am-
planeación en la ciudad. Partiendo de esta-
bientes en los que se desenvuelve, se resiste
blecer el deber ser, se podría valorar de qué
a trabajar con las realidades inminentes del
manera los procesos de planeación se mue-
contexto y pretende imponer nuevas lógi-
ven en su dirección y qué tanto producen
cas y romper las dinámicas en las que se rea-
cambios culturales, sociales y políticos mo-
liza; lo cual deja planteado un problema de
viéndose hacia el logro de ciudades democrá-
naturaleza política.
ticas y justas.

Movimiento deseable
Pasar de: A:
Órdenes Orden único Órdenes múltiples y diversos
Proyecto colectivo Colectivo homogéneo Plural y heterogéneo
Democracia Representativa, selectiva y de Participativa y plural, con medios de
mayorías representación y abierta a las minorías

Participación Consultiva, instrumental, En todo el proceso: imaginación, decisión y

para finalizar o para iniciar construcción de “el proyecto” colectivo e
individual

Problemas Macro Micro en lo macro

Desarrollo Modelo homogéneo
occidental No convencional

Visión Sueño, utopía, orden clásico, Asimilación, transformación y realización de lo

asepsia y perfección real, cotidiano, orden expandido

Cosmos Microcosmos autosuficientes Sistema de múltiples mundos

y ghettos, cerrados, en un particulares copartícipes de un cosmos
macrocosmos hegemónico comunicado

Espacio Ciudad abstracta funcional Ciudad identificable, de lugares, habitable

Simultaneidad de temporalidades y
Tiempo Largo plazo urgencias

Actuación Concreta, física y funcional Vasto campo, construcción simbólica, cultural,

espacial, material, económica, organizativo,
social; desde el morar, pensar, ser.

53
Orden único o multiplicidad
coexistente de órdenes diversos
Si la ciudad se caracteriza por su heterogenei-
dad, es central habilitar la coexistencia de los
múltiples órdenes que la constituyen, contrario
a los modelos planificadores que pretenden ins-
taurar el (un) orden (único y hegemónico) y a
su escasa capacidad para albergar e
interactuar con la multiplicidad de realidades y
órdenes que coexisten en un territorio. Al alu-
dir a órdenes, se parte de suponer que no hay
un modelo superior (u ordenado) denominado
el orden y otro inferior denominado desorden,
y de negar la pauta estricta que cataloga como
más ordenado lo que más se acerque al prime-
ro y como menos aquello que se le distancie.
En su lugar, se plantea que cada ámbito (cultu-
ral, social, político, económico, espacial, am-
biental, etc.) contiene ritmos, códigos, lógicas
y sistemas de relaciones internas y con el exte-
rior, que lo explican (y que en parte le dan con-
sistencia), configurando su propio orden. Así,
sería preciso comprender qué explica cada ám-
bito y cuál(es) es(son) el(los) orden(es) que allí
se expresa(n), lograr interactuar con sus lógi-
cas y formas de operación y comunicar entre sí
la diversidad que emerge de la suma y
combinatoria de particularidades del univer-
so mayor.
Proyecto homogéneo o heterogéneo
La construcción de proyectos colectivos pue-
de orientarse a buscar la homogeneidad y la
coherencia de una totalidad o, por el contra-
rio, a plantearse el reto de lo colectivo con-
formado como escenario de confluencia de
lo diverso. En la segunda opción, el proyec-
to colectivo reconocería como su esencia no
sólo el consenso sino el disenso, no sólo la
armonía sino la asimilación del conflicto, no
sólo la homogeneidad sino la heterogenei-
dad; y, en lugar de pretender construir iden-
tidades únicas, a costa de vulnerar las parti-
cularidades y de debilitar la construcción de
sujetos propios, albergaría y potenciaría las
múltiples identidades y pertenencias y am-
pliaría la capacidad de comunicarse e
interactuar entre ellas, formando un medio
plural.
54
Democracia representativa
mayoritaria, o democracia participativa
plural, abierta a minorías
ENSAYOS FORHUM 19
Aunque las esferas técnicas no lo conciban así,
la democracia es inherente a la planeación, y
no sólo a la política, pues, muchas decisiones
de la planeación pertenecen a planos profun-
-
damente políticos y la democracia no sólo com-
Miradas al hábitat
prende la realización de derechos civiles y po-
líticos sino de los sociales, económicos y cultu-
rales. Los discursos de la planeación (no sus
hechos) plantean pasar de la centralización y
control de los técnicos, del Estado, a un proce-
so gestado democráticamente entre diversos ac-
tores: públicos, privados, organizaciones socia-
les y comunitarios. Tal paso conlleva tensiones
entre democracia representativa y democracia
participativa7 y entre democracia basada en
decisiones mayoritarias y democracia incluyen-
te de las minorías. Interpretar la democracia,
más allá de la perspectiva cuantitativa, pone en
entredicho las interpretaciones ligeras sobre el
principio del interés colectivo sobre el indivi-
dual.
Participación consultiva
instrumental o participación integral
en todo el proceso
Democratizar la planeación lleva a mirar el ori-
gen de sus propuestas, los momentos y las for-
mas de relacionamiento y comunicación con
habitantes y actores sociales. La planeación
estatal generalmente limita la participación de
otros actores a momentos posteriores a la for-
mulación de sus grandes lineamientos, de sus
propuestas estructurales y de la toma de deci-
siones y basa su relación en consultas públicas
a posteriori (para legitimar lo definido) o en con-
sultas puntuales sobre proyectos.
Algunas entradas que aportarían a una comu-
nicación democrática para imaginar, decidir,
construir y redefinir el proyecto colectivo e in-
dividual de ciudad, serían: las ideas que hacen
tránsito en la planeación no deben originarse
exclusivamente en
el Estado sino que Ej: entre las Juntas Administradoras Locales y procesos de
7
organización independiente, no referidos a procesos de elección,
deben propiciarse como la planeación zonal; o entre el Concejo Municipal y el
propuestas de di- Plan Estratégico; y entre el mismo Concejo y la planeación zonal.
verso origen, tanto público como comunitario,
privado, académico o mixto; el relacionamiento
entre actores debe cubrir todos los momentos
del proceso de planeación: identificar el estado
de cosas, diagnóstico, dinámicas y tendencias;
imaginar políticas y acciones; formular propues-
tas y dialogar sobre éstas; identificar conflictos,
priorizar y definir procesos; culminar con acuer-
dos, concertar y negociar decisiones; transitar
hacia la implementación, seguimiento, evalua-
ción, corrección, redireccionamiento de lo ini-
cialmente concebido.
Utopía, perfección y asepsia o
Es preciso romper el pánico institucional a en- asimilación, transformación
carar democráticamente el proceso de toma de y realización de lo actual
decisiones; superar los límites colocados a la
comunicación; avanzar en metodologías y pro-
cesos que reconozcan la diversidad discursiva,
afinidades, diferencias y contradicciones; y
concertar imaginarios e intereses en choque,
mediante negociaciones efectivas y sostenibles.
Consideración general de
problemas, abstracta y funcional o
mir ada del lug
mirada ar
ar,, rreal
lugar eal y cotidiano,
inscrita en lo macro
La planeación, cargada del propósito moder-
no, ha pretendido universalizarse mediante una
visión de desarrollo y progreso guiada por el
crecimiento económico, el funcionalismo y la
estética formal. Urge orientar procesos para re-
conocer nuestras realidades locales, que resca-
ten los lugares desde donde se construyen di-
námicas propias, se tejen relaciones y se reali-
zan las prácticas cotidianas que dotan de senti-
do particular la existencia y el lugar humanos.
Desarrollo homogéneo hegemónico
o desar
desarrrollo no convencional
conv
La continuación de la línea dependentista, que
propone la meta del desarrollo para los países
en vía de desarrollo, desde los países que lo
ostentan, viene siendo revisada por pensado-
res críticos contemporáneos como Arturo Es-
cobar, Antonio Campillo y Milton Santos
(q.e.p.d.), así como lo viene siendo el modelo
de ciudad desarrollada que se propone como
meta a ser alcanzada por la ciudad subnormal
o informal. Tal meta perpetúa la imposibilidad
55
de realización y existencia digna para muchos
países y grupos humanos. Es preciso romper
tal visión hegemónica y proponer modelos ade-
ENSAYOS FORHUM 19
cuados a los sistemas de vida existentes y a la
realización de múltiples y nuevos órdenes, asi-
milando los propios códigos de valoración,
dentro de un proyecto equitativo, plural y de-
mocrático que rastree un desarrollo no con-
-
vencional (Múnera, 1994), basado en el cono-
Miradas al hábitat
cimiento y la realización de las potencialidades
específicas de los grupos y lugares.
Se viene arrastrando la incapacidad para asu-
mir nuestras realidades, resistiéndonos o recha-
zando lo que realmente somos. La planeación
tradicional mueve al menos dos visiones que
la hacen poco alternativa e inaplicable: su ob-
sesión por el progreso y su deslumbramiento
ante la utopía, desconociendo la contundente
evidencia que arroja diariamente nuestra reali-
dad. Si vendamos los ojos, evadiendo enten-
der cómo operan nuestras lógicas sociales,
institucionales, políticas y espaciales, los idea-
les enmascaran la realidad y dibujan ciudades
que no existen.
Al imaginar la ciudad desde la estética restrin-
gida y el urbanismo clásico, con sus ciudades
de grandes avenidas, bulevares, pasajes y es-
pacios limpios, amplios, nítidos, comprensibles,
regulables; al concebirla funcionalmente como
un reloj en el que cada pieza ajusta a un diseño
de operación impecable; al esperarla socialmen-
te armónica, sin trabas, conflictos, ni nada que
enturbie la ilusión; se acrecienta nuestra distan-
cia frente al mundo real que vivimos. La inmi-
nencia de otras lógicas en la ciudad, exige in-
terpretaciones y actuaciones distintas, sin ocul-
tarla en falsos ideales. Para abordar nuestras
ciudades hay dos vías: negarlas y suponer que
podemos construir otra ciudad sobre ellas
(como cuando las ciudades cristianas se impu-
sieron sobre las indígenas, pretendiendo ocul-
tarlas, desaparecerlas y eliminar su esencia, sin
lograr erradicar los mitos, ritos y leyendas que
emanaban de su propia vida); o reconocerlas
en tanto tales, conocer sus lógicas y acompa-
ñarlas en su propia asimilación, abordaje y cua-
lificación.
Ghettos en macrocosmos
hegemónicos o mundos particulares
de un sistema comunicado
La coexistencia simultánea de escalas en
un mismo lugar, plantea un micro que se
forma en sus relaciones con otros mundos
y formado, a la vez, parte de lo macro y vice-
versa y pertenece a diversos sistemas territoria-
les que configuran de manera múltiple sus iden-
tidades. Bajo la pretensión de escapar a las
hegemonías, se ha caído en el extremo del
ghetto o del comunitarismo cerrado8. En su
lugar, son deseables localidades que, mientras
consolidan su consistencia interna, igualmen-
te forman parte de y pertenecen a mundos más
amplios, a colectividades mayores, dentro de y
con las que interactúan, cualificándose y man-
teniéndose en el mundo contemporáneo. Tan-
to la consistencia propia como la apertura del
territorio, o grupo, son importantes, como for-
ma de pertenencia abierta a sistemas mayores.
La autonomía remite a la posibilidad de crear
un sistema de relaciones donde, simultánea-
mente, se es y se forma parte; ejerciendo el
derecho (y obligación) a tener una identidad
propia, a ser particular y a ser sujeto, y a la vez,
el derecho (y obligación) a tener una pertenen-
cia social, a incidir en y a formar parte de lo
colectivo, a construir lo público y a nutrirse de
los ámbitos mayores en los que se está inscrito.
Ciudad abstracta, funcional y de
estética formal o ciudad identificable,
de lugares y de estética imbricada
y cotidiana
El tránsito del poblado a la villa, de ésta a
la ciudad y, luego, a la metrópolis, región
urbana o megalópolis, deja marcas que
coinciden con el debilitamiento de las par-
ticularidades de los espacios en la ciudad;
y, paradójicamente, mientras prima el indi-
vidualismo y lo privado. La planeación, al
proponerse grandes proyectos funcionales
y espaciales, ha dejado de lado las identida-
des particulares que conforman la ciudad, la
multiplicidad de maneras de habitarla y la
diversidad de grupos que la significan, im-
pidiendo el despliegue de la capacidad
creativa de lo humano hacia una ciudad con
56
oportunidades de realización para los múlti-
ples sentidos de vida de los grupos que la
conforman.
ENSAYOS FORHUM 19
Desde la economía, se ha puesto en marcha
la racionalidad de un funcionalismo
tecnocrático, centrado en los sistemas duros
que operan en la ciudad (vialidad, servicios,
-
energía y espacialidad representativa), den-
Miradas al hábitat
tro de un discurso rígido sobre lo espacial,
fundado en la armonía clásica y en formas
absolutas, estáticas e inapelables y de un
imaginario de coherencia y solidez que pre-
tende proyectar las ciudades, en respuesta a
las exigencias de la modernización funcio-
nal y de la globalización económica; con-
frontando abiertamente la vida cotidiana que
alberga la ciudad. Es más humano y viable
potenciar diversos sistemas de vida social,
económica, cultural y espacial, que en su
habitar gestan distintas formas de hábitat,
como sistema abierto basado en una enor-
me gama de socialidades y espacialidades.
Tiempo de largo plazo y linealidad
o simultaneidad de temporalidades,
urgencias y plazos
De cara a lo urgente, tanto como a lo impor-
tante, es preciso reconocer la coexistencia de
tiempos que se cruzan en un momento y espa-
cio determinado. Ha sido propio de la
planeación situarse en el futuro a costa de ocul-
tar el pasado y sacrificar el presente. La nega-
ción de la historia y la memoria, inhibe poten-
ciar los factores que cohesionan socialmente a
un grupo humano y asimilar los hilos conduc-
tores que explican sus sentidos como sociedad,
e impide elaborar colectivamente las rupturas
deseables con las tragedias de la historia reco-
rrida.
Pareciera intento de la planeación el ocul-
tar el pasado (es distinto el ocultamiento y
la ruptura con el pasado; la ruptura, en lu-
gar de negar, lo reconoce desde una con-
ciencia crítica). Misión aquella imposible,
pues las trazas del pasado son más pro-
fundas en la estructura imaginaria y social
que en la materia-
lidad con la que 8
Ver a Touraine, 1998 y 2000.
 arrasa; y sus huellas, aunque no se reco-
nozcan conscientemente, radican en la es-
fera subconsciente, en la memoria colecti-
va, marcando sendas que se perpetúan en
los grupos humanos. Si negar el pasado
puede ser grave, lo es aun más negar el
presente, haciendo del futuro una abstrac-
ción desde la que se definen prioridades
macro y se desconocen los seres concre-
tos, grupos particulares y condiciones, si-
tuaciones, necesidades y urgencias de la
generación en curso, justificándose en la
idea de que el tiempo futuro será mejor9.
Mirando simultáneamente, un presente
compuesto por las huellas de lo que viene
del pasado que se desea tanto perpetuar
como romper, por lo que buscamos poten-
ciar o corregir del hoy y por el futuro que
perseguimos o impedimos, permitiría asu-
mir las urgencias de hoy y las importan-
cias futuras para resolver lo crítico e ima-
ginar lo estructural. Lo estratégico, gene-
ralmente inscrito en lo macro, no debe
posponer lo crítico y, en sentido correlati-
vo, la mirada estratégica debería fundamen-
tarse en un sistema de intervenciones es-
tructurales sobre los elementos críticos de
las sociedades actuales.
Campos de actuación limitados,
concretos, físico-funcionales o
vasto campo abierto
Los campos de actuación en los procesos
del hábitat son vastos: concretos, teóricos y
abstractos; físicos, espaciales, materiales y
formales; imaginarios y simbólicos; socia-
les, económicos, políticos y culturales; cien-
tíficos y tecnológicos; educativos y pedagó-
gicos; a pesar de lo cual, la planeación terri-
torial se orienta a propósitos concretos (eco-
nómicos, funcionales, espaciales y materia-
les) y no a transformar otras esferas y di-
mensiones humanas y sociales.
9
La preeminencia del futuro sobre el presente: El marxismo
planteó que esta generación se sacrificaría por las futuras; Además de las
el ambientalismo sobrevaloró el recurso natural para las
generaciones futuras, poniendo en entredicho su cobertura transformaciones
democrática para la población actual; y, paradójicamente, los
concretas, se re-
abanderados del desarrollo, el progreso y el crecimiento
económico, suponen que el mercado superará sus quiere transfor-
desequilibrios y el futuro logrará la deseada redistribución
mar la percepción
de beneficios.
57
y comprensión de los problemas, en nues-
tros imaginarios y significaciones y la ma-
nera de pensar y racionalizar. Foucault se-
ENSAYOS FORHUM 19
ñalaba que “cambiar algo en el espíritu de
la gente, [ése] es el papel del intelectual”
(1990: 143), lo cual llama a intervenir el
mundo simbólico, imaginario y social. La
elaboración consciente de un proceso cons-
-
tructivo, que aborde las formas del pensa-
Miradas al hábitat
miento de una sociedad, sus significaciones
y sus racionalidades, constituye un reto para
la investigación y la pedagogía y, si se lo-
gra, podría tener mayores impactos de lar-
go plazo que la ejecución de obras con-
cretas. Así como lo anterior no llama a elu-
dir tareas inaplazables derivadas de las
graves condiciones de existencia de mi-
llones de habitantes, tampoco es deseable
posponer el trabajo sobre las mentalida-
des y los imaginarios que inhiben el trán-
sito hacia sociedades tolerantes, justas y
democráticas.
La comunicación:
entrada metodológica
y política para
democratizar la
planeación
La ciudad en este sentido es el escenario,
el prototipo, el organismo de esa comu-
nicación que genera y construye el poder
ciudadano: para bien o para mal. No todo
poder es dominación, no todo ejercicio
de poder es coactivo. El poder comunica-
tivo que se crea en y por la ciudad puede
animar los procesos educativos y políti-
cos, se articula en las instituciones y en
las leyes, y si se conserva vivo en la ciu-
dadanía dinamiza la democracia
participativa, para la solución de conflic-
tos y realización de programas de cambio
(Hoyos: 87).
No puede ocultarse que, en medio del régimen
del silencio y del temor derivado de la guerra y
la violencia generalizada, son enormes las li-
mitaciones de los procesos de debate y consul-
ta ciudadana que se llevan a cabo. En un pano-
rama de alta desconfianza es casi imposible lo-
grar procesos transparentes, pues los actores
no están dispuestos a exponer abiertamente sus
intereses (por estrategia y por protección ante
el riesgo). Lo anterior no invalida continuar con
la tarea de democratizar la planeación, siendo
un enorme reto el construir confianza en y en-
tre instituciones, sociedad civil y sector priva-
do, aquí, donde la capacidad de expresión y de
escucha se ha debilitado, los elementos estruc-
turales del fondo de los conflictos se niegan o
se disfrazan y no se asumen colectivamente
como posibles objetos de concertación.
Los sistemas de comunicación que se desen-
vuelven en la planeación, constituyen un cam-
po de exploración y actuación para generar
cambios significativos hacia su democratiza-
ción. La búsqueda por ampliar relaciones entre
los actores locales, ha llevado al encuentro, diá-
logo, concertación y negociación, obligando a
pensar en términos de comunicación. Muchas
veces, suponemos que contamos con espacios
de comunicación horizontal y en su lugar tene-
mos es espacios de relación entre actores que
adolecen de formas, sistemas y códigos de co-
municación restringidos, dominados o
manipulables.
“La crítica a una modernidad que se ha dejado
reducir a meras acciones de modernización”
(90).
Ante el interrogante pendiente sobre sí, con las
experiencias de planeación, y particularmente
con la estratégica, cambia realmente el sentido
del desarrollo municipal y de la ciudad, pode-
mos lanzar como hipótesis que, en nuestro caso,
no cambia; y que, por el contrario, se han
fortalecido los mecanismos de implantación
del proyecto hegemónico y desarrollista. A
pesar de ser éste es un punto polémico, a
comprobar, hasta ahora no hay pistas que
permitan decir lo contrario ni luces sobre va-
riaciones o fisuras que muestren giros en la
planeación actual (incluyendo la estratégi-
ca) hacia nuevos caminos para la sociedad.
“Existe un consenso generalizado respecto
a que en México no se ha pasado de las ex-
58
periencias de planeación normativa desarro-
lladas en los ochenta, a la llamada planeación
estratégica y participativa. En ello reside la
ENSAYOS FORHUM 19
poca confianza social que existe actualmente
en torno a la planeación. Se reúnen aquí pro-
puestas que rescatan la importancia que en-
cierra la planeación y la necesidad de revi-
sar las prácticas institucionales que se han
-
desarrollado en el pasado reciente” (www:
Miradas al hábitat
cere.org.mx).
Breve mirada a la
comunicación en el Plan
Estratégico de Medellín y el
Área Metropolitana, entre los
años 1985 y 1988
Así como se reconoce el Plan estratégico-PE
como experiencia sin precedentes en la ciudad
en materia de participación en la planeación,
es preciso reconocer también que éste no lo-
gró cumplir su meta de continuidad, ni con-
solidar un tejido social suficientemente fuer-
te como para que, partiendo de lo colectivi-
zado por el mismo, produjese una dinámica
social de gestión propia, ni logró establecer
un compromiso de la ciudad con su proceso
social, principios y sinergias pretendidas.
Puesto que el PE no creó escenarios de con-
frontación política directa entre los actores,
sino escenarios mediados por los técnicos a
su cargo y regulados por protocolos que
evadían el conflicto, los actores perdieron
su sentido político, diluyendo allí su identi-
dad y el sentido directriz de sus proyectos
de vida. La carencia de confrontación po-
dría juzgarse como positiva, pero en térmi-
nos de una democracia real es nefasta, pues
no se logra un sistema basado en la presen-
cia plural sino un sistema que tiende a des-
aparecer (en dicho momento) la pluralidad
que presume albergar. Así, a pesar de lo pre-
tendido por cada actor, se disolvió la capa-
cidad de muchos de ellos para construir sus
apuestas y discursos propios, para legitimarse
como fuerza social y para validarse como
interlocutor de un proceso que pretendía
orientar los destinos de la ciudad.
 Por ejemplo, si bien las organizaciones so- bilidad no cumple principios ni criterios
ciales esperaban alcanzar beneficios median- (como sinergia social, democracia, protec-
te su participación en la formulación del PE, ción de moradores...), el río revuelto da pie

ENSAYOS FORHUM 19
por fuera de demandas muy generales, és- para ejercicios tendenciosos de poder, con-
tas no lograron clarificar ni hacer evidente virtiéndose en una oportunidad para la ma-
su apuesta social y política dentro del pro- nipulación, aprovechada por quienes lo
yecto de ciudad ni concretarla en los pro- detentan o cobran beneficios políticos o
yectos específicos. Con la pérdida del papel económicos.

-
político de los actores, los acuerdos no sig-

nificaron ganancia para muchos de ellos, Algunos elementos para explorar la mirada
perdiendo el PE su sentido de escenario al- estratégica, desde su deber ser, permitirían
ternativo y debilitando su propia fuerza, sien- evaluar las experiencias locales.
do un proceso que, a pesar de haber logra-
do una buena y disciplinada participación Romper lo total y asumir la diversidad
social, llegó a contar con una baja apuesta y la desigualdad
política.
El sistema de relaciones del PE se sostuvo
en protocolos comunicativos bastante
tecnocráticos, dominados por jerarquías so-
ciales, económicas y políticas, y con serias
limitaciones: en la c omunicación
interinstitucional, dentro de los espacios
creados por el PE (consejo rector, junta téc-
nica, foros públicos), hubo paralelismo en
las relaciones estatal-privadas y estatal-co-
munitarias y casi ausencia de relación pri-
vada-comunitaria ; en la comunicación
intrainstitucional (al interior del municipio),
hubo descoordinación y falta de compromi-
so institucional; en la comunicación entre
diversas escalas territoriales no hubo rela-
ción micro (del lugar)-metropolitano ni
micro-regional, pues no hubo participación
ciudadana ni de las autoridades de munici-
pios del Valle de Aburrá distintos a Medellín
y las propuestas concernientes a dicha esca-
la surgieron esencialmente desde funciona-
rios de Planeación Departamental, del Área
Metropolitana del Valle de Aburrá y de Vi-
sión Siglo XXI; y en la comunicación zonal
- municipal, tuvo buena participación con
logros en la formulación inicial, lo cual se
abortó en las administraciones siguientes.
La discontinuidad con los cambios de go-
bierno incomunicó tiempos y momentos de
la ciudad y con retóricas de continuidad se
produjo una dis-
10
Similar al desconocimiento nacional frente a las lógicas de continuidad real.
diversas etnias, culturas y territorios y a la pretensión de
Cuando la flexi-
ajustarlas a los propósitos del crecimiento y el desarrollo.
59
Miradas al hábitat
Si bien el PE en Medellín convocó a una gama
amplia de actores en la ciudad, sus resultados
siguieron inscritos en la dupla del desarrollo-
subdesarrollo, como proyecto dirigido a esta-
blecer un solo sentido de orden, urbanístico y
económico, inscrito en la modernización del
Estado y de la ciudad. Se buscó lograr el creci-
miento y el progreso, sin cuestionar su validez,
ni reconocer que los grupos y sectores sociales
y territoriales particulares se constituyen y ri-
gen por lógicas muy diferentes a aquellas y que
tales metas no representan una alternativa que
favorezca un sistema socioespacial realmente
democrático. Las lógicas, códigos y potencia-
lidades de la denominada informalidad no
fueron asumidos, sino que se pretendió in-
corporarlas al orden formal10, mediante en-
foques económicos y espaciales regidos por
el principio instaurar el orden formal y nor-
malizar lo diverso.
“Somos los hijos diversos de un planeta
múltiple y generoso que no puede ser salva-
do por una sola verdad, ni gobernado por una
sola facultad, ni interpretado por una sola esté-
tica, ni celebrado por un solo ritual” (Ospina,
2001: 226).
El proyecto global de modernización fija su
propósito de actualización funcional y estética
en la estructuración urbanística para atraer in-
versiones y lograr competitividad económica;
y, aunque las estrategias se asocian a propósi-
tos loables (ambientales, sociales, convivencia,
democracia, seguridad ciudadana, etc.), las prio-
ridades se dirigen a favorecer lo primero por Reconocer realidades
encima de estos últimos. Los fundamentos de inminentes no estratégicas
una planeación orientada por tal proyecto, no

ENSAYOS FORHUM 19
permiten construir un sistema donde coexistan No fue posible que, problemáticas de trascen-
creativa y colectivamente diversas formas so- dencia nacional, regional y local, como la gue-
ciales, culturales y económicas, ni diversas ló- rra, la crisis social, la violencia y la desigual-
gicas, estructuras funcionales y configuracio- dad, fueran asumidas en todo el proceso como
nes espaciales. Aunque lo social entró en el dis- estratégicas. Aunque sí se enunciaron como es-

-
curso del PE, en esencia, predominaron los pro- cenografía de los discursos del PE (incluso en

Miradas al hábitat
yectos asociados a la competitividad económi- los planes de desarrollo y el POT) y se condi-
ca y el peso real de lo social fue bajo en pro- cionó el éxito del PE al hecho de que no se
puestas y proyectos. En la ejecución de pro- desatase una situación de guerra o violencia
yectos van predominando dimensiones como generalizada, en realidad, estas problemáticas
la físico espacial asociada a la económica, rele- no se asumieron prioritariamente, de manera
gando proyectos socio políticos y culturales esencial y estratégica, ni en la concertación de
referidos a equidad y democracia. sus acciones. Así, la visión futura, por apuntar
tan lejos, se obnubilaba ante lo presente y lo
Proyectarse a propio.
transformaciones estructurale
estructurales
Proceso, procedimientos y metodología en
La capacidad de la planeación estratégica la estrategia participativa
para gestar transformaciones estructurales
fue baja. Se formularon proyectos Muchos de los conceptos participativos de la
estructurantes (no estructurales), que la planeación se quedan en elementos discursivos
planeación no tuvo poder para asumirlos, por y la planeación se tiñe de participación con la
su débil capacidad de negociación con las presencia de diversos actores sin crear, en esen-
fuerzas reales: sociales, económicas, políti- cia, las condiciones necesarias para producir
cas y, en nuestro caso, armadas. un sistema comunicativo participativo. Hay im-
portantes interpretaciones teóricas sobre el pro-
El proceso se soportó en cierto diálogo en- blema político de las distintas tipologías de par-
tre actores, mas, por lo general, los proyec- ticipación, sin embargo, sus críticas no pene-
tos que terminaron tomando más fuerza se tran las prácticas cotidianas ni las institucionales.
asociaron a los intereses de actores con el Aunque la planeación haya avanzado en ma-
mayor poder económico y político. La teria participativa, sus metodologías y protoco-
planeación estratégica no logró constituirse los aun no habilitan una comunicación hori-
en un escenario adecuado para lograr cam- zontal y su propósito se estrella en los procedi-
bios estructurales en el sistema socio-políti- mientos y en la falta de capacidad de quienes
co y económico de la ciudad, ni siquiera en los aplican.
su escala municipal (menos en la regional,
nacional o mundial); pues las fuerzas que Obviamente crear los espacios de confluencia
representan el statu quo no estaban dispues- es, de por sí, una tarea difícil, pues implica rom-
tas a operar a través de sus vías (si bien las per con las prácticas cerradas de los sistemas
usaban), ni eran de fácil movilidad. La de planeación y decisión (controladas por la
planeación estratégica tiende a operar de la tecnocracia o la dirigencia estatal y privada con
mano del proyecto de globalización, para el poder político o económico); e implica movili-
cual la competitividad económica de las ciu- zar los actores, superando la resistencia y pre-
dades es prioritaria; en tal sentido, no hay vención (de organizaciones sociales o comu-
que dejarse engañar, esperando que ésta afec- nitarias y de actores estatales y privados). Re-
te profundamente el orden causal de los pro- sistencia de las organizaciones por su descon-
blemas. fianza frente al Estado y al sector privado y su
temor a ser utilizadas; del Estado, por su incre-
60
dulidad e igualmente desconfianza frente a las
organizaciones y su indisposición o negación
para compartir o conceder poder; y del sector
privado, asimismo, por su desconfianza frente
al Estado y a las organizaciones sociales o co-
munitarias y su negativa a compartir su gestión
directa y el poder que suele tener frente al Esta-
do. Algunos actores se desenvuelven con hol-
gura, aprovechando sus capacidades de timo-
near, su confianza y su movilidad dentro de
la metodología y el sistema de reglas de la
planeación, en la construcción de la visión,
las estrategias y los proyectos; pero, para
otros actores, estos procesos significan un
enorme esfuerzo, pues su experiencias y vi-
vencias no suelen moverse dentro los siste-
mas discursivos, formas de diálogo, proto-
colos y procedimientos de decisión que
maneja la planeación.
La manera como se produce el diálogo en-
tre actores tan distintos, es poco atendida
como tema de reflexión, sin embargo es cla-
ve para establecer un sistema de
relacionamiento democrático.
El diálogo implica entender los sistemas
discursivos, valorativos y de significación
de grupos humanos con distintos imagina-
rios, matrices socioculturales, problemas, ne-
cesidades, intereses y poderes, y lograr que
estos sistemas se comuniquen entre sí. Tal
propósito exige: poner en contacto y en co-
mún la esencia o el sentido de lo que es di-
ferente, de lo que cada uno está queriendo
expresar y convertirlo en un asunto compren-
sible para los otros; lograr que se llegue a
dialogar realmente entre todos y poner,
dentro de un espacio de reflexión común,
los elementos pertinentes para cada uno y
para todos; lograr negociaciones y acuer-
dos colectivos entre todos, reconociendo
las implicaciones negativas y positivas que
sus intereses tienen, sobre cada uno y so-
bre la colectividad, y los beneficios y con-
cesiones que competen a cada uno para
lograr metas justas para todos; y lograr que
cada actor, desde su lugar y posibilidad,
respalde las decisiones con acciones y re-
cursos. Para ello, como punto de partida,
tendría que construirse la voluntad de to-
61
dos para comprender a los otros, lo cual,
lejos de fundamentarse en protocolos, se
fundamenta en convicciones internas.
ENSAYOS FORHUM 19
Un proceso de planeación participativa ba-
sado en la comunicación, requiere un ma-
nejo ágil y compartido de los sistemas de
información que lo soportan. En ello, el pri-
-
mer problema es que la información no se
Miradas al hábitat
produce con la calidad ni la velocidad nece-
saria, ni fluye hacia todos los actores intere-
sados y, el segundo, más importante, es que
no se reconocen las diferencias en la capa-
cidad social de los actores para producir y
para asimilar la información técnicamente
producida. Los sistemas de representación
implícitos en la información y el lenguaje
técnico, pueden profundizar brechas, por la
desigualdad de condiciones para participar,
implícita en el desfase educativo y tecnoló-
gico entre los actores y por el origen y tipo
de información que circula en dichos me-
dios. Por ejemplo, el conocimiento propio
de las comunidades (sobre sus sistemas de
vida, territorio, lógicas, valoraciones, deseos,
tecnologías, saberes, etc.), no cuenta con
circuitos para socializar sus discursos o ins-
cribirlos en el tejido de la planeación, ni con
procesos de formación y transformación ade-
cuados para mejorarlos.
La confluencia de actores en un mismo es-
cenario no garantiza la comunicación ho-
rizontal, y aunque se supone que la direc-
ción de la comunicación en la planeación
estratégica es horizontal, estructuralmente es
realmente vertical. Diseñar un sistema co-
municativo democrático implica construir
modelos conceptuales y metodológicos, pre-
guntándose por la interculturalidad y el po-
der; cambiar las reglas de interacción y rom-
per los vicios de los sistemas de comunica-
ción cuyo dominio se ejerce de manera dis-
crecional, cimentado en protocolos y lengua-
jes que propician un sabio y sutil ejercicio
unidireccional del poder.
Aunque parezcan triviales, los protocolos de
la comunicación son centrales, pues, cuan-
do la confluencia de actores está mediada
por el ambiente diplomático y tecnocrático,
a ciertas voces se le atribuyen roles estelares
(empresarios y gobernantes) y cuentan con
mayor autonomía, legitimidad y poder;
mientras a otras se les asignan roles secun-
darios (comunidades y organizaciones so-
ciales) y sus roles son apenas subsidiarios y
poco reconocidos. A otras voces les resta el
papel de masa anónima que legitima proce-
sos anunciados como participativos, mien-
tras las decisiones ocurren en otros espacios
y entre otros actores (como en grandes con-
vocatorias o foros, donde se informa sobre
los proyectos, sin crear espacios de diálogo)
o donde es posible expresarse pero no exis-
te concertación entre las diversas posicio-
nes. Caso típico son las consultas, incluso
validadas socialmente con encuestas o fo-
ros, donde los conflictos de intereses no se
resuelven en la esfera pública sino en espa-
cios cerrados controlados por técnicos o
políticos.
Si la participación y la concertación se con-
sideran como componentes de la realización
de los habitantes como sujetos, éstas ya no
serán miradas como instrumentos funciona-
les a la planeación, siendo metas sociales
centrales: construir sujetos individuales y
colectivos autónomos, lograr su
autoreconocimiento, construir cultural y so-
cialmente el territorio y configurar socieda-
des plurales y democráticas basadas en el
reconocimiento de la propia voz de los suje-
tos y no por interpuestas personas.
Si no se prevé hasta dónde espera llegar la
planeación al convocar diversos actores,
puede ocurrir que al matar el tigre nos asus-
temos con la piel. En el PE, cuya alta capaci-
dad de convocatoria logró movilizar una
gama amplia de actores, la institucionalidad
se echó para atrás y cerró el escenario
participativo en la síntesis final del proceso:
en la gestión y decisión (con el cambio de
gobierno retornaron las decisiones a la esfe-
ra técnica y los actores oficiales o privados).
Comunicación de tiempos, estrategias y
urgencias de largo y corto plazo
Entender la relación y comunicación entre
pasado, presente y futuro es clave. Del pa-
62
sado nos quedan huellas, mitos y rituales que
otorgan sentidos culturales e históricos a la
sociedad actual, pero también restan inco-
ENSAYOS FORHUM 19
modas y mortificantes herencias que exigen
rupturas tajantes con aquel cordón que pro-
fundizaría aberrantes cicatrices en nuestro
cuerpo social. Del futuro nos alumbran el
deseo, el sueño y la esperanza de construir
-
una posibilidad de existencia y realización
Miradas al hábitat
para todos y nos ensombrece el temor de
agravar las anomalías de nuestro presente
heredado y nos obnubila la pretensión des-
bordada y ambiciosa de construir un mun-
do perfecto, ordenado y progresista, com-
parable con lo representativo de sociedades
autodenominadas desarrolladas.
“Quien pagó por esos desvaríos con el ayer
y el mañana fue nuestro presente. Tal vez lo
que hicimos con ellos fue obrar una ven-
ganza contra nosotros mismos. Idealizar el
pasado para convertirnos en los huéspedes
avergonzados de un presente en decaden-
cia, idealizar el futuro para hacernos preca-
rios habitantes de un mundo inconcluso”
(Ospina: 218).
Es preciso asumir con cordura ambas rela-
ciones: heredar sin vergüenza, potenciando
dignamente nuestros patrimonios pero de-
cididos a romper los karmas; e imaginar sin
ingenuidad ni prepotencia, fortaleciendo
nuestra esencia creativa y diversa y arran-
cando la perpetuación y el agravamiento de
desigualdades e injusticias. Entender el pre-
sente con proyección de largo plazo no nos
exime de reconocer las urgencias de la cri-
sis social y la guerra que nos acongoja y
mueve, ni debe llevarnos a arrastrar la he-
rencia de unas estructuras incapaces de en-
frentar los ultrajes de nuestros sistemas polí-
ticos y económicos, cuya forma de valora-
ción y prácticas sociales se basan en el des-
conocimiento y la exclusión.
En otro sentido, la planeación de largo y me-
diano plazos, no puede desconocer que abor-
dar lo urgente, como la guerra, la exclusión
y la desigualdad, tiene conveniencia estratégi-
ca. Las desigualdades sociales, la escasa repre-
sentación y el desconocimiento de poblacio-
nes enteras inciden negativamente en la po-
 sibilidad de convivencia pacífica, condición Fundamentar ética y
estratégica e impedimento categórico para políticamente el interés colectivo
la realización de cualquier proceso de largo

ENSAYOS FORHUM 19
plazo. En proyectos colectivos es necesario interpre-
tar políticamente el principio según el cual el
Consenso fundado que interés colectivo prima sobre el individual. El
aborda el disenso y el conflicto concepto político profundo que sustenta dicho
enunciado11 no es tan simple como el esgrimi-

-
El consenso fundado en la negación del con- do desde el funcionalismo o la visión cuantita-

Miradas al hábitat
flicto y en la disolución del sentido de los inte- tiva, que se basa en la suma de personas direc-
reses particulares aparece como camino equi- tamente beneficiadas por un servicio o proyec-
vocado. En su lugar, es preciso asumir las dife- to. Éste concepto complejo implica no sólo re-
rencias y los conflictos como punto de partida conocer los impactos inmediatos de un pro-
para lograr acuerdos estructurales y sostenibles. yecto, sino su visión o política y la manera cómo
El afán por llegar a acuerdos en la planeación, afecta los grandes cuerpos de la sociedad (cul-
funda su comunicación en la desaparición de turales, sociales, políticos y ambientales). Re-
las diferencias e invisibiliza los núcleos centra- conocer los intereses sociales primarios y prin-
les de desacuerdo y conflicto, lo cual, en lugar cipios básicos, representados en los derechos
de garantizar un fin exitoso en materia demo- fundamentales, desde una ética pública, arro-
crática, los conflictos se mantienen en estado jaría criterios más sólidos para evaluar la esen-
de maduración, pudiendo explotar de forma cia del interés colectivo.
imprevista y causar impactos mayores. Así
como es preciso identificar núcleos de conver- En Colombia, derechos como la vida, la convi-
gencia, también se requiere superar la lógica
vencia, la equidad y la democracia, deben ser
de negación o posposición de los problemas.
criterios centrales para evaluar el interés colec-
Llegar a consensos sólidos exige lograr que se
tivo en toda política o intervención, que pri-
pongan las cartas sobre la mesa de manera trans-
men sobre los argumentos oportunistas que
parente, lo cual demanda una alta capacidad
salen a relucir cuando se busca aprobar algún
política para manejar el disenso, y que los di-
proyecto. La mayoría de los casos que esgri-
versos actores comprendan la perspectiva del
men como argumento el interés colectivo, sur-
otro, divergente y oponente, tanto como los be-
gen de proyectos inmobiliarios, renovación ur-
neficios sociales de sus esfuerzos y concesio-
bana, ejes, intercambios viales, etc., con un alto
nes.
potencial negativo y afectación de hábitats y
sistemas de vida de poblaciones vulnerables,
“La relación entre consenso y disenso debe ser basándose en una lógica progresista y
pensada con especial cuidado. Absolutizar el funcionalista.
consenso es privar a la moralidad de su diná-
mica, caer en nuevas formas de dogmatismo y
Comunicación como sistema:
autoritarismo. Absolutizar el disenso es darle
quiénes, qué y cómo
razón al escepticismo radical y al anarquismo
ciego” (Hoyos: 104).
El universo de la comunicación no se limita a
los medios o a las actividades de comunica-
“En el momento que tanto la comunicación al ción que emanan de las instituciones en una
servicio del consenso, como el contrato social sola dirección, sino que es más amplio y ocu-
mismo tiendan a absolutizarse, se corre el peli- rre tanto en lo cotidiano, en lo íntimo, en lo
gro de que en aras del consenso o de las mayo- social y en lo político, como en lo
rías se niegue la posibilidad del disenso y los institucional y constituye un sistema de en-
derechos de las minorías” (101). tradas múltiples, que no mantiene una sola
dirección, ni ocurre entre un emisor y un
11
Urge trabajar desde la filosofía política, el derecho y la receptor. Éste se configura desde una
jurisprudencia, para evitar interpretaciones amañadas,
oportunistas y triviales del mismo. multidireccionalidad, en la cual aquello que

63
circula no siempre va desde ni hacia el lugar
supuesto; sino que, en medio de su desenla-
ce, cambian las rutas: de dirección, de con-
tenido y de propósito, pudiendo regresar
reinterpretado. En resumen: mientras la in-
formación puede ser unidireccional, la co-
municación no.
Mientras al comunicarnos se emite un con-
tenido específico (incluso especializado), éste
mensaje lleva a su vez múltiples signos que
contienen otros mensajes. Por su parte, quie-
nes reciben dicho contenido, portadores de di-
versos códigos de (re)interpretación, le otorgan
diversas significaciones al contenido circulan-
te (configurando una situación polisémica). En
ello, la proyección social dependerá tanto de lo
que se emite como de las diversas interpreta-
ciones y significaciones que le otorgan los
múltiples receptores o interlocutores del siste-
ma; lo cual dependerá de la matriz socio cultu-
ral de cada uno y de su capacidad analítica para
descifrar, desde diversos códigos, lo que circu-
la y se intercambia. Así, además de recibir el
contenido especializado del mensaje emitido,
le emergerían otros contenidos simbólicos, so-
ciales, políticos, económicos, etc.
Para comunicar es necesario encontrar ámbi-
tos de mediación que propicien el intercambio
entre sujetos con distintos códigos valorativos
y formas de expresión lingüísticas, corporales
y estéticas, de acuerdo con sus trayectorias y
pertenencias socio culturales, políticas y eco-
nómicas. Así, la contribución de la comunica-
ción en la construcción de la democracia ter-
mina siendo un problema muy complejo, ya
que le correspondería propiciar el espacio de
mediación adecuado para lograr una compren-
sión múltiple entre tal diversidad. Significa lo-
grar que una persona, cuyo sistema
interpretativo o receptor funciona dentro de un
código x, comprenda el sentido o la
intencionalidad del discurso de otra, cuyo sis-
tema expresivo o emisor opera un código y; y
aportar a que el lenguaje que ambos constru-
yan permita un diálogo transferible a y com-
partido por otros que forman parte de tal
diálogo (o conversación), los cuales, a su
vez pueden tener bases en códigos a, b, w
o z; y hacerlo proyectable a colectivida-
des mayores.
64
Ante la complejidad de esa interacción en-
tre la diversidad de matrices socio-cultura-
les y económico-políticas que conforman un
ENSAYOS FORHUM 19
hecho social como el urbano, vale el símil
de la Torre de Babel. La tarea de comunica-
ción radicaría en saber reconocer los senti-
dos esenciales, en esa maraña de aconteceres
discursivos, e imaginar un decodificador y
-
un traductor que permita el intercambio de
Miradas al hábitat
ideas, propiciando la interculturalidad y la cons-
trucción de sentidos colectivos fundados en el
reconocimiento de este universo complejo.
Pero ocurre que el sistema discursivo de la
planeación, está acostumbrado a sentar su pro-
pio código de comunicación y unos conteni-
dos, protocolos y formalismos restringidos,
representando per se una forma de exclu-
sión o de no-reconocimiento de muchos, que
perpetúa el poder tecnocrático, político y
económico.
La comunicación como proyecto intencional,
diseñado desde un nuevo modelo dentro de la
planeación, sí aportaría a su democratiza-
ción, siempre que no se la conciba como
flujo de información temáticamente res-
tringida y unidireccional, sino como un
sistema de circulación, intercambio y
transformación recíproca entre diversos
actores y habitantes; referida a las diver-
sas formas de conocimiento y de saberes
(empírico, vivencial, científico y tecnoló-
gico; social, cultural, económico, político;
material, funcional, espacial; ambiental,
ecológico, biótico, etc.), y al intercambio
de ideas, imaginarios, intereses, deseos,
opiniones, información, documentación,
experiencia, capacidades, herramientas e
instrumentos, etc.
Si bien en la comunicación no está la esen-
cia de la equidad y la democracia, pues
sus causas estructurales, económicas y
políticas no son abordables por aquella;
la gestión pública, que compete diariamen-
te a la planeación, si puede radicalizar la
exclusión social o posibilitar el reconoci-
miento, la interacción y la inserción, en
los proyectos públicos, de las diversas for-
mas de conocimiento y perspectivas vita-
les de los grupos que habitan la ciudad.
Bibliografía

