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guez MeJellín , Abraham Aparicio Cabrera y Guadalupe A. Lol-be

Peraza González. ljl ,?:TJn·{H II "f)jild)f: .;.<,")!UI/\i .;.<.(JrtiJl ,~O¡ IIIWn .",¡I J I:!Ji- n;iJn il n :,) ;_I,,~ ,.;!¡
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El proyecto también tuvo como producto una base de datos
ni (¡mrn i;.:¡ ; .",r.íll t;T.'~(nrr·nt.rbJd'l.!lrcei@Jl·/i I .~ !'uJ,;;! .I\,"¡ .JI:.¡UJ..:.
que reúne los pri nc ipales ind icadores sociales y demográ fi cos na·
G 'e I¡-Ú·hJ.... ·1I;j~·)lfLlid ir; fu;Ctu ... ·Jl ~I.·. ::)11 1' ~(¡':·wJi l r:llil :'-;t )"·III:;")I .~h b rd ¡¡ j nli '
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cianales e internacionales, la cua l resulta de interés y gran uti lidad ~olH:j ~~-l i-'() ,o: ') ¡; ·¡¡:·f:J ~ , i.' no..l,¡I·Ji(lfJfJ-:) .c)jian ·"l .¡:f)j-¡"tb iJ;¡hij,., f:: 'I¡;.~ r;tlf¡¡
para los estudiosos de los temas socia les, en su elaboración Raúl Es- ~onl;l ,dHW; ':~¡,.. 0(;) ",r1!;.:I '..; lil,,. I"!l lirr) ' d fl'i l!!I'; '\ l "I I/()')
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pinoza Miguel, Móni&'- MáíUhéZJ>:If'l\lá :y/Oscar Antonio Miguel
dedi caron tiempo y esfuerzos considerables . 1; 1J 1;')'1(;1/ 1 ';'Ó!'b'i"'J li d .... , :iHI 'YII" iilt
, . a proteccl n y apoyo socia ,que lOS c.stauos prvporCJonan <. os
,. .,: ¡'i/ ~ h ~J~11 no', .!;i·I',J ... itlIJ~, <-i' j l l;.'
:>01 'JT:emosuCen(¡raIes en\ d re:Hlmení y ew'allla"oiól1-,_de \lá;P0Iítlioallsbl- r )11·;·J¡(i:I· 1 ' ~ I; I·I<)'1 ~·~ll tJ¡ :I ':·1 ;': ·1~ i1' )I·j J:{JI";il~',.,r) ·! r.<):~1J~ \!.nll ¡ I¡' !'¡ ;"¡"'III I "~( j'
C1U aa anos clIen a con / . ar[[a traulclon · en u!v~rso pa ses (le
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rcriiaiirEl,leron !ebdrdll<lh))s'~en ¡ rrtaSas")rJe.fa'l1á lis is 'XI tle!.se,itrailsmipierom m\1I100; perq, tamOlen, c aramefl e s~ puea en oose rvar 'e IlCren.,;las.
-pbr' qhprpgram'ar<rldio,ól\l,iIlOLxde la 'F.ciIfdol de> Eáono,,,íiJflhOj bili' eN']'tig ~i'rVbl~~'e' 'i~~é'~sW.l~dtB¡~ IqJ~;'~~)f¿~i iíz~,) éi~~ th~t~~W.~ . . .)",.1, ~: ,~·r 11':
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' .t.1l a$ naqones europeas estaca. a aI1)p I~. par lC lpaCl n e S l él-
..,te9 ltart-enh les ¡·.cotrl.d~ aolab(m1ci'dinryrpa qll(J ¡pa (! i 61'f¡da! ,f,rmnj nep i rlOsa
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rGin'ofl],i CAníba 1) G ü tiHr~i Lmaf!A1efa ndrobH&ill!2 iil?asmiral(' LaOFl'ahcl«J a en os amO! os ecqnomtco Y·SOCI<l '. o que 'la ,1 t:V¡¡( 9 a que se
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conSI( e re corno c.s aa os , e tll enes a~.;l:-Il . lellOS p<l fses a. presencia
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Jaq u'. 11no ' JOITIQra , Gólll~"-; OJ\yaiY"lI\dcia., JH e,rlári~"""Y' ,J{ovla',A""IF
·/ZtfrñifpIM,e rn:áJ1de7..1 r l UJ u Jfl U') ')~ n ·') i d lnr:l ·.; ' Ip H;) I ;J ~ · .. I) ·. Jde ~)
'bl· fl! >1 'l'\·J Id ·,1, ""li ¡'H; fid¡¡n¡ ·_,) I r·.:rtniJ J!!i1! "J I' Lb! ¡ .)/' : '1" ,).: ni ! ::;" , ii 'l' ¡ ~, .
