Procesos Licitatorios y de Contratación

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL
“FRANCISCO DE MIRANDA”
AREA DE TECNOLOGÍA
PROGRAMA DE INGENÍERIA CIVIL
APRENDIZAJE DIALÓGICO INTERACTIVO
PROCESOS LICITATORIOS Y DE CONTRATACIÓN

FORMULACIÓN DEL PLIEGO DE CONDICIONES
EL PLIEGO DE CONDICIONES COMPRENDE DOS GRANDES PARTES:
1. LAS BASES SEGÚN LAS CUALES UN CONCURSANTE PREPARA Y PRESENTA SU POSTURA O
PROPOSICIÓN PARA EJECUTAR EL TRABAJO, ASÍ COMO LAS CONDICIONES DEL CONTRATO
BAJO LAS CUALES EL CONCURSANTE CONTRATADO (EL CONTRATISTA) DEBE REALIZAR EL
TRABAJO
2. LAS ESPECIFICACIONES DETALLADAS NECESARIAS PARA QUE SE EFECTÚE EL TRABAJO.
ESTA COMBINACIÓN DE BASES Y ESPECIFICACIONES, JUNTO CON LOS PLANOS APROBADOS

Y LOS DOCUMENTOS DEL CONCURSO, COMPONEN LA DOCUMENTACIÓN DEL CONTRATO.
CUANDO SE HACE FRENTE A LA TAREA DE PREPARAR LAS ESPECIFICACIONES PARA UN
PROYECTO DE INGENIERÍA, EL REDACTOR CONSIDERARÁ MUCHOS FACTORES. ENTRE LOS

MÁS IMPORTANTES ESTÁN:
9 NATURALEZA DEL NEGOCIO DEL PROPIETARIO: INDUSTRIA PRIVADA O DEPEN-
DENCIA PÚBLICA.
9 MAGNITUD DEL PROYECTO.

9 DURACIÓN ESTIMADA DEL TIEMPO DE CONSTRUCCIÓN.
9 ¿REQUIERE EL PROPIETARIO QUE EL REDACTOR SE AJUSTE A UNA FORMA ESTÁN-
DAR DE ESPECIFICACIONES, O EL REDACTOR TIENE LIBERTAD AL PREPARARLAS?
9 ¿HA CONTRATADO EL PROPIETARIO A UN ABOGADO QUE REVISE LOS ASPECTOS
LEGALES DE LAS BASES DEL CONTRATO?
9 ¿HA CONTRATADO EL PROPIETARIO A REDACTORES ASESORES, COMO LOS QUE
TRABAJAN PARA EL DEPARTAMENTO ESTADAL DE TRANSPORTE, QUE REVISEN LAS
ESPECIFICACIONES?
ASIMISMO, EL REDACTOR DEBE DARSE CUENTA DE QUE LOS TRIBUNALES DE JUSTICIA RE-
CONOCEN EL STATUS DE LAS RELACIONES CONTRACTUALES ENTRE EL PROPIETARIO Y EL CON-
ING. ROGER H. LAMPE C.
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TRATISTA, COMO LAS QUE SE DAN ENTRE INDIVIDUOS LIBRES E INDEPENDIENTES, Y NO COMO LAS
QUE SE DAN ENTRE UN DIRECTOR Y UN REPRESENTANTE. LAS BASES DEL CONTRATO DEBEN APO-
YAR ESTA RELACIÓN, ABSTENIÉNDOSE DE IMPONER MÉTODOS DE CONSTRUCCIÓN Y DE EJERCER
CONTROL SOBRE LOS TRABAJADORES DEL CONTRATISTA. DESPUÉS QUE SE HAN ESTABLECIDO
LAS CONDICIONES BÁSICAS, LOS REDACTORES ENCONTRARÁN QUE ESTÁN OBLIGADOS A PREPA-
RAR DOCUMENTOS COMPLETOS DEL CONVENIO PARA LOS PROYECTOS. ES COSTUMBRE QUE LAS
PRINCIPALES PARTES DE ESTOS DOCUMENTOS CONSISTAN EN LOS SIGUIENTE:
9 CONVOCATORIA PARA CONCURSO (POR MEDIO DE ELLA SE AVISA A LOS CONTRA-

TISTAS, O SE LES INVITA A CONCURSAR).
9 INFORMACIÓN A LOS CONCURSANTES.

9 FORMA DE PROPUESTA.
9 CLÁUSULAS DEL CONVENIO: CONTRATO.
9 CLASE DE FIANZA.
9 ESTIPULACIONES GENERALES, O CONDICIONES GENERALES.
9 ESTIPULACIONES ESPECIALES, O CONDICIONES ESPECIALES.
9 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS.
COMO UNA GUÍA GENERAL, ESTÁN DISPONIBLES FORMULARIOS DE TODOS ESTOS DOCU-
MENTOS, EXCEPTO DE LOS DOS ÚLTIMOS, EN LAS ORGANIZACIONES PROMOTORAS DE LA INGE-
NIERÍA CIVIL, COMO EL AMERICAN CONSULTING ENGINEERS COUNCIL, EL AMERICAN INSTITUTE
OF ARCHITECTS, LA AMERICAN SOCIETY OF CIVIL ENGINEERS, LA NATIONAL SOCIETY OF PRO-

FESSIONAL ENGINEERS, LA ASOCIATED GENERAL CONTRACTORS OF AMERICA Y LA GENERAL
SERVICES ADMINISTRATION.
DOCUMENTOS DEL CONTRATO Y PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN
LA NEGOCIACIÓN DE LOS CONTRATOS ENTRE LOS PROPIETARIOS Y LOS CONTRATISTAS
CUANDO SE VA A REALIZAR UN TRABAJO DE CONSTRUCCIÓN, REQUIERE QUE LAS PARTES CON-
TRATANTES OBSERVEN CIERTAS FORMALIDADES LEGALES. TALES PASOS SE MUESTRAN EN LOS
DOCUMENTOS MENCIONADOS ANTES, LOS CUALES, JUNTO CON LOS PLANOS Y LAS ESPECIFICA-
CIONES NORMALIZADAS CONSTITUYEN LOS DOCUMENTOS DEL CONTRATO. LA NATURALEZA Y EL

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CONTENIDO DE LOS DOCUMENTOS DEL CONTRATO VARÍAN SEGÚN LA ORGANIZACIÓN PROPIETA-
RIA QUE PATROCINA LA OBRA Y EL PROCEDIMIENTO QUE SE EMPLEA EN LA RECEPCIÓN DE PRO-
PUESTAS.
ES UNA PRÁCTICA NORMAL EN DEPENDENCIAS ESTATALES Y PARAESTATALES, EN TODOS

SUS NIVELES, SOMETER A CONCURSO LOS CONTRATOS PARA LAS OBRAS PÚBLICAS. EN TALES
CASOS, EN LAS FECHAS FIJADAS Y POR MEDIO DE UN ANUNCIO EN DIVERSOS MEDIOS INFORMATI-
VOS SE INVITA A LAS EMPRESAS PROFESIONALES A QUE HAGAN PROPUESTAS SELLADAS PARA
REALIZAR DICHAS OBRAS. DESPUÉS DE ABIERTAS LAS PROPUESTAS, PUBLICADAS, TABULADAS Y

EVALUADAS, SE DETERMINA LA PROPUESTA DE COSTO MÁS BAJO O DE MEJORES CONDICIONES E
INTERESES PARA EL ENTE CONTRATANTE.
ES COSTUMBRE PROPORCIONAR LOS PLANOS Y LAS ESPECIFICACIONES A LOS CONCUR-
SANTES EN PERSPECTIVA QUE HAN HECHO SU SOLICITUD Y HAN PAGADO LOS CARGOS ESTABLE-
CIDOS. EN LA MAYORÍA DE LOS CASOS, LAS PROPUESTAS SE ACOMPAÑAN POR UNA GARANTÍA,
QUE CONSISTE EN GENERAL EN UN CHEQUE CERTIFICADO O EN UNA FIANZA DE SEGURIDAD, O DE
AMBOS, PARA ASEGURARSE DE QUE EL CONCURSANTE ELEGIDO SOSTENDRÁ SU OFERTA. SI SE
HACE LA CONCESIÓN, SE DEVUELVE LA GARANTÍA. SI EL CONCURSANTE CUYA PROPUESTA TIENE
EL COSTO MÁS BAJO NO CUMPLE EN LOS TÉRMINOS DEL CONTRATO, LA CANTIDAD DEL CHEQUE
CERTIFICADO SE COBRARÁ PARA LIQUIDAR LOS DAÑOS Y SE HARÁ CUMPLIR LAS OBLIGACIONES
ESTABLECIDAS EN LA FIANZA DE SEGURIDAD COMO UNA COMPENSACIÓN PARA EL PROPIETARIO
POR EL COSTO DE ADJUDICAR EL CONTRATO A OTRO CONTRATISTA O POR EL COSTO EN EL CUAL
SE INCURRE AL VOLVER A PONER LA OBRA EN CONCURSO. COMO REGLA GENERAL, SÓLO SE
ACEPTAN LAS PROPUESTAS DE CONCURSANTES COMPETENTES (ESTO SE EVIDENCIA EN LOS IN-
FORMES ACERCA DE LA SOLVENCIA ECONÓMICA Y DE LA EXPERIENCIA QUE SE PRESENTAN AL
PROPIETARIO).
EN EL PROCEDIMIENTO ANTERIOR, LOS DOCUMENTOS DEL CONTRATO COMPRENDEN EN
GENERAL LA NOTIFICACIÓN DE CONCURSO (QUE PUEDE INCLUIR LAS INSTRUCCIONES A LOS CON-
CURSANTES O SE LES PUEDEN PROPORCIONAR SEPARADAMENTE); LA PROPUESTA, FORMULADA
ADECUADAMENTE; EL PROGRAMA DE OBRA; LA RESOLUCIÓN DE ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO,

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HECHA EN LA FORMA DEL CONTRATO; LA FIANZA DEL CONTRATO; LOS PLANOS Y LAS ESPECIFI-
CACIONES; LOS CONVENIOS COMPLEMENTARIOS; LAS MODIFICACIONES A LAS ÓRDENES; LAS
CARTAS U OTRA INFORMACIÓN, INCLUSO LOS APÉNDICES, Y TODAS LAS DISPOSICIONES LEGALES
QUE SE INCLUYAN EN EL CONTRATO, SEA QUE ESTÉN O NO ESTÉN ANOTADAS REALMENTE. TODOS
LOS DOCUMENTOS CONSTITUYEN UN LEGAJO LEGAL.
CUANDO LA LEY LO REQUIERE, SE ACOMPAÑA LA PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA CON