ENSAYOS FORHUM 19
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65
Derecho, hábitat y ambiente
Este ensayo se originó en un texto más detallado que fue elaborado por el
autor como aporte -desde la dimensión jurídica, política e institucional- a la
investigación Criterios ambientales para la vivienda y el hábitat en el Valle
de Aburrá, realizado por la Escuela del Hábitat-Cehap, como consultoría
contratada por el Área Metropolitana del Valle de Aburrá-AMVA.
Introducción
Una comprensión adecuada de las relacio-
nes entre desarrollo, ambiente, hábitat y vi-
vienda, en el Valle de Aburrá, exige ubicar
la problemática en el contexto mundial ac-
tual. Siguiendo los planteamientos hechos
por Boaventura de Sousa Santos, “el pro-
blema fundamental del espacio-tiempo mun-
dial es la creciente y presumiblemente irre-
versible polarización entre el Norte y el Sur,
entre países centrales y países periféricos en
el sistema mundial. Este problema abarca una
gran pluralidad de vectores. Resaltaré sólo
tres de ellos: la explosión demográfica, la
globalización de la economía y la degrada-
ción ambiental” (1998: 376).
La explosión demográfica
Entre 1825 y 1925, la población mun-
dial se duplicó de 1.000 a 2.000 millo-
nes de personas. En los cincuenta años
siguientes se volvió a duplicar a 4.000
millones y entre 1975 y 1990, pasó de
4.000 a 5.300 millones de personas. Las
proyecciones para las próximas décadas
varían pero para hacerle justicia a una
proyección moderada, en el 2025, la po-
blación mundial será de 8.500 millones
de personas. El hecho más decisivo de
esta explosión es que ella tendrá lugar,
en una abrumadora medida, en los países
periféricos. El promedio del crecimiento
poblacional mundial esconde diferencias
abismales y es por eso que la población de
África, que en 1985 era cerca de la mitad
de la de Europa, será, probablemente en el
2025, tres veces mayor que la de Europa.
En otras partes del Sur, el crecimiento
poblacional será del mismo tenor […]
66
ENSAYOS FORHUM 19
Juan Manuel Fernández Velásquez1
-
Miradas al hábitat
Hay que agregar que más del 50 % de esta
población vivirá en ciudades congestio-
nadas, sin viviendas ni saneamiento ade-
cuados, sin servicios sociales mínimos, de
la mano del hambre y el desempleo de vastas
masas de población, con el colapso ecológico
y, probablemente, con la violencia. Según las
mejores proyecciones a final del siglo, 11 de
las 20 ciudades mayores del mundo (con 11
millones o más de habitantes) serán ciudades
de los países periféricos o semiperiféricos […]
La explosión demográfica se vuelve un pro-
blema cuando causa un desequilibrio entre la
población y los recursos naturales y sociales
para sustentarla adecuadamente, y es un pro-
blema tanto más serio cuanto más grave sea
ese desequilibrio (377).
Según el mismo de Sousa, la diferencia entre el
tiempo de Malthus y el nuestro, “reside en que
en los siglos XVIII y XIX, la explosión demo-
gráfica y la explosión tecnológica tuvieron lu-
gar en la misma región del sistema mundial,
mientras que hoy la primera ocurre en el Sur y
la segunda en el Norte. Además, la disparidad
entre el Norte y el Sur es tan grande que, mien-
tras el Sur se debate con el problema de la ex-
plosión demográfica, el Norte empieza a pre-
ocuparse con el crecimiento negativo de la po-
blación y con su envejecimiento.” (378).
Además, dice de Sousa que “hoy en día está
generalizado el consenso de que el modelo eco-
nómico capitalista predominante de los países
desarrollados no se puede ampliar a la pobla-
ción mundial en su conjunto, bajo pena
de que los recursos na- Doctor en derecho y ciencias políticas, Universidad
1
turales y los equilibrios Pontificia Bolivariana, 1972. Con especialización en
Derecho Laboral.
ecológicos sufran a corto plazo desgastes
fatales para la supervivencia de la vida en
la tierra, tal como la conocemos.” (378-
379).
La globalización de la economía
Entre los más importantes rasgos de la evo-
lución de la economía mundial en las dos
últimas décadas de Sousa resalta, entre
otros, el predominio total de las empresas
multinacionales, como agentes del merca-
do global. Entre las múltiples causas del
aumento de la importancia de las empre-
sas multinacionales resalta dos:
La desregulación de los mercados finan-
cieros y la revolución de las comunicacio-
nes transcontinentales. […]
En concordancia con el predominio de las
multinacionales, otros dos rasgos de la
globalización de la economía se deben
mencionar por la importancia que tienen
en la polarización de la desigualdad entre
el Norte y el Sur. El primero es la erosión de
la eficacia del Estado en la gestión
macroeconómica. La transnacionalización
de la economía significa, entre otras cosas,
precisamente tal erosión y no sería posible
sin ella. La desregulación de los mercados
financieros y la revolución de las comuni-
caciones redujeron, hace muy poco, el pri-
vilegio que hasta hace poco ejercía el Es-
tado sobre dos aspectos de la vida nacio-
nal -la moneda y las comunicaciones- con-
siderados como atributos de la soberanía
nacional y vistos como piezas estratégicas
de la seguridad nacional. Por otro lado, las
multinacionales dotadas de un poder de
intervención global y favorecidas con la
creciente movilidad de los procesos de pro-
ducción, fácilmente pueden poner en com-
petencia a dos o más Estados, o a dos o más
regiones dentro de un mismo Estado, res-
pecto de las condiciones que decidirán so-
bre la localización de la inversión por parte
de la empresa multinacional.
El otro rasgo de la globalización de la eco-
nomía, fuertemente vinculado con la pre-
eminencia de las multinacionales es el
avance tecnológico de las últimas décadas
bien sea en la agricultura con la
biotecnología, bien sea en la industria con
la robótica, la automatización y también la
67
biotecnología. Los aumentos de producti-
vidad, con que se pregonan las nuevas tec-
nologías, frecuentemente esconden el he-
ENSAYOS FORHUM 19
cho de que ellas contribuyen a la polariza-
ción entre el Norte y el Sur, dadas las inver-
siones de capital, los recursos científicos,
la mano de obra calificada y la escasez de
mano de obra que presuponen. (382).
-
Miradas al hábitat
...estos rasgos de la globalización de la eco-
nomía ayudan a comprender las razones
por las cuales en las últimas décadas las
desigualdades entre el Norte y el Sur au-
mentan significativamente. […] Mientras
que el Africa está alcanzando un punto de
colapso, en América Latina el nivel de vida
a principios de la década de los noventa
era más bajo que el de la década de los
setenta. De los 84 países menos desarrolla-
dos, 54 sufrieron disminuciones del ingre-
so nacional per cápita en la década de los
ochenta. En 14 países, el ingreso per cápita
cayó en cerca del 35 % (Ihonvbere, 1992:
989). En trece años, la deuda externa de los
países del Sur pasó de 170.000 millones de
dólares en 1975 a 1.200.000 millones de
dólares en 1.998” (384).
Frente a esto, no sorprende que el abismo
global entre los ricos y los pobres se haya
ahondado. Se calcula que mil millones de
personas –más de 1/6 de la población mun-
dial- vive en la pobreza absoluta, es decir
disponiendo de un ingreso inferior de cer-
ca de 365 dólares por año. Al otro lado del
abismo, el 15 % de la población mundial
produjo y consumió cerca del 70 % del
ingreso mundial” (385). “Mientras que la
ayuda externa de los países centrales a los
países periféricos cayó del 0.37 % del PNB
en 1980 al 0.33 % en 1989, las tasas de
interés de la deuda externa de los países
del Sur subieron el 172 % entre 1970 (3.7
%) y 1987 (10%) lo que lleva a algunos
autores a calcular en 40.000 millones de
dólares el monto anual de las transferen-
cias líquidas del Sur hacia el Norte, siendo
pues ese literalmente el valor de la contri-
bución de un Sur consumido por el hambre
para la abundancia del Norte. (385).
La degradación ambiental
Con relación a este aspecto, Edgar Morin y
Brigitte Kern aportan en su texto Tierra Patria:
¨El aspecto metanacional y planetario del peli-
gro ecológico apareció con el anuncio de la
muerte del océano por Ehrlich en 1969 y el
informe Meadows encargado por el Club de
Roma en 1972. Tras las profecías apocalípticas
mundiales de 1969-1972, hubo un período de
multiplicación de las degradaciones ecológicas
locales: campos, bosques, lagos, ríos, aglome-
raciones urbanas contaminadas.” (Morin y Kern,
1993: 79).
Plantean estos autores que sólo en los años
1980 aparecieron: 1) Las grandes catás-
trofes locales de amplias consecuencias
como las de , Bhopal y Chernobyl y ad-
vierten que la amenaza ecológica ignora
las fronteras nacionales, por ej. que
Chernobyl invade y, luego desborda el
continente europeo. 2) Los problemas más
generales como la contaminación de las
aguas, el envenenamiento de los suelos y
el almacenamiento de desechos nocivos,
en los países industrializados. En los paí-
ses no industrializados, desertización,
deforestación, erosión y salinización de
los suelos, inundaciones, urbanización sal-
vaje de megápolis con alta contaminación.
3) Los problemas globales que afectan al
planeta en su conjunto como las
deyecciones de CO2 que intensifican el
efecto invernadero, envenenando los
microorganismos que efectúan la limpie-
za, la destrucción de la capa de ozono
estratosférica, entre otros (1993).
La degradación ambiental debe ser tam-
bién analizada en el contexto de las
disparidades entre el Norte y el Sur: bue-
na parte de la desertización, la salinización
y la erosión de suelos en países del Sur
tiene por causa la presión hacia la intensi-
ficación de los cultivos de exportación, ex-
plicable por el pago de la deuda externa,
combinada con técnicas deficientes de
manejo de suelos. Según de Sousa ( 1998)
¨El Norte no parece dispuesto a abando-
nar sus hábitos polucionistas y mucho me-
nos a contribuir, en la medida de sus re-
cursos y posibilidades, a un cambio de los
hábitos polucionistas del Sur que son más
una cuestión de necesidad que una cues-
tión de opción. Por otro lado los países del
Sur tienden a no ejercer a favor del equili-
68
brio ecológico el poco espacio de manio-
bra que les queda en este ámbito¨ (389).
ENSAYOS FORHUM 19
¨Los países del Norte se “especializan” en
la polución industrial y, en tiempos más
recientes, han conseguido exportar parte
de esa polución a los países del Sur, bien
sea bajo la forma de venta de desechos tóxi-
-
cos, bien sea por transferencia de algunas
Miradas al hábitat
de las industrias más polucionantes, por
ser allí menos eficaces los controles
antipolución¨ (390).
Sucede, sin embargo, que tanto los proce-
sos políticos internacionales están, hoy en
día, tal vez más que nunca en este siglo,
dominados por las exigencias a corto pla-
zo. En los paises del Sur, los procesos eco-
nómico-políticos son aun más complejos.
Por un lado, la industialización de muchos
paises periféricos y semiperiféricos en las
dos últimas décadas ocurrió gracias a la
existencia de una fuerza de trabajo abun-
dante y barata y de una mayor tolerancia
social y política frente a la polución. En
estas condiciones cualquier medida
proambiental estaría en contra de la lógica
de la inversión efectuda con las previsi-
bles consecuencias.
Tal como se afirmó antes, la pérdida de
centralidad institucional y de eficacia
reguladora de los Estados nacionales, reco-
nocidas por todos, es hoy en día uno de los
obstáculos más resistentes para la búsqueda
de soluciones globales. Es que la erosión del
poder de los Estados nacionales no fue com-
pensada por el aumento del poder de ningu-
na instancia transnacional con capacidad,
vocación y cultura institucional orientadas
hacia la resolución solidaria de los proble-
mas globales.
Las evidencias de la magnitud de la degra-
dación ambiental han generado la adopción
de una nueva terminología internacional que
es la del “Desarrollo sostenible”. Como se-
ñalan Morin y Kern:
La idea de “desarrollo sostenible” comporta
poner en dialógica la idea de desarrollo que
comporta el aumento de la contaminación,
y la idea de medio ambiente, que precisa la
 limitación de las contaminaciones:
desarrollo medio ambiente
Sin embargo, la idea de desarrollo perma-
nece aún trágicamente subdesarrollada;
todavía no se ha repensado realmente, ni
siquiera en la idea de “desarrollo sosteni-
ble”.” (81).
Sobre esta temática es necesario hacer las
siguientes observaciones:
La noción de desarrollo
Según Cornelius Castoriadis “Hace ya cier-
to tiempo que el “desarrollo” se convirtió a
la vez en un eslogan y en un tema de la ideo-
logía oficial y “profesional”, así como de los
políticos y gobernantes.” (1980: 183)
La noción de desarrollo, concepto mayor y
“onusiano” de mediados de siglo, es una
palabra maestra en la cual se han encontra-
do todas las vulgatas ideológico-políticas de
las décadas de los cincuenta y de los sesen-
ta. (Morin y Kern, 1993)
En Occidente, el éxito de la reconstrucción
económica rebasó todas las esperanzas y
dio comienzo a una larga fase de expan-
sión. Cuando, con el fin de la guerra de
Corea pareció atenuarse el antagonismo
ruso-americano; cuando también, a pesar
de algunas excepciones sangrientas, la
“cuestión colonial” pareció estar en curso
de liquidación mas o menos pacífica, la
opinión oficial comenzó a soñar que por
fin se había encontrado la clave de los pro-
blemas humanos. Esta clave era el creci-
miento económico (Castoriadis, 1980:
183).
El desarrollo tiene dos aspectos. Por una
parte es un mito global donde las socieda-
des ya industriales alcanzan el bienestar,
reducen sus desigualdades extremas y dis-
pensan a los individuos la máxima felici-
dad que puede dispensar una sociedad. Por
otra parte, es una concepción reductora
donde el crecimiento económico es el mo-
tor necesario y suficiente de todos los de-
sarrollos sociales, psíquicos y morales. Esta
69
concepción tecnoeconómica ignora los
problemas humanos de la identidad, la co-
munidad, la solidaridad, la cultura. De este
ENSAYOS FORHUM 19
modo la noción de desarrollo se ve grave-
mente subdesarrollada. La noción de sub-
desarrollo es un producto pobre y abstrac-
to de la noción pobre y abstracta de desa-
rrollo. (Morin y Kern: 92,93).
-
Tal y como afirma Castoriadis,
Miradas al hábitat
...finalmente el desarrollo ha venido a sig-
nificar un crecimiento indefinido y la ma-
durez la capacidad de crecer sin fin. Y así
concebidos, en tanto que ideologías, pero
también, a un nivel más profundo, en tanto
que significaciones imaginarias sociales,
eran y siguen siendo consustanciales con
un grupo de “postulados” (teóricos y prác-
ticos), los más importantes de los cuales
parecen ser los siguientes:
- la “omnipotencia” virtual de la técnica;
- la “ilusión asintótica” relativa al conoci-
miento científico;
- la “racionalidad” de los mecanismos eco-
nómicos;
- diversos lemas sobre el hombre y la socie-
dad que han cambiado con el tiempo pero
todos los cuales implican ya que el hom-
bre y la sociedad están “naturalmente” pre-
destinados al progreso, al crecimiento, etc.
(homo economicus, la “mano escondida”,
liberalismo y virtudes de la libre concu-
rrencia), ya –lo que es mucho más apropia-
do a la esencia del sistema- que pueden ser
manipulados de diversas maneras para con-
ducirlos ahí (homo madisoniensis pavlovi,
“ingeniería humana” e “ingeniería social”,
organización y planificación burocráticas
como soluciones universales aplicables a
todo problema). (Castoriadis, 1980: 195)
En el mismo sentido, expresa de Sousa San-
tos
Cuatro axiomas fundamentales de la mo-
dernidad están, a mi entender, en la base de
los problemas con que nos enfrentamos. El
primero se deriva de la hegemonía que la
racionalidad científica vino a asumir y
consiste en la transformación de los pro-
blemas éticos y políticos en problemas téc-
nicos. Siempre que tal transformación no
es posible, se busca una solución interme-
dia: la transformación de los problemas éti-
cos y políticos en problemas jurídicos. El
segundo axioma es de la legitimidad de la
propiedad privada independientemente del
 uso de la propiedad. Este axioma genera o
promueve una posición psicológica y éti-
ca -el individualismo posesivo- que
articulada con la cultura consumista indu-
ce al desvío de las energías sociales de la
interacción con personas humanas hacia la
interacción con objetos porque son más
fáciles de apropiar que las personas huma-
nas. El tercer axioma es el axioma de la
soberanía de los Estados y de la obliga-
ción vertical de los ciudadanos frente al
Estado. La seguridad internacional y la se-
guridad nacional adquieren “natural” pre-
cedencia sobre la democracia entre Esta-
dos y la democracia interna. El cuarto y
último axioma es la creencia en el progre-
so entendido como un desarrollo infinito
alimentado por el crecimiento económico,
por la ampliación de las relaciones y por el
desarrollo tecnológico.
Estos axiomas moldearon la sociedad y la
subjetividad, crearon una epistemología y
una psicología, desarrollaron un orden de
regulación social y a imagen de ésta, una
voluntad de desorden y emancipación. De
ahí que el enemigo de las soluciones fun-
damentales tenga que ser buscado en múl-
tiples lugares, incluso en nosotros mismos.
De ahí también que la crisis del orden so-
cial dificulte, y no facilite, pensar el desor-
den verdaderamente emancipador. (422).
La noción de sostenibilidad
Con la noción de “sostenibilidad” ocurre
algo similar a lo acontecido con la noción
de “desarrollo”: un reduccionismo
tecnoeconómico. Señala Castoriadis:
De modo cada vez más insistente se empe-
zó a promover la cuestión del “precio” a
que los seres humanos y las colectividades
“comprarían” el crecimiento. Casi simul-
táneamente se descubría que ese “precio”
comprendía un componente enorme, hasta
entonces silenciado, y cuyas consecuen-
cias a menudo no concernían a las genera-
ciones presentes. Se trataba del amontona-
miento masivo y tal vez irreversible de los
daños inflingidos a la biosfera terrestre, re-
sultantes de la interacción destructiva y
acumulativa de los efectos de la industria-
lización (1980:185).
70
Como era de prever, las reacciones de los
poderes establecidos han estado de acuer-
do con la naturaleza de los mismos. Ya que
ENSAYOS FORHUM 19
el sistema había sido criticado por haberse
preocupado únicamente de las cantidades
de bienes y de servicios producidos, se es-
tablecieron nuevos organismos burocráti-
cos para cuidar de la “calidad de la vida”.
Como parecía que había un problema rela-
-
cionado con el medio ambiente, se organi-
Miradas al hábitat
zaron ministerios, comisiones y conferen-
cias internacionales para resolverlo. Los
economistas descubrieron inmediatamen-
te un terreno nuevo y prometedor para sus
deleitables ejercicios de álgebra elemental
sin detenerse un instante para cuestionar
nuevamente su marco conceptual. Los
indicadores económicos han sido comple-
tados por “indicadores sociales” o
“indicadores de bienestar” y se han añadi-
do nuevas líneas y columnas a las matrices
de las transacciones interindustriales. La
cuestión del medio ambiente se ha discuti-
do únicamente desde el punto de vista de
los “costes” y de los “rendimientos” y del
posible impacto de las medidas de control
de la polución sobre las tasas del crecimien-
to del PNB […]. La idea de que el conjunto
del problema rebasa de lejos los “costes” y
los “rendimientos” casi nunca ha pasado
por la mente de los economistas y de los
políticos (188).
Incluso las reacciones más “radicales” que
se han producido en el interior de las capas
dominantes, en realidad no ha puesto en
cuestión las premisas más profundas de los
puntos de vista oficiales. Ya que el creci-
miento creaba problemas imposibles de
controlar y, más aún, ya que todo proceso
de crecimiento exponencial debía
ineluctablemente topar, tarde o temprano,
con unos límites físicos, la respuesta era
“no crecimiento” o “crecimiento cero”. No
se tuvo en cuenta de que, en los países “de-
sarrollados”, el crecimiento y los artículos
de consumo es todo lo que el sistema pue-
de ofrecer a la gente, y que una detención
del crecimiento era inconcebible (o no po-
drá conducir más que a una violenta ex-
plosión social) a menos que el conjunto de
la organización social, comprendida la or-
ganización psíquica de los hombres y las
mujeres, sufriera una transformación radi-
cal. (188, 189).
Consecuencias
inmediatas de las
consideraciones anteriores
De todas las consideraciones anteriores se des-
prenden las siguientes consecuencias:
- La necesidad de complejizar las nociones
de desarrollo y sostenibilidad lo que impli-
ca el repensamiento de las mismas y de los
paradigmas subyacentes.
- La necesidad de enfrentar críticamente las vi-
siones y pensamientos reduccionistas de toda
índole.
Ésto no sólo tiene importancia teórica sino una
gran importancia práctica en la medida en que
permite identificar cómo la noción
tecnoeconómica reduccionista del desarrollo
sigue teniendo primacía en nuestro país en las
políticas generales, en la planeación y aun en
las expresiones legislativas. A su vez las nocio-
nes tecnoeconómicas reduccionistas sobre el
problema ambiental y sobre la sostenibilidad
también tienen efectos actuantes reales sobre
nuestras instituciones y sobre nuestras prácti-
cas sociales.
En tanto no se complejicen ambas nociones,
continuará ocurriendo que la “planeación del
desarrollo”, será responsabilidad fundamental
de unos organismos burocráticos al mando de
unos “expertos” y la “planeación ambiental”,
será la responsabilidad fundamental de otros
organismos burocráticos al mando de otros
“expertos”, produciéndose enfrentamientos,
conflictos, tensiones de carácter crónico, mien-
tras por debajo, actúan las fuerzas de los pode-
res económicos dominantes.
Como afirman Morin y Kern,
La identidad del hombre, es decir su uni-
dad/diversidad compleja, ha sido ocultada
y traicionada, en el propio corazón de la
era planetaria, por el desarrollo especiali-
zado/compartimentado de las ciencias. Los
caracteres biológicos del hombre se han
ventilado en los departamentos de biolo-
gía y las enseñanzas de medicina; los ca-
racteres psicológicos, culturales y sociales
han sido fragmentados e instalados en los
distintos departamentos de ciencias huma-
71
nas, de modo que la sociología ha sido in-
capaz de ver al individuo, la psicología ha
sido incapaz de ver la sociedad, la historia
ENSAYOS FORHUM 19
ha funcionado por su lado y la economía
ha extraído del Homo sapiens demens el
exangüe residuo del Homo oeconimicus.
(69-70).
“La antropología, ciencia multidimensional (ar-
-
Miradas al hábitat
ticulando en su interior lo biológico, lo socioló-
gico, lo económico, lo histórico, lo psicológi-
co) que revelará la unidad/diversidad comple-
ja del hombre, sólo podrá edificarse realmente
en correlación con la reunión de las disciplinas
citadas, separadas y compartimentadas toda-
vía, y esa reunión exige el paso del pensamien-
to reductor, mutilador, aislante, catalogante,
abstractificante, al pensamiento complejo.” (71).
Pero además es necesario tener claro que “La
Tierra no es la adición de un planeta físico, más
la biosfera, mas la humanidad. La Tierra es
una totalidad compleja física/biológica/
antropológica, donde la vida es una emer-
gencia de la historia de la Tierra, y el hom-
bre una emergencia de la historia de la vida
terrestre” (72).
Aspectos
constitucionales
La Constitución de 1991, ha sido denomi-
nada “La Constitución ecológica”. La Corte
Constitucional ha señalado:
En diferentes sentencias la Corte, a partir
de una interpretación sistemática,
axiológica y teleológica del Preámbulo y
de diferentes normas de la Carta Política,
alusivas, entre otras, al derecho a la vida, a
la salud, a las riquezas naturales y cultura-
les, a la propiedad y su función social y al
ambiente, ha considerado a éste como bien
jurídico susceptible de especial protección,
lo cual se manifiesta en la exigencia de
deberes encaminados a asegurar no sólo su
preservación sino su restauración en caso
de deterioro, en cabeza del Estado, de los
particulares y aún de la comunidad inter-
nacional. […]
El sistema normativo constitucional que
directa o indirectamente alude al ambiente
y a la necesidad de su protección, con la
finalidad de asegurar una oferta constante
de elementos ambientales a las generacio-
nes presentes y futuras, se encuentra inte-
grado básicamente por las siguientes dis-
posiciones: artículos 77, (reconocimiento
de la diversidad étnica y cultural); 8, (obli-
gación del Estado y de las personas de pro-
teger las riquezas culturales y naturales de
la Nación); 11, (derecho a la vida); 49,
(reconocimiento, como servicios públicos
a cargo del Estado, la atención a la salud y
al saneamiento ambiental); 58, (función
ecológica inherente a la función social de
la propiedad); 63, (parques naturales y otros
bienes, inalienables, imprescriptibles e
inembargables); 66, (los créditos
agropecuarios como instrumento para su-
perar cualquier calamidad ambiental); 67,
(la educación como instrumento para lo-
grar y asegurar la protección del ambien-
te); 72, (patrimonio cultural de la Nación);
79, (derecho de todas las personas a gozar
de un ambiente sano y deber del Estado de
proteger la diversidad e integridad del am-
biente); 80
80, (planificación del manejo y
aprovechamiento de los recursos naturales
acorde con la filosofía de la idea del desa-
rrollo sostenible para asegurar su conser-
vación, restauración, sustitución, prevenir
los factores de deterioro ambiental, y exi-
gir responsabilidad por los daños causa-
dos); 81, (prohibición de la fabricación,
importación e introducción al país de cier-
tos bienes considerados nocivos para el
ambiente y protección de los recursos
genéticos); 87 y 88
88, (acción de cumplimien-
to y acciones populares en defensa del
ambiente); 90, (responsabilidad estatal por
el daño antijurídico); 95-8
95-8, (deber de la per-
sona y del ciudadano de proteger los recur-
sos naturales y culturales del país y velar
por la conservación de un ambiente sano);
215, (estado de emergencia derivado de la
perturbación o amenaza del orden
ecológico); 226, (internacionalización de
las relaciones ecológicas sobre bases de
equidad, reciprocidad y conveniencia na-
cional); 267, (valoración de los costos am-
bientales como parte del ejercicio del con-
trol financiero de gestión y de resultados
que comprende la vigilancia de la gestión
fiscal del Estado); 277-4, (defensa del am-
biente por parte de la Procuraduría General
de la Nación); 289, (programas de coope-
ración e integración de zonas fronterizas
72
para la protección ambiental); 300-2 y 313-
7-9, (funciones de las Asambleas y de los
Concejos municipales en materia ambien-
ENSAYOS FORHUM 19
tal); 333, (delimitación por el legislador
del alcance de la libertad económica por
razones de orden ambiental); 334,
(intervencionismo estatal para el mejora-
miento de la calidad de vida y la preserva-
ción de un ambiente sano); 360, (facultad
-
del legislador para regular las condiciones
Miradas al hábitat
en la explotación de los recursos natura-
les). […]
El referido conjunto normativo constituye
la preceptiva básica, a la cual debe ajustarse el
Estado para la creación del marco jurídico
general, que contiene: las directrices genera-
les para el desarrollo de la política y la gestión
ambiental, los deberes u obligaciones que
corresponden tanto al Estado como a los par-
ticulares en el manejo, la preservación, con-
servación, sustitución y restauración del am-
biente, el cumplimiento de la función
ecológica que es inherente a la función social
de la propiedad y de la empresa, el señala-
miento de los instrumentos y medios para lo-
grar la finalidad de la conservación integral
del ambiente y la manera de exigir las corres-
pondientes responsabilidades a los sujetos
causantes del deterioro ambiental. (Sentencia
C - 359/96).
También ha indicado la Corte que:
“La protección al medio ambiente es uno de
los fines del Estado Moderno, por lo tanto
toda la estructura de este debe estar ilumina-
da por este fín, y debe tender a su realiza-
ción. […] La crisis ambiental es, por igual,
crisis de la civilización y replantea la mane-
ra de entender las relaciones entre los hom-
bres. Las injusticias sociales se traducen en
desajustes ambientales y éstos a su vez re-
producen las condiciones de miseria” (Sen-
tencia T-254/93, M.P. Antonio Barrera
Carbonell).
Los derechos y las obligaciones ecológicas
definidas por la Constitución Política giran, en
gran medida, en torno al concepto de desarro-
llo sostenible, el cual, en sentido jurídico, pre-
tende superar una perspectiva puramente
conservacionista en la protección del medio
ambiente, al intentar armonizar el derecho al
desarrollo -indispensable para la satisfacción de
las necesidades humanas- con las restricciones
derivadas de la protección al medio ambiente.
Así, es evidente que el desarrollo social y la
protección del medio ambiente imponen un tra-
tamiento unívoco e indisoluble que progresi-
vamente permita mejorar las condiciones de
vida de las personas y el bienestar social, pero
sin afectar ni disminuir irracionalmente la di-
versidad biológica de los ecosistemas pues és-
tos, además de servir de base a la actividad pro-
ductiva, contribuyen en forma decidida a la con-
servación de la especie humana. Sobre este par-
ticular la Corte tuvo oportunidad de señalar que:
El crecimiento económico, fruto de la diná-
mica de la libertad económica, puede tener
un alto costo ecológico y proyectarse en una
desenfrenada e irreversible destrucción del
medio ambiente, con las secuelas negativas
que ello puede aparejar para la vida social. La
tensión desarrollo económico-conservación
y preservación del medio ambiente, que en
otro sentido corresponde a la tensión bienes-
tar económico-calidad de vida, ha sido deci-
dida por el Constituyente en una síntesis
equilibradora que subyace a la idea de desa-
rrollo económico sostenible consagrada de
diversas maneras en el texto constitucional
(CP arts. 80, 268-7, 334, 339 y 340). (Senten-
cia T-251/93, M.P. Eduardo Cifuentes
Muñoz).
Ha ido más allá la Corte Constitucional y ha
señalado:
…Los últimos decenios han puesto en evi-
dencia el hecho de que los grandes riesgos
que afectan a las comunidades -e incluso pue-
den poner en peligro su supervivencia- ya no
se limitan a la confrontación bélica o a la do-
minación tiránica por parte de los gobernan-
tes. La dinámica misma del comercio, de la
industria y en general de la actividad econó-
mica capitalista, puede convertirse en la cau-
sa de males tan graves o peores que los deri-
vados de la violación de derechos subjetivos.
Es el caso de la protección del medio ambien-
te, del espacio público, de los productos que
reciben los consumidores, etc.. Estos nuevos
ámbitos han generado intereses cuya protec-
ción resulta hoy indispensable. La doctrina
ha agrupado este tipo de intereses bajo el títu-
lo de intereses colectivos o difusos. (Senten-
cia No. SU - 067/93)
Como puede observarse la abundante jurispru-
dencia de la Corte Constitucional, se inscribe
73
plenamente dentro de la problemática general
planteada en la introducción del presente do-
cumento.
ENSAYOS FORHUM 19
Aspectos legislativos
Con relación al objeto del presente trabajo,
se destacan las siguientes leyes:
-
Miradas al hábitat
-La Ley 99 de 1993, Ley del Medio Am-
biente.
-La Ley 152 de 1994, Ley Orgánica del Plan
de Desarrollo.
-La Ley 128 de 1994, Ley Orgánica de las
Áreas Metropolitanas.
-La Ley 388 de 1997, Ley de Ordenamiento
Territorial; se modifican las Leyes 9ª de 1989
y 3ª de 1991 y se dictan otras disposiciones.
Continuemos con el análisis de la jurispru-
dencia constitucional, en tanto sirve de elemen-
to relacional de la mayoría de los instrumentos
legislativos citados. Dice la Corte:
Pues bien, en aras de la consecución de los
presupuestos constitucionales que propug-
nan por un medio ambiente sano, el legis-
lador expidió las Leyes 99 de 1993 y 388
de 1997. La primera creó el Ministerio del
Medio Ambiente, reorganizó el sector pú-
blico encargado de la gestión y conserva-
ción del medio ambiente e instituyó el Sis-
tema Nacional Ambiental (SINA). La se-
gunda modificó las Leyes 9ª de 1989 y 3ª
de 1991 buscando armonizarlas, en mate-
ria de medio ambiente, con las nuevas orien-
taciones constitucionales, con la Ley Or-
gánica del Plan de desarrollo (Ley 152 de
1994), con la Ley Orgánica de Áreas Me-
tropolitanas (Ley 128 de 1994) y con la
precipitada Ley 99 de 1993. […]
A través de la Ley 99 de 1993, se estable-
cieron entonces los fundamentos de la po-
lítica ambiental colombiana dentro del pro-
pósito general de asegurar el desarrollo
sostenible de los recursos naturales, prote-
ger y aprovechar la biodiversidad del país
y garantizar el derecho de los seres huma-
nos a una vida saludable y productiva en
armonía con la naturaleza (art. 1°). En este
contexto, se reconoció al Ministerio del
Medio Ambiente como el organismo rec-
tor de la gestión ambiental correspondién-
dole definir las políticas y regulaciones a
las que queda sometida la recuperación,
conservación, protección, ordenamiento,
manejo, uso y aprovechamiento de los re-
cursos naturales renovables y el medio
ambiente (art. 2°). […]
En igual medida, se reorganizó el Sistema
Nacional Ambiental (SINA) como el con-
junto de orientaciones, normas, activida-
des, recursos, programas e instituciones que
permiten la aplicación práctica de aque-
llos objetivos que propenden por la pro-
tección del patrimonio natural de la Na-
ción y el mantenimiento de un ambiente
sano. Desde el punto de vista de su organi-
zación jerárquica, el SINA quedó integra-
do, en orden descendente, por el Ministe-
rio del Medio Ambiente, las Corporacio-
nes Autónomas Regionales, los departa-
mentos y distritos o municipios (art. 4°).
[…]
En lo que toca con las Corporaciones Au-
tónomas Regionales, éstas se constituyen
en entes corporativos de carácter público,
con autonomía administrativa y financie-
ra, patrimonio propio y personería jurídi-
ca, encargadas de administrar, dentro del
área de su jurisdicción, el medio ambiente
y los recursos naturales renovables para
asegurar su desarrollo sostenible (art. 23).
En el marco general de sus funciones, se
les reconoce entonces como las máximas
autoridades ambientales a nivel de sus res-
pectivas jurisdicciones, asignándoles la
labor de participar con los demás organis-
mos y entes competentes en los respecti-
vos procesos de planificación y ordena-
miento territorial, con el propósito de que
el factor ambiental sea tenido en cuenta
frente a las decisiones que se adopten en
tales procesos (art. 31). En la misma medi-
da les corresponde a las corporaciones au-
torizar las concesiones, permisos, autori-
zaciones y licencias ambientales requeri-
das para el desarrollo y ejecución de cual-
quier actividad -industrial, forestal, portua-
ria, de explotación y exploración, de obra,
etc- que de acuerdo con la ley o los regla-
mentos pueda afectar el medio ambiente,
alterar el normal desarrollo sostenible de
los recursos naturales renovables o, en su
defecto, introducir modificaciones notorias
al paisaje. (arts. 31, 49 y 50). […]
Por su parte, la Ley 388 de 1997 actualizó
las normas existentes sobre planes de desa-
rrollo municipal (Ley 9ª de 1989) y sobre
74
el sistema nacional de vivienda de interés
social (Ley 3ª de 1991), estableciendo los
mecanismos que le permiten a los munici-
ENSAYOS FORHUM 19
pios, en ejercicio de su autonomía, promo-
ver el ordenamiento de su territorio, el uso
equitativo y racional del suelo, y la preser-
vación y defensa del patrimonio ecológico
localizado en su jurisdicción (art. 1°). […]
-
Miradas al hábitat
Haciendo referencia expresa al concepto
de ordenamiento territorial, se dispuso en
la ley que el mismo comprende el conjun-
to de acciones político-administrativas y
de planificación física emprendidas por los
municipios o distritos y áreas metropolita-
nas, tendientes a disponer de instrumentos
eficaces para orientar el desarrollo del te-
rritorio bajo su jurisdicción y, de esta ma-
nera, regular la utilización, transformación
y ocupación del espacio, en armonía con
las estrategias de desarrollo
socioeconómico y de conservación del
medio ambiente (art. 5°). […]
Se fijan en la preceptiva legal citada, las
competencias en materia de ordenamiento
territorial correspondiéndole a la Nación
el señalamiento de la política general en
ese campo, al nivel departamental la ela-
boración de las directrices y orientaciones
para la organización de su territorio, al ni-
vel metropolitano la formulación de los
planes integrales de desarrollo metropoli-
tano y, a los municipios y distritos, la adop-
ción de los planes de ordenamiento territo-
rial en armonía con las políticas naciona-
les, departamentales y metropolitanas (art.
7°). […]
Dentro de ese contexto, se define igualmen-
te el plan de ordenamiento territorial (POT)
como “el conjunto de objetivos, directri-
ces políticas, estrategias, metas, progra-
mas, actuaciones y normas adoptadas para
orientar y administrar el desarrollo físico
del territorio y la utilización del suelo”
(art. 9°). […]
A partir de la finalidad asignada a los pla-
nes de ordenamiento, se dispone su adop-
ción obligatoria y se prohibe a los agentes
públicos o privados la realización de ac-
tuaciones urbanísticas por fuera de las pre-
visiones contenidas en éstos, en los planes
parciales y, en general, en las normas que
los complementan y adicionan. En este
 sentido, para efectos del otorgamiento de
licencias urbanísticas y para la definición
de programas y proyectos de los planes de
desarrollo de los municipios, las autorida-
des administrativas deberán tener en cuen-
ta, entre otros, los criterios ambientales fi-
jados en los planes de ordenamiento terri-
torial (arts. 20 y 21). […]
En atención a que la administración del
medio ambiente en todo el territorio na-
cional está a cargo de las Corporaciones
Autónomas Regionales –ejercido a nivel
de sus respectivas jurisdicciones-, y a que
los planes de ordenamiento territorial bus-
can fijar las políticas y directrices sobre
desarrollo físico del territorio y uso del sue-
lo, el artículo 24 de la propia Ley 388 regu-
la lo relativo a las instancias de consulta y
concertación que deben surtir los POT a
efecto de cumplirse el respectivo control
ambiental. Se dispone en la norma que, con
anterioridad a la presentación del proyec-
to al Concejo distrital o municipal para su
correspondiente aprobación, el POT debe
ser sometido a la consideración de la res-
pectiva Corporación Autónoma Regional
para que, dentro de los 30 días siguientes,
proceda a dar su consentimiento en aque-
llo que guarda relación con los asuntos
exclusivamente ambientales. (Sentencia C-
431/2000).
Se destacan en este punto las siguientes ca-
racterísticas de los ordenamientos legislati-
vos mencionados:
La Ley 128 de 1994, Orgánica de las Áreas
Metropolitanas, es anterior a la expedición
de la Ley 152 de 1994, Orgánica del Plan
de Desarrollo. Esta última implica modifica-
ciones sustanciales a las formulaciones le-
gislativas anteriores que regían para la elabo-
ración de los planes de desarrollo de las entida-
des territoriales municipales, como la Ley 9ª de
1989, conocida como Ley de Reforma Urba-
na. De la Ley 152 de 1994, se deriva que los
municipios deben adoptar planes de desarrollo
y que además de los mismos deben adoptar
planes de ordenamiento del territorio. En
efecto, la Ley prescribe que:
Artículo 31. Contenido de los planes de
desarrollo de las entidades territoriales. Los
planes de desarrollo de las entidades terri-
toriales estarán conformados por una parte
75
estratégica y un plan de inversiones a me-
diano y corto plazo, en los términos y con-
diciones que de manera general reglamen-
ENSAYOS FORHUM 19
ten las asambleas departamentales y los
concejos distritales y municipales o las
autoridades administrativas que hicieren
sus veces, siguiendo los criterios de formu-
lación establecidos en la presente Ley. (Ley
152/94).
-
Miradas al hábitat
Por su parte el artículo 41 prescribe en su
inciso segundo “… Para el caso de los mu-
nicipios, además de los planes de desarrollo
regulados por la presente Ley, contarán con
un plan de ordenamiento que se regirá por
las disposiciones especiales sobre la mate-
ria
ria. El Gobierno Nacional y los departamen-
tos brindarán las orientaciones y apoyo téc-
nico para la elaboración de los planes de or
or--
denamiento terterrritor ial
itorial
ial.” (Ley 152/94)(el
resaltado es del autor).
Esta distinción es básica pues a partir de ella
comienza de nuevo en el país a diferenciar-
se la planeación del desarrollo económico y
social de la planeación física (urbanística) y
del ordenamiento del territorio. Sin embar-
go, la Ley 128 de 1994 mantiene una termi-
nología que es incluso anterior a la de la Ley
9ª de 1989, cuando establece:
Articulo 14. ...La Junta Metropolitana ten-
drá las siguientes atribuciones básicas:
A. Planeación. Adoptar el Plan Inte gral de
Integ
Desarrollo Metropolitano
Metropolitano, así como dic-
tar, a iniciativa del Gerente y con sujeción
a la Ley Orgánica de Planeación si ya hu-
biese sido expedida, las normas obligato-
riamente generales, y señalar en ellas los
objetivos y criterios a los que deban suje-
tarse los Concejos Municipales para los si-
guientes efectos:
1.Adoptar el Plan Integral de Desarrollo
Municipal, de conformidad con la Ley Or-
Municipal
gánica de Planeación… (Ley 128/94). (El
resaltado es del autor).
Es claro que no se trata simplemente de un
problema terminológico, sino de concepcio-
nes diferentes y opuestas sobre la Planeación.
Es forzoso además señalar que aun cuando en
la ley de Áreas Metropolitanas se hace la remi-
sión a la Ley Orgánica de Planeación, que no
se había producido aún, en esta última no se
hace mención alguna a las Áreas Metropolita-
nas como entidades de planeación.
Como si lo anterior fuera poco, es necesario
señalar que tanto la Ley de Áreas Metropo-
litanas como la Ley 388 de 1997, se han
expedido sin que el Congreso de la Repú-
blica haya adoptado la Ley Orgánica de Or-
denamiento Territorial. La importancia de
este último ordenamiento, está claramente
expresada en las siguientes formulaciones
de la Corte Constitucional:
La ley orgánica de ordenamiento terri-
torial […]
2. La función de ordenamiento del terri-
torio comprende una serie de acciones,
decisiones y regulaciones, que definen de
manera democrática, participativa, racional
y planificada, el uso y desarrollo de un deter-
minado espacio físico territorial con arreglo a
parámetros y orientaciones de orden demo-
gráfico, urbanístico, rural, ecológico, biofísico,
sociológico, económico y cultural. Se trata,
ni más ni menos, de definir uno de los aspec-
tos más trascendentales de la vida comunita-
ria como es la su dimensión y proyección es-
pacial. Pocas materias como esta involucra un
mayor número de relaciones y articulaciones
entre los miembros de la sociedad y su entor-
no cultural y natural; también, por esta misma
razón, son innumerables y delicadas las ten-
siones que subyacen a su regulación y los
extremos que deben ponderarse y resolverse
justa y equilibradamente. […]
Se descubre por ello sin dificultad el carácter
eminentemente político de toda decisión re-
lativa a asignar funciones en este campo. Se-
ñalar el sujeto público llamado a ordenar
un determinado territorio, así como deli-
mitar su ámbito de competencia, es una
forma de repartir espacialmente el poder.
Este tipo de regulaciones, se distingue de
las restantes en cuanto tienen un elemento
inconfundible de supraordenación. Con
esto se quiere puntualizar que este género
de normas se erige en presupuesto, condi-
ción y factor desencadenante de un com-
plejo de acciones y regulaciones que se
remiten a las primeras, pues en éstas se con-
tienen los principios orgánicos y las orien-
taciones y reglas básicas conformes a los cua-
les se desenvuelve un específico ordenamien-
to jurídico. […]
76
Los aspectos medulares de la organización
territorial, en todo aquello no directamen-
te definido por el Constituyente, sólo pue-
ENSAYOS FORHUM 19
den ser regulados a través de la ley orgáni-
ca territorial. Precisamente, se ha querido
que esta materia se reserve a una categoría
de ley orgánica, entre otras razones, por la
necesidad de que las decisiones básicas se
apoyen en el mayor consenso posible y,
-
además, se adopten mediante un instrumen-
Miradas al hábitat
to normativo que desde un principio -no
de manera casual o como resultado fortui-
to de las deliberaciones parlamentarias-, se
ocupe del tema territorial. […]
Aunque en la Constitución puede encontrar-
se un principio de demarcación competencial
respecto de la ordenación del territorio, parti-
cularmente en lo que atañe a los municipios,
por sí solo no es suficiente para configurar el
régimen básico de ordenamiento territorial.
Completar la configuración de este régimen,
la distribución de competencias y atribución
de funciones entre las distintas entidades y
niveles territoriales, en lo que concierne a su
contenido nuclear, no puede ser materia de
ley ordinaria, puesto que la propia Constitu-
ción dispuso que “La ley orgánica de ordena-
miento territorial establecerá la distribución
de competencias entre la Nación y las entida-
des territoriales. (C.P. art. 288). (Sentencia Nº
C - 795/2000).
Finalmente señalemos en este nivel grueso de
observaciones sobre los ordenamientos legis-
lativos mencionados, cómo la Ley Orgánica
del Plan de Desarrollo claramente es una ex-
presión del predominio de la concepción
tecnoeconómica reduccionista sobre el Desa-
rrollo y sobre la Sostenibilidad, en los claros
términos empleados por Castoriadis citados en
la introducción, cuando las únicas referencias
hechas en la citada Ley en cuanto al problema
ambiental, se reducen a las consagradas en el
literal h) del artículo 3° que consagra los princi-
pios a los que debe someterse la actuación de
las autoridades nacionales, regionales y territo-
riales de Planeación, estableciendo que: “h)
Sustentabilidad Ambiental. Para posibilitar un
desarrollo socio-económico en armonía con el
medio natural, los planes de desarrollo debe-
rán considerar en sus estrategias, programas
y proyectos, criterios que les permitan esti-
mar los costos y beneficios ambientales para La Constitución Política en lo relativo a las áreas
definir las acciones.” (Ley 152/94). metropolitanas, establece: ““La ley de ordena-
miento territorial adoptará para las áreas metro-

Es también ilustrador de esta característi-
ca el artículo 5° de la misma Ley que se
transcribe a continuación:
Artículo 5°. Contenido de la parte general
del Plan
Plan. La parte general del plan contendrá
ENSAYOS FORHUM 19
politanas un régimen administrativo y fiscal de
carácter especial; garantizará que en sus órga-
nos de administración tengan adecuada parti-
cipación las respectivas autoridades municipa-
les; y señalará la forma de convocar y realizar

-
lo siguiente: las consultas populares que decidan la vincula-

Miradas al hábitat
a) Los objetivos nacionales y sectoriales de la
ción de los municipios.” (CP, art. 313, inciso
acción estatal a mediano y largo plazo según
resulte del diagnóstico general de la econo-
segundo)
mía y de sus principales sectores y grupos
sociales
sociales; Es necesario preguntarse si para la Constitu-
b) Las metas nacionales y sectoriales de la ción, la Ley de Ordenamiento Territorial es la
acción estatal a mediano y largo plazo y los misma Ley Orgánica de Ordenamiento Terri-
procedimientos y mecanismos generales para torial prevista en el artículo 288 de la Constitu-
lograrlos; ción o si es que puede existir, como en efecto
c) Las estrategias y política en materia econó- existe una Ley Orgánica de Áreas Metropolita-
mica, social y ambiental que guiarán la ac-
nas, distinta a la Ley Orgánica de Ordenamien-
ción del Gobierno para alcanzar los objetivos
y metas que se hayan definido;
to Territorial.
d) El señalamiento de las formas, medios e
instrumentos de vinculación y armonización La Ley 388 de 1997, en el numeral 3 del artí-
de la planeación nacional con la planeación culo 7°, -de las competencias en materia de
sectorial, regional, departamental, municipal,ordenamiento territorial- establecía que al nivel
distrital y de las entidades territoriales indíge-
metropolitano le corresponde la elaboración de
nas; y de aquellas otras entidades territoriales
los planes integrales de desarrollo metropolita-
que se constituyan en aplicación de las nor- no y el señalamiento de las normas obligatoria-
mas constitucionales vigentes.” (Ley 152/
mente generales que definan los objetivos y
94).(resaltado del autor).
criterios a los que deben acogerse los munici-
Nótese como no se exige un diagnóstico gene- pios al adoptar los planes de ordenamiento te-
ral de la situación ambiental y como parece rritorial en relación con las materias referidas a
primar más una concepción de lo ambiental los hechos metropolitanos. Este artículo 7°, que
como un sector más que hay que considerar. pretendía definir las competencias sobre el or-
denamiento territorial entre la Nación y las en-
El panorama de contradicciones entre la Ley tidades territoriales y otras entidades adminis-
Orgánica de las áreas metropolitanas- y la Ley trativas como las áreas metropolitanas, fue de-
Orgánica del Plan de Desarrollo es aún mayor. clarado inexequible por la Corte Constitucio-
Mientras en la primera se establece como una nal en la sentencia C-795 de 2000, por cuanto
de las atribuciones básicas de la Junta Metro- la Ley 388 es una ley ordinaria y según la Cons-
politana la de adoptar el Plan Integral de Desa- titución, esta definición de competencias entre
rrollo, en la segunda no aparecen ni siquiera la Nación y las entidades territoriales, sólo pue-
mencionadas las áreas metropolitanas. En este de ser definida por la Ley Orgánica de Ordena-
punto es necesario advertir que de conformi- miento Territorial.
dad con el artículo 339 de la Constitución Polí-
tica, habrá un Plan Nacional de Desarrollo y De este análisis, pueden extraerse las siguien-
las entidades territoriales elaborarán y adopta- tes conclusiones:
rán de manera concertada entre ellas y el go-
bierno nacional, planes de desarrollo. Ahora 1.Es imperioso para el país que el Congreso de
bien, es claro que las áreas metropolitanas no la República apruebe una Ley Orgánica de
son entidades territoriales. Ordenamiento Territorial. Las consideraciones
de la Corte Constitucional ya citadas antes, son
77
suficientemente claras sobre la importancia
política y jurídica de ésta.
2.La Ley Orgánica de Ordenamiento Territo-
rial debe tener encadenamientos claros con la
Ley Orgánica de Planes de Desarrollo, con la
Ley Orgánica de Áreas Metropolitanas y con
la Ley del Medio Ambiente.
3.La Ley 388 de 1997, significa un importante
avance en la función pública del ordenamien-
to del territorio municipal. Su concepción
holística, en el sentido de comprender todo el
territorio y no sólo la parte urbana del mismo,
posibilita unas herramientas de planeación es-
pacial que permiten un tratamiento más ade-
cuado de los problemas medio ambientales.
Adicionalmente la ley proporciona herramien-
tas para una planificación espacial transectorial
y que no opere con efectos de predio a predio,
posibilitando la redistribución equitativa de las
cargas y beneficios del planeamiento. Lo ante-
rior abre nuevas perspectivas y posibilidades
en cuanto a la socialización de las necesidades
de suelos de protección, tanto rurales como
urbanos.
4.Mientras la Ley 388 de 1997 ofrece una con-
cepción holística de ordenamiento de todo el
territorio municipal, la Ley 99 de 1993, para
los grandes centros urbanos y para las áreas
metropolitanas, establece una división en la
competencia de las autoridades ambientales,
separando el territorio en urbano y rural; los
grandes centros urbanos y las áreas metropoli-
tanas ejercen las funciones de las Corporacio-
nes Autónomas Regionales-CAR en las zonas
urbanas y las Corporaciones las continúan ejer-
ciendo en las zonas rurales. Los efectos de esta
división de competencias pueden ser muy no-
civos introduciendo rupturas en las propias fun-
ciones de planificación ambiental. Cabe pre-
guntarse por el sentido que tenga, que en cum-
plimiento del Decreto 48 del año 2001, en el
Valle de Aburrá, existan:
- Un Plan de Gestión Ambiental Regional
(PGAR), un Plan de Acción Triaunal (PAT) y
un Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI)
elaborados por la Corporación Autónoma Re-
gional del Centro de Antioquia - Corantioquia
en tanto que es autoridad ambiental para las
78
zonas rurales de los municipios del Valle de
Aburrá.
- Un PGAR, un PAT y un POAI elaborados por
ENSAYOS FORHUM 19
el AMVA, en tanto que es autoridad ambiental
para las zonas urbanas de los municipios que
integran su área metropolitana.
Es imperiosa pues la revisión de la concepción
plasmada en el artículo 66 de la Ley 99 de 1993,
-
con relación a la división de las competencias
Miradas al hábitat
como autoridades ambientales de los Grandes
Centros Urbanos y de las Áreas Metropolita-
nas y de las CAR.
5.Con la declaratoria de inexequibilidad por la
Corte Constitucional del artículo 7° de la Ley
388 de 1997, existe un enorme vacío legislati-
vo en cuanto al alcance de las competencias de
las áreas metropolitanas en lo relativo a los pla-
nes de ordenamiento territorial de los munici-
pios que integran el área metropolitana.
Institucionalidad
político-administrativa
en el Valle de Aburrá
Sea lo primero señalar que la organización po-
lítico administrativa en el Valle de Aburrá pre-
senta características particulares de compleji-
dad no existentes en otras partes del país, con
excepción de la complejidad de las relaciones
entre el Distrito Capital y los municipios cir-
cunvecinos. En efecto, el AMVA como enti-
dad administrativa, congrega el mayor núme-
ro de municipios: nueve, quedando por fuera
de ella el municipio de Envigado. Ninguna de
las otras áreas metropolitanas existentes en el
país, articula tal número de municipios.
Al menos cinco de los municipios que inte-
gran la subregión del Valle de Aburrá tienen
sus áreas urbanas practicamente fusionadas:
Medellín, Bello, Itaguí, Envigado y Sabaneta,
presentándose situaciones de conurbación con
intensidades diferentes con los otros cinco
municipios: Barbosa y Caldas en los extremos
norte y sur respectivamente, Copacabana y
Girardota en el norte y La Estrella en el sur. Es
posible señalar entonces que los 5 municipios
conurbados tienen la dinámica y los conflictos
propios de una sola ciudad, en la que coexisten
cinco entidades territoriales, cuatro de las cua- Alrededor de estas disposiciones constitucio-
les hacen parte del AMVA como entidad ad- nales y de la legislación existente sobre la pro-
ministrativa. tección al ambiente y a los recursos naturales

Los mandatos constitucionales más relevantes
con relación a esta complejidad son los siguien-
tes:
ENSAYOS FORHUM 19
se ha generado una abundante jurisprudencia
de la Corte Constitucional, sobre las compe-
tencias de la Nación, de las corporaciones au-
tónomas regionales y de los municipios.

-
El artículo primero (1°) que define a Colombia También se ha producido jurisprudencia im-

Miradas al hábitat
como “Un Estado social de derecho, organiza- portante del Consejo de Estado en torno a las
do en forma de República unitaria, descentrali- facultades de las áreas metropolitanas en cuan-
zada, con autonomía de sus entidades territo- to a los usos del suelo. (Sentencia 3959 de abril
riales…” (CP, Art 1). El que consagra el voto 17 de 1997, proferida por el Consejo de Esta-
programático: “Quienes elijan gobernadores y do).
alcaldes, imponen por mandato al elegido el
programa que presentó al inscribirse como can- No obstante la existencia de esta abundante
didato. La ley reglamentará el ejercicio del voto jurisprudencia, aun existen temáticas de gran
programático.” (CP, Art.259). importancia no resueltas. Las más importantes
para los efectos de la investigación para la que
El artículo 286 que define como Entidades te- fue presentada esta reflexión pueden formular-
rritoriales a los departamentos, los distritos, los se como preguntas, para fines pedagógicos:
municipios y los territorios indígenas y señala
además que la ley podrá darles el carácter de Primera: ¿ En las áreas metropolitanas debe
entidades territoriales a las regiones y provin- adoptarse, además de los planes de desarrollo
cias que se constituyan en los términos de la municipales, un Plan de Desarrollo Metropoli-
Constitución y de la Ley. El artículo 287 esta- tano?
blece como derecho de las entidades territo-
riales el de gobernarse por autoridades propias Una primera lectura rápida de la Ley Orgánica
dentro de los límites de la Constitución y de la de las Áreas Metropolitanas, permitiría concluir
Ley. El artículo 311 que consagra al municipio sin lugar a dudas que sí debe existir en las áreas
como entidad fundamental de la división metropolitanas un Plan de Desarrollo Metro-
politico-administrativa del Estado. politano. En efecto el artículo 14 de la Ley esta-
blece como una de las atribuciones básicas de
El artículo 313 de la Constitución que estable- la Junta Metropolitana la de adoptar el Plan In-
ce como una de las funciones de los Concejos tegral de Desarrollo Metropolitano, así como
Municipales: “…7. Reglamentar los usos del dictar, a iniciativa del gerente y con sujeción a
suelo y, dentro de los límites que fije la ley, vi- la Ley Orgánica de Planeación si ya hubiese
gilar y controlar las actividades relacionadas con sido expedida, las normas obligatoriamente
la construcción y enajenación de inmuebles generales , y señalar en ellas los objetivos y
destinados a vivienda.” (313). criterios a los que deban sujetarse los concejos
municipales para los efectos de adoptar el Plan
El inciso segundo del artículo 339, que esta- Integral de Desarrollo Municipal, de conformi-
blece: “Las entidades territoriales elaborarán y dad con la Ley Orgánica de Planeación.
adoptarán de manera concertada entre ellas y
el gobierno nacional, planes de desarrollo, con El Plan Integral de Desarrollo Municipal, en
el objeto de asegurar el uso eficiente de sus cuanto se refiere a los hechos metropolitanos
recursos y el desempeño adecuado de las fun- prevalecerá sobre los planes que adopten los
ciones que les hayan sido asignadas por la Cons- municipios que integran el AMVA.
titución y la ley. Los planes de las entidades
territoriales estarán conformados por una parte Sin embargo ya se anotó como en la Ley Orgá-
estratégica y un plan de inversiones de media- nica de Planeación nada se establece sobre los
no y corto plazo.” (Art.339, inciso2). planes de desarrollo metropolitanos ni sobre el
79
contenido de los mismos, ni sobre el procedi-
miento para adoptarlos.
Adicionalmente, la Corte Constitucional al re-
solver una demanda sobre inexequibilidad del
artículo 40 de la Ley Orgánica de Planeación
hizo una lectura integral de las disposiciones
de la Constitución sobre los planes de desarro-
llo de las entidades territoriales y del artículo
259 de la Constitución que consagró el voto
programático; Pues bien, dado que el área me-
tropolitana no es una entidad territorial, no hay
elección periódica de un alcalde metropolita-
no, ni tampoco un plan o programa de carácter
metropolitano propuesto a unos electores me-
tropolitanos y en consecuencia no hay manera
de que exista correspondencia de ellos con un
Plan de Desarrollo Metropolitano y frente a unos
electores que tampoco existen en cuanto al ca-
rácter supramunicipal de ese plan o programa
de gobierno y de esos electores.
A juicio de la investigación, la procedencia o
no de la existencia de un Plan de Desarrollo
Metropolitano es una cuestión aun no adecua-
damente definida.
Segunda: ¿En las áreas metropolitanas ade-
más de los planes de ordenamiento territorial
municipales debe existir un Plan de Ordena-
miento Territorial Metropolitano?
Una lectura rápida de la Ley 388 de 1997, per-
mitiría concluir que no debe existir un Plan de
Ordenamiento Territorial Metropolitano. Esta
aseveración encuentra asidero en el artículo 7°
de la Ley que restringe la competencia de las
áreas metropolitanas al señalamiento de las
normas obligatoriamente generales que definan
los objetivos y criterios a los que deben aco-
gerse los municipios al adoptar los POTs en
relación con las materias referidas a los hechos
metropolitanos.
Reiteremos nuevamente que el artículo 7° de
la Ley 388 fue declarado inexequible en su to-
talidad por la Corte Constitucional.
Tercera. ¿ Cuáles serían los componentes de Entendemos también que los asuntos de
un Plan de Ordenamiento Territorial Metro- la apropiación, atribución y distribución
politano?, ¿cuáles las normas urbanísticas de recursos en una sociedad fundamen-
80
estructurales, generales y complementa-
rias?, ¿ cuál la clasificación del suelo metro-
politano?
ENSAYOS FORHUM 19
Parece claro que no es procedente que exista
un Plan de Ordenamiento Territorial Metropo-
litano. Sin embargo, la propia AMVA en docu-
mento denominado Orientaciones Metropoli-
tanas de Ordenamiento Territorial en el nume-
-
ral 1, correspondiente a los componentes del
Miradas al hábitat
ordenamiento territorial metropolitano afirma
la necesidad de la existencia de un plan de or-
denamiento territorial metropolitano.
Todo lo anterior a nuestro juicio, es expresión
de un asunto mucho más radical cual es el del
gobierno democrático de las metrópolis, asun-
to que en el caso del Valle de Aburrá ha estado
confinado dentro de los estrechos y mezqui-
nos límites de la discusión entre maquinarias
políticas que se disputan clientelas electorales
en los límites de las respectivas jurisdicciones
municipales.
Reflexión final
Sobre el tema del gobierno democrático de
la metrópoli, es necesario plantear la si-
guiente precisión conceptual:
Siguiendo a Castoriadis, consideramos la
política como un trabajo que implica a to-
dos los miembros de la colectividad
concernida, presuponiendo la igualdad de
todos y tendiendo a hacerla efectiva. Así,
puede definirse
la política como la actividad explícita y
lúcida que implica la instauración de ins-
tituciones deseables, y a la democracia
como el régimen de autoinstitución ex-
plícito y lúcido, tanto como se pueda, de
las instituciones sociales que dependen
de una actividad colectiva explícita. Ape-
nas es necesario agregar que esta auto-
institución es un movimiento que no se
detiene, que no aspira a una “sociedad
perfecta” (expresión vacía de sentido),
sino a una sociedad tan libre y justa como
sea posible.? (Castoriadis, 1997: 272).
talmente son asuntos políticos y no so- y los individuos llamados a hacer existir
lamente económicos. concretamente todo esto. El núcleo del ima-
ginario de la época, como se sabe, es cada

Que los asuntos políticos conciernen a toda
la población afectada y no únicamente a
unos “especialistas” de lo político, es decir
“especialistas” de lo general y de lo públi-
co, lo que es un contrasentido, pero que es
ENSAYOS FORHUM 19
vez más el núcleo del imaginario capitalis-
ta: la expansión ilimitada de la economía,
de la producción y del consumo y, cada
vez menos lo imaginario de la autonomía
y de la democracia, lo que implica que ne-
cesariamente hay que afrontar el reto in-

-
la concepción dominante. menso de la creación social de imaginarios

Que nuevamente conforme lo expresa
Castoriadis,
el contenido antropológico del individuo
contemporáneo no es, como siempre, sino
la expresión o la realización concreta, en
carne y hueso, del imaginario social cen-
tral de la época, imaginario que modela el
régimen, su orientación, los valores, aque-
llo por lo que vale la pena vivir o morir, el
vigor de la sociedad, incluso sus afectos –
Miradas al hábitat
diferentes, sin los cuales no será posible
efectivamente el restablecimiento de valo-
res tales como el bien común, la solidari-
dad, la auto limitación (Castoriadis, 1999).
Lo anterior implica que no sólo es necesario
complejizar las nociones dominantes sobre
Desarrollo y Sostenibilidad, sino que es ne-
cesario repensar socialmente las nociones de
lo político y de la democracia.

Bibliografía
Castoriadis, Cornelius, 1997: El Avance de la Insignificancia, Buenos Aires: Ed. Eudeba.
_________________ , 1999: Figuras de lo Pensable, Madrid: Ed. Cátedra S.A.
Castoriadis, Cornelius y otros, 1980: El mito del desarrollo. Reflexiones sobre el “desarrollo” y la “racionalidad”.
Barcelona: Ed. Kairós.
Constitución Política de Colombia, 1991.
de Sousa Santos, Boaventura, 1998: De la mano de Alicia:lo social y lo político en la posmodernidad, Santafé de
Bogotá: Universidad de Los Andes, Facultad de Derecho, Siglo del Hombre Editores.
Morin, Edgar y Kern, Anne Brigitte, Tierra Patria, Barcelona: Ed. Kairos, 1993
AMVA ,Área Metropolitana del Valle de Aburrá, 1999: Orientaciones Metropolitanas de Ordenamiento Territorial,
Medellín, AMVA.

Sentencias de la Corte Constitucional:

- Sentencia C - 359/96
- Sentencia C- 431/2000
- Sentencia C - 795/2000
- Sentencia 3959 de abril 17 de 1997, proferida por el Consejo de Estado.
- Sentencia No. SU - 067/93
- Sentencia T-251/93
- Sentencia T-254/93, M.P. Antonio Barrera Carbonell

Leyes
- Ley 9ª de 1989 Ley de Reforma Urbana
- Ley 3ª de 1991
- Ley 388 de 1997, Ley de Ordenamiento Territorial
- Ley 99 de 1993, Ley del Medio Ambiente.
- Ley 152 de 1994, Ley Orgánica del Plan de Desarrollo.
- Ley 128 de 1994, Ley Orgánica de las Áreas Metropolitanas.