pu Ica ~n a ~conom a'y' en a menc Ión e os que He anos, St: malll-
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-m¡.ruteiówitlelr.librol,lfcQmo e~ 1 tJoopiol~sistematjza.árdr.t, lde> ~nBQrmat­ en la atenuHClon ae os e CC os nega lVOS e CIC O ecol1 1'IICO. Col
Jdión,·..estaruísviéd~ rlb i;revi 9ióA Iy redl'lie:cl:ibmae it'extos , ' lb Gra\~uoiólll
trech~!~'H ~bJltje'hH;JJJ ir)éf~ÜJ6"~b1{tfl !.rb' t~gb"l[k;:i'd c~bH¿ilS;i:,'cle' étl~~Úos
ytes~"ilg2Hó 'C~tM~a;-ugé. fjr'ti~j'~f~r le,i!bí~i~~~ta~ sbCtta~' ·',p¿:r ~bH.a¡f· ctg
bibliográfica, así como la presentación d e sugeren.cres lflpill ionee-ll,üun J l; I I: "."'- ~\ r.tl IWKiI' Jil 0 j l l ;]I!'til O!;¡ !. 'I!J ' '.. 1' ,, {,1Ii!1 '.'¡'T¡¡' " j l,H
;r r,.;.:I Uflj rr! .;;-lri" ..
la poo aClOn. l'ero J un O al Impu so economlCo, en 1a mayor a e os
'm~jri~a"r~ I) ~eXtQI Fl'1eronl(p l~na) crlet·J?)jana ,uópim rH aT~fl~e1f,1 ~Oscar
países de's~P~bt(att6S' lsg i iÍstAnH~h~-¡'ld8'p~irtidis
·Há,q í y 'drr rdfHdiHú J
.Aritomd MigJell Ejépdira, q),\,ehdaiioi '¡¡aino"i,Oés,,,diuentll, ,fié>- <J~b(~&~~rJ(¡'~1!.éffi~te¿Pcf~)~iTf fi·a¡~Ob'e~tilh{·~~~b'~a·i-~e di Japb~ítica
-oe., ,1ima ri)IJoro r)\,Vlla;,Médirli¡ Nlaiiol'E<>jlis ,Mirb rrd2l1' ,INi,-¡11 ,RmoJa R;I )/J~ {A.\I·HdJJI~ Id
SOCiaL u e manera qu e as PO I tlcas (e eln!? cO,
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1 J u nto 1,..011 <l mpI lOS ) ....1;· :" i'':.t'l''1 " I. '-II"

-Zui\ig& hrernái\de~ n ~u~-I I·,r.ld-l ~ lIi :YIUdiT "·JIJ,\110;J 'J1'Iú·!(I·'·1 .I-.'IJ.o..: n ~ (11)111;1)', ,)': :;'r:r!¡ ') -: 1/;11 ;' n 'ní"'·I)!iü·)Jt~·t¡f' 1~;. f) 1! iJ ;:1 ~ "o'~I :!· _,;.; . . 1',!l.,' 1" 1;·J\ 11')
programas SOCfa es conror an pOli IC.dS sO~ J,aJes Illtegra es que pro:
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2~noiJr;fl{Jqb '~ 2':HlOJfrirpr "c,1 nln n or)¡')~!JI:¡l fl J 'J" ",op,rlrn1 ,·!.II PI:! p,orclOlla n so luOS apoyos a os CIU a aano~. ~ ,
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ae anos, pero am 1 n a sec[QI-CS ·SOCla es especlllCOS, en Illn CIOn

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ROL\N OO C O RnERA, ORLOS JAVlII. ÚIlRERA
14
de sus particularidades, como los niños, jóvenes, adultos mayores, la
familia, a los discapacitados, desempleados, y en grandes materias como
educación, salud y vivienda, la amplitud de los programas, así como la
cantidad de recursos financieros que se destinan al bienestar social y a
mejorar la calidad de vida, permite, también, considerar a esos Estados
como realmente comprometidos con sus ciudadanos.
