Sesión 2:

Estrategias locales priorizadas de

adaptación

Profesor: MSc. Danilo Arévalo

Ciudad: Quito
Mes/año: Enero-2021
 TABLA DE CONTENIDO

Riesgos climáticos: escenario de priorización local

Estrategias locales priorizadas de adaptación

Estrategias locales priorizadas de mitigación

Mecanismos de medición, monitoreo, reporte y verificación de resultados.

Aportes desde lo local a lo nacional
 Análisis de cambio climático en el territorio

Estrategias locales priorizadas de adaptación

Sectores de Instrumentos y herramientas de Enfoque de la

adaptación adaptación al cambio climático Adaptación basada
gestionados por los gestionados por parte de los en Ecosistemas:
GAD-Provinciales. GAD-Provinciales AbE
 Sectores de adaptación
gestionados por los GAD-
Provinciales.
 Análisis de cambio climático en el territorio
Sectores de adaptación gestionados por los GAD-Provinciales.

Fuente: Ministerio de Ambiente del Ecuador 2012

 Análisis de cambio climático en el territorio
Sectores de adaptación gestionados por los GAD-Provinciales.
Patrimonio Hídrico
Soberanía Alimentaria

Patrimonio Natural

Fuente: (Ministerio de Ambiente y Agua del Ecuador; Consorcio de Gobiernos Autónomos Provinciales del Ecuador
Fuente: https://www.freepik.es
2020)
 Análisis de cambio climático en el territorio: Patrimonio Natural

“El cambio climático y otras problemáticas de índole socio-

Los GAD-Provinciales tienen un rol
protagónico en la gestión del
patrimonio natural, motivados en el
artículo 42, literal d) del COOTAD que
les da la competencia para la gestión
ambiental, como el cambio de uso de la tierra y la
contaminación, impactan a los ecosistemas a escala global y
por ende a los ecosistemas de Ecuador.” (MAE 2012)
Cambio en el rango de las especies en los cinco grupos modelados en el escenario de emisión, A1B (barras
azules) y A2A (barras verdes) para el corte de tiempo del año 2050, considerando solo el escenario sin
capacidad de dispersión

ambiental provincial.

Dos factores son particularmente

importantes respecto de los
ecosistemas naturales: la producción
de bienes y la producción de servicios
ambientales (Ministerio de Ambiente
del Ecuador 2012).

Cuesta et al. 2015 en: MAE 2017

 Análisis de cambio climático en el territorio: Patrimonio Hídrico

Los GAD-Provinciales tienen un rol protagónico en la gestión del patrimonio hídrico, motivados en el artículo 42,
literal c) del COOTAD que les da faculta a ejecutar, en coordinación con el gobierno regional y los demás
gobiernos autónomos descentralizados, obras en cuencas y micro cuencas.

Los sistemas hidrológicos son

particularmente sensibles a la ocurrencia de
cambios en las precipitaciones o sequías.
Una mayor variabilidad de esos eventos
afecta el balance hídrico de las unidades
hidrográficas. (Ministerio de Ambiente del
Ecuador 2012).

Fuente CONGOPE, 2019

 Análisis de cambio climático en el territorio: SAAGAP
El IPCC (1992) ha advertido de la probabilidad
de la afectación del cambio climático a la
agricultura debido a la menor disponibilidad El artículo 42, literales e) y f) le da el mandato
de agua, en los trópicos secos debido a la a los GAD-Provinciales para planificar,
alteración de las precipitaciones, la construir, operar y mantener sistemas de
evapotranspiración y en áreas dependientes riego y fomentar las actividades productivas
de la nieve y el deshielo provinciales, especialmente las agropecuarias

Aspectos innovadores identificados en las medidas de adaptación implementadas en Agricultura, Silvicultura y otros usos del Suelo

Fuente: Ministerio de Ambiente del Ecuador 2017

Sectores Productivos y Estratégicos Análisis de cambio climático en el territorio: otros sectores