UN ACTA NOTARIAL DE NO CONFABULACIÓN. ESTA ACTA CERTIFICA QUE SE PRESENTA LA OFER-
TA SIN QUE HAYA COLUSIÓN O FRAUDE; ADEMÁS, QUE NINGÚN MIEMBRO DE LA DEPENDENCIA
GUBERNAMENTAL, EJECUTIVO O EMPLEADO DEL PROPIETARIO ESTÁ DIRECTA O INDIRECTAMENTE
INTERESADO EN LA OFERTA.
CLASES DE CONTRATOS
LOS CONTRATOS DE CONSTRUCCIÓN DE LAS OBRAS PÚBLICAS CASI SIEMPRE SE ADJUDI-
CAN SOBRE LA BASE DE COMPETENCIA EN UN CONCURSO. EN GENERAL, TALES CONTRATOS SON

DE DOS TIPOS: A PRECIO UNITARIO O POR MEDIDA, SUMA GLOBAL O PRECIO ALZADO, LO CUAL
DEPENDE DE LA FORMA DE PAGO DEL PATRONO O CONTRATANTE. LOS CONTRATOS DE CONS-
TRUCCIÓN QUE HACEN LOS PROPIETARIOS PRIVADOS SE OBTIENEN EN CONCURSO O SE NEGOCIAN;
PERO, EN CUALQUIER CASO, EN GENERAL PERTENECEN A LAS MISMAS DOS CLASES MENCIONA-
DAS.
CONTRATO A PRECIO UNITARIO. CUANDO NO ES POSIBLE ESTABLECER EN LOS PROYECTOS LOS

LÍMITES EXACTOS DE LAS DIVERSAS PARTIDAS DE LA OBRA INCLUIDAS EN EL CONTRATO, PARA
FINES DE PAGO SE DIVIDE LA OBRA EN SUS PRINCIPALES ELEMENTOS SEGÚN LA CLASE DE TRABA-
JO Y LOS OFICIOS QUE COMPRENDE. A CADA ELEMENTO UNITARIO SE LE CONOCE COMO PARTIDA
DE PAGO; EL NÚMERO DE UNIDADES ES ESTIMADO POR EL REDACTOR Y SE LLAMA CANTIDAD ES-
TIMADA. ESTE NÚMERO DE UNIDADES ES ESTIMADO POR EL REDACTOR Y SE LLAMA CANTIDAD

ESTIMADA. ESTE NÚMERO SE ALISTE EN EL PRESUPUESTO Y SE REQUIERE QUE LOS CONCURSAN-
TES PRESENTEN UN PRECIO UNITARIO POR CADA UNIDAD. UN EJEMPLO DE ESTO ES LA CANTIDAD
DE YARDAS CÚBICAS DE CONCRETO QUE SE PROPONEN A DETERMINADO PRECIO UNITARIO POR
YARDA CÚBICA.

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SE OBTIENE EL PRESUPUESTO TOTAL SUMANDO LOS IMPORTES DE TODAS LAS PARTIDAS DEL PRE-
SUPUESTO, IMPORTES A LOS QUE SE LLEGA MULTIPLICANDO LA CANTIDAD DE OBRA POR PARTIDA
POR EL PRECIO UNITARIO CORRESPONDIENTE. EL PRESUPUESTO TOTAL ES LA BASE DE COMPARA-
CIÓN DE TODAS LAS PROPOSICIONES RECIBIDAS Y SIRVE PARA ESTABLECER LA OFERTA DE COSTO
MÁS BAJO, MISMA QUE SERÁ HECHA POR EL CONCURSANTE A QUIEN SE VA A ADJUDICAR EL CON-
TRATO. LOS PAGOS AL CONTRATISTA SE HARÁN SOBRE LA BASE DE LA CANTIDAD REAL DE CADA
PARTIDA INCORPORADA EN LA OBRA AL PRECIO UNITARIO ESTABLECIDO EN EL CONTRATO.
CONTRATO A SUMA GLOBAL O A PRECIO ALZADO. SE EMPLEA UN CONTRATO A SUMA GLOBAL
CUANDO ES POSIBLE ESTABLECER CON SEGURIDAD, SOBRE LOS PLANOS, LOS VOLÚMENES DE LA
OBRA ESTIPULADOS EN EL CONTRATO. (N. DEL R. T.: Y, CABE AÑADIR, SI SE TIENEN EN EL PAÍS
LAS CONDICIONES QUE GARANTIZAN CIERTA ESTABILIDAD EN EL PRECIO DE LOS INSUMOS). CON
ESTO, EL CONCURSANTE HARÁ UNA ESTIMACIÓN PRECISA QUE SIRVA DE BASE A UN PRESUPUES-
TO. EN ESTA CLASE DE CONTRATO, ES IMPERATIVO QUE LOS PLANOS Y LAS ESPECIFICACIONES
SEAN CLAROS Y MUESTREN CON DETALLE TODAS LAS CARACTERÍSTICAS Y REQUISITOS DE LA
OBRA. SE PAGA AL CONTRATISTA SOBRE LA BASE DE UN PRESUPUESTO DE SUMA GLOBAL, O A
PRECIO ALZADO, QUE CUBRA TODAS LAS LABORES Y SERVICIOS DETALLADOS EN LOS PLANOS Y
LAS ESPECIFICACIONES.
CONTRATO A SUMA GLOBAL Y PRECIOS UNITARIOS. NO ES POCO FRECUENTE QUE EN EL MISMO

CONTRATO SE COMBINEN LAS PROPUESTAS DE PRECIO UNITARIO Y SUMA GLOBAL; POR EJEMPLO,
UNA ESTRUCTURA ENTERA DETALLADA EN SU TOTALIDAD EN LOS PLANOS SE INCLUIRÁ EN LA
PROPUESTA COMO UNA PARTIDA DE PRECIO ALZADO, EN TANTO QUE LOS PRECIOS UNITARIOS
PUEDEN REQUERIRSE PARA LAS CARACTERÍSTICAS DE CANTIDADES VARIABLES, COMO EXCAVA-
CIÓN O LONGITUDES DE LOS PILOTES.
CONTRATO NEGOCIADO. EN OCASIONES, SE NEGOCIAN LOS CONTRATOS DE LAS OBRAS PÚBLICAS

Y, CON MÁS FRECUENCIA, LOS DE LAS PRIVADAS. ESTOS CONTRATOS SE PREPARAN O REDACTAN
SOBRE LA BASE DE UNA O MÁS FORMAS DE PAGO DIFERENTES. ALGUNAS DE LAS QUE MÁS SE
USAN SON:

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9 EL MÉTODO DE PAGO A PRECIO ALZADO O PRECIO UNITARIO O UNA COMBINACIÓN

DE LOS DOS.
9 EL MÉTODO DEL COSTO REEMBOLSABLE CON UN PRECIO MÁXIMO Y UNOS HONO-

RARIOS FIJOS.
9 EL MÉTODO DE LOS COSTOS REEMBOLSABLES MÁS UN HONORARIO FIJO.

9 EL DE LOS COSTOS REEMBOLSABLES MÁS UN PORCENTAJE DEL COSTO.
9 EL CONTRATO DE DIRECCIÓN DE OBRA.
A VECES SE AÑADEN INCENTIVOS COMO COMPLEMENTO.
EN UN CONTRATO NEGOCIADO, EL PROPIETARIO ESCOGE A UN CONTRATISTA RECONOCI-
DO POR SU FORMALIDAD, EXPERIENCIA Y CAPACIDAD Y EN UNA NEGOCIACIÓN DIRECTA SE ESTA-
BLECEN LAS CLÁUSULAS DEL CONVENIO ENTRE ELLOS Y LA CANTIDAD QUE SE PAGARÁ COMO
HONORARIOS. LOS FACTORES QUE CONTRIBUYEN EN LA SELECCIÓN DE UN CONTRATISTA ESTÁN

DETERMINADOS DE ORDINARIO POR LOS PROCEDIMIENTOS DE CALIFICACIÓN DE COMPETENCIA
EMPLEADOS EN LAS DEPENDENCIAS PÚBLICAS MEDIANTE CUESTIONARIOS E INVESTIGACIONES.
TALES CUESTIONARIOS SE ADAPTAN CON FACILIDAD A LOS CONTRATOS QUE SE NEGOCIAN ENTRE
PARTICULARES.
EL CONVENIO DE SUMA GLOBAL O PRECIO ALZADO SE NEGOCIA BASÁNDOSE EN EL ANÁLISIS DEL

REDACTOR. SE DETERMINA Y SE CONVIENE EN UN PORCENTAJE FIJO DE SOBRETASA Y UTILIDAD,
Y SE LLEGA A UN ACUERDO EN CUANTO A LOS PRECIOS DE LA MANO DE OBRA Y EL MATERIAL
DADOS POR EL CONTRATISTA Y LOS ESTIMADOS POR EL REDACTOR.
EL CONVENIO DE COSTO REEMBOLSABLE CON UN PRECIO TOPE ES AQUÉL EN DONDE SE LE REEM-

BOLSAN AL CONTRATISTA TODOS LOS COSTOS ESTABLECIDOS EN EL CONTRATO HASTA LLEGAR A
UN COSTO TOPE MÁXIMO. EL CONTRATISTA RECIBE HONORARIOS FIJOS, LOS CUALES NO VARÍAN
CON EL COSTO DE LA OBRA; PERO SI SUCEDE DE OTRA MANERA, SE NEGOCIA UN CONVENIO SIMI-
LAR AL DEL TIPO COSTOS MÁS HONORARIOS FIJOS.
LA DETERMINACIÓN DE LOS HONORARIOS QUE SE PAGARÁN AL CONTRATISTA BAJO UN CONTRATO

DE COSTO MÁS HONORARIOS FIJOS QUE SEAN JUSTOS Y RAZONABLES PARA AMBAS PARTES CON-
TRATANTES, REQUIEREN LA PRESENTACIÓN DE LOS PLANOS DEFINITIVOS, UN PRESUPUESTO DE

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LOS COSTOS DE CONSTRUCCIÓN, UN CONOCIMIENTO DE LA MAGNITUD Y COMPLEJIDAD DE LA
OBRA, TIEMPO DE DURACIÓN Y CANTIDADES DE OBRA QUE SE VA A DAR A SUBCONTRATISTAS.
POR TANTO, LAS CLÁUSULAS DEL CONTRATO DEBEN ESTABLECER LOS MÉTODOS PARA CONTRO-
LAR Y AUTORIZAR LOS GASTOS Y PARA DETERMINAR EL COSTO REAL.
BAJO UN CONTRATO DE COSTO MÁS PORCENTAJE DEL COSTO, LA UTILIDAD DEL CONTRATISTA SE
BASA EN UN PORCENTAJE FIJO CALCULADO SOBRE LOS COSTOS REALES DE LA OBRA. ESTA FOR-
MA DE PAGO ES MENOS DESEABLE QUE LA DE HONORARIOS FIJOS, YA QUE LA COMPENSACIÓN DEL
CONTRATISTA AUMENTA CONFORME SE INCREMENTAN LOS COSTOS DE CONSTRUCCIÓN. ESTO DA
LUGAR A UNA SITUACIÓN EN QUE NO HAY INCENTIVOS PARA QUE EL CONTRATISTA PROCURE
HACER AHORROS DURANTE LA CONSTRUCCIÓN.
UN CONTRATO DE DIRECCIÓN DE OBRA REQUIERE QUE EL CONTRATISTA DIVIDA LA OBRA EN VA-