81
 Formación e institución

ENSAYOS FORHUM 19
del aprendizaje
Beethoven Zuleta Ruíz 1

-
Miradas al hábitat
Introducción
La institución de saber, y específicamente En la sociedad contemporánea, la actuali-
la institución universitaria, enfrenta el de- zación de un planteamiento sobre la for-
safío de comprender los cambios espa- mación, está mediada por preocupaciones
ciales, mentales y comunicacionales de naturaleza intrínseca, como por ejem-
instaurados por las nuevas modalidades y plo el uso de los libros de texto y los ma-
concepciones de hacer y pensar los conoci- nuales impresos. Sobre ellos se cierne el
mientos, particularmente, de los que se deri- interrogante de la interculturalidad, que
van de un conocimiento que sin ser configura una preocupación de naturale-
globalizador, penetra todos los espacios de za relacional y contextual, registrada en
producción y gestión de saber: la informáti- una multiplicación y desbordamiento del
ca. texto manuscrito, por una red hipertextual
electrónica de formatos, en los cuales se
El espacio de producción de saber altera la basa la difusión de la tecnología y la adap-
relación básica de la institución universita- tación de los conocimientos a las nuevas
ria convencional: la de pensar la escala de técnicas, asociadas a las teorías de la in-
comunicación solamente en el sentido de novación y el cambio tecnológico2.
hablante a oyente. En este sentido, la
alteridad informática multiplica los in- Igualmente, y dado que el cambio tecno-
formantes, las voces, los referentes y los lógico está arraigado en el entramado de
contextos de aprendizaje, componentes las complejas transformaciones y tenden-
que en una institución de saber pueden cons- cias que caracterizan la reestructuración de
tituirse en un factor de bloqueo y saturación, o, la economía mundial, de la política de los
por el contrario, constituir el soporte del conte- Estados, de las sociedades y las culturas,
nedor institucional. no es posible evadir los enfoques
socioculturales que están en la base de las
Para que esta situación sea posible, es decir, lecturas e interpretaciones de la reestruc-
que el contenedor dé cuenta de unas posibi- turación general de la sociedad mundial.
lidades espaciales, mentales y comunicativas
más abiertas e interactivas, es procedente que El amplio despliegue de las tecnologías y
en el ajuste institucional se otorgue impor- su incursión cada vez mayor en los asun-
tancia al asunto primordial de la institución tos más domés-
de saber, la formación, pues en este terreno ticos y cotidia- 1
Profesor asociado, adscrito a la Escuela del Hábitat-Cehap,
Facultad de Arquitectura, Universidad Nacional de Colombia,
es donde se define con mayor claridad su nos de los indi- Sede Medellín.
competencia y pertinencia social e intelec- viduos ha ge- 2
Es común reducir el concepto de tecnología, al de un
subproducto de las ciencias. “La tecnología, a pesar de su
tual. Porque una institución de saber ga- nerado a través importancia y difusión actual no es considerada aun como
rantiza el rol de la producción de conoci- del uso con- una ciencia. Hay mucha confusión e indecisión al respecto.
[...] La tecnología es una de las ciencias del conocimiento,
mientos cuando además sabe comunicar, s u e t u d i n a r i o como lo es la lógica formal, la lógica dialéctica y la lógica
entrenar y proyectar experticias en el mar- un aprendiza- matemática. Estas ciencias se interesan por problemas tan
importantes relativos al conocimiento como son: la
co universal sobre el cual se diseñan, di- je social
social, des- estructura, el desarrollo y el cuánto del conocimiento,
respectivamente” (Carvajal, 1995:18).
vulgan y legitiman los conocimientos. de el cual es
82
posible apreciar en primer término, la for-
mación de nuevas jerarquías y tipologías
alf
alfaabéticas y, en segundo término, la con-
formación de escalas generacionales donde
los sujetos se localizan básicamente por com-
petencias intelectuales y perceptuales del
hecho tecnológico.
Sin embargo, el hecho de que los individuos
acudan a la institución de formación, pese a
que participan de un aprendizaje social en
donde otras instituciones, como la familia
por ejemplo, juegan un rol de entrenamien-
to cultural, plantea varios interrogantes ó
juicios de valor como aquéllos de juzgar que
la institución educativa no cumple adecua-
damente con su misión formadora, de don-
de se desprende el planteamiento de que la
institución educativa tiende a perder su vi-
gencia histórica.
Sobre esta aseveración negativa, la pregun-
ta acerca de si otros factores institucionales
extrínsecos al proceso formador, como las
modalidades de moldeamiento mental que
propician las estrategias publicitarias, o las
de inculcación moral en las que entrena la
familia, determinan o bloquean situaciones
de aprendizaje relacional y sistémico, que
afectan o distorsionan el programa formador
de la escuela.
En las modalidades formativas terminales
de tipo profesional sucede otro tanto, la
poca o ninguna relación sistemática entre
los procesos de aprendizaje de los institu-
tos técnicos y tecnológicos, con el de las
universidades e institutos superiores de in-
vestigación, da lugar a unas jerarquizaciones
que son de una naturaleza más ideológica y
política, de donde se deriva una seria distor-
sión del espacio colaborativo entre exper-
tos, científicos y sabios.
En este orden de ideas, las preguntas que
este ensayo se plantea son: ¿cómo enten-
der la colaboración de los saberes en un
espacio interactivo y sistémico de la institu-
ción de formación? y ¿cómo encarar esta
tarea en el contexto de la Interculturalidad
de los procesos de conocimiento?. El enten-
83
dimiento de estas situaciones, propone como
lugar de legibilidad de las relaciones, el de
la tecnología, pues considera que en esta
ENSAYOS FORHUM 19
confluyen las tradiciones, pero también las
modalidades no convencionales de produc-
ción de saber.
Sociedad de
-
Miradas al hábitat
conocimiento e
institución de
formación
Los analistas de la cultura afirman que esta-
mos frente a una sociedad del conocimien-
to, e informan sobre la transformación del
paradigma educativo cultural que demanda
a las instituciones y organizaciones escola-
res ocuparse de la formación, mas que de la
capacitación o la instrucción.
Sin embargo, la tajante diferenciación de
éstos dos elementos constitutivos de un mis-
mo proceso, ha estado acompañada de una
serie de decisiones político-institucionales
que permiten establecer que hay institucio-
nes de capacitación, a las cuales se les asig-
na una función de entrenamiento técnico, y
otras de formación, asociadas generalmente
al conocimiento científico.
De esta distinción se ha derivado una can-
tidad de equivocaciones, no exclusivas
sino genéricas, a los sistemas educativos
mundiales, entre las cuales son destacables
y relevantes las siguientes concepciones:
Una concepción que subvalora lo técnico
y le atribuye un valor puramente instru-
mental, negándole un vínculo multicultural
y diverso con las historias particulares de
la formación del conocimiento en la so-
ciedad y en la vida de los individuos. El
carácter empírico de las técnicas (hecho
incuestionable) se confunde con un prin-
cipio epistemológico, según el cual la téc-
nica no dispone de ninguna axiomática o
de un valor teórico que la preceda, como
si el no tenerla la condenara a una larvaria
condición de conocimiento de segunda cla-
se, es decir, como si la técnica no plasmara
en su materialidad complejos niveles de
reflexividad y no dispusiera de potenciales
elementos de formalización teórica y metó-
dica para y en el conocimiento.
La constatación de un cambio en el para-
digma educativo3, aunque se expresa en
singular, registra una diversidad de compo-
nentes, que en su conjunto han distinguido
la discusión pedagógica, entre los enfoques
que se esfuerzan por recuperar el carácter
unitario del paradigma y los enfoques que
acentúan la proliferación de las tendencias e
incertidumbres. Este último rasgo, que para
los enfoques unitarios está asociado a con-
ceptos como los de educación nacional, cen-
tralismo político y unidad filosófica, entre
otros conceptos heredados de la tradición
ilustrada y fundan por decirlo de manera ge-
nérica la cultura de la modernidad, es para
los críticos de la modernidad un síntoma de
la crisis de la cultura y por lo tanto un argu-
mento a favor de su armazón conceptual.
De esta lectura se derivan los conceptos de
las autonomías territoriales, la descentrali-
zación política, la regionalización, que en-
tre otros conceptos van a incidir de manera
fundamental en las propuestas de reestruc-
turación educativa como las formuladas por
la Ley General de Educación, 115 de1994.
La crítica a la institución escolar y
coextensivamente al desempeño de los do-
centes en el ejercicio de su tarea pedagógi-
ca, social y cultural, no puede bajo estos tér-
minos evadir el punto de inflexión de la cri-
sis, pues se sitúa en el centro de la misma.
La cuestión es que el aparente o real des-
equilibrio entre el principio filosófico de
construir nación y la estrategia política de la
descentralización territorial, tiende a
polarizarse cuando no se reconoce en la ten-
sión una potencialidad política y
epistemológica de naturaleza paradójica y
antropológica.
La contribución más destacable de los es-
tudios socioculturales de la escuela (de
cuya producción la antropología es, natu-
ralmente, solo en parte responsable) ha sido
concebir a la institución escolar como un
84
proceso dado en un curso de conductas y
visiones del mundo que exceden las fron-
teras de la institución misma. Además,
ENSAYOS FORHUM 19
entrecomillando ese afán de universalidad
de la escuela, los estudios socioculturales
se han inclinado a considerarla como un
modo históricamente particular de realizar
procesos educativos que pueden describir-
se también, al menos en parte, en socieda-
-
des humanas sin escuelas [...] Lejos de con-
Miradas al hábitat
fundir escuela y educación, o de suponer
que la primera es el paradigma ideal de la
segunda, estos estudios han tratado de es-
pecificar una y otra vez las relaciones entre
escuela, modernización, burocracia y eco-
nomía capitalista; y han buscado distinguir
la acción escolar de la acción educativa,
asociando a la primera con una entroniza-
ción de los aprendizajes diferidos que per-
mite todo tipo de desplazamientos entre los
esquemas ideales que determinan la ade-
cuación convencional de los conocimien-
tos y los criterios de eficacia instrumental
que determinan su correcció. (Velasco y
otros, 1993:320).
La distinción del acto escolar como espa-
cio que se instituye con referencia a los
aprendizajes de saberes formalizados y, el
acto educativo, como el que se define por
referencia a la vida sociocultural de indi-
viduos y pueblos, evidencia en el ámbito
de las políticas y de las estrategias una ten-
dencia a confundir u homologar los dos
términos, o a colocarlos como antagóni-
cos, que en síntesis deja traslucir un siste-
ma de conflictos eslabonados entre cono-
cimiento y política y entre escuela y so-
ciedad, generalmente expresados en los
comportamientos institucionales, pero tam-
bién en las visiones y enfoques pedagó-
gicos.
Tales conflictos
podrían aportar 3
Los paradigmas más analizados actualmente en el campo de la
investigación en ciencias de la educación son los del presagio-
claridad para ex-
producto, proceso-producto, mediacional y contextual o
plicar por qué no ecológico. En el campo de la formación del profesorado, y
específicamente en la enseñanza impartida en las Escuelas
ha sido fácil a las normales, Gimeno Sacristán (1983) define los siguientes
instituciones paradigmas: culturalista, analítico-tecnológico, humanista,
ideológico y técnico-crítico. Y Zeichener (1983) diagnostica el
comprender el paradigma conductista, personalista, tradicional-artesano y el
mecanismo de orientado hacia la indagación. Por ejemplo, cuando se analizan
los paradigmas de investigación se observa que el denominado
las reciprocida- presagio-producto hace el énfasis en la competencia docente y
concentra la atención en la personalidad del profesor. Para
des entre un enfo- ampliar la comprensión de estos paradigmas ver (Imbernón,
1994: 24-26)
que de planeación educativa que reconoce
como elemento estructurante a la escuela (en-
cerrándola en el espacio y en el tiempo) y, los
procesos que propugnan por una adscripción
sociocultural al lugar, que buscan hacer de la
escuela un territorio abierto donde circulen y
se redefinan los cuerpos y fuerzas de poder que
la componen muy en reciprocidad con las prác-
ticas socioculturales del lugar.
Explican además, por qué las estrategias
formativas de la institución formadora no
logran plenamente el cumplimiento de sus
propósitos, en la medida que al desvirtuarse
el carácter local (territorialidad expansiva)
del acto educativo y la naturaleza heterónoma
de las prácticas pedagógicas, no logran re-
conocer potencialidades en las condiciones
nativas donde se ejercita el conocimiento.
La institución escolar, que desea presentarse
como una entidad autónoma a menudo si-
tuada a la cabeza del “tren de la historia”, es,
al lado de esta imagen, una institución
heterónoma y parcialmente dependiente, si-
tuada en el seno de procesos socioculturales
que no alcanza a comprender. Con el propósito
manifiesto de erigirse en dispositivo universal
de socialización, la escuela ha de reconocerse
también en la encrucijada de responder a las
formas de construir la realidad de las culturas
particulares en las que pretende implantarse.
Proyectada como una institución para la “igual-
dad de las oportunidades”, no puede eludir su
responsabilidad en la generación de las des-
igualdades y en la producción de una
cosmovisión jerarquizada de la sociedad y la
cultura. Asentada, quizás como ninguna otra
institución contemporánea, en la creencia de
que la sociedad es capaz de construirse y trans-
formarse conscientemente a sí misma, la escue-
la no puede negar su contribución real a la con-
servación de las estructuras sociales, políticas y
económicas que en apariencia desea transfor-
mar. Volcada, finalmente, sobre el proyecto de
“reformar” en la práctica los “fracasos” que una
pedagogía ingenua cree ver desde una raciona-
lidad insuficientemente contrastada, la escuela
ha de arrostrar los límites que le vienen impues-
tos por un mundo que solo puede ser represen-
tado fragmentariamente, y en el que no acaba
de estar claro si la institución escolar funciona a
pesar de sus fracasos o fracasa precisamente
porque funciona (319).
85
Un hecho que confirma la dualidad plantea-
da, se expresa en las posiciones políticas in-
ternacionales de los Estados, los cuales al
ENSAYOS FORHUM 19
mismo tiempo que coinciden en la crítica al
sistema educativo y le atribuyen buena par-
te de responsabilidad en el malestar genera-
lizado de la cultura, en ocasiones le enrostran
un alto compromiso con las violencias ju-
-
veniles; aunque también admiten que la “edu-
Miradas al hábitat
cación es el factor determinante por el que
se alcanza el desarrollo social, cultural, polí-
tico y económico” (II Cumbre de las Améri-
cas, 1998: 36).
De este modo, las alianzas estratégicas entre
los países, las potencialidades de su progreso
económico y social, quedan cifradas a la ma-
yor articulación y colaboración entre los siste-
mas educativos. Sin embargo, se respira en el
ambiente general de la sociedad una explícita
advertencia acerca de la educación, conside-
rándola un asunto de la competencia general
de todos los miembros de la sociedad, pues se
sabe de su intersección con la complejidad de
las prácticas culturales, donde a su manera cada
uno de sus miembros queda envuelto y hace
contribuciones al acto educativo. Por ello, la
crisis de los modelos institucionalizados, no
invalida el reconocimiento público de su pa-
pel, por el contrario, convoca a que cumplan
un rol, si se quiere más significativo de fronte-
ras abiertas.
Formación permanente
Vs. formación para una
sociedad de la
información y
la comunicación
En la posguerra (1945) la mayor vincula-
ción de la ciencia aplicada a la industria,
favorece al conocimiento como su princi-
pal fuente. Es por esta razón que se afir-
ma que las estructuras de poder estarán
definidas por la capacidad que desplieguen
los individuos para producir conocimien-
to, que en buena parte dependerá de su
capacidad para acceder a la información
circulante disponible. Hacia las décadas de
los sesentas-setentas del siglo XX, el va-
lor otorgado al conocimiento amplió sus
fronteras, porque los conocimientos orga-
nizados en los formatos tecnológicos de
la electrónica, la informática y la
telemática, no sólo revolucionaron las co-
municaciones, sino que tuvo efectos en las
industrias, los servicios, las infraestructuras
urbanas y la actividad cultural cotidiana.
La transformación de las estrategias
comunicativas, percibida por las culturas
centroeuropeas desde 1945, en Colombia
solamente tuvo presencia en las dos últimas
décadas del siglo XX, cuando algunas acti-
tudes, todavía insulares, intentaron quebran-
tar la rigidez y la impermeabilidad de nues-
tras organizaciones educativas, las cuales
evidencian una dramática lentitud para leer,
interpretar y readaptar sus tradicionales len-
guajes y esquemas de comunicación.
Sin embargo, el movimiento lento de las ten-
dencias hacia el cambio, deja observar el
peso del conservadurismo cultural en la ins-
titución formativa expresado en situaciones
contrastantes:
. Una rápida evolución de las estrategias de
ajuste en los métodos y las metodologías,
que invitan a llevar la experiencia pedagó-
gica a los ámbitos socioculturales no
escolarizados4, donde se da poca corres-
pondencia e incluso, alta resistencia del do-
cente y de la institución escolar, que hace
pensar en la estructura profesional del do-
cente moldeada en una concepción
epistemológica de formación y entrena-
miento5.
·El cuestionamiento de las nociones con-
vencionales de enseñante, estudiante e ins-
titución educativa. ”El hipertexto didáctico
redefine el papel del enseñante transfirien-
do parte de su poder y autoridad al estu-
diante. Esta tecnología tiene el potencial
para hacer que el enseñante sea más un en-
trenador que un conferenciante, que sea más
un compañero mayor y con más experien-
cia que un líder reconocido”. (Landow,
1995:157)
86
·Desde esta perspectiva, la concep-
ción del trabajo intelectual del docen-
te incorpora aspectos intangibles no
ENSAYOS FORHUM 19
contemplados por la visión centrada
en el aula. En efecto, esta visión lle-
va a que el enseñante se estanque aca-
démicamente porque su principal es-
fuerzo está en “dar la clase”, más que
-
en prepararla. Porque incluso la pre-
Miradas al hábitat
paración de la clase exige de una in-
versión elevada de energía, recursos
materiales, tiempo y capital, que se
vuelven rutinarias y no retornan en
el sentido de que se establezca un pro-
cedimiento de redistribución y cuali-
ficación de los conocimientos. En
suma, las nuevas tecnologías propo-
nen una “desmaterialización” del pro-
ceso educativo, que implica una me-
nor utilización de los espacios y de
los tiempos convencionales, particu-
larmente de los que se condensan en
la clase, para dar lugar a una mayor
incorporación de “intangibles”, que
permitan el uso del correo electróni-
co y de las consultas hipermediales,
organizados a partir de seminarios y
talleres electrónicos.
El proceso de formación en el conoci-
miento con la mediación de los sistemas
informáticos y el apoyo de la infra-
estructuras tecnológicas, empujan a un
replanteamiento del orden educativo, el cual
de entrada, está implicado en los cambios de
las formas de producir, procesar, organizar y
distribuir la información. Ahora bien, la velo-
cidad con que estas formas evolucionan y vuel-
ven perece-
deros sus 4
Es el caso de los proyectos pedagógicos, propuestos en la Ley
General de Educación, que en el marco de las metodologías abre una
programas, inmensa posibilidad de relación de la escuela con una concepción
formatos y de territorialidad ampliada, frente a la cual se resiste el enfoque de
espacialidad cerrada del tipo clase especializada. No es fácil así
materiales renegociar las estrategias de interdisciplina o trasdisciplina.
5
A este respecto resultan instructivas las declaraciones de los
obliga a que primeros documentos estadounidenses sobre la crisis educativa:
las preocupa- “Nuestra superioridad en las esferas del comercio, de la industria, de
la ciencia y de la innovación tecnológica hoy está a punto de ser
ciones de los superada por competidores de todo el mundo...El peligro no consiste
docentes se únicamente en el hecho de que los japoneses fabriquen automóviles
de manera más eficiente que los norteamericanos y tengan subsidios
d e s p l a c e n gubernamentales para el desarrollo y la exportación [...] La realidad
del campo es que estas realizaciones significan una redistribución de la
capacidad de instrucción en todo el mundo. El conocimiento, la
de la distri- cultura, la información, la especialización son las nuevas materias
bución de primas del comercio internacional...[The National Commission on
excellence,1983]” (Ghilardi, 1993: 52-53)
información al campo de la producción me-
diada por la manipulación y experimenta-
ción de la masa de informaciones, que obli-
gan además a volver más interactivas las
diferentes prácticas académicas e
investigativas, y especialmente los escena-
rios en donde habrá que ser mucho más
creativos, flexibles e interactivos.
El campo fundamental de producción de
conocimientos en educación, se sitúa en la
pedagogía
pedagogía, esto explica por qué la base de
la revisión epistemológica convencional pre-
ponderante en las escuelas de formación de
docentes, convoca volver hacia las teorías
pedagógicas y sus derivaciones en las me-
tódicas que le son inherentes.
La metódica: punto
de encuentro de
las epistemologías
y la tecnología
El hecho de que las epistemologías de los
saberes abran sus espacios a encuentros inédi-
tos como por ejemplo el que se da entre la
literatura y el arte con las ciencias, plantea al
proceso formativo retos para los cuales los
hábitos tradicionales del docente solitario,
quien asume con propiedad y competencia
el oficio de “enseñar”, entra en conflicto con
su dificultad de trabajo en grupo, por el es-
píritu de propietario que asume en un “siste-
ma” de responsabilidades parceladas sobre
un saber específico.
Esta situación se ve agravada cuando en la
escuela el docente pretende emular con los
sistemas electrónicos, sin tomar en cuenta
que la velocidad que estas expresan en el
manejo de informaciones, tiene como sopor-
te unas estrategias de diseño de la informa-
ción, alimentadas de las fuentes teóricas
aportadas por la filosofía, especialmente por
las investigaciones en retórica y poética, y
por sus desarrollos contemporáneos: la se-
miótica y la lingüística.
87
La comprensión de estas estrategias en un pro-
grama de formación, pasa por la pedagogía, y
en ésta por la metódica, en la medida que en
ENSAYOS FORHUM 19
esta última se sintetiza la capacidad analítica y
procedimental de una estrategia formativa (la
didáctica) con los métodos y modos de expre-
sión de un saber particular. Todos estos aspec-
tos, en su conjunto, configuran lo que podría-
-
mos llamar una tecnología del conocimiento,
Miradas al hábitat
en el cual la metódica (didáctica) y método (sa-
ber particular) hacen simbiosis.
Restaurar el diálogo entre la pedagogía y la tec-
nología, del cual históricamente sirve de evi-
dencia el trabajo en conjunto entre la pedago-
gía y las técnicas de la escritura, por ejemplo,
es un testimonio que da cuenta además de una
apertura de la escritura del campo de los domi-
nios de disciplinas particulares, a una experien-
cia de fronteras abiertas en la cual actúan y co-
operan diversos conocimientos y las propias
prácticas comunicativas de una sociedad
alfabetizada electrónicamente o en trance de
serlo. Esta es la razón por la cual la escritura y
su universo del lenguaje, son más un movi-
miento que un espacio, más una estrategia que
un dominio propiamente tal. Permite compren-
der por qué sujetos no alfabetizados en la escri-
tura no quedan excluidos totalmente del movi-
miento masificador de los lenguajes tecnológi-
cos contemporáneos.
En concordancia con lo anterior, los escenarios
educativos se parecen cada vez más a una es-
trategia que a un espacio físico propiamente
dicho, o por lo menos éste no es tan determi-
nante como requisito para el aprendizaje. Con-
serva valor para la comunicación verbal y es-
crita, el contacto interpersonal y el desarrollo
de una afectividad social y cultural. Pero en la
perspectiva de acceder al conocimiento y a la
información, el uso de las tecnologías electró-
nicas permite en su funcionamiento, organizar
didácticas colaborativas operadas en red.
Aparte de las redes electrónicas, las redes so-
ciales conformadas por los grupos no formales
de acción sobre un determinado campo de
intervención o de afectividad, o las redes cultu-
rales organizadas por las afinidades electivas
relacionadas con las artes y el uso del tiempo
libre, conforman estructuras comunicativas de
la sociedad a través de las cuales se produce
pensamiento e información de una calidad di-
ferente a la que el sistema escolar formal ges-
tiona y legitima.
Una observación ligera de las dificultades ac-
tuales de la escuela, podría explicarse a partir
de la desconexión de las redes. En caso de
reconfigurarse el juego de sus estructuras y
movimientos, la escuela podría adquirir el ca-
rácter de un nodo de distribución e incluso de
producción de informaciones, ya que es en los
límites o fronteras por donde se desplazan las
redes, donde se encuentran sus principales fu-
gas y conflictos comunicativos, acentuados
además por la rápida desactualización de su
ejercicio y tarea informativa.
Las redes, planteadas en los términos expues-
tos, registran -como hecho a subrayar- su vin-
culación con procesos de aprendizaje social no
formalizados. El campo de sus actividades,
conforma el mundo de lo cotidiano, sin la in-
terferencia de espacios o tiempos particulares,
aunque muchas de sus prácticas han confor-
mado de hecho programas formales e
institucionalizados, semánticamente
diferenciables.
Cuando se habla de formación permanente cul-
tural, ofertada a toda la población, se utilizan
fundamentalmente los términos de educación
de adultos, alfabetización, educación perma-
nente, andragogía, educación contínua y edu-
cación recurrente y, secundariamente, universi-
dad popular, educación de base, educación del
ocio, aprendizaje vitalicio, animación
sociocultural, aprendizaje contínuo, promoción
cultural y, finalmente, aunque con matices, edu-
cación compensatoria, un término que en los
últimos tiempos se ha ido imponiendo para
definir las actuaciones del sistema educativo
para suplir sus propias deficiencias. (Imbernón,
1994:12)
De este modo, una estrategia de formación per-
manente, considerada en el movimiento envol-
vente de las tecnologías del conocimiento y la
información, plantea como retos:
Establecer redes interactivas abiertas al en-
cuentro intercultural y transcultural de las
poblaciones, de los grupos organizados, los
88
expertos y sus expresiones informales con
la actividad formal de la escuela, todas ellas
implicadas en una epistemología de los len-
ENSAYOS FORHUM 19
guajes y las metódicas.
Organizar espacios dentro de las estructu-
ras formales, especialmente en los planes
de estudios, que permitan adaptaciones a
-
las cambiantes transformaciones de la cul-
Miradas al hábitat
tura y una apertura de las epistemologías a
un mayor contacto con las prácticas de la
cotidianidad social y con las modalidades
comunicativas no formales e informales de
la cultura, máxime cuando se registra que
las fuentes de producción de información
proceden de aquéllas prácticas, las cuales
elaboran y procesan volúmenes de infor-
mación muy superiores a los que circulan
en la escuela formal.
El hecho notorio de las tecnologías, es que
han nivelado los vínculos sociales con el acce-
so y el uso de informaciones, poniendo al al-
cance de todo tipo de usuarios, especialmente
del público letrado de las escuelas, un cualifi-
cado y diverso volumen de conocimientos pro-
cesados por distintas vías electrónicas, que muy
rápidamente acaparan el interés del público y
en consecuencia, desplazan o le quitan impor-
tancia a las vías convencionales de registro y
movilización de los conocimientos, por ejem-
plo, los formatos escritos, con los cuales la es-
cuela mantiene una relación preferencial.
En la arquitectura educativa, la producción de
software y sus aplicaciones en los multimedia,
el hipertexto, la hipermedia, el CD-ROM, el
correo electrónico, las autopistas electrónicas y
lainternet, ponen en sobreaviso a los educado-
res acerca de un procedimiento que es de natu-
raleza compleja: la producción de conocimien-
tos es fundamentalmente producción de soft-
ware. Esto quiere decir que la tarea profesional
del docente, si no quiere reducirse a la de un
simple operario de equipos, técnicas y herra-
mientas, será proveerse de la formación que le
permita su desempeño como investigador en
los lenguajes comunicacionales, lo cual impli-
ca comprenderlos como un universo inherente
al acto de conocer, muy diferente a la conside-
ración que ha prevalecido, la de otorgarles sólo
una valoración mediática.
De estas premisas, se desprende un cambio de
significación en las estrategias y enfoques de
formación de los docentes, los cuales necesa-
riamente han de entenderse en el terreno de la
producción de una episteme social, caracteri-
zada por una intensa movilidad comunicativa
y por unas formas de producción de lenguajes
muy aleatorios, elásticos, intercambiables e ima-
ginativos.
Igualmente, la escuela que hasta el presente ha
servido de laboratorio para los docentes, pone
a prueba su capacidad para reestructurarse
como sistema comunicativo en red. Así, enten-
dida como laboratorio de formación por exce-
lencia, en los parámetros comunicativos actua-
les, la formación hasta el momento asumida en
un enfoque mediático, donde el alumno es in-
terpretado como un medio para formar socie-
dad, pierde vigencia, ya que una formación para
la vida es un hecho simultáneo espacial y tem-
poral. En tal sentido, una formación de compe-
tencias en el estudiante es al mismo tiempo una
autoformación del docente y una co-formación
de valores y estructuras sociales..
En este contexto, una educación para la vida,
no alude a una etapa particular de la misma y
menos aun se puede contemplar como la etapa
terminal de un proceso, sino que se entiende
como una experiencia diferida a lo largo de los
tiempos y de las relaciones; presupone por lo
tanto la descodificación de los presupuestos
epistemológicos que han modelado el diseño
de las prácticas educativas, orientadas éstas,
básicamente a controlar e impedir el movimiento
de los saberes, a consagrar valores, dominios y
atavismos que socavan sus potencialidades
comunicativas y sus desplazamientos en la ur-
dimbre de los sistemas.
Un presupuesto epistemológico en las condi-
ciones culturales descritas, a la vez que otorga
un valor a la especialización de los conocimien-
tos, contempla un espacio para el ejercicio de
la controversia y de la crítica orientada a cues-
tionar la exageración de los alcances y benefi-
cios de la racionalidad científico-técnica, y en
correspondencia, valorar la lectura sociocultural
y transcultural de sus impactos y afecciones.
Tal es el sentido estratégico, por ejemplo, de
89
los proyectos pedagógicos de la educación
básica en educación ambiental, educación para
la democracia y educación sexual, que
ENSAYOS FORHUM 19
malentendidos como especialidades tienden a
quedar restringidos a inofensivos ejercicios de
clase, neutralizando el acceso de la escuela de
corrientes transversales de conocimiento como
las ecologías, las biotecnologías y la cibernéti-
-
ca. Otro tanto podría afirmarse con respecto a
Miradas al hábitat
los proyectos transversales de la educación
media, en la filosofía, las ciencias económicas
y las ciencias políticas, igualmente sometidas a
la distorsión de su tratamiento como materias y
no como estrategias estructurales que invitan al
trabajo de taller pedagógico.
La importancia estratégica de los proyectos
pedagógicos, consiste en que sonsacan la es-
cuela y sus prácticas del enclaustramiento, y
hacen aportes para un rediseño de los disposi-
tivos y procedimientos institucionales de so-
cialización, cada vez más demandados por sus
propios protagonistas, inclinados por un movi-
miento espontáneo que favorece los espacios
desescolarizados.
Sin embargo, para ocupar estos espacios, no
está preparada la docencia, y de esto da testi-
monio la ambigüedad de su comportamiento
en ellos. En algunos casos, es inevitable que
acuda a otros expertos para que acompañen
sus actividades de campo, con lo cual se da
una sustitución de su rol; en otros, esta sustitu-
ción se le delega a los liderazgos juveniles, es-
pecialmente cuando la desescolarización está
referida a temas recreativos o a expresiones ar-
tísticas. En otras situaciones, se asume un com-
portamiento negligente justificado en el uso
calculado de los horarios, a la manera de pro-
vocar una vía de escape; en otras situaciones,
el docente asume la dirección del proceso.
Para todas las situaciones descritas, es evidente
que no existen criterios de preparación
interpersonal e interdisciplinaria de las agen-
das de campo; no están previstas metodologías
para el desarrollo de pequeños ejercicios
investigativos; no está definido con claridad el
vínculo entre tales experiencias con la progra-
mación académica regular, en fin, no se identi-
fican desafíos de conocimiento.
 Desafiar la perspectiva tradicional sobre la como la circulación de otros actores e inte-
escolarización nos permite tanto comenzar a reses articulados a los contextos profesio-
cuestionar el modo en que está estructurado nales, familiares, económicos y culturales.

nuestro sistema educativo formal, como tam-
bién examinar la construcción compleja de las
vidas de aquellas personas que pasan por las
escuelas, donde se las transforma, se las mantie-
ne y se las define. Sabemos, por ejemplo, que
hay algo más en el proceso de escolarización
ENSAYOS FORHUM 19
-Formación en los lenguajes tecnológicos
que permita combinar estrategias
interactivas por medio de vías electrónicas,
proyectadas a una internacionalización de
la actividad educativa y de sus prácticas,
que dé apertura a nuevos conocimientos, a

-
que lo que la correspondencia entre las una renovación en los usos de los espacios

Miradas al hábitat
interacciones de los educadores y los resulta- y de los tiempos, a una mayor movilidad
dos educativos registra a cuenta de, como dice de sus miembros y de los contactos con otros
Charters, “acontecimientos técnicos” ocurridos actores, en una perspectiva de estrechar los
antes de llegar el estudiante (Velasco y otros: vínculos entre lo informal, lo formal y lo no
357) formal; entre lo académico y lo no acadé-
mico; la cultura y el conocimiento y entre
La cuestión, es que la conducta del docente la vida y el pensamiento, que se traduzca
en una profunda reestructuración de los
ante los discentes se lee como un “aconteci-
ámbitos de actuación, enmarcadas en una
miento técnico” a lo largo de toda la experien- racionalización de los aspectos académicos,
cia escolar; al estudiante se le toma como un pedagógicos y administrativos.
átomo aislado, desplazado de su molécula so-
cial, reactivo solo a acontecimientos imperso-
nales. Pese a este formalismo, el estudiante en Prospectiva de la
su experiencia escolar muestra otras
facetas:“van a clase, participan en actos depor-
institución formativa
tivos, cantan en el coro de la escuela, acuden a en una sociedad
reuniones del consejo, comen juntos, hablan
antes, durante y después de clase y desarrollan culturalmente
un amplio abanico de conductas. Y todo esto internacionalizada
es parte del ambiente escolar. En todas estas
actividades, los estudiantes tienen tendencia a
En el Plan de Acción de la II Cumbre de las
formar grupos de amistad que, para muchos
Américas6, además de ratificar la importancia
de ellos, son la verdadera dimensión de su vida
central de la educación, se reafirma el compro-
cotidiana en la escuela” (355).
miso de los Estados para promover la coopera-
ción horizontal y multilateral en materia edu-
Las anteriores consideraciones, permiten plan- cativa y, en tal sentido instruye a la OEA, al
tear que para establecer interesantes enlaces BID y a la Comisión Económica para América
entre metódicas y tecnologías de formación, es Latina y el Caribe de Naciones Unidas (CEPAL),
procedente trabajar sobre los siguientes aspec- para que
tos: utilicen los mecanismos a su alcance para desa-
-Formación en técnicas antropológicas y rrollar y fortalecer la cooperación regional en
etnográficas para flexibilizar el concepto de áreas tales como educación a distancia utili-
práctica educativa, a partir de una perspec- zando, entre otros medios, la tecnología satelital;
tiva de acción con el medio sociocultural. pasantías y programas de intercambio; desarro-
-Formación en teorías organizacionales aso- llo y uso de la tecnología de información para
ciadas a enfoques epistemológicos para la educación; actualización de estadísticas edu-
flexibilizar los sistemas formalizados de cativas y evaluación de la calidad, procurando
organización, programación y circulación que la cooperación esté en función de las nece-
del saber que permita una permanente in- sidades específicas de cada país (II Cumbre de
corporación de los cambios y tendencias del las Américas: 39).
conocimiento en las ofertas educativas e
igualmente, que propicie la diversificación En este escenario, 6
En este escenario se encontraron en abril de 1998, los jefes
de opciones para el acceso y la permanen- de gobierno y ministros de diversas carteras para tratar temas
cia de los sujetos en la vida académica, así la educación que-
estratégicos del hemisferio latinoamericano y el Caribe.

90
da posicionada como la referencia primordial
del desarrollo completo de la sociedad de las
naciones latinoamericanas y del Caribe. La edu-
cación, ya no se entiende como un determina-
do sector de la política y de las preocupaciones
estratégicas de los Estados. Es concebida en el
carácter de una mentalidad que hace posible o
interfiere en la realización de las grandes uto-
pías de una sociedad.
La educación concebida como mentalidad,
existe en cuanto está envuelta en un movimiento
de reciprocidades y de relaciones simultáneas
con todos los factores que transforman los
ambientes y estructuras socioeconómicas y
culturales de un país o para ponerlo de una
manera menos compleja, de un pequeño con-
glomerado humano.
En el marco de estas relaciones, el acto educa-
tivo se despliega a través de múltiples formas,
una de las cuales, la de la educación formal, es
tan sólo un episodio, que podrá ser menos o
más importante en el circuito de la acción, se-
gún sean los nexos y correspondencias que es-
tablezca con las demás formas y factores de la
actividad educativa y cultural.
Vistas las cosas de esta magnitud, se puede afir-
mar que la perspectiva de la educación formal
está indisolublemente vinculada al destino de
factores que hasta el momento la estructura for-
mal había considerado como externalidades a
su proceso. Es en estos términos, que se puede
afirmar que si la prospectiva cultural evolucio-
na en la dirección de los factores tecnológicos,
es por consiguiente un destino, un reto y un
desafío de la educación formal construir un diá-
logo de bilateralidades con sus lenguajes, pro-
cesos, ámbitos y estrategias.
La construcción de un diálogo de
bilateralidades implica para la educación sa-
ber cuál es su papel y su compromiso con
una determinada visión del desarrollo.
Estamos como nunca hasta ahora en la
historia, frente a un desafío a nuestra mis-
ma razón, que nos exige replantear a fon-
do los modelos y estilos de desarrollo so-
bre los que nos hemos fundamentado y,
desde luego, principalmente nos obliga a
precisar con claridad el objeto mismo del
91
desarrollo y de todos los esfuerzos nacio-
nales para lograrlo. [...]
Se ha venido aceptando que el objeto del desa-
ENSAYOS FORHUM 19
rrollo es mejorar la calidad de vida de los co-
lombianos, y para evaluar éste término en la
población hemos establecido indicadores cuan-
titativos que han señalado el grado del tener
bienes [...]
-
Esta ya histórica costumbre de relacionar direc-
Miradas al hábitat
tamente la calidad de vida con el tener servi-
cios o cosas materiales, ha confundido el obje-
to del desarrollo, pues es evidente que el tener
más de por sí no es el ser más. [...]
Este ser mejor (la capacidad de vivir plenamen-
te) implica el aumento simultáneo de nuestros
conocimientos y capacidades racionales,
volitivas y estéticas. Se trata, si se quiere, de
tener más, pero a otros niveles superiores de la
capacidad humana del tener, que trasciendan el
poseer lo material y lo consumible, como tener
cultura, ciencia, educación, moral, etcétera.
(Aldana y otros, 1995: 45)
A esta visión del desarrollo se la reconoce como
desarrollo humano sostenible. En la medida
que sostenibilidad significa resolver nuestras
necesidades y expectativas de vida sin afectar
las oportunidades de las futuras generaciones.
Ante esta situación una amplia diversidad de
ciencias emprenden una revisión de sus con-
ceptos y racionalidades, disponiéndose para
aprender de los ecosistemas, de las comunida-
des sostenibles de plantas, animales y de los
microorganismos.
Una cultura del aprendizaje se refiere a una
capacidad de adaptación de los individuos a
los cambios que se operan en los modos de
resolver problemas. Es un hecho que desde la
antigüedad los hombres tuvieron que resolver
el problema de los regadíos en los pequeños o
grandes cultivos, y para esto se apropiaron de
técnicas que en cierta forma están en la base de
las ingenierías agrícolas e hidráulicas de hoy.
La aparición de estas técnicas trae consigo o
exige adaptaciones sociales, algunas expresa-
das masivamente, otras reconocidas exclusiva-
mente por algunas sociedades.
El hecho es que los desarrollos técnicos de hoy,
tienen un carácter masivo y si se quiere
avasallante, dando lugar a la desaparición o
merma de sentido e importancia de algunas
ciencias, o a la mutación de ellas en otros
formatos, o también a la aparición de nue-
vas ciencias. Con estos cambios los perfiles
socioprofesionales se han modificado en al-
gunos casos, radicalmente. Pero en general
la tendencia es que todos los perfiles sean
modificados por la relación inevitable con
las nuevas técnicas.
Con respecto a los docentes la pregunta sería si
el perfil socioprofesional permanece inmuta-
ble o ha de ser reinscrito en el panorama de los
nuevos lenguajes. Aceptar la reinscripción su-
pone considerar posibles vías, campos y mo-
delos en los cuales ha de moverse la búsqueda
y la práctica del docente hoy.
El asunto es que a estos perfiles se le han agre-
gado una serie de atributos, traducidos a exi-
gencias que generalmente se pretenden obser-
var en los resultados terminales en los estudian-
tes. Ahora bien, tomados en su conjunto, no
existe mayor claridad acerca de cuál es el perfil
profesional del docente, salvo que este se re-
duzca a una determinada condición gremial.
Entre las razones que se pueden presentar para
argumentar lo que podríamos llamar la para-
doja de la profesión, está la imprecisión sobre a
qué tipo de razones responde la profesión do-
cente. Hecho éste cada vez más difícil de resol-
ver porque las prácticas, más que sus
teorizaciones, definiciones y explicaciones, es-
tán subsumidas entre un fárrago de argumen-
tos legales, y ponen en evidencia una escisión
de su principal fuente de argumentación: la pe-
dagogía, por la injerencia o el contragolpe de
razones que se consideran superiores o mejo-
res a ésta, o por la superposición de los objetos
con los cuales indefectiblemente establece di-
versas relaciones.
Esta circunstancia identificada como un sínto-
ma internacional de la crisis de la profesión
docente, respondería a la consideración de que
“el oficio del enseñante se caracteriza por la
ausencia de modelos concretos para emular,
por líneas de influencia poco claras, por una
claridad con frecuencia contradictoria de crite-
92
rios de valoración, por la ambigüedad en la va-
loración de los tiempos y por la inestabilidad
del resultado”. (Ghilardi, 1993: 20)
ENSAYOS FORHUM 19
Todos estos aspectos identifican un mapa de
circunstancias y situaciones que no se pueden
pasar por alto cuando se encara el asunto de la
formación, porque en la intención y en el inte-
-
rés de esta acción, tiene incidencia directa la
Miradas al hábitat
actualización y desarrollo permanente del co-
nocimiento en sus distintas áreas, y esta inci-
dencia está implicada además en los cambios
de las infraestructuras culturales y las metamor-
fosis de las organizaciones sociales.
A esas transformaciones, Alvin Toffler las de-
nomina El cambio del poder
Para ‘nosotros’ porque nos hallamos en el albor
de la Era del Cambio de Poder. Vivimos unos
momentos en los que toda la estructura del
poder que mantuvo unido al mundo se
desintegra, y otra, radicalmente diferente, va
tomando forma. Y lo está haciendo en todos y
cada uno de los niveles en que habíamos
estratificado la sociedad humana.
En la oficina, en el supermercado, en el banco,
en el despacho de la dirección general, en nues-
tras iglesias, hospitales, escuelas y hogares, las
viejas formas del poder se están desgarrando a
lo largo de extrañas y nuevas líneas. (1990:25)
El cambio de poder se expresa en:
·Modificación estructural de un modelo de
economía básicamente industrial a un mo-
delo económico de producción de servicios.
·Descodificación de los esquemas y mode-
los socioprofesionales e igualmente de las
demandas ocupacionales, que colocan en
una posición preeminente a los conocimien-
tos técnicos y tecnológicos.
·Conformación de nuevas fuentes en la pro-
ducción y distribución de conocimientos,
que da cuenta de un fuerte movimiento e
intercambios entre las civilizaciones y las
culturas, que demanda cada vez más la par-
ticipación de las lenguas internacionales en
el desarrollo del conocimiento.
·Amplio despliegue de las innovaciones que
hacen del conocimiento la principal fuente
de poder y de formulación de los grandes
temas políticos de la sociedad.
·Surgimiento de una nueva tecnocracia
mundial, fundamentada en la informática y
 sus aplicaciones en prácticamente todos los
conocimientos.
En la medida que la profesión docente antece-
de al oficio, en el sentido que la tradición cultu-
ral ha hecho que sea en la escuela y la universi-
dad por donde pasan primero las técnicas de
comunicación e incluso de ella surgen y se for-
man otras profesiones y cuerpos profesiona-
les, es inminente que se tomen en cuenta estos
cambios, porque en ellos está involucrado el
destino de la propia profesión docente e igual-
mente, la cadena de relaciones y redes que se
configuran con la escuela y sus actos.
El hecho fundamental es que la frontera que
delimitaba roles entre el docente y otros
miembros de la sociedad y, entre la escuela
y otros cuerpos institucionales de la cultura,
ya es bastante difícil de mantener en su esta-
do original, si es que podemos hablar de
semejante estado, dado que en su origen, la
escuela colombiana, tiene y registra diver-
sas influencias de la iglesia católica, las igle-
sias cristianas, las ideologías políticas y las
demandas de la empresa, entre otras.
En consecuencia, la formación histórica de la
profesión puede plantearnos datos distintos de
la formación histórica de los conceptos, de las
teorías y de las prácticas pedagógicas. Enten-
dida la situación en una perspectiva más am-
plia, la de la cultura, por ejemplo, encontramos
vecindades de la pedagogía con prácticas
comunicativas que cumplen funciones socia-
les educativas, pero sin fundamentación en la
pedagogía y probablemente con un impacto
antipedagógico, así socialmente tenga un am-
plio reconocimiento y aceptación.
Actualmente la sociedad enfrenta dilemas de
este tipo, la práctica social de la comunicación
educativa lleva a dudar de la tarea
comunicativa basada en la pedagogía y a
considerar como más eficientes determina-
dos espacios estructurados en las tecnolo-
gías, los cuales gradualmente han venido
ganando autodeterminación y preponderan-
cia en los direccionamientos de Estado. Es
el caso de los programas curriculares llama-
dos desescolarizados, algunos sustentados
93
en el trabajo autodidáctico del estudiante,
otros en el desarrollo adicional de las técnicas
de la televisión y la radio, otras muy recientes
ENSAYOS FORHUM 19
en el uso de los lenguajes de la internet; en to-
dos los casos la cuestión de fondo está en la
modificación de las variables de tiempo.
Las opiniones sobre la hipótesis de que los ni-
veles de aprendizaje alcanzados por el alumno
-
están directamente relacionados con la canti-
Miradas al hábitat
dad de tiempo que ha pasado en la escuela con-
cuerdan ampliamente en el mundo pedagógi-
co. En efecto, tanto las conclusiones de las in-
vestigaciones educacionales como el simple
sentido común parecen estar de acuerdo en (sic)
el hecho de que el tiempo completo de exposi-
ción escolar constituye una variable fundamen-
tal del rendimiento del alumno. [...]
La perspectiva que se adopta más frecuente-
mente para abordar el problema tiempo/escue-
la es la que surge del análisis del calendario
escolar”. (Ghilardi, 1993: 52)
Pero el fondo de la cuestión apenas está por
investigarse, porque lo que importa finalmen-
te no es cuánto tiempo permanece el estu-
diante en la escuela, sino cómo y en qué uti-
liza este tiempo. “lo que quizá sea más inte-
resante observar es el tipo de evolución que
parece mostrar la reflexión misma sobre el
calendario escolar: pasa de ser un mecanis-
mo regulador externo de dimensión
formativa a ser un instrumento de trabajo
capaz de adecuarse a las exigencias de la
organización escolar y a las de su utilidad”.
(Ghilardi, 1993: 53)
Una adecuación concebida en tales térmi-
nos, plantea inquietudes como qué es lo que
identifica una organización escolar, en el
sentido de saber qué es lo propio de la es-
cuela, cuál es su competencia cultural, y ésta
en qué se distingue de otras asumidas como
interés particular por otras organizaciones.
Porque la institucionalización de un acto
humano es, en suma, la formalización del
pensamiento que lo anima. Y en el caso de
la escuela, aspectos generales como los de
la identidad nacional, están en el fundamen-
to de su quehacer. Los estudios básicos a la
vez que están comprendidos en una lectura
universal de la humanidad, responden ade-
más a la lectura de una humanidad específi-
ca, que es en cierta forma la que le da un sos. Según esta crítica lo que interesa es la can-
sentido a la práctica pedagógica. tidad de informaciones adquirida por el estu-
diante y con ella la capacidad para responder a

En el terreno de una identidad7, es donde se
resuelve el estar en un mundo particular, que
no es otro, distinto al mundo de la cultura na-
cional. Pero cómo resuelve la escuela esta iden-
tidad en un mundo globalizado por los medios,
ENSAYOS FORHUM 19
preguntas donde predominan las definiciones
y las fórmulas, y queda en un segundo plano la
capacidad reconstructiva del conocimiento que
da básicamente la apropiación de conceptos a
partir de métodos comparativos, experimenta-

-
donde se dan unos sistemas de interacciones les y relacionales.

Miradas al hábitat
políticas, mentales, económicas, lingüísticas y
culturales, y donde por lo mismo las prácticas Estos métodos, que generalmente motivan con-
se disuelven en un cúmulo de referentes, no tactos interpersonales más horizontales entre el
convencionales y no habituales al gesto y len- cuerpo de docentes y estudiantes, son los que
guaje escolar. plantean mayor dificultad para el educador,
quien ante la incapacidad para resolver metó-
En este orden de ideas, es válido preguntarse dicamente los contactos en la divulgación de
retroactivamente qué papel ha jugado la escuela conocimiento, opta por imponer limitaciones
en el asunto de la construcción de identidades, y obstruir el trabajo interactivo, llevándolo a
y en este universo general qué es lo que identi- mantener el dominio de los esquemas tradicio-
fica a la escuela, qué expresión y qué fuerza nales de estudio.
tiene la construcción de identidades en los pro-
gramas y estrategias de formación de docen- Estos obstáculos que son de naturaleza
tes. En forma extensiva, habría que preguntar- epistemológica unos, y otros de carácter
se cuál es el peso de los referentes científicos y ontológico y gnoseológico, proponen volver a
tecnológicos con respecto a la construcción de interpretar al docente en su condición de suje-
identidades, comparativamente con los referen- to, y encarar su experiencia con la pregunta
tes religiosos, simbólicos y políticos, envueltos cómo aprende el docente
docente, para saber cómo se
en la retórica y generalmente más importantes apropia de la cultura, cómo es su discernimien-
en las preferencias y gustos de los programas to de los saberes que no son de su competencia
de divulgación escolar. y cómo organiza su capacidad de construir e
investigar conocimiento.
En síntesis, se trata de responder nuevamente
al concepto de las identidades y los mapas don- Reconocer el universo de los obstáculos, faci-
de los lenguajes recrean sus imágenes e imagi- lita valorar los dominios que en el orden de los
narios, reconfigurando los territorios, los espa- lenguajes posee el docente e igualmente los
cios y los tiempos mediante la simultaneidad, imaginarios con los cuales interpreta la reali-
el paralelismo, la diferenciación y la asociación dad, la modela, la representa y la difunde. Por-
libre. que es en el espacio difuso de la realidad, de
sus composiciones abstractas y concretas, don-
Plantearse el asunto de la identidad en estos de todo sujeto
términos, puede derivar a una interesante ex- construye su parti- 7
La desmovilización de amplios sectores de la población
perimentación con variedad de currículos, de cular identidad y ocasionados por las confrontaciones militares, las obras de
planes de estudios, de estrategias, de pedago- organiza la memo- infraestructura y los desastres socionaturales, registran
situaciones preocupantes que caben en su conjunto, en el tema
gías y de didácticas, que no necesariamente res- ria que socialmen- de las migraciones. Todavía no se sabe en el ámbito educativo
que factores quedan comprometidos en una analítica educativa,
pondan a criterios de uniformación, te lo dispone para orientada a preparar al docente para encarar sus alcances, si se
secuencialidad lineal, grados o niveles. estar en la cultura, tiene en cuenta que generalmente los docentes están
involucrados en la migración forzosa. Afrontar la migración
representarse en entraña asumir “la pérdida simultánea de numerosos objetos,
ella y establecer vínculos, ámbito familiar e idioma, y ser capaz de una
Ahora bien, es común escuchar en la crítica flexibilidad y estabilidad suficientes como para desarrollar la
sus específicos sen- vida cotidiana en otro país.
esbozada sobre las pluralidades y diferencia-
tidos de orientación Es decir, implicaba la necesidad de elaborar un duelo por
pérdidas múltiples y recuperar las cargas libidinales de objeto
ciones, una preocupación más centrada en la
y permanencia en necesarias para establecer vínculos nuevos” (Grinberg L. y
evaluación de los resultados que en los proce- Grinberg R., 1993: 152).
la misma.
94
Desde la década de los ochenta del siglo de los colegios a los titulares de los pe-
pasado hasta nuestros días, la realidad apa- riódicos (Morace, 1993: 49).
cible de las sociedades industrializadas,

cede a una explosión interior en donde lo
que prima es la imagen.
La publicidad entrada por derecho pro-
pio en la vida cotidiana, elevada al grado
de espectáculo, primera dama en los sa-
lones, invade con sus ritmos el lenguaje
ENSAYOS FORHUM 19
Por esta razón se afirma que nos encon-
tramos ante un mundo preeminentemente
virtual. Esto explica un cambio cualitati-
vo en las estructuras de conocimiento, don-
de podemos apreciar un lento pero firme
cambio de una cultura basada en la escri-

-
cinematográfico, los videoclip, los pro-

gramas televisivos de variedades. Como
en un gigantesco juego colectivo, las pa-
labras sin sentido de la publicidad inva-
den el lenguaje común y los fragmentos
publicitarios se encuentran en los luga-
res más impensables: desde los pupitres
Miradas al hábitat
tura a una sociedad que se rige por los
cánones de la imagen. El cambio de las
alfabetividades es verdaderamente com-
plejo e impredecible. Pero aun así está to-
cando a la escuela, en su condición más
vertebral, la del lenguaje.

