DESPLAZAMIENTO FORZADO EN EL CORREGIMIENTO DE TANGUÍ –

DEPARTAMENTO DEL CHOCO

El corregimiento de Tanguí se encuentra ubicado en el departamento del choco,

(Noroccidente de Colombia), en el municipio del medio Atrato cuya cabecera Municipal es
Beté. La comunidad está ubicada a orillas del río Atrato y la desembocadura del rio
Tanguí. Esta comunidad está formada por 272 familias afro-descendientes los cuales han
experimentados varios desplazamientos forzados, hasta la fecha 145 familias han
retornado del ultimo desplazamiento masivo producido en 2007, retornaron y se
encuentran asentadas permanente mente en Tanguí, 84 familias viven divididas entre
Tanguí y Quibdó, y 43 familias han decidido integrarse localmente en Quibdó. “QUIEN NO
CUENTA Y NO CONOCE LO MALO TIENDE A REPETIRLO” Son frases de la matrona
de Tanguí la señora AMANCIA MOSQUERA, la cual narra que el día 11 de noviembre de
2007, recorría junto a sus vecinos hora y media que, navegando por el rio Atrato, se
producía así el desplazamiento masivo de casi la mitad de la población. Cuenta la
matrona, que la presencia de grupos armados llevaron a Tanguí a un nivel de violencia
que no habían experimentado antes como lo fueron: delitos contra la integridad sexual,
tortura, secuestro, allanamientos, amenazas, desplazamiento forzado, homicidios, y
reclutamiento de niñas, niños y adolescentes. En el plano colectivo, se reconoce que hubo
vulneraciones en relación al territorio.

PRESENTADO POR:

KIARA VANESSA MORENO RODRIGUEZ

GLORI ESTELLA CORDOBA

ANGELA K. BECERRA BLANDON

DEISY Y. ARBOLEDA MOSQUERA

QUIBDÓ – CHOCÓ

2017
 Descripción de la Problemática

El corregimiento de Tangui, municipio de Medio Atrato en el Departamento del Chocó, es

una comunidad asentada sobre el margen derecho de la cuenca media del Río Atrato,
dicho municipio cuenta con una población aproximada, según el último censo del DANE,
de 23.218 personas que en su mayoría, esto es, más del 90% están ubicadas en sus
zonas rurales, significando ello que en Beté su cabecera municipal solo residan cerca del
4% de la población global municipal.

La comunidad de Tanguí posterior a sufrir dos desplazamientos masivos, el más reciente

en el año 2007, cuenta con 272 familias, para un total cercano a las 1300 personas,
estableciéndose de la totalidad de las familias afectadas un aproximado de 140 de
manera definitiva en Tanguí y resto, alternan su vivír diario entre la capital de los
Chocoanos y corregimiento mencionado, entre estos últimos, unas 40 familias decidieron
instalarse en Quibdó.

Pese a que Tanguí ha sido asediada por los diferentes actores armados tanto legales
como ilegales desde hace más de tres décadas, el primer episodio de desplazamiento
significativo, se presentó en el año 2003, con ocasión al homicidio de dos líderes
comunitarios por parte del actor armado ilegal, en su momento Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia – FARC-, hoy tratando de finalizar con éxito un arduo
proceso de paz, con la posibilidad de reinserción a la vida civil y política de este País, y
desde luego con obligaciones y prerrogativas derivadas de la negociación con el
Gobierno del Presidente Santos, que tienen como fin último la Construcción de una Paz
Estable y Duradera. En esta oportunidad cerca de 350 tanguiseños debieron exiliarse en
Quibdó, ciudad en la que duraron poco debido a la falta de acompañamiento institucional
y a la precariedad de los albergues en los que fueron instalados.