Situación diferente se ha presentado en la región latinoameri-
cana; su historia, con las debidas diferencias, ha estado man;:aqa por
menores compromisos y preoc upaciones estatales por la pr.otecci6h ,.. Á
y apoyo social de los ciudadanos. De ello dan cuenta los escasos re-
cursos presupuesta les destinados a la atención de necesidades socia-
les básicas, el amplio número de personas ,que viven en la po~reza, la
enorme concentración de la riqueza y las insuficiencias alimenticias,
de salud y educación que limitan las oportunidades para acceder a
mejores niveles de vida de millones de habitantes de la .regi,6n" ¡ ,
La política social desplegada no ha sido capaz de enfre.n tar ,'y
superar esa situación, Inclusive, en varios casos, la problemática
J '
so-
cial no ha formado parte de las prioridades püblicas y, más, aún, sr
le ha tratado con indiferencia. No son raros los países en los q ue
lo.s beneficios sociales se han obtenido después de que los sectores
sociales organizados rea lizaran movilizaciones para alcanzarlas., A
lo anterior se puede agregar una endémica carencia de recursos fi-
nancieros públicos, que han limitado la acción; estatalpa~a i.~1pl~1,sp:
el crecimiento económico, el empleo y las políticas sociales.
La crisis de la deuda de los ¡iños ochenta y las posteriores re l
caídas económicas, empeoraron notablemente la situaci,ón social
en casi todos los pa(se:s}a~inoamericanos, la cual se agravó cuando en
los programas de estabilización y ajuste adoptados se, incqrporap?,r:t
i~p~r,tantes disminuciones presupue$tales par~ ~l fll?atw,ia~i~'?to d ~
lfl.,pplítica ,~ \Jcial, y varios programas de ~poyp y sub~idio e~onóIJli9~I Y
s.oc.ia! de~~parecieron, con lo que los costos de los progra~,a~~ f¡st,abil!¡
zadores recayeron sobre los grupos sociales co~ mayores (;arenc.i͡is,
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"t: 'H!TI'.' .
lN11l.0DUCCION
15
Los sald os económicos y sociales de las crisis, así como los pro-
cesos democratizadores que se han presentado en varios países de
la región, han llamado la atención sobre la necesaria preocupación
y ocupación estatal de los problemas sociales que demandan pronta
solución, para evitar conflictos poHticos mayores y darle sostenibi-
hdad a la joven democracia latinoamericana,
En la actualidad, en países como México aún se discute sobre
la necesidad de profundizar el proceso de reformas económicas que
se aplicó inmediatamente después de los ai'los de estabilización; en
otros países latinoamericanos, como Chile, Brasi l, Uruguay, Argen-
tina y Costa Rica, princ ipalmente. cuando parece que se han supe-
rado esos procesos, existe un renovado impulso de la política social,
mayor preocupación por el bienestar de los ciudadanos y por la co-
hesión social como factor que contribuye a una mejor integración
nacional.
La elaboración de este libro tuvo como propósito motivar la
refl exión sobre la problemática soc ial, la desigualdad y la pobreza, y
presentar al lector algunas experiencias, que pueden resulta r repre-
sentativas, sobre la manera q ue se han enfrentad o y atendido estas
cuestiones en diversos países y regiones.
Rolando Cordera, en Democracia, desigllaldad y derechos humanos:
el reclamo al Estado, plantea que, en México, tras más de cuatro déca-
das de crecimien to económico sostenido e industrialización acelerada,
y después de casi un cuarto de siglo de cambio estructural para la
gJ6balización, la desigualdad se mantiene como el signo distintivo de
nuestra realidad social: 'como el más elocuente alegato a favor de un a
política integral del Estado'destinada a hacer que los derechos huma-
nos, en especial los derechos económieos, s0ciales y culturales consa-
grados por la Organización de-Naciones 'Unidas se cumplan. Seii.ala
que acercarse al desafio de la desigualdad desde,'esta,ópt,jca, abre la
'posibilidad de innovar en materia de polft:icas y,coope raoión social, así
\como,de ir'más allá en la ruta de la'globalización e~on6mjca y sociaL
 RoLANDO CoRDERA, 0.RLOS :J¡.Vll\ &SIU!RN
r6
-G'¡q EII)!autorJ precis-ai'q'lle;Móxiéc: ~r- como;d@"',eru I·ayer,. luno.xFe los
pMses:m·~~de.:,·igu a le·sl dé rla.-rcgi6n:¡la'llin o3In epimlF1 a-¡ iqul!J-t1s-1el lCon-t~
l'l'étirmqH'á¡s~e¡s i gualx le1I p llmertla \?R0T.JellGl 3 m.ld i r-a ¡I'ai11~ <!Ioi6 n 1d (f;t:1e re;.!
eh o¡rf\l Pitla J!lrentliles(ryi' en!espt.'c ia I~ rué!t1eF~eh0S) ~d0 tlórn i. eos;JS~i a·les.
yi dlilttltales [(xlfrsti.tucirt1flfles, es-t[¡}!-vez ,lo Xldk a "mane r.a l III<fr:a¡el iEs tlatl 0
de encontr ar un cauce polf~i Qa l1len telprodm a ti"rol ·parn/lll1.a·; cor1vuIH
sWI\-' sodi'a'll,qu e,;p<freCéinl1úhél~ te\()') "'Jr,¡I;'l [1') ,h¡;hif,it I'J", '; f:l Ir:l
' .. J ) f 1 ,En!¡h b.sl'P% rma! ! idollóthicn:.y ISO'f:~·dt.)eni )I/¡Ub~ittll l¡'ari1im i 1 iegiml!'l/8s
dI!> triellé&tnr. !¡f,o lranSicióril¡j(}anlo¡" B'arQlo Soltmo rartaHz mda! ihfdl1ma04
ci61l1'dí sp'~n"rbllB laeSGalál I:egioúa Irp al:at'{le1le mn4"FraT ' que Itan ·:e.x:i tosos
y os
J {C1m(jgéneos ~ha n's ido 11 ~ pl'.()·cesosl delhj qSte JeqoJ'l'ó inica c"jJ fo ~Jil1:á r:e
sbdaPen,¡A<tnw-i-aa,I!.ati ha~ lSeñaht'i'Cftre'n¡par.tiTi de la ICvisis ,eco n0TTüca
de'J Y9811),qla: maydpJa1ide los gob i er.n os i dd'~'m~ li" ica·,l.íallina,· hp ]1)f }sido
fÚtlrtoo1(!tne ' infl:ui"(I<;:~s \por Ml$l..'iccome m.d.3ciones dllllq.o ndol·M o li eta·.!
r io In ter nacional, el Banco M undial y el Banco Inter ame rican0·de
De-sarrbUo ta'flrO' ~ Il ,tos'p r-ocesos1 ue'les fa Mli zac i 610}' Yaj uste!ecorl ó m i-
tt.o ,GG"om'o,,~¡:¡;!el ~le5ar.r ol loXle>illlai agenda ide 're fof.'lP-a\ social. ¡ Ji.i";,' I! j. f:
-'nq' 1n"di t:a t;.qoe " a ' "pe~m;J Itle.¡Ja sl·,en or.mcs;tdift)l1ellld as ¡ geog:r.áficas¡
sociales: i !demegráfi cas ' !yt !6:Gonóln icas I ~ n t ru \ hD's pa íses',.q ue:· olbnfm r...