RIAS PARTES, LO CUAL SE ACOSTUMBRA HACER POR OFICIOS. AQUÍ EL CONTRATISTA ACEPTA
OFERTES DE TRABAJO DE UN GRUPO DE SUBCONTRATISTAS Y LOS CONTRATA. ES COSTUMBRE
QUE EL PRIMER CONTRATISTA REALICE CIERTA PARTE PRESCRITA DE LA OBRA Y COORDINE EL
TRABAJO DE LOS SUBCONTRATISTAS. EL PROPIETARIO LE REEMBOLSA AL PRIMER CONTRATISTA

SU TRABAJO, EL TRABAJO DE TODOS LOS SUBCONTRATISTAS Y, ADEMÁS, LE PAGA UNA PEQUEÑA
UTILIDAD Y HONORARIOS POR CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN DE LOS SUBCONTRATOS.
CONTRATOS CON INCENTIVOS. AQUÍ LA PREMISA BÁSICA ES QUE EL PROPIETARIO PAGARÁ PRIMAS
SI SE HACEN ECONOMÍAS EN LA CONSTRUCCIÓN Y SI ÉSTA SE TERMINA A TIEMPO; DE OTRA MA-
NERA, SI HAY INEFICIENCIA Y RETRASO, EL CONTRATISTA TIENE QUE PAGAR UN CASTIGO.
CONTRATOS POR ESPECIALIDAD

ALGUNAS VECES LAS SITUACIONES ESPECIALES HACEN QUE LA CONTRATACIÓN SE DESV-
ÍE DEL PROCEDIMIENTO ORDINARIO. UN EJEMPLO DE ESTO SON LOS CONTRATOS PARA COMPRAR
E INSTALAR MAQUINARIA Y EQUIPO SUMAMENTE ESPECIALIZADO, COMO LAS MÁQUINAS DE CO-
BRO DE LAS CASETAS DE PEAJE Y LOS SISTEMAS DE COMUNICACIÓN.
EN TALES CASOS, EN LUGAR DE HACER UN CONCURSO PÚBLICO, EL PROPIETARIO SOLICI-

TA PROPUESTAS DE UN GRUPO SELECTO DE CONTRATISTAS ESPECIALMENTE CALIFICADOS Y RE-
CONOCIDOS EN GENERAL COMO ESPECIALISTAS EN LA MANUFACTURA E INSTALACIÓN DE TALES

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SERVICIOS. CUANDO ES POSIBLE HACER UN CONCURSO, ASÍ SE HACE. EN ESTOS CASOS, LOS DO-
CUMENTOS DEL CONTRATO PREPARADOS POR EL REDACTOR DEL PROPIETARIO SON, CON CIERTAS
EXCEPCIONES, COMO LOS DESCRITOS EN LA SECCIÓN DE PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN.
PUESTO QUE NO SE PUBLICÓ UNA INVITACIÓN A CONCURSO, ESTA SECCIÓN Y LO QUE CON ELLA
SE RELACIONE NO SE INCLUYE; AUN ASÍ, EL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN ES EN ESENCIA
EL MISMO QUE SE SIGUE EN LOS CONTRATOS POR CONCURSO PÚBLICO.
REVISIONES DEL CONTRATO

POR VARIAS RAZONES, LLEGA A SER NECESARIO REVISAR LOS DOCUMENTOS DEL CON-
TRATO DURANTE EL TIEMPO COMPRENDIDO ENTRE LA PUBLICACIÓN DE LA INVITACIÓN A CON-
CURSO Y LA TERMINACIÓN DEL CONTRATO. SE CLASIFICAN TALES REVISIONES COMO APÉNDICES,
ESTIPULACIONES, ÓRDENES DE MODIFICACIÓN Y DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS.
LOS APÉNDICES SON REVISIONES DE LOS DOCUMENTOS DEL CONTRATO QUE SE HACEN
DURANTE EL PERIODO DE CONCURSO. SE RELACIONAN PRINCIPALMENTE CON MODIFICACIONES
EN LOS PLANOS Y EN LAS ESPECIFICACIONES DEBIDAS A ERRORES U OMISIONES, CON LA NECESI-
DAD DE ACLARAR PARTES DE ESTOS DOCUMENTOS, LO CUAL SE REVELA EN LAS PREGUNTAS
HECHAS POR LOS CONCURSANTES, O CON MODIFICACIONES PEDIDAS POR EL PROPIETARIO. TAM-
BIÉN SE HACE UN APÉNDICE CUANDO ES NECESARIO NOTIFICAR A LOS INTERESADOS QUE SE HA
POSPUESTO LA FECHA DEL CONCURSO.
LOS APÉNDICES SE ELABORAN CON LA SUFICIENTE ANTICIPACIÓN A LA FECHA DE APER-

TURA DEL CONCURSO, DE MANERA QUE PERMITAN QUE TODAS LAS PERSONAS A QUIENES SE HAN
DADO PLANOS Y ESPECIFICACIONES HAGAN LOS AJUSTES NECESARIOS EN SUS PROPUESTAS. LOS
CONCURSANTES DEBEN DAR ACUSE DE RECIBO DE TODOS LOS APÉNDICES; DE OTRA MANERA, SUS
PROPUESTAS NO SE ACEPTARÁN.
EL CONVENIO ES UN INSTRUMENTO ESCRITO POR MEDIO DEL CUAL EL CONCURSANTE A QUIEN SE

OTORGÓ UN CONTRATO CONVIENE, EN EL TIEMPO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO, EN UNA MODI-
FICACIÓN A LOS TÉRMINOS DEL CONTRATO PROPUESTA POR EL PROPIETARIO.
LA ORDEN DE MODIFICACIÓN SE DA POR ESCRITO AL CONTRATISTA, LA AUTORIZA EL PROPIE-

TARIO Y LA FIRMA EL REDACTOR; LA ORDEN INDICA QUE SE HAGA UN CAMBIO EN EL TRABAJO,

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DISTINTO AL ESTABLECIDO ORIGINALMENTE EN LOS PLANOS Y EN LAS ESPECIFICACIONES. DE

ORDINARIO, BAJO UNA ORDEN DE MODIFICACIÓN, SE CONSIDERA QUE EL TRABAJO SE HACE DE-
NTRO DE LOS TÉRMINOS GENERALES DEL CONTRATO. EL PROPIETARIO, REPRESENTADO POR EL
REDACTOR, PUEDE DAR LA ORDEN UNILATERALMENTE AL CONTRATISTA, ACORDANDO EL PAGO
ESTIPULADO COMO PRECIO NEGOCIADO, PRECIOS UNITARIOS O CUENTA VIGENTE.
UNA ORDEN DE MODIFICACIÓN SE EMPLEA PARA CAMBIOS QUE AFECTAN A LA OBRA CU-
BIERTA POR UN CONTRATO DE SUMA GLOBAL O A PRECIO ALZADO Y PARA INCREMENTAR O DIS-
MINUIR LAS CANTIDADES DE OBRA QUE SE REALIZAN DE ACUERDO CON LAS DIVERSAS CLÁUSU-
LAS DEL CONTRATO. LAS MODIFICACIONES EN COSTOS SE EVALUARÁN SEGÚN LOS PRECIOS UNI-
TARIOS SEÑALADOS EN EL CONTRATO Y EL IMPORTE TOTAL SE AJUSTARÁ DE ACUERDO CON
ELLOS. PERO SI LA MODIFICACIÓN DEL COSTO TOTAL IMPORTA MÁS DE UN PORCENTAJE ESPECI-
FICADO (SEA, POR EJEMPLO, UN 25% DEL IMPORTE TOTAL DEL CONTRATO), SE LLEGA A UN CON-
VENIO SUPLEMENTARIO QUE SEA ACEPTABLE A AMBAS PARTES CONTRATANTES Y QUE SE SUS-
CRIBE ANTES QUE SE PROCEDA A EFECTUAR LA OBRA. UN CONVENIO SUPLEMENTARIO ES UN
ACUERDO ESCRITO PARA MODIFICAR UNA PARTE DE LA OBRA QUE SE CONSIDERA QUE ESTÉ FUE-
RA DEL ALCANCE DE LOS TÉRMINOS GENERALES DEL CONTRATO, O BIEN, PARA AUTORIZAR MO-
DIFICACIONES EN LA OBRA QUE ESTÁN DENTRO DEL ALCANCE DEL CONTRATO, PERO QUE EXCE-
DEN EL PORCENTAJE ESTIPULADO SOBRE EL COSTO ORIGINAL ESTABLECIDO. EL CONVENIO DEBE

SER FIRMADO Y AUTORIZADO POR AMBOS CONTRATANTES.
CLÁUSULAS GENERALES DEL CONTRATO

LAS CLÁUSULAS GENERALES ESTABLECEN LOS DERECHOS Y LAS RESPONSABILIDADES DE
LAS PARTES EN LOS CONTRATOS DE CONSTRUCCIÓN (EL PROPIETARIO Y EL CONTRATISTA); TAM-
BIÉN INCLUYEN LA FIANZA, LOS REQUISITOS QUE RIGEN SUS RELACIONES COMERCIALES Y LEGA-
LES, Y LA AUTORIDAD DEL REDACTOR.
CUANDO LA ORGANIZACIÓN CONTRATANTE HA PUBLICADO CONDICIONES ESTÁNDARES,
LAS ESPECIFICACIONES QUE SE DAN PARA UN PROYECTO COMPRENDEN ESTOS ESTÁNDARES, LAS
MODIFICACIONES Y LOS COMPLEMENTOS NECESARIOS A LOS REQUISITOS PARTICULARES DEL
PROYECTO; ÉSTAS SE DENOMINAN EN GENERAL CLÁUSULAS ESPECIALES.

