Trabajo Aplicativo Codigo Penal Militar Policial

2
POLICIA NACIONAL DE PERÚ
ESCUELA DE EDUCACION SUPERIOR

TECNICO PROFESIONAL PNP –
TUMBES
TEMA
DOCENTE:
GARAY RENTERIA, José Antonio
CURSO:
CODIGO PENAL MILITAR POLICIAL
PRESENTADO POR:
 S3 PNP RAMIREZ ALZA, Yeshiro Lee
TACNA-PERÚ
1
Capítulo: INDICE
2
Capítulo: INDICE
EPÍGRAFE
“UN POLICIA DEBE POSEER LA SABIDURÍA

DE SALOMÓN, LA FUERZA DE SANSÓN,
LA PACIENCIA DE JOB, EL ESPIRITU DE
CONDUCTOR DE MOISÉS, LA BONDAD
DE UN SAMARITANO, LA ESTRATEGIA DE
ALEJANDRO EL GRANDE, LA FE DE
DAVID, LA DIPLOMACIA DE LINCOLN Y LA
TOLERANCIA DE CONFUCIO”
Capítulo: INDICE
3
4
Capítulo: INDICE
DEDICATORIA
5
Capítulo: INDICE
ESTE TRABAJO FUE DESARROLLA
CON EL FIN DE DARLE UN
CONOCIMIENTO ADICIONAL A LO
QUE YA CONOCEMOS CON
RESPECTO AL TEMA DE CODIGO
PENAL MILITAR POLICIAL, A TODOS
MIS COMPAÑEROS Y POSIBLE
LECTORES DE MI TEMA.
Capítulo: INDICE
6
7
Capítulo: INDICE
AGRADECIMIENTO
A mi familia por la confianza que me dan para
seguir adelante y a mis colegas que gracias a
su apoyo y consejos lograron que pueda
concluir con el presente trabajo para el
Capítulo: INDICE
8
beneficio quien desee aprovechar el
contenido del presente.
INDICE
Capítulo: INDICE
9
EPÍGRAFE..................................................................................................................................1
DEDICATORIA...........................................................................................................................2
AGRADECIMIENTO..................................................................................................................3
INDICE........................................................................................................................................4
INTRODUCCIÓN.......................................................................................................................6
CAPÍTULO I................................................................................................................................7
MARCO TEORICO DOCTRINARIO.......................................................................................7
1. ANTECEDENTES HISTORICOS..........................................................................7
1.1. DURANTE LA REPUBLICA....................................................................................7
Capítulo: INDICE
10
1.2. EL PRIMER CODIGO DE JUSTICIA MILITAR DE LA HISTORIA....................9
1.3. LA JURISDICCIÓN MILITAR EN LAS CONSTITUCIONES DE 1979 Y 1993

10
1.4. NUEVO CODIGO DE JUSTICIA MILITAR POLICIAL MEJORA LA

CELERIDAD DE LOS CASOS..............................................................................................14
1.5. JUSTICIA MILITAR INTEGRADA........................................................................16
2. NATURALEZA........................................................................................................16
3. MARCO CONSTITUCIONAL Y REGULACION LEGAL...................................16
3.1. LA JURISDICCION MILITAR...............................................................................16
3.2. ROL DE LAS FUERZAS ARMADAS Y POLICIA NACIONAL.........................17
4. ORGANIZACIÓN Y FUNCION.............................................................................18
Capítulo: INDICE
11
4.1. LA LEY Nº 29182: LEY DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL FUERO
MILITAR POLICIAL.................................................................................................................18
CAPÍTULO II............................................................................................................................46
PRINCIPIOS Y DELITOS.......................................................................................................46
1. DELITOS EN EL FUERO MILITAR.....................................................................46
1.1. LA DISCRECIONALIDAD DEL LEGISLADOR EN MATERIA PENAL Y LA

JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL...............................................46
2. LAS CARACTERISTICAS DE LOS DELITOS DE FUNCION..........................48
3. LOS BIENES JURÍDICOS PROPIOS DE LAS FUERZAS ARMADAS Y

POLICIALES............................................................................................................................52
4. LA INTERPRETACIÓN A FAVOR DE LA CONFIGURACIÓN DEL DELITO

ORDINARIO.............................................................................................................................54
Capítulo: INDICE
12
5. EL BIEN JURÍDICO DE LA DEFENSA NACIONAL..........................................55
6. LOS DELITOS DECLARADOS INCONSTITUCIONALES...............................56
7. LOS DELITOS EN EL MARCO DEL DERECHO INTERNACIONAL

HUMANITARIO.......................................................................................................................58
8. LA PARTICULARIDAD DE LOS BIENES JURÍDICOS EN LOS DELITOS DE

FUNCIÓN.................................................................................................................................58
9. EL TEST DE PROPORCIONALIDAD Y LA PROTECCIÓN DE BIENES

JURÍDICOS ESTRICTAMENTE CASTRENSES MEDIANTE EL DERECHO PENAL Y
EL DERECHO DISCIPLINARIO............................................................................................60
CAPÍTULO III...........................................................................................................................63
ANALISIS..................................................................................................................................63
CONCLUSIONES....................................................................................................................65
Capítulo: INDICE
13
RECOMENDACIONES...........................................................................................................66
DEFINICION DE TERMINOS................................................................................................67
BASE LEGAL...........................................................................................................................68
BIBLIOGRAFIA........................................................................................................................69
Capítulo: INDICE
14
INTRODUCCIÓN
La justicia militar es una institución que tiene más de cinco (5) siglos de
existencia en nuestro país. Fue incorporada desde la conquista, permaneció
durante el virreinato y se ha mantenido a lo largo de nuestra vida republicana.
A nivel constitucional, la justicia militar ha estado presente siempre en la
Constitución histórica nacional. Ha sido contemplada, por ejemplo, en las
normas fundamentales de los años 1823, 1828, 1834, 1856, 1933 y 1979. La
actual Constitución de 1993 reitera la vigencia de la jurisdicción militar en su
artículo 139º, al señalar que “no existe ni puede establecerse jurisdicción
alguna independiente, con excepción de la militar y la arbitral”. Del mismo
Capítulo: INDICE
15
modo, la Ley Fundamental ha delimitado el marco competencial de la
jurisdicción militar en su artículo 173º, dentro del Capítulo XII referido a la
Seguridad y Defensa Nacional, asignándole la finalidad exclusiva de
administrar justicia penal militar policial cuando los miembros de las Fuerzas
Armadas y Policía Nacional incurran en delitos de función. El fin de la justicia
militar policial es velar por que los efectivos de las Fuerzas Armadas y de la
Policía Nacional cumplan con orden y disciplina las funciones que la
Constitución les ha confiado. En efecto, la Constitución, en sus artículos 163º,
165º y 166º, asigna a las Fuerzas Armadas y a la Policía Nacional las
trascendentales funciones de garantizar, en forma integral y permanente, la
defensa, independencia, soberanía, integridad territorial, seguridad y orden
Capítulo: INDICE
16
interno de la República. Para que estas funciones se cumplan en forma idónea,
resulta indispensable que se preserve el orden y la disciplina en las
instituciones armadas y policiales, lo cual se logra con la sanción de los delitos
de función en la jurisdicción militar policial. Los magistrados militares policiales
tienen conocimiento de la estructura, procedimientos y demás circunstancias
propias de las fuerzas del orden, de suyo complejas y que justifican
evidentemente la existencia de la justicia militar como jurisdicción
independiente y especializada. Cabe recordar que nuestro país se ha
caracterizado por tener un clima de violencia e inseguridad, que se agravó en
los últimos 30 años por el fenómeno del terrorismo y actualmente por las
convulsiones sociales internas y el narcoterrorismo. Por estas razones, es vital,
Capítulo: INDICE
17
para la existencia y desarrollo de nuestra nación, contar con fuerzas del orden
disciplinadas e idóneas.
CAPÍTULO I
MARCO TEORICO DOCTRINARIO
1. ANTECEDENTES HISTORICOS
El Fuero Militar Policial siempre estuvo unido a las Fuerzas Armadas y

