3 Informe Defensora Universitaria Al Claustro Curso 19-20

Curso 2019/20
INFORME ANUAL
DEFENSORÍA UNIVERSITARIA
DEFENSORÍA UNIVERSITARIA INFORME ANUAL DEL CURSO 2019/20
SUMARIO
I. PRESENTACIÓN ........................................... 3
II. ACTUACIONES DE LA DEFENSORÍA ............ 6
III. NUESTRA UNIVERSIDAD ........................... 36
IV. ACTIVIDADES ............................................ 49
V. EVOLUCIÓN DE LOS DATOS........................ 60

V.1 NÚMERO DE CASOS ...................................................... 60
V.2 ACTUACIONES POR TIPO ............................................... 61
V.3 PROCEDENCIA POR ESTAMENTOS.................................... 62
V.4 PROCEDENCIA POR CENTRO DE SOLICITANTES.. ............... 63
V.5 MATERIAS ABORDADAS ........................................…….. 64
V.6 PROCEDENCIA POR GÉNERO………………………………………. 66
V.7 MEDIO UTILIZADO PARA LA SOLICITUD............................ 67

V.8 CASOS CERRADOS....................................................... 68
VI. CONCLUSIONES Y AGRADECIMIENTOS…… 69
2
I. PRESENTACIÓN
“..entre murmullos, la esperanza nos habla y nos promete un
futuro más apacible.” Alfred Tennyson (1809-1892)
Aunque más de la mitad del año académico 2019-20 se desarrolló regularmente, al evocar dicho curso es
inevitable pensar en el anómalo escenario que dejó las aulas vacías en nuestros centros. La impensable distópica
situación creada por un invisible organismo, llevó al cierre de la universidad durante varios meses, paralizó el proceso
electoral en marcha, confinó a las personas en sus casas, modificó notablemente los hábitos sociales en todo el mundo
y también nos reveló la banalidad de algunos de los que considerábamos nuestros problemas antes de que se declarara
el estado de alarma en el mes de marzo.
A pesar del angustioso e incierto contexto, el esfuerzo de adaptación de la plantilla de la UBU y la voluntad
firme de todo el personal de superar las dificultades, hizo posible que la actividad docente continuara y que el alumnado
pudiera llevar a término el curso académico con porcentajes de éxito iguales, o incluso superiores, a los obtenidos en
3
años precedentes, como lo muestra el análisis estadístico llevado a cabo desde el vicerrectorado de Políticas
Académicas.
En este marco atípico, la Memoria Anual de la Defensoría, describe una vez más a la comunidad
universitaria el conjunto de las actuaciones y actividades llevadas a cabo en el curso 2019/20 desde la Oficina de la
Defensora respondiendo a las peticiones o sugerencias recibidas o por iniciativa propia, exponiendo los tipos, centros
de procedencia o materias abordadas. Igualmente, pretende reflejar los problemas más preocupantes de nuestra
comunidad.
Dada la situación especial creada por el cierre de la universidad en el pasado año académico, he creído
conveniente desglosar los datos expuestos diferenciando los obtenidos desde el inicio de curso hasta la declaración del
estado de alarma, y los tramitados desde ese punto hasta el 1 de septiembre. Este desglose tiene por objeto, partiendo
del análisis comparativo de ambos periodos, estudiar la incidencia del confinamiento y cierre de la universidad en los
problemas, inquietudes y preocupaciones de la comunidad universitaria que han impulsado a sus miembros a solicitar
el apoyo o el consejo de la defensora universitaria.
4
Un primer y somero análisis de los problemas que he percibido como más preocupantes para los distintos
colectivos que conforman la universidad, identifica de forma reincidente algunos ya observados en cursos anteriores.
Una visión cortoplacista puede llevar a una valoración pesimista al detectar situaciones enquistadas que no consiguen
superarse. Una visión más amplia en el tiempo es más optimista. La enorme burocracia de los sistemas públicos no
posibilita cambios bruscos, pero el hecho de que la Universidad de Burgos aparezca incluida por segundo año
consecutivo en el Young University Ranking 2020, elaborado por Times Higher Education (THE), en el TOP300 de las
mejores “universidades jóvenes” del mundo, así como en posiciones muy destacables en muchos otros sistemas de
clasificación, es un indicador objetivo de que nuestra Institución, gracias al esfuerzo y buen hacer de todos sus
miembros, camina en la dirección adecuada.
Es mi deseo que la reflexión sobre los datos mostrados nos incentive a seguir trabajando para mejorar la
calidad de los servicios que ofrecemos en la Universidad de Burgos y nos conciencie de la necesidad de mantener una
convivencia ejemplar, basada en el respeto, entre todos los miembros de nuestra Institución, con el fin último de
contribuir a crear una sociedad mejor, más justa, especialmente en la triste situación que la pandemia nos impone cada
día.
5
II. ACTUACIONES DE LA DEFENSORÍA
Durante el pasado curso académico se han tramitado 97 expedientes en la Defensoría Universitaria, lo que
representa aproximadamente un 5% menos con respecto al curso anterior.
129
98 99 103 97
91 82
73 80 74
62 58 66
Gráfico 1
6
El número de casos registrados se encuentra dentro del intervalo que viene observándose desde la puesta
en marcha de la Defensoría como se aprecia en el gráfico 1. Al igual que en ediciones anteriores, además de estos casos
que han originado expedientes archivados, se han producido consultas informales que no han pasado a formar parte
de la estadística. Estas consultas, por las singularidades del segundo semestre del pasado curso académico, han sido
mucho más numerosas que en años precedentes.
Teniendo en cuenta que desde el inicio de curso hasta el 14 de marzo de 2020 transcurrieron 195 días y
desde esa fecha hasta el 31 de agosto 171, en el pasado curso académico se pueden considerar dos periodos muy
similares en cuanto a duración, casi coincidentes con los dos semestres del año académico.
El gráfico 2, que muestra el número y el porcentaje de los expedientes tramitados en cada uno de estos
periodos, indica que el número de actuaciones registradas en la Defensoría durante el periodo de confinamiento ha
sido muy similar al de las actuaciones registradas a lo largo del primer cuatrimestre. Sin embargo, como se indica más
adelante, varios de los expedientes tramitados en el segundo periodo han sido iniciados por representantes
estudiantiles, por lo que su carácter es más colectivo que particular, de modo que la incidencia afecta en ocasiones a
cursos completos o grupos de estudiantes.
7
49
48
47
46
CURSO 2019-2020
45 HASTA 14/03/2020
44
43 CURSO 2019-2020
42 51% 49% DESDE 14/03/2020
41
40
Casos tramitados hasta

14/3/20 Casos tramitados desde
14/3/20
Gráfico 2
Los datos proporcionados por las defensorías de las universidades públicas de nuestra comunidad
muestran que, en términos porcentuales atendiendo al tamaño de la institución, al igual que en la pasada edición la
8
relación entre los expedientes tramitados y el número de miembros de la universidad, ha continuado siendo superior
en la defensoría de la UBU que los que se han tramitado en las otras tres universidades públicas. Este dato no debe
interpretarse en base a la existencia de situaciones más problemáticas en nuestra Institución que en el resto de los
centros, sino a la mayor cercanía que en general todos los servicios y órganos ofrecen a sus miembros en las
universidades de menor tamaño.
Como en ediciones anteriores los expedientes tramitados se han clasificado en tres grupos: Quejas o
reclamaciones, consultas y solicitudes de mediación. Durante el pasado curso se han producido 65 quejas y 32 consultas
y no se ha solicitado formalmente la mediación de la Defensora en ninguna actuación, si bien en bastantes casos se ha
llevado a cabo.
El análisis comparativo del número de actuaciones tramitadas antes y después del cierre de la universidad
muestra cifras similares, como se refleja en el gráfico 3, aunque como ya se ha indicado algunos de los expedientes
tramitados en el segundo periodo afectan a más de una persona.
9
35
30 CURSO 2019-2020 HASTA 14/03/2020
CURSO 2019-2020 DESDE 14/03/2020

19
13
Quejas y reclamaciones Consultas
Gráfico 3
En el mismo gráfico puede verse que se han producido un mayor número de consultas tras el
confinamiento, mientras que el número de reclamaciones o quejas fue levemente menor.
10
Como se observa en el gráfico 4, el colectivo estudiantil ha sido el que ha acudido más veces a la Oficina
de la Defensora, representando el 82,47% de todas las actuaciones realizadas, seguido del PDI con un 13,40 % del total.
Las actuaciones en las que ha estado implicado el PAS han representado solamente un 2.06% y el 2,07 % restante ha
correspondido a las quejas de dos personas que, aunque no pertenecían al colectivo universitario en el momento de
presentar su reclamación, ésta tenía sentido.
80 NÚMERO DE ACTUACIONES POR COLECTIVOS
13
Estudiantes Profesores P.A.S. No miembro UBU
Gráfico 4
11
La distribución de las actuaciones mostradas en el gráfico anterior se mantiene a lo largo de los años, como
queda reflejado también en el gráfico mostrado en la sección V.2. Igualmente, la distribución del número de actuaciones
entre los colectivos ha sido bastante homogénea en los dos periodos del curso, como refleja el gráfico 5.
Gráfico 5
12
En cuanto a la distribución de las quejas y consultas entre los distintos colectivos universitarios, en los
gráficos 6 y 7 se muestran los datos relativos a cada uno de ellos en términos absolutos (gráfico 6) y en porcentajes
respecto del total (gráfico 7).
55
25
CONSULTA QUEJA CONSULTA QUEJA CONSULTA QUEJA CONSULTA QUEJA

ESTUDIANTES PROFESORES PAS NO UBU
Gráfico 6
13
1%1% ESTUDIANTES CONSULTA

2%
7%
6% 26% ESTUDIANTES QUEJA
PROFESORES CONSULTA
PROFESORES QUEJA
57%
PAS QUEJA
NO UBU CONSULTA
NO UBU QUEJA
Gráfico 7
14
Cabe señalar que aunque el número de estudiantes on line ha seguido incrementándose en el curso
2019/20, la cifra de quejas y consultas en términos porcentuales no ha aumentado con respecto al año anterior en dicho
colectivo, como se refleja en la tabla I y en el gráfico 8.
Tabla I
Tipo de Actuación Modalidad Curso 2016/17 Curso 2017/18 Curso 2018/19 Curso 2019/20
Queja/Reclamación Presencial 30 25 39 42
On line 10 21 19 11
Semi presencial 0 0 4 2
Consultas Presencial 16 11 20 21
On line 0 2 2 3
Semi presencial 0 0 0 1
Total Quejas + Consultas 56 59 84 80
15
CURSO 2019-2020 HASTA 14/03/2020 CURSO 2019-2020 DESDE 14/03/2020
21 21
13
8 8
2 3
1 0 1 1 1
On-line Semipresencial Presencial

Consulta Queja / reclamación
Gráfico 8
El hecho de que un número importante de los estudiantes on line lleven ya varios años en la universidad
se traduce en un mejor conocimiento y comprensión de la dinámica de su funcionamiento, conocimiento que
lógicamente incide en un menor número de consultas. En este sentido cabe señalar que algunas de las quejas de
estudiantes de la modalidad on line de los últimos tres años han sido presentadas por las mismas personas y
frecuentemente carecen de fundamento desde el punto de vista de la Defensoría.
16
Como viene siendo habitual, los temas abordados en los expedientes tramitados son diversos e involucran
a las distintas facetas de la actividad y de la convivencia universitaria como muestra el gráfico 9.
36
23
11
8
5 5
1 1 2 1 1 1 2
Gráfico 9
17
En una gran parte de los expedientes tramitados, y de forma similar a lo que se viene observando en los
años anteriores, los sistemas de evaluación y las calificaciones obtenidas han sido los protagonistas más habituales de
las quejas y de las consultas del sector estudiantil. La interpretación de la guía docente también ha sido fuente de
discusión, especialmente las modificaciones llevadas a cabo para su adaptación a la nueva situación tras la declaración
del estado de alarma en el mes de marzo, incrementaron las controversias y suscitaron varias quejas y consultas de
estudiantes y docentes.
Una vez más creo necesario insistir en la importancia de elaborar la guía docente con gran cuidado,
teniendo en cuenta cada año las instrucciones emanadas del vicerrectorado responsable de los temas de ordenación
académica. Efectivamente, la guía docente de cada asignatura se ha convertido en un documento familiar no solo para
docentes, sino también para el alumnado. Es consultada cada vez con más atención y en muchas ocasiones las quejas
o reclamaciones se justifican en base a discrepancias con la interpretación que se hace por ambos colectivos de su
contenido.
18
4
Acceso y Matrícula
8
Evaluación y calificaciones
1
Expedición título
7
Organización Académica
CONSULTA
ESTUDIANTES
2
Otros
DEFENSORÍA UNIVERSITARIA
1
Reconocimiento créditos
2
Tribunales
1
Biblioteca
6
Convivencia
9
Docencia
1
Doctorado
QUEJA
25
ESTUDIANTES
1
Expedición título
11
Tribunales
Gráfico 10
1
Docencia
2
1
CONSULTA
PROFESORES
2
Tribunales
2
Convivencia
1
Docencia
QUEJA
1
PROFESORES
3
1
Servicios del Campus

PAS
1
Relaciones Laborales
1
1
NO UBU
Acceso y Matrícula
QUEJA CONS.QUEJA
INFORME ANUAL DEL CURSO 2019/20
19
El gráfico 10 muestra los datos en términos absolutos de los temas que afectan a las quejas o consultas de
los distintos colectivos universitarios, datos que reflejan las consideraciones anteriores. La comparación de los dos
periodos de docencia acentúa la incidencia de los temas relativos a evaluación y calificaciones en los expedientes
tramitados durante el segundo periodo del curso, correspondiente a la enseñanza telemática (gráfico 11).
Acceso y matrícula
22
Biblioteca Universitaria
Convivencia
16 Docencia e investigación
14 Doctorado
Expedición del título
Organización académica
7
6 Reconocimiento de créditos
5 5
4 4
3 Relaciones laborales
2
1 1 1 1 1 1 1 1 1 Servicios del Campus
0 0 0 0 0 0
Tribunales
CURSO 2019-2020 HASTA 14/03/2020 CURSO 2019-2020 DESDE 14/03/2020 Otros
Gráfico 11
20
La distribución de las actuaciones entre los centros, plasmada en los gráficos 12 y 13 reflejan cierta
correlación entre el número de actuaciones y el número de estudiantes de cada uno, de forma global en gráfico 12 y
25
15 15
14
8 8
5
2 2 2
1
0
Gráfico 12
21
comparando los datos obtenidos en los dos semestres del curso en el gráfico 13.
14
11
8 8 8
7 7
6 6
5
3 3
2 2
1 1 11 11 1
0
Gráfico 13
22
Como se puede observar en el gráfico V.4, el número de casos procedentes o relacionados con la Facultad
de Derecho ha sufrido un ligero incremento con respecto al curso anterior, mientras que los relacionados con la
Facultad de Educación han disminuido, aunque estas variaciones no son especialmente relevantes.
En los gráficos 14 y 15 se visualizan las actuaciones llevadas a cabo en la Defensoría a instancia de los
estudiantes de cada facultad correlacionadas con el número de sus estudiantes. Así, en el gráfico 14 se representa el
número de estudiantes dividido entre 10 matriculados en cada centro (en azul), el número de expedientes tramitados
relacionados con los estudiantes de cada facultad (en amarillo) y el porcentaje que representa la suma de las quejas y
consultas presentadas por dichos estudiantes con respecto al total de las quejas y consultas contabilizadas (en rojo). En
el gráfico 15 se refleja el número de expedientes tramitados por cada mil estudiantes en cada centro. El mayor
porcentaje de actuaciones del pasado curso ha sido originado por estudiantes de la Facultad de Derecho, y un número
importante está relacionadas con la adaptación al nuevo plan de estudios del doble grado en Derecho y Administración
de Empresas. Esta adaptación ha suscitado algunos problemas en alumnos repetidores, a pesar de la enorme
sensibilidad y dedicación que han mostrado los dos decanatos implicados.
23
180
165,7
160
Número de estudiantes
139,7 total/10
140
120 111,5
100 92 92,2
Número de expedientes de
80 estudiantes
55,4
60 49,7
40 25
14 % Expedientes/Estudiantes
20 15 15
5 8 8 6
0,85 1 1,44 2,71 1,07 1,35 00
0,87
0
EPS Ciencias Económicas Ciencias Salud Derecho Educación Humanidades y Relaciones
Comunicación Laborales
Gráfico 14
24
25,00
23
22,29
20,00 18,79
15
14
15,00
12,94
12,37
11
10,00 9
8 8 7,45
6,68
6
4 4,48
5,00
1,66 1,40
0,92 0,96 1,12
0,50 0,55 0,33
0,00
EPS Ciencias Económicas Ciencias Salud Derecho Educación Humanidades y Escuela de
Comunicación Doctorado
Miles de estudiantes % estudiantes centro/ estudiantes UBU Actuaciones por mil estudiantes
Gráfico 15
25
Igualmente, en los gráficos 16 y 17 se muestra la distribución de las actuaciones realizadas, globales y

