Sentencia Nº 470 de Sala Constitucional, Expediente Nº 04-2679 de

fecha 10/03/2006
Materia :Derecho Laboral Tema: Reenganche del trabajador

Asunto
Contenido de los artículos 125 y 126 de la Ley Orgánica del Trabajo

el legislador otorga al patrono la posibilidad de un cumplimiento alternativo a la

obligación de reenganche del trabajador despedido injustificadamente, que consiste
en el pago de las indemnizaciones que dispone el artículo 125 de la Ley Orgánica del
Trabajo (Vid. Sentencia de esta Sala N° 1998 del 22 de julio de 2003). Por tanto,
una vez que el patrono insiste en el despido -a sabiendas de que es injustificado-, el
proceso pierde su objetivo primario, y la obligación de reenganchar o reincorporar al
trabajador pasa a ser suplida por una obligación de contenido económico que
encierra el pago de las indemnizaciones legalmente establecidas.

¿Existe derecho al reenganche?

Lo primero que debe conocer un trabajador que ha sido despedido, es si tiene o no
derecho al reenganche. Para el momento en el que estamos escribiendo este artículo, es
mas fácil determinar quien no tiene derecho al reenganche, ya que son muy pocos los
casos.
No tienen derecho al reenganche: i) los trabajadores tengan menos de un mes en el
trabajo y que no tengan algún tipo de inamovilidad; ii) los trabajadores de dirección
(aquellos que participan en la toma de las grandes decisiones de la empresa); y iii) los
trabajadores que han cumplido con un contrato por tiempo determinado o por obra
determinada.
Sin embargo, en los casos donde hay un contrato para una obra determinada o por
tiempo determinado, los trabajadores que sean despedidos antes de la culminación de la
obra o del período del contrato, si tendrán derecho al reenganche.
Así mismo, tendrán derecho al reenganche aquellos trabajadores que hayan sido
contratados para una obra determinada o por tiempo determinado, si los contratos son
una simulación y la relación en realidad era una relación por tiempo indeterminado.
2.- Si existe el derecho al reenganche ¿cuánto tiempo tengo para actuar?
Aquí es importante diferenciar, si el trabajador está amparado por la estabilidad que prevé
la LOTTT o por algún tipo de inamovilidad laboral. Para definir esta diferencia
recomendamos ver nuestro artículo
Sin embargo, es importante saber que cuando el trabajador está amparado sólo por la
estabilidad de la LOTTT sólo tiene 10 días para actuar. En cambio, cuando está
amparado por algún tipo de inamovilidad tiene 30 días. Los casos de reenganche por
estabilidad son tramitados ante los tribunales del trabajo y los casos de inamovilidad ante
las inspectorías del trabajo.
3.- ¿Qué estrategia debo seguir?
La experiencia nos ha dicho, que lo mas importante para un trabajador en estos casos, es
definir realmente que quiere hacer. Siempre le decimos a los trabajadores que están
envueltos en estas situaciones, que su tranquilidad psicológica es mucho mas importante
que cualquier apremio monetario o cualquier problema que puedan tener con el
empleador.
Es por ello que se debe decidir entre buscar la restitución al puesto de trabajo o buscar un
arreglo para terminar la relación laboral.
Si el trabajador decide buscar la restitución en su trabajo, debe tener en cuenta que este
es un procedimiento que toma tiempo, y aunque al final del mismo debe lograr un
resarcimiento económico, normalmente durante estos procedimientos hay que buscar una
fuente adicional de ingresos.
Por el contrario, si el trabajador decide que por razones personales, tampoco desea estar
en el trabajo, el procedimiento de reenganche es un escenario ideal para negociar.
Muchos empleadores están dispuestos a negociar un arreglo económico con los
trabajadores que han iniciado un procedimiento de reenganche, ya que continuar con el
procedimiento puede ser mucho mas costoso que lograr un acuerdo económico con el
trabajador.
¿Qué deben hacer los empleadores?
Al igual que los trabajadores, los empleadores deben buscar asesoría para prevenir este
tipo de procedimientos, y en caso de ser necesario conocer como enfrentarlos.
En todo caso, a continuación exponemos 3 aspectos principales que estimamos deben
tener en cuenta los empleadores con relación a este procedimiento:
1.- Tener a la mano todos los expedientes de los ex trabajadores por lo menos por un
año.
Con la nueva prescripción de la LOTTT, los empleadores deben mantener los expedientes
de sus trabajadores, por lo menos por 10 años. Se podrían guardar estos expedientes en
depósitos o en lugares alejados de la empresa, porque al momento de una reclamación
se mandarían a buscar.
Sin embargo, lo recomendable es tener en el lugar de trabajo los expedientes de los
trabajadores que tienen menos de un año de haber finalizado sus labores.
La razón por la cual decimos esto, es porque los reenganches pueden aparecer en
cualquier momento, sin notificación previa, y en ese momento en el que se vaya a
ejecutar el reenganche es la única oportunidad que tiene el empleador para promover sus
pruebas y alegatos.
Por ejemplo, el empleador tendría que tener a la mano una carta de renuncia del
trabajador si quiere alegar esa defensa, una liquidación de prestaciones sociales, o las
constancias de que el contrato por obra determinada o por tiempo determinado del
reclamante finalizaron, entre otras posibles defensas para las cuales se requiere contar
con el expediente del que solicita el reenganche.
2.- Tener un asesor laboral localizado
Como los reenganches son intempestivos, es importante tener, de antemano, ubicado un
asesor laboral que guíe a los empleadores en el proceso del reenganche. De esta
manera, se evitan actuaciones erróneas que después sean muy difíciles de revertir.
3.- Preparar estrategias para enfrentar las ejecuciones de los reenganches
Lo mas importante, es que las personas encargadas del personal conozcan cuales son
las formas en la que van a responder y actuar frente a un procedimiento de reenganche.
En primer lugar, deben definir quien debería atender a los funcionarios de la inspectoría
del trabajo en caso de ejecución de un reenganche.
Luego, se debe definir cuales deben ser las respuestas frente al reenganche, si se
aceptan los reenganches inmediatamente, si se estudia el caso concreto para presentar
pruebas y alegatos para rebatir el reenganche antes de aceptarlo o rechazarlo, o si se
rechazan inmediatamente todos los reenganches.
Para tomar estas decisiones, se debe tener en cuenta que el representante del empleador
podría ser encarcelado si se niega a reenganchar al reclamante. Es por ello que otra
decisión que se debería tomar al momento de establecer las estrategias, es si se está
dispuesto a asumir una pena de prisión o no.
En todo caso, nuestra recomendación a los empleadores, es que consideren que antes de
ir presos, es preferible reenganchar al trabajador y posteriormente presentar los recursos
que hagan falta para lograr la nulidad del reenganche.
Lo mas importante, es que si se va a reenganchar a un trabajador y el empleador
considera que el reenganche no es ajustado a derecho, el empleador deberá dejar
constancia en el acta de reenganche de cuales son los motivos por los cuales considera
que no se debe restituir en el puesto de trabajo al reclamante

Decreto de Inamovilidad Laboral 2014 en Venezuela. El Gobierno Nacional extendió el Decreto

de Inamovilidad Laboral hasta el 31 de diciembre del año 2014, Decreto Nro. 639 publicado en la
Gaceta Oficial Nro. 40.310 del 6 de diciembre del 2013.

Se establece la Inamovilidad Laboral 2014 a favor de los trabajadores del sector privado y del
sector público que están regidos por la Ley Orgánica del Trabajo, entre el 1 de enero del 2014 y 31
de diciembre del 2014, ambas fechas inclusive.

Los trabajadores que estén amparados por el Decreto de Inamovilidad Laboral 2014, no podrán ser
despedidos, desmejorados o trasladados, sin justa causa calificada previamente por el Inspector
del Trabajo de la Jurisdicción, Artículo 422 de la Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las
Trabajadoras (LOTTT).

Quienes están Protegidos por el Decreto de Inamovilidad Laboral

2014:

Los trabajadores independientemente del salario que devenguen, gozarán de la protección en este
Decreto de Inamovilidad Laboral 2014 en los siguientes casos:
a) Los trabajadores a tiempo indeterminados a partir de un (1) mes al servicio de un patrono.
b) Los trabajadores contratados por tiempo determinado mientras no haya vencido el término
establecido en el contrato.
c) Los trabajadores contratados para una obra determinada mientras no haya concluido la totalidad
o parte de la misma que constituya su obligación.

Que Trabajadores están Exceptuados del Decreto de Inamovilidad

Laboral 2014:

Los trabajadores que ejerzan cargos de dirección y los trabajadores de temporada u ocasionales
quedan exceptuados del presente Decreto. La estabilidad laboral de los funcionarios públicos se
regirá por las normas de protección contenidas en la Ley del Estatuto de la Función Pública.
 De las Inspectorías del Trabajo

Inspectorías del Trabajo

Artículo 506. En todos los Estados del país, en el Distrito Capital, en las
dependencias federales y territorios federales funcionara, al menos, una
Inspectoría del Trabajo dependiente del ministerio del Poder Popular con
competencia en trabajo y seguridad social.