Policía Nacional como su juez natural, encargado de la investigación y
juzgamiento de los delitos de función conforme a las normas
constitucionales y al Código de Justicia Militar. De ahí la conocida frase que
Capítulo: INDICE
18
reza: "La Justicia Militar es como el polvo en las botas del soldado" porque
va a todas partes con nuestras fuerzas armadas y policía para recordarles
guardar pulcritud y disciplina en todos sus actos.
El historiador Jorge Basadre, en su libro Historia del Derecho Peruano,

comenta que en la época Inca, parte de los preceptos morales y de justicia
señalaba sanciones severas -aunque no exclusivas- a los miembros del
ejército inca. Al principio de la Conquista y el Virreynato se aplicaron las
leyes de los ejércitos borbónicos y a partir del 22de octubre de 1768
entraron en vigencia las Ordenanzas de Carlos III, en cuyo octavo tratado
Capítulo: INDICE
19
se hacía referencia a la justicia militar. Estas ordenanzas durarían incluso
hasta después de creadas las repúblicas.
Durante la gesta emancipadora, Don Mariano Melgar y Valdivieso, poeta y

héroe independentista, fue Comandante de Artillería y Auditor de Guerra del
Ejército emancipador del Brigadier Mateo Pumacahua, razón por la cual fue
declarado patrono del Cuerpo Jurídico Militar.
1.1. DURANTE LA REPUBLICA
Al producirse la independencia, durante un tiempo tuvieron vigencia las

ordenanzas españolas, pero al consolidarse la República, las distintas
Capítulo: INDICE
20
constituciones que ha tenido el Perú han preservado el estatuto de la
Justicia Militar asignándole la gran misión de administrar justicia en el
ámbito de su competencia.
La Justicia Militar ha sido siempre un capítulo importante en la historia

de la República, lo cual es evidente en el tratamiento dado a la
jurisdicción militar en las diversas constituciones que rigieron en el
Estado Peruano.
La Constitución de 1823 mantiene las normas legales anteriores a la

independencia "hasta la organización de los Códigos civil, criminal,
militar, y de comercio". La de 1828 otorga atribuciones al Presidente de
Capítulo: INDICE
21
la República para proveer "con arreglo a ordenanza a las consultas (...)
sobre las sentencias pronunciadas por los juzgados militares", en su
calidad de Jefe Supremo de las fuerzas de mar y tierra, precisándose
también en el Art. 148º que "El Congreso dará las ordenanzas del
Ejército, Milicia Nacional y Armada; rigiendo entre tanto las que están
vigentes". La Constitución de 1834 tiene especial relevancia por sus
alcances sobre Justicia Militar; así, por primera vez se establece en el
Art. 110º, dentro del título referido al Poder Judicial: "Habrá también un
Consejo Supremo de Guerra, compuesto por Vocales y un Fiscal
nombrados por el Congreso.
Capítulo: INDICE
22
La Convención Nacional expidió la Ley del 5 de junio de 1834 que fijaba
la composición del Consejo Supremo de la Guerra con tres generales o
coroneles de ejército, uno de igual clase de la armada, tres vocales de la
Corte Suprema de la República, y un fiscal letrado, presidido por el
general de mayor graduación o antigüedad y fijando igualmente sus
atribuciones. Este Consejo fue instalado el lunes 14 de julio de 1834,
conforme al decreto de 11 de julio del citado año, firmado por el
Presidente Provisional de la República General de División Luís José
Orbegoso. Por decreto del 23 de septiembre de 1834, se nombró una
comisión integrada por Oficiales Superiores para la elaboración de un
proyecto de código militar. Sin embargo, en 1839, al expedirse la
Capítulo: INDICE
23
Constitución se devuelven las facultades jurisdiccionales al Presidente
de la República, respecto a este tema. Las constituciones de 1856, 1860
y 1867 mantuvieron las antiguas leyes en cuanto al ámbito castrense
con algunas adecuaciones.
1.2. EL PRIMER CODIGO DE JUSTICIA MILITAR DE LA HISTORIA
A finales del siglo XIX el Gobierno de Don Nicolás de Piérola emprende

la reorganización del Ejército, el año 1897, y para este fin contó con la
colaboración de la Misión Militar Francesa, dirigida por el Coronel Pablo
Capítulo: INDICE
24
Clement, quien presentó un informe sobre la legislación militar,
administrativa y reglamentos militares, y subsecuentemente se nombró
la primera comisión encargada de redactar un proyecto del Código de
Justicia Militar. Formulado este proyecto, el 10 de Diciembre de 1898 fue
aprobado por el Congreso y promulgado el 20 del mismo mes. El Código
comenzó a regir 30 días después de la promulgación, o sea, el 20 de
Enero de 1899 y tuvo una vigencia de 40 años. En el Art. 156º de la
Constitución de 1920 se estableció: "La justicia militar no podrá por
ningún motivo, extender su jurisdicción sobre personas que no estén en
servicio en el Ejército, a no ser en caso de guerra nacional" Durante el
Capítulo: INDICE
25
siglo XX, la justicia militar estuvo sujeta a los vaivenes y cambios
constitucionales de la República.
En 1939 y 1950 entraron en vigencia nuevos Código de Justicia Militar.

Trece años después, en 1963, se promulga un nuevo cuerpo leyes que
duró hasta 1980. La Constitución de 1979, en el numeral 1 del artículo
233º, establecía: "La unidad y la exclusividad de la función jurisdiccional.
No existe ni puede establecerse jurisdicción alguna independiente, con
excepción de la arbitral y la militar. Quedan prohibidos los juicios por
comisión o delegación". El artículo 282º precisaba: "Los miembros de las
Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales en los casos de delitos de función
Capítulo: INDICE
26
están sometidos al Fuero respectivo y al Código de Justicia Militar, cuyas
disposiciones no son aplicables a los civiles, salvo lo dispuesto en el
artículo 235 (No hay pena de muerte, sino por traición a la Patria en caso
de guerra exterior). Quienes infringen el Servicio Militar Obligatorio están
sometidos al Código de Justicia Militar." La Constitución de 1993 ha
tratado, en semejantes términos, el asunto de la Jurisdicción Militar:
"Artículo 139º.- Son principios y derechos de la función jurisdiccional: 1.

La unidad y exclusividad de la función jurisdiccional. No existe ni puede
establecerse jurisdicción alguna independiente, con excepción de la
militar y la arbitral.
Capítulo: INDICE
27
1.3. LA JURISDICCIÓN MILITAR EN LAS CONSTITUCIONES DE 1979 Y
1993
No hay proceso judicial por comisión o delegación." "Artículo 173º.- En