separadas en los dos semestres, por titulaciones.
11
6 6
5 5 5
4 4 4
3 3
2 2 2 2 2 2
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Gráfico 16
26
Curso en Formación Didáctica y Pedagógica Doble Grado en Derecho y Administración de Empresas
Doble Grado en Ingeniería Mecánica, Electrónica, Industrial y Automática Grado en Administración y Dirección de Empresas
Grado en Ciencia Política y Gestión Pública Grado en Comunicación Audiovisual
Grado en Derecho Grado en Educación Social
Grado en Enfermería Grado en Español: Lengua y Literatura
Grado en Historia y Patrimonio Grado en Ingeniería Civil
Grado en Ingeniería Informática Grado en Ingeniería Mecánica
Grado en Ingeniería de Organización Industrial Grado en Maestro de Educación Infantil
Grado en Maestro de Educación Primaria Grado en Pedagogía
Grado en Química Grado en Terapia Ocupacional
Grado en Turismo Máster Universitario en Profesor de ESO, FP, Bachillerato y Enseñanza de Idiomas
Máster Propio en Dirección de Recursos Humanos y estrategias sociolaborales Máster Universitario en Acceso a la Abogacía
Máster Universitario en Ciencias de la Salud: investigación y nuevos retos Máster Universitario en Cooperación Internacional para el desarrollo
Máster Universitario en Educación y Sociedad Inclusiva Máster Universitario en Ingeniería Informática
Posgrado
9
33 33
2 2 2 2 2 2 2 2
1 1 1 1 1 11 11 11 11 1 1 1 1 1 1 1 1
0 0 0 00 00 0 0
Gráfico 17
27
Los gráficos anteriores indican que hay un porcentaje alto de actuaciones en las que los estudiantes
implicados cursan titulaciones de máster. El gráfico 18 visualiza estos datos, en términos absolutos y en porcentajes,
antes y después del cierre.
CONSULTAS
4% 12% 32%
70 63
NÚMERO CONSULTAS + QUEJAS 52%
60
50
40
QUEJAS GRADOS - HASTA 14/03/2020
30 2% 2%
GRADOS - DESDE 14/03/2020
11%
15
20 9%
43% MASTER - HASTA 14/03/2020
2
10 MASTER - DESDE 14/03/2020
33%
DOCTORADO - HASTA 14/03/2020
0
GRADOS MASTER DOCTORADO DOCTORADO - DESDE 14/03/2020
Gráfico 18
28
Este porcentaje se hace mayor si se correlaciona con el número de estudiantes matriculados en cada
tipo de estudios, como se muestra en el gráfico 19, donde se representa el porcentaje de actuaciones por número
total de estudiantes matriculados en los distintos niveles de grado, máster y doctorado, porcentaje que es muy
similar en los dos últimos cursos.
2,38 2,40
2,5
1,5 1,05 0,96 Curso 2018/19

Curso 2019/20
1 0,58
0,60
0,5
0
Grado Máster Doctorado
Gráfico 19
29
En cuanto a la clasificación de las visitas a la oficina en función del género, éstas van oscilando a lo largo de
los años sin notorias desviaciones del 50% entre los dos sexos, como se muestra también en el apartado V.6.
Concretamente, en el pasado curso fueron ligeramente superiores las actuaciones a instancia de colectivos del sexo
masculino. La misma conclusión puede extraerse al considerar los dos periodos del curso como refleja el gráfico 20.
28 27
22 20
Hombres
Mujeres
CURSO CURSO CURSO CURSO

48% 52% 2019-2020 2019-2020 2019-2020 2019-2020
HASTA DESDE HASTA DESDE
14/03/2020 14/03/2020 14/03/2020 14/03/2020
Hombres Mujeres
Gráfico 20
30
La relación de porcentajes varones/mujeres en el conjunto del PAS y PDI de la UBU es 45/55. En el caso del
alumnado la relación entre los porcentajes de hombres/mujeres es ligeramente menor, en torno a un 44/56. Por tanto,
teniendo en cuenta que en el conjunto de todos los colectivos de la universidad el número de mujeres es superior al de
hombres, puede deducirse una mayor tendencia para acudir a la Defensoría en el caso de los varones, aunque las cifras
no son significativas.
La tabla siguiente muestra el número de estudiantes, miembros del PAS y del PDI de cada género, así como
el porcentaje que representa en el total de cada colectivo. En el gráfico 21 se visualizan estos datos para el conjunto de
miembros de la universidad y en el gráfico 22 se refleja el porcentaje de actuaciones por género para el colectivo de
estudiantes.
Estudiantes PAS PDI

Mujeres 4.200 (55.7%) 250 (62.0 %) 491 (51.8 %)
Varones 3.335 (44.3 %) 153 (38.0 %) 456 (48.2 %)
Total 7.535 403 947
31
6000
4000 Mujeres
Hombres
2000
0
Estudiantes PAS PDI
Gráfico 21
7.535
8000
7000
Nº ESTUDIANTES UBU
6000
5000 4.200
Nº EXPEDIENTES DE ESTUDIANTES TRAMITADOS
3.335
4000
% EXPEDIENTES PRESENTADOS/ESTUDIANTES UBU
3000
2000 39 0,93 %
41 1,23 % 80 1,06 %
1000
0
Hombres Mujeres TOTAL
Gráfico 22
32
Para algunos usuarios el desconocimiento de la ubicación de la oficina, así como el tiempo de

desplazamiento empleado para acudir de forma presencial a la oficina de la defensora cuando tienen algún problema,
no anima a visitar la Defensoría. Tampoco escribir un correo electrónico es para todo el mundo lo más apetecible. Por
eso, desde el pasado curso, con el fin de facilitar la comunicación con la comunidad universitaria, en la web de la
defensoría se muestra el teléfono directo de la defensora. Creo que es muy útil para tener un primer contacto en
cualquier momento y fijar citas o tratar de asesorar si así lo prefiere el usuario, modalidad por otra parte, imprescindible
en el caso de estudiantes on line. El cierre de la universidad ha acentuado lógicamente la tendencia creciente a la
interacción de los usuarios con la Defensoría por medios telemáticos.
En el gráfico 23 se muestran las vías por las que se ha producido el primer contacto de cada solicitante con
la oficina de forma global y diferenciada por semestres, donde queda claramente reflejado las preferencias de las
personas solicitantes.
33
E-mail defenubu@ubu.es Formulario WEB CURSO 2019-2020 HASTA 14/03/2020
Formulario de Secretaría Teléfono 673260882

CURSO 2019-2020 DESDE 14/03/2020
45 45
24 24
13 13
6 6 5
5 4 4
0 0 0 0
CURSO 2019-2020 HASTA CURSO 2019-2020 DESDE E-mail Formulario WEB Formulario de Teléfono
defenubu@ubu.es Secretaría 673260882
14/03/2020 14/03/2020
Gráfico 23
34
DEFENSORA UNIVERSITARIA INFORME CURSO 2019-20
Por último, cabe señalar que la mayor parte de las actuaciones abordadas en la Defensoría, el 87%,
se han considerado cerradas (gráfico 22), quedando el resto en una situación de indefinición por causas variadas,
entre ellas la percepción de lo absurdo de la petición después de un primer contacto telefónico o por correo
electrónico.
Resueltos
Inhibición (vía administrativa)
43 41 Desistimiento / inacción del solicitante
Pendientes
8
2 2 1 0 0
CURSO 2019-2020 HASTA CURSO 2019-2020 DESDE

14/03/2020 14/03/2020
Gráfico 24
35
III. NUESTRA UNIVERSIDAD
Tener un continuo contacto con la comunidad universitaria es imprescindible para comprender las
dificultades diarias del trabajo que realiza cada persona, facilita el entendimiento entre los responsables de los
distintos órganos y los miembros dependientes e incide positivamente en la resolución de los conflictos que puedan
surgir.
De acuerdo con el compromiso plasmado cuando presenté mi candidatura en 2017, a lo largo del
pasado curso, y como hice también en el anterior, he querido continuar el diálogo constante con la comunidad
universitaria, manteniendo reuniones con responsables de los distintos colectivos que la integran: decanos,
decanas, directores y directoras de centros y departamentos, con las candidaturas del claustro, con jefaturas de
servicio, representantes de estudiantes, con el CAUBU, así como con varios miembros de la Junta de PDI y del Comité
de Empresa. El cierre de la universidad y la situación sanitaria ha cambiado el modo de contactar, que ha pasado de
ser presencial a telefónico. Aunque siempre es mucho más agradable percibir la expresión del interlocutor a través
del contacto personal, el telefónico tiene la ventaja de ser más rápido.
36
Tengo que reconocer y agradecer la gran receptividad e interés con que los colectivos del PAS y PDI
siempre me han atendido. En el caso del sector estudiantil, la accesibilidad y agilidad en la comunicación ha sido
inferior. En los párrafos siguientes he tratado de plasmar los temas que han sido objeto de más preocupación o
debate en los distintos colectivos.
En las entrevistas mantenidas he constatado que los interlocutores han mostrado gran mesura en la
exposición de problemas similares, o en la defensa de idénticos derechos que en ediciones anteriores se
abordaban con más pasión e indignación. La preocupación por la triste situación sanitaria y económica provocada
por la pandemia que nos asola, ha relativizado la importancia de otros temas laborales en la escala de
preocupaciones de nuestra comunidad universitaria y ha creado una especie de paréntesis colectivo de
comprensión, donde prima el espíritu de colaboración para superar las dificultades de este nuevo escenario.
La modificación de la tasa de reposición ha permitido una importante mejora en la dotación de plazas

