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El Peruano / Jueves 28 de julio de 2016 NORMAS LEGALES 595459

Aceptan renuncia de Asesor I del Despacho de derecho pblico y constituye pliego presupuestal cuya
finalidad es promover y difundir los derechos humanos,
Ministerial postulando polticas de acceso a la justicia, con nfasis en
las personas en condicin de vulnerabilidad, entre otros;
RESOLUCIN MINISTERIAL Que, conforme a lo dispuesto por el artculo 4 de la
N 0722-2016-IN citada Ley, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
es la entidad competente en materia de Derechos
Lima, 27 de julio de 2016 Humanos; Defensa Jurdica del Estado; Acceso a la
Justicia; Poltica Penitenciaria; Regulacin Notarial
CONSIDERANDO: y Registral y Supervisin de Fundaciones; defensa,
coherencia y perfeccionamiento del ordenamiento jurdico
Que, mediante Resolucin Ministerial N 0143-2015- y relacin del Estado con entidades confesionales;
IN, de fecha 25 de febrero de 2015, se designa al seor Que, la Ley N 29807, cre el Consejo Nacional
abogado Federico Javier Llaque Moya, en el cargo de Poltica Criminal - CONAPOC, el mismo que fue
pblico de confianza de Asesor I del Despacho Ministerial reglamentado mediante Decreto Supremo N 008-2012-
del Ministerio del Interior; JUS, ente encargado de la planificacin, articulacin,
Que, el mencionado funcionario presenta su renuncia supervisin y seguimiento a la poltica criminal del Estado;
al citado cargo, por lo que corresponde emitir la respectiva Que, mediante Decreto Supremo N 014-2013-JUS
resolucin de aceptacin de renuncia; de fecha 01 de diciembre de 2013 se aprob el Plan
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 29158, Nacional de Prevencin y Tratamiento del Adolescente
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; la Ley N 27594, Ley en Conflicto con la Ley Penal 2013-2018 (Poltica
que regula la participacin del Poder Ejecutivo en el Nacional PUEDO), teniendo como objetivo principal la
nombramiento y designacin de funcionarios pblicos; disminucin del involucramiento de las y los adolescentes
el Decreto Legislativo N 1135, Ley de Organizacin y en conflicto con la Ley Penal, a travs de la reduccin
Funciones del Ministerio del Interior y el Reglamento de conductas antisociales, una administracin de justicia
de Organizacin y Funciones del Ministerio del Interior, eficaz y garantista, y la resocializacin del adolescente
aprobado por Decreto Supremo N 010-2013-IN; y reparacin a la vctima, estableciendo para ello trece
objetivos estratgicos, tanto de procesos como de
SE RESUELVE: sostenibilidad, en cada uno de los ejes de la poltica
criminal;
Artculo nico.- Aceptar la renuncia formulada por el Que, la Poltica Nacional PUEDO, establece dentro
seor abogado Federico Javier Llaque Moya, en el cargo del eje de Administracin de Justicia: fortalecer el
pblico de confianza de Asesor I del Despacho Ministerial procedimiento preliminar de justicia a nivel policial y fiscal;
del Ministerio del Interior, dndosele las gracias por los y, por otro lado, fortalecer la calidad y los procedimientos
servicios prestados. del proceso judicial;
Que, dada la naturaleza de esta Poltica Nacional, se
Regstrese, comunquese y publquese. determin la necesidad de desarrollar un protocolo de
actuacin interinstitucional que oriente a los operadores
JOSE LUIS PEREZ GUADALUPE de justicia respecto de los alcances del mismo;
Ministro del Interior Que, bajo ese contexto, se convoc a los
representantes del Ministerio Pblico, Polica Nacional
1410076-2 del Per y Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
a efectos de dialogar, debatir, consensuar y consolidar
los criterios y parmetros de actuacin y atencin en las
JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS etapas policial y fiscal, plasmado en un trato diferenciado
que merece el y la adolescente en conflicto con la Ley
Penal, realizando la primera sesin de trabajo en la
Aprueba el Protocolo Interinstitucional para ciudad de Trujillo con fecha 19 de agosto del ao 2015,
la Atencin Especializada de Adolescentes en la sede del Programa Justicia Juvenil Restaurativa del
Ministerio Pblico;
en Conflicto con la Ley Penal en Etapa Que, luego de las coordinaciones y sesiones de
Preliminar trabajo interinstitucionales el Ministerio Pblico y la
Polica Nacional del Per, mediante los oficios N
DECRETO SUPREMO 21418-2015-MP-FN-SEGFIN, y N 547-2015-DIRNAOP-
N 011-2016-JUS PNP/DIREJESEGCIU-SEC, remiten sus respectivos
informes favorables, calificando al citado Protocolo de
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA Actuacin, como una eficiente herramienta de trabajo
interinstitucional y multidisciplinario, por lo que con
CONSIDERANDO: fecha 01 de octubre del ao 2015, el Equipo de Trabajo
Interinstitucional procedi a validar para su aprobacin
Que, el numeral 22.2 del artculo 22 de la Ley N dicho instrumento de gestin;
29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, seala que los Que, el protocolo interinstitucional para la atencin
Ministerios disean, establecen, ejecutan y supervisan especializada de adolescentes en conflicto con la ley
polticas nacionales y sectoriales, asumiendo la rectora penal, en etapa preliminar, constituye un instrumento
respecto de ellas. Asimismo los artculos 43 y 45, operativo que permitir delimitar la actuacin de las
del mismo cuerpo legal, establecen que los sistemas diversas entidades del Estado, tales como el Ministerio
funcionales son los conjuntos de principios, normas, Pblico, la Polica Nacional del Per y el Ministerio
procedimientos, tcnicas e instrumentos que tienen por de Justicia y Derechos Humanos en los Mdulos
finalidad asegurar el cumplimiento de polticas pblicas Especializados de Atencin a Adolescentes en Conflicto
que requieren la participacin de todas o varias entidades con la Ley Penal en las Comisaras, en el marco del
del Estado; objetivo de impacto 3 de la Poltica Nacional PUEDO,
Que, el artculo 4 de la Ley N 29158, Ley Orgnica referido al logro de una administracin de justicia efectiva
del Poder Ejecutivo prev que el Poder Ejecutivo tiene la y con enfoque garantista;
competencia exclusiva de disear y supervisar polticas De conformidad con el inciso 8) del artculo 118 de la
nacionales, las cuales son de obligatorio cumplimiento por Constitucin Poltica del Per; lo dispuesto por la Ley N
todas las Entidades del Estado en todos los niveles de 29809, la Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio
gobierno; de Justicia y Derechos Humanos; la Ley N 29158, Ley
Que, por otro lado, la Ley N 29809, Ley de Orgnica del Poder Ejecutivo y; el Decreto Supremo
Organizacin y Funciones del Ministerio de Justicia y N 014-2013-JUS, que aprueba el Plan Nacional de
Derechos Humanos, establece que el Ministerio es un Prevencin y Tratamiento del Adolescente en Conflicto
organismo del Poder Ejecutivo con personera jurdica con la Ley Penal;
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DECRETA: la Adolescencia, incluyendo las recomendaciones de