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95
 La comunicación del

ENSAYOS FORHUM 19
conocimiento y la
intervención en el

-
hábitat local

Miradas al hábitat
Daniel Hermelin Bravo 1

El presente ensayo se basa en la propuesta caja de herramientas, y sus resultados, del curso “Tecnolo-
gías en la construcción de políticas ambientales y culturales para la intervención del hábitat” (que
llamaremos en el texto curso corto), realizado entre agosto y octubre de 2001, por la Escuela del Hábitat-
Cehap y su Programa FORHUM, de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Nacional de Colom-
bia, Sede Medellín. En la caja de herramientas se propusieron ejercicios en aras de contribuir al
desarrollo futuro de una red de conocimientos sobre el hábitat local. Para este fin, y con base en dicha
propuesta, se analizaron varios de los problemas más importantes de intercambio de conocimientos, y su
enorme relevancia en la intervención del hábitat y en la construcción de redes de conocimiento.2

Introducción
Estudiar el hábitat implica inexorablemente
estudiar un sistema complejo. Las propues-
tas para estudiar este tipo de sistemas se
orientan hacia la transdisciplinariedad. De
hecho ese campo del conocimiento, relati-
vamente reciente, llamado Ciencias del
Hábitat, es un lugar en el que convergen di-
versas disciplinas. El diálogo entre las disci-
plinas -su verdadera comunicación- apare-
ce entonces como una herramienta muy po-
derosa ante dicha complejidad. Entre los
abanderados de esa causa, tal vez el más co-
nocido en nuestros medios académicos es
el pensador francés Edgar Morin. Como él,
muchos otros pensadores y estudiosos de los
sistemas complejos han abogado por esa
suerte de propuestas.
Pero la discusión no debe limitarse a las ne-
cesidades de carácter epistemológico en la
formación de tales comunidades de conoci-
miento: hay un sinnúmero de taras cultura-
les, muy propias de nuestros ámbitos aca-
démicos e investigativos locales, que se in-
terponen al desarrollo de ese tipo de comu-
nidades. El autismo intelectual y la omisión
de lo que nuestros pares hacen, no sólo en
96
otras instituciones, sino incluso dentro de las
mismas instituciones, dan lugar a graves pér-
didas de esfuerzos y de recursos3 . Se trata
de denuncias que se han vuelto casi lugares
comunes, y ante las cuales los cambios en
nuestras sociedades de conocimiento han
sido poco contundentes, por no decir
inocuos. En este punto, es menester insistir
en que el intercambio de conocimientos no
sólo es un asunto de índole cuantitativo sino
cualitativo: no basta con acumular informa-
ción, con sumarla linealmente, pues las so-
ciedades del conocimiento precisan del in-
tercambio del mismo para velar por su perti-
nencia y calidad.
Por otra parte, vale la pena señalar que en la
sociedad globalizada e informacional en la
que estamos inmersos, la exclusión y el ais-
lamiento se han
1
vuelto, paradóji- Ingeniero Químico de la Universidad Nacional de
Colombia, sede Medellín (1998); D.E.A. en Enseñanza y
camente, las cons- Difusión de las Ciencias en la Universidad París XI (2000).
tantes. Las redes, Profesor de la Ruta de Estudios Comunicativos,
Departamento de Humanidades, Universidad EAFIT,
y en particular, las Medellín. Correo electrónico pbarbajacob@hotmail.com
2
Como complemento para este texto, al final se anexan las
redes de conoci- guías usadas en la caja de herramientas, con el fin de que
miento, integran, puedan ser usadas por las instituciones.
3
Uno de los más frecuentes: lo que popularmente se conoce
con lazos muy es- como la reinvención del agua tibia.
 trechos, a unos cuantos, pero excluyen al
resto (Castells, 1998). Este es uno de los
muchos motivos por los cuales los proble-
mas de comunicación han tomado una rele-
vancia cada vez mayor en las Ciencias So-
ciales, especialmente en los últimos años.
Pero no ha sido algo exclusivo de dichas
ciencias: también las ciencias naturales han
incursionando en la comunicación como
objeto de estudio. La ecología, campo del
conocimiento cercano al problema de la com-
plejidad por antonomasia, y en el que con-
vergen varias ciencias naturales y exactas,
es una de las ciencias que más se ha ocupa-
do de ese objeto.
Así pues, la caja de herramientas fue un eje
transversal en el curso corto que intentó
plantear una gama de problemas relaciona-
dos con la comunicación del conocimien-
to 4 . En consecuencia con lo mencionado
anteriormente, dichos problemas se discu-
tieron tanto desde una perspectiva
epistemológica y técnica, como desde una
perspectiva cultural y ética.
La propuesta de caja de herramientas bus-
có entonces mirar con detenimiento estos
problemas particulares: la comunicación de
conocimientos intrainstitucional, la comuni-
cación de conocimientos interinstitucional,
y el intercambio de conocimientos con la co-
munidad. Esto con el objeto de tener más
elementos de juicio antes de llegar a dos te-
mas muy importantes del curso: los
indicadores y la modelación, que son dos
maneras concretas de plasmar los conoci-
mientos que usan y producen las institucio-
nes, y para los que el problema de la comu-
nicación del conocimiento es imprescindi-
ble, como se verá más adelante.
Por último, es importante anotar que el aporte
de la caja de herramientas giró en torno a
las necesidades y a las dificultades para crear
una red de conocimientos sobre hábitat lo-
4
No es gratuito que el primer ejercicio propuesto allí
cal. Desde un
consistiera en hacer una sucinta descripción del proyecto que principio se hizo
cada participante, se supone, traía para trabajar en el curso.
Para ello se propusieron unas pautas. Se trataba de un primer
énfasis en que las
acercamiento al problema de la comunicación del pretensiones, una
conocimiento. Desafortunadamente la mayoría de participantes
incumplieron con este ejercicio, y esto perturbó el desarrollo vez terminado el
del trabajo con la caja de herramientas. curso, le apunta-
97
ban más a propiciar una red de ese tipo que
a construirla. La experiencia con un curso
ENSAYOS FORHUM 19
de esa naturaleza era innovadora, y la tarea
magna y difícil, más aun si se considera la
diversidad en los campos de interés y de tra-
bajo de las instituciones y de los participan-
tes en el curso. De ahí la modestia en tales
pretensiones con la red de conocimientos.
-
Miradas al hábitat
Algunas generalidades
sobre la comunicación
del conocimiento
De antemano es importante hacer énfasis en
el concepto de comunicación. Aquí enten-
demos comunicación como un intercambio,
como una interacción, como un flujo en to-
das las direcciones entre los individuos rela-
cionados. Esto contrasta con el concepto de
información, que es un flujo unidireccional,
sin diálogos entre las partes involucradas
(Escarpit, 1973).
Entre los tres escenarios de comunicación
en los que se dividió la caja de herramien-
tas (la comunicación de conocimientos
intrainstitucional, la comunicación de cono-
cimientos interinstitucional, y el intercam-
bio de conocimientos con la comunidad)
existen relaciones muy fuertes. No obstan-
te, es importante separarlos para facilitar su
análisis y los diagnósticos respectivos. Se
trata de escenarios prioritarios a la hora de
plantear los problemas para crear o, mejor,
fortalecer, las sociedades del conocimiento.
Pero antes de hacer énfasis en tales escena-
rios, detengámonos en algunos obstáculos
en la comunicación típicos de nuestro me-
dio.
En primer lugar es preciso hacer alusión a
un problema muy conocido pero nunca su-
ficientemente tratado: la incapacidad para el
diálogo. La disposición para escuchar es algo
poco común en nuestras incipientes socie-
dades del conocimiento. La falta de interés
en lo que el otro tiene para decir, el no tener
en cuenta la palabra ajena, es, cuando me-
nos, nefasto, y siempre irá en detrimento de
dichas comunidades. De ahí que en nues-
tros ámbitos estemos tan dados a opinar y
no a argumentar: lo emocional termina an-
teponiéndose a lo racional. Si refutar nos
hace falta, aceptar que se nos refute es casi
un lujo para nosotros. Se nos olvida pues,
como diría Savater (1997:137), que vivir en
una sociedad plural impone asumir que lo
absolutamente respetable son las personas, no
sus opiniones, y que el derecho a la propia opi-
nión consiste en que ésta sea escuchada y dis-
cutida, no en que se la vea pasar sin tocarla
como si de una vaca sagrada se tratase.
Otro problema, directamente relacionado
con lo anterior, es el que tiene que ver con la
falta de confianza. Retomando a Mockus
(2000), la falta de confianza de nosotros los
colombianos se basa en que no contamos
con que el otro se regula por su propia con-
ciencia, y, en cambio, sí contamos con la
regulación de nuestra propia conciencia. Es
decir, no les damos la oportunidad a los de-
más de que sean nuestros jueces. Y el juicio
ajeno es indispensable para una comunidad
del conocimiento, siempre y cuando se so-
porte en la argumentación.
Es preciso detenerse en estos asuntos. Mu-
chas veces problemas éticos y culturales
como los que estamos planteando, y que son,
aparentemente, tan conocidos, pueden inci-
dir mucho más negativamente en los inter-
cambios de conocimientos -y en la constitu-
ción de redes- que las limitantes económi-
cas, técnicas o epistemológicas típicas de
cualquier proceso comunicación del cono-
cimiento.
Más arriba se habló de las necesidades del
trabajo transdisciplinario. En las aproxima-
ciones a los sistemas complejos se usa la vi-
sión holista, que se basa en dicho trabajo;
no es que las aproximaciones reduccionistas
y deterministas sobren, sino que son el com-
plemento y a la vez el sustento del enfoque
holista. Este enfoque de alguna manera re-
produce la estructura de los sistemas com-
plejos en el sentido de que el todo es mayor
que la suma de las partes. Aquí es recurrente
mencionar el principio dialógico de
Morin (1990: 105) el antagonismo y la
complementariedad tienen una relación
98
inextricable. Se trata de una herencia de los
desarrollos de la mecánica cuántica: la dua-
lidad onda-partícula del electrón (dualidad
ENSAYOS FORHUM 19
antagónica y complementaria), por ejemplo,
es un reflejo del principio dialógico.
Comunicación
intrainstitucional
-
Miradas al hábitat
Sobre los problemas de comunicación den-
tro de las instituciones la bibliografía es infi-
nita. Y sí que lo es aquella que se ocupa de
la comunicación en las empresas privadas,
como herramienta para acentuar el control e
intensificar la producción. No obstante,
como dice Prieto Castillo (1990), no se pue-
de pretender extrapolar estos estudios y es-
tas técnicas para aproximarse y actuar sobre
los problemas de comunicación en las orga-
nizaciones populares. Muchas veces se con-
funden fines y medios, y una cosa es la co-
municación como acompañamiento del otro
y otra la comunicación como uso del otro:
mientras en la primera se trata de compartir,
en la segunda se trata de invadir. Se trata,
pues, de “una comunicación volcada a los
demás, basada en la capacidad de creer en
ellos, en el respeto y no en oculto o mani-
fiesto desprecio” (1996:107).
En cada institución siempre existe un grado
de entropía en la comunicación5 , que no
siempre tiene que ver con los celos discipli-
narios o con las restricciones económicas.
Algunos miembros de las instituciones bus-
can niveles soportables de entropía, de tal
manera que se favorezca la desidia y se sos-
tengan las cuotas de poder. De ahí que se
haga necesario, pues, establecer mecanismos
que permitan hacer diagnósticos de comu-
nicación al interior de las instituciones, con
la mayor frecuencia posible (1990)6 .
Una forma esencial de comunicación del co-
nocimiento es la que los teóricos de la argu-
mentación llaman la autodeliberación
(Monsalve, 1992: 68). La ausencia de
autocrítica es una
5
Aquí se considera la entropía como pérdida en la
barrera infran- comunicación, en oposición al modelo de C. E. Shannon,
queable al cons- famoso desde los años 40, en el que la entropía representa la
truir sociedades pérdida de información.
 del conocimiento, en otras palabras, no se
puede pensar en construir redes
interinstitucionales de conocimientos si no
se cuestiona la comunicación del conoci-
miento en el seno de las instituciones mis-
mas. Por otra parte (Prieto Castillo, 1990),
las instituciones que adolecen de problemas
como el exceso de autoritarismo en su inte-
rior, suelen reproducirlos en su relación con
las demás instituciones y con la comunidad.
Las instituciones que, por su falta de coordi-
nación y por su acumulación irregular de
poder, tienen el carácter de “anarquías orga-
nizadas” -a las que alude Prieto Castillo
(211)- son las que típicamente caen en las
prácticas que acabamos de mencionar.
Comunicación
interinstitucional
Evidentemente, para que se dé el intercam-
bio de conocimientos entre instituciones
deben existir objetivos en común que lo jus-
tifiquen. Este debería ser el caso de las insti-
tuciones que estudian e intervienen el hábitat
local. No obstante la urgencia de tales obje-
tivos comunes, las instituciones deberían ver
en la circulación de conocimientos con otras
instituciones, una oportunidad para validar
su información y sus investigaciones. La co-
municación de conocimientos es el lugar para
fortalecerlos, y no para simplemente sumar
información linealmente. La retroalimenta-
ción se hace indispensable. Incluso desde el
punto de vista económico, en muchos casos
el flujo multidireccional de conocimientos
es mucho más provechoso que el hecho de
no compartirlos por no darle ventajas a la
competencia.
Es muy común que en nuestras comunida-
des académicas se desconozca lo que los co-
legas, incluso de ramas afines, están hacien-
do. Esto se debe en parte a que se confun-
den las emociones con lo racional, y los de-
bates suelen llevarse al plano personal. Sin
embargo, vale la pena anotar que en esto
también tiene que
6
En lo que respecta a la evaluación de los problemas de
comunicación intrainstitucional del conocimiento, las guías ver que estamos
de la caja de herramientas proponen un mecanismo de ese tipo.
7
Una adaptación del término en inglés, the state of the art.
en una cultura
99
que tiende mucho más a la comunicación
oral que a la escrita. Parece olvidársenos que
para fortalecer las sociedades del conoci-
ENSAYOS FORHUM 19
miento la comunicación escrita es una he-
rramienta indispensable. De ahí el mal ma-
nejo que se le da a conceptos como el de
estado del arte7 . (Conocer el estado del arte
de un tema no es otra cosa que conocer lo
-
que sobre él se ha avanzado, y para ello el
Miradas al hábitat
camino más apropiado es el del acceso a las
publicaciones sobre dicho tema).
Ahora bien, reconocer falencias como las
anteriormente mencionadas debe llevar a
transformaciones importantes, con el fin de
consolidar los nexos interinstitucionales des-
de el punto de vista del intercambio de co-
nocimientos. La inversión en canales de in-
tercambio de información, en particular en
publicaciones de carácter científico, debería
verse como una absoluta prioridad. Mien-
tras no se fortalezcan las bibliotecas
institucionales -y el uso de ellas, claro está -
y no se favorezcan el acceso y la difusión
de la información, en especial la escrita, las
redes de conocimientos que se construyan
correrán el riesgo de ser efímeras, ineficientes
y de corto alcance.
Comunicación del
conocimiento entre las
instituciones y la
comunidad
En los estudios sobre el hábitat el reconoci-
miento de los saberes de la comunidad es
imprescindible, como lo es también que la
comunidad conozca los saberes que las institu-
ciones desarrollan para su intervención. Forta-
lecer el vínculo entre las instituciones y la so-
ciedad civil, en especial desde el punto de vista
de la circulación de conocimientos, no es otra
cosa que fortalecer la democracia y los meca-
nismos de participación. Por eso, hay que mi-
rar con cautela los riesgos de que las comuni-
dades creen dependencia con respecto a las ins-
tituciones que las benefician8 .
Los esfuerzos de las instituciones por difundir
sus conocimientos hacen que éstos adquieran
sentido, les da un valor social. La difusión del
conocimiento contribuye a que la sociedad se
apropie de su destino, a que vele por las
implicaciones sociales, políticas y económicas
que tiene el desarrollo de los saberes científicos
y tecnológicos (Canguilhem, 1961).
La reflexión sobre los mensajes y las circuns-
tancias en que se transmiten debe ser de prime-
ra relevancia en las instituciones. Es preciso
pensar en lo que el destinatario puede percibir,
lanzar hipótesis sobre la recepción del mensa-
je9 . Claro que esto se extiende a cualquier es-
cenario de comunicación. Además es impor-
tante insistir en que la reflexión es tanto sobre
los contenidos como sobre la forma del men-
saje. La forma es lo que le da contundencia al
contenido y termina confundiéndose con él10 .
Ahora bien, ya se habló de la necesidad de te-
ner en cuenta los saberes de la comunidad. Mu-
chas veces los conocimientos y las experien-
cias de la comunidad pueden ser más pertinen-
tes que los de los provenientes de los medios
institucionales o académicos tradicionales, o
pueden complementarlos enormemente. Omi-
tirlos puede llevar a la extrapolación desafortu-
nada de modelos en forma inefectiva, e, inclu-
so, contraproducente. Es preciso anotar que,
para la relación entre las instituciones y la co-
munidad en este ámbito, se necesitan recono-
cer no sólo la información y los saberes de ésta,
sino también sus escenarios y sus prácticas de
comunicación. En un proceso de esa índole se
deben registrar los intercambios, deben apare-
cer las memorias de dicho proceso Ceballos
(2000).
La comunicación
del conocimiento
y los indicadores11
Los indicadores constituyen herramientas de
suma importancia para la intervención en el
hábitat. No sólo sirven como soporte para
establecer políticas, sino también para veri-
ficar las ya establecidas, tanto en su perti-
nencia como en su transparencia. De ahí la
100
trascendencia que debe dársele a la elección
y la construcción de los indicadores.
ENSAYOS FORHUM 19
En todas las ramas del conocimiento se usan
indicadores, y la gama es infinita. Se pue-
den considerar dos extremos: los indicadores
cuantitativos y los indicadores cualitativos.
Ambos son muy utilizados en las decisio-
-
nes políticas de las sociedades modernas. La
Miradas al hábitat
estadística es el soporte de la construcción
de muchos indicadores cuantitativos, en par-
ticular aquellos en los que se apoyan las
políticas de nivel macro.
La construcción de los indicadores no siem-
pre es clara, aunque sí se supone que lo es
su lectura. Los esfuerzos en difusión del co-
nocimiento deberían apuntarle a este proble-
ma, pues al entender dicha construcción la
sociedad reconoce la importancia de los
indicadores, y esto les da un carácter más
democrático. El intercambio de indicadores
no debería reflejar sólo el intercambio de in-
formación sino el intercambio de conoci-
mientos. Por ejemplo, para la sociedad es
difícil saber por qué depende su bienestar
del comportamiento de las variables
macroeconómicas que le muestran a diario.
¿Qué es lo que tanto reflejan dichas varia-
bles? 12 .
En los últimos tiempos el problema de la for-
mulación, la construcción y el uso de
indicadores ha tomado una gran importan-
cia en los estudios para la intervención del
hábitat. Buena parte de la conferencia mun-
dial sobre hábitat en Estambul (1996) se basó
en el problema de
los indicadores. 8
Gallego (2001: 9) explica, a este respecto, los riesgos de que
las ONGs se perpetúen en su labor con las comunidades. Los
La discusión so- perjuicios pueden ser altos, así esto se dé deliberada o
bre la necesidad inconscientemente.
de
9
Como lo indican los estudios pragmáticos sobre análisis de
manejar discurso (ver Escandell, 1996).
indicadores 10
En su libro sobre Deleuze, en el capítulo 1 (Las músicas
escriturales), Naranjo (1996) insiste en la importancia del estilo
globales sigue como vehículo del pensamiento: tan importante es el estilo
siendo de primer queComo se confunde con el pensamiento al que le sirve.
11
se expuso anteriormente, el trabajo en la caja de
orden, pues se in- herramientas sobre los problemas de comunicación del
siste en que esto conocimiento se aprovechó para debatir dos problemas
fundamentales en la intervención del hábitat: el uso y la
fortalece las estra- construcción de indicadores y modelos. Nos detendremos en
ellos en las dos secciones siguientes.
tegias de compa- 12
Un hecho muy significativo es el de que - ¿apenas? - en 1998
ración y de eva- se le haya otorgado el Premio Nobel de Economía a alguien que
ha planteado las variables de bienestar social como variables
luación. económicas fundamentales. Se trata del economista indio
Amartya Sen.
Es importante anotar que la construcción de
indicadores específicos, a partir de acuerdos
con la comunidad, puede favorecer su uso
y medición. Al participar en el proceso de
construcción de indicadores -particularmen-
te en los de tipo específico- la comunidad se
puede apropiar con mayor facilidad de és-
tos, con consecuencias y perspectivas muy
importantes desde el punto de vista del bien-
estar social (Puerta, 2001). Ésta es una de
las muchas formas de aprovechar los cono-
cimientos de la comunidad: dicho aprove-
chamiento es fundamental, como se discu-
tió en la sección anterior.
La comunicación
del conocimiento
y la modelación
El uso de modelos es un soporte esencial en
cualquier conocimiento científico, pues un
modelo no es otra cosa que una representa-
ción de la realidad. Cada ciencia define sis-
temas según sus objetos de estudio, y cons-
truye modelos que permitan entender y pre-
decir comportamientos, con base en la rela-
ción entre variables y parámetros. La gama
es infinita: los hay desde los más generales
y complejos hasta los más simples y restrin-
gidos. No sobra señalar que, por más gene-
ral y complejo que sea un modelo, éste siem-
pre tendrá limitaciones.
Los modelos pueden ser cualitativos o cuan-
titativos. Los cualitativos son más común-
mente usados en las ciencias sociales, aun-
que en éstas los modelos cuantitativos, típi-
cos de las ciencias naturales y exactas, han
aumentado su protagonismo con el paso del
tiempo. Los modelos cuantitativos se divi-
den en analíticos y empíricos. Los primeros
consideran aspectos teóricos y los segundos
se basan principalmente en la experimenta-
ción. La estadística es una herramienta fun-
damental de los modelos empíricos.
Detrás de los indicadores muchas veces hay
modelos. Podríamos decir que ambos sue-
len estar imbricados: un modelo puede ser-
vir para medir uno o varios indicadores, o,
101
más aún, puede ser su justificación. A su vez,
los indicadores pueden ser los parámetros o
variables que alimentan un modelo.
ENSAYOS FORHUM 19
En la validación de los modelos sí que es
esencial el intercambio de conocimientos.
Una comunidad científica ocupa buena par-
te de su tiempo y esfuerzo en la aprobación
-
del uso de modelos. En esto también se de-
Miradas al hábitat
bería tener en cuenta la interacción con la
comunidad, más aún si se trata de modelos
para la intervención del hábitat. Dicha inter-
vención puede jugar un papel clave a la hora
de evaluar la aplicación de un modelo. En el
caso de la extrapolación de modelos dise-
ñados para circunstancias y sistemas distin-
tos al de su aplicación, el cuidado de los que
la proponen debe ser extremo, y la supervi-
sión de los afectados debe ser permanente.
Conclusiones
El estudio del hábitat es en sí un sistema com-
plejo por antonomasia. En las investigacio-
nes sobre el hábitat y en su intervención se
hace imprescindible, pues, el trabajo
transdisciplinario. Desde este punto de vista
es inevitable enfrentar problemas
epistemológicos y técnicos, propios de cual-
quier intercambio de conocimientos de esta
naturaleza. No obstante, en nuestros medios
institucionales estos problemas pueden ge-
nerar, incluso, menos limitantes que los pro-
blemas de índole cultural y ética (o al me-
nos esto es lo que indican experiencias como
la que se expuso anteriormente). Tales difi-
cultades pueden ser determinantes en los es-
tudios y procesos de intervención del hábitat,
y aparecen en todos los niveles: desde la
interacción comunicativa en el seno mismo
de las instituciones, hasta su intercambio de
conocimientos con otras instituciones y con
la comunidad. De suerte que se hace nece-
sario, tanto en el plano individual como en
el colectivo, reconocer las barreras que esto
implica.
Evaluar y analizar esta problemática, en to-
dos los niveles, debería ser una prioridad,
pues una sólida comunicación del conoci-
miento no sólo permite tener más herramien-
tas sino que hace que éstas sean pertinentes so de todos los participantes en proyectos
y de calidad. Esto es preciso para herramien- relacionados con el estudio y la intervención
tas fundamentales en la intervención del del hábitat -en especial los que tienen que

hábitat, como es el caso de los indicadores y
los modelos (tanto en su uso como en su
elaboración). Evaluar y analizar esta proble-
mática debería ser, entonces, un compromi-
ENSAYOS FORHUM 19
ver con la construcción de redes de conoci-
miento a escala local- que tanto requiere
nuestro medio.

-
Miradas al hábitat
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Roldán, Atanasio, 2001: Comunicación personal. Físico. Investigador del CEHAP. Correo electrónico:
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Zuleta, Estanislao, 1992: Ensayos Selectos. (Vol. 76, Colección de autores antioqueños). Medellín: Ediciones
Autores Antioqueños.
102
 Anexo

ENSAYOS FORHUM 19
Guías para los ejercicios de la caja de herramientas
PRIMER EJERCICIO:

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

-
El estudio del hábitat es, necesariamente, el estudio de un sistema complejo. Un sólido intercambio de

Miradas al hábitat
conocimientos es, entonces, de carácter esencial, en particular en lo que respecta al intercambio interdisciplinario.
Pero no basta con detenerse en dicho intercambio: para acercarse a un objeto tan complejo como el hábitat,
también es preciso conocer, entre otras cosas, los problemas de comunicación que existen entre las personas e
instituciones que lo estudian, y/o que asumen responsabilidades de primer orden en su intervención.

Se propone, pues, un primer ejercicio de comunicación: consiste en describir, en una breve síntesis, el proyecto
que cada integrante trae para trabajar durante el curso. Se plantean las siguientes pautas para tal descripción:

1. Título del proyecto.

2. Quién propone y ejecuta el proyecto.
3. Qué: objeto de estudio, problema.
4. Para qué: utilidad (interés e importancia social), interés subjetivo (intelectual, académico).
5. Cómo y con qué: metodologías, enfoques, herramientas conceptuales, instrumentos.
6. Dónde: localización del proyecto.
7. Para quién: población beneficiada.
8. Con quién: relación con otras instituciones o personas naturales para la ejecución del proyecto.
9. Cuánto: duración del proyecto.
10. Otras variables: las que usted considere importantes.
11. ¿Tiene dificultades para responder a las pautas propuestas?, ¿a cuáles?, ¿por qué?

TALLER SOBRE COMUNICACIÓN INTRAINSTITUCIONAL

Los problemas de comunicación al interior de las instituciones son de diversa índole. Se propone una
clasificación que, aunque no se pretende exhaustiva, intenta ayudar a una percepción más clara de los
mismos: existen problemas de origen cultural, de origen ético, de origen epistemológico, de origen pedagógico
y de origen técnico. Evidentemente, no se trata de problemas excluyentes; incluso, algunos pueden ser la
causa de otros. Un problema ético o cultural puede estar en el origen de un problema pedagógico, e incluso
técnico o epistemológico.
Intentaremos con algunas preguntas, indagar sobre la importancia de estos problemas de comunicación al
interior de las instituciones.

·¿Cómo califica usted el intercambio de conocimientos dentro de su organización (entre los proyectos
que están en marcha, entre los subgrupos, entre las dependencias)?
·¿Hasta dónde es importante la búsqueda de consenso, la necesidad de un juicio por parte de los pares
en su institución?
·¿En qué medida considera usted que los problemas en el intercambio de conocimientos se deben a:
a. problemas éticos o culturales (problemas de poder, ausencia de espacios para el debate, desinterés,
celos para revelar la información, por ejemplo)
b. problemas epistemológicos (intercambio interdisciplinario, problemas metodológicos, por ejemplo),
c. problemas pedagógicos (contenido de los mensajes, forma de los mensajes, por ejemplo),
d. problemas técnicos (ausencia de medios físicos de comunicación efectivos, por ejemplo)?
·¿Se hacen evaluaciones en su institución de los problemas internos de comunicación? . ¿Evaluaciones de
qué tipo?
·¿Qué medios y qué espacios existen en su institución, que estén concebidos con el fin de facilitar la
comunicación interna, por ejemplo, de la información que genera un proyecto?

103
TALLER SOBRE INDICADORES

Los indicadores son herramientas indispensables para la intervención; no sólo sirven para establecer políticas, sirven

ENSAYOS FORHUM 19
también para verificar el avance de las ya establecidas, y favorecen la transparencia. La pertinencia y la fortuna de
muchas de las intervenciones políticas dependen de la pertinencia y la fortuna en la construcción y el uso de los
indicadores.
Todas las ciencias hacen uso de indicadores, y la gama es infinita. Esta gama tiene dos extremos importantes: los
indicadores cualitativos y los indicadores cuantitativos. Muchos de los cuantitativos se basan en mediciones
estadísticas, particularmente aquellos que sirven para determinar políticas en un nivel macro.

-
Miradas al hábitat
Se proponen las siguientes preguntas. Con base en ellas se intentará hacer un primer diagnóstico del uso de
indicadores en su institución:
1.¿Podría señalar los indicadores más importantes para la realización del proyecto con el que participa en el curso?
2.¿Entre estos últimos dominan los cualitativos o los cuantitativos?. ¿Están definidos los parámetros de medición?.
¿Cuáles son?
3.¿Cuáles de estos indicadores se consideran genéricos y cuáles específicos?
4.¿Conoce los modelos en los que se basan dichos indicadores?. ¿A qué modelos pueden alimentar?
5.¿Qué indicadores puede poner al servicio de la red que se pretende propiciar en el curso?. ¿Qué restricciones tiene
al respecto?
6.¿En su institución, qué importancia tienen las experiencias externas, y las recomendaciones nacionales e
internacionales, en la construcción y el uso de indicadores?. ¿En indicadores de qué tipo?. ¿Por qué?
7.¿Su institución construye indicadores de forma concertada con la comunidad? ¿Indicadores de qué tipo?. ¿Por qué?
8.¿Qué tanto participa la comunidad en la medición y el seguimiento de los indicadores de mayor relevancia que su
institución utiliza en los proyectos?
9.¿Qué importancia tiene en su organización la comunicación del conocimiento en la construcción y el uso de
indicadores?

TALLER SOBRE MODELACIÓN

El uso de modelos es un soporte esencial en cualquier rama del conocimiento científico. Cada ciencia define
sistemas, según sus objetos de estudio, y construye modelos que permitan entender y predecir sus
comportamientos, con base en la relación entre variables y parámetros. La gama es infinita: los hay desde los más
generales y complejos, con infinidad de variables, hasta los más simples y restringidos.
Los modelos pueden ser cualitativos o cuantitativos. Los cualitativos son más comúnmente usados en las
ciencias sociales, aunque en éstas los modelos cuantitativos, típicos de las ciencias naturales y exactas, han
aumentado su protagonismo con el paso del tiempo. Los modelos cuantitativos se dividen en analíticos y
empíricos. Los primeros consideran aspectos teóricos y segundos se basan en la experimentación. La estadística
es una herramienta fundamental de los modelos empíricos.
Se proponen las siguientes preguntas:

1.¿Podría señalar los modelos más importantes para la realización del proyecto con el que participa en el
curso?. ¿Puede clasificarlos según el sistema que describen?
2. ¿Entre estos modelos dominan los cualitativos o los cuantitativos?. ¿Por qué?
3.¿Conoce las restricciones para aplicarlos?. ¿Tiene una idea de la eficiencia de sus predicciones? (Explique).
4.¿Cuáles de esos modelos se alimentan de indicadores? (Describa).
5.¿En su institución, qué importancia tienen las experiencias externas, y las recomendaciones nacionales e
internacionales, en la construcción y el uso de modelos?. ¿En modelos de qué tipo? . ¿Por qué?
6.¿En su institución se suelen construir modelos o se suelen adaptar modelos ya existentes?. ¿Por qué?
7.¿Qué modelos puede poner al servicio de la red que se pretende propiciar en el curso?. ¿Qué restricciones
tiene al respecto?
8.¿Su institución construye modelos de forma concertada con la comunidad?. ¿Modelos de qué tipo?.
¿Por qué?
9.¿Qué tanto participa la comunidad en la medición y/o el seguimiento de las variables necesarias para los
modelos que su institución utiliza en los proyectos?
10.¿Qué importancia tiene en su organización la comunicación del conocimiento en la construcción y el
uso de modelos?

104
TALLER SOBRE COMUNICACIÓN INTERINSTITUCIONAL

ENSAYOS FORHUM 19
La comunicación de conocimientos, en su acepción más amplia, indica un intercambio que va
mucho más allá de la suma lineal, de la acumulación de los mismos. El intercambio de
conocimientos entre las instituciones no sólo genera nuevos avances sino que contribuye a la
validación de los mismos.

El flujo de información en tal sentido es quizás una de las ventajas más relevantes que, en nuestros

-
países “subdesarrollados”, poco hemos podido heredar de la modernidad occidental.

Miradas al hábitat
Valdría la pena detenerse, con la ayuda de algunos interrogantes, en el papel que cumplen nuestras
instituciones desde la perspectiva del intercambio de conocimientos. Para un primer diagnóstico,
proponemos dividir el problema en dos: la absorción del conocimiento y la difusión del conocimiento.

Sobre la absorción del conocimiento:

1. En su institución, ¿qué importancia tiene el conocimiento del estado del arte del tema sobre el
cual se generan proyectos?
2. ¿Cómo juzga la calidad de la biblioteca de su institución (actualidad y variedad de la información,
calidad de las instalaciones)?
3. ¿Reciben revistas científicas?
4. ¿Qué tanto cree usted que se consultan las páginas web de otras instituciones?
5. ¿Tienen convenios interbibliotecarios con otras instituciones?
6. ¿Cree que la lectura de información en otros idiomas es común en su institución?
7. ¿Qué otros recursos de información se utilizan en su institución?
8. En su institución, ¿es usual que se indague sobre las experiencias en otras ciudades, en otros
países, con respecto a proyectos similares a los de la suya?
9.¿Qué piensa ahora de la pregunta número 1?
10.¿Qué recomendaría en su institución para que sus integrantes estén bien informados?

Sobre la difusión del conocimiento:

1. ¿Qué importancia tiene el suministro a otras instituciones de los conocimientos que se generan
en su institución?
2. ¿Conoce bancos de datos locales o regionales sobre los temas de mayor interés en su institución?
3. ¿Qué tipo de restricciones cree que son las más frecuentes para que su institución no divulgue
los conocimientos que en ella se generan? (económicas, éticas, culturales, políticas,
epistemológicas, técnicas, etc. Especifique si es posible).
4. En su institución, ¿qué tipo de información considera que es la que más sufre restricciones para
el intercambio?
5. ¿Qué impacto cree que ha tenido el neoliberalismo sobre el flujo de información en su institución?
6. ¿Qué medios de comunicación produce su institución para difundir el conocimiento? (revistas,
libros, página web).
7. ¿Qué importancia se le da en su institución a que los pares externos juzguen la información que
en ella se genera?
8. ¿Qué piensa ahora de la pregunta número 1?
9. ¿Qué recomendaría en su institución para que mejore la difusión de sus conocimientos?

105
TALLER SOBRE COMUNICACIÓN DE CONOCIMIENTO ENTRE LAS INSTITUCIONES Y LA COMUNIDAD

ENSAYOS FORHUM 19
1.¿Para usted qué importancia tiene la difusión del conocimiento en la sociedad?
2.¿Qué importancia tiene para su institución la comunicación del conocimiento en la sociedad? . ¿Qué
alternativas se han planteado para resolver problemas relacionados con este tipo de comunicación?
3.¿Cuáles de estas alternativas se han concretado en proyectos?. ¿Recuerda alguna sugerencia suya que se
haya cristalizado en un proyecto?
4.¿Cuáles son los medios más empleados en el desarrollo de una actividad con grupos comunitarios u

-
organizaciones sociales?. Enumérelos.

Miradas al hábitat
* Reuniones_____ * Trabajos de campo _____* Impresos _____ * Teléfono – Fax _____
* Internet _____ * Audiovisuales _____
5.¿Qué otros medios o escenarios se emplean para la comunicación estratégica con la comunidad?.
¿Algunos se han desarrollado conjuntamente con otras instituciones?
6.¿Con cuáles organizaciones de la comunidad se tienen procesos de concertación, negociación, ejecución
de proyectos?
____Organizaciones sociales con reconocimiento jurídico
____Organizaciones naturales de la comunidad.
____Nuevas organizaciones que se crean para establecer la relación con su institución.
____Organizaciones creadas por otras entidades para establecer la comunicación con los pobladores.
7.¿Cómo califica los resultados obtenidos en la relación con estas organizaciones sociales
Satisfactorios_____Altamente satisfactorios_____ Menos satisfactorios_____Ningún resultado
meritorio_____ ¿Por qué?
8. ¿Qué importancia se le da en su organización a los saberes propios de la comunidad?. ¿Qué estrategias
usan para reconocerlos?
9. ¿Qué importancia se le da a los problemas de comunicación con la comunidad en la formulación del
plan de desarrollo institucional?
Poca _____ Suficiente_____ Bastante _____ Insuficiente_____
Argumente:__________________________________________________________________________
10.¿Quién o quiénes participan en la identificación y solución de los problemas de comunicación con la
comunidad en su institución?
___Comunicadores sociales____Personal administrativo
___Cada dependencia resuelve sus problemas de comunicación.
___Todas las dependencias participan en un trabajo coordinado.
11.¿De qué manera participa usted o su dependencia en la formulación, ejecución o evaluación de proyectos
de comunicación con la comunidad?
___En la identificación de problemas y elaboración de propuestas
___En la ejecución de planes y proyectos de comunicación.
___En la aplicación de actividades específicas que le sean asignadas.
___En la divulgación
12.¿Quién o quiénes piensan, diseñan y ejecutan estrategias de comunicación con la comunidad en su
institución?
____Comunicadores sociales
____Personal administrativo
____Cada dependencia diseña y ejecuta estrategias de comunicación.
____Todas las dependencias participan en un trabajo coordinado
13.¿Cuáles son las funciones que en su institución tiene la oficina encargada de Comunicaciones?
____Relaciones con los medios de información
____Relaciones con la comunidad
____Proyectos educativos
____Imagen instituciona
l___ Fortalecimiento de la comunicación interna.
___Otras:_____________________
14. ¿Cree que le faltan otras funciones?, ¿cuáles? ____________________________
15. ¿Qué injerencia ha tenido el contexto social, económico, cultural y político en los problemas de
comunicación de su institución con la comunidad ? . Cite algún caso.

106
 Para la intervención en el hábitat

ENSAYOS FORHUM 19
la comunicación: acción social
Juan Carlos Ceballos Guerra1

-
Este ensayo retoma las ideas centrales de la charla titulada

Miradas al hábitat
La comunicación en la intervención con las comunidades, que se presentó en el
Seminario Tecnologías en la identificación de políticas ambientales y culturales para
la intervención en el hábitat, organizado por la Escuela del Hábitat-
Cehap y el Programa FORHUM en agosto de 2001.
Introducción
¿Qué papel juega la comunicación social en la a que la comunicación desempeñe un papel
formulación y ejecución de planes de desarro- importante en la cohesión de los actores socia-
llo?, ¿cómo incorporar sistemáticamente la les y en su participación activa en la formula-
comunicación a la acción de una institución ción y realización de proyectos de desarrollo
que interviene para el mejoramiento de las con- social.
diciones de habitabilidad?, ¿cuál es el método
de trabajo en la acción social de la comunica- La comunicación -contrario a la visión instru-
ción?. mental que la considera como canales de in-
formación- es más que todo un escenario2 de
Estas son algunas de las preguntas más recu- relaciones de la cultura. De relaciones que gi-
rrentes en las instituciones y organizaciones ran en torno a la habitabilidad y que tienen di-
sociales que llevan a cabo proyectos de desa- ferentes motivaciones: resolver necesidades
rrollo social en diferentes dimensiones: físico básicas como el alimento, el trabajo, el aloja-
espacial, ambiental, cultural, económica y so- miento, la educación, la ocupación del tiempo
cio política. libre, la provisión de servicios públicos, entre
otros. Y necesidades del ser humano en su con-
La comunicación posee, en su calidad de prác- vivencia social como el afecto, la comunica-
tica social, una capacidad de poner en relación ción, la participación.
a sujetos y grupos que tienen diferentes
cosmovisiones, conocimientos y saberes. Y Se mirarán aquí las posibilidades y limitacio-
como estrategia, dispone de medios y escena- nes de algunos enfoques y prácticas
rios que facilitan la interacción entre las perso- comunicacionales usadas por instituciones y or-
nas, los grupos y las instituciones. ganizaciones que intervienen en las condicio-
nes de habitabilidad. Se plantearán algunas con-
Esta práctica social de la comunicación aplica- sideraciones para hacer una lectura y una inter-
da a procesos de intervención en el desarrollo vención a partir de una comunicación estraté-
social, requiere un replanteamiento de los en- gica: la comunicación desde un enfoque cul-
foques que la han circunscrito a cumplir una tural y como estrategia educativa para el desa-
3
labor instrumental de transmitir información. rrollo .
Implica una constante conceptualización como
1
Comunicador Social. Profesor Asistente, adscrito a la Escuela
campo de conoci- El enfoque centrado
del Hábitat-Cehap, Facultad de Arquitectura, Universidad Nacional miento, al igual que la
de Colombia, Sede de Medellín. en la información
2
Estos escenarios son lugares de ese sistema de relaciones sociales apropiación de
en los que interactúan diversos “actores de la comunicación” metodologías de tra-
(personas, grupos, comunidades, instituciones) quienes emplean, El predominio que ahora tiene la concepción
para la producción y circulación de mensajes, variedad de códigos bajo que contribuyan
o reglas de entendimiento. de la comunicación restringida al flujo de in-
107
formación, se masificó a partir de los años treinta
y durante los cuarenta del siglo XX, cuando se
consolidó el nexo entre publicidad y comuni-
cación para el aumento del consumo y expan-
sión del capitalismo. Luego de la segunda gue-
rra mundial, se aplicó este enfoque para favo-
recer los estilos de vida consumista. Por ello,
se creó el imaginario de que la comunicación
es igual a medios internos o externos masivos,
tales como la radio, la prensa, la televisión. Lo
anterior ha hecho que prevalezca en la socie-
dad y, por ende en sus instituciones, la visión
de que la comunicación consiste en la creación
de medios para la difusión de información.
Este modelo de la comunicación reducida a
información tiene, entre otras, las siguientes
características: la comunicación es jerarquizada,
unidireccional, hace descender información
desde la alta jerarquía a los niveles inferiores
para que éstos asuman determinadas conduc-
tas. Se concibe como un insumo para la ins-
trucción de modo tal que, por ejemplo, el maes-
tro “deposita” la información en los “alumnos”.
Sirve para medir respuestas y no para eviden-
ciar los procesos de cambios de actitudes. Esti-
mula y premia el esfuerzo individual de las per-
sonas, sin rescatar las prácticas de la población.
El receptor se considera un ser pasivo, así sea
una persona o un colectivo. Los mensajes son
unívocos, siempre están descontextualizados,
no recogen los antecedentes, valoran lo único
y desprecian lo diverso. Por ello, la consecuen-
cia y en realidad lo que se busca con esta inten-
ción es uniformar a los perceptores y
homogeneizarlos en el consumo de informa-
ción. Asume el cambio como lo disfuncional,
aboca por la permanencia.
El enfoque centrado
en la comunicación
Este enfoque de la comunicación se abre ca-
mino poco a poco en instituciones de desarro-
llo social y en medios de comunicación alter-
nativa. Aquí, la comunicación se concibe como
una problemática que requiere ser abordada de
manera interdisciplinaria, que es transversal al
desarrollo social y cultural. Se preocupa por
crear escenarios de intercambio y medios para
la comunicación de saberes, conocimientos y
108
prácticas. En tal sentido, las tareas y el recono-
cimiento de las actividades comunicacionales
compete a todos los participantes de los proce-
ENSAYOS FORHUM 19
sos de comunicación. Ello implica una perma-
nente retroalimentación hacia la construcción
colectiva de las propuestas de desarrollo.
Reconoce que hay intereses económicos y de
-
poder para la toma de decisiones tanto en las
Miradas al hábitat
instituciones como en las comunidades. El con-
texto de los hechos es importante en los men-
sajes que se producen, y, por tanto, orientan a
los actores sociales en el diseño, formulación y
ejecución de los proyectos de desarrollo so-
cial. Aboca por la comprensión de competen-
cias, valores e imaginarios de todos los que in-
tervienen en un proceso. No se parcializa a fa-
vor de los intereses individuales en detrimento
del bienestar común.
La planificación de las acciones de comunica-
ción tienen una intencionalidad educativa en la
medida en que propician el reconocimiento de
la diversidad cultural, el cambio de valores y
actitudes hacia propuestas de desarrollo
endógeno y reconoce la incertidumbre como
una variable constante en la acción institucional
y social.
Crítica al enfoque
informacional
El enfoque centrado en la información es el
que prevalece en muchos planes de desarrollo
de municipalidades e instituciones. Así lo cons-
tata el siguiente análisis:4
En relación con el concepto y la práctica de
cultura
·La cultura se reduce a folclor y a manifestacio-
nes de la tradición local. Se concibe como pro-
ductos culturales y se dejan de lado los proce-
sos.
·La valoración de La comunicación en la cultura y la comunicación en su dimensión
3
la cultura se hace educativa son temas que han suscitado diversas reflexiones,
homogeneizando análisis, propuestas y sistematización de experiencias. Existe
bibliografía sobre lo anterior, por tanto, este artículo no se ocupará
los grupos de po- de la conceptualización sino de la experiencia concreta del papel
de la comunicación en programas de desarrollo de las condiciones
blación, sin re- de habitabilidad.
 conocer las múltiples prácticas, identidades y
territorialidades que están comprendidas en una
localidad/región/país en sus áreas rurales y ur-
banas.
·El componente de cultura no contempla la
educación ni la comunicación como aspectos
integrados.
·La cultura como objeto de mercado tangible
en las ofertas turísticas.
En relación con el concepto y la práctica de
comunicación
·La comunicación es entendida como transmi-
sión de información a través de medios. Es una
visión mediática de la comunicación, valora
sólo los productos comunicativos. No recono-
ce los escenarios de comunicación de la cultu-
ra (la familia, el vecindario, las instituciones,
los escenarios de participación ciudadana) ni
tampoco los procesos comunicacionales que
están inmersos en las prácticas que conlleva la
habitabilidad: producción, ocupación, uso y
simbolización del espacio, reproducción eco-
nómica, organización social en torno al mejo-
ramiento de la habitabilidad.
·La concepción y realización de estrategias de
comunicación es fragmentaria, y reproduce una
visión segmentada del desarrollo.
·La comunicación se entiende para todo el de-
sarrollo y para cada sector como difusión de
información, imagen y mercadeo.
A propósito de la comunicación como compo-
nente del desarrollo social
·La comunicación no se asume en los princi-
pios y políticas del desarrollo. No hay partici-
pación de los actores sociales en la formula-
ción de planes de comunicación. No se reco-
nocen sus intereses. Se actúa con la premisa de
que la comunicación es unidireccional (de la
instancia de gobierno local o de directivas
institucionales hacia la población) y no se plan-
tean espacios para la retroalimentación con los
diversos grupos de
4
Plan Estratégico de Medellín 2015. Plan Colombia. Plan de población.
Desarrollo del Municipio de Bello, 1998 – 2000. Plan de ·Las dimensiones del
Desarrollo Zona Centrooriental. Plan de Desarrollo del
Municipio de Envigado. Plan de Desarrollo del Municipio de desarrollo físico-es-
Itaguí. Plan de Desarrollo del Municipio de Rionegro.
pacial, económico,
Municipio de Sabaneta. Ejercicio elaborado con lo estudiantes
del curso Comunicación para el Desarrollo. Medellín, ambiental
Universidad Pontificia Boliviariana, febrero – junio de 2001
sociopolítico pasan por alto el carácter estraté-
gico de la comunicación y, en muchos casos,
no tienen en cuenta el carácter transversal de la
ENSAYOS FORHUM 19
educación y la comunicación en el desarrollo.
·La introducción de conceptos y metodologías
de gestión global (democracia, cultura ciuda-
dana, participación, gobernabilidad) se hace
bajo esquemas que no reconocen las particula-
-
ridades del contexto local.
Miradas al hábitat
·Los impactos de los planes de desarrollo, se
miden con parámetros cuantitativos en los que
importan los productos pero aun no se alcan-
zan a establecer los impactos en los procesos
de desarrollo.
·Las acciones de comunicación contempladas
no tienen en cuenta el contexto
socioeconómico, ambiental y sociopolítico de
los aspectos del desarrollo que pretenden inter-
venir.
·Prevalece en muchos planes de desarrollo lo-
cal un enfoque de progreso material y unos
criterios de inversión que sobrestiman la infra-
estructura física.
·La calidad de vida (concepto reiterativo en los
planes de desarrollo) alude a muchos aspectos,
carece de concreción. En la calidad de vida la
dimensión de la comunicación interpersonal,
intrafamiliar, comunitaria, institucional, no apa-
rece como indicador de bienestar individual y
colectivo ligado a la participación.
·Componentes del desarrollo local como el fí-
sico-espacial entienden la comunicación como
vías y medios físicos para la integración de áreas,
pero no reconocen la red de relaciones sociales
que generan el uso y la apropiación del espa-
cio, y que son intervenidas por los proyectos
de desarrollo físico-espacial.
·A la comunicación se le encarga del cambio
de mentalidad de la población para introducir
modificaciones en las concepciones y prácti-
cas del desarrollo que se quieren proponer o
imponer.
·Los planes de desarrollo formulados con
metodologías participativas por instituciones de
gobierno local y organizaciones comunitarias,
con el apoyo de organizaciones no guberna-
mentales, se diferencian de los planes de desa-
rrollo formulados por expertos, en cuanto re-
conocen las características culturales y le dan
un papel importante a los escenarios de acuer-
y dos y toma de decisiones en los que la comuni-
cación facilita una participación efectiva.
109
A propósito de la comunicación como estrate-
gia pedagógica
·El componente de educación no contempla la
comunicación como dinámica permanente de
los procesos educativos. La comunicación y la
educación se fusionan sólo en campañas edu-
cativas, en las que se depositan una gran inver-
sión y mucha confianza en los impactos a cor-
to plazo.
·No se reconoce que la comunicación conlleva
una práctica pedagógica con los medios y es-
cenarios de comunicación para el aprendizaje.
En relación con la administración de procesos
de comunicación
·Los programas y planes de comunicación de
las municipalidades no consideran las escalas
territoriales de actuación. Plantean un cúmulo
de actividades, descoordinadas de las políticas
y las metas de cada uno de los componentes
del desarrollo local. No se consideran los diag-
nósticos de comunicación en la cultura local.
No se aprovechan los procesos en torno a los
cuales ya hay grupos de población organizada
sino que se generan nuevos procesos de orga-
nización de pobladores, lo que concentra la
participación en pocas personas y genera
“activismo”.
·Las áreas del desarrollo institucional funcio-
nan como enclaves independientes y tienen su
valor si están dentro de la organización admi-
nistrativa. La ampliación de servicios a la co-
munidad está condicionada a la creación de
nuevas oficinas.
·Los indicadores de gestión comunicacionales
no están explícitos, pero se pueden leer entre
líneas como productos de comunicación: can-
tidad de videos, pasacalles, boletines, periódi-
cos, programas de televisión, entre otros me-
dios de comunicación.
·La comunicación reconocida por las institu-
ciones es la que se crea a través de los canales
formalizados de circulación de información. No
se atiende ni se interviene la comunicación que
no está formalizada en estructuras
institucionales, y que constituyen los escena-
rios de comunicación de cada cultura.
·Las instituciones, medianas y grandes, otor-
gan autonomía a cada dependencia para el
manejo de las estrategias de comunicación.
110
Pero, al carecer de una política unificada, caen
en la dispersión de acciones y en la desarticula-
ción. Esto no permite dirigir los esfuerzos ha-
ENSAYOS FORHUM 19
cia un objetivo común. Hay desaprovecha-
miento de recursos y descoordinación en la in-
tervención.
·Las instituciones confunden autonomía en la
formulación de estrategias de comunicación
-
con el control absoluto de la información y la
Miradas al hábitat
toma de decisiones.
·Las jerarquías de administración de las institu-
ciones no son muchas veces el mecanismo de
información más apropiado para establecer es-
trategias de comunicación o para evaluar sus
impactos. Estas jerarquías no son -en muchos
casos- las formas organizativas más aptas para
que se configuren redes de comunicación
interinstitucional en torno a problemáticas co-
munes de desarrollo.
urgen aquí unos primeros interrogantes que
pueden ayudar a abrir el camino para que en
las propuestas de desarrollo social se incorpore
la comunicación como lugar de reflexión y de
práctica: ¿Cómo plantear métodos de lectura y
diseño de propuestas de comunicación que tras-
ciendan el enfoque que reduce la comunica-
ción a la transmisión de información, y la prác-
tica de una comunicación extensiva (que lleva
información de un polo emisor a otro que reci-
be)?, ¿cómo propiciar la construcción de esce-
narios y medios en los que puedan comunicar-
se y reconocerse los conocimientos y saberes
de los diferentes actores sociales presentes en
los procesos de desarrollo del hábitat?.
La comunicación
desde la perspectiva
de la interacción
cultural
La sociedad genera de manera continua redes
de comunicación (interacción, intercambio)
que se materializan en los espacios físicos y en
escenarios culturales. Son las formas de ha-
bitar. El hábitat lo conforman pues los esce-
narios lúdicos, de consumo cultural, la vivien-
da, el trabajo y la recreación. Son espacios per-
manentes o efímeros. Y en las formas de habi-
tar, se dan prácticas y procesos de comunica- o, lo que es lo mismo, principios y normas que
ción que están presentes en la construcción co- permiten a emisores y preceptores compren-
lectiva de memorias, lenguajes y símbolos. Son derse en los procesos comunicacionales pre-

ENSAYOS FORHUM 19
prácticas que aportan a la construcción de un sentes en las formas de habitar.
tejido social en la medida en que son formas de
expresión y comunicación empleadas por las
personas y las colectividades en sus relaciones
La comunicación
sociales. y el contexto social

-
Miradas al hábitat
Estas gramáticas o lenguajes son resultado de
Las acciones de comunicación son afectadas
relaciones de comunicación con el espacio y
con frecuencia por el contexto social en el cual
en el espacio. Expresan los significados que la
se interviene: transformación del aparato del
población construye en las prácticas de
Estado; cambios en las relaciones económicas
habitabilidad. Es notable el esfuerzo de los po-
entre países, regiones, ciudades, localidades;
bladores y sus organizaciones para insertarse
replanteamientos en las políticas de organiza-
en el medio urbano, comunicarse con los de-
ción y administración del territorio; disminu-
más asentamientos, con el centro de la ciudad.
ción de las oportunidades de acceso a bienes y
Esta necesidad de comunicación conlleva unas
servicios básicos para el desarrollo de la pobla-
prácticas que vinculan a la población en el es-
ción (salud, educación, recreación, vivienda);
fuerzo colectivo para mejorar sus condiciones
globalización de la oferta de bienes culturales a
de habitabilidad. Es el caso de los convites para
través de los medios de comunicación masiva,
la construcción del equipamento comunitario;
entre otros.
la ocupación del tiempo libre (paseos entre ve-
cinos); solidaridad en los momentos difíciles
El hábitat -como escenario de comunicación-
(creación de organizaciones mutuales); vecin-
está sufriendo fuertes cambios en su composi-
dad (que va desde acogida al recién llegado
ción físico-espacial y sociocultural. Se trata,
hasta intercambio de servicios y de consejos).
sobre todo, del hábitat urbano y, en éste, de
Son prácticas de comunicación que están pre-
ciudades en proceso acelerado de conurbación
sentes siempre y que le aportan sentido a las
que integran regiones próximas. La trama del
formas de habitar.
espacio, su ordenamiento, su planeación y ad-
ministración prioriza el flujo, la circulación, la
Así, un diagnóstico o lectura de estos procesos
velocidad, la fragmentación, pero muy poco el
de comunicación permite que en la interven-
encuentro, la contemplación, la interacción, en
ción sobre el hábitat se tengan en cuenta las
últimas, la dimensión comunicacional del es-
formas como una cultura aprende y socializa
pacio como construcción colectiva.
diferentes saberes ligados a las formas de habi-
tar, a sus tradiciones, sus esquemas mentales
Estos cambios físico-espaciales del hábitat con-
de percepción, los modos y medios de trans-
llevan, a su vez, transformaciones en las foror--
misión de valoraciones y normas así como sus
mas de habitar -percepciones y vivencias de
prejuicios, estigmas, modos de sanción y con-
los pobladores-. Es notable una diferencia sus-
trol social, entre otras pautas de comportamiento
tancial en las maneras ccmo la población se
individual y social.
relacionaba hasta hace algunos años con el es-
pacio habitado. La aparición de nuevos cen-
Vale la pena mencionar que esta lectura de los tros urbanos que cumplen funciones residen-
procesos de comunicación se puede hacer con ciales en zonas suburbanas, condominios y uni-
la observación e interpretación de los códigos dades cerradas; de consumo en centros comer-
de comunicación presentes en los usos del es- ciales y de ocupación del tiempo libre en par-
pacio y en las relaciones sociales que allí se ques recreativos para grandes masas de pobla-
dan. Estos códigos se expresan a través de los ción, entre otras, han sido transformaciones es-
sentidos y de los hábitos. Así, los usos y apro- paciales que han vuelto más efímeras las rela-
piaciones que del espacio hacen las personas y ciones de comunicación5.
los grupos de población, generan gramáticas
111
A estas transformaciones, se suman los cam- de valores y prácticas, en últimas, a la transfor-
bios en las relaciones de la población con los mación de un estado de desarrollo actual.
gobiernos locales. El proceso de descentraliza-

ción del Estado ha hecho que su comunica-
ción con la población esté hoy mediada por
diversos actores sociales como organizaciones
no gubernamentales, instituciones educativas,
organizaciones sociales de diferente orden,
ENSAYOS FORHUM 19
Se puede entonces formular en este punto otro
interrogante que ayude a trascender en la re-
flexión y en la práctica de la comunicación
como acción social. Teniendo en cuenta estas
dinámicas de la cultura (global, nacional, re-

-
agrupaciones de pobladores, medios de comu- gional y local) ¿es posible pensar hoy escena-

