TALLER PRÁCTICO No.

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“GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN MINERÍA”

Un ingeniero de seguridad de la compañía minera XYZ presentó a la gerencia de su

compañía, el 1° de Octubre de 2017, un programa completo de implementar el D.S.
023-2017, en que delineaba brevemente las pautas a seguir para la puesta en
práctica de un programa que tuviera éxito.

Esta introducción la hizo por escrito, e hizo saber a todos que la Gerencia respaldaba
el programa y que debían cooperar de lleno.

El programa señalaba que cada supervisor tenía que lograr que sus trabajadores
informaran todos los incidentes de cualquier clase que pudieron haber interrumpido o
interrumpieron su trabajo. Señalaba, además que el supervisor investigara
completamente cada incidente, aunque hubiera sido insignificante, en el nuevo
formulario detallado que se les había previsto. Había cinco títulos, 37 anexos, 03
guías sumándole el anexo 16ª y el anexo 38 en el Decreto Supremo modificado que
requerían la plena cooperación del supervisor para que la implementación tuviera
éxito. No había más que dos formularios nuevos que el supervisor tenía que llenar,
para cualquiera de los elementos del mencionado decreto supremo vigente.

En seis meses, la tensión entre el Departamento de Seguridad y el de Operaciones

había llegado al máximo. Los supervisores se resistían a llenar los formularios y se
quejaban de que la implementación de la 023-2017-EM les ocupaba mucho tiempo.

Inmediatamente se dio a conocer a la gerencia el problema, quién pidió al

Departamento de Seguridad una explicación. El personal de seguridad respondió que
con un “staff” adecuado que asistiera a los supervisores en sus trabajos, los
problemas se reducirían a un mínimo y que los ahorros sustanciales que ya se habían
obtenido gracias al programa continuarían.
PREGUNTAS:

1. ¿Qué opina usted?

En mi opinión, considero que el programa presentado por el ingeniero de
seguridad sobrecargo las obligaciones del supervisor, un punto muy evidente que
muestra esta situación es cuando se atribuye al supervisor el deber de investigar
completamente cada incidente, aunque hubiera sido insignificante, lo cual sería
una actividad de mucha ayuda para tomar las medidas correctivas, sin embargo,
esto requiere de un mayor tiempo. Particularmente, considero que la función de
los supervisores es de suma importancia, por lo que se debe hacer lo posible para
desarrollar programas que puedas agilizar su trabajo y no de ralentizarlos, ya que
las respuestas en temas de seguridad deben ser inmediatas. A todo ello, se le
suma que en el D.S. 023-2017-EM no se implementa ningún cambio en las
obligaciones del supervisor (Art. 38), sin embargo, es totalmente correcto que la
empresa direccione a sus supervisores a tener un mayor control sobre la
seguridad a favor de la prevención de incidentes y accidentes, es en este punto
correcto brindar un personal de asistencia que apoye y agilice la labor de los
supervisores, aunque también se comprometería una mayor cantidad de recursos
económicos, lo cual deberá ser evaluado por la empresa como parte de un costo-
beneficio.
2. ¿Cuáles fueron esos formatos del decreto Supremo actual que les
dificultaba su implementación?
Los formatos que dificultaban su implementación fueron el Anexo 38 relacionado
al cálculo de requerimiento de aire, es decir la demanda de aire de interior mina,
este anexo esta representando bastantes dificultades en las minas del Perú, así
mismo este anexo forma parte de la evaluación integral del sistema de ventilación
que se encuentra en el artículo 252; el otro formato que dificultaba la
implementación corresponde al Anexo 16A acerca de la evaluación médica para
ascenso a grandes altitudes, actualmente este anexo a tomado una gran
relevancia debido a la pandemia del Covid-19, ya que este compromete la
evaluación del sistema respiratorio y condiciona la suficiencia de los trabajadores
en entornos de grandes altitudes.
3. Si se compara el D.S. 024-2016-EM con la actual norma vigente el D.S.
023-2017, ¿Cuáles han sido los artículos más resaltantes para su
implementación?
Considero que los artículos más resaltante para la implementación del D.S. 0.23-
2017-EM son, el artículo 60 relacionado al objetivo del Comité de Seguridad y
Salud Ocupacional, el artículo 63 donde se precisan las funciones del Comité, el
artículo 121 donde se incluye el Anexo 16A, el artículo 252 acerca de las
evaluaciones integrales del sistema de ventilación donde además se incluye al
Anexo 38, el artículo 291 acerca del ANFO donde se precisa el tema de su uso y
el artículo 324 acerca del transporte de concentrado a través de mineroductos
donde se deja explicito que se debe acreditar la eficacia y eficiencia técnica de la
tecnología empleada a finde evitar accidentes. Son un total de 61 artículos
modificados, todos con precisiones que logran presentar un Reglamento de
Seguridad y Salud Ocupacional en Minería bastante claro y entendible a la hora
de su interpretación, está claro que la modificación que presenta el D.S. 0.23-
2017-EM busca favorecer y contribuir con la seguridad minera de acuerdo a la
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.