espacios especializados, como el Comit de los Derechos
Artculo 1.- Objeto del Nio de las Naciones Unidas.
Aprobar el Protocolo Interinstitucional para la El Protocolo es un instrumento que permitir delimitar
Atencin Especializada de Adolescentes en Conflicto con las diligencias y actuaciones de las instituciones
la Ley Penal en Etapa Preliminar, que como anexo forma participantes en la atencin de los adolescentes en
parte del presente Decreto Supremo. conflicto con la ley penal en la etapa preliminar de la
investigacin que comprende: la detencin, la custodia,
Artculo 2.- mbito de aplicacin la conduccin, la actuacin de los operadores a nivel
El presente Decreto Supremo y su anexo, son de policial y fiscal, la defensa especializada, y la conduccin
aplicacin por los/las operadores/as del sistema de del adolescente a los mdulos especializados de atencin
justicia en el mbito de los/as adolescentes infractores a adolescentes en conflicto con la ley penal (en adelante
a la ley penal (fiscales, efectivos policiales, abogados/as mdulos) o a la seccin especial de las comisaras, en
defensores/as y equipo multidisciplinario). los lugares donde no se hubiere implementado el mdulo.
En ese sentido, el Protocolo Interinstitucional para la
Artculo 3.- Seguimiento, monitoreo y evaluacin atencin especializada de adolescentes en conflicto con la
El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, a ley penal describe de forma lgica y secuencial los principales
travs de la Direccin General de Poltica Criminal y procedimientos a seguir en la etapa preliminar de la investigacin
Penitenciaria, tendr a su cargo el seguimiento, monitoreo seguida contra adolescentes en conflicto con la ley penal, e
y evaluacin del presente instrumento operativo, para lo incluye la descripcin grfica de los mismos en flujogramas del
cual aprobar el diseo y la metodologa correspondiente proceso. Asimismo, establece un mtodo concreto y sencillo
en un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles contados de implementacin articulada, bajo un enfoque de Derechos
a partir de la entrada en vigencia de la presente norma. Humanos y de justicia juvenil restaurativa.
Cabe destacar que el protocolo, ha sido elaborado
Artculo 4.- Publicacin teniendo en cuenta la informacin recabada as como el
Disponer la publicacin del presente Decreto Supremo trabajo que se viene realizando en los mdulos del distrito
y su Anexo en el Diario Oficial El Peruano y en el de Villa Mara del Triunfo y El Agustino, en la ciudad de Lima;
Portal Institucional del Estado peruano (www.peru.gob. as como en el mdulo de la ciudad de Trujillo (El Porvenir).
pe), en el Portal Institucional del Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables (www.mimp.gob.pe), en el Portal 1. Objetivos del documento:
Institucional del Ministerio del Interior (www.mininter.gob. Establecer un protocolo bsico de cumplimiento obligatorio
pe), y en el Portal Institucional del Ministerio de Justicia para la intervencin integral de los operadores de justicia, en
y Derechos Humanos (www.minjus.gob.pe), el mismo da el campo de la atencin a Adolescentes en Conflicto con la
de la publicacin de la presente norma. Ley Penal, as como en el tratamiento de las vctimas.
Artculo 5.- Difusin 2. Instituciones que intervienen en el protocolo.
Remitir copia del presente Decreto Supremo y su
Anexo al Ministerio Pblico, para que en el marco de En el presente protocolo intervienen las siguientes
sus atribuciones disponga su publicacin en su portal instituciones:
Institucional (www.mpfn.gob.pe). - Ministerio Pblico.
- Ministerio del Interior - Polica Nacional del Per.
Artculo 6.- Refrendo - Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
El presente Decreto Supremo es refrendado por el Ministro - Gobierno Local.
de Justicia y Derechos Humanos, por el Ministro del Interior y, - Organizaciones de la Sociedad Civil.
por la Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
3. Poblacin objetivo.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisiete
das del mes de julio del ao dos mil diecisis. - Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal1.
- Vctimas de Adolescentes en Conflicto con la Ley
OLLANTA HUMALA TASSO Penal.
Presidente de la Repblica
II. ENTIDADES COMPETENTES.
ALDO VSQUEZ ROS A efectos de lograr el cumplimiento del Protocolo se ha
Ministro de Justicia y Derechos Humanos realizado un mapeo de las instituciones responsables de su
implementacin, la misma que consta en el cuadro siguiente:
JOS LUIS PREZ GUADALUPE
Ministro del Interior Entidades responsables de la atencin
al adolescente en la etapa de investigacin
MARCELA HUAITA ALEGRE
Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables preliminar
Entidad rea Sub rea Cobertura
PROTOCOLO INTERINSTITUCIONAL
PARA LA ATENCIN ESPECIALIZADA Fiscala de Familia o Mixta2
DE ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON Divisin
LA LEY PENAL EN ETAPA PRELIMINAR Instituto de Medicina Legal y
Mdica
Ciencias Forenses
Legal3
Ministerio Pblico Programa de Justicia Juvenil Nacional
NDICE
Restaurativa
I. INTRODUCCIN Programa de Asistencia
II. ENTIDADES COMPETENTES y Proteccin a Vctimas y
III. MARCO NORMATIVO Testigos.
IV. MARCO TERICO
V. PROCEDIMIENTOS
1
De acuerdo a los artculos 183 y 184 de la Ley 27337, se considera
I. INTRODUCCIN
adolescente infractor a aquel cuya responsabilidad ha sido determinada
El presente documento se encuentra alineado a como autor o partcipe de un hecho punible tipificado como delito o falta a la
la Convencin sobre los Derechos del Nio y dems ley penal. El adolescente infractor mayor de catorce aos, ser pasible de
normas internacionales, Constitucin Poltica del Estado, medidas socio-educativas. La Remisin Fiscal es aplicable a este grupo de
as como sus normas internas y a la Poltica Nacional de edad.
Prevencin y Tratamiento del Adolescente en Conflicto 2
Consultar el directorio nacional en: http://www.mimp.gob.pe/webs/mimp/
con la Ley Penal (en adelante Poltica Nacional PUEDO), herramientas-recursos-violencia/directorio/fiscalias/reporte-general-todo.
el Acuerdo Nacional, al Plan Bicentenario: El Per hacia php
el 2021, al Plan Nacional de Accin por la Infancia y 3
Consultar el directorio nacional en: http://www.mpfn.gob.pe/iml/
El Peruano / Jueves 28 de julio de 2016 NORMAS LEGALES 595461
Entidad rea Sub rea Cobertura Reglas, Directrices, Principios y Observaciones de Resolucin Asamblea
la ONU General /Ao
Nacional*
Se implementar Observaciones finales al examen de los informes
Comisaras progresivamente presentados por los estados partes en virtud del artculo 44
CRC/C/PER/CO/3 (2006)
(seccin por distritos de la Convencin sobre los Derechos del Nio. Comit de
Ministerio del familia) judiciales y sujeto los Derechos del Nio4.
Polica Nacional del Per
Interior al presupuesto Observacin General No.10 sobre los derechos del nio en
asignado. la justicia de nias, nios y adolescentes. Comit de los CRC/C/GC/10 (2007)
Comisaras Derechos del Nio.
Lima y Provincias
de Familia. Observacin General No.12 sobre derechos del nio a ser
CRC/C/GC/12 (2009)
escuchado. Comit de los Derechos del Nio.
Consejo Nacional de Poltica
Nacional
Criminal Observacin General No. 14 sobre el derecho del nio a
Ministerio que su inters superior sea una consideracin especial. CRC/C/GC/14 (2013)
de Justicia Direccin General de Poltica Comit de los Derechos del Nio.
Nacional
y Derechos Criminal y Penitenciaria
Humanos Declaracin sobre los principios fundamentales de justicia
40/34, 29 (1985).
Direccin General de Defensa Defensa para las vctimas de delitos y del abuso de poder.
Nacional
Pblica y Acceso a la Justicia Pblica
Principios Bsicos sobre el empleo de la fuerza y de armas
La Habana, 27 agosto
Gobiernos Gerencia de Seguridad de fuego por los funcionarios encargados de hacer Cumplir
Nacional 1990.
Locales Ciudadana la Ley.

