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de Activos y Financiamiento
al Terrorismo
1 Organismos Internacionales
2 Normas de gestión de riesgos de LA/FT
3 Marco conceptual
4 Sujetos Obligados
5 Tipologías de lavado de activos
6 Técnicas de lavado de activos
7 Estructura organizacional de la gestión de riesgos LA / FT
8 Roles y responsabilidades
9 Sistema de prevención de LA / FT
10 Factores de riesgo LA / FT
11 Manual de gestión de riesgos LA/FT
12 Calificación de riesgos LA / FT (Scoring)
13 Conocimiento de los directivos, gerentes y trabajadores
Continúa
Agenda
ONU UE
NACIONES UNION
UNIDAS EUROPEA
COMITÉ DE
CICAD OEA
BASILEA
GAFI
Grupo de ORGANISMOS GRUPO
Acción INTERNACIONALES WOLFSBERG
Financiera
Internacional
2 Normas de Gestión de riegos de LAFT
Res. SBS N° Reglamento de gestión de riesgos de lavado de activos y del financiamiento del terrorismo
2018
5060-2018 (aplicable a cooperativas)
Res. SBS N° Norma sobre funciones y cargos ocupados por personas expuestas políticamente
2016
4349-2016 (PEP) en materia de prevención del LA/FT
Res. SBS N° Normas complementarias para la prevención del lavado de activos y del financiamiento del
2015
2660-2015 terrorismo (aplicable a las entidades bancarias, financieras, CMACs, y CRACs)
Lucha eficaz contra el lavado de activos y otros delitos relacionados a la minería ilegal y crimen
D. L N° 1106 2012
organizado
Reglamento de la Ley que crea la Unidad de Inteligencia Financiera del Perú (Deroga a D.S N°
D. S. 020-2017-
018-2006-JUS) 2017
JUS
Ley 27693 Ley que crea la Unidad de Inteligencia Financiera del Perú 2002
Ley 30730 Ley que modifica artículos del DS 150-2007-EF y del DL (Nueva Ley de bancarización) 2018
2 Normas de Gestión de riegos de LAFT
DS 002- Reglamento de la ley N° 30424 Ley que regula la responsabilidad administrativa de las persona
2019 (20/01)
2019JUS jurídicas.
Res. S.B.S. N°
Modifican reglamento de infracciones (2755-2018). Impacto sobre cooperativas 2019
1310-2019
D. S. N° 003-
Plan Nacional contra el LA/FT. 2018
2018-JUS
Ley 30424
(Mod. Por DL
Ley que regula la responsabilidad administrativa de las persona jurídicas 2016
1352 y
Ley30835)
3 Marco Conceptual - Riesgo de LA/FT
Riesgos de LA/FT: posibilidad de que la COOPAC sea Riesgo de reputación: La posibilidad de pérdidas por
utilizada para fines de Lavado de Activos y del Financiamiento la disminución de la confianza en la integridad de la
del Terrorismo. Esta definición excluye el riesgo de reputación y institución que surge cuando el buen nombre de la
el operacional. Cooperativa es afectado.
Desviación de Dinero
SOBORNO
1. Delito Dinero Mal
Precedente Habido
Busca Ingresar
AL
4. INTEGRACIÓN
3. TRANSFORMACIÓN
/ REINGRESO Operaciones Al Sistema Financiero
que le brinden
sustento legal
A través
de:
3 DELITOS ASOCIADOS O PRECEDENTES DEL LAFT
Extorsión Secuestro
Trata de Personas
Minería Ilegal
Delitos contra la
Administración
Proxenetismo Pública
Lavado
de Otros delitos que
Tráfico Ilícito de Activos generen ganancias
Drogas ilícitas
3 Que es el financiamiento del terrorismo
El financiamiento del terrorismo es la captación y el
procesamiento de fondos para dotar a los terroristas
con recursos que les permitan llevar a cabo sus
atentados. – FMI/GAFI
1. ETAPA DE RECAUDACION:
Consiste en la búsqueda de fuentes de 3. ETAPA DE UTILIZACION: Última fase
financiación por parte de las en la que los fondos básicamente
organizaciones terroristas, bien de origen para la financiación de la logística
legal, como los aportes de los Estados, estructural de la organización o la
individuos, entidades, organizaciones y logística operativa en materia de
donantes en general que apoyan su causa planeación y ejecución de actos
o son engañados, así como recursos terroristas. También llamada fase
provenientes de cualquier actividad uso por expertos del GAFI.
delictiva.
2. ETAPA DE DISPOSICIÓN: Es la fase intermedia
que busca poner en peligro el dinero
recaudado a disposición de la organización
terrorista, quedando simplemente la espera
de su utilización final. Denominada por el
GAFI como fase de transmisión/disuasión,
corresponde al movimientos de los fondos a
través de distintas técnicas, se trata de
ocultar sus movimientos y destino final.
3 Fuentes para financiamiento del Terrorismo:
Donaciones no
voluntarias: Cobro
de “cupos”,
peajes”
Tráfico ilícito de
drogas, armas,
personas, metales
y piedras
preciosas
Cantidades en las Grandes montos usualmente estructurados para evitar los Pequeños montos usualmente por debajo de los límites de
transacciones requerimientos de reporte. reporte.
Transacciones vía Internet, que incluyen muchas veces No existe un perfil operacional claro para los
compañías pantalla, Acciones al portador, y Paraísos terroristas, según el informe de la Comisión del
Actividad financiera fiscales. 11/9 del Senado de EE.UU.
Circular - El dinero eventualmente termina en manos de quien Lineal - El dinero generado es utilizado para prepagar grupos
Trazo Monetario lo generó. terroristas y actividades.
4 Sujetos Obligados
14
6 Técnicas de lavado de activos
Garantía de Préstamo
Se obtienen préstamos, recibiendo dineros lícitos y usa como garantía colateral
los bienes y fondos de procedencia ilegal. Los recursos criminales se disimulan
justificándose en el crédito.
6 Técnicas de lavado de activos
C.
Administración
C. Vigilancia
Gerencia General
Oficial de Cumplimiento
Aprobar y revisar periódicamente las políticas y procedimientos para la gestión de los riesgos de LA/FT.
El gerente general o la persona que desempeñe funciones equivalentes, conjuntamente con el consejo de
administración, tiene la responsabilidad de implementar el sistema de prevención del LA/FT conforme a la
regulación vigente.
Los gerentes o las personas que desempeñen funciones equivalentes, en su ámbito de aplicación, tienen
la responsabilidad de cumplir con las medidas asociadas al control de los riesgos de LA/FT, conforme a
las políticas y procedimientos definidos, apoyando al oficial de cumplimiento en el desarrollo de su labor.
8 Rolesy yresponsabilidades
Roles responsabilidades
Oficial de Cumplimiento
El oficial de cumplimiento de la COOPAC de nivel 1 y 2 puede tener vínculo laboral directo u otro
contractual con aquella y, en el caso de la COOPAC de nivel 3, el Oficial de Cumplimiento debe tener
vínculo laboral directo con esta. Debe ser designado por el consejo de administración y debe depender y
comunicar directamente a dicho órgano de gobierno.
El oficial de cumplimiento debe tener la categoría de primer nivel gerencial, sin que ello implique una
subordinación a dicho órgano, en el ejercicio de sus funciones.
Las responsabilidades y funciones del oficial de cumplimiento, entre otras contempladas en este
Reglamento, son las siguientes:
a) Verificar que el sistema de prevención del LA/FT incluya la revisión de las listas que contribuyen a la
prevención del LA/FT, señaladas en el Anexo N° 1.
b) Llevar un registro de aquellas operaciones inusuales que, luego del análisis respectivo, no fueron
determinadas como sospechosas.
c) Evaluar las operaciones y en su caso, calificarlas como sospechosas y comunicarlas a la UIF-Perú a
través de un ROS, dejando constancia documental del análisis y evaluaciones realizadas.
d) Verificar, con el debido seguimiento, la ejecución de forma inmediata de las medidas de congelamiento
nacional de fondos o activos.
Proceso de
congelamiento
de fondos
9 Sistema de Prevención de LA/FT
Componente de Gestión de
Componente de Cumplimiento
Riesgos de LA/FT
Las políticas y procedimientos relacionados al cumplimiento del sistema de prevención del LA/FT; así como
la gestión de riesgos de LA/FT deben estar incluidos en el manual. Este debe contener como mínimo la
información señalada en el Anexo Nº 2, y debe ser aprobado por el Consejo de Administración, de acuerdo
a las exigencias establecidas en este Reglamento para cada nivel de COOPAC.
Las COOPAC deben dejar constancia del conocimiento que han tomado los directivos, gerentes o las
personas que desempeñen funciones equivalentes y trabajadores sobre el manual y de su compromiso a
cumplirlo en el ejercicio de sus funciones.
El manual debe actualizarse en concordancia con la regulación nacional y estándares internacionales sobre
la materia y ser puestas en conocimiento de los directivos, gerentes o las personas que desempeñen
funciones equivalentes y trabajadores, en lo que corresponda.
MANUAL
23
12 Calificación de riesgos de LA/FT para socios
Tal evaluación también debe realizarse cuando se decida usar nuevas tecnologías asociadas a los productos y/o
servicios ofrecidos o se realice un cambio en un producto existente que modifique su perfil de riesgos de LA/FT.
24
12 SCORING
Las COOPAC deben implementar una política de debida diligencia en el conocimiento de los directivos,
gerentes o las personas que desempeñen funciones equivalentes. Para el caso de conocimiento de los
trabajadores esta política debe formar parte del programa de reclutamiento y selección del personal para su
ingreso.
26
14 Conocimiento de proveedores, contrapartes e intermediarios
27
15
Conocimiento del socio
Etapa de verificación:
Verificación al inicio de la Etapa de monitoreo:
Etapa de identificación:
relación la información Se asegura que las
Obtener la información
proporcionada por los clientes operaciones que realizan
que permita determinar la
y, de ser el caso, de su los clientes sean
identidad de un cliente o
beneficiario final, para compatibles con lo
beneficiario final
asegurarse que han sido establecido en su perfil.
debidamente identificados.
Etapa de verificación:
Verificación al inicio de la Etapa de monitoreo:
Etapa de identificación:
relación la información Se asegura que las
Obtener la información
proporcionada por los clientes operaciones que realizan
que permita determinar la
y, de ser el caso, de su los clientes sean
identidad de un cliente o
beneficiario final, para compatibles con lo
beneficiario final
asegurarse que han sido establecido en su perfil.
debidamente identificados.
Socios/adm.(en PJ) de un
PJ en que el PEP tenga el PEP con mas de 25% del
Parientes de PEP
25% o más del capital capital
Realizar indagaciones y
medidas adicionales de Incrementar la
identificación y frecuencia en la revisión
verificación, como: de la actividad
obtener información transaccional del socio
sobre los principales
proveedores y clientes, Incrementar frecuencia
recolectar información en la actualización de
de fuentes públicas o información del socio;
abiertas, realización de en caso de PJ
visitas al domicilio actualización anual de
sus accionistas, socios o
asociados que tengan
directa o
indirectamente más del
25% de su capital social,
aporte o participación,
de ser el caso
19 SOCIOS PEP (Persona Expuesta Políticamente)
Únicamente las COOPAC de nivel 3 deben determinar un conjunto de variables que les permitan
conocer las características de los mercados en los que operan, desarrollar criterios y
procedimientos con la finalidad de estimar los rangos dentro de los cuales las operaciones de sus
socios serían consideradas como normales, entre otros aspectos a criterio de estas COOPAC.
El conocimiento del mercado es un complemento del conocimiento del socio que permite a las
COOPAC estimar los rangos dentro los cuales se ubicarían las operaciones usuales que realizan
sus socios, a partir de la exposición a los riesgos de LA/FT
21 Registro de operaciones
Las COOPAC, según les sea aplicable, deben crear un registro que contenga las siguientes operaciones:
Retiro de fondos.
Pago de aportes en el caso de las COOPAC no autorizadas a operar con recursos del público.
Retiro de aportes en el caso de las COOPAC no autorizadas a operar con recursos del público.
Depósitos en cuenta de ahorro, cuenta corriente, cuenta de plazo fijo, otras modalidades a plazo y
CTS.