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EN LAS OBRAS DE PROPIEDAD PRIVADA, EN LAS CUALES EN GENERAL NO HAY CONDICIO-

NES ESTÁNDARES PUBLICADAS POR EL PROPIETARIO, LAS ESPECIFICACIONES SE HACEN DE TAL
MANERA QUE SE AJUSTEN A LOS REQUISITOS DEL PROYECTO. SE ENCONTRARÁ QUE UNA PARTE
SUSTANCIAL DE LAS DISPOSICIONES GENERALES ESTÁNDARES SON ADAPTABLES A TALES PRO-
YECTOS. SE AÑADEN, CONFORME ES NECESARIO, LOS REQUERIMIENTOS PECULIARES A LA NATU-

RALEZA DE LA OBRA. LAS PARTES DE LAS DISPOSICIONES GENERALES QUE CONTIENEN LOS RE-
QUISITOS LEGALES INHERENTES A LA EXISTENCIA DE LAS ORGANIZACIONES PÚBLICAS NO SE IN-
CLUYEN EN UN CONTRATO PARA UNA CONSTRUCCIÓN DE PROPIEDAD PRIVADA.
REQUISITOS DE LAS PROPUESTAS: ES LA INFORMACIÓN NECESARIA PARA LOS CONCURSANTES E
INCLUYE LA FORMA DE PREPARACIÓN Y REMISIÓN DE LAS PROPUESTAS PARA CONCURSO.
PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN Y SUBCONTRATACIÓN: INCLUYE LA CONCESIÓN Y EJECUCIÓN
DE LOS CONTRATOS, LOS REQUISITOS DEL CONTRATO DE FIANZA, EL PROGRAMA DE AVANCE, LA
PENA QUE SE IMPONDRÁ SI HAY FALLA O RETRASO EN EL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO, Y LAS
DISPOSICIONES PARA LA FIRMA Y ASIGNACIÓN DE LOS CONTRATOS.
AMPLITUD DE LA OBRA: INCLUYE LA DESCRIPCIÓN DEL TRABAJO QUE SE REALIZARÁ; LOS REQUI-
SITOS, EN DONDE SEA NECESARIO, PARA EL MANTENIMIENTO Y LA PROTECCIÓN DEL TRÁFICO DE
CARRETERA Y DE FERROCARRIL; LA LIMPIEZA DEL LUGAR ANTES DE LA APROBACIÓN FINAL DEL
PROYECTO; Y LA DISPONIBILIDAD DE ESPACIO PARA EL EQUIPO DEL CONTRATISTA, PARA EL
EQUIPO DE CONSTRUCCIÓN Y PARA EL ALMACENAMIENTO EN EL LUGAR DE LA CONSTRUCCIÓN.
ASIMISMO, SE ESTABLECE UN LÍMITE A LAS DESVIACIONES PERMISIBLES QUE PUEDE HABER EN-
TRE LAS CANTIDADES REALES Y LAS ESTIMADAS DENTRO DE UNA PROPUESTA SIN QUE SE DÉ UN
CAMBIO EN EL PRECIO ESTABLECIDO EN EL CONTRATO.
RELACIONES PÚBLICAS Y LEGALES: EN ESTA SECCIÓN SE TRATAN LOS ASPECTOS LEGALES QUE
DETERMINAN LAS RELACIONES ENTRE EL CONTRATISTA Y EL PROPIETARIO Y ENTRE EL CONTRA-
TISTA Y EL PÚBLICO EN GENERAL. ESTIPULA LOS REQUISITOS Y LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN
QUE DEBE TOMAR EL CONTRATISTA CON EL FIN DE ORIENTAR Y TRATAR ADECUADAMENTE LAS
RESPONSABILIDADES QUE RESULTEN POR ACCIONES DENTRO DEL DESARROLLO DEL TRABAJO.
LOS TEMAS INCLUIDOS SON EL DESLIGAR DE CUALQUIER RESPONSABILIDAD PERSONAL AL AGEN-

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TE CONTRATANTE DE LA DEPENDENCIA, AL REDACTOR O A LOS REPRESENTANTES AUTORIZADOS
RESPECTIVOS QUE SE ENCARGAN DE QUE SE CUMPLAN LAS DISPOSICIONES DEL CONTRATO O EN
EL EJERCICIO DE CUALQUIER PODER O AUTORIDAD QUE SE LES GARANTICE EN VIRTUD DE SU PO-
SICIÓN; EN TALES CASOS ACTÚAN COMO AGENTES Y REPRESENTANTES DEL PROPIETARIO, QUE
PUEDE SER EL GOBIERNO FEDERAL, LAS DEPENDENCIAS ESTATALES, LOS MUNICIPIOS O LA AUTO-
RIDAD.
OTRAS CARACTERÍSTICAS QUE CONTROLAN LAS RELACIONES LEGALES Y PÚBLICAS CON

EL CONTRATISTAS SON LAS SIGUIENTES: RECLAMOS POR DAÑO; LEYES, ORDENANZAS Y REGULA-
CIONES; RESPONSABILIDAD POR EL TRABAJO; POR LOS EXPLOSIVOS; LAS DISPOSICIONES SANITA-
RIAS; LA SEGURIDAD Y CONVENIENCIA PÚBLICA; LA PREVENCIÓN DE ACCIDENTES; EL DAÑO A LA
PROPIEDAD Y LOS SERVICIOS PÚBLICOS.
INSCRIPCIÓN EN EL INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL: ESTE SEGURO ES OBLIGATORIO. DEBE SER

EXTENDIDO EN DONDE SE JUSTIFICA QUE SE INCLUYAN LAS OBLIGACIONES COMPRENDIDAS BAJO
LA LONGSHOREMEN’S AND HARBORWORKERS’ COMPENSATION ACT. LA PÓLIZA QUE CUBRE LA

RESPONSABILIDAD GENERAL DEL CONTRATISTA INCLUYE LAS OBLIGACIONES CONTRACTUALES
JUNTO CON LAS RESPONSABILIDADES POR LESIONES Y DAÑOS A TERCEROS. LE PÓLIZA DE ESTE
SEGURO ES AMPLIADA POR EL CONTRATISTA PRINCIPAL CUANDO HAYA SUBCONTRATISTAS, ME-
DIANTE EL SEGURO PROTECTOR DE LA RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA ADQUIRIDO POR EL
CONTRATISTA PRINCIPAL, Y POR EL SEGURO DE RESPONSABILIDAD GENERAL POR CADA UNO DE
LOS SUBCONTRATISTAS. LAS PÓLIZAS PROPORCIONARÁN SEGURO POR EXPLOSIÓN, DERRUMBE Y

OTROS RIESGOS SUBTERRÁNEOS (COBERTURA XCU), CUANDO TALES RIESGOS SEAN INHERENTES
AL TRABAJO. PARA CUBRIR EL PERÍODO ENTRE LA TERMINACIÓN DE LA OBRA POR PARTE DEL
CONTRATISTA Y SU ACEPTACIÓN POR PARTE DEL PROPIETARIO, LAS PÓLIZAS DEBEN TENER UN
ENDOSO QUE CUBRA LAS OBRAS TERMINADAS. ASIMISMO, LAS PÓLIZAS DEL SEGURO DE RES-
PONSABILIDAD CONTRACTUAL LLEVARÁN UN ENDOSO QUE INDIQUE LA ACEPTACIÓN POR PARTE
DE LOS FIRMANTES DE LAS CLÁUSULAS DE INDEMNIZACIÓN Y PROTECCIÓN CONTRA DAÑOS.

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LA PÓLIZA TOTAL DE AUTOMÓVILES PROPORCIONA UN SEGURO PARA TODOS LOS VEHÍCULOS PRO-
PIOS O RENTADOS Y SOBRE TODO EL EQUIPO DE CONSTRUCCIÓN, JUNTO CON EL SEGURO POR LE-
SIONES CORPORALES Y DAÑO EN PROPIEDAD AJENA.
LA PÓLIZA DEL SEGURO DE RIESGOS DEL PROPIETARIO CUBRE LA PÉRDIDA O DAÑOS A LA ESTRUC-
TURA DEBIDA A INCENDIO, AL VIENTO, ETC.
EL CONTRATISTA DEBERÁ PROPORCIONAR UN SEGURO POR RESPONSABILIDAD CIVIL PÚBLICA, UN

SEGURO CONTRA DAÑOS EN PROPIEDAD AJENA, UN SEGURO INDEPENDIENTE POR RESPONSABI-
LIDAD PÚBLICA Y UN SEGURO CONTRA DAÑOS EN PROPIEDAD AJENA (QUE PROTEJA AL PROPIE-
TARIO), DESIGNANDO AL PROPIETARIO, A SUS SUCESORES, A SUS DESIGNATARIOS, A SUS AGEN-
TES Y A SUS AYUDANTES COMO BENEFICIARIOS CON RESPECTO DE TODAS LAS OPERACIONES
DESARROLLADAS POR EL CONTRATISTA.
EL CONTRATISTA DEBE, DONDE SEA APLICABLE, TENER UN SEGURO DE PROTECCIÓN E INDEMNI-

ZACIÓN, O UNA COBERTURA SEMEJANTE, QUE LO PROTEJA CON RESPECTO A LAS EMBARCACIO-
NES, YA SEA PRIVADAS O ALQUILADAS, QUE SEAN EMPLEADAS U OPERADAS POR ÉL; ESTA CO-
BERTURA DEBE PROTEGERLO CONTRA DAÑOS CORPORALES Y EN LA PROPIEDAD.
LOS SEGUROS SON UN CAMPO ESPECIALIZADO. DE AQUÍ QUE LA ESPECIFICACIÓN DE LA
PÓLIZA DEL SEGURO DEBE HACERLA QUIEN TENGA EXPERIENCIA EN ESE CAMPO.
LEYES, ORDENANZAS Y REGULACIONES: EN ESTA PARTE SE CITAN LAS LEYES FEDERALES Y ESTA-
TALES PERTINENTES, LOS REGLAMENTOS, LAS NORMAS Y LAS ORDENANZAS LOCALES QUE AFEC-
TAN A TODOS LOS RESPONSABLES O EMPLEADOS EN EL PROYECTO, A LOS MATERIALES O EQUIPO
USADOS, A LA CONDUCCIÓN DEL TRABAJO. SE ESTABLECE QUE LOS PERMISOS Y LICENCIAS NECE-
SARIOS PARA REALIZAR EL TRABAJO SEAN PROPORCIONADOS Y COSTEADOS POR LOS CONTRATIS-
TAS.
DESARROLLO Y PROGRESO
EN ESTA SECCIÓN DE LAS DISPOSICIONES GENERALES SE TRATAN AL COMIENZO Y LA
PROSECUCIÓN DE LA OBRA, EL TIEMPO DE TERMINACIÓN DEL CONTRATO, LA SUSPENSIÓN DEL
TRABAJO, LOS RETRASOS INEVITABLES, LAS ANULACIONES Y NEGLIGENCIAS EN EL CUMPLIMIEN-
TO DEL CONTRATO, LOS PAGOS POR DAÑOS Y LA AMPLIACIÓN DEL TIEMPO.