Sociedad Civil Nacional


Organizacin de Estados Americanos.
III. MARCO NORMATIVO.
Principios de la OEA Resolucin /Ao
El Per ha suscrito y ratificado, un conjunto de normas Condicin Jurdica y Derechos Humanos del Nio.
Opinin Consultiva OC-
y directrices del sistema universal y regional de derechos 17/2002 (2002).
humanos, referidas al tratamiento integral del adolescente Principios y buenas prcticas sobre la proteccin de las
en conflicto con la ley penal. 131 periodo ordinario de
personas privadas de la libertad en las Amricas. Comisin
A continuacin presentamos un listado de los sesiones. (2008)
Interamericana de Derechos Humanos.
principales instrumentos jurdicos en este campo:

1. Internacionales. Reglas y Declaraciones de Foros Especializados.

Declaraciones y Convenciones.
Foros Lugar / Ao
Reglas de Brasilia sobre acceso a la justicia de las
Nombre Vigor Ratificacin mbito personas en condiciones de vulnerabilidad. Cumbre Brasil 2008.
Judicial Iberoamericana
Pacto Internacional de derechos 28 de julio Derechos
12 abril 1978
civiles y polticos. 1978 humanos Declaracin de Lima sobre Justicia Juvenil Restaurativa.
Lima 2009.
Primer Congreso Mundial de Justicia Juvenil Restaurativa.
Protocolo Facultativo al Pacto
3 de enero 9 de Derechos Declaracin Iberoamericana de Justicia Juvenil
Internacional de derechos civiles Cartagena 2010.
1981 setiembre1980 humanos Restaurativa
y polticos.

10 de
Declaracin Universal de los 15 diciembre Derechos
Derechos Humanos
diciembre
1959 humanos
Una compilacin amplia de normas, directrices, reglas,
1948 informes y prcticas sobre justicia juvenil restaurativa,
puede consultarse en los siguientes documentos:
Convencin Americana sobre
18 de julio de 7 de diciembre Derechos
Derechos Humanos, de 22 de
noviembre de 1969.
1978 de 1978 humanos - Recopilacin de reglas y normas de las Naciones
Unidas en la esfera de la prevencin del delito y la justicia
Convencin sobre los derechos 2 de
4 de septiembre Derechos del
penal5.
del nio, de 20 de noviembre de septiembre de
de 1990 nio
- Manual sobre programas de justicia penal
1989. 1990 restaurativa. Oficina de las Naciones Unidas contra la
Droga y el Delito6.
- Caja de Herramientas. Justicia Juvenil Restaurativa.
Reglas, Directrices y Observaciones Organizacin Encuentros, Casa de la Juventud Fundacin Tierra de
de las Naciones Unidas. Hombres Lausanne7.

Reglas, Directrices, Principios y Observaciones de Resolucin Asamblea


la ONU General /Ao
Reglas mnimas de las Naciones Unidas sobre las medidas
45/110 de 1990
no privativas de la libertad. Reglas de Tokio.
4
Recomendaciones del Comit: a) Establecer un sistema funcional de
Reglas de Naciones Unidas para la proteccin de los
medidas socioeducativas y recurrir a la privacin de libertad solo como
menores privados de la libertad. Reglas de La Habana. 45/133 de 1990
ltimo recurso y por el periodo ms breve; b) Cumplimiento de normas
internacionales relativas a superficie, ventilacin, aire fresco, luz natural
Reglas de Naciones Unidas sobre la administracin de y artificial, alimentacin adecuada, agua potable y condiciones de higiene
40/33 de 1985
Justicia de Menores. Reglas de Beijing. en los centros juveniles y similares; c) Mantener contacto regular entre
Reglas para el tratamiento de las reclusas y medidas no los adolescentes privados de la libertad y sus familiares, d) informar a
privativas de la libertad para las mujeres delincuentes. 65/229 del 2011 los padres del lugar de detencin de sus hijos; e) Personal penitenciario
Reglas de Bangkok. capacitacin sobre los derechos del nio y sus necesidades especiales.
Directrices de las Naciones Unidas para la prevencin de la Adaptacin del autor.
45/112 de 1990 5
https://www.unodc.org/pdf/criminal_justice/Compendium_UN_Standards_
delincuencia juvenil. Reglas de Riad.
and_Norms_CP_and_CJ_Spanish.pdf
Directrices sobre la Administracin de Justicia de Menores.
1997/30 ECOSOC 6
https://www.unodc.org/documents/justice-and-prison-reform/Manual_
Directrices de Viena.
sobre_programas_de_justicia_restaurativa.pdf
Principios bsicos sobre la utilizacin de programas de 7
http://www.justiciajuvenilrestaurativa.org/otras_publicaciones/caja_
2002/12 ECOSOC
justicia restaurativa en materia penal. herramientas.pdf
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2. Nacionales. Principio Definicin


La garanta de los derechos implica la existencia de
Norma Legal Nombre medios legales idneos para la definicin y proteccin
de aqullos, con intervencin de un rgano judicial
Constitucin Constitucin Poltica del Per8.
Juez predeterminado competente, independiente e imparcial, cuya actuacin
Decreto Legislativo 635 Cdigo Penal9. por Ley12 se ajuste escrupulosamente a la ley, en la que se fijar,
conforme a criterios de oportunidad, legitimidad y
Ley 27337 Cdigo de los Nios y Adolescentes10. racionalidad, el mbito de los poderes reglados de las
Ley 27783 Ley de bases de la descentralizacin. potestades discrecionales.
Posibilidad de que exista un tribunal superior que pueda
Ley 27867 Ley Orgnica de gobiernos regionales y municipales.
revisar las actuaciones del inferior. Toda persona debe tener
Ley de la Polica Nacional del Per (artculo 10, numeral acceso a un recurso rpido y sencillo. El amparo y el hbeas
Decreto Legislativo 1148
13) corpus, que no pueden ser suspendidos ni siquiera en la
situacin de excepcin. En todas las etapas del proceso
Modifica el Cdigo de los Nios y Adolescentes para Doble instancia y recurso se respetarn garantas procesales bsicas tales como
Decreto Legislativo 1204 regular las sanciones a adolescentes en conflicto con la efectivo 13
la presuncin de inocencia, el derecho a ser notificado de
ley penal y su ejecucin las acusaciones, el derecho a no responder, el derecho al
Aprueban Reglamento de las Funciones del MIMDES asesoramiento, el derecho a la presencia de los padres o y/o
Decreto Supremo No. adultos responsables, el derecho a la confrontacin con los
sealadas en el Artculo 206 del Cdigo de los Nios y
008-2006-MIMDES testigos y a interrogar a stos y el derecho de apelacin ante
Adolescentes
una autoridad superior (Reglas de Beijing).
Decreto Supremo No. Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia
Una persona no pueda ser condenada mientras no exista
001-2012-MIMP 2012-2021
prueba plena de su responsabilidad penal. Si obra contra
Decreto Supremo No. Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018 (OE ella prueba incompleta o insuficiente, no es procedente
012-2013-IN N3.2 actividad 1) condenarla, sino absolverla. Cualquier declaracin de
un menor de edad, en caso de resultar indispensable,
Decreto Supremo No. Plan Nacional de Prevencin y Tratamiento del Presuncin de debe sujetarse a las medidas de proteccin procesal
014-2013-JUS Adolescente en Conflicto con la Ley Penal 2013-2018 inocencia14. que corresponden a ste, entre ellos la posibilidad de no
Resolucin Administrativa declarar, la asistencia del defensor y la emisin de aqulla
Reglamento Para La Medida Socioeducativa de ante la autoridad legalmente facultada para recibirla. No
del Consejo Ejecutivo
Prestacin de Servicios a La Comunidad de Adolescentes debe presentarse la posibilidad de que en stos rindan
del Poder Judicial N
en Conflicto con La Ley Penal declaraciones que pudieran corresponder a la categora
085-2010-CE-PJ
probatoria de una confesin.
Resolucin Administrativa
Esto implica, entre otras cosas, que rija el principio
del Consejo Ejecutivo Sistema de Reinsercin Social del Adolescente En
de contradictorio en las actuaciones, al que atienden
del Poder Judicial N Conflicto Con La Ley Penal Principio de las normas que en diversos instrumentos disponen la
129-2011-CE-PJ contradictorio15. intervencin del nio por s o mediante representantes
Resolucin de Fiscala en los actos del proceso, la aportacin de pruebas y el
Reglamento Interno del Programa de Justicia Juvenil examen de stas, la formulacin de alegatos, entre otros.
de la Nacin No.
Restaurativa
1706-2014-MP-FN Cuando se trata de procedimientos en los que se examinan
Resolucin Directoral Manual de Procedimientos Policiales: Violencia Familiar, cuestiones relativas a menores de edad, que trascienden
N487-2015-DIRGEN/ contra la Libertad Sexual, Nios, Nias y Adolescentes en en la vida de stos, procede fijar ciertas limitaciones al
amplio principio de publicidad que rige en otros casos, no
EMG-PNP situacin de abandono; Adolescentes en conflicto con la
por lo que toca al acceso de las partes a las pruebas y
(25/6/2015) Ley Penal o involucrados en actos antisociales Principio de publicidad16.
resoluciones, sino en lo que atae a la observacin pblica
de los actos procesales. Estos lmites atienden al inters
superior del nio, en la medida en que lo preservan de
Sentencias del Tribunal Constitucional. apreciaciones, juicios o estigmatizaciones que pueden
gravitar sobre su vida futura.
Sentencia Materia Son plenamente admisibles los medios alternativos de
solucin de las controversias, que permitan la adopcin
Expediente Emplazamiento del abogado defensor y de los padres y/o
de decisiones equitativas, siempre sin menoscabo de
986-2005-PHC-TC adultos responsables para la toma de declaracin. Justicia alternativa17. los derechos de las personas. Por ello, es preciso que se
EXP. N. 3766-2004- regule con especial cuidado la aplicacin de estos medios
Detencin arbitraria. alternativos en los casos en que se hallan en juego los
HC/TC intereses de los menores de edad.