caso de delito de función, los miembros de las Fuerzas Armadas y de la
Policía Nacional están sometidos al fuero respectivo y al Código de
Justicia Militar. Las disposiciones de éste no son aplicables a los civiles,
salvo en el caso de los delitos de traición a la patria y de terrorismo que
la ley determina. La casación a que se refiere el artículo 141º sólo es
aplicable cuando se imponga la pena de muerte. Quienes infringen las
normas del Servicio Militar Obligatorio están asimismo sometidos al
Código de Justicia Militar". Varios son los aspectos que podemos
Capítulo: INDICE
28
resaltar de los artículos glosados. La meridiana claridad con que los
constituyentes se expresaron sobre la existencia del Fuero Militar, como
una jurisdicción de excepción, con un estatuto propio, sujeto a los
principios y derechos de la función jurisdiccional y a los tratados que
sobre DDHH ha firmado el Perú; igualmente, otros aspectos, no menos
importantes, son los referidos a la prohibición de juzgar civiles en el
Fuero Militar y el juzgamiento de militares y policías, en situación de
actividad, sólo por delitos de Función.
Salvo cuando imponen la pena de muerte porque entonces puede casar
la corte suprema, en los demás procesos de llevan adelante los
tribunales militares son un órgano jurisdiccional autónomo dentro del
Capítulo: INDICE
29
estado, pues tienen su propia estructura organizativa, sus propias
formas de proveer el personal que juzga, sus procedimientos y su propio
código de tipos delictivos, que muchas veces trata de manera diferente
que el código penal la misma conducta el mismo individuo.
En las normas concretas, entonces, la unidad y exclusividad de la
función jurisdiccional que el inciso 1 del Artículo 139 reclama para el
poder judicial, no existe dentro de la Constitución, al menos en este
aspecto.
Los tribunales militares tiene competencia a para lo siguiente:
Juzgar los delitos de función de las fuerzas armadas y de la policía
nacional.
Capítulo: INDICE
30
Los delitos cometidos por los civiles y desde luego personal castrense y
de policía por traición a la patria.
Los delitos por civiles y personal castrense y de policía por terrorismo.
según determine la ley.
Las infracciones de civiles, personal castrense o policía, contra las
normas del servicio militar obligatorio.
Por delitos de función debe entender aquellos que comete el personal de
las fuerzas armadas y de la policía nacional n el ejercicio de sus
funciones y normalmente por incumplimiento o exceso en las mismas.
Una denominación más exacta sería la de delito militar. Así se evitaría
caer en ambigüedades que permitan sustraer de la justicia ordinaria a
Capítulo: INDICE
31
personal castrense que cometa delitos comunes. En este sentido, una
mejor opción constitucional sería establecer que cuando la misma
conducta pueda ser tipificada en el Código Penal y en el Justicia Militar,
la norma aplicable ser la primera y el juicio se llevara ante el poder
judicial. La norma existente es distinta y se presta a presiones de todo
tipo, pues sostiene que cuando se forme una contienda de competencia
entre los tribunales militares y el poder judicial, resolverá la corte
suprema de justicia.
La interpretación sobre lo que es delito de función debe ser restrictiva y
abarcar solo aquellos casos que indiscutiblemente son asuntos
castrenses o policiales. De esta manera, se eliminaría el posible
Capítulo: INDICE
32
beneficio que el personal castrense y policía pueda tener un tratamiento
más benigno en los tribunales militares que en los civiles, por delitos por
los que quien no es miembro de las fuerzas armadas o de la policía
nacional, normalmente seria sancionado con penas más graves. Al
propio tiempo, se crearía condiciones d moralización mucho más
afectivas.
Al respecto, CESAR AZABACHE (1995) sostiene que “los llamados
delitos militares o delitos de función son en realidad casos de
incumplimientos de deberes castrenses, cuya especial sanción es
garantizada por el ordenamiento en aplicación del llamado principio de
auto tutela institucional. Toda institución organizada jerárquicamente
Capítulo: INDICE
33
debe poder constreñir a sus subordinados a catar las disposiciones de
sus superiores. Las instituciones armadas no son una excepción a esta
regla, así que la constitución garantiza e en su favor, a través de la
justicia militar, la existencia de un cuerpo de normas que permiten
castigar toda falta cometida en el ámbito de las corporaciones
armadas.”(p.165)
El análisis de la jurisdicción militar en relación al marco constitucional
vigente revela dos situaciones relacionadas entre sí. De un lado,
subsiste la tendencia histórica de las Fuerzas Armadas a considerarse
como un estatuto especial dentro del Estado que demanda autonomía e
independencia castrenses, aunque naturalmente la Constitución diga y
Capítulo: INDICE
34
ordene lo contrario. Desde luego, esta tendencia se acentúa cuando se
producen rupturas del orden constitucional que directa o indirectamente
significan que los mandos superiores de las instituciones castrenses
adquieren poder político.
El fuero privativo militar tiene la finalidad de sancionar al personal militar
que comete actos que lesionan el servicio o la disciplina militar, y en tal
sentido su existencia se justifica plenamente. Pero establecida la
naturaleza y necesidad de esta justicia privativa, ella tiene que ser
también independiente y muy rigurosa en su campo de acción.
Puede juzgar al personal militar en actividad o en situación de
disponibilidad y al personal civil sólo en los casos enumerados en el
Capítulo: INDICE
35
artículo que comentamos. Se hace imperativo, por tanto, que se precise
el concepto mismo de delito de función para corregir drásticamente la
tendencia de aplicar el concepto a situaciones que clara-mente caen en
el campo de los delitos comunes. Estos, cualquiera sea el agente, deben
ser juzgados por los tribunales ordinarios.
Sostienen al respecto GERARDO ETO, CÉSAR LANDA y JOSÉ

PALOMINO MANCHEGO, en un bien cuidado libro-homenaje a
DOMINGO GARCIA BELAUNDE(1997), que “el ámbito de la jurisdicción
militar, en estricto, no debe ser lo militar, sino lo castrense; es decir, que
se debe hacer una estricta referencia al cuartel, campamento militar o a
Capítulo: INDICE
36
las relaciones de trabajo militares; de modo que las vinculaciones
extrañas a ellas no deben ser sometidas a la justicia militar, salvo que
comentan los delitos de traición a la patria y de terrorismo, de
conformidad con el Art. 173 de la Constitución. En tal sentido, las
disposiciones legales con que se atribuyen asuntos o materias a la
jurisdicción castrense deben ser interpretadas restrictivamente” (p.462)
Por lo demás, debe subrayarse que la justicia militar sólo es competente
para conocer las materias establecidas en el Código de Justicia Militar.
La referida norma, expedida el 24 de julio de 1980, regula
exclusivamente los delitos y faltas militares, aplicándoles las sanciones
previstas en el Código para cada tipo penal.
Capítulo: INDICE
37
El sujeto activo este Código es el personal que ostenta la condición de
militar. Los civiles solo son considerados para el tipo de traición a la
Patria en caso de guerra exterior y por infracción en la aplicación de la
Ley de Servicio Militar.
Sin embargo, la nueva Constitución como ya lo consignamos ha
eliminado el requisito de que la guerra sea exterior y ha añadido los
casos de terrorismo que la ley determine. La ley también especifica que
la jurisdicción militar conoce los delitos comunes cometidos en acto de
servicio, cuando el agraviado e inculpado son militares, aplicándoseles
las normas del Código Penal común. Igualmente, en casos de vacío, el
Capítulo: INDICE
38
Código autoriza a que los jueces y tribunales militares se remitan a las
disposiciones de los códigos comunes.
En el contexto señalado, el delito de función tendrá que ser reformulado
en su concepción básica, para que sea entendido exclusivamente como
delito militar; es decir, que se refiere a inconductas graves atentatorias
de los reglamentos, la disciplina y la actividad castrense.
Se evitaría así el abuso en el que se ha caído. Por otro lado, la
delimitación de lo que se entendería por delito militar evitaría que las
leyes a aplicar por los tribunales militares eliminen las disposiciones que
facilitan aplicar por remisión tipos penales provenientes del Derecho
Capítulo: INDICE
39
común. La competencia de la justicia ordinaria no debe ser recortada, ni
la militar debe crecer más allá de lo que es su ámbito normal.
El criterio adoptado, por lo menos en las circunstancias en las que el
problema ha tenido significación, ha sido el opuesto al que defendemos.
Los casos de delitos de traición a la patria y de terrorismo fueron
añadidos a partir del golpe de Estado del 5 de abril de 1992, con gran
aceptación de la ciudadanía, que veía debilidad, temor y falta de medios
de sanción en el Poder Judicial frente a los agentes del terrorismo.
El fenómeno fue cierto, pero la respuesta pudo ser establecer tribunales
especializados, con procedimientos de seguridad, que al propio tiempo
dieran garantías al procesado de que sus derechos elementales podían
Capítulo: INDICE
40
ser cumplidos. La decisión, empero, fue entregar estos juzgamientos a
tribunales militares con procedimientos que no garantizaban
adecuadamente la defensa y que tuvieron que ser posteriormente
modificados por el mismo gobierno que los dictó.
Si se observa atentamente, la Constitución no manda que los delitos de
traición a la Patria y terrorismo sean procesados por los tribunales
militares siempre, sino sólo « (...) cuando la ley determine».
El último párrafo del artículo bajo análisis se refiere a las infracciones al
Servicio Militar Obligatorio. Estas han pertenecido siempre al ámbito
castrense como todos los aspectos técnicos y administrativos de dicho
Capítulo: INDICE
41
servicio. Es razonable que estos casos sean resueltos en dichos
tribunales.
1.4. NUEVO CODIGO DE JUSTICIA MILITAR POLICIAL MEJORA LA

CELERIDAD DE LOS CASOS
El Presidente Del Tribunal Supremo Militar-Policial, contralmirante Carlos