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COMIENZO Y PROSECUCIÓN DEL TRABAJO: ESTE INCISO ESTABLECE LA FECHA EN LA CUAL SE DEBE
INICIAR EL TRABAJO Y A PARTIR DE LA CUAL EL TIEMPO DEL CONTRATO COMIENZA A CORRER;
TAMBIÉN SEÑALA QUE LA CONSTRUCCIÓN PROSEGUIRÁ DE UNA MANERA Y EN UNA CONSECUEN-
CIA QUE ASEGURE LA TERMINACIÓN ESTABLECIDA EN EL PROGRAMA DE AVANCE DEL CONTRA-
TISTA, MISMO QUE FUE APROBADO PREVIAMENTE POR EL CONTRATANTE; ESTABLECE LOS AL-
CANCES DE LAS OPERACIONES QUE PUEDE HABER EN EL LUGAR DE TRABAJO, COMO EL TRÁFICO,
EL TRABAJO DE OTRAS PERSONAS, Y EL PROGRAMA DE TERMINACIÓN DE LA ETAPA; TAMBIÉN
ESTABLECE QUE LA CAPACIDAD, SUFICIENCIA Y CARÁCTER DE LOS TRABAJADORES, LOS MÉTO-
DOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEL EQUIPO SEAN LOS ADECUADOS PARA PROSEGUIR EL TRABAJO HAS-
TA SU TERMINACIÓN EN EL TIEMPO Y FORMA ESPECIFICADOS.
TIEMPO DE TERMINACIÓN: ES VENTAJOSO ESPECIFICAR UN TIEMPO LÍMITE PARA TERMINAR EL
TRABAJO, EN DÍAS CALENDARIO A PARTIR DE LA FECHA DE INICIO, COSA QUE ES MEJOR QUE SI
SÓLO SE CONSIDERAN DÍAS HÁBILES, YA QUE LA DETERMINACIÓN REAL DE UN DÍA LABORABLE
CON FRECUENCIA ES CAUSA DE CONTROVERSIA. DE AQUÍ QUE SE DEBA ESPECIFICAR LA FECHA DE
TERMINACIÓN DE LA ETAPA CUANDO RESULTA UNA VENTAJA PARA EL PROPIETARIO PODER OCU-
PAR PARTE DE LA OBRA ANTES DE FINIQUITAR EL CONTRATO O CUANDO HAY UNA PRIORIDAD EN
LA CONSTRUCCIÓN DE UN ASPECTO PARTICULAR ESENCIAL EN LAS OPERACIONES SIGUIENTES.
SUSPENSIÓN DEL TRABAJO: ESTA CLÁUSULA ESTABLECE LAS CAUSAS ACOSTUMBRADAS POR LAS
CUALES EL PROPIETARIO PUEDE SUSPENDER EL TRABAJO, TOTAL O PARCIALMENTE, POR EL PE-
RIODO QUE JUZGUE NECESARIO, SIN QUE SE RESCINDA EL CONTRATO, Y CUIDANDO QUE DICHO
PERIODO NO OCASIONE CARGOS POR COMPENSACIÓN. ESTAS CAUSAS PUEDEN INCLUIR EL ESTA-
DO DEL TIEMPO U OTRAS SITUACIONES DESFAVORABLES PARA CONTINUAR EL TRABAJO Y AQUÉ-
LLAS EN QUE EL CONTRATISTA NO CUMPLE CON LO ESTABLECIDO EN EL CONTRATO O NO CORRI-
GE LAS CONDICIONES INSEGURAS PARA LOS TRABAJADORES O PARA EL PÚBLICO EN GENERAL.
DEMORAS INEVITABLES: PUEDE GARANTIZAR AL CONTRATISTA UNA AMPLIACIÓN EN EL TIEMPO
DEL CONTRATO POR DEMORAS QUE, POR CUALQUIER RAZÓN, ESCAPAN DE SU CONTROL, Y QUE NO
SEAN AQUÉLLAS QUE SE DEBEN A UNA SUSPENSIÓN DEL TRABAJO. SIN EMBARGO, ESTA CLÁUSU-

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AREA DE TECNOLOGÍA
LA NO DA DERECHO AL CONTRATISTA PARA RECLAMAR UNA COMPENSACIÓN ADICIONAL, A ME-
NOS QUE EN EL CONTRATO SE ESPECIFIQUE LO CONTRARIO.
RESCISIÓN E INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO: SE ESTABLECE LA MANERA DE TERMINAR EL CON-

TRATO, COMO SIGUE:
POR RESCISIÓN: SI UN FUNCIONARIO PÚBLICO ACTUANDO EN INTERÉS PÚBLICO, NACIONAL

O ESTATAL O EN EL DE UNA DEPENDENCIA ORDENA QUE SE DETENGA LA OBRA PUEDE DAR LUGAR
A QUE EL PROPIETARIO RESCINDA EL CONTRATO. CUANDO EL CONTRATISTA NO HA SIDO INCUM-

PLIDO, SE LLEGA A UN ACUERDO CON RESPECTO AL TRABAJO TERMINADO Y A LOS COSTOS APRO-
PIADOS DE LA OBRA AVANCE Y POR EL TRASLADO DE UN LUGAR A OTRO, SIN HACER CONCESIO-
NES POR UNA UTILIDAD ANTICIPADA. ASIMISMO, EL PROPIETARIO PUEDE RESCINDIR EL CONTRA-
TO CUANDO ENCUENTRA QUE UN CONTRATISTA PAGA A OTROS AL SOLICITAR UN CONTRATO
PÚBLICO, CON LO CUAL VIOLA LA DISPOSICIÓN QUE ESTABLECE LA NO COLUSIÓN CON OTROS.
POR INCUMPLIMIENTO: CUANDO SE ABANDONA UN PROYECTO O CUALQUIER PARTE DE ÉL

SE HA DEMORADO INNECESARIAMENTE O EL CONTRATISTA NO PUEDE TERMINARLA EN EL TIEMPO
ESPECIFICADO, O CUANDO EL CONTRATISTA VIOLA A SABIENDAS LAS CLÁUSULAS DEL CONTRATO
O LAS CUMPLE DE MALA FE, DE ORDINARIO EL PROPIETARIO PUEDE DECLARAR EL INCUMPLI-
MIENTO POR PARTE DEL CONTRATISTA Y NOTIFICARLE QUE DESCONTINÚA EL TRABAJO EN EL
PROYECTO.
CUANDO UN CONTRATISTA NO CUMPLE, EL PROPIETARIO PUEDE HACER USO DE SU MATE-

RIAL Y EQUIPO PARA TERMINAR EL PROYECTO APOYÁNDOSE EN LA FIANZA DEL CONSTRUCTOR O
EN OTROS MEDIOS QUE CONSIDERE NECESARIOS PARA CUMPLIR EL CONTRATO DE UNA FORMA
ACEPTABLE. TODOS LOS COSTOS, SUPERIORES O INFERIORES A LOS COSTOS PRESUPUESTADOS EN
EL CONTRATO, EN QUE SE INCURRA EN LA TERMINACIÓN DEL PROYECTO SE CARGAN AL CONTRA-
TISTA O A SU FIANZA.
LIQUIDACIÓN DE DAÑOS: SE TOMAN DISPOSICIONES PARA QUE EL CONTRATISTA PAGUE AL PRO-

PIETARIO UNA SUMA DE DINERO POR CADA DÍA DE RETRASO EN LA TERMINACIÓN DEL CONTRATO
DESPUÉS DE LA FECHA DE VENCIMIENTO. EL CONVENIO SOBRE DAÑOS ELIMINA LOS LITIGIOS Y

LAS DISPUTAS QUE PUEDA HABER ACERCA DEL CASI INDETERMINABLE DAÑO REAL, A LA VEZ QUE

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AREA DE TECNOLOGÍA
DA UN INCENTIVO AL CONTRATISTA PARA QUE TERMINE EL TRABAJO A TIEMPO. CUANDO LA SU-

MA ESPECIFICADA NO ES REPRESENTATIVA DEL DAÑO REAL SUFRIDO POR EL PROPIETARIO EN EL
AUMENTO DE SUS COSTOS, LA MISMA LLEGA A SER, DE HECHO, UN CASTIGO POR LA DEMORA EN
LA TERMINACIÓN.
AMPLIACIÓN DEL TIEMPO: ESTE INCISO ESTABLECE LAS CONDICIONES QUE SE CONSIDERARÁN
PARA CONCEDER UNA AMPLIACIÓN EN EL PLAZO ESTIPULADO EN EL CONTRATO PARA TERMINAR
LA OBRA. ESTAS CONDICIONES INCLUYEN ÓRDENES DE MODIFICACIÓN QUE SE AÑADEN A LA
OBRA DESCRITA EN EL CONTRATO, SUSPENSIONES DEL TRABAJO O DEMORAS DEBIDAS A CAUSAS
DISTINTAS DE LAS CONDICIONES METEOROLÓGICAS.
CANTIDAD DE OBRA Y PAGOS

EN ESTA SECCIÓN DE LAS DISPOSICIONES GENERALES SE DAN LAS REGLAS PARA MEDIR
LA CANTIDAD DE OBRA TERMINADA; LOS PERIODOS DE PAGOS; LA MODIFICACIÓN DE LOS PLANOS
Y LA CONSECUENTE MODIFICACIÓN DE LOS MÉTODOS DE PAGO; LOS PAGOS; LOS PROCEDIMIEN-
TOS QUE SE SIGUEN EN LOS PAGOS PARCIALES Y EN EL PAGO FINAL; LA TERMINACIÓN DE LAS
RESPONSABILIDADES DEL CONTRATISTA, Y LA GARANTÍA NECESARIA PARA CUBRIR EL RIESGO DE
TRABAJO DEFECTUOSO.
MEDICIONES DE LA CANTIDAD DE OBRA: ESTE INCISO ESTIPULA QUE PARA EFECTOS DE PAGO, TO-
DA LA OBRA TERMINADA DE ACUERDO AL CONTRATO SERÁ CALCULADA POR EL REDACTOR DE
ACUERDO CON MEDIDAS ESTÁNDARES EN EL PAÍS.
ALCANCE DEL PAGO: ESTA CLÁUSULA ESTABLECE QUE EL PAGO POR UNA DETERMINADA CANTI-
DAD MEDIDA AL PRECIO UNITARIO DE LA PROPUESTA SERÁ ACREEDORA A UNA COMPENSACIÓN
TOTAL POR LA REALIZACIÓN Y TERMINACIÓN DEL TRABAJO Y POR TODA LA MANO DE OBRA, MA-
TERIALES, HERRAMIENTAS, EQUIPO Y TODO LO NECESARIO QUE SE SUMINISTRÓ.
MODIFICACIÓN DE LOS PLANES: SE TOMAN DISPOSICIONES PARA HACER LOS PAGOS CORRESPON-
DIENTES A LAS MODIFICACIONES EN LA OBRA; ES DECIR, A LAS CANTIDADES MEDIDAS DE TRABA-
JO TERMINADO O DE MATERIALES EMPLEADOS QUE SON MAYORES O MENORES QUE LAS CANTI-
DADES CORRESPONDIENTES ESTIMADAS Y PROGRAMADAS EN EL PRESUPUESTO Y SE ESTABLECEN
LOS LÍMITES CUANTITATIVOS DE TALES CAMBIOS QUE ESTÁN PERMITIDOS POR LAS ÓRDENES DE