Principios materiales y procesales11

Principio Definicin
La comunidad y el Estado protegen especialmente al nio, al
adolescente, a la madre y al anciano en situacin de abandono.
Proteccin Tambin protegen a la familia y promueven el matrimonio. 8
Artculo 4. La comunidad y el Estado protegen especialmente al nio y al
Reconocen a estos ltimos como institutos naturales y
fundamentales de la sociedad (Artculo 4. Constitucin Poltica) adolescente.
9
Artculo 20. Cualquier persona que sea menor de 18 aos se encuentra
En todas las medidas concernientes a los nios que tomen exenta de toda responsabilidad penal.
las instituciones pblicas o privadas de bienestar social, los 10
Artculo 4 Ttulo Preliminar. () En caso de infraccin a la ley penal, el nio
tribunales, las autoridades administrativas o los rganos
Inters Superior del Nio y el adolescente menor de catorce (14) aos ser sujeto de medidas de
legislativos, una consideracin primordial a que se atender
ser el inters superior del nio (Artculo 3 de la Convencin proteccin y el adolescente mayor de catorce (14) aos de medidas socio-
de Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio). educativas. Artculo 184. El adolescente infractor mayor de catorce (14)
aos, ser pasible de medidas socio-educativas previstas en el presente
Nadie ser procesado ni condenado por acto u omisin
que al tiempo de cometerse no est previamente calificado cdigo. El nio o adolescente infractor menor de catorce (14) aos, ser
Legalidad en la ley, de manera expresa e inequvoca, como infraccin pasible de medidas de proteccin previstas en el presente cdigo.
punible; ni sancionado con pena no prevista en la ley
11
Adaptado de Opinin Consultiva OC-17/2002. Condicin Jurdica y
(Constitucin Poltica. Artculo 2 inciso 24, literal d). Derechos Humanos del Nio. http://www.corteidh.or.cr/index.php/es/
Nadie puede ser privado del derecho de defensa en opiniones-consultivas
ningn estado del proceso. Toda persona ser informada
12
Ob. Cit. Prrafo 120.
inmediatamente y por escrito de la causa o las razones de
13
Ob. Cit. Prrafo 122 y 123.
Defensa su detencin. Tiene derecho a comunicarse personalmente 14
Ob. Cit. Prrafo 124 al 131.
con un defensor de su eleccin y a ser asesorada por ste 15
Ob. Cit. Prrafo 132 y 123.
desde que es citada o detenida por cualquier autoridad. 16
Ob. Cit. Prrafo 134.
(Constitucin Poltica. Artculo 139 inciso 14). 17
Ob. Cit. Prrafo 135.
El Peruano / Jueves 28 de julio de 2016 NORMAS LEGALES 595463
Principio Definicin de la Polica Nacional del Per. Para ello, actualmente,
se cuenta con mdulos especializados para la atencin
Son confidenciales los datos sobre los hechos cometidos
por los adolescentes infractores sometidos a proceso. En
a los adolescentes en conflicto con la ley penal durante
todo momento debe respetarse el derecho a la imagen la etapa preliminar de la investigacin, ubicados en
e identidad del adolescente. El procedimiento judicial a ciertas comisaras del pas20. Estos mdulos cuentan
los adolescentes infractores es reservado. Asimismo, con infraestructura, personal y procedimientos tcnicos
la informacin brindada como estadstica no debe adecuados.
Principio de contravenir el Principio de Confidencialidad ni el derecho Sin embargo, estos mdulos especializados an no
confidencialidad y reserva a la privacidad. han sido implementados en todas las regiones o distritos
del proceso. En cuanto a la proteccin de la identidad del adolescente del pas. En aquellos lugares, donde no se cuenta con
en conflicto con la Ley Penal, el Artculo 6 del Cdigo de mdulos, existen algunas comisaras que cuentan con
los Nios y Adolescentes, seala lo siguiente: Cuando
una seccin especial en sus instalaciones que harn las
un nio o adolescente se encuentren involucrados como
vctimas, autores, partcipes o testigos de una infraccin,
veces de mdulos especializados, debiendo respetar las
falta o delito, no se publicar su identidad ni su imagen a garantas que amparan a los adolescentes, tales como su
travs de los medios de comunicacin. derecho a estar separado de los adultos21, que se proteja
la condicin jurdica del menor, promover su bienestar y
A no ser obligado a declarar contra s misma ni a
No autoincriminacin confesarse culpable. (Constitucin Poltica. Artculo 14,
evitar que sufran daos22.
inciso 3, literal g) El Estado, deber gestionar la implementacin
progresiva de estos mdulos especializados, a fin de
procurar el mayor respeto por los derechos y garantas de
los adolescentes, reconocidos por nuestro ordenamiento.
IV. MARCO TERICO.
2. Mdulo especializado de atencin a adolescentes
1. Atencin especializada para Adolescentes en infractores o seccin especial de la comisara.
Conflicto con la Ley Penal en la Etapa de investigacin
Preliminar. Bajo esta denominacin se conoce a la infraestructura
que opera en el distrito judicial en el mbito de las
El Comit de los Derechos del Nio, seala en la Comisaras para la atencin especializada a adolescentes
Observacin General 10 sobre los derechos del nio en en conflicto con la Ley Penal y/o los espacios diferenciados
la justicia de menores, que es necesario desarrollar y para estos fines. Se ubican preferentemente en la
aplicar, en el marco de una poltica general de justicia de comisara sectorial o establecimiento policial que cuenta
menores, diversas medidas que aseguren que los nios con la infraestructura adecuada para estos fines.
sean tratados de manera apropiada para su bienestar y El servicio se brinda en el marco de la Iniciativa
que guarde proporcin tanto con sus circunstancias como Estratgica N 09, referido a la Justicia Juvenil Restaurativa
con la infraccin cometida. Medidas que comprenden, del Plan Nacional de Tratamiento y Prevencin de los
entre otras, la orientacin y supervisin, el asesoramiento, Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal (PUEDO).
los programas de enseanza y formacin profesional Desde esa perspectiva se promueve que en los mdulos
y otras posibilidades alternativas a la internacin en especializados o en las secciones especiales de las
instituciones18. comisaras, el adolescente en conflicto con la ley penal sea
Opinin concordante con el artculo 40 numerales 3 y tratado en condiciones de seguridad y dignidad, respetando
4 de la Convencin sobre los Derechos del Nio, referidos sus derechos y favoreciendo desde un inicio la reflexin y
a la adopcin de medidas para tratar a esos nios sin toma de responsabilidad sobre los hechos cometidos.
recurrir a procedimientos judiciales, en el entendimiento Adems de lo antes sealado, la implementacin
de que se respetarn plenamente los derechos humanos progresiva del mdulo permitir la atencin adecuada de
y las garantas legales y la importancia de disponer de la vctima, en condiciones de seguridad y dignidad, tal
diversas medidas, tales como el cuidado, las rdenes como se propone para el adolescente. Caracterizndose
de orientacin y supervisin, el asesoramiento, la por contar con lo siguiente:
libertad vigilada, la colocacin en hogares de guarda, los
programas de enseanza y formacin profesional, as - Personal especializado (Polica, Defensa Pblica,
como otras posibilidades alternativas a la internacin en Fiscal de Familia y equipo del Programa de Justicia
instituciones, para asegurar que los nios sean tratados Juvenil Restaurativa).
de manera apropiada para su bienestar y que guarde - Infraestructura bsica, diferenciados para
proporcin tanto con sus circunstancias como con la adolescentes.
infraccin. - Un Protocolo para la atencin de los adolescentes.
Como parte de la implementacin de los lineamientos
establecidos en la Convencin sobre los derechos del nio, El mdulo es parte de un concepto de seguridad
el Per ha planteado el Resultado N 11 del Plan Nacional integral del adolescente, que en el marco de la justicia
de Accin por la Infancia y la Adolescencia PNAIA 2012- juvenil restaurativa persigue los siguientes fines:
2021, referido a la reduccin de adolescentes que se
encuentran en conflicto con la ley penal, organizando la - Prevenir y evitar autoagresiones del adolescente
intervencin del Estado para disminuir dicha poblacin; detenido23.
asimismo, se cuentan con espacios de articulacin
intersectorial e interinstitucional para contribuir a esa
meta, a travs de la Mesa Interinstitucional sobre
Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal que integra
a dichas instituciones pblicas y tambin de la sociedad
civil.
En ese sentido, desde un enfoque restaurativo se
promueve la participacin activa de los involucrados 18