Miradas al hábitat
nicación masiva. Son formas fragmentadas de rios de comunicación que aporten a la partici-
participación que implican nuevos retos para pación de los diferentes actores sociales en el
que la población pueda acceder a escenarios desarrollo de sus condiciones de habitabilidad?8
de comunicación institucional donde se toman
decisiones que afectan sus condiciones de La comunicación integradora
habitabilidad como -por ejemplo- los
macroproyectos de desarrollo vial.6 Toda intervención en las condiciones de
habitabilidad de una población considera pro-
Retomando a Prieto Castillo (1988:45) 7, las yectos que rescatan, cambian, modifican, pro-
dinámicas de comunicación tienen lugar en ponen alternativas de desarrollo en las dimen-
un contexto social y en un marco de refe- siones económica, ambiental, educativa, cul-
rencia inmediato o vida cotidiana. El con- tural, política...Y genera impactos favorables
texto social está compuesto por las estructu- cuando logra integrar estas dimensiones y
ras de la sociedad, en las que están presen- adecuarlas a las expectativas de desarrollo de
tes las ideas hegemónicas fundadas en cada los diferentes grupos de población.
formación social, ideologías, políticas esta-
tales (normatitividad), estructuras económi- En el programa de gestión social para la miti-
cas, formas de institucionalización y orga- gación de los impactos generados por el pro-
yecto hidroeléctrico Porce II9, se consi-
nización de la población.
deraron diferen-
tes estrategias de El grupo de comunicación urbana de la Facultad de Arquitectura
5
El marco de referencia corresponde a aspectos
c o m u n i c a c i ó n de la Universidad Nacional de Colombia, Sede Medellín, ha
de la vida cotidiana (el cómo se asume el he- realizado uno de varios estudios proyectados acerca de las
integradas a las implicaciones del desarrollo físico en los escenarios
cho de ser y estar en sociedad), los rituales y su
otras dimensio- comunicacionales de Medellín y el Área Metropolitana. Estas
ejercicio, a cómo se viven las relaciones eco- reflexiones sobre las transformaciones espaciales y sus
nes de la inter- incidencias en las relaciones de la cultura, son el eje de
nómicas, políticas, religiosas y sociales. Es de-
vención. Como observación y análisis del estudio realizado en el barrio Belén
cir, a la red de relaciones de comunicación que Rincón por un grupo interdisciplinario con el apoyo de la
ilustración, se Dirección de Investigaciones de la Universidad,(DIME), la
se da por la constante interacción entre las per-
pueden mencio- Escuela del Hábitat-Cehap y su programa FORHUM, y el
sonas y su entorno natural y construido. Son Postgrado en Planeación Urbano-Regional de la Facultad de
nar dos Arquitectura. Este estudio fue coordinado por la arquitecta
estas dinámicas las que se observan y analizan subproyectos. El Johanna Vélez y el comunicador social Juan Carlos Ceballos ,
en el diagnóstico que antecede a la elaboración primero, acerca profesores de la Facultad de Arquitectura de esta universidad.
Como investigadores invitados participaron los profesores de
de planes de comunicación. de la comunica- laBolivariana
Facultad de Comunicación Social de la Universidad Pontificia
Hernán Escobar (sociólogo) y Ana Lucía Rico
ción en la cons- (comunicadora social). Como coinvestigadores, el arquitecto
Así, una lectura y reconocimiento, interpreta- trucción y apro- Juan Carlos Posada y el antropólogo Leoncio Cardona.
Participaron también los estudiantes de comunicación social
ción e incorporación de esas prácticas de co- piación del nuevo Clara Teresa Isaza, Ana Lía Baena, Adelaida Gómez y los
municación de la cultura a los planes de inter- hábitat. Para el estudiantes de arquitectura Nino Andrei Gaviria y Huber Polo.
6
Los resultados del estudio en Belén Rincón dan cuenta de los
vención en el hábitat, es la que permite enton- cumplimiento de fuertes impactos que está sufriendo la trama comunicacional del
ces que se hable de una comunicación estra- los objetivos de este espacio y la red comunicacional de la cultura por el proceso de
densificación y expansión de la ciudad en áreas que hasta hace
tégica
tégica. Porque, por un lado, atraviesa las otras subproyecto, se 15 años estaban localizadas en la frontera urbana.
7
Prieto Castillo, en su texto Autodiagnóstico comunitario e
dimensiones del desarrollo, y por otro, su pro- consideraron las institucional (1988) presenta las pautas y el método para hacer
pósito es la articulación a las dinámicas locales. siguientes estrate- esta lectura del contexto social y del marco de referencia en el
que tienen lugar estos procesos de comunicación. El autor de
Su intencionalidad, por tanto, es educativa, pues gias: información a este ensayo ha desarrollado el tema del diagnóstico de
está dirigida al cambio de actitudes y compor- través de medios comunicación en La Comunicación como estrategia de
intervención en el hábitat (http://agora.unalmed.edu.co)
tamientos en una colectividad, a la promoción
112
 de comunicación sobre el proceso constructi-
vo del reasentamiento y en escenarios de co-
municación pública como asambleas comuni-
tarias, asambleas veredales, asambleas del co-
mité de apoyo que representaba a las comuni-
dades impactadas, reuniones del comité
intermunicipal donde se congregaban las au-
toridades locales y funcionarios de los munici-
pios comprendidos en el área de influencia del
proyecto hidroeléctrico; realización de activi-
dades culturales para la apropiación del nuevo
hábitat; difusión de avances sobre el montaje y
los resultados obtenidos en los proyectos eco-
nómicos que se pusieron en marcha para el
cambio de actividad económica de la pobla-
ción; capacitación, divulgación y socialización
de conocimiento y experiencias.
Otro subproyecto que puede ilustrar es la co-
municación en la construcción de una socie-
dad local. Aquí, se contemplaron, entre otras
estrategias de comunicación, el diseño de me-
dios y escenarios para la comunicación con la
comunidad, el fortalecimiento de las relacio-
nes entre las entidades, la organización comu-
nitaria y la población impactada; la promoción
de valores y prácticas comunicacionales para
la convivencia; el mejoramiento de la capaci-
dad de interacción con otras instituciones y or-
ganizaciones de la región; el apoyo a las orga-
nizaciones comunitarias en su capacidad de ne-
gociación y gestión; el autodiagnóstico
comunicacional en las comunidades para ac-
tuar sobre problemas de comunicación interna
y externa.
En este rápido ejemplo se ve que la comunica-
ción puede cumplir un papel importante en la
integración de conocimientos, técnicas y
metodologías entre los profesionales de dife-
rentes disciplinas que -por parte de las institu-
ciones- llevan a cabo las intervenciones en las
condiciones de habitabilidad. Asimismo, en la
integración de las personas, grupos y organi-
zaciones de las comunidades con la creación
de escenarios de participación para la formula-
ción y ejecución de
8
Sobre la práctica social de la comunicación y su dimensión planes de desarrollo.
educativa, Prieto Castillo (1996) hace aportes que son
significativos para el enfoque de esta disciplina en relación con Y, por supuesto, en
su papel en el desarrollo de nuestras sociedades latinoamericanas.
9
la comunicación
Programa de comunicación reasentamiento de Porce II,
Antioquia, Colombia. Gestión Social de Empresas Públicas de entre ambos actores:
Medellín, contrato ejecutado por la Corporación Antioquia instituciones y co-
Presente. Medellín, 1997.
munidades.
113
La comunicación en la
participación de la población
ENSAYOS FORHUM 19
La comunicación es una acción social muy
importante en los procesos de desarrollo, cuan-
do es concebida para dinamizar la participa-
ción de los grupos de población en la toma de
decisiones, sobre todo de aquellos actores so-
-
ciales que no tienen acceso frecuente a los es-
Miradas al hábitat
cenarios de comunicación y a las fuentes de
información.
Cuando la comunicación promueve la partici-
pación, es posible que haya un cambio de acti-
tudes y que se transformen comportamientos
apáticos hacia la solución colectiva de los pro-
blemas de habitabilidad, que se cualifique la
toma de decisiones al permitir el acceso a in-
formación que potencie una participación de-
cisiva de la población en proyectos de impacto
social.
Sin embargo, es necesario decir que -por lo
general- las acciones de comunicación están
dirigidas hacia la circulación de mensajes des-
de las instituciones hacia la población. Pero,
muy poco se emplean para la creación de es-
cenarios de comunicación en los que se ex-
presen problemas, dudas, resistencias, propues-
tas, y se asuman compromisos por parte de los
diferentes actores sociales.
Para la comunicación entre instituciones, orga-
nizaciones sociales y comunidades, los medios
masivos de comunicación son válidos aunque
no ofrecen tantas posibilidades porque sus
contenidos y sus formas de comunicación es-
tán todavía regidos por criterios y esquemas
de trabajo en los que poco importan los in-
tereses y las formas de intercambio con las
audiencias. Su acción está aun concebida
bajo un enfoque informacional. Y el proble-
ma es que las instituciones y organizaciones
depositan toda su confianza y sus recursos
económicos en estos medios masivos con la
difusión de campañas educativas. No se quie-
re decir con esto que los medios masivos
sean ineficientes. Pero el tratamiento de la
información y de las políticas que allí se tie-
nen, no favorece mucho la interacción porque
su práctica está más dirigida a la emisión de
información, bajo una visión de la información
como mercancía, de las fuentes de emisión vida cotidiana, donde se dan la producción y
como dueñas de una única verdad, y de los re-producción de valores, pensamientos, con-
públicos como “consumidores”. ductas, símbolos, paradigmas, prototipos, es-

ENSAYOS FORHUM 19
tigmas y todo aquello que caracteriza la mane-
Cuando se piensa en la generación de proce- ra de ser, pensarse y hacer del hombre y de la
sos de comunicación entre instituciones y co- mujer en sociedad. Medios de comunicación
munidades, las exigencias son otras. Para este así, son los que unen a emisores y perceptores
fin, los medios de comunicación están obliga- en un mismo campo de relaciones, en un uni-

-
dos a cumplir con su carácter de escenario so- verso común que permite el entendimiento, el

Miradas al hábitat
cial que convoca a una colectividad para que intercambio de ideas, la construcción de senti-
participe en su devenir histórico: escenario cul- dos, la apropiación o rechazo de mensajes, en
tural de encuentros, reconocimientos, intercam- últimas, la comunicación.
bios, acuerdos y desacuerdos, reflexiones, de-
bates, consultas, consensos y toma de decisio- Después de hacer alusión a los medios de co-
nes. municación, se puede plantear el siguiente in-
terrogante: ¿Cuáles cambios en los enfoques y
Es claro que los medios de comunicación co- en las prácticas de intervención requieren las
lectivos o institucionales son portadores de la instituciones para que la comunicación no sea
palabra, y la palabra permite a cada ser huma- sólo una herramienta de difusión de lo que ha-
no autoexpresarse, reconocerse en el intercam- cen sino para construir escenarios en los se pro-
bio con el otro, afirmarse, cuestionarse, replan- mueva y apoye la participación y el reconoci-
tear conductas, integrar nuevos pensamientos, miento cultural de los diversos actores socia-
expresar sus sentimientos. Bajo esta mirada, los les?
medios de comunicación juegan un papel im-
portante en el aprendizaje de una cultura: po-
tencian su capacidad educadora y liberadora
A modo de conclusión
porque son un escenario que tienen las socie-
Como se ha dicho, aparte de los medios de
dades para la promoción de condiciones dig-
nas del hombre y de la mujer. comunicación, en la cultura existen escenarios
en los que tienen lugar prácticas de comunica-
ción entre diversos actores sociales.
Ahora: ¿Otros medios de comunicación por el
hecho de ser comunitarios o institucionales sí
Son escenarios físicos donde el espacio tiene
facilitan las relaciones entre diferentes actores
grandes atributos comunicacionales, y también
sociales? Tampoco es cierto. Muchas veces esos
medios son manejados por las instituciones o a escenarios sociales que permiten múltiples
interacciones entre las personas, los grupos so-
por grupos de población bajo los mismos crite-
ciales y las instituciones alrededor de diferen-
rios y esquemas de organización de conteni-
dos, selección de información, redacción, que tes prácticas de la cultura como la formación y
capacitación, la agrupación en torno a la solu-
los medios masivos, sin que haya vías posibles
ción de un problema común, la ocupación del
de retroalimentación entre emisores y percep-
tores. Acaban diferenciándose muy poco del tiempo libre, el intercambio económico y de
bienes simbólicos, la intervención sobre su
modo en que operan los medios masivos, aun-
entorno habitacional, entre otros.
que su contenido sea distinto.
Toda cultura posee estos escenarios
Con todo, los medios de comunicación masi-
comunicacionales. Es el caso -por ejemplo- de
va y los que tienen una cobertura local o co-
munitaria, tienen, en esencia, una gran capaci- una actividad cultural, una feria de
comercialización de productos, una
dad educativa no sólo por la cantidad de infor-
campaña de vacunación, un convite para la
mación enciclopédica y científica que puedan
difundir sino -sobre todo- porque su produc- construcción de vivienda o equipamento co-
munitario, un encuentro de vecinos, una re-
ción está hecha y es pensada en un contexto
unión de familias o de jóvenes, un foro, una
social y en un marco de referencia inmediato o
actividad educativa. Son escenarios que por
114
su gran capacidad de producción de mensa-
jes, de circulación de información, de cons-
trucción de “sentidos sociales” cumplen un
papel destacado en la comunicación estra-
tégica.
Se ha visto que cuando la comunicación
es concebida como acción de las políti-
cas, planes, programas y proyectos de de-
sarrollo social, se hace referencia a una
comunicación estratégica, es decir, aque-
lla que se apoya en el diagnóstico y la
planeación participativa con el fin de te-
ner un mayor impacto. Pero, vale la pena
aclarar, esta planeación no es un esque-
ma fijo, inamovible, como un recetario de
resultados infalibles en todos los casos. No
se trata de un listado de productos
comunicacionales que se preven para ser
elaborados siguiendo un cronograma. Se
habla de procesos comunicacionales, al-
gunos de ellos acaban en productos im-
presos, audiovisuales, por ejemplo, pero
otros son dinámicas que se desatan y que
no son posibles de medir de manera cuan-
titativa, es decir, que exigen indicadores de
gestión cualitativos.
Esto permite decir, entonces, que la comu-
nicación para el desarrollo del hábitat, aun-
que se planee como estrategia de interven-
ción por parte de una institución, es una prác-
tica de la cultura, sujeta a los cambios pro-
pios de ésta.
Bajo este enfoque, los impactos que se logran
en las acciones y procesos de comunicación,
obedecen a que son antecedidos por la reflexión
e interpretación de las dinámicas
comunicacionales de la población, y se da una
sistematización analítica de las experiencias en
procura de una elaboración conceptual. No
prima el deseo o la obligación tácita de actuar,
de mostrar resultados inmediatos, o lo que se
conoce como “activismo”.
La creación de medios impresos o
audiovisuales; la promoción de eventos que son
o rescatan escenarios de comunicación cultu-
ral como festivales, retretas, actividades
lúdicas en espacios públicos; la elaboración
de propuestas que contribuyan al diseño y
115
planeación de espacios físicos que facili-
ten la comunicación e interacción; la rea-
lización de proyectos de capacitación...;
ENSAYOS FORHUM 19
todo lo anterior es resultado de dinámicas
comunicacionales que se propician desde
una comunicación como estrategia
integradora de procesos sociales, econó-
micos, físicoespaciales y ambientales.
-
Miradas al hábitat
Por esto, la gestión comunicacional está
orientada por criterios cualitativos y su im-
pacto se establece no por la cantidad de pro-
ductos comunicativos que se hagan sino por
los procesos que se dinamizan. Se apoyan
en técnicas comunicacionales, pero son un
medio, no el fin.
Si cuando se ejecutan las acciones de co-
municación, se desconocen estos principios
de la comunicación estratégica, es posible
que los resultados sean productos
comunicativos vacíos de sentido para una
cultura, sin ningún nexo con la historia de
las personas y de los pueblos. Que no co-
munican porque no fueron pensados para la
interacción de saberes sino para la emisión
unidireccional de información. No fueron
concebidos para propiciar identidades y sen-
tidos sino para emitir.
Cuando esto ocurre, las instituciones y las
comunidades acaban entonces con los ana-
queles repletos de productos comunicativos
que no son portadores de encuentros, de
experiencias y saberes. Que no liberan al
individuo de su condición de receptor pasi-
vo de informaciones con las cuales apenas
se siente próximo. Que no integra los cono-
cimientos académicos y empíricos de las
personas de la comunidad y de quienes tra-
bajan con ella en proyectos de desarrollo.
Es una comunicación que no propicia nin-
gún proceso de educación liberadora, en-
tendida ésta como la oportunidad que
hace que cada uno emerja de la oscuridad
y entre al mundo del asombro, del encuen-
tro con el otro, y con los otros, que vea
con nuevos ojos lo viejo y descubra lo
nuevo en el continuo fluir del tiempo.
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ENSAYOS FORHUM 19
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116
 Una técnica de aproximación

ENSAYOS FORHUM 19
a los procesos proyectuales
Pedro Pablo Peláez Bedoya1.

-
Miradas al hábitat
El presente ensayo enuncia una metodología para la comprensión de los procesos de proyectación tanto urbanís-
ticos como arquitectónicos. Se deriva de la experiencia docente en el pregrado de Arquitectura, la cual se alimenta
del debate académico de la Escuela del Hábitat – Cehap. Sin llegar a ser “camisa de fuerza” que restrinja las
iniciativas propias del proyectista de acuerdo con los objetivos planteados, sirve como herramienta para ordenar
la llamada “investigación proyectual”.

“En la medida en que pueda hablarse de técnicas
de contextualización y de modificación, estare-
mos reconociendo la posibilidad de conducir con
método el proceso evolutivo de la forma urbana.”
(de Gracia, 1992: 243)
Introducción
La comprensión del problema proyectual que
se enfrenta, como un desarrollo mental, debe
estar presente en todo momento y esto hace
que el proceso no sea lineal, sino más bien
iterativo (feed back), en tanto siempre surgen
nuevos elementos a medida que se profundiza
en el tema.
En este proceso el papel de los técnicos debe
ser claramente especificado, y si bien sus deci-
siones involucran un conocimiento que les es
propio, éste debe ser validado por los actores
involucrados. Una postura política, bien enten-
dida, es garantía de éxito en la medida en que
consulta las necesidades de la población, sus
realidades, deseos y necesidades. “Político que
no es técnico es un charlatán, y técnico que no
es político es un iluso” (Luis Carlos Galán2).
Un tratamiento interdisciplinar del problema
proyectual a resolver
1
Arquitecto, UN. Medellín, 1981. Profesor Asociado adscrito es garantía de una mi-
a la Escuela del Hábitat – Cehap, Facultad de Arquitectura,
Universidad Nacional de Colombia, Sede Medellín, con
rada holística ya que
estudios de Posgrado en Planeación Urbano Regional, las especificidades de-
Politécnico de Szczecin, Polonia: 1984. Diseño de Vivienda,
IHS, Rotterdam, Holanda: 1992.
ben ser tenidas en
2
Charla informal sostenida entre otros, con el autor en el año cuenta a la luz de la
1986.
3
Conferencia “Habitar como fundamento de la disciplina de comprensión de las
la Arquitectura” en La Maestría en Hábitat. Universidad partes a profundidad,
Nacional de Colombia. Sede Medellín. Escuela del Hábitat.
19/02/2002
117
como forma de develar las interacciones en el
todo como sistema. Lo multidisciplinar, lo
transdisciplinar, o tal vez mejor, lo adisciplinar,
es decir el traspasar el campo disciplinar, arries-
garse a invadir el campo disciplinar del otro,
permitirá desarrollar un pensamiento comple-
jo alrededor del objeto de estudio. “Lo
multidisciplinar está mas en el pensamiento que
en la acción” (Alberto Saldarriaga)3
Para efectos de este ensayo llamaremos el
marco macro de la propuesta como marco
teórico que estará, claro está, influenciado
por una visión subjetiva dada la naturaleza
humana de los individuos, sujetos,
involucrados en el proceso, pero también es
una visión objetiva dada las características
de las realidades a intervenir, objetos.
Las distintas teorías que permiten aproximar-
nos a los campos proyectuales deben ser lo
suficientemente flexibles para poder ser apli-
cadas en contextos territoriales específicos
y particulares en cada caso con la previsión
de entender la cultura de cada sociedad.
Dentro de este método, la comunidad, el
hombre, siempre debe ocupar el lugar cen-
tral como objeto fundamental de cualquier
acción que se proponga desarrollar.
Las actuaciones en la ciudad, en el espacio
público o en el privado, deben estar acom-
pañadas de una efectiva participación ciu-
dadana y por el respeto al medio ambiente,
en una palabra, la sostenibilidad, lo que ga-
rantizará su permanencia en el tiempo.
En resumen, se pretende expresar la herra- interdisciplinaridad será garantía de
mienta como un algoritmo lógico, que per- integralidad en la mirada sin desestimo de la
mita enfrentar procesos de proyectación de focalización del problema.
manera tal que el sujeto, que en última ins-
tancia es quien articula el proceso, el ser que El sujeto es quien de manera transversal ar-
es, que está inmerso en un contexto dado, ticula los conceptos, con los contextos y los
pueda cr ear
crear
ear.
El desarrollo
“Aunque debemos aceptar que pocos arqui-
tectos se plantean la racionalización del jui-
cio respecto a las preexistencias como una
opción metodológica ineludible, ya que -para
poder recorrer este camino, los arquitectos
han de conocer la ciudad como parte teóri-
ca de su arquitectura y comprobar sus pre-
supuestos teóricos con la situación en la que
están operando-” (Aldo Rossi, citado por de
Gracia: 51)
La metodología consiste en dotar de un
instrumento que permita ordenar el pro-
ceso proyectual mediante una estructura -
sintaxis semán-
sintaxis-, con contenidos claros -semán-
tica
tica- a través de las explicaciones del pre-
sente ensayo; y con una posibilidad de
praxis
aplicación -praxis
praxis- en cuanto es un ins-
trumento útil que se puede usar para en-
frentar situaciones reales.
Para facilitar su comprensión se utiliza como
herramienta de graficación un sistema de
dos dimensiones, pero perfectamente se
podría expresar en tres dimensiones para
ser más fiel a los principios que guían esta
propuesta.
Existen tres elementos que constituyen el
contenido de este marco teórico: los concep-
tos, los contextos y los campos temáticos
temáticos.
Todos ellos poseen sus propios contenidos,
pero tienen en común su configuración en
triadas que permiten su comprensión y de-
sarrollo de manera que se logre un equili-
brio deseado en el peso específico de cada
uno en relación con el todo. Claro está que
este peso puede ser alterado dadas las bús-
quedas y los objetivos planteados. La
ENSAYOS FORHUM 19
campos temáticos
-
Los conceptos
Miradas al hábitat
Por definición El m arco t e r i co
enciclopédica,
los conceptos Los cam pos t em Æt i cos Los cont ex t os
son “objeto que
concibe el espí-
ritu, juicio, opi-
nión”; en filo-
sofía: “abstrac-
ción de la reali- Los concept os
dad”. Entender
el concepto es
entender las palabras y sus definiciones, en
la medida en que los conceptos no son está-
ticos, varían con el tiempo, se transforman,
evolucionan o desaparecen; por lo tanto es
menester dejar en claro qué se entiende y
qué se quiere decir cuando se enuncia al-
gún concepto.
alabr
Pala bra
br Definición
a + Def Concepto.
inición = Conce pto.
En este campo se pretende detectar, o me-
jor, formular la base filosófica sobre la que
se soporta la intervención a realizar. Para el
caso de la urbanística y de la arquitectura,
las posturas y los movimientos de las disci-
plinas han servido de referencia, pues ex-
presan un pensamiento alrededor de la filo-
sofía de la forma, o mejor, la manera como
se debe intervenir el espacio.
Existen, claro está, muchas posturas como
las racionalistas de los arquitectos Rossi y
Krier, y más recientemente las posturas ema-
nadas del Congreso de Arquitectura de Bar-
celona en 1996, basados en los postulados
de: movilidad, “terrenos vagos”, mutacio-
nes, contenedores y habitaciones. A manera
de ilustración, las posturas del movimiento
moderno consignadas en el CIAM -Congre-
so Internacional de Arquitectura Moderna-
en 1933 y su declaratoria, la Carta de Ate-
118
 nas, formularon las guías que se deberían
seguir en la construcción de la ciudad. Le
Corbusier fue tal vez quien más influenció
dichos postulados y su Plan Voisín para Pa-
rís en 1925, su más clara representación.
Un concepto se construye a partir de unos
vectores y de unas fuerzas presentes (tenden-
cias) y de las articulaciones
articulaciones, o interacciones
entre las anteriores. El concepto debe ser ope-
rativo
rativo, que sea un instrumento, una herramien-
ta; debe ser creativo, imaginativo; y debe ser
histórico.
El tener clara la base conceptual es condi-
ción fundamental para la formulación de
intervenciones tanto urbanas como arquitec-
tónicas, la no-definición y comprensión de
la misma hace del proyecto un ejercicio for-
mal sin contenido.
Los contextos
El m a rco t e r i co “Hablamos de
La f orm a
una arquitectura
La f unci n Las escalas Los t i em pos
Los cam p os Los cont ext os ambientalmente
t em Æt i cos
p.e. la vivi enda integrada, pero
El si gni f i cado
reconocible
Los fact ores
como pertene-
ciente a su mo-
mento histórico;
Los concept os esforzada en es-
tablecer conti-
nuidades entre
lo nuevo y lo viejo mediante una investigación
particularizada del lugar” (310).
Contexto por definición enciclopédica es: “Hilo
de una narración, una historia”. En este cam-
po de los contextos es importante precisar el
alcance real del término, que no se supedita
única y exclusivamente a las manifestacio-
nes espaciales y formales, sino que trascien-
de a campos de la cultura, la apropiación de
la gente, es una lectura del espacio y la va-
loración que de él hace una comunidad.
Acá la descomposición en los factores,
las escalas y los tiempos se constituye en
los contenidos a ser analizados.
119
·Los factores son: el territorio, la comu-
nidad y la política
política, entendidos como los
aspectos naturales, culturales y legales
ENSAYOS FORHUM 19
que inciden en el área de estudio. En la
base de todo está la comprensión del
problema, mediante un proceso men-
tal continuo que permita ir develando
todos los aspectos presentes en el asun-
-
to en cuestión.
Miradas al hábitat
Los aspectos naturales
naturales, el territorio, el
medio natural, llámense clima,
geomorfología, etc. son de vital impor-
tancia, ya que su respeto y compren-
sión permitirá la elaboración de crite-
rios de diseño que garanticen una ade-
cuada inserción en el medio. Los as-
pectos culturales
culturales, la comunidad, llá-
mense medio construido y sus caracte-
rísticas y manifestaciones espaciales, de
organización, etc. permiten entender la
cultura y la forma como ésta se apro-
pia y ocupa el territorio, y los aspectos
legales
legales, la política, las normas y regla-
mentaciones son las que rigen y contro-
lan el uso del territorio por una comuni-
dad dada.
Estos factores pueden a su vez descom-
ponerse en sus componentes e
indicadores (Factor: el territorio, los as-
pectos naturales. Componente: clima,
Indicadores: humedad, temperatura, etc.
Factor: la comunidad, los aspectos cultu-
rales. Componente: usos del suelo.
Indicadores: comercio, industria, etc.)
que como el nombre lo indica permitirá
hacer seguimientos y calificar la evolu-
ción de los mismos. Así, es muy apropia-
da la ecuación: El Tererrritor
itorio
io + La Co-
munidad + La P Política
olítica = El Plan
El plan
Los objetivos
C
Lo s regu
l ad or es
T P
La com prensi n del pr oblem a
El territorio ejerce una influencia sobre ·Las escalas se pueden definir según la di-
los habitantes que lo ocupan: el telurismo mensión del proyecto en: la ciudad, el sec-
(costumbres, carácter); la interacción de tor y el sitio. A cada escala corresponde

la comunidad genera cultura; y el ejerci-
cio de la política permite construir civili-
dad.
Cada uno de los factores tiene su regulador
ENSAYOS FORHUM 19
develar una serie de hechos, de su análisis
depende una comprensión no solo del de-
talle sino de las estructuras mayores. “Lo
estructurante y lo estructurado”.

-
en la relación entre los otros dos. Así, el ·Los tiempos pretenden develar las trans-

territorio tiene por regulador la relación
entre la comunidad y la política a través de
los asentamientos humanos, se manifiesta
en una ocupación del mismo territorio de
un modo civilizado, su máxima expresión
es la ciudad, o en aglomeraciones; la co-
munidad
munidad, la relación entre el territorio y la
política a través del manejo de los recursos
naturales, produciendo desarrollo o simple-
Miradas al hábitat
formaciones sufridas en el transcurso de
los acontecimientos con una mirada para
conocer el pasado, que permita consoli-
dar el presente y así, poder construir el
futuro. “El presente llama el pasado que
requiere”.
Los fact or es
“Los proyectos
futuros no nacen

Las escalas
mente crecimiento; y la política
política, la relación por azar, sino que
entre el territorio y la comunidad se mani- han sido concebi-
fiesta en el medio ambiente, su protección dos por el pasado
o explotación según sea positivo o negati- del cual son des- Los t i em p os

vo el efecto sobre el mismo. cendientes posi-

Así, a cada una de las nociones espaciales,
el medio ambiente, los asentamientos hu-
manos y los recursos, corresponde una cien-
cia dedicada a su estudio y comprensión.
La arquitectura, que no se inscribe
específicamente en ninguna ciencia toma
elementos de cada una de ellas y mediante
un proceso de comprensión del problema,
como se insinuó al principio de este ensa-
yo, participa en la construcción del hábitat
de una manera activa tratando siempre
de generar las mejores condiciones de
habitabilidad, produciendo calidad de
vida para que los seres humanos puedan
mas que estar, ser y crear.
Por disciplina, según Augusto L. Uribe
bles. Esto equivale a decir que llevan la
marca de una herencia genética, de una
identidad cultural, de una historia familiar
muy específica, pero distinta cada vez (es
la infinita variedad de combinaciones po-
sibles lo que hace que los seres sean siem-
pre diferentes, aunque se parezcan entre
sí). Quien ignora su pasado no puede an-
ticipar sus posibles futuros. La mayoría de
los sucesos llamados a reproducirse tie-
nen sus raíces hundidas en un pasado le-
jano. Por esto, una ojeada frecuente al re-
trovisor forma parte de una buena conducta
frente al futuro” (Godet,1995: 21)
La m et odolog a - Los fact ores
Ci vi lizaci n Vs. aglom eraci n

(1996), se entiende una rama de la cien- 2

Los asent am ient os
cia... cualquier parcela del conocimiento La com unidad La cult ura hum anos* La pol t i ca
La civi li dad
humano que implique investigación y
enseñanza, pensamiento y acción... Cual-
El m

o s*
ed i

quier actividad que involucre un estudio. El cont ext o

urs
oa

1 3
r ec

Y cuando se establece relación entre dis-

mb

Pr otecci n Vs. explotaci n Desarrollo Vs. creci m i ent o

Los
i en

ciplinas o se realizan estudios donde par-

t e*

Las ci encias
ticipan estudiosos de diferentes discipli- 1 Natur ales: biolog a, ecolog a, etc.
2 Sociales: antr opolog a, sociolog a, etc. El t elur i sm o
nas, se da la interdisciplinariedad. 3 Econ m icas: adm inistraci n, econom a, etc.
* nociones espaciales El t erri t orio

120
 El conocimiento de la realidad en donde se ejemplo cuando se trate del desarrollo de
emplazará la intervención, permite la cons- proyectos de espacio público, entonces la
trucción de criterios de diseño. Las respues- mirada irá dirigida a conocer las caracte-

ENSAYOS FORHUM 19
tas a las preguntas ¿dónde?, ¿cuándo?, ¿qué?, rísticas de los espacios que se requieren
¿para quién?, son las guías que todo para la conformación del proyecto, llá-
diseñador debe tener presente para que su mense las calles, las plazas, los parques,
actuación se articule adecuadamente a lo la arborización, el amoblamiento, la seña-
existente, no sólo desde el punto de vista lización, etc.

-
físico sino también desde el punto de vista

Miradas al hábitat
histórico, cultural y social, de lo cual depen- Si de lo que se trata es de un proyecto de
de la aceptación y por lo tanto la apropia- vivienda, entonces se debe conocer en de-
ción de la comunidad a quien va dirigida talle todo lo referente a las habitaciones,
la acción. las estancias, los baños, las cocinas, etc.
Y así según sea el caso.
Esos procesos generan identidad entre la
comunidad y el lugar que es la base de la Aquí la triada podría estar compuesta por
territorialidad. Además estas dinámicas de la forma, la función y el significado o
i n t e r v e n c i ó n desde otro punto de vista, por la morfolo-
El m a r co t e r i co
participativa se gía, la tipología y la tecnología.
constituyen en
El sect or El sit io El presen t e El fut u r o

La f or m a
Los cam pos
La f unci n
Los cont ext os
un proceso edu- El carácter del espacio a diseñar es fun-
Las escalas Los t i em pos

La ci uda d El pasado
t em Æt i cos
p.e. la vi vienda cativo que pro- damental para garantizar que las estra-
El sig n if i cad o
picia la civili- tegias de intervención respondan a las
La com un idad
Los fact or es
La p ol t i ca

dad, es decir la características buscadas.. Acá otra vez

El t er r i t or io

forma de cons- la carencia de una definición en tal sen-

truir ciudad a tido solo permitirá el libre juego de las
Los concept os partir del ciuda- formas en el espacio.
dano.
“Si contamos con la voluntad de crearlas, las
ciudades del futuro facilitarán la fundación
Los campos temáticos de una sociedad en la que todos disfruten
de salud, seguridad, plenitud y justicia. Las
nuevas tecnologías podrían dar a nuestras
En este sentido, el énfasis se hace sobre el ciudades nuevas esperanzas: una vida más
conocimiento de las especificidades que social, más bella, más apasionante y, sobre
posee el objeto de estudio. A manera de todo, una vida que estará determinada por
la propia ciudadanía”.
(Rogers, 2000:167)

Bibliografía
de Gracia, Francisco, 1992: Construir en lo construido, Madrid: Nerea
Godet, Michel, 1995: De la anticipación a la acción, México: Alfaomega-Marcombo
McHarg, Ian L, 1971: Design with nature, New York: American Museum of Natural History.
Rogers, Richard, 2000: Ciudades para un pequeño planeta, Barcelona: Gustavo Gili
Saldarriaga, Alberto, 2002: Habitar como fundamento de la disciplina de la Arquitectura, Documento presentado
en la Maestría en Hábitat. Universidad Nacional de Colombia. Sede Medellín. Escuela del Hábitat - Cehap.
Uribe L. Augusto, 1996: Cuestiones tecnológicas, Documento fotocopiado.
L’architecture D’aujourd’hui, Octobre, Novembre 1972: L’homme et le territoire,
121
 Trayectos, mapas, nuevas

ENSAYOS FORHUM 19
espacialidades y
significaciones de lo público

-
Medellín 1975 - 2001

Miradas al hábitat
Nora Elena Mesa Sánchez1

Este escrito se construye a partir de la síntesis ejecutiva elaborada por la autora para ser presentada a
COLCIENCIAS como parte de los requisitos del informe final de la investigación: “Implicaciones y corresponden-
cias del pensar ciudad. Hacia una poética de la ciudad contemporánea. Espacio y lugar de lo territorial en las
ciencias del hábitat”, desarrollada por las Escuelas de Hábitat y de Urbanística de la Facultad de Arquitectura de la
Universidad Nacional de Colombia, Sede Medellín, entre 1999 y 2001. Este escrito sintetiza uno de los dos
objetivos generales acerca de la pérdida y transformación de las representaciones colectivas en la ciudad de
Medellín, 1975 – 2001, elaborado por la Escuela de Urbanística. Este objetivo fue desarrollado por el siguiente
equipo: Investigadora principal: Nora Elena Mesa Sánchez. Investigadores asociados: Beatriz Gómez Salazar,
Angela María Sampedro Molina, Juan Fernando Taborda Sánchez, Luis Antonio Quintero Ortiz, Nathalie Montoya
Arango, María Cristina Ramírez Toro. Auxiliares de investigación: Catalina Ortiz Arciniegas, Gilberto Armando
Bolívar Rivera, Dora Beatriz Nieto Nieto, Colaborador: Juan Luis Mesa Sánchez.

Preámbulo

La investigación que sobre Medellín y sus una configuración policentral, fragmentada en

contextos territoriales se publicó en diciem-
bre de 2001, (Mesa, 2001) privilegió la lec-
tura sobre las hablas, relatos, vivencias y
narrativas expresadas por algunos de sus
habitantes, matizada por los discursos que
el poder define para la dirección del desa-
rrollo de la ciudad. Esta mirada develó los
múltiples trayectos, mapas y territorios cons-
truidos de la ciudad y sobre la ciudad. Fue
el juego de una doble mirada: de un lado, la
ciudad representada, leída, vivida, pero tam-
bién, en una contradicción: el pensamiento
“rebotando”, buscando atrapar la ciudad.
El horizonte temporal de la indagación fue-
ron los últimos 25 años, cuando se hizo más
evidente el quiebre de paradigma de confi-
guración y refiguración de una ciudad mo-
derna, centralizada y concentrada, basada en
los principios funcionalistas y mecanicistas,
con una estructura periferia-centro-perife-
ria y con una fuerte representación colec-
tiva expresada en su centro tradicional, a
sus elementos representacionales y significati-
vos y en procesos de transformación de su es-
pacialidad pública en múltiples trayectos, for-
mas de estar y de vivir la ciudad.
En ese momento de cambio vivido en la
estructura espacial de Medellín, focalizado
a partir de los años 80 y 90 del siglo XX,
es cuando se analizan los procesos de
descentramiento de la ciudad, la compro-
bación del cambio de representación co-
lectiva del centro tradicional, los proce-
sos de transformación y fragmentación de
la imagen y la percepción de la ciudad y,
la incursión en la vida de la misma, de va-
lores y relaciones de socialidad diferen-
tes, que la inscriben en dinámicas que otras
realidades urbanas a nivel mundial están
viviendo, con las particularidades que la
configuración física, geográfica y espacial
le determina a
1
Profesora Asociada, adscrita a la Escuela de Urbanística,
sus habitantes. Facultad de Arquitectura, Universidad Nacional de Colombia,
Sede Medellín.

122
 Dentro del marco teórico metodológico de
la investigación se privilegió una lectura
semiótico-estética para abordar las ha-
blas, relatos, narrativas y discursos que
se difundieron en los últimos 25 años en
la ciudad de Medellín, lo que ayudó a
dar cuenta de las características de los
elementos de cómo realmente se habita
la ciudad, cómo es percibida por sus
habitantes, cómo es pensada, nombra-
da, referida y, qué tipo de imágenes se
construyen sobre ella.
Medellín como Lugar 2 posibilitó la
emergencia de estos relatos en una corres-
pondencia intertextual e isomórfica. De
un lado, su configuración definiendo tex-
tos de valoración variada, de
estructuración espacial de diferentes pe-
ríodos históricos, muchas veces superpues-
tos, sobrepuestos, o borrados y, de otro,
los habitantes construyendo
reconfiguradamente sus textos sobre la(s)
ciudad(es) que viven, privilegian, disfru-
tan, recorren, seleccionan, valoran,
semantizan, nombran, significan e imagi-
nan.
Las preguntas fundamentales del trabajo,
acerca de cómo los ciudadanos piensan,
viven y sienten la ciudad fueron: ¿qué
tanto ha cambiado la ciudad?, ¿qué tanto
estos cambios han condicionado transfor-
maciones en las formas perceptuales,
afectivas, de vivencias, de representación
colectiva en la población?, ¿qué tanto es-
tos cambios en los procesos significativos
han ayudado a las transformaciones de la
ciudad, en su espacialidad?
Se permitió dejar hablar a la ciudad, pen-
sar a la ciudad, escucharla, y narrarla,
desde lo que sus habitantes, moradores,
transeúntes y pa-
2
Se recurrió a considerarla así, en el sentido amplio del sajeros expresan,
término. Un lugar que al ser habitado suscita sentimientos
profundos de arraigo, apropiación, pertenencia, valoración en el sentido de
y selección de zonas y sitios.
3 escuchar sus ha-
Al respecto remito al lector al escrito MESA, Nora Elena.
“Poética de las derivas y estética de los cuerpos. nuevas y blas, relatos y len-
diferentes formas estéticas y significativas de la ciudad de
Medellín”. Que está en proceso de publicación en: Ensayos guajes, y a partir
Sobre Intervenciones Estético-Poéticas de la Ciudad, Línea de ellos, interpre-
de Investigación en Urbanística, Escuela de Urbanismo,
Facultad de Arquitectura de la Universidad Nacional de tar cómo se habi-
Colombia, Sede Medellín ta propiamente la
123
ciudad, integrando la idea y la imagen
de ciudad en su materialidad.
ENSAYOS FORHUM 19
Algunas presiciones
conceptuales
-
La indagación por las transformaciones an-
Miradas al hábitat
teriormente señaladas, se realizó fundamen-
talmente en la espacialidad pública, en tan-
to, “lo que antes tenía un valor en lo priva-
do, hoy se ha sacado hacia lo público, alen-
tando el crecimiento de los componentes de
la psique y borrando la significación social
del encuentro con el exterior, por fuera de
las barreras del sí mismo: en lo público”
(Sennet, 1992: 7). El encuentro se privile-
gia a través de la prevalencia de sitios sólo
de pasaje, no aptos para el permanecer, el
estar, la convivencia y la reunión aislada, li-
bre de la vigilancia (Mesa, 2002: 2), o lo
que es lo mismo, sólo permitidos por la visi-
bilidad y el control. A medida que se ha
visibilizado más la vida se ha perdido en in-
timidad y en sentido y se ha vuelto imposi-
ble escapar a la mirada colectiva de registro,
observación, aprobación y control.
Eje estético-poético
Este eje se abordó teniendo en cuenta que
los diversos actores de la ciudad se com-
portan con diferentes dinámicas y formas de
vivir y de apropiar lo público. Se encontra-
ron al menos dos posibles formas de rela-
ción con esta espacialidad: quienes la utili-
zan como fuente directa de su sobrevivencia,
analizando para este caso como actores
involucrados, a los vendedores ambulantes,
estacionarios y carretilleros y, a los conduc-
tores de taxi. Esta aproximación se afrontó
a partir de los enunciados construidos para
ello, denominados: Estética de los Cuerpos
y Poética de las Derivas en el espacio públi-
co3, en tanto las dos actúan integradas como
táctica y estrategia de utilización de las geo-
grafías significativas y representativas de la
espacialidad, que han permitido fijar, en cada
uno de estos actores y sobre la ciudad, la
selección y dibujo mental de mapas o es-
quemas significativos del territorio y de los
lugares aptos para el logro de su
sobrevivencia. Geografías móviles, cam-
biantes, que se adaptan a cada circunstancia
y oportunidad, que construyen y borran sig-
nificaciones en lugares y sitios, de acuerdo
a las potencialidades de la obtención de los
medios para sus condiciones de vida.
También en este eje estético-poético, se va-
loraron los diferentes sitios de la ciudad es-
cogidos previamente por los investigadores,
de acuerdo con las Poéticas de los Esencia-
les, texto de Bachelard4, donde la ciudad
adquiere así, un mapa y una trama energéti-
ca, según las vivencias, dinámicas, relacio-
nes y formas de apropiación evidenciadas
en los diversos territorios. Marcas que vi-
ven de acuerdo a esa misma energía desple-
gada y que como flujos, destellos, torbelli-
nos o remolinos, han dado posibilidades a
unos lugares para sobresalir, y a otros para
permanecer anónimos, callados, quietos, en
una concha de protección. Este ejercicio de
significación fue posible, por el esquema de
taller diseñado para los diferentes jóvenes a
los que se les hizo este ejercicio5.
Eje poético-semiótico
Este eje fue analizado a partir de cuatro
ejercicios que permitieron construir los
múltiples mapas y esquemas de ciudad,
que cada grupo determinó en sus relatos,
narrativas, pensamientos e imágenes, o a
través de sus propias vivencias cotidianas,
sus hablas y expresiones particulares ana-
lizadas 6.
En una primera instancia, se recupera-
ron las imágenes significativas que los
jóvenes, adultos y niños de la ciudad de-
terminaron. En el caso de los adultos,
algunos sitios, lugares, recorridos y edi-
ficios fueron definidos como fundamen-
tales para escenificar las diferentes ciu-
dades identificadas en el periodo, tanto
sincrónica como diacrónicamente. Se
124
complementó la información con las vi-
vencias e imágenes construidas por via-
jeros y turistas, habitantes externos a
ENSAYOS FORHUM 19
Medellín, y entre estos, residentes del
oriente y occidente cercano 7. Como ele-
mento conceptual y teórico para enfren-
tar estas imágenes se hizo uso de la pro-
saica 8 que posibilitó el análisis de la pro-
-
ducción de las hablas surgidas de la
Miradas al hábitat
cotidianidad y de las vivencias, desde
el sentido del sujeto como ser biológico
y cultural.
También se recuperaron las nar narrrativas de
tiv
la ciudad a partir de cuatro expresiones:
la literatura, el cine, el arte urbano y la
música. Se identificó el tipo de imágenes
de Medellín que se evidencian en cada ex-
presión artística durante el período. Las na-
rrativas fueron abordada a partir de entre-
vistas con expertos9.
El pensamiento sobre la ciudad se enfrentó
desde los lenguajes10 de parte de habitantes
con unas condiciones especiales, en el sen-
tido de su consideración como hablas pro-
ducidas con convenciones y conocimientos
propios del estudio y la investigación, lo que
les ha permitido formas diferentes de enfren-
tar la ciudad, tan-
to en su práctica Ver texto de Bachelard publicado por el Fondo de Cultura
4
Económica, México: El agua y los sueños, el aire y los sueños,
analítica como en la tierra y los ensueños de la voluntad, psicoanálisis del fuego
su vivencia coti- yRemito
La poética del espacio.
5
al lector al informe de investigación o a la publicación
diana. ya señalada, para consultar la referencia a cada lugar seleccionado
y a la(s) energía(s) determinante(s) (de los cuatro elementales),
sintetizada en el mapa síntesis de La Poéticas de los Esenciales
Los discursos, de Medellín.
6
Para esta síntesis del trabajo se incluye la referencia exclusiva
en un sentido es- de algunas de las imágenes de la ciudad.
7
pecifico, están Dos regiones que están integradas a Medellín a nivel urbano,
a partir de la fuerte influencia que como centro regional, político-
permeados por la administrativo, económico y de relaciones culturales y sociales,
les propicia una alta dependencia para sus determinantes de
función retórica desarrollo.
del lenguaje, bien 8
O la estética de la vida cotidiana, término tomado de Katya
Mandoki, en su libro La Prosaica. Remito al lector a este libro
sea con el senti- o al desarrollo construido en la investigación en el capítulo
do político, desde primero.
9
Se entrevistó a un grupo representativo de cada una de las artes
la mirada oficial y mencionadas, ya fueran críticos, analistas o exponentes de las
prefigurada a par- narrativas, mostraron así, un universo rico en conocimientos
construidos por el estudio, la práctica o la creación directa.
tir de la planeación 10
Y por lenguajes se entiende las hablas especializadas y las
imágenes que a partir de su conocimiento acumulado, ya sea de
y normatización su experiencia investigativa o de su práctica profesional, se
del espacio públi- expresaron sobre la ciudad. Es un lenguaje normatizado de
especialistas que tiene por objeto pensar la ciudad, aunque se
co, con la inten- acepta que es un habla de la ciudad como las que emplean los
ción de regla- habitantes comunes, se quiere diferenciar por su connotación
de experiencia acumulada y la formación de los (las)
mentar, controlar entrevistados (as).
 y limitar los espacios de la ciudad sobre los
cuales emerge la vida urbana, o como na-
rrativa que construye imágenes oficiales
de ciudad.
Síntesis de lo
encontrado11
Se hizo una lectura sobre la ciudad como
producto de la confrontación de los diferen-
tes texturas y tonalidades encontradas, nu-
trida por las diversas topografías significati-
vas que construyeron los adultos, jóvenes,
niños, turistas, extranjeros residentes, y ha-
bitantes del oriente y occidente cercano; de
las narrativas de la música, la literatura, el
arte y el cine; de los relatos de los venteros
ambulantes y los conductores de taxi; de las
conclusiones sobre los diversos pensamien-
tos expresados por expertos a quienes se les
preguntó acerca de las transformaciones en
su forma física, lo urbano arquitectónico y
lo económico.
Es la re-configuración de las muchas ciuda-
des encontradas, de las distintas y variadas
cartografías superpuestas, relacionadas,
constreñidas y entrecruzadas que conforman
las nuevas espacialidades públicas de la ciu-
dad de Medellín.
El centro como
representación colectiva
Sobresalió el reconocimiento que se hizo del
centro de la ciudad, todavía presente para
muchos de los diferentes grupos como “lu-
gar significativo”, “el más importante”, “el
que representa a Medellín...”, “...un volver
al centro” o un
11
Se presenta una mirada extractada de los elementos más
significativos de la lectura realizada. Remitimos al lector al
retorno, que ha
informe final o a la publicación para ampliar esta ojeada. sido motivado
12
El “imago mundi” o centro del mundo, para cada grupo,
definido por sus afectos, por su significación, su valoración.
por las actuacio-
13
El caso de Santafé de Bogotá es una expresión de la no nes administrati-
coincidencia de estas tres condiciones, puesto que el “centro
representativo” no coincide con el centro geográfico. El centro vas de renova-
está cercano a los cerros orientales y la ciudad se expande al ción, limpieza,
norte, al sur y al occidente en forma amplia, lo que no puede
hacer al oriente por la restricción topográfica. desalojo, vacia-
14
En el sentido dado por Michel Maffesoli en el Tiempo de las
tribus y relativo a las socialidades latentes, prestas a surgir,
miento de ele-
dinamizar, propiciar. mentos significa-
125
tivos y re-creación de otros, incorporación
de elementos superpuestos de infraestructu-
ra física, que como la implantación del me-
ENSAYOS FORHUM 19
tro, lo convirtió en destino obligado de trans-
ferencias de viaje, ya no sólo de buses y
microbuses, sino de sus dos líneas. Hoy, el
centro es el lugar de encuentro y de cruce
de relaciones y significaciones para la po-
-
blación que vive en las periferias populares
Miradas al hábitat
de la ciudad. “Tomado” literalmente y enri-
quecido por las vivencias y dinámicas que
le inducen por la prolongación del espacio
público inexistente en sus barrios.
El centro también fue reconocido como
“imago mundi”12 por la valoración que hi-
cieron los jóvenes, adultos y niños, al selec-
cionarlo como centro significativo, centro
geográfico y centro de representación de la
imagen de ciudad. Medellín es una de las
pocas ciudades que tiene esta cualidad de
superposición y simultaneidad13.
Un centro que manifiesta en su interior tam-
bién muchas espacialidades y valoraciones
diferentes. Que ha segregado sectores y
cualificado otros: la zona de la Plaza Mino-
rista, enriquecida por la economía del rebus-
que y las actividades complementarias de
trueque, mercado de usados y economía
popular; la nueva zona de La Veracruz o zona
del Museo de Antioquia-Plaza Botero, reno-
vada para “recuperar” la imagen de ciudad,
ante propios y extraños, y el sector de San
Antonio que concentra a la población inmi-
grante -costeña y chocoana- que ha hecho
suyo este espacio para impregnarlo de mú-
sica, alegría y diferentes formas de uso y
apropiación.
El centro también llama la atención a los jó-
venes por su atmósfera de espacio “donde
todo es posible”. Que les ofrece múltiples
“potencias”14, les permite vivirlo, recorrerlo,
disfrutarlo y encontrar en él, relaciones
afectivas. Que les brinda el aprendizaje de
las formas de vivir lo público que tienen el
ventero, el transeúnte, el merodeador, el por-
diosero, quienes con un sentido de
“recursividad”, solidaridad y socialidad han
apropiado el centro para impregnarlo de
nuevas geografías y estéticas corporales de
estar en lo público, de vivir lo público.
Pero el centro también guarda su cara oscu-
ra, los atracos, los robos, y en cierta medida,
el despojo de sus posibilidades y potencias,
por su situación de inseguridad, que exige
el marginamiento, que marca y reclama
replanteamientos de circulación, tránsito,
deambular y vigilancia, y que inhibe la apro-
piación libre, tanto temporal como
espacialmente.
Es marcado por los adultos como “el que ya
no es”, “el que perdieron”, “el que fue” y
que “está en poder de otros”, lo que les im-
pulsa e incita a añorar sus anteriores formas
y manifestaciones, a desear cambios, inter-
venciones, nuevos usuarios, maquillaje e
higienización para poder retornar.
Aún hoy, el centro sigue siendo la síntesis
de la ciudad15. Es definido por los turistas y
extranjeros residentes como “el espacio más
trascendental de la vida de la ciudad”. Hoy
presenta una estructura de calles y zonas en
su interior que marca y fragmenta sectores
para diversas clases sociales y margina a las
otras en esa “ebullición” que lo caracteriza.
Otras centralidades
Además del centro tradicional, se leen mu-
chos otros centros: las cabeceras municipa-
les de los municipios del Valle de Aburrá16
que actúan a manera de centros de sector,
de escala menor, con dinámicas y potencias
importantes porque son inherentes a la vi-
vencia de los habitantes de estos municipios,
identificadas unas más que otras en los rela-
tos, por su significado y valoración, conju-
gadas con las centralidades de zona y barrio
en la propia ciudad de Medellín. Definidas
y seleccionadas porque convocan,
dinamizan, jalonan y posibilitan también
energías de transformación y cambio per-
manente.
Los centros comerciales son definidos
como las “nuevas catedrales”, los nuevos
espacios públicos que albergan la recrea-
126
ción, el sentido del deambular y el transi-
tar de la calle, con la seguridad que le brin-
da el contenedor que inhibe su uso a otros
ENSAYOS FORHUM 19
pobladores, y que promueve los nuevos
elementos simbólicos del encuentro: las
esquinas, las intersecciones, los “malls” y
terrazas de comidas, las plazoletas cerra-
das, los pasillos, el almacén, el cajero, la
-
entrada por la calle o por la carrera. Los
Miradas al hábitat
nuevos sentidos de circular y permanecer,
la posibilidad de sólo mirar, el voyerismo
y el espectáculo de los cuerpos, los peina-
dos y la moda. O comerciar, comer, leer;
pero también participar de la misa, del con-
cierto, la feria, los negocios, los cines y
los juegos. No-Lugares17 que al ser priva-
dos, si bien posibilitan la vivencia, están
saturados por la contaminación auditiva y
visual, por la superposición de automóvi-
les y peatones, la falta de bancas, de espa-
cios para estar sin consumir algo, diseña-
dos para inducir a la compra y al consu-
mo. Medellín ha tenido en el periodo de
estudio el surgimiento y la consolidación
de esta modalidad de nuevos “espacios
públicos” 18 .
Existen otras centralidades producidas por los
almacenes de departamentos: Éxito, Ley, (an-
tes Super Ley), Consumo, La Candelaria,
Makro y Carulla (antes Comfama). Espacios
que transforman los alrededores, que presen-
tan una vitalidad
extraordinaria du- 15
Que con la figura de sinécdoque, expresa a la ciudad -el
rante las horas de todo- por la parte -el centro-
16
Que integra a los 10 municipios en su configuración
servicio, pero que alargada y estrecha sur-norte, en el recorrido del río Medellín:
luego se convier- Caldas, La Estrella, Sabaneta, Envigado, Itaguí, Medellín,
Bello, Copacabana, Barbosa y Girardota.
ten en grandes 17
Retomando el término de Marc Auge de su escrito Los No-
masas y barreras Lugares. Espacios definidos por la necesidad de la transacción
económica para su disfrute. Por ello, con entrada restringida,
oscuras, desiertas, algunas veces con cobro directo para el acceso, otras, con
acuerdos sociales tácitos para aceptar las reglas de “entrada”,
peligrosas, que ya por ser compradores, vendedores, espectadores, o algo más.
bloquean el libre 18
Después de San Diego surgieron múltiples centros
comerciales, de diferente modalidad y diseño: ambientes
tránsito y que in- cerrados, contenidos, oscuros, y otros, utilizando estrategias
citan a la insegu- abiertas, con ambientaciones naturales o artificiales; los
principales son: Almacentro (hoy un centro de servicios más
ridad; fuerzas di- que comercial), Camino Real (centro de encuentro de las
ferenciales du- clases medias y de los habitantes de los otros municipios
del Valle de Aburrá, oriente y occidente cercano), Oviedo (el
rante el día y la centro de la élite y de las clases altas), Monterrey (el centro
de los servicios y ventas de equipos de cómputo), Villa Nueva
noche. Espacios (el centro de las clases medias y de sectores residenciales
que inter i o r - que poco a poco van sintiendo y viviendo el despoblamiento
de su clase social), Unicentro (el centro de las clases medias
mente incorpo- y altas que frecuentan la zona occidental de la ciudad),
ran el sentido Obelisco, La Frontera, Palacio Nacional, Mediterráneo, El
Tesoro y Vizcaya (estos dos últimos, centro de encuentro de
de calles prin- jóvenes de estratos altos).
 cipales de pueblo, con servicios de todo tipo,
mientras que en sus propuestas arquitectó-
nicas y ambientales poco ofrecen, al no in-
tegrar el sentido del lugar, el entorno inme-
diato. Se han ubicado en los sitios,
anclándose físicamente, pero como una ma-
queta superpuesta que interrumpe la fluidez
y continuidad de la estructura.
Trayectos y ejes de tensión
Los mapas y trayectos psicogeográficos
definidos por todos los habitantes para es-
perar de la ciudad sus demandas, se con-
vierten en cruciales para quienes utilizan
el espacio público como garante de su
sobrevivencia, como es el caso de los ven-
teros ambulantes y estacionarios y los con-
ductores de taxi, quienes han privilegiado
sectores de ciudad construyendo y
deconstruyendo mapas de significación y
flujos de importancia. El recorrido del tin-
to para los venteros, que privilegia luga-
res del centro de la ciudad y define su car-
tografía de sitios más “aptos” para su
sobreviviencia. O los circuitos turísticos
para los conductores de taxi, definidos y
seleccionados como lugares “representa-
tivos” para mostrar, difundir y promocio-
nar de la ciudad: el centro, El Poblado, el
Pueblito Paisa y la Vuelta a Oriente.
Las centralidades instituidas por las estacio-
nes del metro, no tantas como se pretendió
en su trazado, han activado planos que ya
tenían una incipiente dinámica. Un croquis
que se entremezcla con los anteriores y que
ofrece a la ciudad una estructura en red de
puntos muy dinámica y vital.
Los ejes de circulación que conectan
las diferentes zonas de la ciudad, señalan
sentidos de apropiación diferente y de rela-
ción por parte de la población, algunos ca-
racterizados para la rumba19, otros para el
comercio, las actividades financieras, indus-
triales y de servicios. Malla de tensiones,
flujos, focos y
19
Ver al respecto el aparte de la publicación titulado “Geografías energías vitales a
de la noche”, donde se caracterizan cada una de estas rutas de
diversión en la ciudad que como ebullición tienen tiempos de
lo largo del Valle
rebose y de calma, que marcan un mapa de puntos, líneas y planos de Aburrá.
de encuentro, cita, parche y preámbulo para los “after party”.
127
Mapas, geografías variadas que se expresan
y hablan en el momento de ser narradas, di-
námicas, mutables, superpuestas, que fluyen
ENSAYOS FORHUM 19
y se contraen, que brotan y se reconfiguran
continuamente. Vivencias que flotan en los
puntos, líneas, planos, ejes y relieves, que
construyen, configuran y permean muchas
ciudades, muchas posibilidades y formas de
-
estar, pasar y devenir.
Miradas al hábitat
También se constata en la ciudad la alta se-
gregación socio espacial existente, que mar-
ca la ciudad del norte para los estratos ba-
jos, la del sur para los altos y medios y el
centro, ya especificado en su riqueza y va-
loración de parte de cada grupo humano.
En esta separación, se explicita que la ciu-
dad históricamente ha tenido una carencia
de espacios públicos con todo el significado
que esto implica: acceso abierto y libre, sin
discriminación ni restricción de uso y para
toda la población.
Durante los últimos 25 años se ha hecho más
evidente la privatización de lo público; la
apropiación privada de calles, aceras, par-
ques; la expulsión de muchos grupos
poblacionales de sectores de ciudad; la im-
posición, a veces atropellada, de normas ciu-
dadanas de comportamiento y la agudiza-
ción de la exclusión violenta de la mayoría
de la población de la vida pública de la ciu-
dad.
Se ha visto y evidenciado, a través de actua-
ciones impuestas con el sentido de limpie-
za, la normatización de lo público con dis-
criminación, restricción al libre acceso, cie-
rre del espacio por medios físicos o simbóli-
cos, “construcción” de lo abierto -y que se
comporta como capital social- o, demolición
de lo construido, y el arrasamiento de for-
mas de vida y de localización, sin importar
el costo social de estas actuaciones.
La expansión de la ciudad, a través de tra-
yectos y conexiones con sus territorios inte-
grados de las regiones de oriente y occiden-
te, ha propiciado la mezcla y la superposi-
ción de mapas y cartografías: periferias que
se han vuelto centros o centralidades que se
han vuelto periferias; prolongación de las
zonas de residencia sin límites; “contamina- vacuidad representativa del centro, el
ción” de las formas de vida, del vestir y es- descentramiento de muchas de sus activida-
tar en lo público y de disfrutar el tiempo y el des y el surgimiento de otras centralidades

espacio, expandiendo como mancha de acei-
te la propuesta de homogeneización, que va
rompiendo y transformando las formas de
vida propias y los valores locales de vida de
los territorios expandidos.
ENSAYOS FORHUM 19
expandidas por toda la ciudad que han
estado acompañadas por la privatización
de la idea de lo público.
Una ciudad de contrastes. Mucha muer-

-
te, pero también mucha vida. Muchas ciu-

Notas finales
Cada uno de los relatos, narrativas y vi-
vencias analizados, expresaron las distin-
tas modalidades de ciudad de los últimos
25 años, que con los agudos cambios en
su configuración física, social y cultural,
ha pasado de una organización espacial
predominantemente centralizada y con
una fuerte idea de representación colecti-
va de centro a una difusión y fragmenta-
ción de la imagen significativa que ha sido
producida a su vez también, por las fuer-
tes transformaciones en la espacialidad de
lo público, su domesticación, desaparición
y casi disolución del ámbito de los público
en la vida de la ciudad, la desmembración y
Miradas al hábitat
dades que poéticamente se construyen en
el ámbito de lo urbano, que son definidas
en cada relato, en cada vivencia, en cada
imagen y en cada una de las polifonías
que las componen. Su representación da
cuenta predominantemente de aquellas
ciudades nombrables, que tienen la cara
bonita, las que son recorribles, pero tam-
bién se señalan las otras espacialidades,
veladamente, dejándolas como su sombra,
ignorándolas.
Mapas virtuales yuxtapuestos, que traza-
dos por la intercomunicación que rebasa
los límites físicos, vincula con lugares re-
motos, lejanos, que se superponen y mo-
difican la escala física y el sitio de ocupa-
ción del presente y el ahora.