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AREA DE TECNOLOGÍA
MODIFICACIÓN; EL CONTEXTO DE LA ORDEN DE MODIFICACIÓN, INCLUSO LA CLASE Y EL CARÁC-
TER DEL TRABAJO, LOS MATERIALES QUE DEBEN PROPORCIONARSE Y LAS MODIFICACIONES EN EL
PLAZO DEL CONTRATO; LOS CONVENIOS SUPLEMENTARIOS DE CAMBIOS EN LOS PRECIOS CON-
TRACTUALES DE LAS PARTIDAS PROGRAMADAS Y LA EJECUCIÓN DEL TRABAJO NO IDENTIFICADA
CON ALGUNA PARTIDA PROGRAMADA EN EL PRESUPUESTO.
PAGO: ESTE INCISO ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO POR MEDIO DEL CUAL SE HARÁN LOS PAGOS
POR LA CANTIDAD REAL DE TRABAJO AUTORIZADO TERMINADO Y ACEPTADO BAJO CADA PARTI-
DA PROGRAMADA EN EL PRESUPUESTO, YA SEA AL PRECIO UNITARIO DE LA MISMA O AL PRECIO
UNITARIO ESTIPULADO EN UN CONVENIO SUPLEMENTARIO.
ES ORDINARIO EL PROCEDIMIENTO QUE IMPLICA QUE SE HAGAN PERIÓDICAMENTE PAGOS

PARCIALES A CUENTA. ESTOS PAGOS SE BASAN EN LAS CANTIDADES APROXIMADAS DE OBRA
TERMINADA DURANTE EL PERIODO PRECEDENTE, SEGÚN SEAN MEDIDAS POR EL REDACTOR Y
ATESTIGUADAS POR LOS CERTIFICADOS DE PAGO. EL PROPIETARIO PUEDE RETENER UN PORCEN-

TAJE DE LA CANTIDAD ESTIPULADA EN CADA CERTIFICADO, DEJÁNDOLA PENDIENTE HASTA EL
FINIQUITO DEL CONTRATO. A LA ENTREGA Y ACEPTACIÓN DEL CONTRATO, EL REDACTOR PREPA-

RA UN CERTIFICADO DE COSTO FINAL, QUE ES APROBADO POR EL PROPIETARIO Y DETERMINA LA
CANTIDAD TOTAL DE DINERO QUE SE ADEUDA AL CONTRATISTA Y DE LA CUAL SE DEDUCEN LOS
PAGOS A CUENTA HECHOS PREVIAMENTE. EL PAGO FINAL SE HACE SOBRE UNA PRESENTACIÓN
SATISFACTORIA POR PARTE DEL CONTRATISTA QUE MUESTRE QUE SE HAN PAGADO TODAS LAS
OBLIGACIONES EN LAS QUE INCURRIERON ÉL Y LOS SUBCONTRATISTAS AL LLEVAR A CABO EL
PROYECTO, Y QUE SE HA PAGADO CUALQUIER FIANZA DE GARANTÍA QUE SE LE HAYA PEDIDO.
TERMINACIÓN DE LA RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA: ESTA CLÁUSULA ESTABLECE QUE HAS-

TA LA TERMINACIÓN Y ACEPTACIÓN DE TODO EL TRABAJO DESCRITO EN EL CONTRATO Y HASTA
QUE SE HAYA HECHO EL PAGO FINAL CERTIFICADO, Y SÓLO HASTA ENTONCES, SE CONSIDERA
QUE EL PROYECTO ESTÁ TERMINADO Y SE LIBERA AL CONTRATISTA DE MÁS OBLIGACIONES Y
REQUISITOS.
GARANTÍA EN CONTRA DE UN TRABAJO DEFECTUOSO: SE ESTABLECEN UN PERIODO DE TRABAJO Y

UNA CANTIDAD DE DINERO COMO GARANTÍAS DE TODO O DE PARTE DEL TRABAJO; ESTAS GA-

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AREA DE TECNOLOGÍA
RANTÍAS DE ORDINARIO SE CALCULAN COMO UN PORCENTAJE DEL COSTO FIJADO EN EL CONTRA-
TO. EL CONTRATISTA PROPORCIONARÁ UNA FIANZA DE GARANTÍA QUE LO CONDICIONA A REALI-
ZAR TODO EL TRABAJO NO HECHO Y A APORTAR TODOS LOS MATERIALES NO PROPORCIONADOS,
DE ACUERDO CON LOS TÉRMINOS Y REQUISITOS DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO; ASIMISMO, SE
ESTIPULA QUE HARÁ LAS REPARACIONES DE DEFECTOS VISIBLES ANTES DE QUE TERMINE EL PE-
RIODO DE GARANTÍA.
ANUNCIOS O CONVOCATORIAS PARA EL CONCURSO

ES UNA PRÁCTICA NORMAL EN EL GOBIERNO Y OTROS ORGANISMOS PÚBLICOS CONVO-
CAR A CONCURSO PARA ASIGNAR LOS CONTRATOS DE CONSTRUCCIÓN DE LAS OBRAS PÚBLICAS.
CON ANUNCIOS EN LOS PERIÓDICOS Y EN LAS PUBLICACIONES DE INGENIERÍA SE CONVOCA A LOS

PROFESIONISTAS A QUE ENVÍEN PROPUESTAS DURANTE CIERTOS PERIODOS CONSIDERADOS COMO
LEGALES. LA CONVOCATORIA CONTENDRÁ LA SIGUIENTE INFORMACIÓN: DEPENDENCIA EMISO-
RA, FECHA DE LA CONVOCATORIA, FECHA EN QUE SE RECIBIRÁN LAS PROPUESTAS Y EN QUE SE
ABRIRÁN, UNA BREVE DESCRIPCIÓN DE LA OBRA (IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO), LA SITUA-
CIÓN DEL PROYECTO, LAS CANTIDADES DE LAS PARTIDAS DE TRABAJO GRANDES, LA DEPENDEN-
CIA EN DONDE PUEDEN OBTENER LOS PLANOS Y LAS ESPECIFICACIONES Y LOS CARGOS QUE SE
HACEN POR ELLOS, EL IMPORTE DE LA FIANZA DE SEGURIDAD Y LOS DERECHOS RESERVADOS AL
PROPIETARIO. EN EL CASO DE LOS PROYECTOS PRIVADOS, LA CONVOCATORIA LA HACE EL PRO-

PIETARIO O UN GRUPO SELECTO DE CONTRATISTAS. DICHA CONVOCATORIA CONTIENE TODA LA
INFORMACIÓN QUE QUEPA EN ELLA EN TANTO QUE SEA APLICABLE AL PROYECTO PARTICULAR.
REQUISITOS DE LAS PROPUESTAS

EN EL CASO DE LOS CONTRATOS PARA LAS OBRAS PÚBLICAS LOS REQUISITOS DE LA PRO-
PUESTA SE DEFINEN DE ORDINARIO EN LAS DISPOSICIONES GENERALES Y LAS CONDICIONES
ESTÁNDARES DE LA DEPENDENCIA QUE HACE LA CONVOCATORIA. EL OBJETO DE ESTOS REQUISI-

TOS ES AVISAR A LOS PONENTES EN PERSPECTIVA LA RUTINA QUE SE SIGUE EN LA PRESENTACIÓN
DE UNA PROPUESTA Y EN SU ELEGIBILIDAD. LOS PUNTOS PRINCIPALES QUE SE TRATAN SON LOS
SIGUIENTES:

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AREA DE TECNOLOGÍA
CALIFICACIÓN: PARA QUE UNA OFERTA SEA ACEPTABLE, EL CONCURSANTE DEBE HABER SIDO
CALIFICADO POR LA DEPENDENCIA CONTRATANTE CON ANTERIORIDAD CON RESPECTO A SU CA-
PACIDAD Y POSICIÓN FINANCIERA, POR MEDIO DE LA PRESENTACIÓN DE DOCUMENTOS QUE PRO-
PORCIONEN LA INFORMACIÓN REQUERIDA (ACTUALIZADA DE MANERA QUE REFLEJE LA SITUA-
CIÓN DEL CONTRATISTA EN LA FECHA DE LA CONVOCATORIA); TAMBIÉN ES POSIBLE CALIFICAR
SUMINISTRANDO PRUEBAS DE LO ANTERIOR CUANDO SE PRESENTA LA PROPUESTA. ALGUNOS

ESTADOS REQUIEREN QUE EL CONTRATISTA TENGA UNA PATENTE QUE LE PERMITA TRABAJAR
COMO TAL. EN ESE CASO, SE ARCHIVA AUTOMÁTICAMENTE EN LA DEPENDENCIA CONTRATANTE

UN REGISTRO DE LA PATENTE DEL CONTRATISTA.
PREPARACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LA OFERTA: CON OBJETO DE EVITAR IRREGULARIDADES QUE
PUEDAN NULIFICAR LA PROPUESTA, SE PROPORCIONARÁN AL CONCURSANTE LAS INSTRUCCIONES
NECESARIAS PARA PREPARAR SU OFERTE EN LA FORMA PROPORCIONADA POR LA DEPENDENCIA
CONTRATANTE. LAS OFERTAS DEBEN ESTAR FIRMADAS Y LAS FIRMAS DEBEN TENER UN CONOCI-
MIENTO DE FIRMA LEGAL ANTES QUE SE PONGAN EN UN SOBRE PROPORCIONADO POR LA DEPEN-
DENCIA CON ESTE PROPÓSITO Y QUE SE SELLA CON POSTERIORIDAD. SE DARÁ ACUSE DE RECIBO
EN LA PROPUESTA DE TODOS LOS APÉNDICES QUE SE ORIGINEN DURANTE EL PERIODO DE CON-
CURSO; EN ESTA FORMA SE ESTABLECEN LAS DISPOSICIONES QUE TRATAN ESTE CASO. LOS ESPA-
CIOS QUE SE ENCUENTRAN EN EL EXTERIOR DEL SOBRE SE LLENAN CON LA INFORMACIÓN SOLICI-
TADA AL CONCURSANTE. LA PROPUESTA SE ENVÍA POR CORREO O POR MENSAJERO, PERO SE
ACLARA QUE SÓLO SE RECIBIRÁ ANTES DE LA FECHA QUE SE FIJA PARA LA APERTURA DE LAS
PROPUESTAS; DE OTRA MANERA NO SE ACEPTARÁ.
GARANTÍA DE LA PROPUESTA: LOS ORGANISMOS PÚBLICOS SIEMPRE REQUIEREN QUE EL CONCUR-

SANTE QUE REALICE EL TRABAJO, SI SE LE CONCEDE EL CONTRATO, PROPORCIONE UNA GARANT-
ÍA. LA GARANTÍA PUEDE TENER LA FORMA DE UNA FIANZA DE SEGURIDAD O DE UN CHEQUE CER-
TIFICADO Y SE HACE POR UN PORCENTAJE ESTABLECIDO DEL IMPORTE TOTAL DE LA OFERTA. DE

ORDINARIO, ESTE PORCENTAJE ES EL 10%, CON UNA CANTIDAD FIJADA COMO LÍMITE MÁXIMO;
PERO ESTO PUEDE VARIAR DE MANERA QUE SE AJUSTE A LOS INTERESES DEL ORGANISMO PÚBLI-
CO PARTICULAR. EN ALGUNAS OCASIONES SE SOLICITAN AL CONCURSANTE TANTO UNA FIANZA