Posteriormente el 11 de noviembre de 2007, el frente 36 de las FARC en su política de

afianzar su política de control territorial y de la población en todo el medio y bajo Atrato,
aprovechando la ubicación geográfica y el potencial en recursos, y luego de una
secuencia de hechos propios del conflicto armado que se vive en Colombia y del que no
es ajeno el departamento del Chocó y la gran mayoría de comunidades, secuestra a tres
personas de la comunidad lo que generó el segundo episodio masivo de desplazamiento
en el corregimiento de Tangui, duplicándose en esta ocasión en número de víctimas el
cual llegó a más de 700 personas que se vieron en la necesidad de arrinconarse
nuevamente en Quibdó. En esta oportunidad al menos el 60% de la población retorno a
Tangui a comienzos del año 2008, luego de los avances alcanzadas en marco del Comité
Departamental de Atención a la Población Desplazada. En ambos sucesos se contó con
el apoyo de la Alcaldía de Medio Atrato y el Consejo Comunitario COCOMACIA.

El origen de la problemática en este caso radica en que el territorio de la cuenta del Río
Atrato, tiene el privilegio de contar con una vasta selva con amplia vocación forestal y
minera, sin contar las bondades del imponente Rio Atrato que bordea este municipio,
situaciones estas que hacen que los actores armados ilegales desean tener el control
absoluto de dichos recursos, despojando con su accionar a todas las comunidades de sus
bien más preciado, el que todo lo da: el territorio.

Adicional a lo expresado anteriormente, la falta de gestión administrativa municipal, la

ausencia de la empresa privada, la falta de oportunidades para la gente, atendiendo
principalmente la escasez y/o falta de apoyo para la generación de ingresos, por cuanto la
principal actividad económica de los pobladores es de subsistencia, de “cómo hacer el
diario”, estableciendo actividades como la producción agrícola- yuca, plátano, caña,
pesca, avicultura y extracción minera, productos comercializados en Quibdó, como dejó
de subsistencia

La ausencia de servicios públicos, la deficiencia prestación del servicio de salud entre

otros, han acrecentado la crisis humanitaria, dado el enorme vacío en la respuesta de las
diferentes instituciones. El municipio en general y el corregimiento en particular, no
contaban con infraestructura básica adecuada ni con medios de comunicaciones, los
niños, niñas y adolescentes del territorio no tenían garantizado su derecho a la educación
integral, has sufridos las consecuencias de la crisis, evidenciándose igualmente violencia
de genero por la misma situación de dependencia de las mujeres.
 Descripción de la acción/ asistencia humanitaria brindada con información
cuantitativa y cualitativa.

La población del corregimiento de Tanguí, municipio de Medio Atrato, sufrió

desplazamientos masivos en los años 2003 y 2007 como consecuencia de constantes
enfrentamientos entre grupos al margen de la ley (Paramilitares, FARC y ELN), el
desaparecimiento, secuestro, violencia sexual y demás hechos delictivos cometidos en
contra de la población.

Conforme a la entrevista realizada al señor RODRIGO RODRIGUEZ CORDOBA,

representante legal del consejo comunitario de Tanguí, es pertinente indicar que en el
primer desplazamiento que se llevó a cabo en 2003 por el asesinato del presentante
legal de la comunidad y otro líder, razón por la cual 345 personas se vieron obligadas a
desplazarse hacia Quibdó, hubo una reacción inmediata por parte de la Agencia
Presidencial para acción social y la cooperación internacional ACCION SOCIAL, que
consistió en el monitoreo constantemente de la situación y coordinación con el comité
municipal la atención a la población desplazada.

Por otra parte el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, brindo atención psicosocial,
Dasalud proporciono atención en salud y la alcaldía de Medio Atrato atiendo a la
población con provisión de alimentos.

De igual forma un delegado nacional hizo presencia en la zona y brindo asistencia

humanitaria con la entrega de alimentos, elementos de aseo, colchonetas, sabanas y
utensilios de cocina.

El segundo desplazamiento ocurrido en noviembre de 2007, en donde se movilizaron 756

personas, no se reporta una atención urgente brindada es decir Asistencia Humanitaria.

Por otra parte, en el año 2008 la población desplazada de Tanguí, recibió acción
humanitaria por parte de ACNUR, del Consejo comunitario de Tanguí, del consejo
comunitario mayor – COCOMACIA, del IAP (Instituto Ambiental del Pacifico), de la
Alcaldía del Municipio de Medio Atrato, la Diócesis de Quibdó, Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar y de la Unión Europea.

Estas diferentes organizaciones participaron en el proyecto Construcción de soluciones

sostenibles, liderado por ACNUR, en aras de beneficiar a 1.234 personas, en total 229
familias.
Esta intervención se centró en 3 ejes: mejoramiento de las condiciones de vida,
fortalecimiento Institucional y comunitario y la protección de derechos humanos.

Un análisis del impacto de acción/ asistencia en termino humanitaria con

información cuantitativa y cualitativa.

Para abordar el impacto de la acción/ asistencia humanitaria en las personas desplazadas

del corregimiento de Tanguí, es menester indicar que desde el año 1997 hicieron
presencia en la comunidad miembros de los Paramilitares del Bloque Elmer Cardenas
provenientes del Uraba y el Bajo Atrato, que habían llegado en principio a Vigía del Fuerte
y Bellavista, a este grupo paramilitar la comunidad reunida en pleno le manifestó su
incomodidad con su presencia y les exigió su salida inmediata de ella. Aunque no salieron
de inmediato la precisión de la comunidad, COCOMACIA y la diócesis de Quibdó llevo a
que este grupo, redujera su presencia en la comunidad y en poco tiempo no hiciera
presencia.

En el año 1998 se hicieron visibles las guerrillas de las FACR y ELN.

Posteriormente en el año 2000 iniciaron a hacer presencia en la comunidad e

inmediatamente en ejercicio de su autonomía comunitaria le exigieron no hacer presencia
en la comunidad

Después el 26 de junio de 2001 guerrilleros de las FARC asesinaron a ALEJANDRO

PALACIOS REYES cuando salía de trabajar, al cual en días anteriores el grupo guerrillero
había intentado sacarlo de la comunidad lo cual fue impedido por la comunidad exigiendo
así el respeto a la vida de sus habitantes.

Luego el 1 de marzo de 2003 guerrilleros de las FARC, asesinaron al señor LEONCIO

ROMAÑA MARTINEZ, en medio de la comunidad.

El 28 de agosto guerrilleros de las FARC asesinaron al representante legal del consejo

comunitario, dirigente, líder comunitario TEOLINDO RIVAS MENA, al frente de su casa
sus 4 hijos y esposa.

El 6 de septiembre de 2003 por la presencia y presión de las FARC se desplazaron de la

comunidad 345 Personas, quienes después de un corto tiempo y mediante el trabajo
organizativo retornaron a la comunidad.
El 30 de agosto de 2007 guerrillero de las FARC secuestraron a la señora JUAN PADILLA
MENA, líder comunitaria, una de las fundadoras de COCOMACIA y matrona comunitaria y
al RODRIGO RODRIGUEZ CORDOBA, misionero de la diócesis de Quibdó líder
comunitario y ex concejal del municipio de Medio Atrato, por voluntad comunitaria.

El 7 de noviembre de 2007 guerrilleros de las FARC secuestraron a la señora BONIFACIA

CAICEDO VALOYES de 59 años sacándola de manera obligada de su casa y hasta la
fecha no se tiene noticia de ella.

El 11 de noviembre de 2007 por el miedo y la zozobra que genero esta acción de las
FARC y después de 10 años de resistencia en medio del conflicto, la comunidad se
desplazó en su totalidad en número de 756 personas.

Desplazamiento – Personas

TERRITORIAL CHOCO - MEDIO ATRATO

VIGENCIA PERSONAS PERSONAS PERSONAS
EXPULSADAS RECIBIDAS DECLARADAS
2001 595 0 0
2002 172 11 0
2003 459 328 328
2004 524 205 0
2005 3.327 27 0
2006 283 4 0
2007 592 7 6
2008 651 215 0
2009 201 6 0
2010 122 50 7
2011 1.811 60 57
2012 856 93 416
2013 173 29 431
2014 694 278 456
2015 280 15 195
2016 716 621 341
Fecha de Corte : 01
oct. 2017

Por otra parte organismos e instituciones como ACNUR, el Consejo comunitario de

Tanguí, el consejo comunitario mayor – COCOMACIA, el IAP (Instituto Ambiental del
Pacifico), la Alcaldía del Municipio de Medio Atrato, la Diócesis de Quibdó, el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar y la Unión Europea, brindaron Ayuda Humanitaria a las
personas víctimas del desplazamiento forzado del Corregimiento de Tanguí.
La Ayuda Humanitaria consistió en la implementación del proyecto construyendo
soluciones sostenibles ITC, a través de un plan MINGA que consistía en 3 ejes:
mejoramiento de las condiciones de vida, fortalecimiento Institucional y comunitario y la
protección de derechos humanos.

El mejoramiento de las Condiciones de Vida consiste en garantizar el Impulso de

estrategias de desarrollo económico vinculadas al uso eficiente de los recursos del
territorio colectivo, garantizando ingresos sostenibles para las familias; Asegurar el acceso
de la población a los programas sociales de mejoramiento de vivienda, a servicios
básicos, de educación y de salud es decir que cuenten con condiciones mínimas de
desarrollo de vida, teniendo en cuenta que el corregimiento de Tanguí, no cuenta con
servicio de agua potable, servicio de energía eléctrica permanente, sistema de
alcantarillado, etc.

• Fortalecimiento Institucional y Comunitario: Apoyar y fortalecer las iniciativas

comunitarias e institucionales existentes y nuevas como organización de jóvenes,
organización de mujeres tenientes a la protección de los derechos de género y de
relaciones de pareja, de igual manera se apoya el desarrollo de una política pública
integral de soluciones con un enfoque comunitario y de protección, toda vez que este
corregimiento se encuentra enmarcado dentro de los territorios colectivos como el consejo
comunitario de Tanguí perteneciente al consejo comunitario mayor de COCOMACIA.

• Protección de Derechos: Promover la presencia institucional y mejorar la capacidad de la

comunidad y de la organización étnica COCOMACIA, para gestionar los riesgos y
coordinar acciones de prevención y protección ante el desplazamiento forzado, la
violación de derechos, en especial de niñas, niños y mujeres, el reclutamiento y la
vinculación con actores armados. Promover y asegurar la prevención de los riesgos y la
protección a víctimas de violencia sexual basada en género.

Este proyecto particularmente el Plan Retorno, es el resultado de la manifestación de la

voluntad de las personas desplazadas en 2008, en regresar al Corregimiento de Tanguí.

La Acción Humanitario realizada por ACNUR consistió en la protección, el

acompañamiento, la asesoría, la implementación del proyecto ITC y el seguimiento a las
actividades realizadas en marco de la salvaguardia de los derechos humanos de aquellas
personas que sufrieron el desplazamiento en razón del conflicto armado.
ACNUR implemento además diagnóstico rápido participativo con el fin de analizar 3
requisitos: condiciones de seguridad, voluntariedad de las comunidades y condiciones
mínimas, de los cuales la Comunidad desplazada de Tanguí conto solo con el requisito de
voluntariedad.

Por su parte COCOMACIA como concejo comunitario mayor brindo apoyo en la

implementación de métodos de integración de la comunidad de Tanguí y las instituciones
públicas.

La Unión Europea tiene como pilar lograr la paz y la estabilidad, a través de iniciativas de
paz, desarrollo local y lucha contra las drogas, en aras de cumplir con este fin, la Unión
europea brindó cooperación internacional a través de la destinación del 90% de recursos
necesarios para el desarrollo económico de Tanguí, partiendo del restablecimiento de
parcelas (hectáreas) esto con el de lograr la producción de caña de azúcar y
comercialización de la panela y la miel; proyecto denominado “Producción y
comercialización de subproductos de la caña panelera, como acción complementaria para
el desarrollo económico el retorno y restablecimiento de familias desplazadas, reducción
de la pobreza y fortalecimiento organizativo del consejo comunitario de Tangui. A través
del convenio DCI-NSAPVD/2014/342/982” este proyecto financiado es de carácter no
reembolsable pero si es objeto de control y seguimiento.

La Alcaldía del Medio Atrato, brindo apoyo logístico en el plan de retorno de las familias
desplazadas, de igual forma se comprometió a implementar acciones de no repetición, su
colaboración fue del 5%.

La Unidad de Victimas por su parte ofreció poco acompañamiento a las personas

desplazadas, puesto que solo 10 personas de las 756 personas desplazadas recibieron
reparación, cabe mencionar que actualmente la comunidad de Tanguí tiene en curso el
trámite de reparación colectiva ante esta entidad.

Por todo lo anteriormente expuesto se puede determinar que la Ayuda Humanitaria

brindada por las diferentes instituciones y organizaciones estaban encaminadas al
desarrollo del Plan Retorno, del cual es bueno señalar que el número de personas
beneficiarias es de 1.234, el número de familias beneficiaras es de : 22, hasta la fecha
145 familias han retornado, 84 familias tiene doble función es decir viajan constantemente
entre Tanguí y Quibdó y 43 familias decidieron radicarse en la ciudad de Quibdó.
La población que actualmente se encuentra radicada en Tanguí gracias al fortalecimiento
institucional brindado por los distintos organismos, permitió el impulso de proyectos de
institucionalidad entre la alcaldía, los consejos comunitario y el resto de población, de
igual forma, se implementaron programas de familia en la tierra, consistente el manejo de
cultivos, además se implementaron proyectos pesqueros estos aprovechando su
situación geográfica.

Cabe señalar que dentro de este gran proyecto se logró consolidar el proceso de
fortalecimiento de las estructuras organizativas y por grupo poblacional de Tanguí, así
como la Junta Directiva del Consejo Comunitario, se logró además el mejoramiento de
diferentes infraestructuras es decir la construcción de 3 aulas temporales y 6 aulas fijas,
dotadas con materiales didácticos y maestros contratados, un polideportivo dotado, un
hogar infantil dotado con equipos y materiales audio visuales, y un muelle, puentes y vías
de comunicación al interior de Tanguí, gracias la intervención de la administración
municipal.

Tampoco se puede desconocer las diversas dificultades que se presentaron en la

ejecución del mismo, como es el caso de la articulación entre el Plan de Desarrollo
Municipal, el Plan de Acción Territorial y las iniciativas de desarrollo comunitario y
económico de TSI, relacionada con el tiempo de ejecución y los presupuestos, de igual
forma por la falta de articulación y participación de instituciones importantes como la
Gobernación del Chocó, DPS, UARIV, lo cual se interpuso en la ejecución del plan de
acción.

Recopilación de Buenas Prácticas Caso Tanguí

En el caso bajo estudio, y luego de la presentación integral del caso, podemos presentar
como buenas prácticas las siguientes:

- Uso de los Recursos Disponibles para Soluciones Sostenibles . La donación del

trapiche como medio de producción de la panela, como medio de subsistencia de
la región, aquí podemos visualizar que se trata de aprovechar al máximo unos de
los recursos propios de la región como lo es la caña de azúcar.
- Recalcar la visión de la acción humanitario no solo como el dar en dinero o en
especio, sino ir a las causas de los problemas y tratar de combatirlos desde a
dentro, a través de proyectos sostenibles que eleven la calidad de vida de las
comunidades.
- Creación de la Comisión de Genero en la comunidad, situación que empoderó de
los temas de interés a las mujeres como cabeza de sus hogares en muchos casos,
para sacarlos adelante y liderar el desarrollo de su comunidad.
- Donación de escenarios deportivos para la recreación de los niños, niñas y
adolescentes de la comunidad.
- En lo que atañe al personal humanitario, se le aúna a la ACNUR proceso de
acompañamiento integral, tratando de articular sus acciones con las instituciones
municipales y departamentales con responsabilidades en el caso.
- Identificar las lecciones aprendidas, que se hizo y que está pendiente por hacer en
el presente caso.