más cualificadas en la plantilla, consiguiendo un notable avance en la promoción del profesorado funcionario. En
el caso del profesorado contratado la justa reivindicación del reconocimiento de los complementos retributivos,
complemento específico por méritos docentes, quinquenios, y complemento de productividad por actividad
investigadora, sexenios, que viene demandando este colectivo desde hace tiempo, avanza más lentamente.
37
Existe un compromiso por parte de la Junta de Castilla y León para hacer efectiva la financiación de los
complementos retributivos relativos a estos tramos de investigación y docencia, sin embargo, la actualización es
lenta y parte del presupuesto para este fin es adelantado por las universidades de la Comunidad. Las defensorías
de las cuatro universidades públicas solicitaron al Procurador del Común su ayuda en esta reivindicación, que
contestó con fecha 4 de octubre del presente año notificando su apoyo a la petición, solicitando al gobierno de
la Junta de Castilla y León la modificación del Decreto 672013 de 17 de octubre que regula el régimen del personal
contratado, para que reconociera la plena igualdad con los funcionarios.
A su vez la Junta de Castilla y León se comprometió a hacer efectiva la petición. Sin embargo, dado
que todavía no se ha materializado totalmente la dotación, las defensorías de las universidades públicas de
nuestra comunidad han creído conveniente informar al Procurador del Común de este punto y volver a solicitar
su apoyo para que la Junta de Castilla y León asuma de manera efectiva el compromiso. El texto del escrito se
detalla en la descripción de las actividades de la defensoría (Apartado III).
En cuanto a la relación con los estudiantes, uno de los problemas que sigue preocupando al
profesorado es la falta de respeto hacia su figura. La pandemia ha vuelto a dejar aparcado en la CRUE el
documento que se estaba elaborando para sustituir el Reglamento de Disciplina Académica en vigor, que se
38
remonta a una ley del año 1954, y que pretendía adaptar el obsoleto Reglamento al contexto actual. Esta
Defensoría, con la intención de contribuir a solucionar el problema, presentó a la Secretaria de la universidad un
borrador de normativa para su tramitación y aprobación si se consideraba oportuno. La problemática situación
actual, también ha dejado en un impasse el documento por lo que, de nuevo se insta a su consideración para el
próximo curso.
La excesiva carga docente que se tiene en algunas titulaciones, aunque acorde con la legalidad
vigente, sigue siendo un hándicap para el progreso y promoción de algunos miembros del profesorado. Es
importante que los aspectos presupuestarios no lleven a perder la sensibilidad sobre el tema, ya que sin duda la
disminución de la carga incidiría en una mejora de la calidad universitaria.
El colectivo del PAS funcionario sigue revindicando la igualdad de salarios en las universidades
públicas de nuestra comunidad, ya que los complementos específicos que se aplican en la UBU a dicho colectivo,
son de menor cuantía que en otras universidades de la región. Por otra parte, el conflicto ocasionado hace ya
algunos cursos por el proceso de promoción llevada a cabo desde Gerencia en este colectivo sigue latente,
aunque el tiempo va disminuyendo las tensiones en la convivencia diaria. Sin embargo, el problema está
judicializado y sigue pendiente de la Resolución del Supremo.
39
En cuanto al PAS laboral, la promoción profesional y la interinidad mantenida durante bastantes años
en algunos puestos de trabajo, son temas pendientes que siguen preocupando al colectivo y que se debe
considerar de manera prioritaria, ya que apenas se han producido avances en este aspecto en los últimos cursos.
La posibilidad de tener un horizonte de mejora debe siempre procurarse para crear un ambiente de trabajo
incentivador.
Durante el pasado curso se ha seguido avanzando en la implantación de los sistemas informáticos

para la gestión administrativa. Los problemas de este proceso se han ido solucionando y la integración de los
sistemas de gestión económica e investigación, gestión académica y gestión de recursos humanos, se reconoce
como de gran utilidad, aunque todavía se precisan ajustes para mejorar algunos procesos, como los trámites
relacionados con los estudiantes de intercambio, que permitan automatizar la gestión del servicio de Relaciones
Internacionales. Es importante reconocer y valorar el buen hacer y profesionalidad de muchos miembros del PAS
que siguen superando las dificultades de su implantación y adaptación con mucho esfuerzo.
En opinión generaliza de los usuarios, es remarcable el extraordinario servicio que ha proporcionado

el PAS durante el confinamiento. El teletrabajo, al que se adaptó el personal de administración y servicios
rápidamente durante este periodo, ha funcionado muy correctamente. El uso de la firma electrónica se ha
40
normalizado y ha imprimido gran agilidad a todos los trámites disminuyendo, además de modo importante, el
uso de papel. Por otra parte, las ventajas evidentes de esta modalidad operativa han cambiado los hábitos de
comunicación en todos los aspectos administrativos de la universidad, imponiendo su uso preferente.
Sin embargo, representantes de este colectivo me ha transmitido el sentir de que su trabajo, al

margen de la pandemia, nunca ha sido muy valorado por el PDI, trasladando la idea de una separación o
clasificación entre los dos colectivos que sitúa al PAS en un nivel inferior. Me ha preocupado este sentimiento,
que a pesar de no ser compartido por la mayoría del PDI, debe tenerse en cuenta por el colectivo docente en aras
a crear un ambiente laboral motivador que impulse la ilusión de trabajar para mejorar la calidad de todos los
servicios de la UBU.
El confinamiento domiciliario al que estuvimos sometidos en el segundo cuatrimestre, y el

desconcierto sobre el panorama que se avecinaba desató la angustia del futuro incierto e impulsó a todo el
mundo, y especialmente a la juventud, a intensificar la utilización de las redes sociales para mantenerse en
contacto permanente. El uso del WhatsApp, muy habitual ya entre el alumnado, se extendió ampliando y creando
grupos de estudiantes por materias o cursos para facilitar las comunicaciones inmediatas. Este hecho se ha
percibido en la Defensoría ya que se han incrementado las reclamaciones presentadas por un portavoz, en
41
ocasiones el delegado o delegada de curso, que indicaba representar a varias personas de un grupo. Al
profundizar a lo largo de las conversaciones telefónicas sobre el número de usuarios que respaldaban las quejas,
se apreciaba frecuentemente que la unanimidad del grupo en torno al tema motivo de queja no era completa,
pero el representante designado se sentía en la obligación de presentarla de ese modo.
En los gráficos del apartado anterior han quedado reflejados los temas que han provocado las quejas
o consultas del sector estudiantil. Como en ediciones anteriores, calificaciones y sistemas de evaluación han sido
los temas más controvertidos, observándose un ligero incremento en las quejas presentadas por estudiantes de
máster relacionadas con los sistemas de evaluación.
El plagio o la sospecha del mismo viene manifestándose en los últimos cursos como un problema que
incomoda a docentes y estudiantes. El profesorado se siente engañado y el estudiante ofendido por dudar de su
honestidad. Durante el curso 2018/19 se implementaron algunas medidas para impedir el plagio, como prohibir
móviles y aumentar la vigilancia durante los exámenes, medidas que en el segundo semestre del curso 19/20 no
tuvieron cabida al tratarse de pruebas no presenciales. El cierre de la universidad obligó a realizar la evaluación
de forma telemática, siendo la vigilancia más complicada, lo que aumentó la desconfianza del profesorado.
Mientras que esa modalidad de evaluación era ya normal para las titulaciones on line, la mayor parte del PDI no
42
estaba familiarizado con esta práctica. Este hecho ha supuesto un gran esfuerzo para adaptarse a las circunstancias,
tanto al Equipo de Dirección, que puso a punto una serie de herramientas y promovió la impartición de cursos de
formación para su manejo, como al profesorado. Aun así, las limitaciones impuestas por la Ley de Protección de Datos
han sembrado dudas con los resultados de muchas pruebas y pueden haber llevado en ocasiones a la obtención de
calificaciones injustas, según denuncia el propio alumnado, creando un sentimiento de impotencia en el profesorado
al no poder demostrar sospechas muy fundadas.
Efectivamente, los propios estudiantes han reconocido que ha sido una práctica más frecuente en el
segundo cuatrimestre, al estar facilitada por la organización en grupos de WhatsApp en el alumnado. Es muy
preocupante la normalización de esta práctica y no es muy alentador que estudiantes universitarios, actores
fundamentales, futuros protagonistas y dirigentes en los distintos ámbitos de la sociedad, tengan un espíritu
tramposo. Mi enhorabuena a los que se mantienen al margen de estas prácticas y basan su éxito solamente en su
esfuerzo y trabajo. Quiero pensar que son mayoría.
Al propio tiempo, el alumnado también ha sentido sus derechos vulnerados, cuando se ha dudado de
su honestidad. Sin embargo, como se ha apuntado, han sido los propios estudiantes en algunos casos, quienes han
denunciado la práctica del plagio como habitual entre grupos organizados.
43
Los anteriores hechos han creado cierto malestar en miembros del profesorado y del alumnado. El
profesorado, con la intención de velar por una evaluación justa, ha puesto gran cuidado en preparar pruebas que
evitaran el plagio, lo que en ocasiones ha despertado preocupación o temor para superarlas en los estudiantes.
Un estudio estadístico realizado a instancia del Vicerrectorado de Políticas Académicas, ha puesto de manifiesto,
que, en los grados, tanto la tasa de éxito (superados/presentados) como la de rendimiento
(superados/matriculados), han sido mejores en el segundo cuatrimestre que en el primero. Por el contrario, la
tasa de evaluación (presentados/matriculados) ha sido en general mejor en el primer cuatrimestre. Este
comportamiento, especialmente el aumento de la tasa de éxito del segundo cuatrimestre del curso, que se venía
observando en los últimos años, ha sido notablemente mayor durante el pasado curso, ya que ha superado en
una media de siete puntos al dato del primer cuatrimestre. Puede deducirse de este estudio que los temores del
alumnado eran infundados y las exigencias del PDI tenían únicamente carácter formativo.
Sin embargo, la valoración de la actividad del profesorado realizada por los estudiantes a través de
las encuestas, cumplimentadas siempre antes de recibir las calificaciones finales, ha sido peor en general que en
ediciones anteriores. Muchos docentes se han sentido injustamente tratados y consideran que no se ha valorado
el enorme esfuerzo que supuso adaptar la enseñanza presencial a una enseñanza on line en apenas tiempo. Desde
44
esta Defensoría se ha dirigido un escrito al presidente de la comisión encargada de la evaluación de la docencia