Cancelación de depósitos a plazo fijo.
Servicios de amortización y cancelación de préstamos, incluyendo pagos anticipados.
Venta de cartera a terceros.
Operaciones de descuento y factoring.
Compra y/o venta de divisas en efectivo.
Desembolso de préstamos y/o créditos con o sin garantía.
Orden de transferencia (entre cuentas de socios en la COOPAC, entre COOPAC o utilizando una
entidad financiera).
Orden de emisión, cobro, devolución de cheques.
Toda Operación Única (igual o superior a US $ 5,000.00 o su equivalente en moneda nacional), debe ser
monitoreado por Registro de Operaciones Únicas (ROU).
El Formato ROU deberá contener los datos básicos y correctos del cliente como tipo de operación,
cuenta, nombres, DNI, dirección y teléfono de las personas intervinientes (solicitante, ordenante y
beneficiario):
Vta. Inmueble
NO SE DETERMINA EL
ORIGEN DE LOS FONDOS
SOSPECHOSA NORMAL
24 Procedimientos de comunicación
Transacción
inusual
Reserva
Señal de alerta
25 Detección y reporte de operaciones sospechosas
Señales de alerta
Las COOPAC deben tomar en cuenta la relación de señales de alerta del Anexo
N° 5, con la finalidad de detectar operaciones inusuales o sospechosas.
El OC debe dejar constancia documental del análisis y evaluaciones realizadas, para la calificación de una
operación como inusual o sospechosa, así como el motivo por el cual una operación inusual no fue calificada
como sospechosa y reportada a la UIF-Perú, de ser el caso. Las operaciones calificadas como inusuales y el
sustento documental del análisis y evaluaciones se conservan por un plazo no menor a diez (10) años, conforme
al artículo 45.
26 Resolución S.B.S. Nº 816 – 2005
Reglamento de Infracciones y Sanciones de la SBS y AFP
UIT 4,200.00
Tipo de
Infración Descripción Minimo Monto
Amonestación
Leves
Multa Entre 0.5 50 2,100.00 210,000.00
Amonestación
Graves
Multa Entre 20 100 84,000.00 420,000.00
Muy Graves
Amonestación
Multa Entre 30 200 126,000.00 840,000.00
Por la comisión de infracciones muy graves corresponde aplicar una o más de las siguientes sanciones:
• Suspensión de la autorización de funcionamiento
• Suspensión temporal de la inscripción en el Registro a cargo de la Superintendencia en el que se encuentre inscrito el infractor, por un periodo mayor a 6 y hasta 12
meses
• Suspensión del director, gerente o cualquier otro trabajador responsable por un periodo no menor de once (11) ni mayor de veinte (20) días.
• Cancelación de la autorización de funcionamiento.
• Destitución del director, gerente o cualquier otro trabajador responsable, quedando impedido de volver a ocupar uno de esos cargos por un periodo de diez (10) años.
• Inhabilitación del director, gerente o cualquier otro trabajador responsable por un periodo no mayor de cinco (05) años.
• Inhabilitación permanente del director, gerente o cualquier otro trabajador responsable.
• Disolución y liquidación.
26 Resolución S.B.S. N° 2755-2018
Reglamento de Infracciones y Sanciones de la SBS y AFP
I. INFRACCIONES LEVES
1) No contar con el programa de capacitación en materia de prevención del LAFT o no ejecutarlo y/o capacitar al personal sin
considerar el contenido mínimo de capacitación, de acuerdo con lo establecido en la normativa vigente.
1) No mantener una constancia de las capacitaciones recibidas requeridas según la normativa vigente.
1) No brindar a los directores, gerentes y/o trabajadores, a más tardar dentro de los treinta (30) días siguientes a la fecha de
su ingreso a la empresa, una capacitación sobre los alcances del sistema de prevención del LA/FT, de acuerdo a lo
establecido en la normativa vigente.
1) No dejar constancia de haber puesto en conocimiento el manual para la prevención y gestión de riesgos de LA/FT y/o el
código de conducta a los directores, gerentes y trabajadores, de acuerdo a la regulación vigente.