man la regió n, la mayo ría d e rloic.'gobier.n og !es~áfl ., dc) aetle r.do , tat1oto
sobr.el'la. r.recesi'dad\'d'e\ ;nS'1: <Cúral\ "tlI-n\\lfJo'é1c10Jde ~ d 'coirbi en td i básad o
~)' e ~l mer€3t:h;j ly .Q¡.ie n:t<ldo'ha-cd ál l;a'5 eJXIpO"r trrci"cl:JlílCS,\"G:'oril Q:.de ~'Llj'u st aT
ldsJ's~s!tem á"S')dt'f, pilotC'eCi¡)nisocltil¡a·) 'Par ad i:~aldo bi'e l1€sÜl.r.lT<.!si'd tlall
Q\le'p q nh;'erii'd l'cI:mtr6' ~h!l l a llbc:iM)ip6,bl ¡'atri l aJa tenci ón la·.. los '·poJ:m!s. '(
,.• !, Ir/Ert i¡';¡nt:iafrt~icslst~m"Q de p'roMcoi6'lt>S"(J'oi{.uJfill~4adb eh .derY:cJl.Qj.l ;C;/¡fl~
Il í9Sl0 1.Q@01)1l':1@1-at1i.'s adftIa lu y J"}!IHm timn~ u e lI€l~l' ehi1 e '),}0&"~1.I1 0 5"[ 11l'Q\len ta
d ej ~lf(hJ (c6mo ' leco¡ól~1 q tl e' r.Jd ex:i!stel tl ml lf'eludi6h laiJ tbm *t ica" n i:lÍnit
d iroCOioMa:lVe r..trel,ortlQ:.iin Ii ~1.1t!0~yr d ú.!;a·r l'"Olld·sooia h <rÓll sid;em ¡q uc 's i
b'i'e ñ ;el oréq ¡mie ntO" tÜ" i unh <coAd'ioión ,in Rcesa"J"iu It~f 4ti"! sú fior~n t(h.pQJ;'
sr mi ~ m,,.,~ai. ,"edunid a \"¡~~\' ",l la;il ••ig¡1taldádl,jlustra··S>I. afi~.
h md,ól;J '«::0 h) cl:hecplY"@;d:e.-({l-ffliÍJn !les rnt!)~I~!t!a 180%1 d a rl3",YCtJ uuciél [l',d ~
I " ; ¡,obr~ za i ••' debiÓ' 'áhr<ibirh i ,,~ nl;;)o "htra; ~<ooól ly; eCOBrcl lm " rnm
I NTRODUCClON
17
po rcen taj e de red ucción de la po breza se expl ica por factores distri-
butivos, t anto de los ing resos del t rabajo co mo po r las t ra nsfe ren-
cias q ue el Estado les brin da a los hoga res po bres po r medio de sus
po lí t icas soc iales.
Res alta qu e ju nto a la decisión de los gobie r nos de la Co nce rta-
ció n, qu e ha gobernado a Chile e n los últ im os a1105, de in crementar
el gas to e in ve rsió n soc ia l a dos te rceras pllr tes del tota l del gas-
to pLlbl ico para red ist ri buirlo en los secto res de mayo r po brez a, se
hi cieron impo rtan tes in nov<1 cio nes prog ram áticas y de ges ti ón en
las po líticas social es, de man era q ue se fue t ransitando del do mi-
ni o de las políti cas asistencial es hereda das del perrodo mi lit ar, a la
constru cción de las bases de una red de protecció n social fundada
en derechos garantizados. Lo cual, co ns idera, es el más impo rtante
ca mbio que se const r uye y q ue 111<1I'C<l .11 actual gobie r no de C hi le.
Clarisa Hardy, en L a cohesión social en la cOllst-rucci611 de socieda-
des má~ democráticas e inelusivas, seJ1 ala que en e l presente hay una
exte nd id<l refl exión sobre la neces id ad de co ntar con sociedades in-
teg rada s, q ue se ve fo rtalec ida po r la adopc ión de una agenda s<:,cin l
en la s re uniones internaciona les que Co nvocan a gobier nos, exper-
tos y represen tantes de la socied ad civil. En contraste con el pasado,
cua ndo la agenda econó mica co lm abiJ e l de bate reg io na l y marca ba
el di álogo con o tra s reg ion es del pl a neta, en ese período los te ma s
de la cuesti ó n social eran sec undar ios o s upeditad os al de bate eco nó-
m ico y a sus polít icas. En ct presen te los proceso.') dem ocnl tizado res
de A mér ica Lat in a ti enen com o ing red iente crecien tes dem andas
de supe ració n el e la pob reza e in teg ración socia l; esta situ ación ha
ocasionad o qu e e n el deba te actual se p rivi legien las po lít icas so-
ciales, co n la cent ra lida d q ue correspo nde en las prio r idades de los
gobiernos de la regió n.
