Unidades 2 y 3

UNIDADES 2 Y 3 .

MARCO JURIDICO DE LA PREVENCION DE RIESGOS LABORALES (2/2)

RESUMENES

Concepto de prevención de riesgos laborales

Por prevención de riesgos entendemos todas las actuaciones que tratan de impedir o en su caso
disminuir el riesgo de que un trabajador sufra un daño derivado del trabajo.
Se denomina riesgo laboral a cualquier posibilidad de que un trabajador sufra un daño
interpretado este en el sentido mas amplio posible.
Su finalidad es la mejora de las condiciones de trabajo y por ende de la salud de los
trabajadores estando íntimamente ligada al derecho a la vida y a la integridad física y moral de las
personas. Este derecho fundamental conlleva que el interesado pueda accionar los mecanismos
pertinentes que garanticen este derecho.
Tanto el Estatuto de los Trabajadores como la LPRL establecen este derecho así como las
obligaciones del empresario respecto al mismo.
En la concepción moderna se entiende que todos los riesgos son evitables y por tanto deben ser
evitados dejando atrás conceptos de casualidad, mala fortuna o azar... Así todos los accidentes y
enfermedades profesionales tienen una causa que debe ser investigada para poder obviarse subsanando
las deficiencias causales.

La Ley de Prevención de Riesgos Laborales

 El fin último de la misma es promover la seguridad y salud de los trabajadores

 Entra en vigor el 11 de Febrero de 1996.

 Normativas de origen: Convenio de la OIT nº 155

Constitución Española. Art. 40.2
Directiva Marco 89/391/CEE

 Tiene carácter de derecho mínimo indisponible no minimizable por convenio colectivo.

 Así mismo es universal alcanzando a todos los trabajadores y, como novedad, a los de la
administración pública. Solo quedan excluidas: Ejército, policía, seguridad, aduanas y protección civil y
peritaje forense en casos de catástrofe y/o calamidad pública.

De los implicados en la Prevención

La nueva conciencia preventiva debe llegar a todos los sujetos implicados en una especie de
triángulo formado por Administración, empresarios y trabajadores.

Dentro de las obligaciones de las AAPP están:

- Promover la prevención y asesoramiento a desarrollar por los órganos técnicos.
- Velar por el cumplimiento de la normativa.
- Sancionar en caso de incumplimiento.

1
 Unidades 2 y 3

Entre los organismos implicados:

- Instituto nacional de SHT.
- Comisión nacional de SHT.
- Inspección de trabajo y autoridades sanitarias.

Otros datos

Los principios que han de regir cualquier política de prevención son los recogidos del artículo 15
de la LPRL: Identificar, evaluar y evitar los riesgos.
Combatir los riesgos en origen.
Adaptar el trabajo a la persona.
Tener en cuenta la evolución de la técnica.
Sustituir lo peligroso por lo inocuo.
Planificar la prevención.
Adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a la individual.
Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.

Dentro de los derechos de los trabajadores destacar:

Derecho de formación, información y consulta.
Derecho a la participación.
Paralización de la actividad en caso de riesgo grave e inminente.
Derecho a la vigilancia de la salud.

Obligaciones del empresario:

Evaluar los riesgos.
Facilitar equipos de protección.
Informar y hacer participes a los trabajadores en la prevención.
Prever las situaciones de emergencia.
Vigilar el estado de salud de sus trabajadores.
Disponer la documentación pertinente.
Coordinar las actividades empresariales.
Proteger a los trabajadores especialmente sensibles.

Condiciones para realizar la función preventiva

 Por parte del propio empresario.-

- Menos de seis trabajadores.
- Actividades no incluidas en el cuadro de riesgos especiales.
- Que se encuentre en el centro de forma habitual.
- Que esté capacitado respecto a la función a realizar.
- Que donde no llegue se cubra con servicios externos.

 Designando trabajadores al efecto.-

- Que no asuma la prevención personalmente el empresario.
- Que no esté obligado por ley a constituir SP propio.
- Que los medios humanos y materiales asignados sean los necesarios.
- Que cubra las faltas con servicios externos.
- Que los encargados de la prevención reciban la formación adecuada.

2
 Unidades 2 y 3

 Contratando un Servicio de Prevención ajeno.-

- Empresas con más de 500 trabajadores o entre 250 y 500 que estén incluidas en el cuadro.
- Que así lo decida la autoridad laboral previo informe de la Inspección de Trabajo y SS.
- Se concertarán las actividades no asumidas (máximo 2)
- Se someterá el sistema de prev. a auditorías salvo que sea eximida por la autoridad laboral.
- Los integrantes del servicio lo serán de forma exclusiva a tiempo completo.

 Requisitos de un Servicio de Prevención ajeno.-

- Disponer de las instalaciones y medios humanos y materiales necesarios.
- Constituir una garantía de responsabilidad.
- No estar vinculado a las empresas de otra forma que en la prevención.
- Tener autorización de la Administración Laboral.

Consulta y participación de los trabajadores

Regulada en el capítulo V de la LPRL en forma de dos órganos de representación especializada:

Unipersonal por parte de los Delegados de Prevención
Colaborarán con la empresa
Promoverán y fomentarán la ejecución de la normativa e prevención
Ejercerán una acción de vigilancia.
Formarán parte en su caso del CSS
Serán consultados sobre planificación y organización preventiva
Colegiada por el Comité de Seguridad y Salud
Organo colegiado y paritario (empresa / trabajadores)
Participa en la evaluación, desarrollo y aplicación de los planes de prevención.
Promoción de iniciativas en materia preventiva

Responsabilidades e infracciones en materia de Prevención

El principal responsable es el empresario lo que no libra de responsabilidad a cualquier otro

implicado en el proceso productivo.

La responsabilidad puede ser administrativa, civil, penal o de la SS.

Las faltas serán leves, graves o muy graves en función de diversos criterios entre ellos la
gravedad de las consecuencias de los incumplimientos.

La responsabilidad en SS tiene como principal consecuencia la del recargo de prestaciones a

cargo del empresario en una cuantía variable entre el 30 y el 50%.

Las responsabilidades sancionables no pueden ser cubiertas por seguros salvo las de
responsabilidad civil.