Mesa Angosto, afirmó que el nuevo código de Justicia Militar-Policial, el
cual entró en vigencia este año, ha mejorado la celeridad de los casos
que se presentan ante esta instancia.
“Con la aplicación del nuevo código de justicia militar, hoy en día un
proceso en el fuero castrense puede durar entre tres y cinco meses, es
Capítulo: INDICE
42
decir, un tiempo considerablemente reducido, antes duraban un año
como por el ejemplo el caso del espía sentenciado Víctor Ariza”, señaló
en Nacional en la Noticia.
“Asimismo para la celeridad de los casos nosotros tenemos un nuevo
proceso acusatorio y aunque aún no se ha aplicado en Lima, se está
aplicando en las otras regiones, es decir básicamente la oralidad de los
juicios. También se le da mayor función a los fiscales que a los
jueces, entonces los fiscales deben mantener su acusación y defenderla
durante su proceso”, agregó.
Mesa Angosto explicó que el nuevo Código de Justicia Militar-Policial
les da la facultad de juzgar solamente a militares y policías en actividad y
Capítulo: INDICE
43
no a policías en retiro ni a civiles, “no vemos delitos de lesa humanidad”.
“En el caso de los terroristas que atacaron a los policías el día miércoles
quien llevaría el caso sería el Fuero Común porque no vemos casos de
civiles”, añadió.
i) Implementaran más jueces y fiscales en el VRAE
El Presidente Del Tribunal Supremo Militar-Policial informó que
existen ONG que quieren desestabilizar a las Fuerzas Armas. “El
año pasado habían denunciado a una patrulla diciendo que había
matado personas y habían secuestrado a una criatura, este último
para decir que violamos los Derechos Humanos en Ayacucho”.
Pero que ahora ha salido la ley de Delito de Fuerza donde se
Capítulo: INDICE
44
indica que todos los militares que comentan delitos por función
serán vistos en la Justicia Militar. “Tenemos dos fiscales y un juez
en el VRAE el próximo año vamos a implementar más fiscales
porque esos lugares son muy amplios”, indicó.
1.5. JUSTICIA MILITAR INTEGRADA
Asimismo el contralmirante Mesa Angosto señaló que el Ministerio de

Defensa creó el Centro de Altos Estudios en Derechos Humanos, “de
donde salen los militares con conocimientos en derechos humanos y no
se cometan violaciones”. “Estamos en una reestructuración total de la
Justicia Militar ahora tenemos integrado la Fuerza Aérea, Marina,
Capítulo: INDICE
45
Ejército y la Policía, con eso evitamos que se diga que se cumplan
ordenes de los institutitos por que los tribunales son mixtos.
En el Perú existían 12 zonas judiciales actualmente existen cinco, en
Lima, Iquitos, Chiclayo, Cusco y Arequipa integrados por miembros de
los cuatro institutos”, resaltó.
2. NATURALEZA
El Fuero Militar Policial por su naturaleza y finalidad se relaciona con el

Sistema de Defensa Nacional dentro de la independencia y autonomía que
les reconocen la Constitución y sus respectivas leyes.
Capítulo: INDICE
46
3. MARCO CONSTITUCIONAL Y REGULACION LEGAL
El Fuero Militar Policial se relaciona con el Sistema de Seguridad y Defensa

Nacional por las finalidades comunes que persiguen de garantizar la
independencia, la soberanía y la integridad territorial de la República y de
garantizar, mantener y restablecer el orden interno, dentro de la autonomía
e independencia que les reconocen la Constitución Política del Perú y sus
respectivas leyes.
La Justicia Militar es reconocida constitucionalmente como una jurisdicción

que actúa dentro del Sistema de Defensa y Seguridad Nacional del Perú.
Capítulo: INDICE
47
3.1. LA JURISDICCION MILITAR
Artículo 138°. La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se

ejerce por el Poder Judicial a través de sus órganos jerárquicos con
arreglo a la Constitución y a las leyes. En todo proceso, de existir
incompatibilidad entre una norma constitucional y una norma legal, los
jueces prefieren la primera. Igualmente, prefieren la norma legal sobre
toda otra norma de rango inferior.
Artículo 139°.Son principios y derechos de la función jurisdiccional:
1.º.La unidad y exclusividad de la función jurisdiccional. No existe ni
puede establecerse jurisdicción alguna independiente, con
Capítulo: INDICE
48
excepción de la militar y la arbitral. No hay proceso judicial por
comisión o delegación.
Artículo 140°. La pena de muerte sólo puede aplicarse por el delito de
traición a la patria en caso de guerra, y el de terrorismo, conforme a las
leyes y a los tratados de los que el Perú es parte obligada.
Artículo 141°. Corresponde a la Corte Suprema fallar en casación, o en
última instancia, cuando la acción se inicia en una Corte Superior o ante
la propia Corte Suprema conforme a ley. Asimismo, conoce en casación
las resoluciones del Fuero Militar, con las limitaciones que establece el
artículo 173º.
Capítulo: INDICE
49
3.2. ROL DE LAS FUERZAS ARMADAS Y POLICIA NACIONAL
Artículo 165°. Las Fuerzas Armadas están constituidas por el Ejército, la

Marina de Guerra y la Fuerza Aérea. Tienen como finalidad
primordial garantizar la independencia, la soberanía y la integridad
territorial de la República. Asumen el control del orden interno de
conformidad con el artículo 137º de la Constitución.
Artículo 166°. La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental
garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y
ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las
leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Previene,
investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.
Capítulo: INDICE
50
Artículo 167°. El Presidente de la República es el Jefe Supremo de las
Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.
Artículo 168°. Las leyes y los reglamentos respectivos determinan la
organización, las funciones, las especialidades, la preparación y el
empleo; y norman la disciplina de las Fuerzas Armadas y de la Policía
Nacional.
Las Fuerzas Armadas organizan sus reservas y disponen de ellas según
las necesidades de la Defensa Nacional, de acuerdo a ley.
Artículo 169°. Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional no son
deliberantes. Están subordinadas al poder constitucional.
Capítulo: INDICE
51
Artículo 171°. Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional participan en
el desarrollo económico y social del país, y en la defensa civil de
acuerdo a ley.
4. ORGANIZACIÓN Y FUNCION
4.1. LA LEY Nº 29182: LEY DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL

FUERO MILITAR POLICIAL
TÍTULO PRELIMINAR
Artículo I.- Fuero Militar Policial
Capítulo: INDICE
52
El Fuero Militar Policial, previsto en el artículo 173 de la Constitución
Política del Perú, es un órgano jurisdiccional autónomo, independiente e
imparcial. Es competente únicamente para juzgar los delitos de función.
Artículo II.- Competencia
El Fuero Militar Policial, a tenor de lo dispuesto en el artículo 139 numeral 1)
de la Constitución Política del Perú, constituye una jurisdicción excepcional
e independiente del Poder Judicial. Su competencia comprende
exclusivamente el ámbito penal militar y policial.
En el ejercicio de sus funciones y atribuciones, el Fuero Militar Policial se
sujeta a los principios y garantías de la función jurisdiccional y al pleno
respeto de los derechos fundamentales de la persona.
Capítulo: INDICE
53
Artículo III.- Delitos de función
Los delitos de función, de naturaleza y carácter militar policial son tipificados
en el Código de Justicia Militar Policial y son imputables, sólo y únicamente,
a militares y policías en situación de actividad.
Artículo IV.- Prohibición
El Fuero Militar Policial y el Código de Justicia Militar Policial no alcanzan a
ciudadanos civiles, ni en forma directa, ni indirecta, ni análoga, de
conformidad con la Constitución Política del Perú, bajo responsabilidad.
Artículo V.- Operadores del Fuero Militar Policial
Los operadores del Fuero Militar Policial, Vocales, Jueces o Fiscales de
todos los niveles, así como los Relatores, Secretarios de Sala o Juzgado
Capítulo: INDICE
54
proceden únicamente del Cuerpo Jurídico Militar Policial, debiendo contar
obligatoriamente con formación jurídica militar o policial. La formación
jurídica se acredita con el título profesional de abogado. La formación militar
o policial, mediante constancia emitida por el órgano competente de la
respectiva institución armada o policial. Los magistrados que administran
justicia penal militar policial y los fiscales ejercen sus funciones a dedicación
exclusiva.
Artículo VI.- Grado y función
La relación entre el grado militar o policial y la función jurisdiccional o fiscal,
en el Fuero Militar Policial, para quienes ejercen dicha función, se sujeta a
Capítulo: INDICE
55
lo establecido en la presente Ley. En ningún caso y bajo ninguna forma
implica dependencia o subordinación alguna para el ejercicio de la función.
Artículo VII.- Finalidad de la norma
La estructura, organización, competencia y funciones específicas del Fuero
Militar Policial se determinan en la presente Ley, en concordancia con la
Constitución Política del Perú.
Artículo VIII.- Función Militar Policial
De conformidad con el artículo 173 de la Constitución Política del Perú, los
militares y policías son sometidos al fuero respectivo y al Código de Justicia
Militar Policial, siempre y cuando incurran en infracción, durante el ejercicio
de la función militar o policial. Dicha función está constituida por el conjunto
Capítulo: INDICE
56
de tareas que se realizan en tiempo de paz, o durante el régimen de
excepción o conflicto armado, en cumplimiento de la Constitución Política
del Perú, las leyes y los reglamentos correspondientes. El ejercicio regular
de la función militar o policial, durante operaciones o acciones militares o
policiales, no genera responsabilidad penal, sin perjuicio de las
investigaciones institucionales a que haya lugar.
Capítulo: INDICE
57
TÍTULO I
GENERALIDADES
CAPÍTULO ÚNICO
Artículo 1º.- Objeto de la Ley

La presente Ley establece la naturaleza, estructura, organización,
competencia, jurisdicción, funciones y atribuciones del Fuero Militar Policial,
en armonía con las normas y principios establecidos en la Constitución
Política del Perú.
Capítulo: INDICE
58
Artículo 2º.- Relación del Fuero Militar Policial con el Sistema de
Seguridad y Defensa Nacional
El Fuero Militar Policial, por su naturaleza y finalidad, se relaciona con el
Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, dentro de la autonomía e
independencia que les reconocen la Constitución Política del Perú y sus
respectivas leyes.
Capítulo: INDICE
59
60
Capítulo: INDICE
TÍTULO II
COMPETENCIA Y JURISDICCIÓN DEL FUERO MILITAR POLICIAL
CAPÍTULO I
COMPETENCIA
Artículo 3º.- Casación ante la Corte Suprema de Justicia de la

República
Son susceptibles de casación, ante la Corte Suprema de Justicia de la
República, las resoluciones del Fuero Militar Policial, en el caso excepcional
previsto en el artículo 173 de la Constitución Política del Perú.
Capítulo: INDICE
61
Artículo 4º.- Contiendas y conflictos de competencia
Las contiendas de competencia dentro del Fuero Militar Policial son
resueltas por el Tribunal Supremo Militar Policial.
Las contiendas de competencia entre el Fuero Militar Policial y el Poder
Judicial, las resuelve la Corte Suprema de Justicia de la República, de
acuerdo a ley.
CAPÍTULO II
JURISDICCIÓN
Capítulo: INDICE
62
Artículo 5º.- El Fuero Militar Policial
El Fuero Militar Policial es único y ejerce jurisdicción en el ámbito nacional,
a través de sus órganos jerárquicamente organizados. Está integrado por
órganos jurisdiccionales y fiscales de nivel equivalente.
El Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial es el máximo órgano de
gobierno y administración. Está conformado por los Vocales y Fiscales
Supremos Militares Policiales, que son un total de doce (12) Oficiales
Generales o Almirantes, en situación de actividad o retiro, que pertenecen al
Cuerpo Jurídico Militar Policial. Lo preside el Presidente del Tribunal
Supremo Militar Policial.
Capítulo: INDICE
63
Los Oficiales Generales o Almirantes en situación de retiro son cuatro (4),
de los cuales no habrán más de dos magistrados de un mismo instituto de
las Fuerzas Armadas o Policía Nacional.
Los Oficiales Generales o Almirantes en situación de actividad son ocho (8),

de los cuales habrá dos magistrados por cada instituto de las Fuerzas
Armadas y Policía Nacional.
Compete al Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial:
1. Aprobar, a propuesta de su Presidente, la organización técnica y
administrativa que facilite la gestión de los distintos órganos
jerárquicos del Fuero Militar Policial; y, designar al personal
administrativo correspondiente, previa evaluación curricular;
Capítulo: INDICE
64
2. Aprobar los instrumentos de gestión administrativa y funcional de
los diferentes órganos jerárquicos del Fuero Militar Policial;
3. Autorizar la apertura de Consejo de Investigación en los institutos
de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional contra los Vocales,
Jueces, Fiscales, Relatores, Secretarios y Fiscales Adjuntos del
Fuero Militar Policial;
4. Aprobar el proyecto de Presupuesto del Fuero Militar Policial, de
acuerdo al marco legal vigente y sustentarlo ante el Congreso de la
República; y,
5. Otras que le correspondan conforme a la normativa sobre la
materia.
Capítulo: INDICE
65
66
Capítulo: INDICE
TÍTULO III
ORGANIZACIÓN DEL FUERO MILITAR POLICIAL
CAPÍTULO I
ÓRGANOS JURISDICCIONALES
Artículo 6º.- Estructura orgánica jurisdiccional

El Fuero Militar Policial tiene la siguiente estructura orgánica jurisdiccional:
Capítulo: INDICE
67
- El Tribunal Supremo Militar Policial.
- Los Tribunales Superiores Militares Policiales.
- Los Juzgados Militares Policiales.
Artículo 7º.- Competencia de los órganos jurisdiccionales

El Tribunal Supremo Militar Policial tiene competencia y jurisdicción en el
ámbito nacional; los Tribunales Superiores Militares Policiales y Juzgados
Militares Policiales, en los ámbitos territoriales que se determinen por
Acuerdo del Pleno de dicho Tribunal Supremo.
TRIBUNAL SUPREMO MILITAR POLICIAL
Capítulo: INDICE
68
Artículo 8º.- Naturaleza y sede
El Tribunal Supremo Militar Policial es el máximo órgano jurisdiccional del
Fuero Militar Policial. Su sede es la ciudad de Lima.
Para el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales, el Tribunal Supremo
Militar Policial se organiza en una Sala Suprema Revisora, una Sala
Suprema de Guerra y una Vocalía Suprema. Actúa como Pleno para los
acuerdos de doctrina jurisprudencial.
Por acuerdo de Sala Plena, a propuesta de su Presidente, se podrán
constituir otras Salas en función de los asuntos que le sean sometidos a su
consideración.
Capítulo: INDICE
69
Artículo 9º.- Composición y quórum96
El Tribunal Supremo Militar Policial está conformado por nueve (9) Vocales
Supremos que actúan distribuidos de la siguiente forma:
1. Sala Suprema Revisora, conformada por tres (3) Vocales
Supremos, todos Oficiales Generales o Almirantes en situación de
retiro, de los cuales no habrá más de dos Vocales de un mismo
instituto de las Fuerzas Armadas o Policía Nacional. Uno de ellos, es
el Presidente del Tribunal Supremo Militar Policial.
2. Sala Suprema de Guerra, conformada por cuatro (4) Vocales
Supremos, todos Oficiales Generales o Almirantes en situación de
Capítulo: INDICE
70
actividad, de los cuales habrá un Vocal por cada instituto de las
Fuerzas Armadas y Policía Nacional.
3. Vocalía Suprema, la ejerce un (1) Vocal Supremo, Oficial General
o Almirante en situación de actividad.
4. Dirección del Centro de Altos Estudios de Justicia Militar, lo ejerce
un (1) Vocal Supremo, Oficial General o Almirante en situación de
actividad.
El quórum de la Sala Plena del Tribunal Supremo Militar Policial es de cinco

(5) miembros.
Artículo 10º.- Nombramiento de Vocales del Tribunal Supremo Militar
Policial
Capítulo: INDICE
71
Los Vocales del Tribunal Supremo Militar Policial son nombrados por el
Presidente de la República, a propuesta de la Sala Plena, previa evaluación
de méritos. Cuando cese un Vocal de la Sala Suprema Revisora, será
reemplazado por un Vocal Supremo que sea Oficial General o Almirante en
situación de actividad, con cuatro o más años en el grado, quien pasará a la
situación de retiro reconociéndosele la totalidad de años de servicio,
conforme a Ley.
Artículo 11º.- Elección y cese del Presidente del Tribunal Supremo
Militar Policial
El Presidente del Tribunal Supremo Militar Policial es Oficial General o
Almirante en situación de retiro, elegido entre sus miembros por la Sala
Capítulo: INDICE
72
Plena, para ejercer el cargo por un período de dos (2) años. Puede ser
reelegido, por única vez, por un periodo igual. La elección se realiza dentro
de los treinta (30) días anteriores al inicio del año judicial.
Al término del ejercicio del cargo de Presidente, cesa en sus funciones de
Vocal Supremo.
El Presidente del Tribunal Supremo Militar Policial preside el Fuero Militar
Policial, el Consejo Ejecutivo y la Sala Revisora Militar Policial.
Artículo 12º.- Competencia y funciones jurisdiccionales
Compete al Tribunal Supremo Militar Policial, en el ámbito de sus funciones
jurisdiccionales:
Capítulo: INDICE
73
1. Conocer y resolver en última instancia los recursos de apelación contra
los autos y resoluciones dictados por los Tribunales Superiores Militares
Policiales.
2. Expedir sentencias en los casos de su competencia.
3. Recibir y elevar a la Corte Suprema de Justicia de la República los
recursos de casación contra sus resoluciones, en los casos que
corresponda.
4. Aprobar las acciones en defensa del Fuero, en caso de conflicto de