Salud

Asentamientos Humanos

Fuente: https://www.freepik.es
 Sectores Productivos y Estratégicos
El sector estratégico que está en la
competencia de los GAD-P (Art. 42
COOTAD) es el sistema vial rural, que
cada año sufre los impactos del clima
relacionados a amenazas por
precipitación y lluvias extremas.
Asentamientos Humanos
La competencia sobre la infraestructura
de los asentamientos humanos es
municipal. Sin embargo, los GAD-P
pueden incidir en las zonas de
amortiguamiento en las periferias de
los centros poblados con el fin de que
estos sean menos vulnerables a ciertos
impactos del cambio climático
Análisis de cambio climático en el territorio: otros sectores
Salud
En un país como el Ecuador las
consecuencias de enfermedades
como el dengue, paludismo o sika,
transmitidas por mosquitos del
género Aedes tienen un impacto
pronunciado en las poblaciones
rurales debido a ciertas
vulnerabilidades y sensibilidades
como la falta de cobertura del
sistema de salud e infraestructura
sanitaria
Fuente: https://www.freepik.es
Sectores Productivos y Estratégicos
Riesgo de la infraestructura vial
ante el incremento de la
intensidad de la lluvia –
Emisiones medias
Análisis de cambio climático en el territorio: otros sectores
Salud
Representación de los niveles de riesgo climático del
sector salud, en su dimensión socioeconómica frente
a las condiciones de humedad que disparan
enfermedades metaxénicas (escenario RCP 8.5)

Asentamientos
Humanos
Representación de los
niveles de riesgo en
asentamientos
humanos ante el
incremento de días con
lluvias superiores al
percentil 95 (Rx95p)–
Emisiones medias

Fuente CONGOPE, 2019

 Sectores Productivos y Estratégicos Análisis de cambio climático en el territorio: otros sectores

RESPUESTA DESDE LOS GAD-PROVINCIALES

- Restauración de ecosistemas y
cuencas para la sostenibilidad de
hidroeléctricas.
- Ingeniería civil para gestionar un Salud
sistema vial más resiliente al clima
- Levantamiento de información.
- Participación en los sistemas de
alerta temprana.
- Educación para la prevención
- Ingeniería civil para prevención
Asentamientos Humanos
de inundaciones y prevención
de encharcamientos.
- Restauración de ecosistemas.
- Restauración ecológica para la
prevención de desastres y para
fortalecer las zonas de
amortiguamiento de los centros
poblados

Fuente CONGOPE, 2019

 Análisis de cambio climático en el territorio

EJERCICIO: Estrategias locales

priorizadas de adaptación

Fuente: https://www.freepik.es

Muchas opciones de adaptación y mitigación pueden contribuir a afrontar el cambio climático, pero ninguna de ellas
basta por sí sola. Para que la implementación de las opciones sea efectiva, se necesitan políticas y cooperación en todas
las escalas; y para fortalecerla, se requieren respuestas integradas que vinculen la adaptación y la mitigación con otros
objetivos sociales. (Panel Intergubernamental de Cambio Climático 2015)
 Análisis de cambio climático en el territorio
¿Qué iniciativas corresponden a los
sectores de adaptación? EJERCICIO: Estrategias locales priorizadas de adaptación

agricultura climáticamente inteligente

Soberanía Investigación para el uso eficiente del agua

Alimentaria

Grupos de atención prioritaria

Conservación de fuentes hídricas

Reforestación

Patrimoni
o Hídrico Establecimiento de corredores biológicos

Restauración de ecosistemas

Ganadería climáticamente inteligente

Gestión de Riesgos
Patrimonio
Natural Sistemas de monitoreo de agua
Instrumentos y herramientas de adaptación
al cambio climático gestionados por parte de
los GAD-Provinciales
 Análisis de cambio climático en el territorio
Instrumentos y herramientas de adaptación al cambio
climático gestionados por parte de los GAD-Provinciales

Herramienta Acciones de mitigación y

Definición de la
para la Definición del amenaza Determinación
Identificación de
Cálculo de la Estimación del
adaptación planteadas
integración de Análisis de impactos: Cálculo de la riesgo climático
elemento climática del grado de capacidad en los PDOT
vulnerabilidad. consecuencias, sensibilidad. adaptativa.
del elemento
criterios de CC expuesto. y efectos físicos exposición.
tipo y grado. expuesto.
directos.
en los PDOT ESCALA: 4 años.

Implementación de medidas de
Diagnósticos Provinciales de Cambio Climático Mapeo provincial Espacios Estrategias adaptación y mitigación al
PROYECTO ACCIÓN (DPCC) cambio climático. PRIMERA
de actores participativos para la Provinciales de
PROVINCIAL FRENTE AL CONTRIBUCIÓN
relevantes para construcción de las Cambio
CAMBIO CLIMÁTICO R=A*E*V (V=S/CA) cambio climático Estrategias Climático (EPCC) ESCALA: décadas DETERMINADA A
NIVEL NACIONAL
PARA EL ACUERDO
DE PARÍS BAJO LA
Lineamientos para la CONVENCIÓN
PLAN Diagnósticos de Riesgo Climático Política Publica MARCO DE
NACIONAL DE
R=A*E*V (V=S/CA) Actores Consulta Propuestas ESCALA: >10 años NACIONES UNIDAS
ADAPTACIÓN (mediano y largo plazo) SOBRE CAMBIO
CLIMÁTICO NDC

Proyecto “Mejorar la capacidad

de los Gobiernos Autónomos Cartera de proyectos en
Descentralizados Provinciales
para gestionar y acceder a
INFORMACIÓN: cambio climático para
financiamiento climático en Actores Consulta Propuestas gobiernos provinciales
Ecuador y contribuir a la
implementación de la NDC”
R=A*E*V (V=S/CA) ESCALA: corto, mediano y
largo plazo)

Fuente: Elaborado a partir de las DPCC (CONGOPE 2019) y la Caja de Herramientas (Ministerio de Ambiente del Ecuador 2019)
 Análisis de cambio climático en el territorio
Herramientas e instrumentos para la gestión del cambio climático

La Herramienta para la integración de criterios de CC en el

PDOT”, las EPCC y los DPCC son instrumentos que
manejan diferentes metodologías, no son comparables
estadísticamente, pero pueden complementarse para
lograr un análisis integral del riesgo y lo que es más
importante una comprensión de sus componentes:
amenaza, exposición y vulnerabilidad en función de la
sensibilidad y capacidad adaptativa.

Fuente CONGOPE, 2019

Fuente: https://www.freepik.es
 Enfoque de la Adaptación
basada en Ecosistemas: AbE
 Análisis de cambio climático en el territorio
Ilustración del enfoque de la Adaptación Basada en
Adaptación basada en Ecosistemas
Ecosistemas implementada entre los años 2016-2018 en
Manabí, parroquias de Membrillal y Honorato Vásquez.

El enfoque AbE “se centra en los

beneficios para el ser humano que se
derivan de la biodiversidad y los
servicios ecosistémicos, y en el modo
en que esos beneficios pueden
utilizarse para hacer frente al cambio
climático”.

La AbE se basa en la restauración, el

manejo sostenible y la conservación de
los ecosistemas con el fin de aumentar
la resiliencia de los ecosistemas y las
poblaciones humanas
Proyecto: Nuestra experiencia de Adaptación basada en
Ecosistemas en Manabí – Ecuador. Programa Regional.
Estrategias de Adaptación al cambio climático basadas en
Ecosistemas en Colombia y Ecuador.

Fuente: (Ministerio de Ambiente del Ecuador, Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y la Sociedad Alemana de Cooperación Internacional 2019).
 Análisis de cambio climático en el territorio
Adaptación basada en Ecosistemas

Ejemplos de AbE, es determinante observar que

cualquiera de estas iniciativas puede enmarcarse en la
gestión de un GAD-Provincial en todo el país:

El enfoque AbE cuenta con temas

transversales para garantizar en su
implementación y sostenibilidad que
son:
• participación social,
• enfoque de equidad social y de
género,
• gobernanza sólida y confiable

Fuente: (Ministerio de Ambiente del Ecuador, Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y la Sociedad Alemana de Cooperación Internacional 2019).
Análisis de cambio climático en el territorio
Adaptación basada en Ecosistemas

Todos los principios de la AbE son

Alemana de Cooperación Internacional 2019).