solicitando que se tenga en cuenta esta circunstancia en la evaluación docente del profesorado, de tal modo que
éste no vea afectado su expediente académico por informes injustos.
Todo lo anterior ha puesto de manifiesto la necesidad de tener mecanismos de vigilancia que no

permitan dudar de la honestidad de los comportamientos del alumnado al realizar las pruebas. Sería deseable, al
menos, poder utilizar las mismas herramientas de reconocimiento facial que se utilizan en las titulaciones on line
en el caso de que se tuvieran que volver a realizar pruebas no presenciales.
El inicio del curso trajo de nuevo un problema recurrente en el sector de estudiantes on line: la
imposibilidad de participar por medio del voto telemático en las elecciones para designar el delegado o delegada
de curso, así como en otros órganos de representación estudiantil como el CAUBU. Afortunadamente, el
problema se ha resuelto recientemente gracias a que el servicio de informática ha desarrollado una aplicación
que permite llevar a cabo los procesos de elección de representantes estudiantiles telemáticamente y con total
garantía. Mi sincera enhorabuena por el magnífico trabajo efectuado.
45
A pesar de que los problemas detectados parezcan redundantes, nuestra institución avanza en
calidad y reconocimiento internacional, escalando posiciones en las distintas clasificaciones que comparan y
ordenan la calidad de las instituciones de educación superior atendiendo a diferentes criterios y parámetros. El
prestigioso World University Ranking, elaborado por Times Higher Education, ya situó el pasado año a la UBU
entre las 1000 mejores universidades del mundo. La Universidad de Burgos ha sido incluida por primera vez en la
edición Impact Ranking 2020, y ha conseguido situarse en la posición 214 entre las universidades con mayor
impacto social y económico del mundo (TOP 300). Además, ha sido considerada en los siete objetivos de
desarrollo sostenible (ODS) en los que ha participado, obteniendo las siguientes posiciones:
ODS 3 "Salud y Bienestar"; TOP 400

ODS 4 "Educación de Calidad"; TOP 400
ODS 5 "Igualdad de Género"; TOP 200
ODS 8 "Trabajo Digno y Crecimiento Económico"; TOP 70
ODS 9 "Industria, Innovación e Infraestructuras"; TOP 400
ODS 16 "Paz, Justicia y Fortaleza de las Instituciones"; TOP 300
ODS-17 "Alianzas para el logro de los objetivos"; TOP 200 (posición 114 a nivel mundial).
46
La UBU ocupa la 24ª posición nacional, y se coloca entre el TOP 200 de excelencia docente, entre las
3000 universidades europeas analizadas en el Europe Teaching Rankings 2019.
Según el último informe de la Fundación CYD (Fundación Conocimiento y Desarrollo) la Universidad

de Burgos es la universidad pública de Castilla y León con un mayor porcentaje de publicaciones en revistas de
alto impacto (Q1), estando en novena posición a nivel nacional. La Fundación BBVA-IVIE también considera la
UBU la mejor posicionada entre las universidades de Castilla y León y la 5ª a nivel nacional.
Respecto a las cifras de egresados en titulaciones STEM (Science, Technology, Engineering y

Mathematics), la Universidad de Burgos está en un destacado puesto número trece entre las universidades
españolas. En otras clasificaciones como la U-Multirank 2019 aparece en excelentes posiciones, así como en el
Ranking de Transparencia de las Universidades Españolas que considera la Fundación Compromiso y
Transparencia, que situó a nuestra institución, después de la evaluación de 54 indicadores, como la Universidad
española más transparente con un grado de cumplimiento total de 49 indicadores en la pasada edición, liderando
también dicho ranking junto con otros tres centros, en la edición del 2020. En la misma línea DYNTRA, que evalúa
la transparencia de las Universidades en base a 132 indicadores relacionados con la transparencia institucional y
económico-financiera, la comunicación pública, la participación y colaboración ciudadana, y la contratación de
47
servicios, en su informe de enero de 2019, considera a la UBU como la Universidad más transparente de España.
Igualmente, por segunda vez consecutiva, el Young University Ranking vuelve a situarnos este año entre las 300
mejores universidades del mundo con menos de 50 años.
Este prestigio reconocido por diferentes organismos, fruto del trabajo de toda la plantilla, debe ser
motivo indiscutible de orgullo de todos los miembros de la Institución, e impulso para seguir trabajando en la
misma línea, sin perder de vista la necesidad de ir solventando los problemas detectados.
48
IV. ACTIVIDADE S DE LA DEFENSORÍA
La Conferencia Estatal de Defensores Universitarios (CEDU), órgano que agrupa a los defensores de
las universidades tanto públicas como privadas, celebró su reunión anual correspondiente al año 2019, en el mes
de octubre en Valladolid.
XXIII Conferencia Estatal de Defensorías

Universitarias
Valladolid, octubre 2019
49
En el transcurso de la misma se desarrollaron 3 ponencias de las cuales se resume a continuación brevemente el

contenido:
PONENCIA 1:
PRUDENCIA DEBIDA vs ACTUACIONES INTERMEDIAS DE LOS DEFENSORES
Se analizó el problema cotidiano al que se enfrentan las defensorías en su actuación ante reclamaciones a instancia de parte y
la necesaria coordinación con las actuaciones de otros órganos de la universidad competentes en su resolución.
Se concluyó que defensores y defensoras han de contemplar su función de garantía, supervisando la actuación de la universidad
y garantizando que se respetan los derechos de los universitarios y la legalidad, siempre observando la asignación competencial
del derecho administrativo. Es decir, no puede sustituir a otros órganos que tengan legalmente atribuida la competencia.
PONENCIA 2:
GÉNERO Y CARRERA PROFESIONAL EN LA UNIVERSIDAD
Se abordó la existencia de sesgos de género, en la universidad y se subrayó la necesidad de implementar cambios que
contribuyan a la igualdad. Se insistió en la existencia de un techo de cristal para las mujeres, en los problemas asociados a la
brecha salarial, el acoso de cualquier tipo, la violencia de género y las dificultades para conciliar la vida laboral y personal-
familiar. Igualmente, se señaló también la persistencia de los contenidos androcéntricos de la ciencia y de la docencia. Se
comentaron y valoraron las indicaciones del Programa Horizonte Europa (2021-2027), que insta a proponer medidas para
solucionar estos problemas. También se expuso la recomendación de la Liga Europea de Universidades de Investigación de que
los equipos rectorales reconocieran la existencia generalizada de sesgos de género y la adopción de medidas para ponerles
freno.
50
Se consensuó un documento que fue enviado a la CRUE y al Gobierno de España urgiendo la necesidad de adoptar una normativa
estatal que desarrolle el nuevo párrafo del apartado 4 de la Disposición Adicional Decimotercera de la Ley 14/2011, de la
Ciencia, la Tecnología y la Innovación, en lo que respecta a la consideración de las circunstancias de embarazo y maternidad,
de forma que las mujeres no resulten penalizadas por el tiempo transcurrido en tales situaciones.
Igualmente, se acordó transmitir a la ANECA la necesidad de modificar los criterios utilizados en las acreditaciones en relación
con la valoración de la docencia, en la línea señalada por el nuevo párrafo del apartado 4 de la disposición adicional referida,
para descartar discriminaciones por maternidad o paternidad. También se asumió el compromiso de impulsar en cada
universidad la adopción de las medidas necesarias, hasta tanto no se apruebe una nueva normativa estatal, para que en las
certificaciones de docencia no se produzcan discriminaciones por razón de maternidad.
PONENCIA 3:
SITUACIÓN ACTUAL DE LA APLICACIÓN DEL REGLAMENTO DISCIPLINARIO: DESIGUALDAD DE TRATO ENTRE