Por circunstancias especiales, y para facilitar la atención de los trabajadores y

las trabajadoras, se podrá extender la jurisdicción territorial de alguna
Inspectoría a una zona inmediata de otro Estado colindante a aquel donde
tenga su sede, tomando como base la población existente y ofrecer un servicio
de atención integral en materia laboral.

El ministerio del Poder Popular con competencia en materia de trabajo y

seguridad social, progresivamente pondrá en funcionamiento una Inspectoría o
Subinspectoría en cada municipio del país.

Funciones de las Inspectorías del Trabajo

Artículo 507. Las Inspectorías del Trabajo tendrán las siguientes funciones:

1. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones de esta Ley, su Reglamento,

demás leyes vinculadas y las resoluciones del ministro o ministra del
Poder Popular con competencia en materia de trabajo en la jurisdicción
territorial que le corresponda.
2. Acopiar los datos necesarios para la elaboración del informe anual sobre
la situación laboral que debe elaborar el ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de Trabajo.
 3. Mediar en la solución de los reclamos individuales de trabajadores y
trabajadoras y ordenar el cumplimiento de la ley o la normativa
correspondiente cuando se trate de reclamos sobre obligaciones
taxativas de la ley.
4. Inspeccionar las entidades de trabajo dentro de su jurisdicción territorial
para garantizar el cumplimiento de las normas de condiciones de trabajo,
de salud y de seguridad laboral y las de protección de la familia, la
maternidad y la paternidad.
5. Vigilar el cumplimiento de la protección del Estado de fuero o
inamovilidad laboral de los trabajadores y trabajadoras que las leyes,
reglamentos, decretos, resoluciones y convenciones colectivas indiquen.
6. Proteger y facilitar el ejercicio de la libertad sindical, la organización
autónoma de trabajadores y trabajadoras, el derecho a la negociación
colectiva, y el ejercicio, por trabajadores y trabajadoras, del derecho a
huelga dentro de la jurisdicción territorial que le corresponde.
7. Imponer las sanciones por incumplimientos a la Ley y a la normativa
laboral dentro de su jurisdicción territorial.
8. Las demás establecidas en las leyes laborales y sus reglamentos, así
como aquellas que le designe el Ministro o Ministra del Poder Popular
con competencia en materia de trabajo y seguridad social.

Titularidad de las Inspectorías del Trabajo

Artículo 508. Cada Inspectoría del Trabajo estará a cargo de un Inspector o

Inspectora del Trabajo, quien ejercerá la representación de aquélla en todos los
asuntos de su competencia y cumplirá las instrucciones que le trasmita el
Ministro o Ministra del Poder Popular en materia de trabajo y seguridad social.

Los Inspectores e Inspectoras del Trabajo, en el ejercicio de sus funciones y

competencias, podrán ejercer actos o acciones que garanticen la supervisión,
divulgación y ejecución de sus propias decisiones.
 Obligaciones del inspector o inspectora del trabajo

Artículo 509. Son obligaciones del Inspector o Inspectora del trabajo para el

cumplimiento de la ley dentro de su jurisdicción:

1. Dictar las Providencias Administrativas que la normativa indique que son

de su competencia, y aquellas que sean necesarias para cumplir y hacer
cumplir las disposiciones de las leyes, reglamentos, decretos y
resoluciones laborales.
2. Cumplir y hacer cumplir las instrucciones dictadas por el Ministro o
Ministra del Poder Popular con competencia en materia de trabajo y
seguridad social.
3. Aprobar o negar las solicitudes que, con base a las obligaciones
establecidas en la ley, realicen los patronos y patronas.
4. Decidir y hacer cumplir la norma en los casos de reclamos interpuestos
por trabajadores y trabajadoras por incumplimiento de la ley.
5. Intervenir en los casos, de oficio o a petición de parte, en los casos
donde haya peligro de extinción de la fuente de trabajo o de
modificación de las condiciones de trabajo conforme a lo establecido en
la ley y en los casos de cierres de entidades de trabajo en protección del
trabajo, del salario y de las prestaciones sociales.
6. Dictar medidas en protección del ejercicio de la libertad sindical, del
derecho a la negociación colectiva y del derecho de los trabajadores y
trabajadoras a la huelga.
7. Determinar la organización sindical mas representativa en caso de
conflicto intersindical para la negociación colectiva, mediante los
procedimientos establecidos.
8. Sustanciar y decidir sobre la calificación de las faltas en que pudiera
haber incurrido un trabajador o trabajadora.
 9. Garantizar el reenganche y sustitución de derechos de los trabajadores y
trabajadoras a quienes se le haya violentado su fuero o inamovilidad
laboral.
10.Intervenir y mediar para facilitar los acuerdos en la negociación de la
convención colectiva de trabajo, en los pliegos de peticiones y en la
solución de los conflictos colectivos de trabajo.
11.Sustanciar y decidir en los procedimientos de sanción por
incumplimiento de la Ley dentro de su jurisdicción.
12.Las demás que le asignen la Constitución, las leyes y el ministro o
ministra del Poder Popular con competencia en materia de trabajo y
seguridad social.

