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COMITE INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA. Violencia y Uso de La Fuerza. Ginebra. 2015
COMITE INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA. Violencia y Uso de La Fuerza. Ginebra. 2015
Y USO DE LA FUERZA
referencia
Comité Internacional de la Cruz Roja
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1202 Ginebra, Suiza
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© CICR, octubre de 2015
ÍNDICE
1. MARCO JURÍDICO 7
1.1. Derecho internacional público y legislación nacional 8
1.2. Derecho de los conflictos armados y derecho de los derechos
humanos 9
3. CONFLICTOS ARMADOS 29
3.1. Conflictos armados no internacionales 30
3.2. Conflictos armados internacionales 35
5. CUESTIONES ESPECÍFICAS 47
5.1. Mantenimiento del orden 48
5.2. Uso de la fuerza y de armas de fuego y conducción de las
hostilidades 50
5.3. Arresto y detención 55
6. EL CICR 61
6.1. Resumen 62
6.2. Consecuencias prácticas 64
7. REFERENCIAS 69
PUBLICACIONES DEL CICR 70
Abreviaturas 70
4 violencIA Y USO DE LA FUERZA
Jordao Henrique/AP
INTRODUCCIÓN
6 violencIA Y USO DE LA FUERZA
2.1.1. Definición
En casi todos los países del mundo, es bastante frecuente
que un grupo de personas se lance a las calles para expresar
públicamente sus opiniones. Tales concentraciones,
manifestaciones, o como se llamen, se consideran
consecuencias lógicas de las libertades individuales y
colectivas. Aunque esos actos no siempre son violentos,
desafortunadamente, las ocasiones que llaman la atención
y se recuerdan son las caracterizadas por enfrentamientos
físicos (entre los propios manifestantes o entre
manifestantes y funcionarios encargados de mantener el
orden).
2.2.1. Definición
Ningún instrumento de derecho internacional ofrece
una definición apropiada de lo que se entiende por
“disturbios internos”. En el párrafo 2 del artículo 1 del
Protocolo II adicional a los Convenios de Ginebra de
1949, se mencionan “situaciones de tensiones internas
y de disturbios interiores, tales como los motines, los
actos esporádicos y aislados de violencia y otros actos
análogos, que no son conflictos armados” (el subrayado es
nuestro). Aparte de esos pocos ejemplos, el Protocolo no
ofrece definiciones.
2.3.1. Definición
Los disturbios internos y otras situaciones de violencia
interna pueden conducir a una situación que un gobierno,
recurriendo a las medidas de que normalmente dispone,
no se considere capaz de controlar. Al respecto, el
artículo 4 del PIDCP establece que los Estados podrán
adoptar “disposiciones que suspendan las obligaciones
contraídas en virtud de este Pacto”, pero sólo “en situaciones
excepcionales que pongan en peligro la vida de la nación
y cuya existencia haya sido proclamada oficialmente” (el
subrayado es nuestro).
CDIC/Reuters
3. CONFLICTOS
ARMADOS
30 violencIA Y USO DE LA FUERZA
3.1.1. Definiciones
En general, en los conflictos armados no internacionales:
>>grupos armados no gubernamentales luchan entre sí o
contra las fuerzas gubernamentales,
3. CONFLICTOS ARMADOS 31
3.2.1. Definición
Un conflicto armado internacional es una guerra declarada
o cualquier otro enfrentamiento armado entre dos o
más Estados, aunque uno de ellos no haya reconocido el
estado de guerra.
4.1. Definición
Las operaciones de apoyo para la paz abarcan todas las
operaciones multinacionales autorizadas o dirigidas por
las Naciones Unidas. Las operaciones autorizadas pueden
ser dirigidas por Estados o por una organización regional.
Las operaciones de paz se emprenden con los siguientes
objetivos: prevención de conflictos, mantenimiento de
la paz, imposición de la paz o consolidación de la paz
después de un conflicto.
Fabrice Coffirini/AFP
5. CUESTIONES
ESPECÍFICAS
48 violencIA Y USO DE LA FUERZA
5.1.1. Definiciones
El mantenimiento del orden abarca las siguientes
responsabilidades básicas: la prevención e investigación
de delitos, el mantenimiento del orden público y la
protección y asistencia de personas vulnerables. A fin de
cumplir su misión, los funcionarios encargados de mantener
el orden ejercen los siguientes poderes básicos: arresto,
detención, registro e incautación, y uso de la fuerza y de
armas de fuego (véase más abajo).
5.3.1. Arresto
“Arresto” es el acto de aprehender a una persona por la
presunta comisión de un delito o por acto de autoridad
(Conjunto de Principios para la protección de todas las
personas sometidas a cualquier forma de detención o
prisión (CP).
5.3.2. Detención
La privación de la libertad personal es el medio más
antiguo y comúnmente empleado por el Estado para
combatir el delito y mantener el orden público. En lugar de
prohibir la privación de libertad, el derecho internacional
fija normas y directrices destinadas a garantizar la práctica
legal y no arbitraria de la detención. Todas las personas
detenidas (durante la instrucción y el juicio) o recluidas
(una vez condenadas) conservan sus derechos humanos,
excepto las restricciones comprobadamente necesarias
para la reclusión. El reconocimiento de la necesidad
de garantizar los derechos humanos de las personas
sometidas a cualquier forma de detención o reclusión llevó
a las Naciones Unidas a elaborar diversos instrumentos que
complementan las disposiciones pertinentes del PIDCP.
Anja Niedringhaus/AP
6. EL CICR
62 violencIA Y USO DE LA FUERZA
6.1. Resumen
6.2.2. Detención
Antes de comenzar a visitar los lugares de detención, el
CICR presenta a las autoridades una serie de condiciones
que constituyen su modalidad habitual de trabajo. Debe
permitirse que los delegados:
>>vean a todos los detenidos que le corresponde visitar al
CICR según su cometido y visiten todos los lugares en
donde haya detenidos;
>>se entrevisten sin testigos con los detenidos de su
elección;
>>hagan, durante las visitas, la lista de los detenidos que
incumben a su cometido o verifiquen y completen las
listas que reciban de las autoridades;
>>repitan las visitas a los detenidos de su elección tantas
veces como lo consideren necesario;
>>restablezcan el contacto entre los detenidos y sus
familiares;
>>en casos de urgencia, proporcionen la ayuda material y
la asistencia médica que sean necesarias.
Marko Kokic/CICR
7. REFERENCIAS
70 violencIA Y USO DE LA FUERZA
• Descubra el CICR.
Abreviaturas
CC: Código de Conducta para funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley.