TEMA 1 Innovaciones

Universidad de Alicante. Facultad de Educación Innovaciones en los Proyectos Educativos en Ed.
Infantil Tema 1
TEMA 1. EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAÑOL: EVOLUCIÓN, MARCO LEGAL Y CON-

TEXTO ADMINISTRATIVO. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA Y DOCUMENTAL DEL
CENTRO ESCOLAR.
1.- EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAÑOL: EVOLUCIÓN, MARCO LEGAL Y CONTEXTO

ADMINISTRATIVO.
1.1.- Introducción: el mundo de las Reformas.
Para conocer un poco la estructura actual del Sistema Educativo Español debemos partir
necesariamente de una breve introducción que nos ilustre cómo se ha llegado hasta aquí. Y esto pasa
necesariamente por relatar lo que se suele conocer como “el mundo de las Reformas”.
Podemos utilizar una frase muy ilustrativa de nuestro panorama, atribuida a Andreas Schlei-
cher, que es el responsable del informe PISA (evaluación de los sistemas educativos europeos):
“La educación sólo mejora con una estrategia a largo plazo: si la cambias muchas veces en
pocos años la ley sólo pasa por encima de las escuelas y nada cambia sobre el terreno”.
Y esto es lo que está pasando últimamente en el panorama de la política educativa española.
Nuestro sistema educativo, que en 150 años de historia apenas había conocido dos documentos lega-
les reguladores, el Reglamento General de 1821 y la Ley Moyano de 1857, en los últimos 47 años
ha visto aparecer y desaparecer nueve Leyes Generales educativas:
- En 1970, la Ley General de Educación. (LGE).
- En 1980, la Ley Orgánica del Estatuto de Centros Escolares (LOECE).
- En 1983, la Ley de Reforma Universitaria (LRU).
- En 1985, la Ley de Ordenación del Derecho a la Educación (LODE).
- En 1990, la Ley de Ordenación General del Sistema Educativo (LOGSE).
- En 1995, Ley Orgánica de Participación Evaluación y Gobierno (LOPEG).
- En 2001, la Ley de Ordenación Universitaria (LOU).
- En 2002, la nueva Ley de Formación Profesional.
- También en el 2002, la Ley Orgánica de Calidad de la Educación (LOCE).
- En el 2006, la Ley Orgánica de Educación (LOE).
- En el 2013, el Congreso de los Diputados aprobó el 28 de noviembre la Ley Orgánica de
Mejora de la Calidad Educativa (LOMCE), publicada en el Boletín Oficial del Estado el
10 de diciembre como Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre.
- Y en estos momentos está en tramitación la LOMLOE…
Como vemos, se trata de un panorama entretenido, pero poco efectivo en cuanto a su inte-
gración en el Sistema Educativo, ya que apenas damos tiempo a que una legislación pueda ser eva-
luada convenientemente o, en su caso modificada en aquellos aspectos que no funcionen.
1.2.- Evolución del Sistema Educativo Español.
El primer marco de referencia que debemos atender cuando hablamos de currículo es el nivel
legislativo. En el proceso de concreción curricular el marco más amplio, el nivel más elevado, es el
marco legislativo. En él se contemplan los documentos legales que normatizan el sistema educativo
español. De él se va extrayendo información para que en los Centros se elaboren los documentos cu-
rriculares propios de la institución educativa (segundo nivel de concreción curricular), el Proyecto
Educativo de Centro (PEC), la Concreción Curricular (CC) y los Planes y Memoria de Centro. Este
segundo nivel genera a su vez el tercero y última concreción curricular: el de las programaciones
didácticas del profesorado para realizar su trabajo de aula.
Profesorado de la asignatura
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Nos ocupamos ahora de las reformas educativas, es decir, de las manifestaciones legislativas
que ha presentado el sistema educativo español en el tiempo y del marco legislativo actual.
Comenzamos por el desarrollo histórico de las reformas. Podríamos remontarnos hasta la Ley
de Instrucción Pública de 9 de septiembre de 1857, conocida por la “Ley Moyano”, por ser Claudio
Moyano el Ministro de Fomento de la época. Pero, a pesar de ser la primera vez que el sistema edu-
cativo español se podía considerar con este nombre, nos parece algo lejana por lo que pondremos el
punto de partida en los años setenta con la Ley General de Educación (LGE).
El actual sistema educativo español tiene como antecedentes más destacados:
- El llamado Libro Blanco (1.969): Educación en España. Bases para una política educativa,
que fue el resultado del trabajo realizado por un Comité Internacional de expertos nombrados
expresamente por la UNESCO para aconsejar al Gobierno español en la reforma educativa
que se pensaba realizar. Este comité recopiló hasta 453 puntos de deficiencias detectadas en la
educación de la España de esa época. Frente a estos puntos negativos se hicieron 153 propues-
tas básicas para la reforma. No vamos a descender a los detalles de este serio trabajo, bástenos
recalcar que es entonces cuando se inicia en España una etapa de modernización de nuestro
sistema educativo que, prácticamente, venía funcionando salvo puntuales modificaciones se-
gún la Ley Moyano de 1.857.
- Este proceso actualizador de la educación coincide en España con profundos cambios políti-
cos, económicos, sociales... y tiene como hitos importantes en lo que a la educación se refiere:
1. Ley General de Educación (1.970) que fue la plasmación en una ley del trabajo del Co-
mité de Expertos de la UNESCO, ley que ordenaba todo el sistema educativo. Los cam-
bios más significativos de esta Ley fueron:
- Educación comprensiva (para todos) hasta los 14 años.
- Centros mejor dotados.
- Escolarización plena de 6 a 14 años.
- Orientación del estudio a APRENDER A APRENDER.
- Introduce metodologías y técnicas de enseñanza.
- Introduce la EVALUACIÓN del rendimiento escolar.
2. LOECE (1.980), Ley Orgánica del Estatuto de Centros Escolares, que significó la im-
pronta del primer gobierno de la democracia que instaló a la UCD constituyendo el pri-
mer trabajo de puesta en práctica de la Constitución que se había promulgado en 1978.
3. LODE (1.985), Ley de Ordenación del Derecho a la Educación, que desarrolló los prin-
cipios que, en materia de educación, contiene la Constitución Española. Se trata de una
Ley que fomenta la participación en la educación, organizando y estructurando los meca-
nismos necesarios para ello. En estos momentos se mantiene su aplicación en la actual
LOMCE, aunque se han modificado algunos capítulos.
4. La LOGSE (3 de octubre de 1.990. BOE 4 de octubre de 1.990). Ley de Ordenación Ge-
neral del Sistema Educativo, cuya puesta en práctica ha durado quince años, y que es la
última Ley que ha dejado huella en las estructuras pedagógicas del sistema educativo es-
pañol. De hecho, a pesar de estar derogada, el profesorado sigue trabajando sobre ella,
dado que la LOMCE aún no ha sido desarrollada reglamentariamente. La elaboración y
aprobación de esta Ley estuvo precedida de unos años de experiencia y ensayos en de-
terminados centros públicos y privados.
La LOGSE surge debido a la NECESIDAD de “modernización” del sistema educativo POR:
- El gran porcentaje de alumnado sin el graduado (25%).
- La poca duración de la enseñanza obligatoria (de los 6 hasta los 14 años).
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- La elección prematura del alumnado sobre su futuro (Doble titulación y doble vía).
- Las carencias en los contenidos para los cambios sociales y económicos producidos.
- La falta de actualización por los cambios políticos que se habían producido en Es-
paña: Constitución, democracia, Europa, Autonomía…
Las NOVEDADES más significativas que aporta son:
- La escolarización desde los 6 hasta los 16 años.
- La nueva ordenación de la secundaria obligatoria (ESO), Bachillerato y FP.
- Mantiene la COMPRENSIVIDAD (2 años más), e introduce la ATENCIÓN A LA
DIVERSIDAD, Y LA DIVERSIFICACIÓN CURRICULAR (14-15 años).
- Las unidades básicas de ordenación del sistema serán: CICLOS Y ÁREAS.
- La Especialización Docente: Maestros-tutores / Profesores de área-tutores.
- La Profunda renovación curricular (DCB) y la optatividad gradual (ESO).
5. La LOPEG (1995), Ley Orgánica de Participación Evaluación y Gobierno. Ley también
derogada y en la que se especificaban aspectos de participación y evaluación de los cen-
tros educativos que la LODE no había terminado de desarrollar.
6. La LOCE (Ley Orgánica 10/2002 de 23 de diciembre. BOE nº 307 de 24 de diciembre
2002). Ley Orgánica de Calidad de la Educación. Proyecto educativo del Partido Popular
cuya vigencia es la de la misma legislatura política. El cambio de gobierno y la llegada a
él del Partido Socialista, provoca su paralización y posterior derogación, siendo sustitui-
da por la LOE.
7. La LOE (Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación. BOE 4 de mayo). Ley Or-
gánica de educación, que no llegó a desarrollar reglamentariamente aspectos fundamen-
tales de sus principios y fines.
8. La LOMCE (Ley Orgánica de Mejora de la Calidad Educativa. BOE 10 de diciembre)
en su calendario de implantación se indica que las modificaciones introducidas en el cu-
rrículo, la organización, objetivos, promoción y evaluaciones de Educación Primaria se
implantarán para los cursos primero, tercero y quinto en el curso escolar 2014-2015, y
para los cursos segundo, cuarto y sexto en el curso escolar 2015-2016. En consecuencia,
durante el curso escolar 2015-2016 quedó implantada por completo la nueva ordenación
del sistema educativo, al aplicarse la misma en los cursos segundo, cuarto y sexto de
Educación Primaria.
9. La LOMLOE. El pasado día 3 de marzo de 2020, el Consejo de Ministros dio luz verde
a una nueva norma legislativa que pretende alinear la educación española con las ten-
dencias pedagógicas más innovadoras del panorama internacional, según las directrices
de la OCDE, y tal y como plantea la Agenda 2030. El proyecto tiene como objetivos la
equidad y la excelencia, multiplicando el esfuerzo del sistema en su conjunto que suma-
do al del alumnado garantizará la igualdad de oportunidades. A este proyecto de ley aún
le queda una larga singladura, ya que requiere la aprobación del Congreso. Se puede en-
contrar más información en: https://www.educacionyfp.gob.es/destacados/lomloe.html.
Los cambios políticos que informan estas leyes educativas son derivados sobre todo del
advenimiento en España de la democracia política, con todas las profundas consecuencias que ello
comporta, entre las que destacamos la promulgación de la Constitución en 1.978 y la alternancia de
los partidos políticos en el poder.
En España habría que buscar los gérmenes de la Reforma que actualmente está en proceso
de aplicación en estos factores según el Gobierno actual:
a) En desarrollar el máximo potencial de cada alumno.
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b) En prestar más atención a la diversidad de talentos del alumnado, ofreciendo una atención más
individualizada y trayectorias más flexibles.
c) En incrementar el nivel de exigencia e incentivar el esfuerzo mediante la realización de evalua-
ciones externas estandarizadas.
d) En dotar a los centros de mayor autonomía para poder especializarse y generar de esta forma una
oferta más plural, que permita a las familias una mayor libertad de elección.
Todas ellas son razones poderosas y prioritarias que aconsejan una reforma.
El desafío consiste en la integración de todos esos objetivos en la perspectiva de una educa-
ción y de una formación a lo largo de toda la vida, en la que las diferentes etapas educativas forman
un continuo y se relacionan entre sí tanto desde el punto de vista de la eficacia de las acciones educa-
tivas como desde el de la eficiencia de la inversión pública en educación.
Nuestra reforma actual tiene como principio fundamental la educación permanente. Para ello:
 Preparará al alumnado para aprender por sí mismo adquiriendo:
Conocimientos (SABER): dominar los conocimientos más básicos y funcionales en relación
con el mundo y la vida.
Procedimientos (SABER USAR LA CABEZA): aprender a pensar, estudiar, investigar,
crear, usar la información sabiendo estructurarla, relacionarla, enjuiciarla y aplicarla.
Actitudes y valores (VIVIR Y CONVIVIR): aprender a desarrollarse como persona con au-
tonomía, equilibrio y valores para su realización personal; y desarrollarse como ciudadano
con acomodación a las normas, respeto a los demás, altruismo y compromiso social.
 Facilitará a las personas adultas su incorporación a las distintas enseñanzas.
1.3.- El Sistema Educativo Español: marco legal.
En estos momentos, nuestro Sistema Educativo sigue estructurado por la La Ley Orgánica
8/2013, de 9 de diciembre (LOMCE), para la mejora de la calidad educativa constituye la legislación
básica del sistema educativo. Esta modifica parcialmente la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de
Educación (LOE). La LOMCE entró en vigor el 30 de diciembre de 2013 aunque se estableció un
calendario de aplicación.
La reforma educativa desarrollada por la LOMCE incluye:
 Un conjunto de medidas que mejora las condiciones para que todos los alumnos puedan ad-
quirir y expresar sus talentos y alcanzar su pleno desarrollo personal y profesional.
 Un abordaje de los principales problemas detectados en el sistema educativo español, sobre
resultados objetivos de las evaluaciones realizadas por organismos internacionales.
 Una mirada hacia los sistemas educativos de nuestro entorno, que sugiere:
 La simplificación del currículo.
 El refuerzo de los conocimientos instrumentales.
 La flexibilización de las trayectorias.
 El desarrollo de sistemas de evaluación externa.
 La promoción de una mayor autonomía y especialización en los centros docentes.
 El incremento de la transparencia de los resultados y rendición de cuentas.
 Y la cultura del esfuerzo.
Los objetivos generales que se plantea la LOMCE son:
 Disminuir la dispersión de requisitos y exigencias del sistema educativo en todo el territorio.
 Disminuir tasas de abandono educativo temprano.
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Aumentar tasas de titulación de secundaria.

 Mejorar el nivel de conocimientos en áreas prioritarias.
 Establecer un sistema de señalización claro de los objetivos.
 Promover las autonomías de los centros docentes.
 Incorporar y potenciar las Tecnologías de la Información y la Comunicación.
 Impulsar y modernizar la Formación Profesional.
 Mejorar el aprendizaje de lenguas extranjeras.
 Racionalizar la oferta educativa.
El Gobierno de España analiza los puntos débiles del sistema educativo que hace necesaria la
Reforma de la LOE:
 Baja tasa de titulados en educación secundaria, muy inferior a la media de la OCDE.
 Un abandono temprano de la educación y la formación. Existencia de la población que
ni estudia ni trabaja entre los 15 y los 29 años.
 Una alta tasa de paro juvenil. El paro se ha incrementado más entre la población joven
con estudios de ESO o inferiores.
 Una escasa elección de ciclos de formación profesional. La tasa de graduación en pro-
gramas de FP es muy inferior en España a la media europea.
 Los resultados de PISA para 2012 en España son inferiores a la media europea en
comprensión lectora, matemáticas y ciencias.
 Inexistencia de pruebas externas y estandarizadas.
 Escasa autonomía de los centros españoles. En España se toman menos decisiones que
en la Unión Europea. Se propugna que a mayor autonomía mejores resultados educati-
vos.
 Bajo nivel en conocimiento de lenguas extranjeras. En inglés no llega al 30% el nivel
de conocimientos de un nivel B1.
La LOMCE lanza las siguientes propuestas:
 Flexibilizar y anticipar la elección de itinerarios. Ya en 3º de la ESO se eligen materias
específicas y las matemáticas serán de iniciación a Bachillerato o a FP. Al finalizar la
ESO se hará una evaluación final que permite un acceso a Bachillerato o a FP o a am-
bas.
 Se potencian los Ciclos de Formación Profesional Básica en la ESO para alumnos re-
zagados o con problemas educativos. Su duración será de dos cursos.
 Modernizar y valorar la Formación Profesional.
 Desarrollar la atención personalizada. En Primaria se realizará una evaluación en 3º de
Primaria para la detección precoz de alumnos con dificultades de aprendizaje. Al fina-
lizar la educación primaria se realizará una evaluación final para recomendar medidas
en su tránsito a la ESO. Así mismo se potencian las TIC para el refuerzo.
 Se racionaliza la oferta educativa:
 En Educación Primaria, ESO y Bachillerato se organizan las asignaturas en bloques:
Troncales (comunes en todo el territorio), Específicas (dando autonomía a Administra-
ciones educativas y centros) y De libre configuración autonómica (Lengua cooficial,
asignaturas de diseño propio, …)
 Se incrementa la autonomía de las Administraciones educativas y de los centros.
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 Al permitirse ajustar la oferta formativa a la demanda se flexibiliza el sistema.

 Se favorece la especialización de centros en función de los itinerarios ofrecidos.
 Se realizarán diversas evaluaciones para detectar dificultades y comprobar el grado de
adquisición de competencias:
 En Primaria: Evaluación en 3º de Primaria (interna) para la detección precoz de dificul-
tades en el aprendizaje. Evaluación final al acabar la etapa (externa). Se entregará in-
forma a las familias y los centros de Primaria y ESO.
 En ESO: Evaluación al finalizar la etapa (externa), siendo necesaria superarla para ob-
tener el Graduado en ESO. Las pruebas para acceder al Bachillerato o a FP serán dife-
rentes. Al finalizar cada curso de la ESO habrá un consejo orientador para indicar el
itinerario más adecuado.
 En Bachillerato: Evaluación final de bachillerato (externa), siendo necesaria superarla
para obtener el título de Bachiller.
 Incrementar la autonomía de los centros docentes:
 El Consejo escolar garantiza la participación de la comunidad educativa.
 Los centros podrán determinar horarios y contenidos dentro de los límites fijados.
 Los centros tienen autonomía para diseñar e implantar métodos pedagógicos propios.
 Para acceder a la dirección de los centros públicos serán protagonistas las Administra-
ciones educativas, se valorará la experiencia previa y existirá igualdad de condiciones
entre profesores del centro y externos, Será necesaria la certificación de haber supera-
do un curso formativo de la función directiva.
 Se permite la educación diferenciada por sexos.
 Intensificar la utilización y uso de las TIC. Utilización de plataformas digitales y tec-
nológicas. Aumentar el entorno virtual de aprendizaje. Seleccionar recursos digitales
de calidad.
 Mejorar el aprendizaje de lenguas extranjeras. Incorporación a los centros de expertos
en lenguas extranjeras.
 Reconocer la autoridad de profesores  “autoridad pública”.
 Desarrollar planes de convivencia.
 Profundizar el aprendizaje y evaluación por competencias.
1.4.- El Sistema Educativo Español: el contexto administrativo.

La política educativa es consecuencia de la Política General del Estado. El Estado desarrolla
un conjunto de principios, directrices, metas…, es decir, una Política Educativa. Siempre en el marco
de la Constitución.
La Constitución española asigna a la educación un carácter de derecho fundamental.
El Estado tiene necesidad de administrar, dirigir y ordenar la educación del país, de ahí el ori-
gen de la Administración educativa.
El Estado interviene en la administración de la educación siguiendo los principios de eficacia,
jerarquía y coordinación. A eso se une el principio de la descentralización siguiendo el modelo del
Estado español.
Las competencias que le corresponden a la Administración educativa son básicamente:
 La planificación del proceso educativo del país.
 La gestión de los recursos adscritos a la educación.
 La coordinación de los elementos que participan en la política educativa.
 La elaboración de la legislación escolar.
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 La creación y supervisión de los servicios administrativos.

La eficacia de la Administración para mejorar la calidad educativa dependerá de la coordina-
ción y control de personas, estructuras y recursos.
La Administración educativa sigue un sentido descendente. Parte de la Administración Central del
Estado (Ministerio de Educación y Formación Profesional) y va descendiendo a la Administración
Autonómica (Consellería de Educació, Cultura i Sport) y a los propios centros. Se añade las compe-
tencias de la Administración Local (Concejalía de Educación). En cada uno de los mencionados nive-
les existe un órgano de participación y consulta de los diferentes sectores educativos, así contamos
con el Consejo Escolar del Estado, con el Consejo Escolar Valenciano y con los diferentes Consejos
Escolares Municipales.
Entre las diferentes administraciones existe coordinación y cooperación.
ÁMBITO DE GESTIÓN COMPETENCIAS ESTRUCTURA

Administración educativa Estatal Competencias exclusivas Ministerio de Educación y For-
http://www.mecd.gob.es/educacion- señaladas en Art. 149 de la mación Profesional.
mecd/ Constitución. Direcciones provinciales.
Administración educativa Auto- Nuestra Comunidad tiene Consellería de Educació, Cultu-
nómica plenas competencias en ra i Sport Direcciones territoria-
http://www.cece.gva.es/ materia educativa. les.
Administración educativa Local Competencias educativas Concejalía de Educación.
propias del municipio.
2.- ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DEL CENTRO ESCOLAR.

Cualquier profesional que realice su labor docente en Educación Infantil, dada la estructura
actual de la Red de Centros Escolares de nuestro Sistema Educativo, estará relacionado a nivel de
organización escolar con la Educación Primaria. Por un lado, es imprescindible la coordinación de
niveles educativos para facilitar la transición discente, y por otro, la estructura de los centros hace
que la Educación Infantil se inscriba generalmente en los CEIPs, junto a la Primaria. Son centros
educativos integrados. Por eso estamos convencidos que es necesario un conocimiento general del
contexto administrativo global en que se inserta la Educación Infantil.
2.1.- La Educación Infantil: características.
La educación infantil constituye la etapa educativa con identidad propia que atiende a niñas y
niños desde el nacimiento hasta los seis años. Esta etapa se ordena en dos ciclos. El primero com-
prende hasta los tres años, y el segundo, desde los tres a los seis años de edad. Tiene carácter volunta-
rio siendo el segundo ciclo de esta etapa gratuito.
En cuanto a los centros docentes que impartirán la Educación Infantil:
 Las administraciones educativas fomentarán su autonomía pedagógica y organizativa, fa-
vorecerán el trabajo en equipo del profesorado y su actividad investigadora a partir de la
práctica docente.
 Desarrollarán y completarán el currículo establecido por las administraciones educativas
adaptándolo a las características de los niños y niñas y a su realidad educativa.
 Cooperarán con las madres y padres o tutores con el objeto de respetar su responsabilidad
fundamental, y establecerán mecanismos para favorecer su participación en el proceso
educativo de sus hijos/as.
 Adoptarán las medidas oportunas dirigidas al alumnado que presente necesidad específica
de apoyo educativo. Previamente, las administraciones educativas establecerán procedi-
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mientos que permitan identificar aquellas características que puedan tener incidencia en la
evolución escolar del alumnado.
 Y atenderán a los niños y niñas que presenten necesidades educativas especiales buscando
la respuesta educativa que mejor se adapte a sus características.
En resumen, podemos decir que la importancia y el valor que posee la educación infantil deri-
va del hecho que constituye una etapa fundamental para el desarrollo de los niños y niñas de edades
tempranas, al permitirles construir su personalidad, ampliar sus experiencias y favorecer su desarrollo
social.
La participación en el ambiente escolar añade a las posibilidades educativas del entorno fami-
liar estímulos y perspectivas diferentes al desarrollo de las capacidades de los niños y al contacto con
otras formas de comportamiento. La formación de la persona se inicia en estas edades con experien-
cias que se refieren al desarrollo físico, intelectual, afectivo, social y moral. Tales experiencias deben
integrarse en un proceso educativo compartido por profesores y familias, en el que los niños apren-
dan a conocerse, a relacionarse con los otros a través de distintas formas de expresión y comunica-
ción, a observar y explorar su entorno natural, familiar y social; en definitiva, a adquirir de manera
progresiva un suficiente grado de autonomía en sus actividades habituales.
La escolarización temprana predispone favorablemente los niños y niñas al ambiente escolar y
previene contra el abandono prematuro en las etapas posteriores del sistema educativo. La educación
infantil contribuye así a la superación de las trabas derivadas de condiciones personales o sociales
desfavorecidas, promoviendo una igualdad real de oportunidades. De esta manera, la educación in-
fantil asume la función de corregir la conocida espiral que comienza en las desigualdades de origen
social, se traduce falta de adaptación a las condiciones del sistema educativo y conduce al fracaso
escolar.
La educación infantil tendrá, en sus dos ciclos, una finalidad educativa propia y una orienta-
ción diferenciada de la de etapas posteriores. Los poderes públicos articularán políticas de coopera-
ción entre las diferentes Administraciones para organizar una oferta suficiente de plazas escolares en
el primer ciclo de la etapa. El segundo ciclo de la Educación Infantil será gratuito, garantizando las
Administraciones educativas la existencia de plazas suficientes en los centros públicos para asegurar
la escolarización de todos cuantos la soliciten. Este segundo ciclo podrá ser objeto de conciertos con
centros privados en el contexto de la planificación que realicen las Administraciones respectivas.
La educación infantil estará a cargo de maestros especialistas en educación infantil, sin per-
juicio de la colaboración, en el primer ciclo, de otros profesionales con la debida cualificación.
El currículo del segundo ciclo deberá incorporar la aproximación a la lectoescritura, a una
lengua extranjera y al uso del ordenador.
La Educación Infantil viene definida en la LOE dentro del Título I (Las enseñanzas y su orde-
nación), en el Capítulo I (Artículos 12 – 15). Dicho articulado se mantiene íntegro en la LOMCE.
Su desarrollo posterior lo encontramos en la siguiente normativa:
- Decreto 38/2008 de 28 de marzo del Consell, por el que se establece el currículo del Segun-
do Ciclo de la Educación Infantil en la Comunitat Valenciana (DOCV 03/04/2008).
- Real Decreto 1630/2006, de 29 de diciembre, por el que se establecen las enseñanzas míni-
mas del segundo ciclo de Educación infantil.
- Decreto 37/2008 de 28 de marzo del Consell, por el que se establecen los contenidos educa-
tivos del primer ciclo de la Educación Infantil en la Comunitat Valenciana. (DOCV
03/04/2008)
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2.2.- La Educación Primaria: características.

Después de la Educación Infantil, el siguiente nivel dentro del Sistema Educativo en España
es la Educación Primaria.
La LOGSE, LOCE, LOE y ahora la LOMCE planifican la Educación Obligatoria como una
única red escolar de los 6 a los 16 años. Estos 10 cursos o niveles se subdividen en dos etapas: Edu-
cación Primaria (6 cursos) y Educación Secundaria Obligatoria (4 cursos). Vemos, por lo tanto, que
la Educación Primaria constituye una etapa de la educación básica obligatoria. Esto hace que siendo
una etapa con sentido en sí misma, no deje de cobrar la plenitud si, además, se la considera con un
cierto valor preparatorio de la Educación Secundaria Obligatoria. La formación básica de nuestros
alumnos, de forma general, tendrá necesariamente estas dos etapas formativas.
En cuanto a los Centros educativos de Educación Primaria, las administraciones educativas
fomentarán la autonomía pedagógica y organizativa, favorecerán el trabajo en equipo del profesorado
y estimularán la actividad investigadora a partir de su práctica docente.
Los centros docentes desarrollarán y completarán el currículo y las medidas de atención a la
diversidad establecidas por las administraciones educativas adaptándolas a las características del
alumnado y a su realidad educativa, con el fin de atender a todo el alumnado, tanto el que tiene ma-
yores dificultades de aprendizaje como el que tiene mayor capacidad o motivación para aprender.
Los centros promoverán, asimismo, compromisos con las familias en las que se especifican
las actividades que ambos se comprometen a desarrollar para facilitar el progreso educativo, y en el
ejercicio de su autonomía, podrán adoptar experimentaciones, planes de trabajo, formas de organiza-
ción o ampliación del horario escolar en los términos establecidos por las administraciones educati-
vas.
De forma resumida podemos establecer algunas señas de identidad propias de la Educación
Primaria:
 Es una etapa fundamental para el desarrollo personal del alumnado, ya que en ella se asientan
los fundamentos de un sólido aprendizaje de las habilidades culturales básicas, relativas a la
expresión oral, a la lectura, a lo escritura y al cálculo aritmético, al mismo tiempo que se
desarrollan las habilidades sociales, los hábitos de trabajo y estudio, el sentido estético, la
creatividad, los afectos y los sentimientos.
 Es parte integrante de la Educación Básica Obligatoria. Esto no le resta de ninguna manera el
constituirse como una etapa con carácter propio y, en gran medida, con sentido en sí misma.
 Su objetivo básico consiste en afianzar el desarrollo personal y el propio bienestar, dotar los
alumnos de una progresiva autonomía de acción en su medio y proporcionarles los instrumen-
tos necesarios para la adquisición de nuevos conocimientos en las etapas educativas posterio-
res y a lo largo de toda la vida.
 Será impartida por maestros que tendrán competencia en todas las áreas de este nivel. La en-
señanza de la Música, de la Educación Física, de los Idiomas extranjeros, serán impartidas por
maestros con la especialización correspondiente.
 La enseñanza será personalizada, globalizada y de atención a la diversidad.
 La evaluación será continua y global.
 Se realizará una evaluación individualizada al finalizar el tercer curso.
 La decisión que un alumno permanezca un año más en la etapa, nada más podrá adoptarse una
sola vez a lo largo de la misma.
 Los criterios de evaluación, además de permitir la valoración del tipo y grado de aprendizaje
adquirido, se convierten en referente fundamental para valorar el desarrollo de las competen-
cias básicas.
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 Al finalizar el sexto curso se realizará una evaluación individualizada para comprobar el gra-
do de adquisición de la competencia lingüística, matemática y las competencias en ciencia y
tecnología. El resultado se expresará en niveles y constará en in informa que será entregado a
las familias.
 No hay titulaciones a su término. El currículo abierto, flexible y no haber título alguno al tér-
mino de la etapa hace que nada pueda restar creatividad y frescura pedagógica al quehacer
diario.
 La Educación Primaria condiciona el éxito del sistema. Junto a Educación Infantil, se confi-
guran como un período decisivo en la formación de la persona, ya que en estas etapas se
asientan los fundamentos, no solo para un sólido aprendizaje de las habilidades básicas en
lengua, cálculo y lengua extranjera, sino que también se adquieren, para el resto de la vida,
hábitos de trabajo, lectura, convivencia ordenada y respeto a los otros. Sin entrar en conside-
raciones profundas de transmisión de valores y actitudes que tanto calan en estas edades (6-12
años) y fijándonos en el proceso de enseñanza-aprendizaje a un nivel de técnicas instrumenta-
les, podemos afirmar que los dominios que en la Primaría se adquieran en lectoescritura y
cálculo y con la iniciación a las tecnologías de la comunicación, deben ser definitorios del
éxito en los ciclos y etapas posteriores del sistema educativo.
 Se erige, sin duda, en la clave para resolver los problemas de un sistema educativo que la so-
ciedad percibe en cierta medida como ineficaz. Sobre todo, con niños con ciertas necesidades
educativas especiales.
 Estos niños entre 6 y 12 años configuran la edad escolar por excelencia, y en estas edades no
sufren los alumnos crisis que hagan difícil el trabajo y la convivencia, al menos en un normal
devenir evolutivo.
 La función tutorial es primordial. La tutoría de los alumnos para dirigir su aprendizaje, trans-
mitirles valores y ayudarlos, en colaboración con los padres, a superar sus dificultades, es un
derecho y un deber.
 Al establecer las enseñanzas comunes de la Educación Primaria se han tenido en cuenta no
solo las necesidades sociales, sino las características evolutivas de las distintas edades y las
pautas que rigen el aprendizaje en esta etapa de la vida.
La Educación Primaria viene definida en la LOE dentro del Título I (Las enseñanzas y su or-
denación), en el Capítulo II (Artículos 16 – 21). Dicho articulado se mantiene íntegro en la LOMCE,
excepto los artículos relativos a la evaluación en la etapa (20 y 21).
Su desarrollo posterior lo encontramos en la siguiente normativa:
- Decreto 88/2017, de 7 de julio, del Consell, por el que se modifica el Decreto 108/2014, de
4 de julio, del Consell, por el que se establece el currículo y se desarrolla la ordenación gene-
ral de la Educación Primaria en la Comunitat Valenciana.
- Decreto 136/2015, de 4 de septiembre, del Consell, por el que se modifican el Decreto
108/2014, de 4 de julio, del Consell, por el que se establece el currículo y desarrolla la orde-
nación general de la Educación Primaria en la Comunitat Valenciana, y el Decreto 87/2015,
de 5 de junio, del Consell, por el que se establece el currículo y se desarrolla la ordenación
general de la Educación Secundaria Obligatoria y del Bachillerato en la Comunitat Valencia-
na.
- Decreto 108/2014, de 4 de julio, del Consell, por el que establece el currículo y desarrolla la
ordenación general de la educación primaria en la Comunitat Valenciana.
- Real Decreto 126/2014, de 28 de febrero, por el que se establece el currículo básico de la
Educación Primaria.
10
2.3.- Aspectos organizativos de los centros de Educación Infantil y Primaria.

La organización de los CEIPs se regula a través del Decreto 253/2019 de 29 de noviembre
(DOGV de 2 de diciembre) por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de las Es-
cuelas de Educación Infantil y de los colegios de Educación Primaria.
En este documento destacamos entre su articulado los siguientes aspectos:
a) Órganos de coordinación docente (Título III – Artículos 35 - 40):
- Comisión de coordinación pedagógica (Capítulo II. Artículo 35). Es el órgano responsable

de coordinar los asuntos relacionados con las actuaciones pedagógicas, el desarrollo de los
programas educativos y su evaluación.
La componen la directora o director, que será la presidenta o presidente; la jefa o jefe de
estudios, las coordinadoras o coordinadores de los equipos docentes y de ciclo, una persona
miembro del personal docente especializado de apoyo a la inclusión y la persona orientadora
del servicio psicopedagógico escolar o del gabinete pedagógico municipal. En el ejercicio de
su autonomía, la dirección del centro podrá nombrar a otras personas como integrantes de
esta comisión.
Las atribuciones de la comisión de coordinación pedagógica aparecen definidas en el
Artículo 36:
a) Analizar, desde el punto de vista educativo, el contexto cultural y sociolingüístico del
centro con objeto de proponer al equipo directivo, el proyecto lingüístico de centro.
b) Establecer las directrices para la elaboración y la revisión de las programaciones y com-
probar el cumplimiento de estas.
c) Elaborar la propuesta de organización de la orientación educativa y de la acción tutorial.
d) Elaborar la propuesta de los criterios y los procedimientos previstos para realizar las
adaptaciones curriculares significativas al alumnado con necesidades educativas especia-
les.
e) Hacer propuesta de criterios para la organización de los apoyos personales para la inclu-
sión del alumnado.
f) Coordinar la organización y la implementación de las medidas de respuesta para la inclu-
sión.
g) Asegurar la coherencia entre el proyecto educativo y los diferentes proyectos, planes,
programas y actuaciones desarrollados por el
h) centro.
i) Velar por el cumplimiento y la evaluación posterior del proyecto educativo de centro, de
las programaciones didácticas y, en general, de la práctica docente del centro.
j) Establecer los aspectos generales que hay que tratar en las reuniones de coordinación con
las familias por parte del profesorado que
k) ejerce la tutoría.
l) Proponer al claustro la planificación de las sesiones de evaluación, de acuerdo con las de-
cisiones incluidas en el proyecto educativo
m) de centro.
n) Proponer al equipo directivo la distribución de los recursos del centro.
o) Promover actividades de formación y perfeccionamiento del profesorado.
p) Promover la utilización integrada de las tecnologías de la información y las comunicacio-
nes al centro.
q) Fomentar la evaluación de todas las actividades, los planes, los programas y los proyectos
del centro, e impulsar y proponer actuaciones de autoevaluación y mejora.
11
r) Velar por la coherencia en la elección de libros o materiales curriculares y su relación

con el proyecto educativo de centro.
s) Colaborar en el desarrollo de actividades de fomento de la lectura.
t) Cualquier otra que la Administración educativa determine en su ámbito de competencias.
- Equipos docentes y equipos de ciclo (Capítulo III. Artículos 37, 38, 39). En los centros que
impartan el segundo ciclo de Educación Infantil, existirá el equipo de ciclo de Educación
Infantil que actuará como órgano de coordinación docente. Este equipo agrupará a todo el
profesorado que imparta docencia en el segundo ciclo de Educación Infantil. El equipo de
ciclo estará dirigido por una coordinadora o coordinador, que tendrá que ser personal del
cuerpo de maestros que imparta docencia en el ciclo.
En los centros que impartan el primer ciclo de Educación Infantil habrá un equipo educativo
que actuará como órgano de coordinación docente y agrupará a todo el personal que
intervenga en este ciclo.
En los centros de Educación Infantil y de Educación Primaria que incorporan a alumnado
del primer ciclo de Educación Infantil, el personal que esté a cargo de estas enseñanzas se
incorporará al equipo de ciclo de Educación Infantil.
En la Educación Primaria actuarán como órgano de coordinación docente los equipos
docentes. Los claustros de profesorado, en el ejercicio de su autonomía, tienen que
determinar en la programación general anual el número de equipos docentes dentro de la
etapa de acuerdo con el modelo que mejor responda a sus necesidades organizativas y que
garanticen el cumplimiento de sus funciones.
Cada equipo docente o de ciclo será coordinado por un miembro del equipo, designado por
la dirección del centro, oído el equipo, entre el personal que forme parte, y preferentemente
con destino definitivo en el centro.
Los equipos docentes en Educación Primaria y los equipos de ciclo en Educación Infantil
actuarán bajo la supervisión de la jefatura de estudios.
La asistencia a las reuniones de los equipos de ciclo en Educación Infantil y de los equipos
docentes en Educación Primaria será obligatoria para todos los miembros que los integran.
Las funciones de estos equipos son:
a) Formular propuestas al equipo directivo, a la comisión de coordinación pedagógica y al
claustro de profesorado, relativas a la elaboración y la modificación del proyecto educati-
vo de centro y del plan de actuación para la mejora.
b) Elaborar la propuesta pedagógica de Educación Infantil y las programaciones didácticas
de cada nivel de la Educación Primaria, de acuerdo con las directrices de la comisión de
coordinación pedagógica y bajo la supervisión de la dirección de estudios.
c) Llevar a cabo las estrategias de detección e intervención con el alumnado que presenta
necesidades específicas de apoyo educativo, según las directrices emanadas de la comi-
sión de coordinación pedagógica.
d) Realizar las adaptaciones curriculares significativas para el alumnado con necesidades
educativas especiales, después de su evaluación por el servicio psicopedagógico escolar o
gabinete autorizado, que tiene que participar también directamente en su elaboración y
redacción, de manera coordinada con la persona que ejerza la tutoría de este alumnado.
e) Proponer actividades de formación que promuevan la actualización didáctica del profeso-
rado y el trabajo colaborativo entre el profesorado del equipo y el resto del claustro, de
acuerdo con el proyecto educativo de centro.
f) Colaborar en la organización y el desarrollo de cualquier actividad de centro aprobada en
la programación general anual.
12
g) Colaborar con la secretaria o secretario en la elaboración y la actualización del inventario,

así como proponerle la adquisición de material y de equipamiento para el ciclo o equipo
docente.
h) Coordinarse con los equipos docentes de la misma etapa o de diferentes etapas educati-
vas, con el fin de facilitar una transición adecuada entre los diferentes ciclos y etapas.
i) Desarrollar las actuaciones encomendadas a los equipos docentes en los diferentes planes
y proyectos desarrollados por el centro.
j) Proponer la información que se tiene que transmitir a las madres, padres o representantes
legales sobre los criterios de evaluación y promoción.
k) Participar en el desarrollo del plan de igualdad y convivencia.
l) Adoptar criterios metodológicos comunes para facilitar la coherencia del proceso de en-
señanza y aprendizaje con todo el alumnado.
m) Elaborar a final de curso una memoria en la que se evalúe el desarrollo de la programa-
ción, la práctica docente, las actividades desarrolladas, los resultados obtenidos y el plan
de actuación para la mejora.
n) Realizar propuestas de actividades extraescolares y complementarias para el alumnado.
o) Elaborar propuestas de actuación y participar de manera activa en la web del centro, para
crear una herramienta de comunicación ágil y actualizada.
p) Realizar propuestas para reducir la carga de trabajo que el alumnado debe realizar en ca-
sa, de modo que no perjudique el derecho del alumnado al ocio, al deporte y a la partici-
pación en la vida social y familiar.
q) Cualquier otra que la Administración educativa determine en su ámbito de competencias.
- Tutores/as (Capítulo 4. Artículos 40 y 41). La finalidad de la acción tutorial es contribuir,

junto con las familias, al desarrollo personal y social del alumnado, tanto en el ámbito
académico como en el personal y social, y realizar el seguimiento individual y colectivo del
alumnado por parte de todo el profesorado.
La tutoría y la orientación del alumnado formarán parte de la función docente. Cada grupo
de alumnado tendrá una tutora o tutor.
Podrá ser tutora o tutor quien imparta varias áreas del currículo en el mismo grupo.
La tutora o tutor será designado por la dirección del centro, a propuesta de la jefatura de
estudios, de acuerdo con los criterios pedagógicos establecidos con carácter previo por el
claustro. En todo caso, la dirección del centro decidirá, con criterios pedagógicos, la
asignación de las tutorías para dar la mejor respuesta educativa al alumnado del centro.
En primero de Educación Primaria, las personas que ejerzan la tutoría serán, siempre que sea
posible, maestras o maestros con destino definitivo en el centro. Excepcionalmente, la
dirección del centro podrá designar a maestras o maestros sin destino definitivo en el centro
y lo comunicará, mediante una propuesta razonada, a la Inspección de Educación.
La jefatura de estudios coordinará la acción tutorial. En este sentido, convocará las
reuniones periódicas que sean necesarias durante el curso, así como las requeridas para el
desarrollo adecuado de esta función.
La acción tutorial podrá complementarse mediante la utilización de plataformas electrónicas
que proporcione la Generalitat o que estén debidamente autorizadas.
Las funciones asignadas a la tutoría son:
a) Participar en el desarrollo de la acción tutorial bajo la coordinación de la dirección de es-
tudios.
b) Llevar a cabo las actuaciones establecidas en el proyecto educativo de centro y en el plan
de actuación para la mejora respecto de la tutoría.
13
c) Velar por los procesos educativos del alumnado y promover la implicación en su proceso
educativo.
d) Velar por la convivencia del grupo de alumnado y su participación en las actividades del
centro.
e) Coordinar el profesorado y el resto de profesionales que intervienen en su grupo en todo
lo referente al proceso educativo del alumnado.
f) Orientar al alumnado en su proceso educativo.
g) Facilitar la inclusión del alumnado y fomentar el desarrollo de actitudes participativas y
positivas que consoliden las buenas relaciones del grupo.
h) Coordinar el proceso de evaluación del alumnado de su grupo y, al final de cada curso de
la Educación Primaria, adoptar la decisión que proceda sobre la promoción del alumnado,
de manera colegiada, con el equipo docente.
i) Coordinar el equipo docente en la planificación, el desarrollo y la evaluación de las me-
didas de respuesta a la inclusión propuestas para el alumnado de su grupo-clase, como
consecuencia de la evaluación del proceso educativo y aprendizaje del alumnado.
j) Elaborar y desarrollar, en coordinación con el personal profesional del servicio psicope-
dagógico escolar y con la maestra o maestro de pedagogía terapéutica, las adaptaciones
curriculares (significativas y no significativas) y las medidas de intervención educativa
para el alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo y coordinar el desarro-
llo y la evaluación de los planes de actuación personalizados.
k) Informar a las madres, padres o representantes legales, al profesorado y al alumnado del
grupo, por los medios, preferentemente telemáticos, que la Administración ponga a su al-
cance, de todo lo que los concierna en relación con las actividades docentes y con el pro-
ceso educativo de su alumnado.
l) Ayudar a resolver las demandas y las inquietudes del alumnado y mediar ante el resto del
profesorado y el equipo directivo.
m) Facilitar a las madres, padres o a los representantes legales el ejercicio del derecho y del
deber de participar e implicarse en el proceso educativo de las hijas e hijos.
n) Fomentar la cooperación educativa entre el profesorado y las madres, padres o los repre-
sentantes legales del alumnado.
o) Cualquier otra que la Administración educativa determine en su ámbito de competencias.
Esta normativa básica se complementa con las Resoluciones que anualmente elabora la Con-
sellería de Educación para actualizar la legislación general. En nuestro caso, hemos de atender a la
Resolución de 17 de julio de 2020 (DOGV 22/07/2020).
3.- ESTRUCTURA DOCUMENTAL DE UN CENTRO ESCOLAR. PROYECTOS Y PRO-

GRAMAS.
Planificar y llevar a cabo el proceso educativo supone que los distintos miembros de la comu-
nidad escolar en la que se inserta el centro tomen una serie de decisiones compartidas. El funciona-
miento armónico del centro hace necesaria la existencia de unas bases comunes de actuación sin las
cuales no quedaría suficientemente garantizada una coherencia mínima en la formación del alumna-
do. Este conjunto de decisiones se diferencia entre sí fundamentalmente por su finalidad y naturale-
za, por el momento en que se establecen y por las personas que en cada caso son responsables de
definirlas y revisarlas.
Se pueden distinguir dos grandes documentos en el centro para la toma de decisiones:
1. El Proyecto Educativo de Centro (PEC).
2. La Programación General del Centro, de carácter anual (PGA).
14
A continuación, abordaremos los procesos de toma de decisiones en el Proyecto educativo y