 Inspector o Inspectora de Ejecución

Artículo 512. Cada Inspectoría del Trabajo tendrá Inspectores o Inspectoras de

Ejecución con la suficiente jerarquía, facultad y competencia para ejecutar y
hacer cumplir todos los actos administrativos de efectos particulares, que
hayan quedado firmes y que requieran medios y procedimientos para hacer
cumplir el contenido de los mismas, que garanticen la aplicación de las normas
de orden público del trabajo como hecho social y protejan el proceso social de
trabajo.

Serán facultades y competencias de los Inspectores o Inspectoras de Ejecución:

a)       Ejecutar los actos administrativos de efectos particulares que le sean

aplicables a los patronos y las patronas.

b)       Dictar medidas cautelares en los supuestos en que el acto administrativo

no se cumpla en el plazo de ley, ni acatadas sus condiciones, pudiendo ordenar
el procedimiento de sanción por  reincidencia o rebeldía del patrono o patrona.
c)       Solicitar la revocatoria de la Solvencia Laboral hasta que se demuestre el
cumplimiento del acto administrativo de que se trate.

A los efectos de ejecutar las previsiones mencionadas y en caso de necesidad,

cuando exista obstrucción por parte del patrono o patrona o de sus
representantes, los Inspectores e Inspectoras de Ejecución podrán solicitar el
apoyo de la fuerza pública que estará en la obligación de prestarlo. El Inspector
o Inspectora de Ejecución podrá solicitar, además, la actuación del Ministerio
Público para el procedimiento de arresto del patrono, patrona o sus
representantes que obstaculicen la ejecución de la medida, de lo cual informará
al ministro o ministra del Poder Popular en materia de trabajo y seguridad
social. 

Procedimiento para atender reclamos de trabajadores y trabajadoras

Articulo 513. El trabajador, trabajadora, o grupo de trabajadores y

trabajadoras, podrán introducir reclamos sobre condiciones de trabajo, por
ante la Inspectoría del Trabajo de su jurisdicción. Los reclamos interpuestos
serán atendidos por la Inspectoría del Trabajo de acuerdo al siguiente
procedimiento.

1. Dentro de los tres días siguientes a haberse interpuesto el reclamo por el

trabajador o trabajadora, la Inspectoría del Trabajo notificará al patrono
o patrona para que comparezca a una audiencia de reclamo al segundo
día hábil siguiente a haber sido notificado de acuerdo a lo establecido en
esta Ley.
2. La audiencia de reclamo será en forma oral, privada y presidida por un
funcionario o funcionaria del trabajo, con la asistencia obligatoria de las
partes o sus representantes. Cuando se trate de un grupo de
trabajadores y trabajadoras reclamantes, nombrarán una representación
no mayor de cinco personas.
3. Si el patrono o patrona, o su representante no asiste a la audiencia de
reclamo se presumirá la admisión de los hechos alegados por el
trabajador o trabajadora reclamante y el inspector o inspectora del
trabajo decidirá conforme a dicha confesión en cuanto no sea contraria a
derecho la petición del demandante.
4. En la audiencia de reclamo, el funcionario o funcionaria de trabajo
deberá mediar y conciliar las posiciones. Si la conciliación es positiva, el
funcionario o funcionaria del trabajo dará por concluido el reclamo
mediante un acta, homologando el acuerdo entre las partes.
5. Si no fuera posible la conciliación, el patrono, patrona o sus
representantes  deberán consignar en los cinco días siguientes escrito de
contestación al reclamo. Si el patrono, patrona o sus representantes no
diera contestación dentro del plazo señalado se le tendrá como cierto el
reclamo del trabajador, trabajadora o grupo de trabajadores y
trabajadoras.
6. El funcionario o funcionaria del trabajo, al día siguiente de transcurrido
el lapso para la contestación, remitirá el expediente del reclamo al
Inspector o Inspectora del Trabajo para que decida sobre el reclamo,
cuando no se trate de cuestiones de derecho que deben resolver los
tribunales jurisdiccionales.
7. La decisión del inspector o inspectora del trabajo que resuelva sobre
cuestiones de hecho, dará por culminada la vía administrativa y solo será
recurrible por vía judicial previa certificación del inspector o inspectora
del trabajo del cumplimiento de la decisión