Los anteriores proyectos, contribuyeron a que la acción humanitaria, fuese para el

crecimiento tanto individual como colectivo, ayudando a mejorar sus niveles de vida,
así sea en poco medida.

FUENTE DE CONSULTA: TSI CASO TANGUI, documentación del caso.

 Conclusión

En conclusión, las tendencias y dinámicas del desplazamiento forzado durante el primer

semestre de 2007 indican que este flujo migratorio se mantiene como una grave
manifestación de la crisis humanitaria y de derechos humanos que se desprende del
conflicto armado en Colombia. Según la Agencia Presidencial para la Acción Social y la
Cooperación Internacional, encargada de coordinar e implementar políticas de atención,
protección y restablecimiento de los derechos de las personas desplazadas, entre enero
y octubre de 2007 se registraron 114.930 personas desplazadas. No obstante, la
consultoría para los derechos humanos y el desplazamiento CODHES, constató en
terreno que, en promedio, de cada 100 personas que solicitan su inclusión en el Registro
Único de Población Desplazada, sólo entre 40 y 60 reciben el status que le permite
acceder a la atención humanitaria, que no todas las personas desplazadas acuden al
registro y que hay una tendencia creciente de exclusión del registro y cesación de la
condición de desplazado tras el otorgamiento de subsidios de vivienda o la vinculación a
otros programas oficiales.

El desplazamiento afecta a más personas de las que registra el gobierno como

desplazadas y que el sub registro es una realidad que debe ser considerada en las
mediciones socio demográficas de estas migraciones forzadas y en la formulación y
ejecución de las políticas públicas. El país requiere con urgencia de un mecanismo que
permita establecer las causas de este sub registro y que contribuya a que el Estado
subsane la tremenda exclusión que se está presentando con personas que, además de
enfrentar una situación de vulnerabilidad por el desplazamiento, están sometidas a un
desconocimiento de sus derechos frente a la constitución y a la ley. Es decir, durante
los cinco años de la llamada seguridad democrática se produjo el desplazamiento del
52.7% del total de la población desplazada que reconoce el registro oficial, si se tiene en
cuenta que las cifras del gobierno indican que el total de personas desplazadas en el
país desde 1999 hasta el 30 de octubre de 2007, ascienden a 2.224.931.

Cabe destacar que en el caso del Corregimiento de Tanguí, fue importante la creación
del proyecto TSI, ya que a través de este se logró hacer efectiva el plan de retorno de
las comunidades desplazadas, esa herramienta permitió promover soluciones desde el
punto de vista de la preservación de derechos y el goce efectivo de los mismos.
Esta herramienta fortaleció la interacción entre instituciones públicas, la comunidad y los
consejos comunitarios en aras de garantizar medidas de no repetición.
 BIBLIOGRAFIA

 http://www.acnur.org/t3/fileadmin/Documentos/RefugiadosAmericas/Colombia/201
3/TSI_Choco_Tangui_MedioAtrato_septiembre2013.pdf?view=1
 ENTREVISTAS REALIZADAS AL SEÑOR RODRIGO RODRIGUEZ CORDOBA
REPRESENTANTE DEL CONSEJO COMUNITARIO DE TANGUI
 ENTREVISTA REALIZADA AL SEÑOR ANUAR CHAVERRA
 http://cifras.unidadvictimas.gov.co/Home/Desplazamiento
 http://tsicolombia.org/sites/acnur/files/cajas-de-herrameintas/tangui.pdf