en la Programación general del centro.
3.1.- El Proyecto Educativo del Centro (PEC).
La LOMCE en su artículo 120 establece que los centros docentes dispondrán de autonomía
para elaborar, aprobar y ejecutar un proyecto educativo, un proyecto de gestión, así como las normas
de organización y funcionamiento del centro.
Se distinguen, por tanto, tres grandes ámbitos:
- La dimensión de la planificación educativa.
- La organización y funcionamiento de los centros.
- La gestión de recursos.
La planificación educativa se vertebra a través de un documento único, el Proyecto Educativo
del Centro, documento que integra todos los demás documentos de planificación.
Frente a la LOGSE que planteaba el Proyecto Educativo y el Proyecto Curricular como dos
grandes procesos de la toma de decisiones, dos documentos diferentes e independientes, la LOMCE
hace un planteamiento integrador, dando unidad, mayor coherencia e interdependencia entre todos
los procesos e instrumentos de planificación de los centros y por ello en su artículo 121 define así el
Proyecto Educativo:
El Proyecto Educativo (PE; artículo 121) recogerá los valores, los objetivos y las prioridades
de actuación. Asimismo, incorporará la concreción de los currículos establecidos por la Administra-
ción educativa que corresponde fijar y aprobar al Claustro, así como el tratamiento transversal en las
áreas, materias o módulos de la educación en valores y otras enseñanzas.
Para la elaboración del PE se deberá tener en cuenta las características del entorno social y
cultural del centro, y en este documento se recogerá también la atención a la diversidad del alumna-
do y la acción tutorial, así como el plan de igualdad y convivencia, y deberá respetar el principio de
no discriminación y de inclusión educativa como valores fundamentales, así como los principios y
objetivos recogidos en esta Ley y en la Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio (LODE).
Las Administraciones educativas deben establecer el marco general que permita a los centros
públicos y privados concertados elaborar sus proyectos educativos, que deberán hacerse públicos con
objeto de facilitar su conocimiento por el conjunto de la comunidad educativa. Esta normativa, dentro
de la Comunidad Valenciana, la encontraremos en:
- El Decreto 253/2019, de 29 de noviembre (DOGV 02-12-2019) que desarrolla el Reglamento
Orgánico y Funcional (ROF), en sus artículos 55 y 56.
- La Resolución de 17 de julio de 2020 (DOGV 22/07/2020), del Secretario Autonómico de
Educación y Formación Profesional, por la que se aprueban las Instrucciones para la organi-
zación y funcionamiento de los centros que imparten Educación Infantil de segundo ciclo y
Educación Primaria durante el curso 2020-2021.
También la Administración educativa debe contribuir al desarrollo del currículo favoreciendo
la elaboración de modelos abiertos de programación docente y de materiales didácticos que atiendan
a las distintas necesidades del alumnado y del profesorado, y favorecer la coordinación entre los pro-
yectos educativos de los centros de educación primaria y los de educación secundaria obligatoria con
objeto de que la incorporación de los alumnos a la educación secundaria sea gradual y positiva.
De forma gráfica, y siguiendo los contenidos marcados en el Decreto 253/2019 y en la Reso-
lución de 17 de julio de 2020, el PEC de un centro debe incluir:
15
1.- Objetivos y prioridades

6.10.- Otros proyectos: Deporte, de actuación 2.- Características del
actividad física y salud (PEAFS); entorno social y cultural del
Vida saludable; Biblioteca… centro
6.9.- PE del 3.- Criterios básicos

comedor escolar para orientar medidas
PROYECTO organizativas
6.8.- Formación EDUCATIVO

permanente DE CENTRO 4.- Concreción
de los currículos
6.7.- Plan organiza-

(PEC)
5.- Proyecto
ción jornada escolar Lingüístico de Centro
6.6.- Plan de Transición Proyectos de 6.1.- Programa reutiliza-

entre etapas investigación e ción libros y material
innovación curricular
educativa
6.5.- Plan de
Acción Tutorial 6.2.- Plan de fomento
6.4.- Plan de atención a la 6.3.- Plan de igual- de la lectura
diversidad e inclusión dad y convivencia
educativa (PADIE)
Cuadro 1
3.1.1.- Elaboración, aprobación y evaluación del P.E.C.
El equipo directivo coordina la elaboración y es responsable de la redacción del PEC y de sus
modificaciones, de acuerdo con las directrices establecidas por el consejo escolar y con las propues-
tas efectuadas por el claustro de profesorado y las asociaciones de madres y padres del alumnado.
El PEC será aprobado según lo establecido en la normativa vigente, teniendo en cuenta el in-
forme previo del consejo escolar.
La evaluación del PEC de centro se realizará anualmente a la finalización del curso escolar.
La evaluación del PEC será competencia del consejo escolar del centro y comprenderá la tota-
lidad de los elementos que lo conforman, de acuerdo con el procedimiento diseñado por el mismo
consejo escolar.
3.1.2.- Documentación básica que incluye el P.E.C.
El contenido del PEC es en estos momentos amplio, ya que aglutina toda la actividad de un
Centro educativo representada a través de distintos Programas de actuación (Ver Cuadro 1). Nosotros
vamos a reparar tan sólo en aquellos Proyectos que tienen una incidencia directa con el contenido de
esta asignatura, como son:
a) Medidas de atención a la diversidad.
Aunque este contenido se desarrollará más extensamente en el tema 4 de la asignatura, aquí
queremos recoger algunos aspectos significativos.
Los centros docentes dispondrán de un plan de atención a la diversidad e inclusión educativa
(PADIE) con el fin de implementar, de forma transversal, un modelo de educación inclusiva para
16
todo el alumnado, que implique el currículum, la organización del centro, las relaciones de la comu-
nidad educativa, las relaciones con el entorno y todas las actuaciones que se desarrollen.
Habrá que tener en cuenta especialmente en su elaboración durante el curso 2020-2021 la Re-
solución de 4 de mayo, de la Secretaría Autonómica de Educación y Formación Profesional, por la
que se establecen el marco y las directrices de actuación a desarrollar durante el tercer trimestre del
curso 2019-2020 y el inicio del curso 2020-2021, ante la situación de crisis ocasionada por la Covid-
19.
Este plan tiene que incluir:
a) Identificación de las necesidades específicas de apoyo educativo del alumnado del centro.
b) Procedimientos de detección y análisis:
- Procedimientos para la detección y análisis de barreras para la inclusión: de acceso,
de participación y de aprendizaje.
- Procedimiento de evaluación sociopsicopedagógica para la identificación de las ne-
cesidades específicas de apoyo educativo del alumnado.
- Entre la documentación disponible para la detección de problemas o barreras que di-
ficultan el aprendizaje, habrá que tener en cuenta las consideraciones reflejadas en el
apartado de la evaluación de los planes de actuación personalizados del alumnado,
así como los informes individuales valorativos finales del curso 2019-2020, realizados
de acuerdo con lo establecido en la Resolución de 4 de mayo antes mencionada.
c) Medidas, actuaciones, planes y programas.
Además de las medidas, actuaciones, planes y programas que se indican a continuación,
durante el curso 2020-2021 se tendrán especialmente en cuenta las medidas derivadas de
las condiciones extraordinarias que afectaron el desarrollo del curso 2019-2020 a conse-
cuencia de la situación de crisis ocasionada por la Covid-19, y que incluyan, entre otros
aspectos, actuaciones hacia el alumnado que haya promocionado con asignaturas pen-
dientes y necesite planes individualizados de recuperación o de refuerzo, medidas relati-
vas a la organización curricular y, en general, hacia todo aquel alumnado que se haya po-
dido ver afectado por las mencionadas circunstancias.
- Procedimientos establecidos por la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte para
la respuesta al alumnado con determinadas necesidades específicas de apoyo educati-
vo.
- Programas o actuaciones de diseño propio o programas singulares autorizados por la
Conselleria de Educación, Cultura y Deporte que desarrollen las líneas de actuación
del Decreto 104/2018 relacionadas con la identificación y eliminación de barreras a
la inclusión, la movilización de los recursos para apoyar la inclusión y el currículum
inclusivo.
- Actuaciones para la detección temprana e intervención con el alumnado con altas ca-
pacidades intelectuales.
- Actuaciones de sensibilización dirigidas a toda la comunidad educativa para la res-
puesta inclusiva a la diversidad que se da en el centro y en la sociedad.
- Actuaciones para la prevención e intervención temprana ante las dificultades de
aprendizaje.
- Medidas de respuesta que se desarrollan en el centro en cada una de las etapas.
- Adaptaciones de acceso al currículum.
- Medidas individualizadas para el aprendizaje. En este apartado se incluirán necesa-
riamente las actuaciones posteriores a la incorporación del alumnado recién llegado.
17
- Medidas de flexibilización en el inicio o la duración de las etapas.