competencia con el Poder Judicial.
5. Resolver el recurso de queja por denegatoria de apelación de auto, o
sentencia de un Tribunal Superior Militar Policial.
Capítulo: INDICE
74
6. Resolver las recusaciones planteadas contra sus Vocales.
7. Resolver las inhibiciones planteadas por sus integrantes.
8. Resolver los incidentes que se promuevan en su instancia.
9. Dirimir las contiendas de competencia que se susciten entre los
Tribunales Superiores Militares Policiales y entre Juzgados Militares
Policiales de distintos Tribunales Superiores Militares Policiales.
10. Resolver los recursos extraordinarios de revisión de sentencia
ejecutoriada.
11. Conocer originariamente las causas que se siguen a:
11.1 Generales y Almirantes de las Fuerzas Armadas y de la Policía
Nacional del Perú;
Capítulo: INDICE
75
11.2 Coroneles y Capitanes de Navío de las Fuerzas Armadas y de la
Policía Nacional del Perú;
11.3 Vocales, Fiscales y Jueces de los Tribunales Superiores
Militares Policiales; y,
11.4 Relatores o Secretarios del Tribunal Supremo Militar Policial. Y,
12. Cumplir las demás funciones jurisdiccionales y atribuciones que le
correspondan conforme a Ley.
Artículo 13º.- Competencia y funciones administrativas

Compete al Tribunal Supremo Militar Policial, en el ámbito de sus funciones
administrativas:
Capítulo: INDICE
76
1. Aprobar la creación, organización, adecuación y ámbito territorial
de los Tribunales Superiores y Juzgados Militares Policiales.
2. Designar a los Jueces de los Juzgados Militares Policiales y a los
Vocales de los Tribunales Superiores Militares Policiales,
procedentes del Cuerpo Jurídico Militar Policial, previo concurso de
méritos y evaluación curricular; así como proceder a su ratificación
cada cinco (5) años.
3. Designar a los Relatores y Secretarios de los órganos
jurisdiccionales del Fuero Militar Policial.
4. Cumplir las demás funciones administrativas y atribuciones que le
correspondan conforme a Ley y Reglamento.
Capítulo: INDICE
77
CAPÍTULO III
TRIBUNALES SUPERIORES MILITARES POLICIALES
Artículo 14º.- Creación y sedes

Los Tribunales Superiores Militares Policiales son órganos jurisdiccionales
de segunda instancia en su respectivo ámbito territorial. El Tribunal
Supremo Militar Policial fija sus sedes al momento de su creación.
Artículo 15º.- Organización y composición
Los Tribunales Superiores Militares Policiales se componen de una o varias
Salas Especializadas, según lo determine el Tribunal Supremo Militar
Capítulo: INDICE
78
Policial, a propuesta del Presidente de cada Tribunal Superior Militar
Policial.
Cada Sala está conformada por tres (3) Vocales Superiores con grado
militar o policial de Coronel o Capitán de Navío, en situación de actividad.
Artículo 16º.- Elección del Presidente de cada Tribunal Superior Militar
Policial
El Presidente de cada Tribunal Superior Militar Policial es elegido por la
Sala Plena del Tribunal Supremo Militar Policial entre los Vocales
Superiores que lo integran, por un período de dos (2) años. Puede ser
reelegido, por única vez, por un periodo igual. La elección se realiza dentro
de los treinta (30) días anteriores al inicio del Año Judicial.”
Capítulo: INDICE
79
Artículo 17º.- Competencia y funciones
Compete a los Tribunales Superiores Militares Policiales:
1. Conocer y resolver los recursos de apelación contra los autos y

resoluciones dictados por los Juzgados Militares Policiales.
4. Resolver las recusaciones tanto respecto de sus integrantes como de
los jueces de su ámbito jurisdiccional; y, asimismo, las inhibiciones
que se planteen.
Capítulo: INDICE
80
5. Resolver el recurso de queja por denegatoria del recurso de
apelación de los autos y resoluciones de los Juzgados Militares
Policiales.
6. Conocer de las denuncias y causas seguidas contra los Secretarios
de Juzgado.
7. Cumplir las demás funciones y atribuciones que se les asignan
conforme a Ley.
CAPÍTULO IV
JUZGADOS MILITARES POLICIALES
Artículo 18º.- Creación y sedes
Capítulo: INDICE
81
Los Juzgados Militares Policiales son órganos jurisdiccionales de primera
instancia dentro del ámbito territorial de cada Tribunal Superior Militar
Policial. Cada uno de estos Juzgados tiene su sede en el lugar que fije el
respectivo Tribunal Superior Militar Policial.
Artículo 19º.- Organización y composición
Los Juzgados Militares Policiales integran el Tribunal Superior Militar

Policial de su respectiva jurisdicción, según el número y ámbito territorial
que determine el Tribunal Supremo Militar Policial, a propuesta del
Presidente de cada Tribunal Superior Militar Policial.
Capítulo: INDICE
82
Cada Juzgado tiene un Juez titular, con grado militar o policial de Teniente
Coronel o equivalente, en situación de actividad.
Artículo 20º.- Competencia y funciones
Compete a los Juzgados Militares Policiales:
1. Conocer los procesos iniciados en su jurisdicción y dictar autos y

resoluciones.
Capítulo: INDICE
83
4. Actuar las diligencias que se les encomienden por exhorto de otro
órgano jurisdiccional del Fuero Militar Policial.
5. Cumplir las funciones y atribuciones que les correspondan,

conforme a Ley.
CAPÍTULO V
ÓRGANOS FISCALES MILITARES POLICIALES
Artículo 21º.- Competencia de los órganos fiscales militares policiales
Capítulo: INDICE
84
Los órganos fiscales del Fuero Militar Policial ejercen la acción penal militar
de oficio o a petición de parte, en los casos de delitos de función. Poseen
autonomía e independencia en el ejercicio de sus funciones.
Artículo 22º.- Estructura orgánica fiscal militar policial
La estructura de los órganos fiscales del Fuero Militar Policial es la

siguiente:
a. Fiscales Supremos Militares Policiales, quienes actúan ante las

Salas del Tribunal Supremo Militar Policial.
Capítulo: INDICE
85
b. Fiscales Superiores Militares Policiales, quienes actúan ante los
Tribunales Superiores Militares Policiales. Y,
c. Fiscales Militares Policiales, quienes actúan ante los Juzgados

Militares Policiales.
Los Fiscales del Fuero Militar Policial, en sus distintos niveles, son oficiales
en situación de actividad, con grado militar o policial equivalente al de los
vocales o jueces, del respectivo órgano jurisdiccional. Proceden del Cuerpo
Jurídico Militar Policial.
Artículo 23º.- Designación de Fiscales del Fuero Militar Policial
Capítulo: INDICE
86
Los Fiscales Supremos Militares Policiales son nombrados por el Presidente
de la República, a propuesta de la Fiscalía Suprema Militar Policial, previa
evaluación de méritos.
Cuando cese el Presidente de la Fiscalía Suprema Militar Policial, será

reemplazado por un Fiscal Supremo que sea Oficial General o Almirante en
situación de actividad, con cuatro o más años en el grado, quien pasará a la
situación de retiro, reconociéndosele la totalidad de años de servicio
conforme a Ley.
Capítulo: INDICE
87
Los Fiscales Militares Policiales de los otros niveles son designados por la
Fiscalía Suprema Militar Policial, previo concurso de méritos y evaluación
curricular. Serán ratificados cada cinco (5) años.
Podrán designarse Fiscales Adjuntos cuando la función fiscal así lo

requiera.
Artículo 24º.- Fiscalía Suprema Militar Policial
La Fiscalía Suprema Militar Policial es el órgano que dirige y orienta el

ejercicio de la función fiscal en el Fuero Militar Policial.
Capítulo: INDICE
88
La Fiscalía Suprema Militar Policial está integrada por tres (3) Fiscales
Supremos, todos Oficiales Generales o Almirantes del Cuerpo Jurídico
Militar Policial. Los Fiscales Supremos proceden de distintos institutos de
las Fuerzas Armadas o Policía Nacional. Su quórum es de dos (2)
miembros.
Compete a la Fiscalía Suprema Militar Policial, en el ámbito de sus

funciones administrativas:
1. Aprobar la creación, organización, adecuación y ámbito territorial

de las Fiscalías Superiores y Fiscalías Militares Policiales.
Capítulo: INDICE
89
2. Ratificar a los Fiscales Superiores y Fiscales Militares Policiales
cada cinco (5) años.
3. Designar a los Fiscales Adjuntos de los órganos fiscales del Fuero