Fuente: (Ministerio de Ambiente del Ecuador, Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y la Sociedad
compatibles con el quehacer
diario de los GAD-Provinciales
puesto que el enfoque de la AbE
involucra a todos los sectores de
adaptación sobre los cuales los
GAD-Provinciales pueden incidir
por sus competencias legales.
 Análisis de cambio climático en el territorio: Estrategias locales priorizadas de adaptación
Conclusión:
- Los aportes más significativos a la adaptación del cambio climático por parte de los GAD-P están en los sectores del
patrimonio hídrico, patrimonio natural y soberanía alimentaria.
- La incidencia en estos sectores obedece a la naturaleza institucional de los GAD-P que está llamada a la gestión de las
zonas rurales lo cual le otorga competencias específicas.
- Las competencias que no están en su jurisdicción son una oportunidad para establecer alianzas estratégicas con otros
niveles de gobierno, como puede ser el caso de proyectos sobre prevención de enfermedades metaxénicas en
coordinación con el sistema de salud público.
- Los principios de la adaptación basada en ecosistemas son compatibles con la realidad y competencias de todos los
GAD-P.
- El análisis de riesgos implica un ejercicio integral donde lo más importante es observar los componentes del riesgo,
especialmente la Capacidad Adaptativa que es la variable en la cual los GAD-P pueden incidir con su política pública.
GRACIAS

Fuente:
 Referencias
Bibliográficas

Acuerdo de París. Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, 2015.

Consorcio de Gobiernos Autónomos Provinciales del Ecuador.. Diagnósticos Provinciales de Cambio Climático. Quito,

2019.

Ministerio de Ambiente y Agua del Ecuador; Consorcio de Gobiernos Autónomos Provinciales del Ecuador. INFORME

MAPEO DE INVERSIONES EN CAMBIO CLIMÁTICO PARA GAD PROVINCIALES Y EL CONSEJO DE GOBIERNO DEL RÉGIMEN

ESPECIAL DE GALÁPAGOS. Reporte, Quito: MAAE CONGOPE, 2020.

Ministerio de Ambiente del Ecuador, Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y la Sociedad

Alemana de Cooperación Internacional. Nuestra experiencia de Adaptación basada en Ecosistemas en Manabí –

Ecuador. Programa Regional. Estrategias de Adaptación al cambio climático basadas en Ecosistemas en Colombia y

Ecuador. Quito: MAE-UICN-GIZ, 2019.

 Referencias
Bibliográficas

Ministerio de Ambiente del Ecuador; Consorcio de Gobiernos Autónomos Provinciales del Ecuador. Guía de

contenidos para fortalecimiento de capacidades en cambio climático para los Gobiernos Autónomos Descentralizados

Provinciales del Ecuador y el Consejo de Gobierno de Régimen Especial de Galápagos. Quito: MAE, CONGOPE, 2019.

Ministerio de Ambiente y Agua del Ecuador. Primera Contribución Determinada a Nivel Nacional para el Acuerdo de París

bajo la Convención Marco De Naciones Unidas Sobre Cambio Climático NDC. Quito: MAAE, 2019.

Ministerio de Ambiente del Ecuador. Herramienta para la integración de criterios de Cambio Climático en los Planes de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Quito, 2019.

Ministerio de Ambiente del Ecuador. Tercera Comunicación Nacional del Ecuador sobre Cambio Climático. Quito:

Ministerio de Ambiente del Ecuador, 2017.

 Referencias
Bibliográficas

MAE. Estrategia Nacional de Cambio Climático del Ecuador 2012-2025. Quito: Ministerio de Ambiente del Ecuador,

2012.

Panel Intergubernamental de Cambio Climático. Cambio climático 2014: Impactos, adaptación y vulnerabilidad –

Resumen para responsables de políticas. Contribución del Grupo de trabajo II al Quinto Informe de Evaluación del

Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático. Ginebra: Organización Meteorológica Mundial,

2014.

Panel Intergubernamental de Cambio Climático. Cambio climático 2014: Informe de síntesis. Contribución de los

Grupos de trabajo I, II y III al Quinto Informe de Evaluación del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el

Cambio Climático. Ginebra, Suiza: [Equipo principal de redacción, R.K. Pachauri y L.A. Meyer (eds.)], 2014.
www.congope.gob.ec/ www.flacso.edu.ec/ www.europa.eu/

En el marco del proyecto Acción Provincial Frente al Cambio Climático-APROCC,

financiado por la Unión Europea y ejecutado por el Consorcio de Gobiernos Autónomos
Provinciales del Ecuador-CONGOPE.
2020