Comit de los Derechos del Nio. Observacin General 10. Los Derechos
en el conflicto, la violencia o el delito, procurando la del Nio en la Justicia de Menores. http://www2.ohchr.org/english/bodies/
reparacin emocional, material y/o simblica del dao crc/docs/CRC.C.GC.10_sp.pdf
y el restablecimiento de la relaciones humanas y 19
http://justiciajuvenilrestaurativa.org/peru/que-es-la-justicia-juvenil-
sociales afectadas a travs de los procesos y prcticas restaurativa/
restaurativas19. 20
En las Comisaras tales como: Comisara del Agustino y Villa Mara del
De esta forma, se busca la toma de conciencia del Triunfo (Lima); y Jos Leonardo Ortiz (Chiclayo) y otras por implementarse.
dao causado, su reparacin directa o indirecta, as 21
Convencin sobre los Derechos del Nio. Artculo 37.
como la restitucin de derechos del adolescente para su 22
Reglas de Beijing. Segunda Parte Investigacin Y Procesamiento.
integracin social y/o comunitaria. 23
Se entiende por detenido al adolescente que ha sido conducido por un
En ese contexto, el Cdigo de los Nios y Adolescentes efectivo policial a una seccin especial de la Polica Nacional del Per, con
en el artculo 200 seala que el adolescente en caso de motivo de su privacin de libertad provisional por la presunta comisin de
detencin, deber ser conducido a una seccin especial una infraccin.
595464 NORMAS LEGALES Jueves 28 de julio de 2016 / El Peruano

- Resguardar al adolescente de presiones y Requisitos de la Remisin


agresiones por parte de otros adolescentes o adultos
detenidos.
- Brindar seguridad a todo el personal tcnico y Requisitos Base legal
profesional encargado de la custodia y atencin de los
adolescentes.
Art. 206 Cdigo de los Nios y
- Prevenir y evitar evasiones. No gravedad de delito o infraccin penal.
Adolescentes. Ley 27337
- Brindar seguridad a las vctimas y a los testigos del
caso.
Adolescente y sus padres o adultos
Art. 206 Cdigo de los Nios y
Ambientes del mdulo en Comisaras24. responsables se comprometan a seguir
Adolescentes. Ley 27337.
programas de orientacin.

Ambiente Caractersticas bsicas Art. 206 Cdigo de los Nios y


Procurar el resarcimiento del dao.
Adolescentes. Ley 27337.

Patio de Espacio sin techo, al aire libre para que el adolescente pueda
descanso. desplazarse libremente, en condiciones de seguridad. 4. La vctima.

La Declaracin sobre los principios fundamentales de


Habitacin para la reflexin del adolescente. Cuenta con camas justicia para las vctimas de delitos y del abuso de poder
Sala de individuales. Paredes de color blanco. Deben ser diferenciados para de la Organizacin de las Naciones Unidas26, la define
meditacin. hombres y mujeres. No debe incluir objetos que pongan en riesgo la como tal a las personas que, individual o colectivamente,
seguridad de los adolescentes. hayan sufrido daos, inclusive lesiones fsicas o
mentales, sufrimiento emocional, prdida financiera o
menoscabo sustancial de los derechos fundamentales,
Sala de Espacio para la entrevista y toma de declaracin. Cuenta con una
como consecuencia de acciones u omisiones que violen
entrevista. mesa de entrevista, escritorio, equipos de cmputo y sillas.
la legislacin penal vigente en los Estados Miembros,
incluida la que proscribe el abuso de poder.
Con privacidad, integrado a la habitacin y bajo control visual. Puerta En ese sentido, le corresponde el acceso a los
Bao. sin seguro. Buena ventilacin. No debe incluir objetos que pongan en mecanismos de la justicia y la pronta reparacin del
riesgo la seguridad de los adolescentes. dao, mediante procedimientos oficiales u oficiosos
que sean expeditos, justos, poco costosos y accesibles,
incluidos la mediacin, el arbitraje y las prcticas de
Cuenta con sillas o muebles. Paredes con informacin de PUEDO y justicia consuetudinaria o autctonas, a fin de facilitar
Sala de del Programa de Justicia Juvenil Restaurativa, as como de servicios
la conciliacin y la reparacin.
vctimas. para las vctimas. Tiene una mesa de entrevista, escritorio, equipos
de cmputo y sillas. Tienen derecho a ser informadas sobre los
mecanismos de resarcimiento y sus posibilidades de
obtener una reparacin, as como ser escuchada y
absueltas sus preocupaciones e informada sobre el
Es importante tener en cuenta que todos los ambientes estado de las actuaciones en este campo.
deben contar con accesibilidad arquitectnica para el uso El resarcimiento a cargo del autor del hecho punible,
de personas con discapacidad. comprender cuando menos, la reparacin integral
del dao, tanto en los aspectos materiales como la
3. La remisin. devolucin de los bienes o el pago por los daos o
prdidas sufridas, el reembolso de los gastos realizados
El Cdigo de los Nios y Adolescentes (Ley 27337), como consecuencia de la victimizacin, la prestacin
seala que la Remisin es una medida que puede de servicios y la restitucin de derechos, as como los
disponer el Fiscal cuando se trata de una infraccin a emocionales (disculpa).
la ley penal que no revista gravedad y el adolescente
y sus padres y/o adultos responsables se comprometan La vctima no puede quedar desamparada ante el
a seguir programas de orientacin supervisados por el dao causado, por ello, se prev que reciban contencin
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables25 o las emocional la asistencia material, mdica, psicolgica y
instituciones autorizadas por ste y, si fuera el caso, social que sea necesaria, as como la disponibilidad de
procurar el resarcimiento del dao a quien hubiere sido servicios sanitarios y sociales debidamente capacitados
perjudicado. y receptivos a las necesidades de las vctimas, quienes
requieren una ayuda rpida y eficaz.
Por lo tanto la Remisin es una alternativa legal,
educativa y social, que prioriza frente al proceso V. PROCEDIMIENTOS.
judicial sancionador, el desarrollo integral del
adolescente. De acuerdo al Cdigo de los Nios y Los procedimientos de atencin son los siguientes:
Adolescentes, antes de iniciarse el procedimiento
judicial, el Fiscal podr conceder la Remisin 5.1. Procedimiento de atencin al adolescente
como forma de exclusin del proceso. Iniciado el infractor de la ley penal:
procedimiento y en cualquier etapa, el Juez o la
Sala podrn conceder la Remisin, importando en A. Procedimiento en flagrancia.
este caso la extincin del proceso (Artculo 228). En B. Procedimiento cuando no existe flagrancia.
ambos casos los requisitos son los mismos y evita la
estigmatizacin del adolescente. 5.2. Procedimiento de atencin a la vctima:
Bajo una perspectiva de derechos y desarrollo
integral, busca que el adolescente tome conciencia del
hecho cometido, asuma la responsabilidad del mismo
y repare el dao. Restablece relaciones de confianza y
previene la reincidencia por parte del adolescente. En ese 24
Adaptado de http://justiciajuvenilrestaurativa.org/peru/modulo-en-comisaria/
sentido, evala para su implementacin los determinantes 25
El texto original seala el PROMUDEH. Ha sido actualizado por la Direccin
familiares y sociales que permiten optar por esta General de Poltica Criminal y Penitenciaria del Ministerio de Justicia y
alternativa, en el entendido que el adolescente requiere Derechos Humanos.
de una red social de servicios que contribuya a garantizar 26
http://www.ordenjuridico.gob.mx/TratInt/Derechos%20Humanos/INST%20
este proceso. 28.pdf
El Peruano / Jueves 28 de julio de 2016 NORMAS LEGALES 595465