Militar Policial.
4. Cumplir las demás funciones administrativas y atribuciones que le

correspondan conforme a la normativa sobre la materia.
El Presidente de la Fiscalía Suprema Militar Policial es un Oficial General o

Almirante en situación de retiro y ejerce el cargo por un período de dos (2)
años. Puede ser ratificado, por única vez, por un periodo igual. Ejerce
Capítulo: INDICE
90
funciones ante la Sala Suprema Revisora Militar Policial. Al término del
ejercicio del cargo de Presidente, cesa en sus funciones de Fiscal Supremo.
El Fiscal Supremo ante la Sala de Guerra Militar Policial es un Oficial

General o Almirante en situación de actividad.
El Fiscal Supremo ante la Vocalía Suprema Militar Policial es un Oficial

General o Almirante en situación de actividad.
Artículo 25º.- Funciones de los órganos fiscales militares policiales
Los órganos fiscales del Fuero Militar Policial tienen las funciones
siguientes:
Capítulo: INDICE
91
1. Ejercer la defensa de la legalidad y actuar de acuerdo al debido
proceso en el ámbito del Fuero Militar Policial.
2. Ejercitar la acción penal militar policial, formular las denuncias y

presentar los recursos impugnativos correspondientes, conforme al
código de la materia.
3. Velar por la autonomía e independencia del Fuero Militar Policial.
4. Velar por la recta administración de justicia en el Fuero Militar

Policial.
Capítulo: INDICE
92
5. Velar por la prevención y persecución del delito de función militar o
policial y el pago de la reparación civil.
6. Cumplir con las demás funciones y atribuciones que les

correspondan, de acuerdo a ley.
Capítulo: INDICE
93
94
Capítulo: INDICE
TÍTULO IV
95
Capítulo: INDICE
DISPOSICIONES COMUNES A LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES Y
FISCALES MILITARES POLICIALES
Artículo 26º.- Suplencia de Vocales, Jueces y Fiscales
En caso de ausencia justificada o impedimento temporal de un Vocal

Supremo o Superior, el cargo es cubierto por un Vocal Suplente designado
por el Presidente del Tribunal Supremo Militar Policial. Cuando se trate de
Jueces Militares
Policiales, el Juez Suplente es designado por el Presidente del respectivo

Tribunal Superior Militar Policial.
Capítulo: INDICE
96
En caso de ausencia justificada o impedimento temporal de un Fiscal
Supremo o Superior, el cargo es cubierto por un Fiscal Suplente designado
por el Presidente de la Fiscalía Suprema Militar Policial. Cuando se trate de
Fiscales Militares Policiales, el Fiscal Suplente es designado por el Fiscal
Superior respectivo.
La designación de Vocales, Jueces y Fiscales Suplentes recae en Oficiales

del Cuerpo Jurídico Militar Policial en situación de actividad o retiro, del
mismo grado militar o policial que se exige para el cargo a suplir. El ejercicio
del cargo en calidad de suplente sólo da derecho a percibir el bono
contemplado en el artículo 57 de la Ley.
Capítulo: INDICE
97
En el caso específico que un Vocal de una Sala no pueda actuar por causa
justificada, es reemplazado por el Vocal de menor antigüedad de otra Sala.
Similar procedimiento, se aplica para el caso de los Fiscales Militares
Policiales.
Artículo 27º.- Derechos, deberes y obligaciones
Los Jueces y Fiscales del Fuero Militar Policial, en el ejercicio de sus

funciones, tienen los mismos derechos, deberes y obligaciones, conforme a
la presente Ley.
Asimismo, les son aplicables los mismos impedimentos e incompatibilidades

que establece la Ley para sus homólogos del Fuero Ordinario.
Capítulo: INDICE
98
Los Vocales, Jueces y Fiscales deberán cumplir con los cursos académicos
que determine el Centro de Altos Estudios de Justicia Militar, y los que
correspondan a su respectivo grado.
Artículo 28º.- Inicio de la función y cargo
El inicio de la función jurisdiccional o fiscal, en el Fuero Militar Policial, opera

a partir de la fecha del juramento y asunción del cargo. Es obligatorio
prestar juramento para asumir el cargo.
Artículo 29º.- Término de la función
Capítulo: INDICE
99
El término de la función jurisdiccional o fiscal, en el Fuero Militar Policial, se
produce por las siguientes causas:
a) Muerte.
b) Renuncia al cargo, desde que es aceptada por el Tribunal Supremo

Militar Policial o la Fiscalía Suprema Militar Policial, según corresponda.
c) Cese en el cargo, por:
1. Límite de edad, al cumplir setenta (70) años de edad los Vocales y

Fiscales Supremos en situación de retiro.7
Capítulo: INDICE
100
2. Término del ejercicio del cargo de Presidente del Tribunal Supremo o de
la Fiscalía Suprema Militar Policial.
3. No ratificación en el cargo de Vocal Superior, Fiscal Superior, Juez o

Fiscal del Fuero Militar Policial.
4. Por las siguientes causales de pase a la situación de retiro para los

oficiales en situación de actividad:
4.1. Límite de edad en el grado.
4.2. Cumplir treinta y ocho (38) años de servicios.
4.3. Renovación a solicitud del magistrado.
Capítulo: INDICE
101
4.4. Límite de permanencia en situación de disponibilidad.
4.5. Medida Disciplinaria. La apertura de Consejo de Investigación

debe ser autorizada por el Consejo Ejecutivo del Fuero Militar
Policial.
4.6. Sentencia Judicial.
4.7. A su solicitud.
4.8. Por insuficiencia profesional.
4.9. Participar en la ruptura del orden constitucional.
Capítulo: INDICE
102
5. Pase a la situación de disponibilidad por medida disciplinaria o sentencia
judicial. La apertura de Consejo de Investigación debe ser autorizada por el
Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial.
d) Destitución o separación definitiva del cargo por inconducta funcional,

jurisdiccional o fiscal, o por condena o reserva de fallo condenatorio por la
comisión de delito doloso.
e) Incompatibilidad sobreviniente.
f) Impedimento físico o mental permanente, acreditado y declarado por la

autoridad competente.
Capítulo: INDICE
103
g) Otras que señale la Ley.
Los Vocales, Jueces y Fiscales incursos en las causales contempladas en

los literales b),d), e) y f) no pueden volver a desempeñar cargo alguno en el
Fuero Militar Policial. Se exceptúa elsupuesto de suplencia de Vocales,
Jueces o Fiscales para el caso del literal b).
Artículo 30º.- Aplicación supletoria de normas
El Fuero Militar Policial se rige por la presente Ley, el Código de Justicia

Militar Policial y, supletoriamente, por las normas sustantivas y procesales
que rigen para la justicia ordinaria.
Capítulo: INDICE
104
TÍTULO V
RÉGIMEN ESPECIAL EN CASO DE CONFLICTO ARMADO
Artículo 31º.- Casos especiales de conflicto armado
En los casos de conflicto armado, declarado conforme a la Constitución

Política del Perú, el Fuero Militar Policial funciona de conformidad con las
disposiciones especiales previstas en el Código de la materia y con las
medidas excepcionales que adopte el Tribunal Supremo Militar Policial para
garantizar la oportuna administración de Justicia Militar Policial. También
son de aplicación los convenios y tratados internacionales en lo que fuera
pertinente.
Capítulo: INDICE
105
Artículo 32º.- Transferencia de procesos
Terminado el conflicto armado o estado de excepción, los procesos

iniciados bajo régimen especial son transferidos, en su estado, al respectivo
Juzgado o Tribunal Superior Militar Policial de la circunscripción territorial
correspondiente, para los efectos pertinentes, de acuerdo a Ley.
Capítulo: INDICE
106
TÍTULO VI
Capítulo: INDICE
107
ÓRGANO DE CONTROL
CAPÍTULO I
ÓRGANO DE CONTROL DE LA MAGISTRATURA MILITAR POLICIAL
Artículo 33º.- Órgano de Control
El Órgano de Control de la Magistratura Militar Policial es el encargado de

fiscalizar la conducta funcional y la idoneidad de los Vocales, Jueces,
Fiscales y auxiliares del Fuero Militar Policial, y de aplicar las sanciones
disciplinarias correspondientes conforme a su Reglamento Interno. Este
será aprobado por acuerdo del Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial.
Capítulo: INDICE
108
Artículo 34º.- Designación del Jefe del Órgano de Control
El Jefe del Órgano de Control de la Magistratura Militar Policial tiene rango

de Vocal Supremo Militar Policial. Es nombrado por el Presidente de la
República, a propuesta del Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial, de
entre los Oficiales del Cuerpo Jurídico Militar Policial. Su grado militar o
policial es de Oficial General, Almirante o su equivalente, en situación de
retiro.
Su designación es por un plazo improrrogable de dos (2) años.
Artículo 35º.- Faltas y sanciones disciplinarias
Capítulo: INDICE
109
Las faltas en que incurren los funcionarios, en el ejercicio de la función
jurisdiccional y fiscal, son tipificadas en el Reglamento que apruebe el
Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial. Son sancionadas
disciplinariamente por el Órgano de Control de la Magistratura Policial
Militar. Se aplican previa denuncia y debido proceso investigatorio.
Las sanciones disciplinarias son las siguientes:
a. Amonestación verbal o escrita.
b. Suspensión del cargo sin goce de haber hasta por noventa (90)
días naturales.
Capítulo: INDICE
110
c. Destitución o separación definitiva del cargo. Legislación del Fuero
Militar Policial 28
En los casos señalados en los incisos b) y c) procede, ante el Consejo