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Sennet, Richard,1992: The Fall of Public Man, U. S. A.: Norton Paper Back,
128
 Hábitat y vivienda

ENSAYOS FORHUM 19
con criterio ambiental
Cecilia Inés Moreno Jaramillo1

-
Este ensayo parte de la síntesis ejecutiva de la investigación Criterios ambientales para la vivienda y el hábitat

Miradas al hábitat
en el Valle de Aburrá, realizado por la Escuela del Hábitat-Cehap, como consultoría contratada por el Área
Metropolitana del Valle de Aburrá-AMVA, a través del Programa de Fortalecimiento a la Gestión Ambiental
Urbana-FIGAU y en cofinanciación del Banco Mundial. En el proyecto, desarrollado entre octubre de 2000 y
diciembre de 2001, participó un grupo interdisciplinario de 12 personas entre investigadores y auxiliares.

Presentación ambientales, demografía, dinámicas espaciales

y usos del suelo. La dimensión socioeconómica
¨No sólo es que cada parte del mundo forme, y cultural desarrolló temas como las transfor-
cada vez más, parte del mundo, sino que el maciones económicas, las influencias de la
mundo como todo está cada vez globalización, la incidencia del conflicto
más presente en cada una de sus partes¨ sociopolítico desde la territorialidad y los im-
(Morin y Kern, 1993: 33) pactos ambientales. En lo cultural se trataron
asuntos como las características antrópicas del
Este texto tiene como fin dar a conocer algu- ambiente de la metrópoli, las formas culturales
nos de los desarrollos conceptuales y del hábitat y la vivienda. En la dimensión polí-
metodológicos, así como los resultados del tra- tica, jurídica e institucional se trataron aspectos
bajo de investigación arriba mencionado. Res- constitucionales, legislativos y de la
cata el valor de la experiencia académica y pe- institucionalidad. Finalmente, en lo ambiental
dagógica que partió de la conformación de un interdimensional se realizó un análisis sobre
grupo de docentes, estudiantes y profesionales los flujos de materiales y energía en el Valle de
del medio, que con sus experiencias lograron Aburrá.
un enfoque holístico de la problemática am-
biental de la vivienda y el hábitat para com- El Valle de Aburrá está localizado en el
prender su complejidad en la metrópoli del Valle noroccidente de la cordillera central de los
de Aburrá. Una experiencia investigativa que andes colombianos. Es un valle
desde la academia aporta al desarrollo de polí- interandino formado por la cuenca
tica pública. El objetivo de la investigación fue hidrográfica del río Medellín que lo reco-
“proponer criterios, variables e indicadores am- rre de sur a norte, en una longitud de 94,5
bientales que dejen establecidos los km. En este territorio tiene lugar un siste-
lineamientos para la definición de una política ma comprendido por diez municipios cuyo
ambiental metropolitana de vivienda y hábitat proceso de formación y conurbación se
bajo la consideración de que las políticas de desarrolló con mayor fuerza durante el si-
Estado procuren el desarrollo social sostenible glo XX2. Cuenta con una superficie 1.166
con equidad y eficiencia”. km2 de los cuales 350 km2 corresponden a
zona urbana. Según los últimos datos de
El trabajo interdisciplinario contó con aportes población 3, se estiman para el Valle de
desde cuatro di- Aburrá 2.852.563 habitantes en 1997, de
1
Arquitecta, especialista en vivienda, profesora asistente
adscrita a la Escuela del Hábitat-Cehap, Facultad de mensiones. En la los cuales el 73.4% habita las zonas urba-
Arquitectura, Universidad Nacional de Colombia, Sede dimensión físico- nas. Los datos de concentración muestran
Medellín.
2
Medellín fue fundada en 1616, Copacabana en 1615 y espacial se trataron que el 93% de la población se concentra
Girardota en 1620. Bello fue fundada en 1676, La Estrella en temas relaciona- en el 28% del territorio, que corresponde
1685, Itaguí en 1743, Envigado en 1775, Barbosa en 1795,
Caldas en 1840 y Sabaneta en 1903 (DAP, 2000) dos con recursos a su zona central conurbada.
129
Fundamentos
conceptuales
Lo global y lo mundial,
contexto necesario
Paralelamente a las formulaciones realizadas
sobre medio ambiente y desarrollo sustenta-
ble4, surge el hábitat como problema teóri-
co. La preocupación sobre la problemática
de los asentamientos humanos, enmarcada
en el concepto hábitat condujo a la valora-
ción de su importancia y justificó la realiza-
ción de conferencias mundiales sobre la te-
mática como Hábitat I5 y Hábitat II6.
En Colombia, los gobiernos nacionales, si-
guiendo los planteamientos del economista
canadiense Lauchlin Currie, implementaron
una política de vivienda, que aunque fue es-
bozada desde los años 50 del Siglo XX en
la denominada “Operación Colombia”, sólo
fue aplicada con éxito en el denominado
“Plan de las Cuatro Estrategias” del período
de gobierno 1970-1974, esto es, dos años
antes de la conferencia de Vancouver. Pos-
teriormente, los derechos a la salud, al sa-
neamiento ambiental, a la vivienda digna, a
la recreación, al ambiente sano y al espacio
público, fueron contemplados en la Consti-
tución de 1991 e incorporados en la Política
Urbana Ciudades y Ciudadanía, formulada
en 1995, es decir, el año anterior a la Confe-
rencia de Estambul.
Para comprender la relación entre ambien-
te, hábitat y vivienda en el Valle de Aburrá,
es útil lo que plantea de Sousa Santos (1998)
acerca de la polarización de las desigualda-
des entre el Norte y el Sur. Según el autor7,
tres vectores resaltan esta polarización:
- La explosión demográfica que hoy tiene
lugar fundamentalmente en los países del
Sur, mientras la revolución tecnológica, tie-
ne lugar en los países del Norte
- La globalización de la economía, entendi-
da como la interdependencia cada vez más
estrecha de las economías de numerosos
países
130
- La degradación ambiental, que tiene un
carácter metanacional y planetario, con la
especialización del Norte en la polución in-
ENSAYOS FORHUM 19
dustrial y con la tendencia de exportar esa
polución al Sur.
La problemática
ambiental como asunto
-
Miradas al hábitat
cultural y social
Las características de varias especies del
género Homo, como su capacidad de adap-
tación al medio, fueron llevadas al máximo
por el Homo Sapiens desde su diferencia-
ción como especie hace unos 50.000 años,
hasta crear un universo propio denominado
por Vidart (1986) la antroposfera, es decir,
el ambiente humano formado al interior de
la biosfera por sociedades creadoras de cul-
tura y a la vez organismos naturales, y por
los resultados tangibles e intangibles de su
actividad. Una característica de la
antroposfera es su permanente transforma-
ción y veloz expansión jalonada por diver-
sas fuerzas en sucesivos momentos históri-
cos. El medio ecológico o ambiente de la
antroposfera es algo nuevo dentro de la evo-
lución de la especie pero actualmente se
observa que persisten o han surgido fenó-
menos humanos que, probablemente com-
binados con tendencias autorreguladoras
naturales, causan nuevos problemas de
adaptación que desafían los logros alcanza-
dos.
Frente a la gran variedad de percepciones,
algunas contradictorias, sobre el ambiente y
en las que prima la contabilidad de recur-
sos, es necesario observar que el problema
también alude a
4
El termino desarrollo sustentable se hizo popular a partir del
un conjunto de Informe de la Comisión Brundtland, Nuestro Futuro Común,
alteraciones re- publicado en 1987. Concentra, por un lado, el interés por
sultantes del mo- mantener las metas de desarrollo y, por el otro, el control de los
impactos dañinos de las actividades humanas. La definición
delo económi- más común de desarrollo sustentable es: “satisfacer las
co, la distribu- necesidades de esta generación sin comprometer la capacidad
de las generaciones futuras para cubrir sus propias
ción de ingre- necesidades”.5
Conferencia mundial sobre Asentamientos Humanos, realizada
sos, las formas en Vancouver en 1976.
6
de manejo del Cumbre Realizada en Estambul en 1996, fue convocada con el nombre
mundial de ciudades
poder, la admi- 7
Para ampliar este tema se remite al lector al ensayo sobre
Derecho, hábitat y ambiente, de Juan Manuel Fernández
publicado en este mismo texto (Ensayos FORHUM 19)
 nistración de lo público, etc. Es decir el con-
junto de disfunciones o transformaciones del
medio biofísico y la forma de vida en una
sociedad. Los seres humanos, en tanto se-
res naturales y culturales, son los receptores
últimos de los impactos, deseados y no de-
seados, y de las alteraciones ambientales.
Los problemas derivados del ambiente no
son sólo desarreglos de lo biológico y físico
del medio. Tampoco son una crisis acciden-
tal o pasajera. El ambiente es una de las más
grandes problemáticas humanas, y puede
tener un origen netamente social, lejano de
interacciones con los aspectos biofísicos
(como una guerra religiosa), o netamente
biofísico y lejano de interacciones con los
aspectos socioculturales (como un terremo-
to); o puede resultar de las interacciones per
se (como un accidente nuclear).
El ambiente de la ciudad
Odum define los sistemas urbano industriales
con características que parten del subsidio ener-
gético que ellos requieren: “En éstos, una gran
cantidad concentrada de energía potencial de
los combustibles reemplaza, más que comple-
menta, la energía solar[…] es un sistema in-
completo o dependiente en términos de man-
tenimiento vital, ya que no produce alimento,
asimila muy pocos desechos y recircula sólo
una porción reducida del agua y de otros mate-
riales necesarios; en tanto que la mayor parte
de la energía que lo impulsa proviene del exte-
rior, con frecuencia de grandes distancias”
(1993:31,33).
El ambiente de la ciudad es -más que el del
resto de la antroposfera- un universo
antrópicamente dispuesto, organizado según
los requerimientos, deseos e imágenes de la
sociedad y en última instancia, del epicentro
cultural, económico y político que la controla.
En ella imperan la lógica y la organización es-
pacio-temporal humanas. Este peso de lo so-
cial y lo cultural sobre el entramado ambiental
se hace más evidente en lo urbano, porque se
ponen en contacto y se concentran, de forma
particularmente intensa, muchos fenómenos de
la conducta y la cultura humana.
8
Por externalidades se entiende, todas las repercusiones que
un lugar geográfico o una ciudad genera a otros como
consecuencia de sus propias actividades.
131
Política y gobernabilidad
ENSAYOS FORHUM 19
Es necesario complejizar las nociones de
desarrollo y de sostenibilidad. Ello implica ne-
cesariamente el repensamiento y la integración
de unos conocimientos fragmentados, aislados
y especializados. Se debe, además, compren-
der que el acceso de la población a los recur-
-
Miradas al hábitat
sos sociales, culturales y la utilización de los
recursos naturales -o la destrucción sistemática
de los mismos- son un problema político. La
ciudad y el ambiente involucran necesariamente
la existencia de externalidades8 positivas o ne-
gativas que exigen una concepción y un trata-
miento de lo común, de los bienes públicos y
meritorios.
El ordenamiento político territorial impli-
ca la distribución espacial del poder, lo que
no debe concebirse como un asunto de ex-
pertos en administración pública,
urbanistas, o ambientalistas. En conse-
cuencia, al abordarse desde lo ambiental
la problemática institucional de los muni-
cipios como entidades territoriales o la del
Área Metropolitana del Valle de Aburrá-
AMVA, como ente planificador o autori-
dad ambiental, se asume un problema po-
lítico de primera magnitud, el de las posi-
bilidades del gobierno democrático de la
metrópoli, entendiendo la democracia
como un ejercicio y no como un procedi-
miento y entendiendo la política como un
trabajo que implica a todos los miembros
de la colectividad concernida, presupo-
niendo la igualdad de todos y tendiendo a
hacerla efectiva.
La vivienda y el hábitat
El hábitat puede ser mirado como una noción
proveniente de la ecología pero hablar de hábitat
humano implica reconocer procesos e
interacciones regidos por la cultura. Así, “el
hábitat comprende lo relativo al sistema espa-
cial y de recursos que elige un grupo para
transitar por su existencia; que responde a las
necesidades para desarrollar los procesos indi-
viduales y colectivos requeridos para realizar
su vida productiva, laboral y doméstica; ubica-
do en relación con un entorno mayor, en inter-
cambio con otros grupos de la sociedad; y a la
vez definido por el lugar geográfico donde se
aloja, el cual tiene las condiciones de un espa-
cio determinado y cualificado en concordan-
cia con sus necesidades particulares y gene-
rales” (CEHAP, 1998:6).
Así mismo en la ciudad, como un espacio
de relaciones económicas y sociales, la po-
blación realiza -entre otras- funciones de
habitar. En ella se configura un mercado de
bienes y servicios habitacionales, que ejer-
ce presiones ambientales internas y exter-
nas. Los pobladores son objeto de presio-
nes ambientales ejercidas por la dinámica
propia del desarrollo urbano metropolitano.
Habitabilidad
La habitabilidad involucra, además del hecho
físico de la vivienda (patrones arquitectónicos,
tecnologías, privacidad, iluminación y ventila-
ción, entre otras), el ambiente sociocultural y el
entorno. Intervienen las cualidades físicas (au-
sencia o presencia de contaminación y deterio-
ro, estado del paisaje desde el punto de vista
estético, entre otras) tanto como las
socioculturales (entramado social, redes de re-
laciones, imaginarios, pautas de consumo,
mecanismos de intercambio, tratamiento de los
conflictos, seguridad, etc.). La habitabilidad tie-
ne que ver con la garantía de vida digna; sin
embargo la realización de este objetivo no sólo
está condicionado -como se presenta en el Va-
lle de Aburrá- por factores inherentes a la vi-
vienda, su entorno o la ciudad, sino por las
externalidades económicas, políticas, sociales,
culturales y tecnológicas que atan la metrópoli
al resto del país y a los procesos globales.
Ambiente urbano
y sostenibilidad
La magnitud de la problemática ambiental es
tal que obligará a revisar los parámetros de la
civilización global. Sobre el ambiente exis-
ten múltiples percepciones fragmentadas,
donde predomina la preocupación por el
inventario de recursos naturales indispensa-
132
bles para mantener un modelo de desarro-
llo. Una visión más amplia de la problemáti-
ca debe involucrar el universo sociocultural
ENSAYOS FORHUM 19
que hace parte del entramado ambiental.
Así, se presentan problemas ambientales,
sólo en relación con el ser humano, porque
ellos son generados por la actividad huma-
-
na, pues los seres humanos son los recepto-
Miradas al hábitat
res últimos de los efectos y sólo a ellos in-
cumbe definirlos, entenderlos y solucionar-
los. Es una utopía exigir que las ciudades no
se abastezcan de recursos aledaños, pero si
es posible disminuir sus niveles de utiliza-
ción y la producción de desperdicios, tanto
de productores como de consumidores, para
detener, o al menos reducir los efectos
ecológicos perjudiciales. Así, la ciudad es
mirada más allá de su desempeño individual,
en relación con los sistemas locales, nacio-
nales e internacionales. Los problemas del
hábitat y el ambiente urbano no se pueden
administrar estrictamente dentro de las fron-
teras políticas de la ciudad.
Sostenibilidad y
redistribución
intergeneracional
La redistribución intergeneracional de los
beneficios del desarrollo, es decir, la necesi-
dad de ocuparse de las reservas de recursos
que garanticen la vida digna de las genera-
ciones venideras, es una meta deseable des-
de el interés ambiental pero, para el caso de
América Latina, tiene repercusiones distin-
tas determinadas por condiciones económi-
cas, políticas y culturales distantes de las de
los países industrializados. Así, el objetivo
de esta redistribución puede constituirse en
pretexto para frenar ciertos proyectos socia-
les en nombre del interés ambiental, mien-
tras la acumulación histórica de necesida-
des insatisfechas de la mayoría de la pobla-
ción se desborda.
Las pautas para políticas de manejo am-
biental de la metrópoli, no pueden conside-
rarse garantía de sostenibilidad, aunque in-
dudablemente sean favorables a las reser-
vas ambientales futuras. La razón es que la
 insostenibilidad del modelo actual de desa- común con el proyecto y que fueron comple-
rrollo tiene causas mucho más complejas, y mentados con los desarrollados por los investi-
es por ello que se ha llamado repetidamente gadores. Los cinco conceptos fundamentales

ENSAYOS FORHUM 19
la atención sobre ellas9, pues exigen cam- son:
bios profundos sin los cuales no se revertirá
la tendencia insostenible ni se logrará frenar Problemáticas
Problemáticas. Interacción de problemas que
el consumo. generan interrogantes por resolver. Son suscep-
tibles de análisis y pueden ser objeto de contro-

-
Desarrollo y resultado versia. Están sujetas al debate y requieren inter-

Miradas al hábitat
pretación.
metodológico del
proyecto Problemas. Hechos o circunstancias que de-
notan una situación o conflicto a resolver. Pue-
den definirse en términos de uno o más
La investigación contó con una metodolo- indicadores que dependen entre otros de: tiem-
gía participativa. Además del análisis de in- po, espacio y marco sociopolítico. Los proble-
formación secundaria, y del ejercicio de lec- mas analizados son de naturaleza ambiental y
tura territorial, se realizaron eventos para en- complejidad relacionada.
riquecer la visión inter y trans disciplinaria y
de cooperación interinstitucional. Las tertu- Var ia
ariables. Factores que, dependiendo de un
iab
lias contaron con participación de los inves- problema en estudio, están ligados a una uni-
tigadores del proyecto, invitados especiales dad de análisis y tienen comportamiento diná-
y conferencistas quienes intercambiaron ex- mico, es decir, que son cambiables y afectables
periencias y elaboraciones conceptuales. A por circunstancias asociadas. Las variables ilus-
los talleres asistieron expertos, organiza- tran los problemas.
ciones públicas, sociales y empresariales.
Indicadores
Indicadores. Estándar de comportamiento de
Metodología, las variables. Se analizan como propiedades
Problemática, Análisis, medibles del ambiente (físico, biótico, social,
económico, cultural, etc.), definidas en un con-
Propuesta – PAP texto espacial, temporal y político. Se derivan
de datos ambientales mediante relaciones lógi-
Se desarrolló un diseño metodológico deno- cas o matemáticas como adición, promediación
minado Problemática, Análisis, Propuesta- PAP e interpolación, basados en acuerdos e inter-
que permitió abordar simultáneamente aspec- pretaciones de expertos -en ocasiones subjeti-
tos ambientales, físicoespaciales,
vos- o en un marco regulatorio de estándares y
socioeconómicos, culturales, institucionales y reglas formalmente definidas.
políticos, enmarcados en legislaciones sobre
ambiente y vivienda en lo local, metropolitano Datos Datos. Se extraen por medición directa, ob-
y nacional, además de los planes nacionales y servación o inferencia. Pueden implicar con-
los Planes de Ordenamiento Territorial- POTs. versiones automáticas o interpretación por
computador o en procedimientos rutinarios,
La metodología normalmente basados en un cuerpo teórico
9
Entre ellas están: las relaciones inequitativas entre países y partió de unos sólido. En los casos de análisis cualitati-
regiones, la exclusión social y política, la violencia y los hábitos
de consumo y desecho erigidos como paradigma civilizador.
conceptos funda- vo, la información factual11 puede partir
10
“GAIA: Una herramienta multimedia para el manejo de recursos mentales para la de hechos o situaciones demostrables no
naturales y educación ambiental. Está enfocada tanto a las
problemáticas de la planeación y del manejo ambiental como a la cual se retomaron necesariamente cuantificables.
teoría de la información. Su objetivo primario es la construcción algunas definicio-
de herramientas multimedia para educación y manejo ambientales,
en un esfuerzo de colaboración de 10 países de Europa, África, nes del proyecto Se consultó la metodología Problemática,
Asia y América Latina”. (http://cesimo.ing.ula.ve/GAIA/)
11
El término factual en este estudio se refiere tanto a los datos o
GAIA10, que pre- Análisis, Solución- PAS que se deriva del
mediciones de tipo cuantitativo como a los hechos o situaciones senta puntos en proceso de investigación científica, utiliza-
de carácter cualitativo.

133
do y definido por autores como Nahikian tales de vivienda y hábitat como hechos,
(1964), aplicado al entendimiento de fenó- procesos o fenómenos afectados; (iii)
menos ecológicos en general (Poole,1974) implicaciones de (i) y (ii) para la gestión am-

ENSAYOS FORHUM 19
y utilizado en la solución de problemas que biental que realizan las entidades de la
tienen que tienen que ver con la planifica- subregión.
ción (Dyner, 1993).
- Las problemáticas recono-
cidas como más representati-
Ciclo simplif
Ciclo icado P
simplificado AP
PAP

-
vas del asunto ambiental de

Miradas al hábitat
g)
vivienda y hábitat en el Valle
Prop ue sta de Aburrá fueron:
Lineamientos
a)
Criterios
Prob le m Ætic a 1. Demografía y dinámica
Variables e
Indicadores socioespacial
2. Condiciones físicas del es-
c) pacio
b)
Fo rm ula c i n 3. Rentas del suelo, propiedad
f) d e hip te sis d) y tenencia
Alte rna tiva s AnÆlisis d e AnÆlisis fa c tua l
d e so luc i n
c a usa lid a d e) 4. Empleo, ingresos y ahorro
Suste nta c i n 5. Política, institucionalidad y
d e hip te sis
legislación.
subciclos
1a) Acopio de información secundaria. Parte de la formulación de la problemática [a], el
establecimiento de unos diagramas de causalidad preliminares [b] que permite el planteamiento- Se hizo el análisis de
de hipótesis [c] y define los datos requeridos para su análisis factual [d].
1b) Diagnóstico y modelación de relaciones interdimensionales. A partir de los diagramas causalidad, es decir, las re-
preliminares de causalidad [b] y del planteamiento de hipótesis [c], los datos resultantes laciones causa-efecto o de
[d] deben ser procesados para sustentar las hipótesis [e] y ajustar los diagramas de
causalidad [b]. correlación entre variables.
2) Identificación de alternativas. El enunciado de problemáticas [a] es simulado por el análisis
de causalidad [b] para establecer alternativas de solución [f]. Esto se expresó mediante
3) Recomendaciones de política. Criterios de política seleccionados, variables e indicadores diagramas de causalidad
claves para su formulación y desarrollo. Las alternativas de solución [f] deben perfilar las
propuestas de criterios, variables e indicadores [g] que permitan un manejo adecuado y unos que fueron ajustados des-
impactos efectivos sobre la problemática inicialmente formulada [a].
pués de la formulación de
las hipótesis y su posterior
sustentación para su aceptación o rechazo.
Resultados del - Las hipótesis que se formularon como punto
proceso metodológico de partida para el análisis, se plantearon por
dimensiones y ejes temáticos así:

A continuación se indican algunos de los desa-

Dimensiones Ejes temáticos
rrollos del proceso de la investigación:
Aspectos físicos y bióticos
- Se inició con la definición de los fundamen- Físico espacial
Demografía y dinámicas espaciales
tos conceptuales, el análisis de contexto y la Vivienda y procesos de producción
aproximación al territorio metropolitano me-
Socioeconómica
diante la lectura territorial. Ésta permitió obser- y cultural
Aspectos económicos-culturales
vaciones y entrevistas directas en el compo-
nente de recorridos y una verificación median- Política, jurídica e
Institucionalidad
te evidencias en video y mosaicos de fotogra- institucional
fía resultantes de un sobrevuelo. Lo ambiental,
Flujos de energía y materiales
interdimensional
- Para la comprensión y formulación de las
problemáticas -y del grupo de problemas aso-
ciados- se hizo la siguiente relación: (i) vi- - En la dimensión de lo ambiental
vienda y hábitat como generadores de con- interdimensional se hizo un análisis sobre
secuencias ambientales; (ii) atributos ambien-
134
 flujos de energía y materiales12 en el Valle encuentra que es posible reorientar y mejo-
de Aburrá, el cual deberá ser desarrollado rar situaciones problemáticas y así, la políti-
en estricto detalle al momento de hacer efec- ca debe ofrecer lineamientos frente a cual-

ENSAYOS FORHUM 19
tiva la política ya que será una herramienta quier tipo de actuación.
indispensable para reconocer si este valle

Diagnóstico y
geográfico, con sus diez ciudades, es
ambientalmente sostenible y permitirá, au-
nado a la metodología holística propuesta relaciones

-
orientar acciones.
interdimensionales

Miradas al hábitat
La matriz diseñada consta de tres grupos de
rubros: entradas, retenciones y salidas. Fue En este ensayo es imposible dar cuenta
inspirada en las desarrolladas por Naredo del diagnóstico, que es bastante completo
(1996) y por Stanner y Bordeaux (1996); y extenso. Sin embargo, para mostrar un pa-
éstas consideran tres grandes rubros para las norama general de la situación encontrada
entradas: energía, agua y materiales. Para las se presentan a continuación algunas de las
salidas, Naredo analiza dos grupos de rubros: hipótesis para cada uno de los diagramas,
productos transformados y contaminantes, agrupadas así:
mientras que Stanner y Bordeaux sólo con-
sideran contaminantes. El proyecto tuvo en Efectos de la expansión urbana sobre el
cuenta: energía (solar, eléctrica, combusti- entor no rrur
entorno ur al en el Valle de Ab
ural ur
Abur rá
urrá
bles domésticos, combustibles para la indus-
tria y para el transporte), agua (lluvia,
·Tanto la expansión urbana como el creci-
freática, potable y aportes de las cuencas su-
miento poblacional inciden sobre el suelo
periores a los perímetros urbanos) y mate-
rural y sobre el espacio urbano con un peso
riales (alimentos y bebidas, insumos para la
ambiental muy importante.
construcción e insumos industriales).
·El problema del desplazamiento por violen-
cia hacia los municipios del Valle de Aburrá
- Para el análisis factual, se organizaron los tiene particularidades ya que, además de los
datos requeridos en cada eje temático de problemas de adaptación al medio urbano,
acuerdo con las preguntas sugeridas por las las demandas de esta población incluyen
hipótesis. En algunos casos fueron datos desde medios elementales de superviven-
cuantitativos y en otros hechos, evidencias cia hasta el empleo y los problemas asocia-
o situaciones demostrables. Se mezclaron los dos al retorno o la inserción sociocultural.
análisis cuantitativo y cualitativo, lo que da ·Aunque en la legislación colombiana se han
cuenta del valor metodológico que logró el regulado los usos del suelo urbano teniendo
estudio para análisis tan complejos que per- en cuenta sus restricciones, potencialidades
mitieron el reconocimiento de sucesos am- y aprovechamiento natural, el uso real res-
bientales relacionados con otros proce- ponde a múltiples factores, intereses y nece-
sos dinámicos de la vivienda y el hábitat. sidades sociales y económicas.
·Los referentes socioculturales regionales
- Las alternativas de solución a los proble- que han determinado los estilos de vida y la
mas inspiran la formulación de la política. organización de la producción, ahora se en-
12
Se materializarán cuentran en una etapa de transformación ace-
Para Simon y Fritsche (1993), el análisis de los flujos de
recursos naturales que soportan las actividades de una ciudad, en programas, pla- lerada con efectos particulares en lo urbano.
permite describir consecuencias ambientales de ella sobre el nes y proyectos
ambiente local, regional y global; permite entender los procesos
asociados a un sector particular (como transporte o industria) o que apuntarán a la
a un material o grupo de materiales (como contaminantes Efectos de la expansión urbana sobre la
sostenibilidad y el
hídricos) y los procesos mismos de producción, uso y consumo
de materiales y energía. Naredo (1996) se basa en el análisis de manejo ambiental
ha bita
habita bilidad en el Valle de Ab
bitabilidad ur
Abur rá
urrá
flujos, para afirmar que las actuales conurbaciones son
insostenibles y apoyan su crecimiento demográfico sobre de vivienda y
exigencias crecientes per cápita de energía, agua y materiales, es hábitat. El proyecto ·La calidad del aire, que es afectada por
decir son más ineficientes cuanto más grandes. emisiones de fuentes de contaminación mó-
135
viles y fijas, está directamente relacionada co, que ocasionan un deterioro en la calidad
con el consumo de energía, la densidad de vida.
poblacional, los vehículos a motor y la con- ·El problema de la vivienda en el Valle de

centración industrial.
·En el Valle de Aburrá una porción impor-
tante de la población vive en condiciones
de pobreza y generalmente, para resolver su
problema de vivienda, se asienta en áreas
ENSAYOS FORHUM 19
Aburrá, si bien presenta déficits cuantitati-
vos muy altos, plantea el reto principal de
realizarse en condiciones de dignidad, es
decir bajo unos estándares de habitabilidad
favorables al entorno.

-
periféricas, algunas de importancia ecológica ·Existen grandes contrastes de calidad y

y otras que ocasionan riesgo para los pro-
pios habitantes. Ésto genera efectos e im-
pactos ambientales críticos.
Impactos ambientales y económicos de la
metropolización en el Valle de Ab
metropolización ur
Aburrá
urrá
Miradas al hábitat
habitabilidad con unos hábitats que van des-
de lo óptimo hasta lo deteriorado, hecho que
constituye una forma de agresión para los
habitantes y reproduce grados de
conflictividad vecinal y disputas por el terri-
torio.

·El Valle de Aburrá presenta una tendencia a Efectos y externalidades asociadas a la

la terciarización de la economía en la vi vienda en el Valle de Ab
vivienda ur
Abur rá
urrá
subregión y una profunda recesión con len-
ta recuperación. ·La información sobre sistemas, tecnologías
·La deficiente cobertura del sistema de fi- y materiales utilizados en vivienda es un
nanciación de vivienda, ligado a lógicas de asunto de interés particular. De su difusión
mercado del capital y una redistribución de depende la posibilidad de hacerlo un asunto
bajo impacto en la inversión social, dificulta público, evaluar lo que se tiene, permitir
el acceso a la vivienda digna para la pobla- innovaciones y ampliar las posibilidades tec-
ción vulnerable. nológicas ambientalmente sostenibles.
·Las transformaciones socioespaciales, pro- ·Ligado al comportamiento recesivo de la
ducto de nuevos modelos económicos, economía en general están el comportamien-
impactan el capital físico de las ciudades y to cíclico del sector de la construcción, el
generan intereses locales que condicionan bajo nivel de ingresos y la dificultad de ac-
la sostenibilidad del conjunto de municipios ceso a la vivienda digna.
del Valle de Aburrá. ·El nuevo paradigma de trabajo y empleo
conduce a mayor participación del sector
Efectos de la conurbación sobre el informal de la economía y esto se traduce
espacio en el Valle de Ab ur
Abur rá
urrá en que sigan en aumento procesos informa-
les de ocupación y producción del hábitat, y
·La deficiencia de información sobre geolo- por tanto los ingresos derivados de ella.
gía, geomorfología y geodinámica en la ma-
yoría de los municipios del Valle de Aburrá es Efectos ambientales e impactos socio
una situación que se evidencia en los POTs y cultur ales en el Valle de Ab
culturales Aburur rá
urrá
esto da cuenta de por qué son tan débiles los
estudios de riesgo, amenaza y vulnerabilidad. ·La pobreza generalizada de un alto porcen-
·Los procesos geodinámicos internos y exter- taje de la población y la falta de respues-
nos en el Valle de Aburrá, se convierten en tas estatales efectivas, han generado solu-
amenazas debido a las dinámicas de ocupa- ciones ilegales con bajos estándares, de lo
ción y utilización del territorio inadecuadas y que resulta un Valle de Aburrá polarizado,
pueden afectar a personas o bienes materiales. con serios desequilibrios urbanos y socia-
·La situación demográfica y los altos índi- les.
ces de ocupación, generan considerables ·El conflicto interno se ha agudizado y
grados de hacinamiento, insuficiencia de deriva efectos contundentes para la vivien-
equipamientos y escasez de espacio públi- da y el hábitat. La fragmentación del te-
136
rritorio, por causa del conflicto, implica altera-
ciones en la vida y condiciones socioculturales.
·En la formación de la metrópoli -aún en pro-
ceso- cada una de las ciudades que la confor-
man conserva una “fisonomía” sociocultural
propia, aun entre las más conurbadas. Sin em-
bargo, el ambiente urbano se revela como
“nuevo” y surgen fracturas propias del mo-
delo de sociedad y de la realidad global con lo
que afloran paradigmas alternos a los que se
resquebrajan.
·Las formas de vida y de trabajo introducidas
recientemente con el fenómeno de la
metropolización y la globalización, generan
problemas que antes eran de baja incidencia y
hoy producen consecuencias sobre el ser hu-
mano que exigen nuevas adaptaciones indivi-
duales o colectivas.
·La estrategia de globalización de la economía
ha conducido a acortar la duración de los pro-
ductos e introdujo la conciencia de lo desecha-
ble hasta niveles no conocidos.
·La industria y el mercado constituyen meca-
nismos que prolongan las redes tróficas natu-
rales; pero aquellos también transportan sus-
tancias lesivas, situación que exige atención
pues los seres humanos son el pináculo de la
“pirámide alimenticia”.
·El comportamiento económico y
sociodemográfico en el Valle de Aburrá está
asociado a un mayor empobrecimiento de la
población. En estas condiciones de inequidad
será muy difícil lograr la sostenibilidad del de-
sarrollo en términos de crecimiento social.
·En la construcción de lo público confluyen el
espacio público y la vivienda, por tanto la pre-
cariedad de éstos influye en la fragilidad de los
proyectos colectivos y sociales.
Complejidad institucional y efectos
en la gestión ambiental
·Se dan percepciones sobre el ambiente deri-
vadas de diversas formas de contacto con el
medio biofísico y tecnológico, esto lleva a que
aún no hayan movimientos ambientalistas fir-
mes.
·La explosión demográfica se vuelve pro-
blema cuando causa desequilibrios entre la
población y los recursos naturales y socia-
les para sustentarla adecuadamente.
137
·Buena parte de la degradación ambiental
en los países del Sur, es causada por la in-
tensificación de los cultivos de exportación,
ENSAYOS FORHUM 19
explicable por el pago de la deuda externa,
combinada con técnicas deficientes de ma-
nejo de suelos.
·La noción tecnoeconómica reduccionista del
desarrollo sigue teniendo primacía en las
-
políticas en Colombia, en la planeación y
Miradas al hábitat
aun en las expresiones legislativas. A su vez,
el reduccionismo sobre lo ambiental y la
sostenibilidad, tiene efectos reales sobre las
instituciones y sobre las prácticas sociales en el
país y el Valle de Aburrá.
·A partir de los ordenamientos legislativos que
definen funciones a los entes territoriales, co-
mienza en el país a diferenciarse la planeación
del desarrollo económico y social de la
planeación física y de ordenamiento territorial,
aunque alguna legislación actual mantiene in-
cluso terminologías de leyes anteriores.
·La Ley 388 de 1997 tiene una concepción
holística de ordenamiento territorial municipal,
mientras la Ley 99 de 1993, establece, para los
grandes centros urbanos y las áreas metropoli-
tanas, una división de competencia de las auto-
ridades ambientales, que genera una grave seg-
mentación del territorio urbano y rural.
Propuesta para
formular la política
La propuesta consiste en la determinación de
los principios, lineamientos, criterios, variables
e indicadores que servirán de base para la for-
mulación de la política ambiental de vivienda
y hábitat en el Valle de Aburrá. Debe recordarse
que ésta debe partir de una renovación con-
ceptual y metodológica sobre el tema.
Principios
Los principios orientan la búsqueda de un de-
sarrollo alternativo, basado en el bienestar de la
población. Este punto de partida común hará
posible una visión metropolitana de los proble-
mas y la adopción de soluciones colectivas, sin
menoscabo de las particularidades biofísicas y
sociales, la autonomía local y las especificacio-
nes garantes de la calidad del hábitat y de la
vivienda. Entre los principios recomendados
para su aplicación, establecidos en las cumbres
de Estocolmo 197213, Vancouver 1976 y Río
de Janeiro 199214, así como la Agenda de
Asentamientos Humanos de Estambul 1996,
se retoman los siguientes:
-Desarrollo centrado en valores
humanísticos y prevalencia del interés
general
-Equidad social, económica y territorial
-Participación real de la ciudadanía y de las
comunidades locales
-Responsabilidad compartida en el manejo
de los recursos y los beneficios sociales de
su uso.
Además de lo anterior, se incluyen algunos de
los principios ambientales propuestos por Nadín
(1999):
-Respeto a la capacidad de carga del am-
biente. Particularmente frente a la reducción
progresiva de suelo rural y la producción
de contaminantes, cuyos sumideros son li-
mitados en el Valle de Aburrá.
-Mantenimiento de la biodiversidad. En re-
lación con las externalidades de la expan-
sión urbana, la recuperación, conservación
y expansión de áreas verdes al interior de
las ciudades. Este principio está asociado a
otros como precaución, durabilidad y adap-
tabilidad del ambiente construido.
Igualmente, la función pública debe basar-
se en los principios de concurrencia,
complementariedad y subsidiaridad y en la
interdependencia sistémica de la política am-
biental con otras políticas urbanas, sociales,
económicas y fiscales, que comprometen
distintos niveles territoriales e institucionales.
Lineamientos
Los lineamientos propuestos son transversales
a los principios expuestos y orientan los crite-
rios.
Lineamientos sobre desarrollo humano. Con
alternativas como la del desarrollo a escala
138
humana, el cual “se centra y sustenta en la
satisfacción de las necesidades humanas fun-
damentales, en la generación de niveles cre-
ENSAYOS FORHUM 19
cientes de autodependencia y en la articula-
ción orgánica de los seres humanos con la
naturaleza y la tecnología; de los procesos
globales con los comportamientos locales,
de lo personal con lo social, de la planifica-
-
ción con la autonomía y de la sociedad civil
Miradas al hábitat
con el Estado” (Max Neef, 1986: 14).
Lineamientos sobre gobernabilidad. El go-
bierno democrático de la metrópoli será el
punto de confluencia de los municipios del
Valle de Aburrá, como expresión de sus in-
tereses comunes y esfuerzos concertados
frente a la solución de problemáticas comu-
nes. Se fundará sobre el reconocimiento de
las particularidades sociales y culturales, y
se reflejará en el respeto a la autonomía.
Lineamientos de carácter ambiental. Se pro-
fundizará el conocimiento sobre los aspectos
biogeográficos y socioculturales, así como las
problemáticas ambientales comunes a los mu-
nicipios del Valle de Aburrá, con el fin de unifi-
car esfuerzos en las soluciones. Se estimulará
el cambio en las pautas de consumo de bienes
y servicios, con base en el afianzamiento de
valores ligados a la solidaridad y la conciencia
sobre el carácter limitado de los sistemas de
soporte. Lo anterior debe conducir a una re-
ducción de la contaminación y un incremento
paulatino en el consumo de productos de bajo
impacto sobre el medio y la salud.
Criterios
Entre los criterios generales se formularon:
Integralidad. Reconocer las complejidades del
ambiente obliga a correlacionar los problemas
físicos, socioculturales y políticos. Integralidad
al declarar hechos metropolitanos, cuando la
interdependencia de los fenómenos afecta dos
o más municipios15 13
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente
y requiere de solu- Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y
14
ciones que no están Desarrollo, conocida como la Cumbre de la Tierra
15
También se tiene en cuenta el caso de posibles conflictos: la
al alcance de uno Ley 128 de 1994 o Ley Orgánica de Áreas Metropolitanas, establece
solo. que las áreas metropolitanas sólo podrán ocuparse de aquellos
asuntos que generan conflicto entre los municipios que la
conforman.
La vivienda como hecho metropolitano. Defi- Criterios relacionados con la renta del sue-
nida como el conjunto de actividades e impac- lo, la propiedad y la tenencia
tos ambientales involucrados en el proceso de Gestión del suelo acorde con la función

ENSAYOS FORHUM 19
producción y acceso la vivienda, cuyo manejo ecológica y social de la propiedad, el acceso
requiere del esfuerzo mancomunado y por con- democrático y el reparto de cargas y benefi-
senso de los municipios, en aplicación de los cios. Desarrollo del mercado inmobiliario acor-
lineamientos ambientales dirigidos al desarro- de con estándares de habitabilidad. Renova-
llo humano, con respeto de la autonomía mu- ción de entornos urbanos con protección a

-
nicipal y con base en acuerdos sobre espe- moradores, densificación cualificada del espa-

Miradas al hábitat
cificaciones y calidades garantes de la cio privado y dotación de espacios públicos.
habitabilidad. Integración de segmentos del mercado
habitacional y encadenamientos que dinamicen
Hábitat socialmente adecuado y diferentes alternativas de acceso a vivienda dig-
ambientalmente sano. Como propiciador de la na acordes con el perfil socioeconómico de la
construcción de vida colectiva y resultado de demanda y con una mezcla sana de usos.
los derechos y deberes, en ejercicio de la ciu-
dadanía. Dotado con los servicios básicos y Criterios relacionados con empleo, ingresos
equipamientos que garanticen habitabilidad y y ahorro
calidad de vida. Protección a la base económica regional, desa-
rrollo económico alternativo, con equidad so-
Vivienda digna, saludable y segura. En condi- cial, económica y territorial, lo que implica po-
ciones de autorregulación climática y de segu- tenciar las capacidades endógenas y anticipar
ridad frente a los efectos ambientales. Que in- los impactos de la globalización. Protección de
tegre planteamientos sobre la salud del ambiente los recursos y el empleo local y desarrollo de
y la “casa sana”. Con experimentación tecno- la economía popular urbana, centrada en el in-
lógica en materiales de bajo impacto ambiental terés general y el trabajo como bien esencial.
y uso de fuentes de energía alternativas. Evaluación del impacto de la vivienda como
unidad productiva y lugar de trabajo.
Algunos de los criterios agrupados por proble-
máticas fueron: Criterios sobre aspectos políticos e
institucionales
Criterios sobre demografía y dinámica Responsabilidad compartida en la gestión, con
socioespacial cooperación horizontal, compensación entre los
Reorientación socioespacial y disminución de municipios y solidaridad. Promoción del desa-
la presión sobre la metrópoli. Reactivación rrollo armónico la metrópoli desde el AMVA
agroindustrial con garantía de comercialización como entidad que tiene la misión, infraestruc-
para contener migración campo ciudad. Mejo- tura y experiencia para incentivar a la subregión.
ramiento de condiciones de seguridad en el Regulación estatal y control de la calidad de la
campo y en los municipios alejados. vivienda y el urbanismo en la que el AMVA
ejerza su papel de coordinador del Sistema Na-
Criterios sobre condiciones físicas del espa- cional de Vivienda de Interés Social - SINAIN
cio en el Valle de Aburrá. Fortalecimiento de la
Autosuficiencia relativa de las unidades geo- gobernabilidad, a partir del sentido de perte-
gráficas, compensación y complementariedad nencia e identidad metropolitana de los habi-
espacial según intercambios y beneficios co- tantes.
munes, controlando las externalidades. Mane-
jo integral de las zonas con restricciones para
vivienda. Racionalización en el uso de los re-
Variables e indicadores
cursos y cambios en los patrones de consumo
para disminuir la presión sobre recursos esca- La política demanda innovaciones para un sis-
sos. Protección del patrimonio ambiental y cul- tema de variables claves e indicadores que re-
tural. gistren las evoluciones, encadenamientos o al-
teraciones entre ellos. Por ejemplo, en materia
139
de habitabilidad, ésta depende de un grupo
compuesto de variables asociadas al manejo
de los recursos estratégicos (agua, energéticos,
residuos), la movilidad urbana (infraestructu-
ra, tecnología y operación del transporte), el
espacio público y las zonas verdes (más allá
del índice de m2/hab.), la productividad en la
construcción y el mejoramiento de la vivienda.
En tal sentido, se recomienda un sistema
multicriterio y multivariables, que sugiere gru-
pos de indicadores posibles para registrar im-
pacto y efectividad, más que resultados. Que
integre sistemas de información constituidos en
las oficinas de gobierno local, departamental y
nacional, de organizaciones privadas, y univer-
sidades, y que además incorpore nuevas bases
de datos. Todo ello complementado con los sis-
temas de indicadores ya reconocidos nacional
e internacionalmente, como los que aplica el
Programa de Gestión Urbana para América
Latina y el Caribe, PGU-ALC, en el seguimiento
de la Agenda Hábitat, Estambul +5 16.
Procedimientos para el
diseño de la política
En primer lugar, se requiere la institucionalidad
renovada del AMVA, con mejor gobernabilidad
y con ajuste institucional -que ya ha comenza-
do a operar- que involucre el tema ambiental
en todos sus procesos. En segundo lugar, esta-
blecer coordinación interistitucional, evitando
conflictos de competencia en la funciones, tan-
to ambientales como de planeación. En tercer
lugar, potenciar el desarrollo institucional de
los municipios y para ello, configurar SINAIN.
En cuarto lugar, se debe iniciar el proceso eje-
cutivo para la implementación del diseño de la
política.
Para este fin, será necesario conformar las co-
misiones y comités de carácter mixto que sean
pertinentes, organizados en grupos técnicos y
ejecutivos. Se profundizará y validará el diag-
nóstico. Se establecerá una agenda pública de
apoyo, seguimiento y evaluación posterior a la
adopción de la política. Todo ello bajo la coor-
dinación de un grupo de trabajo
interdisciplinario y con función rectora por parte
17
de la Junta Metropolitana .
Reflexiones finales
La investigación se alimentó de construccio-
ENSAYOS FORHUM 19
nes conceptuales, agregando pensamiento de
diversos autores y el de los propios investiga-
dores. Se llegó a consideraciones como que la
preocupación por el ambiente no debe referir-
se sólo a los inventarios de recursos naturales
-
disponibles, que la vivienda debe ser pensada
Miradas al hábitat
desde el hábitat y que la sostenibilidad es un
asunto complejo y con particularidades en los
países de América Latina.
La gran oportunidad que implicó pensar la vi-
vienda y el hábitat desde la mirada ambiental
no deben pasar inadvertidos. Para la institu-
ción metropolitana, es una experiencia de inte-
gración en su labor como entidad promotora
de desarrollo y como autoridad ambiental. Para
la Escuela del Hábitat - Cehap, esta experien-
cia, que superó el trabajo técnico de una
consultoría, fue un ejercicio investigativo y pe-
dagógico en el que los docentes y profesiona-
les del grupo seguirán su indagación sobre las
dinámicas ambientales y del hábitat que impli-
ca el proceso de metropolización. Los habi-
tantes del Valle de Aburrá, además de recibir
los beneficios deberán asumir deberes frente a
los procesos que de aquí se desprendan.
A partir de las formulaciones de la investiga-
ción realizada por la Universidad, será el Esta-
do quien convoque al diseño concertado de la
política teniendo como punto de partida los
principios de concurrencia, coordinación y
subsidiariedad establecidos en la Constitución
Política de Colombia, entendiendo que los asun-
tos públicos conciernen a todos los ciudada-
nos. Se genera el compromiso social de partici-
par activamente en la formulación de la políti-
ca, aportando la información de cada munici-
pio y entidad, y presentando iniciativas útiles.
Participarán las universidades, los gobernan-
tes, funcionarios públicos, entidades públicas
y privadas, el sector financiero, las organiza-
ciones no gubernamentales, las organizaciones
ambientales y de vivienda, los educadores, los
estudiantes, en fin todos los que finalmente se-
remos beneficiados por la política ambiental
metropolitana de 16
Ver www.hábitat.org
vivienda y hábitat. 17
Organismo rector del AMVA, en el que participan, además
del director, los alcaldes de los municipios que lo
conforman
140
Bibliografía
Alcaldías Municipales - Oficinas de Planeación Municipal, 1998: Planes de ordenamiento territorial 1998-2000, diez municipios

ENSAYOS FORHUM 19
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Vidart, Daniel,1986: Filosofía ambiental: epistemología, praxología, didáctica, Bogotá: Nueva America

141
 La metrópoli: condiciones
ambientales y
respuestas socioculturales1
Este ensayo fue elaborado en el marco de la investigación Criterios ambientales para la vivienda y el hábitat en
el Valle de Aburrá , realizado por la Escuela del Hábitat-Cehap, de la Facultad de Arquitectura, Universidad
Nacional de Colombia, Sede Medellín, como consultoría contratada por el Área Metropolitana del Valle de
Aburrá-AMVA, a través del Programa de Fortalecimiento a la Gestión Ambiental Urbana-FIGAU
Introducción
En este ensayo se parte de la definición
del ambiente urbano como conjunción de
fenómenos biofísicos y sociales, cuyas
interacciones y procesos de cambio están
determinados, en gran parte, por los ima-
ginarios culturales y el epicentro político
predominantes en un momento dado.
Al llamar la atención sobre el papel que
cumplen estos imaginarios y este epicen-
tro, se enfatiza el análisis sobre algunas
características generales del sistema cul-
tural de la metrópoli en formación2 y su
creciente interacción con el sistema glo-
bal. Se verá cómo priman el cambio, la
hibridación y la diversidad, los cuales se
reflejan en las percepciones y manejos am-
bientales.
Características del
ambiente y respuestas
psicosomáticas
Nuestro punto de partida es el ambiente del
Sistema Urbano Industrial3 como una reali-
dad particular de la antroposfera4 (población,
tecnosfera y medio físico influido), organi-
zada a imagen y semejanza de la sociedad
prevaleciente y de su epicentro económico-
político.
142
ENSAYOS FORHUM 19
-
Miradas al hábitat
Javier González Trujillo2
y con financiación del Banco Mundial.
Este ambiente se revela como “nuevo”
a partir de la emergencia misma de la
metrópoli, de las fracturas concomitan-
tes en el modelo de sociedad y sus ejes
articuladores y de la presencia, novísima,
de una realidad global, todos los cuales
producen formas de organización de la
esfera social y biofísica y paradigmas de
vida alternos a los que hoy se resque-
brajan.
Dentro de este ambiente se distinguen los
siguientes entornos particulares: los sistemas
y componentes biofísicos “antropizados”
(aquellos en los cuales la influencia humana
ha sustituido los mecanismos naturales de
autorregulación); los nuevos ambientes y
formas de vida y trabajo; los circuitos de
provisión de alimentos; la organización del
hábitat y la vivienda; las respuestas
psicosomáticas; las percepciones y mane-
jos del ambien-
te en la coyun-
1
Antropólogo de la Universidad de Antioquia, 1982; M. Sc. en
Biología, Área Ecología, de la misma Universidad, 1995.
tura de reestruc- 2
Dentro de la Metrópoli del Valle de Aburrá (M.V.A.) en
turación veloz formación, se incluye la parte de este valle correspondiente a
las áreas urbanas y rurales de los municipios de Barbosa,
de la sociedad Copacabana, Girardota, Bello, Medellín, Envigado, Sabaneta,
en presencia de Itagüí, La Estrella y Caldas. Se diferencia, por tanto, de la
totalidad del valle geográfico y también de la jurisdicción
fenómenos administrativa de la entidad Área Metropolitana del Valle de
Aburrá (AMVA), la cual no incluye el municipio de Envigado.
complejos y sus 3
Sistema Urbano Industrial es el nombre que da Odum a la
tendencias en la ciudad en tanto sistema antropógeno que no sigue la dinámica
de los ecosistemas (Odum, 1993).
M.V.A. 4
Acerca de los conceptos antroposfera y tecnosfera, véase
Vidart (1986).
 Las nuevas formas
de vida y trabajo
“Así, el hombre sigue siendo, en definitiva, lo que
empezó siendo al principio: un biosistema con una
limitada capacidad de cambio” (Toffler, 1974: 423).
La sociedad antioqueña tradicional5 y las
demás que coexisten en el departamento
de Antioquia han vivido, particularmente
desde la segunda mitad del siglo XX, com-
plejos procesos que han conllevado la di-
solución parcial y recomposición de su
organización social y de los núcleos ideo-
lógicos que las caracterizaban.
Estas transformaciones se han debido, en
parte, a los nuevos estilos de vida y a los
procesos de producción adoptados o de-
sarrollados en la región con el advenimien-
to de la industrialización y la vida urbana
moderna.
Estos nuevos estilos de vida y de trabajo
se implantaron con particular fuerza en las
ciudades que hoy forman el centro de la
M.V.A. en cierne, por ser los nodos de in-
dustrialización (Medellín, Itagüí, Bello y
Envigado). La industrialización hizo po-
sible la aparición de una rica gama de po-
sibilidades de vida, gracias a los nuevos
nichos laborales, a la cantidad de mano
de obra empleada, a su estabilidad y a las
políticas sociales de las empresas. Los sec-
tores sociales beneficiados accedieron, así,
a ciertas comodidades básicas que disfru-
taban los trabajadores en los países indus-
trialmente avanzados (más que todo a par-
tir de la década de 1950).
Las nuevas formas de vida y de trabajo
implican, sin embargo, problemas nuevos
que producen conse-
5
Aunque el territorio del actual departamento de Antioquia, ubicado cuencias orgánicas y
en el noroccidente de Colombia, está poblado por grupos de diverso mentales y exigen
origen étnico y cultural, al hablar de «sociedad antioqueña» se alude
aquí al tipo de sociedad predominante que estructuró la región a nuevas adaptacio-
partir de su organización social, su imaginario y su papel en la dirección nes. Con la evolu-
ideológica y política del Departamento.
6
6
Las pequeñas ciudades sustentadas por las industrias “clásicas”; ción urbana y tec-
están dando paso a la metrópoli con múltiples funciones, donde se
destaca el sector terciario, un proceso común a otras ciudades del
nológica, la violen-
mundo en esta fase de intensificación de la globalización. cia, la recesión eco-
143
nómica y otros drásticos cambios ocurri-
dos en el país y en particular en el Valle de
Aburrá, estos problemas se han compli-
ENSAYOS FORHUM 19
cado y no constituyen un atributo del cen-
tro metropolitano solamente, sino que in-
cluye a otros municipios de la M.V.A. y
de fuera de ella, aunque con diferencias
necesarias de evaluar.
-
Miradas al hábitat
Los fenómenos representativos de la si-
tuación descrita son:
·Desintegración de las relaciones tradi-
cionales de parentela y comunidad. En
sustitución de ellas han surgido no sólo
las nuevas formas de familia sino nue-
vas formas de organización instituidas
alrededor de variados intereses, econó-
micos y culturales. Estos cambios han
dado lugar a la aparición de la selectivi-
dad y fugacidad en las relaciones, y plan-
tean dificultades de adaptación para
muchas personas, o la opción del aisla-
miento de sus círculos vitales para otras.
Esta condición, sumada a los nuevos rit-
mos de trabajo (sea porque impiden los
contactos o porque liberan tiempo de
ocio), son algunas de las causas de la
situación de soledad. Ésta, a su vez, ac-
túa en conjunción con las nuevas pre-
siones del ambiente urbano y desenca-
dena en la salud mental de muchos ha-
bitantes, problemas como la depresión,
entre otros.
·Fugacidad y transitoriedad. La búsque-
da de mayores niveles de consumo ha
conducido a acortar la duración de los pro-
ductos y ha introducido la conciencia de
lo desechable hasta niveles no conocidos:
ahora lo desechable no sólo abarca los
objetos, sino también el tiempo, las rela-
ciones humanas y los propios seres huma-
nos (Toffler; 1974).
·Presiones de los ritmos de trabajo y la com-
petencia. El nuevo ambiente laboral ha apor-
tado nuevos factores de presión, relaciona-
dos con la velocidad, eficiencia y compe-
tencia, lo cual repercute sobre las condicio-
nes psíquicas y físicas de los individuos.
Se sabe que las alteraciones en los sistemas mas o sobre el medio que recibe poste-
nervioso y endocrino hacen sinergia con los riormente los desechos.
hábitos rutinarios, el régimen alimenticio, el

espacio reducido y la contaminación (inclui-
da la radiación de los equipos eléctricos), y
desatan enfermedades complicadas como
son las nerviosas (depresión, fobias, insom-
nio, fatiga), así como las cerebrovasculares,
ENSAYOS FORHUM 19
Ello sucede con algunas marcas de auto-
móviles, objetos producidos a base de
PVC o asbesto, productos empacados en
materiales de alto impacto, versiones eléc-
tricas de artefactos normalmente operables

-
cardiovasculares, cardiopulmonares y diges- en forma manual (cepillos, cuchillos, man-

Miradas al hábitat
tivas (colitis, gastritis, úlceras, cáncer de es- tas…), y acumuladores de energía des-
tómago y colon, entre otras). echados.