ESTUDIANTES
Se expuso el origen de la problemática, debida a que, tras casi una década de la publicación del Estatuto del Estudiantes en
2010 que recoge la obligación de publicar un proyecto de ley reguladora de la potestad disciplinaria, actualmente la situación
sigue estancada y a día de hoy la única normativa de carácter nacional que regula el régimen sancionador a los estudiantes
sigue siendo el Reglamento de Disciplina Académica de los Centros Oficiales de Enseñanza Superior (8 septiembre de 1954).
Después de un largo debate se concluyó como única solución definitiva al problema planteado, la elaboración y publicación de
un nuevo reglamento de ámbito nacional que garantice la igualdad de trato en el conjunto de las universidades.
51
La situación de confinamiento desde el mes de marzo hizo suspender la reunión técnica que se tenía
previsto realizar en Madrid. Sin embargo, intensificó la comunicación a través del correo electrónico donde
titulares de las defensorías expusieron en muchas ocasiones sus dudas con el doble objetivo de compartirlas con
el resto de compañeros y compañeras, y buscar asesoramiento para abordar los diversos problemas que la nueva
situación puso de manifiesto.
Uno de los aspectos más debatidos en los foros de las defensorías durante el confinamiento giró en
torno a las modificaciones a realizar en la guía docente para permitir el desarrollo de cada asignatura en la nueva
situación, sin vulnerar ningún derecho de las personas implicadas. Igualmente, el tema del plagio, detectado y
denunciado en muchas universidades ha sido motivo de amplias discusiones virtuales entre algunos miembros
de las Defensorías. En el transcurso de las mismas se puso de manifiesto la diferente interpretación que se hizo
de la ley de protección de datos, consintiendo en algunos centros la utilización de sistemas de reconocimiento
facial y de cámaras. Sin embargo, al no estar autorizado previamente por el alumnado, la mayor parte de las
universidades no permitieron su uso.
El pasado 6 de noviembre se celebró de manera virtual la Asamblea Anual del CEDU correspondiente
al año 2020. En esta ocasión, dadas las circunstancias especiales que concurrían, no se contó con ningún
52
conferenciante, pero fomentó un productivo cambio de impresiones sobre cómo ha afectado el confinamiento a
los distintos aspectos de la vida universitaria.
Otro de los temas que suscitó interés estuvo relacionado con las medidas adoptadas en cada
universidad para proteger aquellas personas que por su edad o patologías previas podían ser consideradas de
riesgo frente a la enfermedad del covid-19. Un repaso somero a las normativas de las distintas instituciones puso
de manifiesto la existencia de normativas y protocolos similares para estos casos.
Durante esa reunión también se acordó, bajar la cuota de participación para el año 2021 a la mitad,
pasando a ser de 100 € anuales. La imposibilidad de llevar a cabo reuniones presenciales, había disminuido
considerablemente la partida presupuestaria más importante de la organización, destinada a financiar a los
conferenciantes y especialistas a los que se invita para asesorar e impartir charlas de carácter monográfico en las
reuniones de la asociación. Por esta razón se había producido un superávit en la cuenta de la organización que
carecía de sentido y que llevó a rebajar la cuota de cada universidad adherida.
En cuanto a la VI reunión de las Defensorías de nuestra comunidad, prevista en principio para

celebrarse al final del curso en la universidad Pontificia de Salamanca se aplazó, y ha tenido lugar de forma virtual
53
el 14 de diciembre. Entre los temas tratados en la reunión, la brecha digital en la universidad, la incidencia del
confinamiento en la docencia e investigación, las evaluaciones en el entorno online y los efectos de las jubilaciones
anticipadas en las plantillas de las universidades con motivo del COVID, fueron los más debatidos.
Además de la reunión anual, las defensoras y defensores de las cuatro universidades públicas de la
comunidad hemos mantenido un constante contacto virtual durante el estado de alarma. Uno de los temas que
más recurridos ha sido el problema de las retribuciones del PDI contratado laboral, problema que nos
preocupaba, y que veníamos tratando desde el curso anterior. Consideramos que es un tema prioritario ya que
afecta a un gran número de personas y es común a todas las universidades públicas de nuestra comunidad.
Supone un trato injusto y discriminatorio que en otras comunidades autónomas ya ha sido regulado por los
gobiernos correspondientes. El pasado año se envió un documento al Procurador del Común, elevando una
petición para que instara al Gobierno de la CC.AA de Castilla y León a poner fin a la discriminación retributiva que
sufre el PDI contratado a tiempo completo en las universidades públicas, mediante un decreto que estableciera
la equiparación salarial del régimen retributivo de este profesorado con sus homólogos en las universidades
públicas del resto del Estado, reconociendo plenamente las retribuciones complementarias ligadas a méritos
54
individuales del personal docente e investigador. La petición fue admitida a trámite y obtuvimos una rápida
respuesta, en la que quedaba de manifiesto su apoyo a la causa e instaba a la Comunidad Autónoma a acceder a
la petición. La respuesta de la Comunidad Autónoma fue positiva, sin embargo, todavía no se ha hecho efectivo
el abono total de los complementos a las universidades, siendo las propias instituciones las que están
adelantando de sus presupuestos parte de las cantidades reconocidas a las personas afectadas.
Ante esta situación, hemos vuelto a registrar un escrito en la Oficina del Procurador del Común
firmado por las Defensorías de León, Valladolid y Burgos, cuyo texto aparece entrecomillado abajo, recordando
el tema. Aunque la Junta de Castilla y León indica estar de acuerdo y solo achaca los retrasos a problemas
presupuestarios, nos ha parecido importante insistir para que la reivindicación ocupe el lugar prioritario que
merece en los presupuestos autonómicos.
“En el mes de julio de 2019 (Nº de Registro 2019-ERC-5970) las Defensorías de la Comunidad
Universitaria de las Universidades Públicas de Castilla y León presentaron ante la Oficina del
Procurador del Común un informe sobre la discriminación del profesorado contratado a tiempo
completo en las universidades públicas de Castilla y León en relación con los complementos
retributivos de docencia e investigación. La queja (1571/2019) fue admitida a trámite y la Institución
del Procurador del Común emitió una Resolución en la que: 1.- Que, por parte de ese Centro Directivo,
y de conformidad con lo expuesto en el cuerpo de este escrito, se valore iniciar los trámites oportunos
55
para la modificación del Decreto 67/2013, de 17 de octubre, por el que se desarrolla la regulación del
régimen del personal docente e investigador contratado en las Universidades Públicas de Castilla y
León. 2.- Que en dicha modificación se contemple expresamente (atendiendo a los principios de
equidad e igualdad) el derecho del personal docente e investigador contratado a percibir, en las
mismas condiciones que el personal funcionario, los complementos personales por méritos
individuales (complemento específico por méritos docentes -quinquenios- y complemento de
productividad por actividad investigadora –sexenios-). 3.-Que la modificación de dicho Decreto se
lleve a cabo a través de un proceso participativo que propicie que la misma sea el resultado del
acuerdo de todos los agentes afectados por la nueva regulación (la Administración autonómica, las
Universidades y los representantes de su personal). La comunicación de la Oficina del Procurador del
Común, de 11 de diciembre de 2019, en la que se informaba de la aceptación por la Consejería de
Educación de la resolución del Procurador del Común, contenía la siguiente cautela: "Sin perjuicio de
lo anterior, en el supuesto de que transcurrido un período de tiempo prudencial no se adoptaran las
medidas anunciadas por la Administración, le rogamos nos haga saber dicha circunstancia con el fin
de proceder a reanudar nuestra intervención.
Pues bien, transcurrido un tiempo más que prudencial, aun teniendo en cuenta las especiales
circunstancias introducidas por el estado de alarma que dejó de estar vigente el pasado día 21 de
junio de 2020, consideramos que la Junta de Castilla y León sigue sin adoptar las medidas anunciadas
en su momento para dar solución al problema planteado en su día, y es por lo que ponemos en su
conocimiento esta circunstancia y le rogamos reanude su intervención.
4 de noviembre de 2020”.
56
El Procurador del Común ha contestado rápidamente y con fecha 20 de noviembre ha remitido un