- Medidas para la compensación de las desigualdades que presenta el alumnado del
centro. En este apartado se incluirán necesariamente las medidas de compensación
para el alumnado enfermo o con problemas de salud mental que sea atendido por las
unidades pedagógicas hospitalarias o unidades educativas terapéuticas / hospital de
día, respectivamente.
- Medidas personalizadas para la participación que requieren evaluación sociopsico-
pedagógica.
- Criterios de organización de los horarios, los agrupamientos del alumnado y los apo-
yos personales (responsabilidades y coordinaciones internas y externas).
d) Organización de la orientación educativa.
La orientación educativa es un elemento sustancial en el proceso hacia la inclusión, que
apoya a la evaluación y a la intervención educativa, y contribuye a la dinamización peda-
gógica, a la calidad y a la innovación.
La orientación educativa forma parte de la función docente y se integra en el proceso
educativo a través de diferentes ámbitos de actuación: la docencia, la tutoría y los servi-
cios especializados de orientación.
En conformidad con el Decreto 253/2019, de 29 de noviembre, los centros organizarán la
orientación educativa de acuerdo con la propuesta de la comisión de coordinación peda-
gógica, según los criterios establecidos en el claustro, y con el asesoramiento del personal
del servicio especializado de orientación correspondiente.
La organización de la orientación educativa debe tener en cuenta los aspectos siguientes:
- La planificación de actuaciones destinadas a la orientación del alumnado en los ám-
bitos de conocimiento de sí mismo, la exploración de las propias posibilidades, la
preparación para los cambios y la toma de decisiones, con el fin de que potenciar la
autorientación del alumnado en las etapas superiores.
- Planificación de actuaciones y acuerdos destinados a atender a las consecuencias de
las condiciones extraordinarias que afectaron el desarrollo del curso 2019-2020 deri-
vadas de la situación de crisis ocasionada por la Covid-19, y que implican, entre
otras, medidas de orientación y atención al alumnado que haya promocionado con
asignaturas pendientes y necesite planes de refuerzo y el apoyo emocional.
- La incorporación de contenidos de orientación en las programaciones didácticas y en
la acción tutorial.
- La incorporación de la perspectiva de género a las actividades de orientación, propi-
ciando la erradicación de estereotipos de género y otros condicionantes culturalmen-
te arraigados que puedan suponer cualquier tipo de discriminación en las elecciones
personales y el acceso a los estudios.
- El seguimiento personalizado del proceso de aprendizaje del alumnado, haciendo es-
pecial hincapié en la prevención y, en su caso, la detección temprana de las dificulta-
des del aprendizaje, y disponiendo las medidas oportunas tan pronto como estas se
detecten.
- La planificación de actividades informativas y de orientación en consonancia con los
planes y actuaciones de transición entre etapas y modalidades de escolarización, in-
cluyendo las actuaciones personalizadas para la transición.
- La planificación de actividades relacionadas con el conocimiento del entorno socio-
económico del centro.
18
e) Evaluación del plan.

- Organización para la planificación, desarrollo, evaluación y seguimiento de los pla-
nes de actuación personalizados.
- Procedimientos e instrumentos para la evaluación y mejora del plan de atención a la
diversidad y la inclusión educativa.
b) El Plan de acción tutorial (PAT).

El plan de acción tutorial (PAT) se desarrollará en el tema 4, por lo que en este apartado tan
sólo mencionamos que debe tener en cuenta los aspectos siguientes:
a) Contemplar las medidas necesarias para contribuir a reducir los problemas derivados de
la situación extraordinaria ocasionada por la Covid-19 durante el curso 2019-2020.
b) Potenciar el papel de la tutoría en la prevención y en la mediación para la resolución pací-
fica de los conflictos y en la mejora de la convivencia escolar y la igualdad de oportuni-
dades.
c) Prever la coordinación necesaria del profesorado tutor con el equipo educativo, el perso-
nal especializado de apoyo, el personal del servicio psicopedagógico escolar o gabinete
psicopedagógico escolar autorizado que interviene en el centro y las familias o represen-
tantes legales del alumnado.
d) Planificar las actuaciones a partir de las características y la situación personal del alum-
nado y la necesidad específica de apoyo educativo, con el objetivo de personalizar el pro-
ceso de enseñanza-aprendizaje.
e) Planificar las actividades de información y asesoramiento académico al alumnado, espe-
cialmente las que favorezcan la máxima adaptación y participación del alumnado en el
centro, particularmente del procedente de otro nivel educativo o el de nuevo ingreso, así
como las que faciliten el desarrollo personal del alumno o la alumna y su integración en
el grupo clase.
f) En la planificación de actividades se deberán prever, igualmente, las que hagan posible la
coordinación necesaria entre los representantes legales del alumnado y el profesorado tu-
tor.
g) Incluir un programa de educación sexual, secuenciado por etapas y cursos, elaborado
desde un punto de vista racional, científico y no doctrinal, y que incorpore el respeto de la
diversidad sexual, familiar y de género.
h) Incorporar actividades de sensibilización de carácter coeducativo, planificadas desde la
perspectiva de género y hacia cualquier tipo de diversidad existente en el centro y en la
sociedad.
i) Incorporar actividades que promuevan el fomento de la lectura y el valor pedagógico del
banco de libros.
j) El PAT de los centros que tengan incorporado el nivel educativo de 2-3 años debe incluir
un apartado específico para el aula de dos años, de acuerdo con las características propias
de la edad. La dirección general competente en materia de ordenación facilitará un mode-
lo que servirá de orientación al equipo docente del aula de 2-3 años.
El PAT, coordinado por la jefatura de estudios, será elaborado por la comisión de coordina-
ción pedagógica con el asesoramiento del servicio psicopedagógico escolar o gabinete psicopedagó-
gico autorizado, y en él se establecerán los criterios generales que tendrán que orientar la tarea de
todos los maestros y maestras tutores a lo largo del curso escolar.
19
c) El Plan de igualdad y convivencia.

El plan de igualdad y convivencia debe recoger el conjunto de acciones, procedimientos y ac-
tuaciones que permiten la consecución de los valores democráticos e inclusivos establecidos en el
PEC del cual forma parte. Lo desarrollaremos en el tema 5 de la asignatura.
El plan de igualdad y convivencia tiene como objetivo primordial la promoción de la igual-
dad, la coeducación, la diversidad sexual, de género y familiar, la convivencia, la prevención de los
conflictos y la gestión o la resolución pacífica de estos, prestando especial atención a la violencia de
género, la igualdad en la diversidad y la no discriminación, atendiendo y respetando las circunstan-
cias, condiciones y características personales del alumnado.
El plan de igualdad y convivencia del centro educativo incluirá, al menos, los aspectos si-
guientes:
a) Diagnóstico del estado de la igualdad y la convivencia en el centro.
b) Composición y plan de actuación de la comisión de igualdad y convivencia y, en su caso,
del equipo de mediación escolar en que participa el alumnado del centro.
c) Detección de necesidades y planificación de acciones de formación en la materia de con-
vivencia dirigidas a la comunidad.
d) Acciones para la consecución de una escuela igualitaria y coeducadora.
 Acciones orientadas al reconocimiento y la inclusión de las mujeres y su producción
cultural y científica dentro de las programaciones de cada materia.
 Acciones de prevención de la violencia de género.
 Acciones de promoción de la diversidad sexual, familiar y de identidades de género.
e) Medidas y acciones orientadas a la sensibilización, información y promoción de la convi-
vencia positiva, la prevención de conflictos, el respeto a la diversidad, al fomento de la
integración de la diversidad afectivo sexual, identidades y/o expresiones de género e in-
tersexualidad, para conseguir un clima educativo adecuado en el centro.
f) Contextualización de los protocolos de igualdad y convivencia.
g) Procedimientos de actuación e intervención previstos en el reglamento de régimen interno
del centro. Entre otros, medidas educativas de corrección ante cualquier conducta disrup-
tiva e inadecuada contra la convivencia, igualdad de género y la violencia de género.
h) Procedimiento para articular la colaboración con entidades e instituciones del entorno en
el plan de igualdad y convivencia.
i) Estrategias y criterios para hacer la difusión, el seguimiento y la evaluación del plan de
igualdad y convivencia en el marco del PEC.
El plan de igualdad y convivencia será elaborado por el equipo directivo, de acuerdo con las
directrices emanadas del consejo escolar y atendiendo a las propuestas realizadas por el claustro y las
asociaciones de madres y padres del alumnado.
La evaluación del plan de igualdad y convivencia es competencia del consejo escolar del cen-
tro educativo. La comisión de inclusión, de igualdad y convivencia del consejo escolar del centro
efectuará el seguimiento del plan de igualdad y convivencia y elaborará durante este curso escolar un
informe anual, que presentará al consejo escolar y al claustro. Este informe recogerá las incidencias
producidas, las actuaciones llevadas a cabo, los resultados logrados y las propuestas de mejora que se
consideren pertinentes.
La dirección del centro debe elaborar un informe anual sobre la convivencia del centro, que
enviará a la dirección territorial correspondiente, en los términos que prevé la Orden 62/2014. La
dirección general competente en materia de ordenación activará en la última quincena del mes de
junio la plataforma para que los centros formalicen este informe, a consecuencia del informe final de
20
la convivencia del curso anterior y de la priorización establecida por los órganos de decisión, en la
programación general anual, según el apartado 3 de la misma orden.
El Servicio de Prevención de Riesgos Laborales del Personal Propio de la Generalitat (SPRL),
la Inspección General de Educación (IGE), las inspecciones territoriales de educación (ITE) y las
unidades de resolución de conflictos (URC) tienen que promover las actuaciones efectivas ante posi-
bles situaciones de acoso laboral de los empleados y empleadas públicos dependientes de la Generali-
tat Valenciana que presten servicios en los centros educativos.
Sin embargo, se debe tender hacia una gestión de la convivencia en los centros educativos
aplicando medidas como el liderazgo compartido, equipos de mediación dentro de los centros e inter-
centros, acompañamiento del profesorado que trabaja en el centro por primera vez, promoviendo ac-
tividades de resolución de conflictos, y, solo en caso de haber agotado las medidas anteriores, activar
la actuación de las URC en las diferentes direcciones territoriales.
(Ficha del recurso en el portal web Gestor educativo http://www.gestoreducatiu.gva.es/es/ep,
en el apartado IGUALDAD Y CONVIVENCIA).
3.2.- La Programación General Anual del Centro (PGA).