A. PROCEDIMIENTO DE ATENCION AL ADOLESCENTE EN FLAGRANCIA

RESPONSABLES:

- Polica Nacional del Per.


- Ministerio Pblico.
- Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
Procedimiento 1. Comunicacin al Ministerio Pblico.

El personal de servicio de la dependencia policial informar inmediatamente bajo responsabilidad, a la Fiscala de Familia o Mixta
de turno, acerca de la retencin del adolescente27. Si existen adultos detenidos por el mismo hecho se comunicar adems al Fiscal
Provincial Penal.

Procedimiento 2. Derechos del adolescente.

El personal policial:

2.1. Entregar la papeleta de retencin al adolescente en conflicto con la Ley Penal, indicando el motivo de su retencin y sealando
que deber firmarla y poner la impresin digital de su ndice derecho28.
2.2 Informar al adolescente acerca de sus derechos en el sistema de administracin de justicia29.
2.3. Mantendr al adolescente en un lugar adecuado y seguro hasta que se realice su traslado al mdulo especializado de atencin
al adolescente en conflicto con la ley penal30.
2.4. En caso de concurrencia con adultos en la infraccin penal, permanecer separado de estos31.

Procedimiento 3. Comunicacin a los padres y/o adultos responsables del adolescente.

El personal responsable de la dependencia policial comunicar a los padres y/o adultos responsables del adolescente acerca de su
retencin32, sin perjuicio de dejar constancia de tal comunicacin.

Procedimiento 4. Comunicacin al mdulo de atencin al adolescente.

El personal responsable de la dependencia policial informar al responsable policial del mdulo especializado, acerca de la retencin
del adolescente y su inminente conduccin.

Procedimiento 5. Reconocimiento mdico legal.

El personal responsable de la dependencia policial en donde se inicia la investigacin conducir al adolescente al Instituto de
Medicina Legal y Ciencias Forenses para el reconocimiento mdico y determinacin de edad cronolgica, lo que formalizar con un
documento.

Procedimiento 6. Actuacin del Instituto de Medicina Legal y Forense.

El Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, realizar el examen mdico de integridad fsica y determinacin de edad
cronolgica33. No se realizar examen de integridad sexual, salvo por disposicin fiscal.

Procedimiento 7. Concurrencia de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal y adultos.

El personal responsable de la dependencia policial:

7.1. Tendr a su cargo la investigacin de la infraccin cuando concurran adolescentes y adultos, bajo conocimiento y direccin del
Ministerio Pblico.
7.2. Trasladar al adolescente al mdulo especializado para su declaracin fiscal y proceder segn lo determine el fiscal.
7.3. Los actuados en el mdulo de atencin al adolescente, se remitirn a dicha dependencia policial para continuar con la investigacin.

Procedimiento 8. Traslado al mdulo de atencin del adolescente.

El personal responsable de la dependencia policial, trasladar inmediatamente al adolescente al mdulo de atencin, salvo
disposicin en contrario del fiscal, cuando la complejidad de la investigacin o el caso lo amerite. Para el traslado tomar en cuenta las
siguientes consideraciones:

8.1. Las medidas de seguridad necesarias para evitar poner en riesgo la integridad del adolescente y del personal policial.
8.2. El traslado por separado atendiendo al gnero.
8.3. El traslado por separado de vctima y adolescente en conflicto con la Ley Penal.
8.4. El traslado con personal especializado y segn el gnero del adolescente.

Procedimiento 9. Documentos para el traslado del adolescente.

El personal responsable de la dependencia policial, trasladar al adolescente de forma inmediata, con los siguientes documentos:

27

Esta comunicacin se realizar por va telefnica o por cualquier otro medio que garantice la comunicacin oficial.
28
Cdigo de los Nios y Adolescentes. Artculo 185.- Ningn adolescente debe ser privado de su libertad sino por mandato escrito y motivado del Juez, salvo en el

caso de flagrante infraccin penal, en el que puede intervenir la autoridad competente. Artculo 186.El adolescente puede impugnar la orden que lo ha privado de
su libertad y ejercer la accin de Hbeas Corpus ante el Juez especializado.
29
Guardar silencio; Contar con un abogado de su libre eleccin; Identificacin del personal policial que lo retiene; Registro y devolucin de sus pertenencias;
Comunicacin con sus familiares o adulto responsable; ser anotado en el libro o registro de denuncias en forma inmediata; ser informado por escrito sobre la
causa o el motivo de su retencin; ser atendido en el mdulo especializado o en la seccin especial de las comisaras; a la prohibicin de medios violentos
en las declaraciones; a la no autoinculpacin; a expresarse en su propio idioma y de ser necesario disponer de un traductor; a recibir abrigo y alimentacin;
al reconocimiento mdico; a la presuncin de inocencia; a ser puesto a disposicin de la autoridad en el trmino de ley; a no ser incomunicado, salvo casos
previstos por ley. Adaptacin del documento Caja de Herramientas. Justicia Juvenil Restaurativa. http://www.justiciajuvenilrestaurativa.org/otras_publicaciones/
caja_herramientas.pdf
30
En adelante, cuando se haga mencin al mdulo especializado de atencin al adolescente en conflicto con la ley penal se estar haciendo tambin alusin a la
seccin especial de la comisara de los lugares en donde an no se hubiese implementado el mdulo.
31
Cdigo de los Nios y Adolescentes. Artculo 188.- Los adolescentes privados de su libertad permanecern separados de los adultos detenidos.
32
Cdigo de los Nios y Adolescentes. Artculo 187.- La privacin de la libertad del adolescente y el lugar donde se encuentre detenido sern comunicados al Juez,
al Fiscal y a sus padres y/o adultos responsables, los que sern informados por escrito de las causas o razones de su detencin, as como de los derechos que le
asisten y de la identificacin de los responsables de su detencin. En ningn caso ser privado del derecho de defensa.
33
Gua mdico legal para la evaluacin fsica de la integridad sexual. Ministerio Pblico. Protocolos y Directivas Mdico Legales. http://www.mpfn.gob.pe/iml/
protocolos_directivas.php
595466 NORMAS LEGALES Jueves 28 de julio de 2016 / El Peruano

9.1. Acta de intervencin policial34.


9.2. Examen mdico legal y determinacin de edad cronolgica.
9.3. Otros documentos que correspondan35.

Procedimiento 10. Atencin del adolescente en el mdulo especializado.