escrito comunicando su admisión a trámite y el inicio las investigaciones pertinentes ante los órganos
administrativos competentes.
El Consejo Asesor de la Defensora Universitaria, órgano previsto en los artículos 24 y 25 del
Reglamento de Organización y Funcionamiento del Defensor Universitario de la Universidad de Burgos, se reunió
virtualmente el 30 de junio de 2020. Cabe señalar que a pesar de haber consensuado previamente la cita, a la
reunión solo asistieron los miembros del PAS y del PDI. La ausencia de estudiantes en la reunión empobreció el
debate ya que el tema fundamental abordado, después del informe habitual de la defensoría, fue el desarrollo
de la docencia durante el confinamiento, tema que solo contó con la visión del profesorado y del PAS. La opinión
recogida por estos colectivos en sus respectivos entornos, coincidió en reconocer el esfuerzo realizado y la
excelente disposición mostrada por la mayor parte de sus miembros para atender la docencia, tratando de
compensar la falta de presencialidad con una intensa atención telemática. Atención, que se piensa no fue siempre
reconocida por el alumnado, que sin tener en cuenta la enorme carga de trabajo de algunos docentes,
especialmente cuando los grupos eran grandes, se mostraba impaciente y en ocasiones impertinente demandado
respuestas inmediatas, lo que provocó desánimo y cierto sentimiento de frustración en sectores del profesorado.
En este sentido, se identificó la generación de confusión y abuso, como uno de los riesgos de la utilización del
57
sistema telemático de comunicación, ya que el usuario espera atención ininterrumpida durante las 24 horas del
día, todos los días de la semana.
También quedó patente en la reunión el buen hacer del personal de administración y servicios para
apoyar al PDI. Se subrayó la excelente atención prestada por el Servicio de Informática que realizó un trabajo
extraordinario para poner a punto herramientas que permitieran facilitar la comunicación telemática entre los
miembros de la comunidad universitaria, tanto para docencia como para otras actividades administrativas o de
gestión.
Por último, se acordó que en la Memoria Anual de la defensoría se informase sobre la incidencia de
la situación de confinamiento en la universidad.
Las dos estudiantes que formaban parte del Consejo Asesor acabaron sus estudios en la UBU el curso
2019/20, por lo que en estos momentos están vacantes dos puestos en el Consejo. En nombre del resto de los
miembros del Consejo, quiero expresar el agradecimiento a las estudiantes cesantes, Gemma Albora Martínez
Abad y Elisa Bárcena Martín, por su talante dialogante y por el interés que han mostrado en mejorar la calidad
de nuestra universidad. Sus aportaciones han sido siempre muy enriquecedoras y han contribuido a estrechar la
comprensión entre los distintos colectivos universitarios.
58
Animo al sector estudiantil a participar en este órgano, ya que su opinión y visión de la actividad
universitaria es imprescindible en el mismo. Actualmente estoy en conversaciones con el colectivo de estudiantes
para tratar de cubrir los puestos destinados a estudiantes que han dejado vacantes las alumnas cesantes.
59
V. EVOLUCIÓN DE LOS DATOS
En las páginas siguientes se muestra a través de una serie de gráficos la evolución de algunos de los
datos considerados en el apartado II de este informe, a lo largo de los años desde la entrada en funcionamiento
de la Defensoría en la Universidad de Burgos.
V.1 NÚMERO DE CASOS

129
98 99 103 97
91
80 82 74
73 66
62 58
CURSO CURSO CURSO CURSO CURSO CURSO CURSO CURSO CURSO CURSO CURSO CURSO CURSO
2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018 2018-2019 2019-2020
60
V.2 ACTUACIONES POR TIPO
Quejas y reclamaciones Consultas Solicitudes de mediación
87
78
73
65
61 59
54
51
48 46
43 45
42
35 34 32
29 31 29 30 28
26
21 20 19
13
CURSO CURSO CURSO CURSO CURSO CURSO CURSO CURSO CURSO CURSO CURSO CURSO CURSO
2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018 2018-2019 2019-2020
61
V.3. PROCEDENCIA POR ESTAMENTOS
Estudiantes Profesores P.A.S. No miembro UBU
108
93
82 84
80 80
70 69
56 59
52 50
47
16
11 12 11 10 13 13
5 7 9 46
7 9 6
4 4 5 35 42
2 1 3 1 23 22
62
V.4 PROCEDENCIA POR CENTRO DE SOLICITANTES
Escuela de Doctorado Escuela Politécnica Superior

Facultad de Ciencias Facultad de Ciencias de la Salud
Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales Facultad de Derecho
Facultad de Educación Facultad de Humanidades y Comunicación
Fundación General de la Universidad de Burgos Servicios Administrativos Centrales
Servicios Administrativos Departamentales Residencia Universitaria Camino de Santiago
NO miembro UBU Otros
27
20 20
17
16
15 1515
14 14
13 13
11
10 10 10
9 9
88
7 77
5 5 5
4 4
3 3 3 3 3
2 2 2 2 2 2 2 2
11 11 1 1 1 1
0 000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 000
CURSO 2015-2016 CURSO 2016-2017 CURSO 2017-2018 CURSO 2018-2019 CURSO 2019-2020
63
V.5 MATERIAS ABORDADAS

3 Otros
8
Tribunales
4
3 Servicios del Campus
3
7 Residencia Univ.
2
3 Camino de Santiago
6
4 Representación
5
11 1 11 Relaciones laborales
12 3
16 Reconocimiento de
23 créditos
3 Prácticas en empresas
2 6
11 10 3 9 Organización
12 1
2 3 académica
3
49 15 5 3 Expedición del título
10 10
1
14 8 Evaluación y
7 31 13 41 36
1 Erasmus
6 37 1 11 21
5 26 31 26 Doctorado
4 2
22 Docencia e
29 18 1
12 11 1 7
21 11 Convivencia
7
11 Biblioteca
2 1
3
15 Universitaria
6 4
Becas y ayudas
CURSO CURSO CURSO CURSO CURSO CURSO CURSO CURSO CURSO CURSO CURSO CURSO CURSO Acceso y matrícula
2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018 2018-2019 2019-2020
64
CURSO 2018-2019 CURSO 2019-2020
11
55
33
2 2 2 2 22 2 22
1 1 1 11 11 1 1 1 1 1 1 1 1 1
65
V.6 PROCEDENCIA POR GÉNERO
Hombres Mujeres
69
64
60 59
55
50
45 47 47
43 44 44 44
41 39 41 41
34 35 35 34 32
29 29 30
21
66
V.7 MEDIO UTILIZADO PARA LA SOLICITUD
Administración electrónica Correo interno UBU Entrevista personal E-mail defenubu@ubu.es Formulario web
Formulario de Secretaría Registro General de la UBU Registro Auxiliar Teléfono 673260882
69
65
49 48
44
38
36
17
15 15
12 13
10
8 8 8 8 6 5
3 2 43 3 4
0
10 000 101 1 001
000 000 00 000 00
CURSO 2014-2015 CURSO 2015-2016 CURSO 2016-2017 CURSO 2017-2018 CURSO 2018-2019 CURSO 2019-2020
67
V.8 CASOS CERRADOS
Resueltos Inhibición (vía administrativa) Desistimiento / inacción del solicitante En proceso / pendientes
90 90
84
78
62 60
48
43
26
15
12 10 10 10
7 8 9 9 7 7
6 4 6
1 3 2 1
CURSO CURSO CURSO CURSO CURSO CURSO CURSO CURSO