Otras reacciones se derivan de la satura- ·Afectación por la presencia de tóxicos en la

ción de responsabilidades, y se manifies- red trófica. La metrópoli viene a ser la ter-
tan como una fatiga extrema y la “retirada minal de múltiples circuitos de aporte caló-
emocional e intelectual” de los pacientes, rico, proteínico y vitamínico, para lo cual se
como un mecanismo de escape a las pre- han creado las complejas redes de produc-
siones. Cuando esto no obra puede con- ción y comercio de alimentos. De este modo,
ducir al colapso (Toffler). las tecnologías de monoproducción 7 , adi-
ción de elementos no naturales, modifica-
Finalmente, los problemas anteriores re- ción genética, conservación y transporte,
percuten en la disminución de los meca- cubren a toda la población que depende de
nismos defensivos del organismo, en la estos procesos, por lo cual está sometida a
producción de infecciones, como ciertos sus efectos, benéficos o dañinos.
tipos de herpes y en la aparición de algu-
nas dermatosis y enfermedades variadas. Esta última es la situación de los elementos
genotóxicos inductores de mutaciones y cán-
·Exposición del organismo a determina- cer (ejemplos: el benzopireno 8 , los
dos ambientes de trabajo. Las nuevas ne- plaguicidas, los nitratos, los nitritos, y los
cesidades y oficios han creado nichos la- aditivos químicos que incluyen ácido
borales, con técnicas y procesos que han ascórbico, glutamato, colorantes como el
añadido factores de impacto, somáticos y “rojo2”, saborizantes, edulcorantes y
psicológicos, tales como absorción de sus- estabilizadores); y se tienen también los
tancias acumulables en el organismo (par- bioacumulables (mercurio, plomo, cadmio
tículas, gases, metales pesados); daño de y otros metales pesados); o los de efectos
órganos sometidos a procesos de repeti- aún desconocidos (las irradiaciones con ra-
ción, radiación, calor o ruido (ojos, apa- yos gama y los organismos modificados
rato reproductor, oído); deformación de genéticamente: OMG9 ).
otros por el uso de prendas o muebles
antiergonómicos (deformaciones de colum- En la M.V.A., a pesar de la existencia de un
na, síndrome metacarpiano, neuralgias, ce- alto porcentaje de productos orgánicos, fru-
faleas). tas principalmente, la población se ve so-
metida al consumo obligado de muchos pro-
·Consumo de productos impactantes. Cier- ductos con sustancias dañinas para el orga-
tos objetos, que se caracterizan por involu- nismo - produc-
7
Cuestionadas hoy ampliamente por su efectos sobre la
crar procesos complejos en su producción o tos importados o biodiversidad y sobre la creación de un ambiente susceptible a
por consumir cantidades mayores de ener- producidos lo- la aparición o reaparición de plagas, epidemias o amenazas de
gía, son elegidos por los consumidores por- calmente, sobre pandemias (como las recientes del “mal de las vacas locas” y la
fiebre aftosa).
que los asocian a un determinado status so- cuyos procesos Véanse otros aditivos y los efectos del ciclamato en los años
8

60 en: Salvat (eds), 1974.

cial, por novedad o por necesidad. Esto au- se carece de co- Sobre la introducción de alimentos transgénicos a Colombia,
9

menta el impacto sobre ciertas materias pri- nocimiento y como maíz y fríjol de soya, ya ha habido varias denuncias a
través de los medios de comunicación.
control.
144
Las condiciones de
hábitat y vivienda
A la heterogeneidad de la M.V.A. corresponde
la heterogeneidad del diseño de los componen-
tes físicos del hábitat y la vivienda. Tanto en las
ciudades que forman el centro de la metrópoli
en formación como en las poblaciones meno-
res, el hábitat y la vivienda que se producen en
condiciones ideales, benefician a un porcenta-
je mínimo de la población.
El panorama dominante en la M.V.A. es, sin
embargo, el de una ciudad construida en au-
sencia de arquitectura (Viviescas, 1991), y el
de una planeación que no ha tenido en cuenta
ni la memoria histórica ni las necesidades de
los habitantes, ni unos objetivos claros de cons-
trucción de ciudad, hábitat y vivienda adecua-
dos. Una de sus consecuencias es la pérdida
casi total del espacio público como escenario
para la construcción de comunidad y ciudada-
nía.
En el primer caso, la construcción espontánea
en respuesta a las necesidades inmediatas, des-
bordó los marcos planificadores (como los re-
lacionados con la localización en zonas de ries-
go, las normas de sismoresistencia, el área mí-
nima construida o la necesidad de construir
equipamientos adecuados). El resultado, parti-
cularmente en el caso de Medellín, Bello y al-
gunos barrios de las demás ciudades y pobla-
ciones del Valle de Aburrá, es un hábitat locali-
zado muchas veces en las cañadas que consti-
tuyen el curso natural de las corrientes en tiem-
pos de creciente; un hábitat saturado de casas
y, por ende, constreñido, sin espacios públicos
adecuados para el encuentro, la lúdica, el trans-
porte y la existencia de áreas verdes; y sin los
equipamientos correspondientes.
Este constreñimiento espacial constituye un
hecho de agresión permanente sobre el habi-
tante, y por tanto suscita respuestas igualmente
agresivas que alimentan no sólo el alto grado
de conflictividad vecinal, sino de las disputas
armadas de territorio: “…cada clase de animal
ha evolucionado para existir en una cierta di-
mensión de espacio vital. Tanto en el zoo ani-
145
mal como en el zoo humano este espacio se
halla severamente restringido, y las consecuen-
cias pueden ser graves” (Morris, 1986: 29).
ENSAYOS FORHUM 19
En otras situaciones, el hábitat ha sido diseña-
do a la medida de la velocidad del automóvil
particular. Es lo que pasa en el centro de las
principales ciudades y de numerosas calles y
-
avenidas de algunos barrios residenciales de
Miradas al hábitat
Medellín, donde las especificaciones de las vías
y los tiempos de cambio de los semáforos es-
tán hechos para favorecer únicamente a los au-
tomóviles, no a los peatones. De esta forma,
las vías de alta velocidad actúan como barreras
selectivas que facilitan la comunicación entre
sectores reducidos, mientras seccionan porcio-
nes de la ciudad e impiden la comunicación y
libre movilización de sus habitantes.
En el caso particular del hábitat en Medellín,
numerosos edificios fueron diseñados sin te-
ner en cuenta no sólo las condiciones de espa-
cio (algunos crean la sensación de encarcela-
miento y, por tanto, depresión y claustrofobia),
sino también condiciones como: los costos, tan-
to en materiales de construcción como en el
gasto futuro de agua y electricidad; diseños que
implican ciertos sistemas de aire acondiciona-
do (exceso de frío, exceso o falta de humedad,
recirculación de contaminantes, hongos y bac-
terias); disposición de espacios y amoblamiento
con equipos que ya son de uso doméstico y
que producen distintos tipos de radiación
(eletromagnetismo, ondas de radio y radiación
de computadores).
Cambio sociocultural
complejo y
percepciones
del ambiente
Una aproximación a la manera como es perci-
bido y manejado el ambiente de la ciudad (en
tanto conjunción de fenómenos culturales y
biofísicos) será posible sólo en la medida en
que se comprenda la forma como han estado
estructurados y como se han venido transfor-
mando la sociedad y sus ejes estructurantes.
Las instituciones tradicionales, en particular
la familia, y la presencia de una ideología
sincrética unificante, basada esta última en
la exaltación de un imaginario mítico de ori-
gen racial y valores presuntamente privati-
vos de un pueblo antioqueño único10 , siguen
jugando un significativo papel en la
estructuración de la sociedad metropolitana
(en tanto sociedad heterogénea). Sin embar-
go, tanto las instituciones como la ideología
unificante, han sufrido profundas rupturas
en el último medio siglo y, aunque siguen
jugando un papel preponderante, hoy co-
existen con una gran diversidad de modelos
de vida.
Aunque ello se ha dado en toda la región
del departamento de Antioquia), se ha pre-
sentado con mayor fuerza en la MVA y, más
aun, en Medellín porque éste constituye el
punto de convergencia de múltiples proce-
sos socioculturales. Para valorar tanto la per-
manencia de los elementos estructurantes tra-
dicionales como el peso que tienen Medellín
y las nuevas imágenes culturales en el ima-
ginario colectivo, es interesante el texto11,
seleccionado de entre varios, escritos libre-
mente por niños de 9-10 años.
Así, se observa la irrupción de los nuevos
fenómenos que a lo largo del período de los
años 60 a 90 del siglo XX aceleraron las
transformaciones que se venían operando en
los ejes articuladores de la sociedad tradi-
cional: la familia, el trabajo, la moralidad y
un núcleo ideológico basado en la
autoexaltación regional. “Los ejes
socioculturales del sentido común del pue-
blo antioqueño son la familia, el trabajo pro-
ductivo y la moralidad doméstica […] estos
anclajes socioculturales son los ejes sobre
los cuales se construye el proyecto político
de los intelectuales orgánicos de Antioquia
y también la razón del éxito de este proyec-
to y de su permanencia centenaria” (Uribe y
Álvarez, 1998: 275).
En esta etapa se produjeron, entre otros, los
siguientes fenómenos:
·La persistencia y fortalecimiento de las
micro y subculturas. Aunque éstas se pre-
146
sentan en toda la metrópoli, es posible que
se encuentren más definidas y arraigadas en
los barrios sacudidos por acontecimientos de
ENSAYOS FORHUM 19
ruptura social12 .
·Las micro y subculturas juveniles no ads-
critas necesariamente a los barrios, las cua-
les tomaron fuerza primero en cabeza de los
-
movimientos como el nadaísmo, los hippies
Miradas al hábitat
de los años 60 y los movimientos estudian-
tiles de los años 70, se prolongarán en el
tiempo en los nuevos movimientos de los
años 90 y principios del siglo XXI, articula-
dos muchas veces en torno a expresiones
musicales tales como pop, rap, rasta, hip
hop, hard core y rocks alternos…
·La revolución sociocultural y tecnológica
de las décadas de los 60 y 70 del siglo XX,
la cual introdujo, sobre todo en la juventud,
otras escalas de valores, esquemas de pen-
samiento y conductas basadas en la búsqueda
de la libertad personal y la contestación ante
los valores tradicionales. Ello trajo consigo
notables transformaciones éticas y estéticas.
·La profunda trans- 10
Amalgamados fundamentalmente por la sociedad
formación social antioqueña característica del Valle de Aburrá y del Oriente
Antioqueño, a partir de tradiciones españolas, raíces
producida por el filosóficas eclécticas y concepciones judaico - cristianas.
fenómeno del Aquí jugaba un papel decisivo el dinero como leitmotiv de
la acción individual (Salazar y Jaramillo, 1992).
narcotráfico, que 11
“La cultura de Antioquia. La cultura de Antioquia empieza
llevó hasta límites más que todo en Medellín su capital, donde hay muchos
centros de atracción, centros de moda, por ejemplo, el
desconocidos an- parque comercial el tesoro, el pueblito paisa; centro de la
tes, la valoración moda, el metro, parque norte, parque de las aguas, parque
de las chimeneas, Unicentro, San Diego, Viscaya, discoteca
extrema de metas Zanahoria, y muchos artistas como el maestro Fernando
Botero que debemos estar orgullosos de él (sic) por querer
sociales ya presen- nuestra ciudad y sus pinturas Botero (sic), o sea, en el Museo
tes en la sociedad D’ Antioquia, muchas modelos de talla internacional como
Natalia París, Ana Sofía Henao, Tatiana de los Ríos, Catalina
regional tales Malla, Catalina Aristizábal; un artista muy conocido en
como el dinero, la Colombia es Juanes, que lo presentan mucho (sic) en canales
como MTV, Tele Hit, Much, que canta “fíjate bien”; entre
fuerza, el poder y otros medios de transporte como el metro, que es un orgullo
una perspectiva paisa. Pero no sólo Medellín está con toda la cultura
antioqueña: hay pueblos como Sonsón, Jardín, Titiribí,
“despechada” de Armenia, Venecia, entre otros, también la cultura de los
indígenas. También en Medellín hay universidades
la vida, a través de dependiendo el estado económico de cada familia: por
la resignificación ejemplo, a los estratos bajos la U de A, para los estratos
altos está la U. EAFID (sic) y la U. Pontificia Bolivariana.
de figuras cultura- También barrios o municipios donde la gente puede vivir
les como María (resaltado nuestro), como Envigado, el Poblado, Sabaneta,
Laureles, la Estrella, Santa Lucía, Santa Mónica” (Daniel
Auxiliadora y de Jerónimo Zapata, 10 años) (sin fecha).
12
los mariachis y Como lo fueron en los años 70 del siglo XX las influencias
de los movimientos de izquierda en sectores de Bello y de
otros referentes las comunas nororiental y noroccidental; o como fueron
en los años 80 y 90 las incidencias del fenómeno del
m e x i c a n o s narcomodelo y de las bandas armadas en esos mismos
(Salazar y sectores, además de las zonas centrooriental y
centrooccidental.
Jaramillo, 1992).
 ·Repercusiones al interior de la familia, don-
de las mujeres han cobrado relevancia fren-
te al tradicional poder masculino y los hijos
mayor autonomía frente a los padres, lo que
ha llevado a un mosaico de formas de fami-
lia, algunas de las cuales vislumbraba Virgi-
nia Gutiérrez (1975), así como a una gran
confusión respecto al trato ideal de los pa-
dres para con los hijos y viceversa.
·Revaloración de fenómenos como el homo-
sexualismo (femenino y masculino), el cual
se admite con mayor tolerancia.
·Cambios en la valoración estética: el cuer-
po humano, por ejemplo, vinculado antes
únicamente a su función del trabajo o la
guerra, es valorado ahora en función de cá-
nones de belleza, plasticidad y del nuevo
medio urbano donde actúa.
·Al mismo tiempo el individuo, antes
subsumido en los colectivos (familia, barrio,
pueblo), emerge con fuerza propia y busca
reconocimiento a través de la exhibición del
cuerpo (incluidas demostraciones cada vez
más extremas de deporte como el bungee
jumping o los kamikazes), o de artilugios y
fetiches distintivos (collares, piercings, cru-
cifijos, pulseras, tenis, radios, beepers, telé-
fonos celulares, aparatos de ortodoncia y
otros).
Así, en este ambiente de desprotección, di-
solución rápida de las relaciones familiares
y parentales, recambio de roles y nuevas
valoraciones del cuerpo, surgen los nuevos
escenarios de búsqueda de interacciones,
como son los sitios de encuentro de sectas,
minorías étnicas, colonias de pueblos, jubi-
lados, desempleados, comercios de
adminículos; supermercados y centros co-
merciales, peluquerías, jugaderos de bingo,
gimnasios aeróbicos, ciclovías y sitios de-
portivos, y agrupamientos juveniles, inclui-
das las barras deportivas (hacia 1999 sur-
gieron las llamadas “rexistencia” o RXN y
“los del sur” o LDS, las cuales sostienen una
guerra simbólica
13
Como nuevos “navegadores” para utilizar en las redes,
software especializado, “DVD”, aparatos múltiples que mediante grafitis;
condensan las funciones de reloj, radiograbadora, computador, pero, simultánea-
teléfono visual, agenda y otros.
147
mente se han formado “barras bravas” a imita-
ción de las del Cono Sur). Algunos grupos aña-
den recursos y símbolos de fuerza tales como
ENSAYOS FORHUM 19
perros de combate, cadenas, armas y símbolos
esotéricos.
Con la ruptura de relaciones y la desprotección
se produce también el crecimiento vertiginoso
-
de los grupos expulsados de la sociedad hacia
Miradas al hábitat
la anomia: de esta forma, la sociedad copia en
ella misma la dinámica propia de los procesos
productivos que la explican y sustentan. Final-
mente incluye una gran gama de conductas de
escape o búsqueda de reconocimiento social,
como las que se dan en los adolescentes (don-
de los casos extremos de embarazos prematu-
ros, participación en grupos armados y diver-
sos tipos de adicciones son algunas de sus ma-
nifestaciones).
En el origen de las situaciones mencionadas
han influido acontecimientos y rompimientos
radicales de alcance mundial, entre los cuales
se pueden mencionar:
·Los cambios socioculturales y tecnológicos de
los años 80 y 90 y sus eventos más significati-
vos (disolución del llamado campo socialista,
peso creciente del sector financiero internacio-
nal, guerra del Golfo como guerra de tele es-
pectáculo, auge de las organizaciones de recla-
mo por los derechos humanos, rupturas en los
sistemas de pensamiento, nuevos artefactos
telemáticos13 , avances en la biotecnología hasta
situarse en los comienzos de la clonación hu-
mana…).
·La “crisis de valores” que afecta a los grandes
sistemas religiosos unificantes.
·La emergencia del “mundo virtual” en cabeza
de la red internet, los “videojuegos” (primero
“nintendo” y luego las “play station”) y dis-
tintas expresiones telemáticas apenas en
prueba), con características tales como su
propia fugacidad, su poder de construir una
comunidad propia, sin territorio, aislada de
la realidad fáctica, y la fabricación de un cos-
mos simbólico propio, poblado de hazañas
y héroes, que resignifica los arquetipos
atávicos de la guerra, el poder y la muerte. Un
ejemplo de ello lo constituye el programa
“Celebrity Deadmatch”, producido por Eric
Hogel, en el canal MTV.
Los nuevos discursos telemáticos pregonan la
salvación del planeta y la expansión
extraplanetaria de la guerra, en una manifesta-
ción prehistórica de recurso al miedo hacia “los
otros”. Y, como expresión de otra contradic-
ción, esos mismos medios presentan el ideal
pacífico de salvar la tierra a través de prácticas
ambientales deseables.
Algunos de los fenómenos que se menciona-
ron atrás muestran, por ende - con más fuerza
que otros - los elementos de una cultura global
en cierne, caracterizada por carecer de una ló-
gica coherente y la presencia simultánea de
valores antagónicos, imágenes e íconos cultu-
rales que llevan en forma veloz a todos los ex-
tremos del mundo, pasando por encima de los
sistemas de valores étnicos, nacionales y re-
gionales.
La poca atención que tales fenómenos susci-
tan en los círculos interesados en el cambio
cultural y la educación, ha dejado a muchos
niños y jóvenes sin criterios que les permitan
decodificar, asimilar, resistir o adoptar los nue-
vos símbolos y valores.
Esto es parte del panorama cultural general de
la metrópoli en formación, caracterizado por la
heterogeneidad de culturas que convergen y
se entrecruzan en lo que Néstor García Canclini
denomina la hibridación cultural, fenómeno
común a muchas metrópolis (1990: 15). Este
fenómeno se da paralelo con el de la
desterritorialización, la cual “habla de
desnacionalización, del surgimiento de unas
culturas - como han denominado algunos - sin
memoria territorial” (Barbero, 1994: 48).
La mayoría de los nuevos fenómenos produ-
cen un efecto centrífugo respecto de la ideolo-
gía tradicional. Pero, de forma paradójica, ella
convive con los fenómenos que le restan fuer-
za: mientras las fuerzas pragmáticas del mer-
cado impulsan el consumo de las nuevas mer-
cancías (incluidas expresiones culturales con-
trarias a las creencias tradicionales religiosas,
regionales y nacionales), la ideología refuerza
148
este consumo a la vez que pregona la
pervivencia de las tradiciones, la identidad, las
raíces, la raza, la grandeza, la pujanza y los
ENSAYOS FORHUM 19
demás fenómenos exaltados como exclusivos
de la región antioqueña.
Es interesante observar cómo en un momento
(fines del siglo XX y comienzos del siglo XXI)
-
en que se patente la fuerza centrífuga, surgen
Miradas al hábitat
algunos eventos que parecen actuar como re-
acciones centrípetas en torno a la figura tradi-
cional de la región pujante y pionera: aquí se
estacan el proyecto Visión Antioquia Siglo
XXI14 , el metro y el área cultural de la llamada
Ciudad Botero15 en el centro de Medellín.
Las múltiples
percepciones y
manejos ambientales
Las prácticas, percepciones y concepciones
sobre las interacciones ambientales, ligadas fuer-
temente con la sociedad y el paisaje agrario de
la primera mitad del siglo XX, dieron paso, rá-
pidamente, a las nuevas, surgidas en la reali-
dad urbana y en el nuevo contexto sociocultural
(incluidas las influencias mundiales).
Las concepciones sobre las interacciones am-
bientales expresan, por tanto, la multiplicidad
de la nueva realidad urbana y de su
ámbito sociocultural. Se han constituido nume-
rosos lugares nuevos desde los cuales el habi-
tante vive, percibe y, en algunos casos, piensa
el ambiente, lugares que incluyen;
·El contacto cotidiano del habitante con aspec-
tos del ambiente desde los sentimientos es-
téticos y lúdicos.
·Los planos de contacto con diferentes pro-
cesos productivos
14
Visión Antioquia Siglo XXI es un proceso impulsado, entre
(desde la agricultu- otros, por la Corporación Proantioquia y persigue hacer de la
ra hasta los ámbi- región «La mejor esquina de América», esto es, punto
tos industriales y geoestratégico clave en el nuevo panorama del mercado mundial,
uno de cuyos escenarios claves será la Cuenca del Pacífico.
sus cadenas asocia- 15
Constituye un área abierta en parte por iniciativa del escultor
y pintor Fernando Botero en inmediaciones del Palacio de la
das en todos los Cultura y el Museo de Antioquia con el fin de convertirla en
campos). centro cultural de la ciudad. De esta forma, esta zona aglutina
ambos edificios y, además, la plaza y amplias áreas peatonales
con varias de las obras del artista.
·El mundo académico y el contexto de los
ambientalistas.
Conclusión

·Las áreas de riesgo (conjunción de factores de
amenaza y vulnerabilidad.
.Los ambientes particulares relacionados con
la producción y transporte de energía y agua
ENSAYOS FORHUM 19
Se señala la dificultad para comprender la
complejidad del ambiente de la M.V.A., en
formación, si no se parte de una visión igual-
mente compleja que permita ver la
interacción de los universos sociocultural y

-
(represas y cuencas asociadas). biofísico. Esta interacción está determinada

·Las situaciones de conflicto ambiental que han
implicado, en muchos casos, resistencia orga-
nizada por parte de sectores de pobladores.
·Los aspectos de la producción industrial obje-
to de tratamiento especializado (bajo las nor-
mas ambientales y de calidad, como las de ISO-
14000.
Miradas al hábitat
por el tipo de sociedad y cultura presentes
en los distintos momentos históricos.
En la actualidad asistimos a un proceso de
reconformación de la sociedad tradicional
que había predominado en la región
antioqueña y el surgimiento de múltiples
posibilidades humanas, donde tienen un peso
creciente las incidencias globales.

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Nacional por Colombia.

149
Medio Ambiente y perspectivas
interdisciplinarias
de investigación
Esta reflexión surgió del seminario dictado en el curso sobre medio ambiente y tecnologías del habitar,
programado por la Escuela del Hábitat - Cehap y el Programa FORHUM - Escuela Internacional
del Hábitat y el Desarrollo Local, en septiembre de 2001.
Resumen
El siglo XX trajo a colación cambios nunca
antes vistos en las condiciones de
sobrevivencia de los seres vivos, y del hom-
bre en particular, en nuestro planeta. El cli-
ma, la calidad del aire y el agua, el creci-
miento demográfico, la sobre-explotación de
recursos naturales, las grandes diferencias
en los niveles de desarrollo de las socieda-
des contemporáneas, entre otros aspectos,
hacen parte de esta novedad preocupante.
El hombre ha debido tomar conciencia y
reorganizarse para enfrentar la situación y
sembrar esperanza en las nuevas generacio-
nes; así, se han realizado reuniones como la
de Estocolmo en 1972, la de Viena en 1985,
la de Montreal en 1987, y la Cumbre de la
Tierra de Río de Janeiro en 19921.
Pese a lo anterior y debido al poco tiempo
transcurrido desde que se tomó la primera
iniciativa importante de transformación de
los principios de desarrollo, los resultados
son limitados por la inexperiencia mundial
para resolver problemas de estas caracterís-
ticas. No solamente en países “desarrolla-
dos” sino en aquellos en “proceso de desa-
rrollo”, como Colombia por ejemplo, esta
inexperiencia se manifiesta política y cientí-
ficamente. Las dificultades políticas aluden
una aplicación precaria de la normatividad
y las científicas responden principalmente
al carácter evolutivo y al estado de desarro-
llo embrionario de las ciencias involucradas.
150
ENSAYOS FORHUM 19
-
Miradas al hábitat
Jorge Andrés Polanco §
Este texto busca contribuir a la discusión
sobre la conceptualización del problema
sobre medio ambiente. Presenta, de manera
introductoria, las características del proble-
ma global y su repercusión a nivel local tan-
to política como científica, especialmente en
Colombia. Hace énfasis en una evolución
epistemológica urgente de las ciencias am-
bientales, caracterizada por un término a la
moda y poco conocido como lo es la
interdisciplinariedad. Y termina con una pre-
sentación general de un ejemplo concreto
de trabajo interdisciplinario dentro de las
ciencias ambientales: La Modelación Espa-
cial del Medio Ambiente.
Introducción
La motivación para escribir este texto ha sido
la dificultad en el ejercicio de mi profesión
en Colombia, para realizar investigaciones
en el área de las
ciencias ambien-
§
Ingeniero Civil de la Universidad Nacional de Colombia,
tales. La dificultad sede Medellín, 1996; Diploma de Estudios a Profundidad en
que menciono tie- Ciencias Ambientales: Gestión para el desarrollo sostenible y
la biodiversidad, Universidades de París-Sorbona y Orléans,
ne que ver con el Francia, 2000; candidato a doctorado en Investigaciones
entendimiento de comparativas sobre el desarrollo, con énfasis en Gestión
Ambiental y Ordenamiento Territorial, Escuela de Altos
la relación de es- Estudios en Ciencias Sociales de París-EHESS-, 2001-2004.
1
En Estocolmo se privilegió por primera vez el medio ambiente
cala entre la pro- respecto
al desarrollo económico, dando lugar a la convención
blemática sobre sobre las sustancias que agotan la capa de ozono (Viena) y a los
compromisos y modalidades para disminuir su emisión
medio ambiente (Montreal). Luego, la Cumbre de la Tierra constituyó un
en los ámbitos conjunto de principios en el marco programático de la Agenda
21, para que los países guiasen su desarrollo de manera
internacional y na- sostenible.
cional. Esta relación de escala repercute inicial-
mente en el contexto político y luego en el cien-
tífico, creando una atmósfera enrarecida por in-
congruencias propias de un campo de investi-
gación en desarrollo.
Efectivamente, este estado embrionario de la
investigación se manifiesta a través de multipli-
cidades de conceptos sobre medio ambiente,
metodologías de trabajo en grupo bien inten-
cionadas pero carentes de rigor científico y de
interdisciplinariedad; legislaciones bien
estructuradas pero con deficiencias importan-
tes en su aplicación, administración tanto
institucional como interinstitucional insuficiente
para propender por la protección, recuperación
y uso racional del medio natural.
En este contexto, considero que es importante
contribuir modestamente al debate, principal-
mente al asociado con la identificación de una
problemática medioambiental global y su in-
fluencia local, y luego al asociado tanto con los
esfuerzos políticos como con los científicos para
su solución. Igualmente, se incluye la discu-
sión sobre la actitud individual y colectiva a
impulsar y desarrollar para construir una rela-
ción con nuestro entorno más respetuosa y equi-
librada. Así pues, se esbozará inicialmente el
problema del medio ambiente de lo global a lo
local, pasando a la identificación de la respues-
ta político-administrativa de nuestro país a ini-
ciativas de la comunidad internacional en ma-
teria de desarrollo sostenible. Luego, se seña-
lan algunos problemas relativos a la polisemia
del concepto sobre medio ambiente, que difi-
cultan cualquier iniciativa a su favor por parte
de la comunidad científica en particular. Y para
terminar, se asume la interdisciplinariedad como
sinónimo de las ciencias ambientales, pre-
sentando La Modelación Espacial del Me-
dio Ambiente como un ejemplo concreto en
este asunto.
Medio ambiente:
de lo global a lo local
Nunca antes las relaciones entre las socie-
dades humanas y su medio ambiente ha-
bían alcanzado un nivel tan crítico como
151
el del siglo XX: trastornos de los ciclos na-
turales globales y de las condiciones natura-
les de la existencia de la humanidad. Hasta
ENSAYOS FORHUM 19
hace poco tiempo en la historia del hombre,
la interacción con la naturaleza era casi in-
móvil y muy localizada. Los conflictos so-
ciales por la subsistencia no alcanzaban aún
al mundo en su globalidad, no afectaban las
-
grandes regulaciones de la vida del planeta
Miradas al hábitat
(Deléage, 2000). El crecimiento demográfi-
co y la multiplicación de la potencia de las
técnicas, ambos sin precedente alguno, si-
túan hoy en un “punto de no retorno” a la
supervivencia de la especie humana y de
muchas otras formas de vida en la biosfera.
Esta situación obliga una reflexión acerca
de las nuevas relaciones entre las socieda-
des humanas y sus ecosistemas, y las socie-
dades humanas entre sí.
Los asentamientos humanos contemporá-
neos son sensibles a una evolución global
con bases históricas diferentes. La distinción
geográfica Norte - Sur, tiene un fundamento
antropológico relacionado con la capacidad de
adaptación al entorno asociado y con las for-
mas de interacción en el mundo sean de sub-
sistencia, sean de acumulación de capital. Re-
fleja, a su vez, una economía mundial
globalizada impulsada por neocolonialismos:
poblamientos relativamente planificados
influencian sociedades altamente inestables y
en proceso de organización.
En este contexto, el entendimiento acerca del
habitar implica investigar a una escala tanto
local como global, en donde las acciones
sean por un lado el resultado de necesida-
des propias y por el otro, el resultado de in-
fluencias externas. Las necesidades propias
se identifican con el ejercicio de pensar en
las características concretas de nuestro en-
torno natural e histórico-social, construyen-
do conscientemente identidades culturales y
evaluando lo materialmente necesario para
vivir.
Las influencias externas, por el contrario, se
relacionan con necesidades creadas por con-
diciones de vida desarrolladas en contextos
extranjeros a aquello que hallamos percibi-
do en el ejercicio de nuestra identidad.
La interacción de lo interno con lo externo
debe existir dentro de un intercambio sano
y acorde con la búsqueda de una disminu-
ción de la diferencia de oportunidades para
mejorar la calidad de vida individual y co-
munitaria.
Partícipe del desarrollo humano en el ámbi-
to de este mejoramiento de la calidad de vida,
la comunidad científica admite hoy que el
entendimiento de la interacción entre el hom-
bre y su entorno, involucra la descripción
de sistemas tanto naturales y económicos,
como sociales y políticos (Weibuch y
Duchateau-Nguyen, 1996). Este aporte cientí-
fico a la comprensión del medio ambiente, es
condicionado por la voluntad política de las
organizaciones y funcionarios competentes,
pertenecientes a la “telaraña” institucional crea-
da para el desarrollo. El actor político adopta
las premisas científicas pero también aquellas
de la opinión pública, y todas en su conjunto
obedecen a rasgos culturales de una sociedad
cambiante, puesta en cuestión por su relación
predatoria con la naturaleza y sus recursos.
En este punto surge el desarrollo sostenible2
como un ideal que implica un cambio impor-
tante de mentalidad, entre otros, relacionado
con la política económica de máxima utilidad.
¿Cuáles son nuestras verdaderas necesidades
en materia de crecimiento económico?, ¿ten-
dremos el poder de replantear nuestro desarro-
llo?. Son preguntas necesarias e inicialmente
formuladas de modo individual, cuyas respues-
tas, aunque difíciles de encontrar, deben ser co-
lectivas y corresponden efectivamente al ejer-
cicio de identificación cultural mencionado an-
teriormente.
El contexto colombiano
Inspirada, tanto por las especificaciones de la
convocatoria como por los resultados de la
Cumbre de la Tierra en Río de Janeiro en 1992,
Colombia inició -a principios de la década de
los noventa- un cambio legislativo e
institucional sobre la gestión ambiental que fue
incluido luego en la reforma constitucional de
1991 y se hizo manifiesto a su vez, con la Ley
99 de 1993.
152
Los preceptos de esta reunión identificaron tres
lineamientos de discusión. El primero, formu-
lado con el fin de detener y revertir los proce-
ENSAYOS FORHUM 19
sos de cambio climático; el segundo, con el
ánimo de detener la destrucción de la
biodiversidad y garantizar su conservación y
uso sostenible; y el tercero, orientado a estable-
cer unos principios y programas básicos para
-
resolver los problemas más críticos en el cam-
Miradas al hábitat
po del medio ambiente y el desarrollo.
Los resultados de la Cumbre de la Tierra resal-
tan la declaración de un conjunto de principios
que guían la conducta de los hombres y de los
países hacia el desarrollo sostenible; principios
enmarcados concretamente en la Agenda 213
y en un grupo de convenciones asociadas prin-
cipalmente con la protección de la biodiversidad
y la capa de ozono, el desarrollo sostenible de
bosques y la lucha contra la desertización
(Rodríguez Becerra, 1998).
Así pues, con miras a lograr una alta jerarquía
política del sector ambiental, la Ley 99 de 1993
creó el Ministerio del Medio Ambiente como
ente rector de la gestión, y siguiendo la política
de descentralización administrativa, delegó fun-
ciones, en su orden, a las corporaciones autó-
nomas regionales, a los departamentos y a los
municipios. Esta jerarquía obedece a una co-
herencia de gestión establecida por el ministe-
rio como nuevo
ente de coordi-
2
El desarrollo sostenible es considerado como aquel que lleva al
nación del Siste- crecimiento económico y de la calidad de vida, así como al bien
ma Nacional estar social, sin agotar los recursos naturales renovables sobre
Ambiental - los cuales se sustenta este desarrollo, y sin deteriorar tampoco el
medio ambiente o el derecho de las generaciones futuras a
SINA-. Consti- utilizarlo para sus propias necesidades.
3
La Agenda 21 define cómo alcanzar el desarrollo sostenible
tuido este últi- tanto a nivel global como local. Relaciona las sociedades con su
mo por el con- desarrollo económico, en un contexto de cooperación
internacional para solucionar problemas por ejemplo de pobreza,
junto de nor- crecimiento demográfico, salud, etc. Establece directrices para la
mas, recursos, conservación y la gestión de los recursos necesarios para el
desarrollo: agua, suelo, aire. Orienta la participación institucional
entidades esta- desde las autoridades internacionales hasta aquellas de alcance
tales, organiza- local, para la implementación de los aspectos mencionados aquí
arriba, con ayudas financieras, transferencia de tecnología y
ciones comu- educación. 4
Esta novedosa administración se sustenta a su vez, en el Sistema
nitarias y no de Información Ambiental, que debe nutrirse de toda la
gubernamen- información disponible en la materia para facilitar la planeación.
Su nodo operador es el Instituto de Hidrología, Meteorología y
tales, con res- Estudios Ambientales –IDEAM- pero su coordinación central
ponsabilida- está a cargo del anterior más otros cuatro institutos de
investigación vinculados al ministerio: el Instituto de
des en el tema Investigaciones Marinas y Costeras –INVEMAR-; el Instituto de
Investigaciones de Recursos Biológicos, “Alexander von
ambiental 4 . Humbolt”; el Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas
–SINCHI-; y el Instituto de Investigaciones Ambientales del
Pacífico.
Esta transformación llevada a cabo en
el país, obedece igualmente al reconocimien-
to de importantes deficiencias de la administra-
ción pública en materia ambiental. El precario
compromiso con la conservación y el uso ra-
cional de los recursos naturales por parte del
Estado y del sector productivo, junto con la ato-
mización y la competencia inadecuada de los
entes públicos responsables, así como la falta
de recursos económicos constituyen, entre
otros, los factores de mayor inestabilidad de la
red institucional y normativa existente para
tal fin.
Si bien se ha ahondado en el conocimiento de
nuestros ecosistemas y las causas de su dete-
rioro luego de diez años de la puesta en mar-
cha de la reestructuración administrativa, las po-
líticas nacionales y el establecimiento de reglas
y criterios para el ordenamiento ambiental, se
enfrentan con un largo proceso de adopción
por parte de las entidades planificadoras y
ejecutoras a escala regional y local, principal-
mente en el sector rural. Así mismo, es claro
que por diferencias importantes en la disponi-
bilidad de recursos entre estas instituciones, no
ha sido posible una cobertura territorial acorde
con las necesidades de protección y uso racio-
nal del medio ambiente.
Salvo excepciones en algunos sectores priori-
tarios de la economía nacional, como el de ge-
neración y transmisión de energía hidroeléctri-
ca o el de extracción y conducción de petróleo
y gas natural, que disponen de grandes posibi-
lidades financieras para la recuperación del en-
torno impactado y la protección de sus alrede-
dores, no se conoce con la debida certeza la
susceptibilidad de los diversos ecosistemas a
otras tantas intervenciones antrópicas para el
desarrollo. Esto sin omitir el obstáculo eviden-
te de la guerra que impide realizar, en buenas
condiciones, el ejercicio del método científico:
herramienta fundamental para el estudio del
medio ambiente, a partir de repetidas observa-
ciones de campo.
Las metodologías de investigación científi-
ca en esta materia son sinónimos de
interdisciplinariedad. Es frecuente que esta
interdisciplinariedad se caracterice por la yux-
taposición de trabajos monodisciplinarios sin
153
ningún eje conductor e integrador que permita
concebir la globalidad, característica innegable
del contexto medioambiental. De otro lado, a
ENSAYOS FORHUM 19
raíz de la influencia de los discontinuos perío-
dos de administración de las entidades territo-
riales encargadas de la gestión ambiental re-
gional y local, los proyectos impulsados tienen
plazos cortos que no permiten el seguimiento
-
adecuado de la problemática en cuestión. Es-
Miradas al hábitat
tos dos aspectos, entre otros, son una limita-
ción para propender por la protección, restau-
ración y uso sostenible del entorno.
La interdisciplinariedad
El abordaje de los problemas ambientales por
parte de la ciencia ha sido rápido como conse-
cuencia de su urgencia y se ha realizado en
muchos aspectos de forma simultánea entre
diferentes disciplinas. Inicialmente, la investi-
gación se dirigía hacia problemas tanto gene-
rales como específicos pero de manera indivi-
dual o separada. Ahora, se busca aunar esfuer-
zos y orientar los trabajos mediante programas
internacionales como “El hombre y la biosfera”
de la UNESCO, “El programa internacional
Geosfera-Biosfera” del PIGB, y en programas
nacionales como “Humedales interiores de
Colombia: bases técnicas para su conserva-
ción y uso sostenible” del Instituto Alexander
Von Humbolt y el Ministerio del Medio Am-
biente.
Sin embargo, estas iniciativas estructurales se
limitan aun a listas temáticas sin alguna idea de
conjunto, cuya dispersión manifiesta la necesi-
dad de incursionar metodológicamente en la
interdisciplinariedad. En efecto, las investiga-
ciones ambientales conciernen a varias disci-
plinas pero su interacción es aun, como se ha
venido diciendo, una yuxtaposición de traba-
jos monodisciplinarios, desvirtuados de algún
elemento integrador.
La pregunta es entonces si ¿las investigaciones
ambientales surgen de inquietudes propias a
su globalidad, o más bien de inquietudes
atomizadas por las mil y una disciplinas allí
involucradas?. Aunque el estado embrionario
del desarrollo actual lleve a pensar en la segun-
da idea como premisa, las perspectivas pue-
den estar caracterizadas por una aspecto La intervención del hombre como parte estruc-
ambientalmente global y sustentadas en una tural de la biocenosis en los procesos que rela-
verdadera interdisciplinariedad. cionan estos dos elementos constitutivos co-

Perspectivas
La identificación de elementos que integren las
disciplinas comprometidas con el estudio del
ENSAYOS FORHUM 19
rresponde a un factor transformador importan-
te, en la medida en que los cambios ocurridos
afecten la subsistencia de los seres vivos. Occi-
dente se ha propuesto asumir al hombre como
sistema de referencia y a los biótopos y

-
biocenosis, como su entorno (Godard, 1996).

Miradas al hábitat
medio ambiente, se enfrenta a dificultades ta-
les como la polisemia del término mismo y De este antropocentrismo surge un tercer ele-
la multiplicidad de preocupaciones asocia- mento constitutivo del medio ambiente: la
das al tema. Estos obstáculos exigen una noosfera, de la palabra griega noos que signifi-
unificación conceptual, una estructuración ca inteligencia, y que comprende los procesos
temática y un desarrollo por etapas del tra- adaptativos del hombre en su entorno. De es-
bajo interdisciplinario. tas dos concepciones de medio ambiente, se
asume la siguiente como soporte conceptual
de este ensayo:
Unificación conceptual:
de lo discreto a lo continuo El medio ambiente es un sistema global, cons-
tituido por las componentes física, biótica y
Para enfrentar la problemática ambiental esbo- antrópica, en donde las dos primeras confor-
zada al inicio, se ha abordado una conceptuali- man el medio natural (disponibilidad y pro-
zación antropocéntrica de lo “universal”, y un ductividad de recursos naturales, y calidad del
escudriñamiento de teorías epistemológicas aire, del suelo y del agua), y la tercera, los
sobre la relación entre el hombre y la naturale- métodos adaptativos del hombre a su hábitat
za. De esta manera, la idea de medio ambiente (uso de recursos naturales y conformación de
aparece, en medio de muchas controversias asentamientos humanos).
semióticas, estructurándose sobre cimientos que
le dan hoy mayor estabilidad, a pesar de su Otra dificultad para identificar los elementos
carácter experimental y evolutivo. integradores y constituyentes de la
interdisciplinariedad en el estudio del medio
Medio Ambiente ha podido reconocerse, por ambiente, es la multiplicidad de preocupacio-
un lado como “el conjunto de agentes físicos, nes asociadas al tema y a las metodologías a
químicos y biológicos, y de factores sociales desarrollar para su estudio. Los problemas del
susceptibles de tener un efecto directo o indi- medio ambiente obligan a considerar los pro-
recto, inmediato o a término, sobre los seres cesos en su conjunto, sin embargo, como ya se
vivos y las actividades humanas”(Jollivet y ha dicho, el ejercicio científico ha sido esen-
Pavé, 1993:7). Por otro lado se identifica como cialmente fundado sobre la discretización de
un sistema provisto inicialmente de dos elemen- un medio natural y social continuo, en
tos constitutivos: los biótopos y la biocenosis subconjuntos y componentes elementales.
(Demangeot, 1996); el primero es el soporte y En esencia, se ha tratado de aislar para com-
la fuente de energía del segundo. Los biótopos prender mejor. Ahora bien, para abordar el
son la parte mineral, inerte, y se dividen en medio ambiente se trata de lo contrario: reunir
litosfera, hidrosfera y atmósfera. La biocenosis lo que ha sido separado, haciendo énfasis en
es la parte viviente, orgánica, compuesta por las propiedades de las interrelaciones y volvien-
fitocenosis, zoocenosis y pedocenosis. Los pro- do al conjunto.
cesos internos de la biocenosis responden so-
bre todo a funciones de nutrición y reproduc- Lo anterior permite argumentar un cambio
ción, mientras que aquellos de los biotopos se epistemológico en las ciencias involucradas en
asocian principalmente al hábitat. la temática, del cual ya se ha hablado arriba,
que no desmediría la complejidad inherente a

154
los fenómenos estudiados, pero que sugiere
crear nuevas técnicas de investigación y pro-
fundizar en metodologías y teorías adecuadas
a la mencionada interdisciplinariedad. Este cam-
bio es inducido concretamente por la dificultad
de manejar la multiplicidad de escalas espacio-
temporales, interrelacionadas entre sí, corres-
pondientes a complejos niveles de organiza-
ción de los sistemas vivientes en la biosfera. Y
es inducido también por la diversidad, la im-
portancia y lo impredecible de los efectos cau-
sados por la actividad humana en estos siste-
mas: transformación de la materia dificultando
su biodegradación, intervenciones genéticas en
flora y fauna, destrucción voluntaria y/o
involuntaria de ecosistemas que atenta contra
la biodiversidad y por ende contra la calidad
de vida de sus habitantes, etc.
Estructuración temática
En consecuencia con lo anterior, las dificulta-
des para identificar elementos integradores del
conjunto ambiental y desarrollar la investiga-
ción científica sobre el medio ambiente, moti-
van el desarrollo de vías de unificación asocia-
das a:
-La estructuración del campo de investiga-
ción sobre medio ambiente: agrupamiento
temático para orientar el trabajo disciplina-
rio hacia un objetivo común.
-Los niveles de organización y sus relacio-
nes: integración espacial y temporal del gru-
po temático estudiado.
El problema ambiental puede asociarse gené-
ricamente con la diversidad biológica, los re-
cursos naturales renovables o no, la composi-
ción de la atmósfera, la evolución del clima, el
desarrollo industrial y el subdesarrollo, los ries-
gos nucleares, las condiciones de trabajo, la
salud y la alimentación, la diversidad cultural,
entre otros. De las relaciones biunívocas entre
estos aspectos se distinguen entonces los si-
guientes grandes grupos temáticos: estado y
dinámica de la biosfera, recursos naturales, con-
diciones de vida y salud y desarrollo de socie-
dades humanas.
En la segunda vía de unificación, partiendo de
la gran diversidad de niveles de organización y
de las escalas espacio-temporales asociadas a
los grupos temáticos expuestos, se trata aquí
155
de identificar el “orden” ecológico y social. El
orden social debe asociarse a políticas de desa-
rrollo y el ecológico a leyes de la naturaleza, y
ENSAYOS FORHUM 19
ambos deben conjugarse a través del concepto
de desarrollo sostenible.
Así pues, la integración espacial y temporal se
traduce en la selección de la escala necesaria
-
para realizar observaciones y definir las unida-
Miradas al hábitat
des funcionales constitutivas de las dinámicas
relacionadas con los fenómenos estudiados.
Esta selección implica discretizaciones espacia-
les concretas e identificaciones de secuencias
temporales, permitiendo luego el seguimiento
del objeto de investigación. En síntesis, se bus-
ca tener en cuenta al mismo tiempo, las causas
y efectos de los procesos, los espacios donde
ellos acontecen y el tiempo que regula su rit-
mo.
Finalmente, para incursionar en el estudio de
problemas sobre el medio ambiente, debe acep-
tarse la participación de cada disciplina con toda
la experiencia adquirida por sí misma, en el as-
pecto que le es propio dentro del conjunto. Pero
al mismo tiempo, visto que el objetivo y la in-
quietud relacionados con el problema global,
no necesariamente coinciden con aquel que ha
inspirado a una disciplina o a las otras indivi-
dualmente, ellas deben estructurar su partici-
pación en la conformación de dicho conjunto
a partir de un replanteamiento epistemológico
que incluya una preocupación común.
Efectivamente en este contexto, Edgar Morin
(1998) señala que para unificar la ciencia, sin
que sus disciplinas pierdan identidad y buscan-
do la interdisciplinariedad, es necesario conec-
tar la teoría de la metodología y de la epistemo-
logía. Es fundamental una transformación
multidimensional de aquello que entendemos
por ciencia, empezando por un replanteamien-
to del significado de la parcelación disciplina-
ria y el fraccionamiento teórico. Se trata de con-
cebir el carácter polidimensional de la infor-
mación, de integrar al ambiente la concepción
del mundo. Esta tentativa de unificación obliga
a la ciencia a adecuarse al objeto de estudio y
viceversa.
La creación de una unidad compleja (medio
ambiente) enlaza el pensamiento analítico-
reduccionista al global u holístico. El primero
se entiende como aquel que busca las unida-
des elementales simples, la descomposición de
un sistema en sus elementos, y el segundo,
como aquel que busca la totalidad. Esta unifi-
cación de la ciencia entrevé un cambio de pa-
radigma en el cual se transforman las bases del
razonamiento, las relaciones asociativas y re-
pulsivas entre algunos conceptos iniciales, pero
de los cuales depende toda la estructura del ra-
zonamiento. Sin embargo esto aduce una gran
dificultad: modificar el concepto angular, la idea
masiva y elemental que sostiene todo el edifi-
cio intelectual.
Etapas hacia la
interdisciplinariedad
La interdisciplinariedad puede comprender dos
etapas. En la primera, cada disciplina elabora
una problemática que le es propia pero sujeta a
una orientación común a las demás y que co-
rresponde al interés global del medio ambien-
te; y en la segunda, hay un trabajo en común,
de confrontación respecto a la perspectiva in-
dividual y colectiva.
En la primera etapa, ¿cómo una disciplina debe
abordar el problema común, para que su resul-
tado pueda alimentar la participación de las
demás?. Se intuye en este punto, como ya se
ha dicho, un replanteamiento teórico y
metodológico, asociado principalmente a la
convergencia disciplinaria recíproca; dicho de
otra forma, cada una de ellas deberá relacio-
narse objetivamente con la otra al interior de
una problemática común.
Se define aquí un campo de investigación so-
bre el medio ambiente lo suficientemente pre-
ciso para que cada disciplina se ubique respec-
to a las demás en una empresa colectiva, bus-
cando responder a las mismas preguntas. Esta
perspectiva de empresa colectiva corresponde
a la segunda etapa. Puede ser condicionada por
interacciones entre: a) cada disciplina y el pun-
to de vista común; b) las diferentes disciplinas
respecto a este punto común y; c) este punto
común y el conjunto de procesos de reestruc-
turación disciplinaria necesarios para acoplar-
se a dicho punto común.
156
En síntesis, la constitución de un campo de in-
vestigación sobre el medio ambiente influen-
cia a cada disciplina en la orientación temática
ENSAYOS FORHUM 19
de la investigación, en la modificación de la
jerarquía de prioridades y por último, en la cons-
titución misma de nuevas especialidades o dis-
ciplinas. La modelación del medio ambiente
es uno de estos campos en el cual las discipli-
-
nas están sujetas a una estructura global que
Miradas al hábitat
guía la investigación hacia un objetivo común.
La modelación del
medio ambiente vista
como un ejercicio
de interdisciplinariedad
La modelación del medio ambiente es una he-
rramienta de representación simplificada y de
previsión de fenómenos relacionados con los
elementos constitutivos de éste. Su resultado
es un esquema lógico a partir del cual puede
identificarse el impacto en el sistema ambiental
representado, debido al cambio en las caracte-
rísticas de uno o varios de sus elementos; o,
aún, en las características internas de dichos ele-
mentos.
A manera de ejemplo, un ejercicio concreto de
interdisciplinariedad es la Modelación Espacial
del Medio Ambiente desarrollada por algunos
investigadores franceses (Quensière, 1994;
Kuper et al., 2000; y Poncet et al., 2000) en el
ecosistema de humedales del delta interior del
río Niger en Mali, África. Este ejercicio de
interdisciplinariedad comienza entonces con la
conceptualización del modelo en sus etapas:
¿qué es lo que se quiere modelar?, ¿cuál es el
sistema real o medio ambiente -identificación
de componentes y sus relaciones causales5-?,
¿cuál es el elemento integrador que permite la
interdisciplinariedad?, ¿cómo identificar la es-
cala espacial y temporal a adoptar para alcan-
zar el ecosistema estudiado?, ¿cómo represen-
tar este sistema real 5
Las relaciones causales corresponden a un diagrama lógico de
mediante mecanis- causa y efecto, que asocian las componentes del sistema. En
mos6?, ¿cuál es otras palabras, ellas identifican la interdependencia entre la
productividad y demanda de los recursos disponibles en el
la jerarquía e ecosistema.
6
Los mecanismos son representaciones analíticas y/o
interacción entre es- experimentales de las componentes del sistema real y sus
tos mecanismos? relaciones causales, mediante ecuaciones matemáticas.
De una manera introductoria y para centrarse
en el objetivo de ilustrar la interdisciplinariedad,
nos preocuparemos principalmente por las
primeras cuatro preguntas.
La modelación espacial del medio ambiente
es entonces un método de gestión que bus-
ca representar las interacciones complejas
entre los procesos naturales y sociales de un
ecosistema productor de recursos naturales,
en relación con el funcionamiento
hidrológico. Es una modelación espacial
porque en este ecosistema, las dimensiones
ambientales y sus relaciones se asocian al
espacio; esto es, la ubicación y disponibili-
dad (productividad) de los recursos natura-
les, y las áreas de explotación asociadas a
los sistemas de producción. Por tanto, una
de las consecuencias de esta selección espa-
cial es la presentación de los resultados en
mapas dinámicos.
El sistema real es un ecosistema de humedales
cuyas componentes y relaciones causales se
denotan en la figura 1. Aquí, la disponibili-
dad de agua depende de los períodos de llu-
vias y sequías (clima), de la capacidad de
almacenamiento o transporte del recurso por
parte del suelo (orografía) y de las intervencio-
nes antrópicas para su uso (planeación urba-
no-regional). El agua influencia la producción
de insumos para el consumo humano y por
ende su adaptabilidad al medio natural, y con-
diciona tanto la biodiversidad como la produc-
tividad.
El ciclo del sistema se cierra con la rela-
ción biunívoca entre producción y produc-
tividad, que simboliza el equilibrio o
sostenibilidad ambiental.
Las componentes ambientales, entendidas
como niveles de información del ecosistema,
tienen un elemento integrador que permite
la constitución de sistema: la disponibilidad
del recurso agua.
El sistema es la estructura del medio am-
biente en el espacio y el tiempo. Su espa-
cialidad corresponde al territorio, al uso del
suelo, y su temporalidad es complementa-
da tanto por los ritmos de la naturaleza (es-
157
taciones, ciclo hidrológico), como por la
capacidad humana de entender el tiempo
en función de sus necesidades adaptativas.
ENSAYOS FORHUM 19
Figura 1. Diagrama de causalidad.
P la n e a ci n
u r ba n o-r eg ion a l
-
C lim a O ro g raf a
Miradas al hábitat
G ru p os d e
D isp o n ib ilid a d
de agua
p r od u ctore s
B io d ive rsid ad S istem a s d e
ex p lota ci n
P r od u ctivid a d
d e l m ed io P ro d u cci n
n a tu r a l
Fuente: Modificado de Weibuch &
Duchateau-Nguyen (1996)
En síntesis, este sistema ambiental está
compuesto por tres componentes o dimen-
siones: física, biótica y antrópica (Ángel
S., et al. , 1996), que análogamente se
estructuran con los elementos señalados en
la figura 1.
Así pues, de todo lo anterior la
interdisciplinariedad se consuma cuando las
ciencias ambientales adoptan para la
modelación del ecosistema, el elemento
integrador como punto articular. La repre-
sentación de las ciencias físicas tendrá en
cuenta la disponibilidad de agua, sabiendo
que para las ciencias biológicas su variabili-
dad repercutirá directamente en la identifi-
cación de la productividad de recursos. Y
análogamente, las ciencias del hombre o
antrópicas estudiarán la demanda de estos
recursos en función de la disponibilidad de
agua y la productividad asociada.
Dicho de otro modo, y acercándonos más al
ejemplo anterior, las ciencias físicas se preocu-
pan por el entendimiento del almacenamiento
y transporte de agua, las biológicas por las fuen-
tes de productividad y biodiversidad, y las
antrópicas por las dinámicas de explotación e
intercambio, comercial o no, de recursos. En
resumen, y haciendo énfasis en el recurso
pesquero por ejemplo, conociendo la cantidad
de agua disponible en un lugar y un momento
dados, junto a su relación con la cantidad de
peces (productividad), pueden entenderse las
técnicas y el esfuerzo de pesca, además del in- zos importantes. Para que la aplicación de la
tercambio local y regional del recurso. legislación creada para tal fin, sea congruente
con el alcance de los objetivos de la misma,

Conclusión
Los problemas contemporáneos sobre el me-
dio ambiente tanto en el ámbito internacio-
nal como nacional, se asocian a una com-
ENSAYOS FORHUM 19
ésta deberá acompañarse de un importante
proceso de educación, que corresponda, no
solamente a las instituciones gubernamen-
tales y no gubernamentales, participantes en
la gestión del medio ambiente, sino también

-
al sistema de educación nacional, con el fin

plejidad de fenómenos naturales y sociales,
a una legislación para la protección y uso
racional de recursos en estado de desarrollo
y de aplicabilidad precaria, y a unas cien-
cias ambientales implicadas en cambios
epistemológicos asociados a la
interdisciplinariedad para solucionar dichos
problemas.
La multiplicidad de escalas espacio-tempo-
rales correspondientes a complejos niveles
de organización tanto de los sistemas natu-
rales como sociales, son dificultades que
motivan las organizaciones del hombre para
propender por la protección, la recuperación
y el uso racional del medio ambiente.
En Colombia, a pesar de limitaciones finan-
cieras, tecnológicas y epistemológicas prin-
cipalmente de las ciencias que se preocu-
pan por estos problemas se realizan esfuer-
Miradas al hábitat
de crear las bases intelectuales necesarias
para desarrollar las ciencias ambientales den-
tro de la interdisciplinariedad.
La interdisciplinariedad en las ciencias am-
bientales es entonces uno de los aspectos
más importantes a tener en cuenta para abor-
dar con idoneidad la problemática ambien-
tal que se ha presentado en esta reflexión. Si
bien su desarrollo se caracteriza hoy por
buenas intenciones disciplinarias, éstas ca-
recen del rigor científico-metodológico que
puede ser necesario para alcanzar la
globalidad, característica esencial del medio
ambiente. La perspectiva futura en esta ma-
teria se dirige por lo tanto, hacia la reunión
de lo que ha sido separado para “compren-
der mejor”, estudiando las interrelaciones y
volviendo al conjunto, a la idea de lo “uni-
versal”.