Co nsidera qu e e n ese contex to e merge la urgencia de da r res-
puestas masivas y rápidas a nte una c iud ada nfa cada vez más exi -
gen te, q ue tiene la percepción de q ue hay mejoría s e n e l p la no eco-
 ROl.... NOO CoRDERA, CARLOS JAV1R CABRERA
18
nómico pero, también, que se avanza lentamente en una movilidad
social limitada. La autora precisa que está en juego el bienestar de
la sociedad y la capacidad de manejar con respuestas adecuadas los
conflictos sociales en que las actuales desigualdades se expresa n.
Leonardo Lomelf Vanegas, en Crisú y riformas de la seguridad
social en América Latina, analiza los procesos de creación y evolu-
ción de la seguridad social en la región . Seiiala que las primeras
leyes de seg uridad soc ial fueron promul gadas en América del Sur,
y que en otros países latinoamericanos, como México, los sistemas
de segu ridad social se crearon en los ai'os cuarenta y cincuenta,
en plena in dustr ialización. Precisa que debido a qu e en los países
pioneros los seguros sociales fueron conq ui stas de sindicatos bien
O"ganizados y, por co nsiguiente, no surgieron como parte de un sis-
tema homogéneo con una legislación general, sino como regímenes
especiales, estos sistemas se ca racterizaron por su estratificación.
Esa característica provocÓ que dichos sistemas fuera n los pr imeros
en entrar en crisis.
La segun da gener ación de sistemas de seguro social surgida
en los anos cuarenta y cincuenta, debido al efecto combinado de la
crisis económica y la tran sición demográfica, comenzaron a presen-
tar problemas financieros ti par tir de los ali as ochenta. En virtud
de que la mayoría de los países han enfrentado las crisis co n reformas
que han llevad o de un sistema de reparto a otro de capitalización, el
principal reto se encuentra en lograr que los sistemas individuali-
zados puedan ofrecer rend imientos adecuados para garantizar una
vejez digna a los t rabaj adores.
Carlos Javier Cabrera Adame, en La polftica social de Alemania,
seliala que los niveles de gasto público y el q ue se destina a gasto
social permiten ubi car a ese país dentro de la categoría de Estados de
Bienestar, ya que la intensidad de la presencia pl,blica es muy elevada
tanto en el ámbito económico como en el social. El autor presenta
información sobre la magnitud del gasto Pllblico q ue se destina a f1-
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nanciar la política social y los diversos programas que la integran.
Precisa que el concepto de seguridad social en Alemania va
más allá de la tradicion al cobe r tura de pensiones poI' invalidez, en-
fermedad o vejez y la asi stencia médica, ya q ue incluye s ign ificat ivos
prog ram as de apoyo y promoción del empleo, y qu e aspectos impor-
tantes de la política laboral forman parte de la política de seguridad
social, al ex isti r la consideración de qu e el empleo red uce las nece-
sidades de apoyo social para la población y permite liberar recursos
para la atención en materias como educación, sa lud y vivienda. En
este capítu lo también se presentan las características y objetivos de
los progr amas má s impo r tantes de la política social de Alemania.
Aníbal Gutiérrez Lara y Erélld ira Avendml o Ramos, en D esa-
rrollo con pobreza. Las experiencias de China y M éxico, exponen un pa-
norama de la tendencia de la reducción de la pobreza en Ch ina en el
marco de su crecimiento económico acelerado y su irrupción en los
mercados glo bales. En virtud del peso que tuvo la participación del
Estado en la reorientación del régimen político y de la eco nomía, los
autores plantean la pos ibil idad de establece r una co mpa ración con
la etapa de ind ustrialización vivida en México y en otras economías
de cap ita lismo tardío.