ABRIL- MAYO 08.
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AREA DE TECNOLOGÍA
DE SEGURIDAD COMO UN CHEQUE CERTIFICADO. LA CANTIDAD POR LA QUE SE SUSCRIBE LA
FIANZA DE SEGURIDAD VARÍA DESDE EL 50% DEL IMPORTE TOTAL DE LA PROPUESTA Y LLEGA
HASTA UN 5% QUE SE APLICA A DISCRECIÓN DE LA ORGANIZACIÓN CONTRATANTE.
LAS GARANTÍAS DE LAS PROPUESTAS DEBEN INCLUIRSE EN LA PRESENTACIÓN DE LA
MISMA. DENTRO DE UN PLAZO BREVE DESPUÉS DE QUE SE ABRIERON LAS PROPUESTAS, LAS GA-
RANTÍAS DE CADA UNA SON DEVUELTAS A LOS PONENTES, EXCEPTUADOS LOS TRES MÁS BAJOS.
LAS GARANTÍAS DE ÉSTOS SON DEVUELTAS HASTA DESPUÉS DE QUE SE EJECUTÓ EL CONTRATO.
TESTIMONIO NOTARIAL DE NO COLUSIÓN O CONNIVENCIA: POR LEY, LAS DEPENDENCIAS PÚBLICAS
SOLICITAN AL CONTRATISTA UN TESTIMONIO NOTARIAL DE NO CONNIVENCIA.
EVALUACIÓN Y COMPARACIÓN DE LAS PROPUESTAS

DESPUÉS DE LA APERTURA DE LAS PROPUESTAS, SE PUBLICAN LOS IMPORTES O PRECIOS
DADOS A LAS DIVERSAS PARTIDAS LISTADAS EN ELLAS. EN ESTE PASO, SE TABULAN LOS DATOS,
SE VERIFICAN LOS TOTALES DE CADA PARTIDA, SE COMPRUEBA SU SUMA, SE ESTABLECEN LOS
IMPORTES TOTALES DE LAS OFERTAS Y SE PROPORCIONA UNA COMPROBACIÓN DE CADA PARTI-
DA. LA COMPARACIÓN DE LOS IMPORTES TOTALES DE LAS OFERTAS ESTABLECEN CUÁL ES LA
QUE TIENE EL COSTO MÁS BAJO Y CUÁLES SON LAS QUE LA SIGUEN, EN UN ORDEN CRECIENTE DE
CANTIDAD.
CONCESIÓN Y EJECUCIÓN DEL CONTRATO

UNA VEZ VERIFICADAS TODAS LAS CONDICIONES ESPECIFICADAS, COMO LA PATENTE DE
CONSTRUCCIÓN, LOS REQUISITOS DE CALIFICACIÓN, LOS TESTIMONIOS NOTARIALES DE NO CON-
NIVENCIA, Y UNA VEZ ESTABLECIDA LA PROPUESTA MÁS BAJA, EL PROPIETARIO NOTIFICA OFI-
CIALMENTE AL CONCURSANTE ELEGIDO QUE LE HA SIDO CONCEDIDO EL CONTRATO; ENTONCES
SE ESPERA QUE EL CONCURSANTE GANADOR CUMPLA CON LOS CONVENIOS DEL CONTRATO DE-
NTRO DEL TIEMPO ESPECIFICADO. EN ESTE PASO FINAL DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN
SE REQUIERE QUE EL CONCURSANTE GANADOR PROPORCIONE UN CURRÍCULO Y UNA FIANZA DE
PAGO ACEPTABLES PARA LA ORGANIZACIÓN CONTRATANTE. EL IMPORTE DE LA FIANZA IGUALA

AL IMPORTE TOTAL DE LA PROPUESTA. LA FIANZA GARANTIZA AL PROPIETARIO QUE TODO EL
TRABAJO QUE SE REQUIERE HACER SERÁ EJECUTADO FIELMENTE DE ACUERDO CON LOS TÉRMI-

ABRIL- MAYO 08.
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AREA DE TECNOLOGÍA
NOS DEL CONTRATO; TAMBIÉN LE GARANTIZA QUE EL CONTRATISTA PAGARÁ TODAS LAS RE-
CLAMACIONES LEGALES QUE LE HAGAN LOS SUBCONTRATISTAS, LOS PROVEEDORES DEL MATE-
RIAL Y, POR LA MANO DE OBRA Y LOS MATERIALES SUMINISTRADOS DURANTE LA REALIZACIÓN
DEL PROYECTO BAJO CONTRATO.
LA FIANZA TAMBIÉN GARANTIZA AL PROPIETARIO QUE SERÁ DEFENDIDO E INDEMNIZADO

CONTRA TODAS LAS DEMANDAS, COSTOS DE TODA CLASE Y DAÑOS DE LOS QUE SE LE PUEDA
ACUSAR POR DAÑO A LA PERSONA O A LA PROPIEDAD DE TERCEROS Y QUE RESULTEN DEL DESA-
RROLLO DEL TRABAJO, O BIEN, POR NEGLIGENCIA DEL CONTRATISTA. ADEMÁS, EL PROPIETARIO
DEBE QUEDAR PROTEGIDO DE IGUAL MANERA CONTRA TODAS LAS DEMANDAS Y ACCIONES LE-
GALES QUE LE PUEDAN, HACER LOS SUBCONTRATISTAS, PROVEEDORES DEL MATERIAL O TRABA-
JADORES QUE HAYAN DESEMPEÑADO UNA LABOR O PROPORCIONADO MATERIAL AL PROYECTO;
TAMBIÉN SE LE DEBE PROTEGER CONTRA CUALQUIER RECLAMACIÓN QUE SE LE HAGA O CONTRA
CUALESQUIER CANTIDAD RECLAMADA POR LA INFRACCIÓN A LAS PATENTES O DERECHOS LEGA-
LES DE TERCERAS PERSONAS. SE PUEDE ESTABLECER EL REQUISITO DE QUE EL CONTRATISTA
INDEMNICE Y LE AHORRE DAÑOS AL PROPIETARIO POR MEDIO DE UN SEGURO O RETENIENDO UN
PORCENTAJE DEL IMPORTE DEL CONTRATO HASTA LA ACEPTACIÓN FINAL DE LA OBRA, Y TAM-
BIÉN POR LAS FIANZAS DEL CONTRATO.
PARA LOS PROPIETARIOS PRIVADOS, LOS PROCEDIMIENTOS PARA LA CONVOCATORIA, RE-

CEPCIÓN Y APERTURA DE LAS PROPUESTAS SON MÁS INFORMALES, YA QUE NO ESTÁN SUJETOS A
LAS LEYES QUE REGULAN TALES PROCEDIMIENTOS COMO EN EL CASO DE LOS CONTRATOS DE
OBRAS PÚBLICAS. LA FORMA COMO SE MANEJEN ESTAS ETAPAS SE DEJA COMPLETAMENTE A LA

DISCRECIÓN DEL PROPIETARIO O DEL SUPERVISOR. NO SE REQUIEREN LAS FIANZAS DE SEGURI-
DAD. DE ORDINARIO NO SE PUBLICA UNA CONVOCATORIA A CONCURSO, SINO QUE SE NOTIFICA A
UN GRUPO SELECTO DE CONTRATISTAS, CONOCIDOS POR EL PROPIETARIO MEDIANTE SUS CALIFI-
CACIONES. ESTE AVISO INCLUYE LAS INSTRUCCIONES A LOS CONCURSANTES Y UNA FORMA DE
PROPUESTA CUANDO SE REQUIERE LA COMPETENCIA ENTRE LAS OFERTAS. EN GENERAL LAS INS-
TRUCCIONES A LOS CONCURSANTES INCLUYEN LA INFORMACIÓN NECESARIA PARA PREPARAR Y
ENVIAR LA PROPUESTA. NO SE REQUIERE EL TESTIMONIO NOTARIAL DE NO CONNIVENCIA. LA

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AREA DE TECNOLOGÍA
TABULACIÓN Y EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS Y LA CONCESIÓN Y EJECUCIÓN DEL CONTRATO
SIGUE DE ORDINARIO EL MISMO PROCEDIMIENTO QUE EN EL CASO DE LOS CONTRATOS PARA LAS
OBRAS PÚBLICAS, AUNQUE SE MODIFICA DE MANERA QUE SATISFAGA LAS NECESIDADES PARTI-
CULARES DEL PROPIETARIO.
REDACCIÓN DEL PLIEGO DE CONDICIONES Y EL CONTRATO: ESTILO Y FORMA

LA PREPARACIÓN DEL PLIEGO DE CONDICIONES PARA UN CONTRATO DE CONSTRUCCIÓN
COMIENZAN CON UN ANÁLISIS GLOBAL DE LOS REQUISITOS, BASADO EN UN ESTUDIO DEL TRABA-
JO PROPUESTO, DE LAS CONDICIONES BAJO LAS CUALES SE VA A LLEVAR A CABO, DE LOS MATE-
RIALES, DE LOS DETALLES DE LA CONSTRUCCIÓN Y DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
DEL PROPIETARIO. EL ANÁLISIS PROPORCIONA LAS DIVERSAS PARTIDAS NECESARIAS PARA DIS-
TRIBUIR EN FORMA APROPIADA LOS DOCUMENTOS DEL CONTRATO. ASIMISMO, UN ESTUDIO DE-
TALLADO DE LOS PLANOS DEL CONTRATO REVELARÁ EN DÓNDE HAY INSUFICIENCIAS Y CUÁLES
SON LAS NECESIDADES QUE DEBEN COMPLEMENTARSE EN LAS CONDICIONES. UN ESBOZO DES-
CRIPTIVO DE ESA DISTRIBUCIÓN O UNA TABLA DE CONTENIDO CON SU ENCABEZADO FACILITA EL
TRABAJO DE LA PERSONA QUE VA A REDACTAR LAS ESPECIFICACIONES AL ACOMODAR LOS DO-
CUMENTOS.
UN FORMATO BÁSICO PARA LAS CLÁUSULAS PUEDE ESTAR ORIENTADO HACIA UN PRO-
YECTO PARTICULAR Y HACIA SU PATROCINADOR. TENDRÁ UN TÍTULO QUE IDENTIFIQUE LOS DO-
CUMENTOS QUE FORMAN EL LEGAJO Y UNA TABLA DE CONTENIDO QUE ENLISTE POR NÚMERO,
TÍTULO Y PÁGINA LAS DIVERSAS SECCIONES DE LAS DISPOSICIONES GENERALES Y ESPECIALES.
LAS REFERENCIAS CRUZADAS DENTRO DE UNA SECCIÓN SÓLO SE HARÁN POR TÍTULO.
DE ORDINARIO LAS CLÁUSULAS SE ESCRIBEN EN EL ESTILO TRADICIONAL DE FORMULA-
CIÓN, GRAMATICALMENTE CORRECTA. SE DETALLARÁN EN LO NECESARIO, TANTO CUALITATIVA
COMO CUANTITATIVAMENTE, DE MANERA QUE ABARQUEN TODO LO QUE SE REQUIERE Y SE HA
CONVENIDO. SE MINIMIZARÁN LAS OCASIONES QUE PROPICIEN LOS MALOS ENTENDIDOS Y LAS
DISPUTAS QUE CON TANTA FRECUENCIA CAUSAN COSTOSOS LITIGIOS. SE DEBEN ELIMINAR LA
AMBIGÜEDAD Y LA VERBOSIDAD. UNA BUENA CLÁUSULA DEBE SER CLARA, CONCISA Y FÁCIL-
MENTE COMPRENSIBLE. UNA CLÁUSULA CLARA DEJA POCAS DUDAS DE LAS INTENCIONES DE LOE