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158
 Seguimiento y evaluación
para el control social de la
gestión ambiental
Este artículo presenta algunas reflexiones sobre la evaluación y el control de la gestión ambiental, surgidas
durante la formulación del curso virtual de formación Evaluación y control de la gestión ambiental en pequeñas
localidades en Colombia, realizada para el Programa FORHUM, IV Curso Regional Andino Itinerante, CRAI.
Se partió del hecho de que sobre la gestión se ha desarrollado vasta información en las etapas de planeación,
Introducción
El ejercicio de la evaluación permanente
para ejercer el control, vía toma de deci-
siones con carácter preventivo o correctivo,
es necesario en el ciclo de la gestión públi-
ca. Lo anterior conduce a que tanto los pro-
cesos y los procedimientos se mejoren per-
manentemente como que los productos o
resultados, fruto de las acciones de gestión,
cumplan con unas características de calidad
en el menor tiempo posible, optimizando los
escasos recursos, beneficiando amplios gru-
pos poblacionales y con la participación ciu-
dadana en todo el ciclo.
Se asume la gestión, en su acepción más
amplia, como aquella serie de actividades
desarrolladas para obtener un resultado de-
seable; y por gestión ambiental, como aque-
lla que va a impactar favorablemente la base
de recursos naturales existentes y por tanto
conducentes a garantizar la vida y
sustentabilidad en un territorio dado.
Las áreas de gestión ambiental municipal
requieren ser comprendidas por los servi-
1
Economista. Profesora asistente, adscrita a la Escuela del Hábitat –
Cehap, Facultad de Arquitectura, Universidad Nacional de
Colombia, Sede Medellín.
2
Ingeniero Forestal, Universidad Nacional de Colombia.
Especialista en Gobierno y Cultura Política, Universidad de
Antioquia. Jefe de la Unidad de Recursos Naturales y del Medio
Ambiente de la Contraloría General de Antioquia.
ENSAYOS FORHUM 19
-
Miradas al hábitat
Ana Mercedes Múnera Brand1 y Hernán PorrasGallego 2
diagnóstico y ejecución, más no en la evaluación y el control.
ra concertada y con conocimiento, se pue-
da brindar la participación y ejercer el con-
trol social a la gestión ambiental. El control,
para hacerse, requiere conocer la planeación,
fuentes de información, demandas y exigen-
cias legales, objetivos y metas definidas y
metodologías para el análisis que permitan
concluir, recomendar, informar y tomar de-
cisiones para el mejoramiento de lo que se
está haciendo y su consecuente beneficio
sobre los ecosistemas, recursos naturales, o
en las relaciones socio-ambientales.
Este ensayo pretende relacionar la mayor
parte de las áreas de intervención ambiental
que obligatoriamente deben abordar los pe-
queños municipios, con los aspectos más
relevantes a realizar y conocer de la gestión
ambiental, dejando entrever cuáles podrían
ser las unidades o dependencias administra-
tivas encargadas de intervenirlas. Igualmen-
te se busca orientar a los lectores sobre cómo
hacer el control social a la gestión ambiental
municipal, a partir de este conocimiento, lo-
grando entre todos, servidores públicos y
dores públi- ciudadanos, el mayor y mejor impacto a las
cos y ciuda- condiciones básicas de nuestra existencia,
danía en ge- contribuyendo a ese gran propósito de
neral, para avanzar hacia la sustentabilidad de nues-
que de mane- tra sociedad.
159
Contexto En síntesis, la gestión ambiental munici-
pal debe expresarse en el territorio de su
jurisdicción, en los recursos naturales, en

ENSAYOS FORHUM 19
En Colombia, un poco más del 95% del territo- la población y sociedad en su conjunto,
rio corresponde a la división político-adminis- así como en el modo de hacer las cosas y
trativa de municipios catalogados como rura- de presentar las formas organizativas para
les, pequeños y grandes, cuya población en hacerlas, a través de la cultura ambiental.
términos absolutos, no sobrepasa los 50.000 Así, la manera de hacer las producciones

-
habitantes (Fundación social, 1998). Las áreas agrícolas y pecuarias, conocida como agri-

Miradas al hábitat
urbanas de estos municipios, según proyeccio- cultura; la intervención productiva sobre
nes del censo de 1993, pueden alcanzar el 40% los bosques, identificada como silvicultu-
de la población colombiana. De ella se tiene ra; y la participación de las materias pri-
estimado que el 50% es menor de 25 años, y se mas, provenientes del sector primario de
puede inferir que las prioridades de la política la producción y transformadas en proce-
para este grupo poblacional están relacionadas sos que involucran maquinaria pesada,
con la cultura -incluida la educación- y el de- denominada agroindustria, se constituyen
porte. en algunas de las actividades humanas con
responsabilidad en gran medida, del esta-
En estos municipios, se evidencia no sólo su do y condición de los recursos naturales y
condición de ruralidad debido a lo extenso de el ambiente en los municipios del país.
su territorio y a las actividades económicas de-
rivadas de la producción agropecuaria, sino
también a la existencia y funcionalidad de las
cabeceras municipales o centros poblados, La gestión ambiental
como centros de servicios para el apoyo de las
actividades rurales que se realizan, además de
y los objetivos
una cultura del saber y entender el mundo des- del desarrollo
de lo rural, desde el campo, desde la provincia.
El municipio entonces, como célula básica po- La gestión ambiental es definida y reco-
lítico administrativa del Estado colombiano nocida como el conjunto de políticas, nor-
(Constitución Política de Colombia, 1991), con- mas, actividades operativas y administrati-
tiene y es co-responsable de la administración, vas de planeamiento, financiamiento y con-
uso, manejo y funcionalidad de los ecosistemas, trol, estrechamente vinculadas, que deben
recursos naturales y comunidades humanas con ser ejecutadas por el Estado y la sociedad
sus particularidades, y por tanto, de gran parte para garantizar el desarrollo sustentable y
del territorio colombiano. un óptima calidad de vida (Chamorro,
2001). Las acciones relacionadas con la
La importancia de su gestión ambiental, administración municipal, que van desde
deviene de lo anteriormente mencionado, así planear y obtener resultados o productos
como de las funciones y obligaciones am- ambientalmente benéficos, teniendo como
bientales, provenientes de la Constitución insumos la inversión económica o la inclu-
Nacional y de una enorme cantidad de le- sión valorada de fuerzas de trabajo para pro-
yes, decretos, ordenanzas, resoluciones, ducir obras o condiciones ambientales fa-
acuerdos, etc., emanados del orden nacio- vorables, es posible medirla y evaluarla.
nal, departamental y municipal, encamina-
das ellas a garantizar un ambiente sano para Así pues, en la gestión ambiental municipal
todos y a trabajar mancomunadamente para o maneras de hacer las cosas para usar o
el logro del gran objetivo: alcanzar el de- aprovechar el territorio, se puede reconocer
sarrollo sustentable o hacer sustentable el y evaluar el nivel de intervención sobre los
desarrollo y supervivencia de nuestra so- recursos naturales y el entorno para que se
ciedad. tenga una buena, regular o mala calidad

160
ambiental y calidad del paisaje, además de
asegurar el cumplimiento de los principios
y preceptos constitucionales del ordenamien-
to jurídico, relacionado con el ambiente y
de paso, definir la calidad de esa gestión
ambiental.
La sustentabilidad del desarrollo municipal,
reconocida como la capacidad de un grupo
humano, en este caso, los habitantes de un
municipio, para realizar las actividades pro-
ductivas, creativas y de ocio, sin destruir la
base de recursos naturales y mejorando per-
manentemente la organización que hace
posible esta situación, requiere de elemen-
tos y contenidos que hagan posible su valo-
ración y seguimiento, para ver si desde el
orden local, se está contribuyendo al gran
objetivo ambiental, que propuso la Consti-
tución Nacional, aportando calidad de vida
a los ciudadanos.
Las actividades de gestión que deben realizar
los gobiernos locales, además de encarar la
solución a los problemas urgentes e inmedia-
tos, deben establecer la relación, alcance e inte-
gración con otros factores socio-ambientales,
que en un momento dado pueden generar
gravísimos problemas, afectando no solamen-
te la capacidad de carga de la población actual,
sino la pérdida irrecuperable de uno o de va-
rios de los recursos naturales existentes en el
territorio municipal.
Por las condiciones y características de la
administración pública nacional y la mane-
ra como se entrecruzan diferentes órganos
del gobierno en los municipios de Colom-
bia, entidades del orden nacional, depar-
tamental, corporaciones autónomas regio-
nales, ONG’s ambientales y el sector pri-
vado, están invirtiendo recursos económi-
cos a la componente ambiental. Todas ellas
atendiendo múltiples problemas en varia-
bles como: protección de microcuencas,
reforestaciones, conservación de suelos,
prestación de servicios públicos domici-
liarios, producción limpia, espacio públi-
co, saneamiento básico, conservación y
recuperación patrimonial, residuos sólidos
y líquidos, etc.
161
De las actividades de gestión institucional, de-
berían resultar unos productos cuantificables
y medibles que den cuenta de la mejor calidad
ENSAYOS FORHUM 19
de gestión ambiental en el municipio, traduci-
das en calidad ambiental relacionada con con-
trol de contaminación, información ambiental
disponible, calidad del aire, calidad del agua,
calidad del espacio público, calidad del paisa-
-
je, calidad del suelo, conservación y manejo
Miradas al hábitat
adecuado de los recursos naturales y adminis-
tración de áreas especiales y de interés ambien-
tal. Todo esto está incluido dentro de las
prácticas cotidianas que los individuos y las
organizaciones de la sociedad realizan y que
se expresan como una cultura del cuidado y
del aprecio o cariño por lo público, lo que
se observa en: menores niveles de contami-
nación, estabilización del deterioro de los re-
cursos naturales, mejores prácticas produc-
tivas, mayor participación y compromiso
ciudadano y mayor transparencia y eficien-
cia de la gestión pública municipal.
Limitaciones y
dificultades para la
gestión ambiental
Algunas de las dificultades más corrientes
dentro de la gestión ambiental municipal,
están relacionadas con la falta de precisión
en los objetivos ambientales para la
sustentabilidad del desarrollo local, así como
con la incapacidad para delimitar y priorizar
los problemas, para que con los proyectos
planteados y las actividades de inversión eje-
cutadas y realizadas, se generen en cascada
efectos benéficos sobre los recursos natura-
les y el ambiente.
Hay ausencia de visión, principios y valores
ambientales, orientados a la sustentabilidad,
con aplicación práctica en la construcción
de los proyectos de vida institucionales, so-
ciales, organizacionales y personales. Tam-
bién, hay ausencia de compromiso y apro-
piación creativa de funciones por parte de
los funcionarios de las administraciones
municipales. La legislación ambiental es
muy estricta pero es poco vigilada y contro-
lada su cumplimiento.
El hecho de tener sistemas de información
ambiental incipientes e insuficientes que no
dan cuenta, en tiempo real, del estado de
avances y dificultades en la gestión y ejecu-
ción de proyectos ambientales, también di-
ficulta la gestión ambiental. No se ha logra-
do entender que la información de lo regio-
nal y lo departamental, se construye desde y
sobre el conocimiento y la información lo-
cal, municipal. Hay poca disponibilidad de
datos que den cuenta del diagnóstico y de la
situación actual del municipio. Se trata de
poder establecer con claridad, de saber me-
dir lo que se requiere para tener informa-
ción pertinente frente al ambiente y la ges-
tión, qué se hace para mejorarlo, saber qué
es lo que debe ser analizado, realizar el aná-
lisis macro y micro del estado de los recur-
sos naturales y del ambiente y el respectivo
avance de la gestión ambiental.
Se requiere también de la realización de
anteproyectos que identifiquen la viabilidad de
la ejecución de proyectos para lograr ejercer
un control oportuno a su ejecución, que eviten
la pérdida de recursos económicos, técnicos y
laborales o que controlen el manejo de los mis-
mos oportunamente.
De otro lado, los bajos niveles de escolaridad
en la zonas rurales dificultan el acceso a
la información y a las tecnologías
ambientalmente adecuadas para la explo-
tación agrícola, el aprovechamiento de los
recursos naturales y el patrimonio ambien-
tal. Esto aunado a las condiciones de po-
breza y violencia que hacen que la lucha
por la supervivencia esté en primera línea.
En los pequeños municipios se presentan
procesos culturales y deportivos insufi-
cientes o deficientes y es necesario que
estos refuercen la educación - saber y co-
nocimientos, como una forma de invitar a
los jóvenes, para que consoliden la iden-
tidad local y regional e integración con la
naturaleza, con criterios pedagógicos para
la formación académica y ciudadana am-
biental de la juventud.
162
Además de lo anterior, se tiene una baja
disponibilidad de recursos financieros para
funcionamiento e inversión ambiental, lo
ENSAYOS FORHUM 19
que hace que escasamente puedan asumir
sus gastos de funcionamiento, quedando
muy poco o nada para la inversión am-
biental. Esto se agrava con la desventaja
que tienen los servidores públicos al ges-
-
tionar recursos con otras entidades, ya que
Miradas al hábitat
los municipios no cuentan con capacidad
de endeudamiento ni participación
cofinanciadora y por tanto, capacidad de
pago. Igualmente, existe un bajo impacto
de los programas de prevención y aten-
ción de desastres, inaplicación de las nor-
mas técnicas de sismo-resistencia así como
de los programas en salud, saneamiento
básico y seguridad alimentaria.
Los proyectos sectoriales o regionales han
tenido una integración y una coordinación
débiles, que generan en muchas ocasio-
nes efectos dañinos o externalidades ne-
gativas sobre el sector ambiental. La baja
calidad de la gestión pública ambiental
unida a la insuficiente integración de las
organizaciones ambientales y sociales pre-
ocupadas por el medio ambiente local y
subregional, se evidencia en general, en
una administración deficiente y un mal
manejo del espacio público y de los patri-
monios locales, falta de equipamiento y
pésima dotación de alumbrado público
urbano.
Tampoco existen las relaciones y la inte-
gración entre personas y organizaciones
para ejercer el control social sobre el go-
bierno en aspectos relacionados con el
ambiente y los recursos naturales. Esto,
aunado a la carencia de canales y apoyo
adecuados para la participación ciudada-
na, ofrecidos por el gobierno local a las
comunidades, impide o desmotiva a las
organizaciones sociales dar a conocer sus
expectativas y participar en torno a la ges-
tión ambiental del Estado, además de fa-
cilitar las acciones de inequidad, encare-
cimiento, detrimento y pérdidas de los re-
cursos de inversión hacia el ambiente.
Decálogo de
problemas
ambientales locales
A continuación se relaciona un breve lista-
do de problemas ambientales que tiene un
municipio típico del departamento de
Antioquia, teniendo en cuenta que de los
principales problemas o complejo de pro-
blemas, que comúnmente se presentan (to-
tal o parcialmente), se salvan, excepcional-
mente, algunos municipios y sólo en algu-
nos temas.
1. Deterioro y pérdida del recurso hídrico
y de suelos, material genético y
biodiversidad por actividades producti-
vas inadecuadas.
2. Inexistencia o deficiencia de sistemas
de información sólida y confiable, que
permitan realizar análisis y tratamiento in-
tegral a los problemas ambientales de la
localidad y la región, con indicadores de
gestión y resultados verificables.
3. Desconocimiento de las existencias
físicas de los recursos naturales,
inventarios y contextos socio-ambienta-
les de los municipios: no se sabe qué se
tiene, dónde está, para qué sirve y cómo
se pueden aprovechar sustentablemente
y en beneficio de toda la población.
4. Menoscabo de las economías y cultu-
ras campesinas con deterioro de los recur-
sos naturales asociados a la producción.
Desequilibrios socioambientales y en inver-
siones, entre grupos poblacionales, zona
urbana y rural, entre municipios, subregiones
y regiones, profundizando la inequidad.
5. Se tiene la concepción de que los re-
cursos naturales son ilimitados, que el
propietario de la mayoría de ellos es el
Estado, y que el usufructo es individual
y privado. Esto ha permitido unas tasas
altas de utilización y aprovechamiento de
los recursos en actividades productivas,
sin preocuparse por los costos de su pér-
dida o deterioro ni por las tasas de recu-
peración y renovabilidad de los mismos.
6. Deficiencias en los sistemas de ma-
nejo y disposición de aguas residuales y
163
residuos sólidos en el municipio.
7. Construcción inadecuada, deterioro,
mal estado e insuficiencia en el sistema
ENSAYOS FORHUM 19
vial y de comunicaciones del municipio.
8. Déficit y deterioro de la vivienda ur-
bana y rural: tugurización, hacinamien-
to, deficientes áreas de espacios públi-
cos y equipamiento comunitario asocia-
-
dos a ella y ausencia o deficiencia de ser-
Miradas al hábitat
vicios públicos domiciliarios.
9. Deficiencia y mala calidad en la pres-
tación de los servicios de faenado
(aprovechamiento de carnes) y en el ma-
nejo de sus subproductos; disposición final
de residuos sólidos, residuos hospitalarios,
fúnebres e insumos y residuos agroquímicos.
10. Alta movilidad poblacional derivada de
la violencia, con alta transitoriedad en los
procesos participativos, aumentando la
fragilidad y las acciones cortoplacistas de
las organizaciones sociales y comunita-
rias que trabajan por la protección de los
recursos naturales y el ambiente a nivel
local.
Aproximaciones
a la evaluación
La evaluación está definida como el proce-
so de análisis de confrontación de los obje-
tivos y metas propuestos en los planes, pro-
yectos o normas con los resultados alcanza-
dos por las actividades realizadas por una
institución o dependencia, en determinado
lapso de tiempo.
El resultado de la evaluación es la califica-
ción o valoración, de aceptable o no, con-
forme o no conforme, avance o retroceso
de la gestión ambiental, realizada por los ser-
vidores públicos de la administración muni-
cipal. En esta se trata de calificar la gestión
definida como las actividades coordinadas
para dirigir y controlar una organización
(ICONTEC, 2000), en este caso, orientadas
al mejoramiento ambiental local y al logro
de la sustentabilidad de su desarrollo. Con
la evaluación se posibilita generar una serie
de recomendaciones para el mejoramiento
de la gestión, corrigiendo los errores pasa-
dos, resaltando los éxitos y las metodologías
que la hicieron posible, haciendo más trans-
parente y vinculante la administración pú-
blica a los ciudadanos.
Por lo complejo de la temática ambiental, la
evaluación debe realizarse por equipos o
grupos de trabajo, organizados para atender
y resolver inquietudes ambientales en el
municipio, conocedores de lo local, de los
problemas, de la administración pública y
de los contenidos básicos de la ecología y
del ambiente. Deben estar comunicados e
integrados a la ciudadanía y comunidades
organizadas locales, y en lo posible hacer
parte de las veedurías o comités locales de
vigilancia de la administración pública.
Las tres principales líneas evaluativas de la
gestión ambiental resultan del análisis del
cumplimiento de: a) aspectos legales y
normatividad vigente, derivadas de las dis-
posiciones del orden nacional, b) del segui-
miento y análisis de normas y acuerdos
municipales, principalmente de la
planeación, que expresa los propósitos de
gobierno para el mejoramiento ambiental del
municipio y c) de la valoración del estado
de los recursos naturales y el ambiente, so-
bre las cuales la gestión ambiental impactó
favorable o desfavorablemente.
Desde el punto de vista académico, se reco-
noce la multiplicidad de variables e
interrelaciones que se tejen para conformar
la red de vida y las actuaciones humanas en
las localidades. Se reconoce además, que
la expresión de calidad del ambiente es un
hecho complejo, y no obstante, es posible
evaluarla de una manera simplificada y prag-
mática. Para ello se avanza en el diseño de
un esquema de interpretación que hace po-
sible emitir un juicio, de manera sencilla,
sobre el estado del ambiente en un munici-
pio.
Por otro lado, el conocimiento técnico y cien-
tífico demanda una revisión detallada, siste-
mática y comprobable del estado del am-
biente y de los resultados de la ingerencia
humana a través de las acciones y proyec-
164
tos derivados del aprovechamiento y explo-
tación de los recursos naturales y de la ges-
tión ambiental. Esta revisión se inicia con el
ENSAYOS FORHUM 19
reconocimiento de las áreas a intervenir, del
conocimiento de las leyes y la normatividad
vigente, de los proyectos y actividades e in-
versiones necesarias para dar cuenta de su
participación y responsabilidad en la solu-
-
ción de los grandes problemas ambientales
Miradas al hábitat
en el municipio.
Ambas aproximaciones a la evaluación, se
presentan a continuación:
La evaluación empírica
Es posible determinar por “simple observa-
ción” el estado y condición de la salud am-
biental en el territorio municipal con miras a
definir si se avanza o no, en la sustentabilidad
del desarrollo. Para ello se propone tener en
cuenta la calidad y estado de las siguientes
variables, resultado del “cariño” con que se
trabaja en el ámbito local. Un recorrido e
indagación por un municipio debe dar cuen-
ta de:
- Lo urbano: Respeto por la vida, pocas
agresiones entre las personas (violencia
intra o extra familiar), bajos niveles de
estrés. Altas tasas de inversión en ambien-
te, formas o maneras adecuadas de ha-
cer las cosas, protegiendo, cuidando, me-
jorando, economizando, cerrando bre-
chas entre desequilibrios socio-económi-
cos. Cuidado de bienes patrimoniales,
abundantes espacios públicos y buena
calidad de los mismos; calidad en la presta-
ción de servicios públicos, áreas verdes y
mínimos conflictos asociados al transporte.
Ruidos y contaminaciones del aire, el suelo
y el agua escasos.
- Lo rural: Alta biodiversidad en fauna y
flora, áreas de protección consolidadas, re-
servas boscosas, buen estado de los ríos y
quebradas con retiros de protección, con-
servación de suelos, baja erosión, usos ade-
cuados del suelo. Prácticas productivas
agrosilvopastoriles, agroindustrias sin
subproductos y residuos contaminantes.
 Ríos y quebradas limpios, con vida acuá- tos sobre los recursos naturales y el am-
tica nativa. biente.
- Equilibrios en inversiones para la con-

ENSAYOS FORHUM 19
servación y la administración de los re-
cursos naturales y el ambiente, entre la
zona urbana y rural y entre subregiones
o municipios limítrofes. Áreas de gestión ambiental
susceptibles de evaluación

-
La salud ambiental del municipio se debe

reflejar en la salud de toda la población, ale-
gría y felicidad colectivas, evidenciada en
existencias y ocupaciones de los sitios de
disfrute y ocio, aprecio por los recursos na-
turales y bienes ambientales, conocimiento
y sabiduría frente a lo que se tiene y cómo
protegerlo. Un compromiso social, en tér-
minos de cultura, que le permita actuar per-
manentemente y sin dificultades frente a lo
público, su mejoramiento y su conservación.
Algunas de estas variables han sido recogi-
das por organismos internacionales y las han
incluido en nuestro medio, como calidad de
vida.
Miradas al hábitat
y control
Las acciones ambientales que debe realizar
un municipio no solamente provienen de las
condiciones de asentamiento de población,
crecimiento, producción, comercialización
y desarrollo locales; sino también de las obli-
gaciones establecidas por la Ley o del orde-
namiento legal en su conjunto.
Algunos de los principales aspectos a revi-
sar para facilitar la evaluación de la gestión
ambiental en un municipio y para cada una
de las áreas son:

La evaluación metódica ·Administración del medio ambiente

-Dependencia encargada de la parte am-

Es posible medir y evaluar la gestión ambien-
biental: funcionarios
tal que se realiza en el municipio, tanto por los
-Evaluación del control interno y segui-
particulares como por las diferentes institucio-
mientos al plan de desarrollo (Ley 152 del
nes del Estado y los organismos internaciona-
19943) y Plan de Ordenamiento Territorial
les. Para el contenido de este ensayo, se ten-
- POT (Ley 388 de 19974 y decretos re-
drán en cuenta sólo las acciones que realizan
glamentarios)
los servidores públicos, reconocidos como go-
-Funciones y actividades desarrolladas
bierno municipal, destinadas a garantizar las
-Solicitud de información
obras, acciones y prácticas ciudadanas de ad-
-Acuerdo de creación de la dependencia
ministración para la protección, uso y aprove-
-Informes de gestión
chamiento adecuados de los recursos natura-
-Relación que existe con las otras depen-
les y del medio ambiente.
dencias
-Programas y proyectos ejecutados por la de-
Para lo anterior, se aplican algunas técnicas de
pendencia, seguimiento
indagación y consecución de datos, las cua-
-Correspondencia enviada y recibida por la
les consultan las fuentes disponibles, los
dependencia, interventoría
actores responsables de la gestión, así
-Actividades desarrolladas conjuntamente con
como la información deseable para hacer
la corporación autónoma regional -CAR- co-
los análisis requeridos. Estos deben per-
rrespondiente
mitir la construcción de indicadores de ges-
-Planeación estratégica y persistencia en la eje-
tión ambiental
cución de propuestas estratégicas ambientales
3
Establece los parámetros y directrices para formular , ejecutar y que den cuen-
-Estatutos de usos del suelo, planeación y ur-
evaluar los planes de desarrollo nacional y territoriales. ta de los resul-
4
Ley de Ordenamiento Territorial. Modifica la Ley 09 de 1989, la banismo (Ley 09 de 19895 y 388 del 1997)
Ley 3ª de 1991 y se dictan otras disposiciones. tados e impac-
5
Ley de Reforma Urbana.
-Estatuto ambiental
165
-Programa Agropecuario Municipal
(PAM) (Ley 507 del 20006)
-Planes de manejo ambiental
-Programas de mitigación a impactos de-
rivados de la producción agropecuaria
(Decreto 2858 de 19817)
-Aplicación de controles y sanciones en aspec-
tos relacionados con el ambiente en cumpli-
miento de sus funciones y especificidades de
ley (Ley 99 de 19938)
-Licencias ambientales, merced de aguas, per-
misos y concesiones ambientales. Seguimien-
to y cumplimiento (Ley 99 de 1993, Decreto
2314 del 19869)
·Asistencia técnica agropecuaria y
producciones limpias
-Orientaciones de política para asumir el desa-
rrollo equilibrado entre campo y centros urba-
nos
-Desarrollo rural sustentable
-Programas de protección y conservación de
microcuencas
-Incorporación en cadenas productivas del con-
cepto de producción limpia
-Identificación y protección de áreas de impor-
tancia ecológica o ambientales estratégicas
-Adopción de técnicas y prácticas de conser-
vación de aguas, suelos y biodiversidad
-Procedencias, manejo y conservación de se-
millas y materiales transgénicos
-Usos y mantenimiento de prácticas
agropecuarias con agroquímicos y pesticidas
-Procesos de certificación de productos limpios
-Incentivo y apoyo a las organizaciones de pro-
ductores agropecuarios para producciones lim-
pias y sustentables
-Seguridad alimentaria local y regional, e
interrelación con oferta de servicios ambienta-
les.
·Educación ambiental y formación
ciudadana
-Incorporación de cursos, contenidos y proble-
máticas ambientales contextualizadas y loca-
les en la “Cátedra ambiental municipal”10
-Adopción del proyecto educativo ambiental
en los colegios e instituciones educativas me-
166
dias de la localidad, acorde con los problemas
y necesidades ambientales del municipio
-Incorporación de contenidos de formación
ENSAYOS FORHUM 19
ambiental a las actividades de todos los pro-
yectos a realizar en el municipio
-Promoción y realización de campañas y
acciones ciudadanas en pro de la conserva-
ción y mejoramiento ambientales del muni-
-
cipio
Miradas al hábitat
-Vinculación del municipio en ferias, activi-
dades académicas y culturales relacionadas
con la problemática ambiental y el mejora-
miento de los entornos urbanos y rurales del
municipio
-Vinculación de la empresa privada y secto-
res productivos, a la formación y capacita-
ción ambiental de la juventud municipal
-Apoyo a las organizaciones ambientales del
municipio
-Incentivos para la conformación de
veedurías ciudadanas ambientales. Capaci-
tación e instrumentalización para el ejerci-
cio de la veeduría
-Vinculación y participación de la personería
municipal en acciones populares ambienta-
les
-Vinculación de los bachilleres del munici-
pio en las prácticas sociales obligatorias re-
lacionadas con el ambiente
-Participación comunitaria y social en la
planeación ambiental, veeduría de proyec-
tos y contratación asociada.
-Proyectos ambientales y su componente de
sensibilización y educación
-Inversión realizada en educación ambien-
tal dentro de cada proyecto en el período
-Revisión de contratos exclusivos de edu-
cación ambiental
-Convenios de educación ambiental con la
CAR y Secretaría de Educación Departamen-
tal.
·Espacio público (Decreto 1504 de
199811, Ley 09 de 1989 y Ley 388 de
1997)
6
De creación, funcionamiento y operación de las UMATAS y
-Dependen- reglamenta la asistencia técnica rural.
7
Permiso para estudio de recursos naturales.
cia encarga- 8
Estable los parámetros de organización del Sistema Nacional
Ambiental y asigna competencias en la materia.
da del mane-
9
Conservación y protección del recurso agua.
jo del espa- 10
Ley 115, sobre la Ley general de educación.
11
Reglamenta el manejo del espacio público en los planes de
cio público ordenamiento territorial.
 -Estatuto de espacio público
-Acuerdos y decretos relacionados con el
manejo del espacio público
-Verificación de normas que regulan el uso
del espacio público
-Aprobación y aplicación del POT
-Estado y condición de: parques, plazas de
mercado y ferias, terminales de transporte y
aeropuertos. Muelles y atracaderos fluviales,
playas y costas.
-Dotación de equipamiento comunitario en el
espacio público
-Restitución del espacio público
-Reconvenciones y sanciones a infractores del
espacio público.
·Prevención y atención de desastres
-Dependencia encargada del comité de preven-
ción y atención de desastres
-Consultas del Acuerdo de creación del comité
de atención y prevención de desastres
-Problemática identificada que requiere aten-
ción y actividades de prevención
-Actas de reuniones del comité, plan de trabajo
y cronograma de actividades
-Existencia y aplicación de estudios de riesgo
y zonificación de amenazas. Capacitación del
Departamento Administrativo para la Preven-
ción y Atención de Desastres (DAPARD), en el
caso de Antioquia
-Cumplimiento de normas de construcción
sismoresistentes
-Consulta de la ejecución presupuestal para ve-
rificar la inversión
-Consulta en legajos de tesorería
-Revisión de correspondencia con la CAR.
·Agua potable y alcantarillado urbano
-Dependencia encargada de la administración
de los servicios públicos
-Estudios y diseños del plan maestro de acue-
ducto y alcantarillado: diagnóstico y necesida-
des de la comunidad para una buena presta-
ción del servicio
-Actividades de protección de la cuenca que
surte el acueducto con el fin de garantizar a
perpetuidad la
12 fuente provee-
Por la cual se establece el régimen de servicios públicos
domiciliarios y decretos complementarios. dora
167
-Actividades de conducción y tratamiento de
aguas residuales domésticas e industriales, con
el fin de retornarlas a la red de drenaje natural
ENSAYOS FORHUM 19
-Administración y gestión de la empresa de
servicios públicos y operadoras de los sistemas
-Cobertura de la prestación de estos servicios
-Inversión efectuada
-Operación de la planta, análisis calidad del
-
agua, caudal otorgado
Miradas al hábitat
-Revisión de las ejecuciones presupuestales y
revisión legajos de tesorería para verificar la
inversión
-Revisión contratos ejecutados
-Verificar que la prestación de estos servicios
si cumplan con lo establecido en la Ley 142 de
199412 en el régimen de servicios públicos do-
miciliarios y decretos reglamentarios
-Revisión del control en saneamiento ambien-
tal de establecimientos públicos y condiciones
de higiene y seguridad en producción y mani-
pulación de alimentos
-Relaciones de integración y armonización en
la prestación de los servicios
-Morbimortalidad por casos específicos (con-
sumo de aguas contaminadas, epidemias)
-Revisión de estudios que se tengan en rela-
ción con la prestación o construcción de acue-
ducto o alcantarillado.
·Agua potable y saneamiento básico rural
-Existencia y cumplimiento del plan quinquenal
para el uso racional del agua
-Administración y gestión de la empresa de
servicios públicos y operadoras de los sistemas
-Revisión de ejecuciones presupuestales y le-
gajos de tesorería para constatar la inversión
-Actividades de protección de la cuenca que
surte el acueducto con el fin de garantizar a
perpetuidad la fuente proveedora
-Proyectos ejecutados. Revisión contratos
-Cobertura en acueductos: capacidad de las
plantas de tratamiento de agua
-Cobertura en pozos sépticos y unisafas: nú-
mero de veredas, usuarios, cantidad de unisafas
y pozos sépticos
-Verificación del cumplimiento del plan de de-
sarrollo municipal en agua potable y saneamien-
to básico
-Revisión de estudios y diseños de acueductos
rurales.
·Manejo y disposición final de residuos -Existencia de torres de desfogue para gases
sólidos (chimeneas), tipo de cerramiento y aislamien-
to, compactación, cubrimiento

ENSAYOS FORHUM 19
-Dependencia encargada de la administración -Tipo de personas y dotación para quienes la-
del servicio de aseo boran en el sitio
-Frecuencia de recolección de basuras -Caseta para personal operativo (servicios pú-
-Cobertura de la prestación del servicio blicos)
-Transporte utilizado -Valla informativa

-
-Cantidad de viajes efectuados para la recolec- -Manejo de lixiviados

Miradas al hábitat
ción -Manejo especial a los desechos del matadero
-Separación de material reciclable desde -Relaciones de integración y armonización en
la fuente la prestación de los servicios.
-Programas para el manejo integral de residuos
sólidos ·Empresa de faenado y oferta de productos
-Inversión realizada cárnicos (matadero municipal)
-Consulta de ejecuciones presupuestales y le-
gajos de tesorería para verificar inversión -Administración, operación y manejo del ser-
-Proyectos y programas ejecutados vicio
-Proyectos que se tengan para ejecutar -Estado de las infraestructuras de sacrificio y
-Contratos para el Manejo Integral de Residuos tratamiento final
Sólidos - MIRS -Inspección técnico – sanitario
-Existencia de bodega de reciclaje -Sacrificio del ganado bovino y porcino
-Técnicas de producción y aprovechamiento -Tratamiento y disposición final de residuos
de la materia orgánica con lombricultivos y sólidos y líquidos
compostajes -Separación de vísceras
-Mercadeo y comercialización de produc- -Exámenes ante mortem y post mortem
ciones -Transporte de la carne
-Relaciones de integración y armonización en -Promedio de reses sacrificadas semanalmente
la prestación de los servicios. (registro de degüello)
-Verificación cumplimiento de los decretos:
·Manejo integral de residuos especiales o 1036 de 199113, 2278 de 198214 y 3075 de
peligrosos 199715.

-Planes de gestión integral de residuos hospita- ·Cuerpo de bomberos

larios y peligrosos
-Campañas educativas y formativas al perso-
nal y comunidad -Consulta del acuerdo municipal de creación
-Dotación de equipamiento básico para mane- del cuerpo de bomberos
jo seguro de los residuos -Verificación cumplimiento del Ley 322 de
-Almacenamiento y transporte del material 199616
-Disposición final de los residuos, previa -Consultar con la administración la conforma-
desactivación ción del cuerpo de bomberos
-Manejo de residuos provenientes de: cemen- -El apoyo que la administración municipal le
terios, funerarias, morgues brinda.
-Acciones de control y seguimiento a los resi-
duos provenientes del sector de la salud: cen-
tros médicos, odontológicos, farmacias, con- ·Escombrera municipal
sultorios.
-Dependencia 13
Por el cual se establecen los sectores financiables en mataderos
y plazas de mercado.
·Disposición final de residuos sólidos (relle- encargada 14
Reglamentan parcialmente la Ley 09 de 1979 en cuanto al
no sanitario) -Verificación sacrificio de animales para el consumo humano y el
procesamiento.
cumplimiento Ídem. 15

-Operación y manejo del relleno de la Resolu-

16
Por la cual se crea el cuerpo de bomberos voluntarios.

168
 ción 541 de 199417 relacionada con el cum-
plimiento del manejo de la escombrera
-Volúmenes de generación de escombros y
dinámicas constructivas
-Transporte y disposición final de los escom-
bros
-En caso de no existir escombrera, consultar
donde son depositados los escombros, so-
brantes de demoliciones, etc.
·Fondo de protección ambiental
-Acuerdo de la creación del fondo para mane-
jar el 1% de los recursos propios del municipio
para la adquisición de áreas de interés para pro-
tección y conservación de microcuencas. Cum-
plimiento del Artículo 111 de la Ley 99 de
199318
-Consulta de legajos de tesorería y verificación
de inversiones
-Registro de los acueductos veredales,
corregimentales y municipales propietarias de
áreas productoras de agua y fuentes de abasto
-Existencia de escrituras públicas de las áreas
adquiridas
·Sobretasa ambiental
-Acuerdo Municipal de fijación del porcentaje
de sobretasa ambiental
-Verificación de recaudos por la sobretasa
-Cumplimiento del artículo 44 de la Ley 99 de
199319 en el recaudo y traslado a la corpora-
ción de esta sobretasa ambiental
-Consulta legajos de tesorería para verificar
pagos a la CAR correspondiente
-Proyectos gestionados para recuperar o gene-
rar la reinversión de los aportes realizados por
la sobretasa.
·Inver
·Inv sión ambiental
ersión
17
Por medio de la cual se regula el cargue, descargue, transporte de
escombros, concretos y capa orgánica.
18
Adquisición de áreas de interés para los acueductos veredales.
19
Sobre el porcentaje ambiental de los gravámenes de la propiedad
inmueble.
20
21
Sobre transferencia del sistema eléctrico.
Destinación de un porcentaje del situado fiscal nacional para saneamiento
ambiental.
22
Régimen de servicios públicos.
23
Por el cual se reforma parcialmente la Ley 136 de 1994, el Decreto
extraordinario 1222 de 1986.
24
Por el cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y
competencias de conformidad con el acto legislativo 01 de 2001.
versión según el artículo 45 de la Ley 99 de
199320
-Cumplimiento porcentaje de inversión en agua
ENSAYOS FORHUM 19
potable y saneamiento básico
-Distribución poblacional de la inversión
-Cumplimiento de la inversión según la Ley 60
de 199321, Ley 142 de 199422 y documento
CONPES. Ley 617 de 200023 y 715 de 200124
-
-Verificación de la inversión cuando el munici-
Miradas al hábitat
pio administra los servicios públicos y cuando
los administra otra dependencia o empresa pri-
vada
-Verificación inversión con aportes, convenios,
cofinanciaciones
-Visitas a sitios de interés para verificar inver-
sión en acueductos, alcantarillados,
reforestaciones, pozos sépticos, unisafas, plan-
tas de tratamiento de agua potable, entre otros
-Cuando el municipio recibe recursos por trans-
ferencias del sector eléctrico, se verifica el por-
centaje de inversión en saneamiento básico
y mejoramiento ambiental.
Recolección,
procesamiento y
análisis de la
información
La información requerida para la evaluación
y el control debe pasar por un proceso.
Identificada y reconocida la fuente de la
información y el área de interés ambien-
tal, se procede a la recolección de los da-
tos para lo cual se utilizan diferentes pro-
cesos o técnicas. Esto va desde el acceso
directo a la fuente de los datos, por con-
sulta de los documentos que soportan la
gestión ambiental, pasando por entrevis-
tas a los funcionarios y servidores públi-
-Dependencia
cos encargados y relacionados con el tema,
encargada
hasta la aplicación de encuestas.
-Consulta de las
ejecuciones
presupuestales y Recolección
legajos de teso-
rería. Cumpli- Debe garantizarse la confiabilidad y ofi-
miento de la in- cialidad de la información, para brindar
seguridad a los resultados y conclusiones.
169
Algunas de las fuentes de consulta de la
información ambiental en un municipio y
de la gestión realizada por éste, incluyen las
siguientes dependencias y acciones:
Sobre población y aspectos demográficos. Se
obtienen en las oficinas del SISBEN, de los re-
portes anuales que llegan a las alcaldías por
parte del DANE; centros estadísticos de las CAR.
Documentos de soporte sobre aspectos gene-
rales de planeación ambiental. En plan nacio-
nal ambiental, plan nacional de desarrollo, com-
ponente general del plan de ordenamiento te-
rritorial, plan de desarrollo municipal. Otros
planes sectoriales como Programa
Agropecuario Municipal (PAM), plan munici-
pal de salud y plan educativo municipal; plan
municipal de cultura y plan para la juventud y
el deporte. Si existe, el plan ambiental munici-
pal.
Además de los diagnósticos para la formula-
ción de los planes de desarrollo del municipio,
existe información en la biblioteca o centro de
documentación de la corporación autónoma
regional, bibliotecas de centros de educación
superior, bibliotecas y centros de documenta-
ción municipal. Alguna información regional
se encuentra en el Plan Estratégico de Antioquia.
En cuanto a lo administrativo, en los munici-
pios deben disponer de información: secreta-
ría de educación o quien haga sus veces, jefes
de núcleo, secretaría de gobierno, jefatura de
personal y control interno, secretaría de
planeación, UMATA o quien haga sus veces,
obras públicas o infraestructura física, empre-
sas de servicios públicos. Participación comu-
nitaria o quien haga sus veces. Archivo muni-
cipal, banco de proyectos, inspección de poli-
cía, personería.
Otras fuentes pueden ser las actas e informes
de gestión del concejo municipal y del consejo
de gobierno, que evalúan el estado y avance
de la ejecución del plan de desarrollo munici-
pal; informes y registros de la corporación au-
tónoma. Informes de seguimiento de la oficina
de control interno. Informes de gestión elabo-
rados para presentar a la comunidad. Informe
de control interno, haciendo el seguimiento y
170
evaluación a las funciones y actuaciones del
personal administrativo. Reportes e información
de cada una de las secretarías, sobre su gestión.
ENSAYOS FORHUM 19
Uno de los instrumentos más prácticos para la
evaluación y control de la gestión ambiental,
es la toma de información basaa en encuestas
orientadas a indagar sobre la gestión ambien-
-
tal. Esta debe estar organizada de manera siste-
Miradas al hábitat
mática, por áreas de gestión ambiental, buscan-
do en ella, recopilar información para evaluar
(metódica) el desempeño de las instituciones y
servidores públicos, el estado actual de los re-
cursos naturales y del medio ambiente, ade-
más la calidad de vida de la población; en otras
palabras, para evaluar el avance hacia el desa-
rrollo sostenible del municipio.
Procesamiento y análisis
Con los datos organizados se enfrenta el pro-
cesamiento de los mismos por área temática.
Se debe tener cuidado de relacionarla con la
dependencia administrativa y considerar las tres
principales líneas evaluativas de la gestión am-
biental:
Para el análisis de los cumplimientos legales,
se abordan desde los artículos ambientales de
la Constitución Nacional hasta leyes, decretos
y resoluciones del orden nacional, comparan-
do el deber ser y las orientaciones de las mis-
mas con lo realizado y ejecutado al presente.
Se debe tener cuidado para entender e interpre-
tar cuándo aplica la norma y el carácter de adap-
tación para aspectos ecosistémicos y
socioculturales locales. De este proceso se debe
inferir el cumplimiento o no de la ley e inducir
a recomendaciones para el pronto cumplimien-
to de la ley. En lo social a generar acciones de
cumplimiento.
-Para el examen de los propósitos acorda-
dos desde la planeación con orientaciones
regionales, departamentales o locales, explíci-
tos en ordenanzas, acuerdos municipales y con-
venios, se pueden abordar desde los aspectos
legales o los aspectos operativos para alcanzar
los resultados planeados. Para el primero (le-
gal) se sigue como se explicó en párrafos ante-
riores. Para el segundo, se deben tener en cuenta
los objetivos, metas, actividades, recursos eco-
nómicos, cronogramas y tiempos, en el logro
de los resultados esperados; y si se hicieron con
eficacia y eficiencia, con el menor daño o im-
pacto ambiental.
-De este estudio se debe inferir el cumplimien-
to de los prometido y acordado, lo acertado de
los diagnósticos y sus soluciones, la coordina-
ción y capacidad administrativa para resolver
sus problemas, los avances a través del tiempo
de la gestión para el mejoramiento ambiental.
Permite recomendar acciones de mejoramien-
to continuo. En lo social, respaldar o iniciar las
acciones populares de revocatoria de mandato
por incumplimiento de compromisos asumi-
dos en el plan de desarrollo.
-Para el análisis del impacto de la gestión am-
biental local sobre los recursos naturales y el
ambiente, se requiere de diagnósticos técnicos
de alta precisión, con mediciones permanentes
o registros estadísticos periódicos, que den cuen-
ta de la calidad, estado o condición del recurso
natural a través del tiempo. Así, es posible
constatar que el estado o condición del bien o
recurso natural se debe a la acción realizada y
el impacto derivado, positivo o negativo, de
las inversiones ejecutadas por los servidores pú-
blicos municipales.
Este proceso, al igual que los demás, debe estar
soportado en indicadores que permitan inferir
si se ha avanzando, retrocedido o estabilizado
en el propósito de garantizar la existencia y re-
producción de los recursos naturales renova-
bles, de racionalizar el uso y aprovechamiento
de todos los recursos, de garantizar la distribu-
ción equitativa de las cargas y beneficios den-
tro de la población y por tanto, de las
sustentabilidad de la sociedad y del desa-
rrollo local.
La información analizada debe docu-
mentarse y redactarse, para configurar
el diagnóstico, las observaciones y re-
comendaciones. Este documento debe
pasar por la revisión de los coordinado-
res del grupo de trabajo y ser aprobado
por todo el colectivo. Adicionalmente,
se consolida y se elabora una relación
de los problemas ambientales según gra-
171
do de incidencia, sus causas, la
factibilidad o no de las opciones de so-
lución desde el nivel de la localidad.
ENSAYOS FORHUM 19
Socialización de los
resultados
-
Miradas al hábitat
Con los documentos e información de so-
porte que demuestran los resultados obteni-
dos debe acudirse a dos estrategias de ac-
tuación: en primer lugar, la acción social, con
lideres y organizaciones con afinidad am-
biental, destinada a la difusión del informe
sobre la gestión, capacitación para la com-
prensión de los hallazgos y toma de decisio-
nes frente a las recomendaciones.
Por otro lado, iniciar un proceso de acerca-
miento y discusión de los análisis y resulta-
dos con la administración municipal, bus-
cando siempre dejar claras las recomenda-
ciones con el fin sentar en una mesa de
concertación a los servidores públicos mu-
nicipales y la comunidad, definiendo las
acciones de mejoramiento que se requieran
y construir juntos una propuesta de mejora-
miento continuo de la gestión con alto im-
pacto y beneficio sobre los recursos natura-
les, el ambiente y de la calidad de vida de la
población municipal .
Puede suceder que durante el seguimiento y
evaluación de la gestión ambiental municipal
se encuentren evidencias o hechos irregulares
en el manejo y administración de los bienes
públicos. Cuando esto suceda, el grupo o equi-
po de trabajo deberá analizar si las condiciones
e información disponibles posibilitan remitir la
información a los órganos de control y autori-
dades pertinentes.
Conclusiones
- La gestión ambiental y su evaluación es un
proceso que involucra conocimientos previos
sobre administración pública y de formación
especializada sobre recursos naturales y medio
ambiente, lo cual requiere acompañamiento,
capacitaciones y disposición para aprender y ramiento continuo de la gestión ambiental sea
enseñar por parte de todos los interesados. una realidad.
Nadie quiere y mucho menos evalúa, lo que

no conoce.
- Dos aspectos claves para el mejoramiento de
la gestión ambiental están en saber y conocer
las áreas y temáticas de la gestión ambiental en
ENSAYOS FORHUM 19
- Se requiere propiciar las condiciones para el
traslado y entrega de las funciones de evalua-
ción y control de la gestión ambiental del mu-
nicipio a los ciudadanos. Ello se logra con ac-
ciones pedagógicas que relacionen la teoría con

-
un municipio y las normatividades y disposi- la práctica y que aproximen la gestión y la ad-

ciones legales vigentes en la materia, de mane-
ra que se pueda establecer la diferencia entre el
deber ser y lo realizado, además del estricto
cumplimiento de las leyes.
- En la medida en que los actores participen de
la identificación de las problemáticas de la ges-
tión del medio ambiente, se permite el desarro-
llo de capacidades (aprender) para la compren-
sión, análisis e identificación de alternativas. Si
se capacita a los ciudadanos, éstos podrán ha-
cer seguimiento y evaluar de manera perma-
nente el desempeño de programas y proyectos
ambientales incluidos en los diferentes planes.
Igualmente, ellos estarán en capacidad de par-
ticipar en la toma de decisiones, ejerciendo el
control social que se requiere para que el mejo-
Miradas al hábitat
ministración a la población. Además, con la
creación de los espacios locales y regionales
de encuentro y comunicación en los que se
generen las confianzas entre los servidores pú-
blicos y la ciudadanía.
- Es de esperar que la mayor apropiación por
parte de la ciudadanía de lo que legalmente debe
hacerse en la administración municipal con re-
lación al ambiente, induzca y presione a los
servidores públicos a la realización de los pro-
metido, planeado y normatizado. En caso con-
trario, a la ciudadanía le asisten una razón y
una documentación racional y sistemáticamente
analizada, la cual sirve de sustento para iniciar
y entablar, con éxito, acciones de cumplimien-
to para el mejoramiento de las condiciones am-
bientales locales.

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