El personal policial responsable del mdulo de atencin al adolescente:

10.1. Recepcionar al adolescente y firmar el cargo de los documentos de derivacin.


10.2. Trasladar al adolescente a la sala de reflexin.
10.3. Trasladar a la vctima a la sala correspondiente.
10.4. Trasladar a los familiares del adolescente al espacio correspondiente.
10.5. Brindar las facilidades de acceso al Equipo Interdisciplinario del Programa de Justicia Juvenil Restaurativa del Ministerio Pblico.
10.6. Bajo ninguna circunstancia podr incomunicar al adolescente e interrogarlo sin la presencia del fiscal y de su abogado defensor36.

Procedimiento 11. Actuacin del Fiscal de Familia o Mixto.

El Fiscal de Familia o Mixto:37

11.1. Asumir la direccin de la investigacin.


11.2. Dispondr la intervencin inmediata del Equipo Interdisciplinario.
11.3. Se constituir inmediatamente al mdulo de atencin al adolescente.
11.4. Comunicar al defensor pblico del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, cuando el adolescente carezca de defensa
privada.
11.5. Velar por los derechos y el correcto procedimiento garantizando que el Adolescente en Conflicto con la Ley Penal, cuente con
asistencia tcnica inmediata y de ser el caso con la presencia de sus padres y/o adultos responsables.
11.6. Dispondr las diligencias tendientes a esclarecer los hechos imputados al adolescente.
11.7. Informar sobre el procedimiento y derechos del adolescente en el Programa de Justicia Juvenil Restaurativa.
11.8. Proceder a tomar la declaracin del adolescente, con la presencia de su abogado defensor y de sus padres y/o adultos
responsables, segn sea el caso.
11.9. Si detecta que el/la adolescente se encuentra en situacin de vulnerabilidad promover acciones ante diversas autoridades a
efectos que procedan conforme a sus atribuciones.

Procedimiento 12. Actuacin del Equipo Interdisciplinario.

El equipo interdisciplinario38, se constituir inmediatamente el mdulo de atencin al adolescente donde:

12.1. Proceder a emitir el Informe de Apreciacin Oficial


12.2. El resultado ser informado oralmente al Fiscal y posteriormente formalizado en un plazo de 24 horas.
12.3. El documento ser ingresado y registrado en el Sistema Informtico de Apoyo al Trabajo Fiscal (SIAFT), integrndose a la carpeta
fiscal.

Procedimiento 13. Actuacin de la Defensa Pblica en la investigacin fiscal.

La Direccin de Defensa Pblica del Adolescente se constituir de forma inmediata al mdulo de atencin al adolescente, donde:

13.1. Tomar contacto con el adolescente a quien informar sobre sus derechos en el sistema de administracin de justicia especializada.
13.2. Participar en la diligencia de toma de declaracin del adolescente.
13.3. Realizar el seguimiento del caso ante la administracin de justicia, brindando asesora jurdica y patrocinio al adolescente,
ejerciendo una defensa activa e interponiendo los recursos respectivos, conforme a sus normas internas.

Paso 14. Determinacin de la situacin jurdica del adolescente.

El Fiscal de Familia o Mixto, luego de realizadas las diligencias e investigaciones dentro de las 24 horas y con Informe de Apreciacin
Inicial del Equipo Interdisciplinario levantar el acta fiscal, pudiendo disponer lo siguiente:

14.1. La entrega del adolescente a sus padres y/o adultos responsables hasta concluir con la investigacin, quedando en calidad de
citado, sin perjuicio de notificarlo para la evaluacin psicosocial.
14.2. Formalizacin de la denuncia ante el Poder Judicial, acompaando el Informe de Apreciacin Inicial del Equipo Interdisciplinario.
14.3 La remisin fiscal del adolescente, abstrayndolo del proceso.

Procedimiento 15. Actuacin policial en el mdulo de atencin al adolescente.

El personal policial responsable del mdulo de atencin al adolescente:

15.1. Remitir a la sede fiscal el informe policial del adolescente que contiene las investigaciones cuando el fiscal decida formalizar
denuncia, en un plazo mximo de 18 horas de producida la retencin del adolescente, siempre que as hubiere sido previamente
dispuesto por el Fiscal.
15.2. Remitir a la sede fiscal, el informe policial del adolescente que tienen la calidad de citado, en un plazo mximo de 15 das.
15.3. Proceder a trasladar al adolescente a sede fiscal, cuando el Fiscal de Familia o Mixto formalice la denuncia del adolescente y
previa coordinacin.
15.4 Concluir la intervencin policial con la presentacin del informe y el traslado del adolescente a la sede fiscal dentro del plazo de
ley.

34
El acta debe ser fechada con indicacin del lugar, ao, mes, da y hora en que haya sido redactada, las personas que han intervenido y una relacin sucinta o
integral -segn el caso- de los actos realizados. Se debe hacer constar en el acta el cumplimiento de las disposiciones especiales previstas para las actuaciones
que as lo requieran. Art. 120. Nuevo Cdigo Procesal Penal. http://spij.minjus.gob.pe/CLP/contenidos.dll?f=templates&fn=default-nuevocodprocpenal.
htm&vid=Ciclope:CLPdemo
35
Documentos como las actas de registro personal; registro vehicular; hallazgo y recojo; derechos del imputado y de buen trato; incautacin; verificacin domiciliaria;
as como el formulario de cadena de custodia, entre otros.
36
Constitucin Poltica. Artculo. 139, inciso 14. Cdigo de los Nios y Adolescentes. Artculo 203.
37
Reglamento Interno del Programa de Justicia Juvenil Restaurativa. Resolucin de la Fiscala de la Nacin 1706-2014-MP-FN. http://portal.mpfn.gob.pe/jjr/upload/
archivos/201407111352517647966b7343c29048673252e490f736.pdf
38
Reglamento Interno del Programa de Justicia Juvenil Restaurativa. Resolucin de la Fiscala de la Nacin 1706-2014-MP-FN. http://portal.mpfn.gob.pe/jjr/upload/
archivos/201407111352517647966b7343c29048673252e490f736.pdf
El Peruano / Jueves 28 de julio de 2016 NORMAS LEGALES 595467
PROCEDIMIENTO DE ATENCION AL ADOLESCENTE EN FLAGRANCIA
Comisaria de origen Ministerio Pblico MINJUS Comisara (Mdulo)

Dependencia policial Fiscal de Familia MINJUS Mdulo de atencin


de origen o Mixta Defensa Pblica al Adolescente

Equipo
Interdisciplinario

Sala de reflexin
Inst. Medic. Legal

Padres y/o Sala de entrevista


adultos Declaracin del
responsables Adolescente

B. PROCEDIMIENTO DE ATENCIN AL ADOLESCENTE CUANDO NO EXISTE FLAGRANCIA

RESPONSABLES:
- Polica Nacional del Per.
- Ministerio Pblico.
- Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

PROCEDIMIENTO:

Procedimiento 1. Denuncia.

Tratndose de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal, el personal policial de todas las dependencias del distrito, derivar al
denunciante a la dependencia policial donde se encuentra el mdulo especializado.

Procedimiento 2. Comunicacin al Ministerio Pblico.

2.1 El personal policial del mdulo especializado, remitir inmediatamente la transcripcin de denuncia al Fiscala de Familia o
Mixto de Turno39, para poner en conocimiento la presunta infraccin.
2.2 La Polica Nacional realizar la investigacin bajo la conduccin del Ministerio Pblico.

Procedimiento 3. Citacin al adolescente.