Los centros que imparten Educación Infantil de segundo ciclo y Educación Primaria tienen
que elaborar a principios de cada curso académico una programación general anual (de ahora en ade-
lante, PGA). Los aspectos más significativos de este documento son que:
- Está constituida por el conjunto de actuaciones derivadas de las decisiones adoptadas en el
PEC elaborado en el centro y la concreción del currículum. Ha de recoger todos los aspectos
relativos a la organización y el funcionamiento del centro, incluidos los proyectos, el currícu-
lum, las normas y los planes de actuación acordados y aprobados.
- Constituye la concreción de los criterios y orientaciones generales para cada curso escolar.
- El equipo directivo coordinará la elaboración y se responsabilizará, de acuerdo con los crite-
rios adoptados por el consejo escolar y con las propuestas realizadas por el claustro de profe-
sorado y de las asociaciones de padres y madres del alumnado.
- Ha de facilitar el desarrollo coordinado de todas las actividades educativas, el ejercicio co-
rrecto de las competencias de los diferentes órganos de gobierno y de coordinación docente y
la participación de todos los sectores de la comunidad escolar de acuerdo con los principios
de coeducación.
- Al finalizar el curso, el equipo directivo ha de incluir en la memoria de final de curso la eva-
luación de las actividades realizadas.
- Será aprobada de acuerdo con lo establecido en la normativa básica vigente, teniendo en cuen-
ta el informe previo del consejo escolar y del claustro, y podrá ser modificada a lo largo del
curso escolar de acuerdo con el procedimiento que determine la Administración educativa.
- Será de cumplimiento obligado para todos los miembros de la comunidad escolar.
En cuanto a sus contenidos, se estará a lo dispuesto en los artículos 80 y 82 del Decreto
253/2019 y en el artículo 124.1 de la Ley orgánica 2/2006, en la nueva redacción dada por la Ley
orgánica 8/2013; así como en el resto de disposiciones vigentes que establecen la inclusión de deter-
minados aspectos como parte del contenido de la PGA. A estos efectos, la PGA ha de incluir:
1. Consideraciones generales
2. Contenidos de la PGA
2.1. Información administrativa
2.1.1. Horario general del centro
21
2.1.2. Criterios pedagógicos para la elaboración de los horarios del alumnado, del personal
docente, del personal no docente de apoyo a la inclusión y del personal de administración y
servicios
2.1.2.a. Criterios pedagógicos para la elaboración de los horarios del alumnado
2.1.2.b. Criterios pedagógicos para la elaboración de los horarios del profesorado y
del personal no docente especializado de apoyo a la inclusión
2.1.2.c. Criterios para la elaboración de los horarios del PAS
2.1.3. Calendario de reuniones de los órganos colegiados del centro, de evaluaciones e in-
formación a las familias
2.1.4. Actualización de los requisitos lingüísticos para la catalogación de puestos
2.1.4.a. Capacitación lingüística del profesorado
2.1.4.b. Catalogación de puestos de trabajo docentes en valenciano
2.1.4.c. Clasificación de puestos de trabajo docente en lengua extranjera
2.1.5. Libros de texto y otros materiales curriculares
2.1.6. Productos de apoyo para el alumnado con necesidades educativas especiales deriva-
das de discapacidad
2.1.7. Programa anual del comedor escolar (Corrección 24/07/2020)
2.1.8. Programa anual de actividades complementarias y extraescolares y servicios com-
plementarios
2.2. El plan de actuación para la mejora

2.2.1. Descripción de las intervenciones educativas que se desarrollarán para atender a la
diversidad del alumnado desde una perspectiva inclusiva.
2.2.1.a. Consideraciones generales.
2.2.1.b. Programaciones didácticas
2.2.1.c. Plan de actuación en el centro del personal del servicio especializado de
orientación
2.2.1.d. Programa de orientación y refuerzo para el avance y apoyo en la educación
2.2.1.e. Medidas organizativas ante situaciones extraordinarias que impliquen la
suspensión temporal de la actividad educativa presencial.
2.2.2. La actualización de los diferentes planes y programas desarrollados por el centro,
con mención especial en el plan de igualdad y convivencia.
2.2.2.a. Revisión del proyecto educativo de centro
2.2.2.b. La situación del proyecto lingüístico del centro y la aplicación del progra-
ma
2.2.2.c. Otras concreciones del proyecto educativo
2.2.3. Criterios y procedimientos previstos para el seguimiento y la evaluación del PAM
3. Elaboración, aprobación y tramitación de la PGA
4. Memoria de final de curso
22
ANEXO I
LA LEY ORGÁNICA PARA LA MEJORA DE LA CALIDAD EDUCATIVA (LOMCE). CONTENIDOS.
Preámbulo
Título Preliminar.
Capítulo I. Principios y fines de la educación. (Artículos 1 – 2bis)
Capítulo II. Organización de enseñanzas a lo largo de la vida (Artículos 3 - 5)
Capítulo III. Currículo y distribución de competencias (Artículo 6)
Capítulo IV: Cooperación entre Administraciones educativas. (Artículos 7 – 11)
Título I. Las enseñanzas y su ordenación.
Capítulo I: Educación infantil. (Artículos 12 – 15)
Capítulo II: Educación primaria. (Artículos 16 – 21)
Capítulo III: Educación secundaria obligatoria. (Artículos 22 – 31)
Capítulo IV: Bachillerato. (Artículos 32 – 38)
Capítulo V: Formación profesional. (Artículos 39 – 44)
Capítulo VI: Enseñanzas artísticas. (Artículos 45 – 58)
Capítulo VII: Enseñanzas de idiomas. (Artículos 59 – 62)
Capítulo VIII: Enseñanzas deportivas. (Artículos 63 – 65)
Capítulo IX Educación de personas adultas. (Artículos 66 – 70)
Título II. Equidad en la educación.
Capítulo I: Alumnado con necesidad de apoyo educativo. (Artículos 71 – 79bis)
Capítulo II: Compensación de las desigualdades en educación. (Artículos 80 – 83)
Capítulo III: Escolarización en centros públicos y concertados. (Artículos 84 – 88)
Capítulo IV: Premios, concursos y reconocimientos. (Artículos 89 – 90)
Título III. Profesorado.
Capítulo I: Funciones del profesorado. (Artículo 91)
Capítulo II: Profesorado de las distintas enseñanzas. (Artículos 92 – 99)
Capítulo III: Formación del profesorado. (Artículos 100 – 103)
Capítulo IV: Reconocimiento, apoyo, valoración del profesorado. (Artículos 104 – 106)
Título IV. Centros docentes.
Capítulo I: Principios generales. (Artículos 107 – 110)
Capítulo II: Centros públicos. (Artículos 111 – 113)
Capítulo III: Centros privados. (Artículos 114 – 115)
Capítulo IV: Centros privados concertados. (Artículos 116 – 117)
Título V. Participación, autonomía y gobierno de los centros.
Capítulo I: Participación en el gobierno de los centros. (Artículos.118 – 119)
Capítulo II: Autonomía de los centros. (Artículos 120 – 125)
Capítulo III: Órganos colegiados y de coordinación docente. (Artículos 126 – 130)
Capítulo IV: Dirección de los centros públicos. (Artículos 131 – 139)
Título VI. Evaluación del sistema educativo. (Artículos 140 –147)
Título VII. Inspección del sistema educativo. (Artículo 148)
Capítulo I: Alta inspección. (Artículos 149 – 150)
Capítulo II: Inspección educativa. (Artículos 151 –154)
Título VIII. Recursos económicos. (Artículos 155 – 157)
Disposiciones adicionales (43); Disposiciones transitorias (18); Disposición derogatoria
única; Disposiciones finales (7); Disposiciones propias de la LOMCE (5 + 2 + 6).
23
ANEXO II
ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO ESPAÑOL.
24

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Universidad de Alicante. Facultad de Educación Innovaciones en los Proyectos Educativos en Ed.

TEMA 1. EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAÑOL: EVOLUCIÓN, MARCO LEGAL Y CON-

1.- EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAÑOL: EVOLUCIÓN, MARCO LEGAL Y CONTEXTO

Aumentar tasas de titulación de secundaria.

 Al permitirse ajustar la oferta formativa a la demanda se flexibiliza el sistema.

1.4.- El Sistema Educativo Español: el contexto administrativo.

 La creación y supervisión de los servicios administrativos.

ÁMBITO DE GESTIÓN COMPETENCIAS ESTRUCTURA

2.- ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DEL CENTRO ESCOLAR.

2.2.- La Educación Primaria: características.

2.3.- Aspectos organizativos de los centros de Educación Infantil y Primaria.

- Comisión de coordinación pedagógica (Capítulo II. Artículo 35). Es el órgano responsable

r) Velar por la coherencia en la elección de libros o materiales curriculares y su relación

g) Colaborar con la secretaria o secretario en la elaboración y la actualización del inventario,

- Tutores/as (Capítulo 4. Artículos 40 y 41). La finalidad de la acción tutorial es contribuir,

3.- ESTRUCTURA DOCUMENTAL DE UN CENTRO ESCOLAR. PROYECTOS Y PRO-

A continuación, abordaremos los procesos de toma de decisiones en el Proyecto educativo y

1.- Objetivos y prioridades

6.9.- PE del 3.- Criterios básicos

6.8.- Formación EDUCATIVO

6.7.- Plan organiza-

6.6.- Plan de Transición Proyectos de 6.1.- Programa reutiliza-

- Medidas de flexibilización en el inicio o la duración de las etapas.

e) Evaluación del plan.

b) El Plan de acción tutorial (PAT).

c) El Plan de igualdad y convivencia.

3.2.- La Programación General Anual del Centro (PGA).

2.2. El plan de actuación para la mejora

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