ABRIL- MAYO 08.
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AREA DE TECNOLOGÍA
CONTRATANTES Y NO DEJA NADA SOBREENTENDIDO. EN FORMA TRADICIONAL LOS TRIBUNALES

HAN INTERPRETADO LOS REQUISITOS AMBIGUOS EN CONTRA DEL CONTRATANTE QUE LOS RE-
DACTÓ.
LOS DOCUMENTOS DEL CONTRATO DEBEN SER IMPARCIALES CON EL PROPIETARIO, CON
LOS CONCURSANTES, CON EL CONTRATISTA Y CON OTRAS PERSONAS U ORGANIZACIONES RELA-
CIONADAS CON EL PROYECTO. CUALQUIER ASPECTO DEL TRABAJO QUE NO ESTÉ DEFINIDO CON
CLARIDAD EN LAS ESPECIFICACIONES O EN LOS PLANOS CAUSARÁ PÉRDIDA DE TIEMPO Y DE ES-
FUERZO DURANTE EL CONCURSO O DURANTE LA CONSTRUCCIÓN; LOS CONTRATOS CUYOS IM-
PORTES SON GRANDES INCLUYEN UNA SECCIÓN DE “CONTINGENCIAS”, QUE CON TODA PROBABI-
LIDAD ARGUMENTAN EN CONTRA DE LOS COSTOS EXTRAS, CON LAS CONSIGUIENTES DEMORAS.
JOSEPH GOLDBLOOM JOHN J. WHITE

INGENIERO EN JEFE DE ESPECIFICACIONES Y ASESOR ASOCIADO PARSONS, EX INGENIERO EN JEFE DE ESPECIFICACIONES Y ASESOR ASOCIADO PARSONS,
BRINCKERHOFF, QUADE & DOUGLAS, NUEVA YORK, N. Y. BRINCKERHOFF, QUADE & DOUGLAS, NUEVA YORK, N. Y.
TOMADO DEL
MANUAL DEL INGENIERO CIVIL
FREDERICK S. MERRITT
CONSULTING ENGINEER, SYOSSET, N.Y
LIBROS MCGRAW-HILL DE MÉXICO, S.A. DE C.V. 1984

ABRIL- MAYO 08.
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Procesos Licitatorios y de Contratación

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Procesos Licitatorios y de Contratación

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UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

PROCESOS LICITATORIOS Y DE CONTRATACIÓN

BAJO LAS CUALES EL CONCURSANTE CONTRATADO (EL CONTRATISTA) DEBE REALIZAR EL

2. LAS ESPECIFICACIONES DETALLADAS NECESARIAS PARA QUE SE EFECTÚE EL TRABAJO.

ESTA COMBINACIÓN DE BASES Y ESPECIFICACIONES, JUNTO CON LOS PLANOS APROBADOS

CUANDO SE HACE FRENTE A LA TAREA DE PREPARAR LAS ESPECIFICACIONES PARA UN

PROYECTO DE INGENIERÍA, EL REDACTOR CONSIDERARÁ MUCHOS FACTORES. ENTRE LOS

9 NATURALEZA DEL NEGOCIO DEL PROPIETARIO: INDUSTRIA PRIVADA O DEPEN-

9 MAGNITUD DEL PROYECTO.

9 ¿HA CONTRATADO EL PROPIETARIO A UN ABOGADO QUE REVISE LOS ASPECTOS

LEGALES DE LAS BASES DEL CONTRATO?

9 ¿HA CONTRATADO EL PROPIETARIO A REDACTORES ASESORES, COMO LOS QUE

TRABAJAN PARA EL DEPARTAMENTO ESTADAL DE TRANSPORTE, QUE REVISEN LAS

YAR ESTA RELACIÓN, ABSTENIÉNDOSE DE IMPONER MÉTODOS DE CONSTRUCCIÓN Y DE EJERCER

9 CONVOCATORIA PARA CONCURSO (POR MEDIO DE ELLA SE AVISA A LOS CONTRA-

9 INFORMACIÓN A LOS CONCURSANTES.

MENTOS, EXCEPTO DE LOS DOS ÚLTIMOS, EN LAS ORGANIZACIONES PROMOTORAS DE LA INGE-

NIERÍA CIVIL, COMO EL AMERICAN CONSULTING ENGINEERS COUNCIL, EL AMERICAN INSTITUTE

OF ARCHITECTS, LA AMERICAN SOCIETY OF CIVIL ENGINEERS, LA NATIONAL SOCIETY OF PRO-

CUANDO SE VA A REALIZAR UN TRABAJO DE CONSTRUCCIÓN, REQUIERE QUE LAS PARTES CON-

TRATANTES OBSERVEN CIERTAS FORMALIDADES LEGALES. TALES PASOS SE MUESTRAN EN LOS

CIONES NORMALIZADAS CONSTITUYEN LOS DOCUMENTOS DEL CONTRATO. LA NATURALEZA Y EL

ING. ROGER H. LAMPE C.

CONTENIDO DE LOS DOCUMENTOS DEL CONTRATO VARÍAN SEGÚN LA ORGANIZACIÓN PROPIETA-

RIA QUE PATROCINA LA OBRA Y EL PROCEDIMIENTO QUE SE EMPLEA EN LA RECEPCIÓN DE PRO-

ES UNA PRÁCTICA NORMAL EN DEPENDENCIAS ESTATALES Y PARAESTATALES, EN TODOS

REALIZAR DICHAS OBRAS. DESPUÉS DE ABIERTAS LAS PROPUESTAS, PUBLICADAS, TABULADAS Y

INTERESES PARA EL ENTE CONTRATANTE.

ES COSTUMBRE PROPORCIONAR LOS PLANOS Y LAS ESPECIFICACIONES A LOS CONCUR-

QUE CONSISTE EN GENERAL EN UN CHEQUE CERTIFICADO O EN UNA FIANZA DE SEGURIDAD, O DE

AMBOS, PARA ASEGURARSE DE QUE EL CONCURSANTE ELEGIDO SOSTENDRÁ SU OFERTA. SI SE

HACE LA CONCESIÓN, SE DEVUELVE LA GARANTÍA. SI EL CONCURSANTE CUYA PROPUESTA TIENE

ESTABLECIDAS EN LA FIANZA DE SEGURIDAD COMO UNA COMPENSACIÓN PARA EL PROPIETARIO

POR EL COSTO DE ADJUDICAR EL CONTRATO A OTRO CONTRATISTA O POR EL COSTO EN EL CUAL

SE INCURRE AL VOLVER A PONER LA OBRA EN CONCURSO. COMO REGLA GENERAL, SÓLO SE

ACEPTAN LAS PROPUESTAS DE CONCURSANTES COMPETENTES (ESTO SE EVIDENCIA EN LOS IN-

FORMES ACERCA DE LA SOLVENCIA ECONÓMICA Y DE LA EXPERIENCIA QUE SE PRESENTAN AL

EN EL PROCEDIMIENTO ANTERIOR, LOS DOCUMENTOS DEL CONTRATO COMPRENDEN EN

CURSANTES O SE LES PUEDEN PROPORCIONAR SEPARADAMENTE); LA PROPUESTA, FORMULADA

ADECUADAMENTE; EL PROGRAMA DE OBRA; LA RESOLUCIÓN DE ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO,

ING. ROGER H. LAMPE C.

CACIONES; LOS CONVENIOS COMPLEMENTARIOS; LAS MODIFICACIONES A LAS ÓRDENES; LAS

LOS DOCUMENTOS CONSTITUYEN UN LEGAJO LEGAL.

CUANDO LA LEY LO REQUIERE, SE ACOMPAÑA LA PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA CON

GUBERNAMENTAL, EJECUTIVO O EMPLEADO DEL PROPIETARIO ESTÁ DIRECTA O INDIRECTAMENTE

CAN SOBRE LA BASE DE COMPETENCIA EN UN CONCURSO. EN GENERAL, TALES CONTRATOS SON

DEPENDE DE LA FORMA DE PAGO DEL PATRONO O CONTRATANTE. LOS CONTRATOS DE CONS-

TRUCCIÓN QUE HACEN LOS PROPIETARIOS PRIVADOS SE OBTIENEN EN CONCURSO O SE NEGOCIAN;

CONTRATO A PRECIO UNITARIO. CUANDO NO ES POSIBLE ESTABLECER EN LOS PROYECTOS LOS

DE PAGO; EL NÚMERO DE UNIDADES ES ESTIMADO POR EL REDACTOR Y SE LLAMA CANTIDAD ES-

TIMADA. ESTE NÚMERO DE UNIDADES ES ESTIMADO POR EL REDACTOR Y SE LLAMA CANTIDAD

DE YARDAS CÚBICAS DE CONCRETO QUE SE PROPONEN A DETERMINADO PRECIO UNITARIO POR

ING. ROGER H. LAMPE C.

POR EL PRECIO UNITARIO CORRESPONDIENTE. EL PRESUPUESTO TOTAL ES LA BASE DE COMPARA-

PARTIDA INCORPORADA EN LA OBRA AL PRECIO UNITARIO ESTABLECIDO EN EL CONTRATO.

CONTRATO A SUMA GLOBAL O A PRECIO ALZADO. SE EMPLEA UN CONTRATO A SUMA GLOBAL

SEAN CLAROS Y MUESTREN CON DETALLE TODAS LAS CARACTERÍSTICAS Y REQUISITOS DE LA

OBRA. SE PAGA AL CONTRATISTA SOBRE LA BASE DE UN PRESUPUESTO DE SUMA GLOBAL, O A

CONTRATO A SUMA GLOBAL Y PRECIOS UNITARIOS. NO ES POCO FRECUENTE QUE EN EL MISMO

UNA ESTRUCTURA ENTERA DETALLADA EN SU TOTALIDAD EN LOS PLANOS SE INCLUIRÁ EN LA

PUEDEN REQUERIRSE PARA LAS CARACTERÍSTICAS DE CANTIDADES VARIABLES, COMO EXCAVA-

CIÓN O LONGITUDES DE LOS PILOTES.

CONTRATO NEGOCIADO. EN OCASIONES, SE NEGOCIAN LOS CONTRATOS DE LAS OBRAS PÚBLICAS

ING. ROGER H. LAMPE C.