1) No cumplir con las funciones exclusivas del comité de riesgos de LA/FT y/o que no esté conformado de acuerdo con la
regulación vigente.
1) No contar con el contenido mínimo del manual para la prevención y gestión de riesgos de LA/FT y/o del código de
conducta, establecido en la normativa vigente.
1) No haber implementado y/o no tener en funcionamiento el sistema de prevención y gestión de riesgos de LA/FT de
acuerdo con las exigencias y lineamientos definidos en la normativa vigente, por aspectos que no se encuentren
comprendidos en otros supuestos de infracción.
26 Resolución S.B.S. N° 2755-2018
Reglamento de Infracciones y Sanciones de la SBS y AFP
I. INFRACCIONES GRAVES
13) No presentar los informes y/o reportes relacionados al sistema de prevención del LAFT dentro de los plazos y formas establecidos
por la Superintendencia.
13) No contar con manual para la prevención y gestión de riesgos de LA/FT y/o código de conducta, o que sus disposiciones no se
cumplan y/o no se ajusten a lo establecido en la normativa vigente.
13) No cumplir con las políticas, procedimientos, metodologías u otro documento interno distintos al manual para la prevención y
gestión de los riesgos de LA/FT y/o código de conducta y/o no estén de acuerdo a lo establecido en la regulación vigente.
13) No haber elaborado y/o implementado, de acuerdo con lo establecido en la normatividad vigente, procedimientos asociados a: i)
identificación y evaluación de los riesgos de LA/FT, ii) calificación de riesgos de LA/FT para clientes, iii) evaluación de riesgos de LA/FT
en nuevos productos y/o servicios, iv) evaluación de riesgos de LA/FT para nuevas zonas geográficas.
13) Que el oficial de cumplimiento no cuente con capacitación especializada en prevención y gestión de riesgos de LA/FT distinta a la brindada al
personal de la empresa.
13) Respecto a las señales de alerta y operaciones inusuales:
a) No desarrollar y/o no implementar y/o no aplicar criterios y/o procedimientos para la identificación y evaluación de señales de alerta
y/o que estos no permitan el análisis de operaciones inusuales y/o reporte de operaciones sospechosas, conforme a lo exigido en la
normativa vigente.
b) No realizar evaluaciones sobre la efectividad de las señales de alerta, como parte de la gestión de riesgos LA/FT.
c) No contar con constancia documental del análisis y evaluación realizada para la calificación de una operación como inusual.
d) No desarrollar y/o no implementar el procedimiento y/o la evaluación de operaciones inusuales.
26 Resolución S.B.S. N° 2755-2018
Reglamento de Infracciones y Sanciones de la SBS y AFP
I. INFRACCIONES GRAVES
13) No efectuar la evaluación del sistema de prevención y gestión de riesgos de LA/FT a través de una firma de auditoría
externa, de acuerdo con lo establecido en la regulación vigente.
13) Incumplir cualquiera de las responsabilidades que le corresponden al directorio y la gerencia o quienes desempeñen
funciones equivalentes, respecto del sistema de prevención y gestión de riesgos de LA/FT conforme con el marco
normativo vigente.
13) No contar con información completa del ordenante y beneficiario, según corresponda, cuando se trate de transferencias
de fondos, de acuerdo con la normativa vigente.
13) No cumplir con las medidas de prevención y/o gestión de riesgos de LA/FT de acuerdo a la normativa vigente por parte
de las sucursales, subsidiarias y/o empresas en el exterior pertenecientes a un grupo económico supervisado por la
Superintendencia.
26 Resolución S.B.S. N° 2755-2018
Reglamento de Infracciones y Sanciones de la SBS y AFP
1) Incumplir con la obligación de: i) comunicar sin demora a la UIF-Perú la no existencia de fondos u otros activos de las
personas o entidades sobre las cuales la UIF-Perú dispone el congelamiento administrativo o ii) ejecutar sin demora la
medida congelamiento administrativa de fondos u otros activos dispuesta por la UIF-Perú.
1) No comunicar a la UIF-Perú las operaciones calificadas como sospechosas, de acuerdo con lo establecido en la normativa
vigente.
GRACIAS