2012-2013 2013-2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018 2018-2019 2019-2020
68
VI. CONCLUSIONES Y AGRADECIMIENTOS
La situación extraordinaria creada por la pandemia nos sorprendió con el cierre repentino de la
universidad, casi sin previo aviso, el pasado 14 de marzo. A partir de ese momento, la actividad universitaria
cambió de forma brusca y afectó a todos los miembros de nuestra institución.
Junto con la angustia amenazante de sufrir una enfermedad desconocida, la plantilla sintió la
responsabilidad de hacer funcionar la universidad de manera no presencial. El profesorado con docencia en curso
en ese momento apenas tuvo tiempo de recoger el material, la actividad de investigación que requería
experimentación en laboratorio se frenó en seco, y con ello el trabajo previo de semanas o meses de dedicación.
Igualmente, muchas actividades de extensión universitaria, culturales y deportivas, se paralizaron inutilizando el
trabajo de organización ya realizado. Muchos estudiantes quedaron atrapados en la incertidumbre de regresar o
no a los domicilios familiares, a la vez que especulaban con temor sobre la posibilidad de fracasar en el curso
académico.
69
Tener una buena conexión de acceso a Internet, así como disponer de equipos informáticos
adecuados que permitieran determinadas prestaciones, se convirtieron en elementos esenciales para afrontar la
situación. Estudiantes y docentes se vieron obligados a compartir los medios informáticos existentes en cada
domicilio familiar con el resto de integrantes de la familia, lo que en algunos casos originó dificultades adicionales,
ante la necesidad real de cada miembro de su utilización a tiempo completo. Por otra parte, la antigüedad de
algunos equipos también originó problemas en algunos usuarios para seguir o impartir la docencia de forma
óptima.
En la Defensoría se ha notado la tensión de la situación y aunque, como se ha explicado a lo largo del
informe, no se ha registrado un incremento en el número de actuaciones, las quejas han sido más colectivas.
También se ha percibido un cambio en el tono de las consultas, que ha ido evolucionando desde marzo a julio. La
actitud inicial del alumnado que acudía a la Defensoría se mostraba comprensiva y empatizaba con los
argumentos esgrimidos cuando se abordaban los problemas planteados, desistiendo en ocasiones en su
reclamación. Esta actitud del alumnado se tornó paulatinamente más exigente y en ocasiones excesivamente
crítica, lo que provocó cierto desánimo o desilusión en el profesorado al sentirse injustamente tratado. Decepción
que he constatado a través de las varias quejas recibidas de docentes, que finalmente no han quedado registradas
como expedientes tramitados, ya que, más que pretender el inicio de ninguna clase de actuación o mediación
70
por parte de la defensora, reflejaban la necesidad de dar cuenta de la situación y llevar a cabo una especie de
desahogo terapéutico.
A pesar de la adversa situación, es destacable la excelente respuesta y el interés y responsabilidad
con la que el personal de la universidad, cada uno desde su puesto de trabajo, con el equipo rectoral al frente, ha
colaborado para conseguir que el alumnado recibiera enseñanza no presencial. La atención telefónica y por
correo electrónico que ha prestado el PAS ha sido esencial para solucionar todos los problemas que iban
surgiendo. La intervención en remoto de los ordenadores de los usuarios llevada a cabo por el servicio de
informática, ha solventado muchos de los incidentes que se producían. Igualmente, se ha facilitado a los usuarios
más desfavorecidos o que por alguna circunstancia tenían algún tipo de carencia, los medios para trabajar en el
nuevo escenario de enseñanza no presencial.
Durante el confinamiento, los webinar formativos nos han acompañado constantemente y nos han
permitido contactar de nuevo con el resto de colegas. Hemos aprendido a manejar y comprender la utilidad de
herramientas para la comunicación hasta entonces desconocidas para muchos, y ahora familiares para todo el
mundo. La firma electrónica, cuyo uso ha quedado afianzado más allá del confinamiento, y el soporte telemático
masivamente utilizado durante el cierre, han conseguido la sustitución del papel. En medio del dramatismo que
ha supuesto y sigue suponiendo la pandemia, de las desoladoras noticias de las muertes diarias, de tantos
71
pacientes en las UCIs, de la tragedia de la soledad impuesta, de la desesperación de tantas personas a causa de
la maltrecha economía y de la tristeza de no podernos abrazar, cabe señalar como aspecto positivo la ejemplar
respuesta que la universidad de Burgos ha dado. Para una persona sola es difícil solucionar problemas grandes y
solventar situaciones desconcertantes como la que estamos sufriendo, pero el esfuerzo común lo consigue. Todos
los miembros de la plantilla de la UBU, cada uno desde su posición, han contribuido a ello, lo que debe ser motivo
de orgullo.
Quiero agradecer a todos los servicios universitarios y al Equipo Rectoral, la magnífica colaboración
que siempre prestan a la defensoría para ayudar a superar los problemas que surgen, la prontitud e interés con
la que atienden mis peticiones y la excelente disponibilidad para colaborar en la tarea común de mejorar la calidad
de la vida universitaria en todos sus aspectos. Asimismo, mi reconocimiento a mis colegas docentes por su
comprensión ante las situaciones planteadas y su buen hacer. Igualmente, y de forma especial a los miembros del
Consejo Asesor por su dedicación y sus atinadas observaciones.
También quiero disculparme si en algún caso me ha faltado sensibilidad y de forma involuntaria en
el transcurso de mis actuaciones, he molestado, incomodado o incluso herido con mis comentarios o mis correos
electrónicos a cualquier miembro de la comunidad universitaria. Aunque siempre he tratado de evitarlo, mis
disculpas sinceras si en alguna ocasión no lo he conseguido.
72
No quiero acabar sin volver a recordar a todos los miembros de la universidad mi mejor disposición
para ayudar en la búsqueda de soluciones cuando se plantean problemas, y seguir animando a todos los
miembros de la comunidad universitaria a acudir a la Defensoría con la confianza de la total discreción sobre los
asuntos debatidos, ya sea buscando asesoramiento o simplemente para cambiar impresiones sobre temas o
situaciones que les puedan inquietar. Las conversaciones con los distintos miembros siempre son muy
enriquecedoras y contribuyen a comprender los distintos puntos de vista, así como a entender y empatizar con
actitudes o hechos.
Mi teléfono, publicado en la web, está abierto en cualquier momento y a disposición de toda la
comunidad.
73

3 Informe Defensora Universitaria Al Claustro Curso 19-20

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Curso 2019/20

II. ACTUACIONES DE LA DEFENSORÍA ............ 6

III. NUESTRA UNIVERSIDAD ........................... 36

IV. ACTIVIDADES ............................................ 49

V. EVOLUCIÓN DE LOS DATOS........................ 60

V.7 MEDIO UTILIZADO PARA LA SOLICITUD............................ 67

VI. CONCLUSIONES Y AGRADECIMIENTOS…… 69

“..entre murmullos, la esperanza nos habla y nos promete un

futuro más apacible.” Alfred Tennyson (1809-1892)

II. ACTUACIONES DE LA DEFENSORÍA

Casos tramitados hasta

CURSO 2019-2020 DESDE 14/03/2020

Quejas y reclamaciones Consultas

80 NÚMERO DE ACTUACIONES POR COLECTIVOS

Estudiantes Profesores P.A.S. No miembro UBU

CONSULTA QUEJA CONSULTA QUEJA CONSULTA QUEJA CONSULTA QUEJA

1%1% ESTUDIANTES CONSULTA

CURSO 2019-2020 HASTA 14/03/2020 CURSO 2019-2020 DESDE 14/03/2020

On-line Semipresencial Presencial

Servicios del Campus

CURSO 2019-2020 HASTA 14/03/2020 CURSO 2019-2020 DESDE 14/03/2020

Igualmente, en los gráficos 16 y 17 se muestra la distribución de las actuaciones realizadas, globales y

Curso en Formación Didáctica y Pedagógica Doble Grado en Derecho y Administración de Empresas

Grado en Ciencia Política y Gestión Pública Grado en Comunicación Audiovisual

Grado en Derecho Grado en Educación Social

Grado en Enfermería Grado en Español: Lengua y Literatura

Grado en Historia y Patrimonio Grado en Ingeniería Civil

Grado en Ingeniería Informática Grado en Ingeniería Mecánica

Grado en Ingeniería de Organización Industrial Grado en Maestro de Educación Infantil

Grado en Maestro de Educación Primaria Grado en Pedagogía

Grado en Química Grado en Terapia Ocupacional

Máster Universitario en Educación y Sociedad Inclusiva Máster Universitario en Ingeniería Informática

CURSO 2019-2020 HASTA 14/03/2020 CURSO 2019-2020 DESDE 14/03/2020

1,5 1,05 0,96 Curso 2018/19

CURSO CURSO CURSO CURSO

Estudiantes PAS PDI

Para algunos usuarios el desconocimiento de la ubicación de la oficina, así como el tiempo de

E-mail defenubu@ubu.es Formulario WEB CURSO 2019-2020 HASTA 14/03/2020

Formulario de Secretaría Teléfono 673260882

Inhibición (vía administrativa)

43 41 Desistimiento / inacción del solicitante

CURSO 2019-2020 HASTA CURSO 2019-2020 DESDE

III. NUESTRA UNIVERSIDAD

La modificación de la tasa de reposición ha permitido una importante mejora en la dotación de plazas

Durante el pasado curso se ha seguido avanzando en la implantación de los sistemas informáticos

En opinión generaliza de los usuarios, es remarcable el extraordinario servicio que ha proporcionado

Sin embargo, representantes de este colectivo me ha transmitido el sentir de que su trabajo, al

El confinamiento domiciliario al que estuvimos sometidos en el segundo cuatrimestre, y el

esta Defensoría se ha dirigido un escrito al presidente de la comisión encargada de la evaluación de la docencia

Todo lo anterior ha puesto de manifiesto la necesidad de tener mecanismos de vigilancia que no

ODS 3 "Salud y Bienestar"; TOP 400

Según el último informe de la Fundación CYD (Fundación Conocimiento y Desarrollo) la Universidad

Respecto a las cifras de egresados en titulaciones STEM (Science, Technology, Engineering y

IV. ACTIVIDADE S DE LA DEFENSORÍA

XXIII Conferencia Estatal de Defensorías

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En el transcurso de la misma se desarrollaron 3 ponencias de las cuales se resume a continuación brevemente el

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V. EVOLUCIÓN DE LOS DATOS

V.1 NÚMERO DE CASOS