En ambos casos, el desarroll o de China y de M éx ico partió de
una decisión de Estado para impulsar la industrialización y la mo-
dernización de sus aparatos productivos, de acuerdo co n las reglas
vigentes en la economía internacional, con la finalidad de generar
mej ores co ndiciones de vida para toda la población¡ las dos expe-
riencias dan cuenta de que pese a q ue algunos sectores económ icos
y g rupos sociales sí fueron beneficiados, para la mayo r parte de la
población china y mexicana, los beneficios del crecimiento económi-
co quedaron muy lejan os.
En el capítulo dedi cado a El Estado de Bienestar en Espalia: una
obra inacabada, Paloma de Vi Ilota y Susana Vázquez, hace n un re-
cuento de los antecedentes históricos de la política socia l espallola y
 ROL\NDO CoRDERII, C ARlOS JAVIR CABRERA INTROOUCCIÓN
20 21

señalan que en épocas recientes, por ejemplo durante el franquismo, el ejercicio de los derechos humanos, lo que impulsó la creación de
el gasto social fue insuficiente y no permitía hablar de un Estado de diversos organismos gubernamentales que se hicieran responsables
Bienestar, ya que resulta contradictorio hablar de bienestar cuando de la protección de la población venezolana y en particular de los ni-
se carece de las liber tades básicas y de los derechos políticos funda- !1os y ado lescen tes, reforzando así el Sistema de Protección Integral
mentales inherentes a un sistema democrático. de los Nif10s, Nii1as y Adolescentes. Sin embargo, apunta que el al-
Las autoras indican que .con la llegada del Partido Socialista cance de las políticas sociales dir¡gidas a este gr upo de la población
Obrero Espailol al poder en el aflO 1982, si bien se desarrollan pro- es aún limitado, y que pa r a continuar avanzando en la promoción y
gramas 'de bienestar social y crece el gasto destinado a la provisión defensa de los Derechos Humanos de la población infanta-juvenil es
de pensiones y transferencias para el desempleo, así como la crea- necesario conjuntar la voluntad política, ciudadana y cOlllunitaria .
ción de un sistema de salud universal, pudo haberse avanzado más Finalmente, es importante destacar que este li bro forma parte
en la cons trucción del Estado de Bienestar y no se hizo. El Esta- de la segunda etapa del P royecto La política social en México yen el
do de Bienestar incluye intervenciones públicas que van desde las Mundo: tendencias y perspectivas, clave PE302005, inscrito en el Pro-
tr ansferencias sociales, pensiones, y los servicios de Estado, sanidad grama de Apoyo a Proyectos Instituciona.les de M'!]oramie1lto de /a Ense-
y educación, a las intervenciones par a fomentar la creación de em- flaza, PAPIME, de la Dirección General de Asuntos del Personal Académico,
pico con lo que se influye de manera fundamental en la calidad de DGAPA, de la: UNAM. Queremos selialar que grac ias al apoyo recibido
vida de la ciudadanía. De hecho podría decirse que las políticas del por parte del programa fue posible la realización de este texto.
Estado de Bienestar se materializan en seis grandes áreas: sanidad,
educación, desempleo, pensiones, vivienda y familia
Aún ahor a en España, el gasto público por habitante en pro-
tección social es, junto con el de Portugal, el más bajo de la Europa
de los 15. Sin embargo, seilalan, se ha avanzado mucho en política
social en los últimos ailos y se han sentado las bases del inacabado
Estado de Bienestar actual.
En La politica. social venezolana en maten'a de illfancia)I adolescencia7
Liliana Mayanin Rivero Rivera analiza, desde un enfoque de derechos,
los principales avances que la política social venezolana dirigida
a los nii1os, niñas y adolescentes ha tenido tras siete anos de la apro-
bación y puesta en marcha de la Ley Orgánica para la. P rotección del
Núl0 y del Adolescente.
Seliala que con la entrada en vigor de una nueva Constitución
para Venezuela en el ano 2000, se abrió paso a una nueva perspec-
tiva de la política social al reconocerse los diferentes ámbitos para