El personal policial del mdulo especializado citar al adolescente a travs de una comunicacin escrita y formal, indicando que
deber apersonarse con un familiar y/o adulto responsable, as como con su abogado defensor.

Procedimiento 4. Concurrencia de Adolescentes en Conflicto con la ley penal y adultos en el ilcito.

El personal responsable de la dependencia policial, tendr a su cargo la investigacin de la infraccin cuando concurran adolescentes y
adultos en el ilcito:

4.1. Citar al adolescente al mdulo especializado para su declaracin fiscal y proceder segn lo determine el fiscal.
4.2. Los actuados en el mdulo de atencin al adolescente, se remitirn a la dependencia policial para continuar con la investigacin.

Procedimiento 5. Actuacin del Fiscal de Familia o Mixto.

El Fiscal de Familia o Mixto: 40

5.1. Asumir la direccin de la investigacin.

5.2. Dispondr la intervencin inmediata del Equipo Interdisciplinario.


5.3. Se constituir inmediatamente al mdulo de atencin al adolescente.
5.4. Dispondr las diligencias tendientes a esclarecer los hechos imputados al adolescente.
5.5. Comunicar al defensor pblico del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, cuando el adolescente carezca de defensa
privada.
5.6. Velar por los derechos y el correcto procedimiento garantizando que el Adolescente en Conflicto con la Ley Penal, cuente con
asistencia tcnica inmediata y de ser el caso con la presencia de sus padres y/o adultos responsables.
5.7. Informar sobre el procedimiento y derechos del adolescente en el Programa de Justicia Juvenil Restaurativa.
595468 NORMAS LEGALES Jueves 28 de julio de 2016 / El Peruano

5.8. Participar en la toma de la declaracin del adolescente, con la presencia de su abogado defensor y de sus padres y/o adultos
responsables, segn sea el caso.
5.9. Si detecta que el/la adolescente se encuentra en situacin de vulnerabilidad promover acciones ante diversas autoridades a
efectos que procedan conforme a sus atribuciones.
5.10. Cuando el adolescente no concurre a su citacin, solicitar al Equipo Interdisciplinario que expida el Informe de Apreciacin Inicial.

Procedimiento 6. Actuacin del Equipo Interdisciplinario.

El equipo interdisciplinario41:

6.1. Emitir el Informe de Apreciacin Inicial, para lo cual, si es necesario, se constituir al domicilio del adolescente.
6.2. El resultado ser informado oralmente al Fiscal y posteriormente formalizado en un Informe de Apreciacin Inicial en un plazo de
24 horas.
6.3. El documento ser ingresado y registrado en el Sistema Informtico de Apoyo al Trabajo Fiscal (SIAFT), integrndose a la carpeta
fiscal.

Procedimiento 7. Actuacin de la Defensa Pblica.

La Direccin de Defensa Pblica del Adolescente:

7.1. Se constituir a la dependencia policial, cuando es requerido y tomar contacto con el adolescente a quien informar sobre sus
derechos en el sistema de administracin de justicia especializada.
7.2. Participar en la diligencia de toma de declaracin del adolescente.
7.3. Realizar el seguimiento del caso ante la administracin de justicia, brindando asesora jurdica al adolescente, ejerciendo una
defensa activa e interponiendo los recursos respectivos, conforme a sus normas internas.

Procedimiento 8. Determinacin de la situacin jurdica del adolescente.

El Fiscal de Familia o Mixto, luego de realizada la declaracin del adolescente, dispondr la realizacin de las diligencias pertinentes
para el esclarecimiento de los hechos y en atencin al Informe de Apreciacin Inicial del Equipo Interdisciplinario, dispondr que ingrese
a un proceso de evaluacin psicosocial.

PROCEDIMIENTO DE ATENCION AL ADOLESCENTE SIN FLAGRANCIA


Comisaria de origen Ministerio Pblico MINJUS Comisara (Mdulo)

Dependencia policial Fiscal de Familia MINJUS Mdulo de atencin


de origen o Mixta Defensa Pblica al adolescente

Equipo
Interdisciplinario

Inst. Medic. Legal

Adolescente citado

Sala de entrevista
Padres y/o Declaracin del
adultos Adolescente
responsables

39
Esta comunicacin se realizar por va telefnica o por cualquier otro medio que garantice la comunicacin oficial.
40
Reglamento Interno del Programa de Justicia Juvenil Restaurativa. Resolucin de la Fiscala de la Nacin 1706-2014-MP-FN. http://portal.mpfn.gob.pe/jjr/upload/
archivos/201407111352517647966b7343c29048673252e490f736.pdf
41
Reglamento Interno del Programa de Justicia Juvenil Restaurativa. Resolucin de la Fiscala de la Nacin 1706-2014-MP-FN. http://portal.mpfn.gob.pe/jjr/upload/
archivos/201407111352517647966b7343c29048673252e490f736.pdf
El Peruano / Jueves 28 de julio de 2016 NORMAS LEGALES 595469

PROCEDIMIENTO DE ATENCIN A LA VCTIMA42 DEL ADOLESCENTE EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL

RESPONSABLES:

- Ministerio Pblico.
- Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
- Polica Nacional del Per

PROCEDIMIENTO:

Procedimiento 1. Infracciones flagrantes.

1. El personal de la dependencia policial:

1.1. Registrar la denuncia.


1.2. Brindar informacin y orientacin a la vctima acerca del procedimiento a seguir en el mdulo de atencin al adolescente.
1.3. Trasladar por separado a la vctima al mdulo de atencin al adolescente, evitando el contacto con el adolescente en conflicto
con la ley penal.
1.4. Tomar las medidas de seguridad para proteger la integridad de la vctima.
1.5. En caso de contar con el apoyo de un equipo de atencin a vctimas, pondr el caso a su conocimiento43.
1.6. Comunicar al Fiscal de Familia o Mixto, sobre la presencia de la vctima en el establecimiento policial, el cual cuando corresponda pondr
el caso bajo conocimiento del Programa de Asistencia y Proteccin a Vctimas y Testigos, quien proceder de acuerdo a sus funciones44.

Procedimiento 2. Infracciones no flagrantes.

2. La vctima ser citada para su declaracin ante el fiscal en el mdulo especializado.

Procedimiento 3. Recepcin de la vctima en el mdulo de atencin al adolescente.

3. El personal policial del mdulo especializado, conducir a la vctima a la sala correspondiente.

Procedimiento 4. Asistencia a la vctima.

4. La defensa pblica de vctimas del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, cuando corresponda realizar las siguientes
actividades:

4.1. Orientar sobre el acceso a la justicia y servicios a los que puede acudir en otras especialidades.
4.2. Brindar asistencia y patrocinio legal durante el proceso.
4.3. Brindar informacin sobre el Programa de Justicia Juvenil Restaurativa.

Procedimiento 5. Resarcimiento del dao.

5. El Fiscal de Familia o Mixto, procurar el resarcimiento del dao a la vctima como parte de la Remisin Fiscal. Luego de la evaluacin
integral del dao ocasionado (econmico, social, emocional u otro) el Fiscal debe coordinar y disponer a travs de las instancias
pertinentes identificadas en la red de coordinacin intersectorial e interinstitucional, la atencin que corresponda a la vctima.

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Personas que individual o colectivamente, hayan sufrido daos, inclusive lesiones fsicas o mentales, sufrimiento emocional, prdida financiera o menoscabo
sustancial de los derechos fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones, que violen la legislacin vigente en los Estados Miembros de la ONU,
incluida la que proscribe el abuso de poder. Adaptado de Manual de Derechos Humanos aplicado a la funcin policial. http://www.justiciaviva.org.pe/nuevos/2006/
junio/15/manual_ddhh.pdf
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El cual podr ser proporcionado por la sociedad civil u otra entidad privada.
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Resolucin de la Fiscala de la Nacin N 1558-2008-MP-FN del 12 de noviembre del 2008.

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