DERECHO ADUANERO

Tec. Sup. En Comercio Internacional

TERRITORIO ADUANERO
CÓDIGO ADUANERO
Artículo 2:
1. Territorio aduanero es la parte del ámbito mencionado en el artículo 1, en la que se aplica
un mismo sistema arancelario y de prohibiciones de carácter económico a las importaciones y
a las exportaciones.
2. Territorio aduanero general es aquél en el cual es aplicable el sistema general arancelario y
de prohibiciones de carácter económico a las importaciones y a las exportaciones.
3. Territorio aduanero especial o área aduanera especial es aquél en el cual es aplicable un
sistema especial arancelario y de prohibiciones de carácter económico a las importaciones y a
las exportaciones.
1) El término “territorio nacional” se halla conformado dentro del espacio comprendido entre
las fronteras políticas del Estado, que es el ámbito natural de la soberanía. El límite o frontera
que los rodea es de naturaleza política y no aduanera, como en el caso del “territorio
aduanero”.
El “territorio aduanero” debe comprenderse como la parte del ámbito territorial sometido a la
soberanía nacional. El término “territorio aduanero” constituye un ámbito espacial de
naturaleza aduanera y no necesariamente política.
Por lo tanto, el concepto de territorio nacional y el concepto de territorio aduanero se
diferencian ya que, el primero es un concepto político jurídico y el segundo, es un concepto
jurídico aduanero.
2) Si puede ocurrir que dentro de un país existan varios territorios aduaneros, como así
también, que en un territorio aduanero existan varios países, por ejemplo, CEE.
*La Comunidad Económica Europea (CEE) fue una unión económica creada por el Tratado de
Roma de 1957. Cuando en 1993 se forma la Unión Europea, la CEE se incorpora a ella y se pasa
a llamar Comunidad Europea (CE). La Comunidad Europea existió como tal hasta que fue
abolida por el Tratado de Lisboa de 2009, que incorporó las instituciones de la CE al marco más
amplio de la Unión Europea, pasando está a «sustituir y suceder a la Comunidad Europea».
La UE es una Unión Aduanera, es decir, sus 27 países miembros forman un territorio único a
efectos aduaneros. Esto significa que:
 no se pagan derechos aduaneros sobre mercancías que se trasladan entre países de la
UE
 todos aplican un arancel aduanero común para mercancías importadas fuera de la UE
 las mercancías que se han importado legalmente pueden circular por toda la UE sin
tener que pasar por más controles aduaneros.
El territorio aduanero de la UE incluye los territorios de los siguientes países: Bélgica, Bulgaria,
República Checa, Croacia, Dinamarca, Alemania, Estonia, Irlanda, Grecia, España, Francia,
Italia, Chipre, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Hungría, Malta, Países Bajos, Austria, Polonia,
Portugal, Rumanía, Eslovenia, República Eslovaca, Finlandia, Suecia, Reino Unido (*).
Los siguientes territorios (incluidas sus aguas territoriales, aguas continentales y espacio
aéreo) también se consideran parte del territorio aduanero de la UE:
 el Principado de Mónaco
 las zonas de soberanía del Reino Unido de Akrotiri y Dhekelia en Chipre.
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(*)
El Reino Unido se retira de la Unión Europea y pasa a ser un tercer país a partir del 1 de
febrero de 2020. Durante el período transitorio, que finaliza el 31 de diciembre de 2020, el
Derecho de la Unión, salvo contadas excepciones, sigue siendo aplicable al Reino Unido y en el
Reino Unido.
3) Territorio aduanero no es un concepto abstracto, ya que el mismo parte de un territorio
nacional que incluye un espacio acuático y aéreo sometido a la soberanía nacional. Por lo cual,
el territorio aduanero esta superpuesto al territorio nacional, pues no existiría un territorio
aduanero si primero no hay un territorio nacional.
Desde el punto de vista geográfico, la extensión del territorio aduanero tiene su límite en las
fronteras políticas de nuestro país, excluyendo del ámbito sujeto a la soberanía nacional a los
espacios enumerados en el art 3 código aduanero (el mar territorial argentino y los ríos
internacionales; las áreas francas; los enclaves; los espacios aéreos correspondientes a los
ámbitos a que se refieren los incisos precedentes; el lecho y subsuelo submarinos nacionales).
4) La C.N.A. expresa la existencia del territorio aduanero en los siguientes artículos:
Art. 4: El Gobierno federal provee a los gastos de la Nación con los fondos del Tesoro
Nacional, formado del producto de derechos de importación y exportación; del de la venta o
locación de tierras de propiedad nacional, de la renta de Correos, de las demás
contribuciones que equitativa y proporcionalmente a la población imponga el Congreso
General, y de los empréstitos y operaciones de crédito que decrete el mismo Congreso para
urgencias de la Nación, o para empresas de utilidad nacional.
Art. 9: En todo el territorio de la nación no habrá más aduanas que las nacionales, en las cuales
regirán las tarifas que sancione el Congreso.
Art. 10: En el interior de la Republica es libre de derechos la circulación de los efectos de
producción o fabricación nacional, así como la de los géneros y mercancías de todas clases,
despachadas en las aduanas exteriores.
Art. 11: Los artículos de producción o fabricación nacional o extranjera, así como los ganados
de toda especie, que pasen por territorio de una provincia a otra, serán libres de los derechos
llamados de tránsito, siéndolo también los carruajes, buques o bestias en que se
transporten; y ningún otro derecho podrá imponérseles en adelante, cualquiera que sea su
denominación, por el hecho de transitar el territorio.
Art. 12: Los buques destinados de una provincia a otra, no serán obligados a entrar, anclar y
pagar derechos por causa de tránsito; sin que en ningún caso puedan concederse
preferencias a un puerto respecto de otro, por medio de leyes o reglamentos de comercio.
Art. 26: La navegación de los ríos interiores de la Nación es libre para todas las banderas,
con sujeción únicamente a los reglamentos que dicte la autoridad nacional.
Art. 75: Corresponde al Congreso:
1. Legislar en materia aduanera. Establecer los derechos de importación y exportación, los
cuales, así como las avaluaciones sobre las que recaigan, serán uniformes en toda la Nación.
2. Imponer contribuciones indirectas como facultad concurrente con las provincias. Imponer
contribuciones directas, por tiempo determinado, proporcionalmente iguales en todo el
territorio de la Nación, siempre que la defensa, seguridad común y bien general del Estado lo
exijan. Las contribuciones previstas en este inciso, con excepción de la parte o el total de las
que tengan asignación específica, son coparticipables.
Una ley convenio, sobre la base de acuerdos entre la Nación y las provincias, instituirá
regímenes de coparticipación de estas contribuciones, garantizando la automaticidad en la
remisión de los fondos.
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La distribución entre la Nación, las provincias y la ciudad de Buenos Aires y entre éstas, se
efectuará en relación directa a las competencias, servicios y funciones de cada una de ellas
contemplando criterios objetivos de reparto; será equitativa, solidaria y dará prioridad al
logro de un grado equivalente de desarrollo, calidad de vida e igualdad de oportunidades en
todo el territorio nacional.
La ley convenio tendrá como Cámara de origen el Senado y deberá ser sancionada con la
mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara, no podrá ser modificada
unilateralmente, ni reglamentada y será aprobada por las provincias.
No habrá transferencia de competencias, servicios o funciones sin la respectiva reasignación
de recursos, aprobada por ley del Congreso cuando correspondiere y por la provincia
interesada o la ciudad de Buenos Aires en su caso.
Un organismo fiscal federal tendrá a su cargo el control y fiscalización de la ejecución de lo
establecido en este inciso, según lo determine la ley, la que deberá asegurar la
representación de todas las provincias y la Ciudad de Buenos Aires en su composición.
10. Reglamentar la libre navegación de los ríos interiores, habilitar los puertos que considere
convenientes, y crear o suprimir aduanas.
13. Reglar el comercio con las naciones extranjeras, y de las provincias entre sí.
18. Proveer lo conducente a la prosperidad del país, al adelanto y bienestar de todas las
provincias, y al progreso de la ilustración, dictando planes de instrucción general y
universitaria, y promoviendo la industria, la inmigración, la construcción de ferrocarriles y
canales navegables, la colonización de tierras de propiedad nacional, la introducción y
establecimiento de nuevas industrias, la importación de capitales extranjeros y la
exploración de los ríos interiores, por leyes protectoras de estos fines y por concesiones
temporales de privilegios y recompensas de estímulo.
Art. 126: Las provincias no ejercen el poder delegado a la Nación. No pueden celebrar tratados
parciales de carácter político; ni expedir leyes sobre comercio, o navegación interior o exterior;
ni establecer aduanas provinciales; ni acuñar moneda; ni establecer bancos con facultad de
emitir billetes, sin autorización del Congreso Federal; ni dictar los códigos Civil, Comercial,
Penal y de Minería, después de que el Congreso los haya sancionado; ni dictar especialmente
leyes sobre ciudadanía y naturalización, bancarrotas, falsificación de moneda o documentos
del Estado; ni establecer derechos de tonelaje; ni armar buques de guerra o levantar ejércitos,
salvo en el caso de invasión exterior o de un peligro tan inminente que no admita dilación
dando luego cuenta al Gobierno Federal; ni nombrar o recibir agentes extranjeros.
5) El Territorio Aduanero General es aquel en el cual es aplicable el sistema arancelario y de
prohibiciones de carácter económico a las exportaciones e importaciones. Mientras que el
Territorio Aduanero Especial es aquel en el cual es aplicable un sistema arancelario especial y
de prohibiciones de carácter económico a las exportaciones e importaciones. Por lo tanto, se
diferencian porque en el TAE el sistema aduanero especial está establecido por ley, en la cual
dispone que, para que exista un territorio aduanero especial debe existir una diferencia
arancelaria respecto del territorio aduanero general al menos de un 25% en la escala de
tributos aplicables. Dicha diferencia no comprende las tasas retributivas de servicios.