Ejecutivo del Fuero Militar Policial, el recurso de apelación contra la sanción
aplicada. No procede recurso administrativo alguno contra la resolución
dictada por el Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial.
CAPÍTULO II
ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
Artículo 36º.- Oficina de control institucional
Capítulo: INDICE
111
La gestión presupuestal, económica y financiera de la Justicia Militar Policial
está sometida al control de la Oficina de Control Institucional, de
conformidad con las normas del Sistema Nacional de Control. Está dirigida
por un Auditor General nombrado por la Contraloría General de la
República.
Capítulo: INDICE
112
TÍTULO VII
LÍNEA DE CARRERA EN EL FUERO MILITAR POLICIAL
Capítulo: INDICE
113
Artículo 37º.- Línea de carrera en el Fuero Militar Policial
La línea de carrera en el Fuero Militar Policial se rige por los niveles

jerárquicos establecidos en la presente Ley.
TÍTULO VIII
CUERPO JURÍDICO MILITAR POLICIAL
Artículo 38º.- Naturaleza y constitución
Capítulo: INDICE
114
El Cuerpo Jurídico Militar Policial está constituido por los Oficiales de las
Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú en situación de actividad
y con formación jurídica militar policial, acreditada con título profesional de
abogado. Se exceptúa, únicamente, los casos contemplados en los
artículos 9 y 24 de la Ley.
Artículo 39º.- Ascenso y cambios de colocación
El ascenso en el grado militar o policial se efectuará de acuerdo con el

procedimiento establecido en las normas sobre ascensos de Oficiales de las
Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional, con las particularidades que
Capítulo: INDICE
115
serán especificadas en el Reglamento que apruebe el Consejo Ejecutivo del
Fuero Militar Policial.
Las vacantes para el ascenso en el grado militar o policial serán

determinadas por el Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial, en
coordinación con las respectivas instituciones de las Fuerzas Armadas y de
la Policía Nacional.
El cambio de colocación de Vocales, Jueces y Fiscales sólo se efectuará a

solicitud del interesado, salvo por razones justificadas del servicio
jurisdiccional o fiscal.
Capítulo: INDICE
116
TÍTULO IX
PERSONAL AUXILIAR Y DE APOYO DE LOS ÓRGANOS
JURISDICCIONALES Y FISCALES MILITARES POLICIALES
CAPÍTULO I
AUXILIARES JURISDICCIONALES
Artículo 40º.- Criterios de asignación y distribución
Capítulo: INDICE
117
La asignación y distribución del personal auxiliar de los órganos
jurisdiccionales, corresponde al Tribunal Supremo Militar Policial y se sujeta
a los siguientes criterios:
a. Las Salas del Tribunal Supremo Militar Policial cuentan con un Relator de
Sala y el personal auxiliar necesario.
b. Las Salas de los Tribunales Superiores Militares Policiales cuentan con

un Secretario de Sala y el personal auxiliar necesario.
c. Los Juzgados Militares Policiales cuentan con un Secretario de Juzgado y

el personal auxiliar necesario.
Capítulo: INDICE
118
d. Para ejercer el cargo de Relator de Sala, Secretario de Sala y Secretario
de Juzgado, es requisito ser oficial, superior o subalterno, y contar con
formación jurídica militar o policial.
Los Fiscales Adjuntos de los Órganos Fiscales Militares Policiales son

asignados y distribuidos por la Fiscalía Suprema Militar Policial, según las
necesidades del servicio fiscal.
Artículo 41º.- Designación, suplencia y cese de los auxiliares

jurisdiccionales y fiscales
Los auxiliares de los órganos jurisdiccionales y fiscales del Fuero Militar

Policial proceden del Cuerpo Jurídico Militar Policial.
Capítulo: INDICE
119
Son designados y removidos por resolución del Presidente del Tribunal
Supremo Militar Policial o del Presidente de la Fiscalía Suprema Militar
Policial según corresponda, de acuerdo a las necesidades del servicio en la
función jurisdiccional o fiscal. La suplencia y cese de los auxiliares
jurisdiccionales se sujetan al mismo procedimiento.
En caso de cese, el personal retorna a su institución de origen.
CAPÍTULO II
PERSONAL DE APOYO AL FUERO MILITAR POLICIAL
Artículo 42º.- Apoyo de la Policía Nacional del Perú
Capítulo: INDICE
120
La Policía Nacional del Perú, a través de sus órganos especializados,
presta apoyo al Fuero Militar Policial, en concordancia con lo establecido en
el Código de Justicia Militar Policial.
Artículo 43º.- Policía Militar
La Policía Militar presta apoyo a los órganos jurisdiccionales y fiscales

militares policiales para el cumplimiento de sus funciones, en concordancia
con lo establecido en el Código de Justicia Militar Policial.
Artículo 44º.- Defensa en el Fuero Militar
Capítulo: INDICE
121
Todo procesado en el Fuero Militar Policial debe contar con un abogado de
parte o de oficio para su defensa, bajo sanción de nulidad del proceso.
Los abogados de oficio proceden del Cuerpo Jurídico Militar Policial y

ejercen la defensa de los procesados sin abogado de parte, en todas las
instancias jurisdiccionales. Son designados por el Tribunal Supremo Militar
Policial.
TÍTULO X
Capítulo: INDICE
122
PROCEDIMIENTOS Y GARANTÍAS APLICABLES EN EL FUERO
MILITAR
POLICIAL
Artículo 45º.- Principios de la administración de Justicia Militar Policial
Los procesos penales en el Fuero Militar Policial se sujetan a los principios

y garantías previstos en el artículo 139 de la Constitución Política del Perú y
en el Código Penal Militar Policial.
Artículo 46º.- Cosa Juzgada en el Fuero Militar Policial
Capítulo: INDICE
123
Las sentencias firmes, emitidas por el Fuero Militar Policial, adquieren la
autoridad de cosa juzgada para todos sus efectos, en concordancia con la
Constitución Política del Perú y los tratados internacionales de los que el
Perú es parte.
TÍTULO XI
RÉGIMEN ECONÓMICO, ADMINISTRATIVO Y LABORAL DEL FUERO

MILITAR POLICIAL
Capítulo: INDICE
124
CAPÍTULO I
PRESUPUESTO Y RECURSOS
Artículo 47º.- Régimen económico
El Fuero Militar Policial tiene autonomía económica y administrativa.

Constituye un sector y pliego presupuestario, cuyo titular es el Presidente
del Fuero Militar Policial.
Artículo 48º.- Recursos
Constituyen recursos financieros del Fuero Militar Policial los siguientes:
Capítulo: INDICE
125
1. Recursos ordinarios del Tesoro Público, asignados conforme a ley.
2. Recursos directamente recaudados. Y,
3. transferencias presupuestales de acuerdo a ley.
CAPÍTULO II
ORGANIZACIÓN TÉCNICO - ADMINISTRATIVA
Artículo 49º.- Organización técnico-administrativa
El Fuero Militar Policial cuenta con una organización técnico-administrativa

que apoya y facilita la gestión de sus órganos jurisdiccionales y fiscales.
Capítulo: INDICE
126
Artículo 50º.- Estructura administrativa básica
La estructura administrativa básica del Fuero Militar Policial está compuesta

por una Dirección Ejecutiva y por órganos técnicos, de apoyo,
asesoramiento, control y defensa judicial. El Reglamento de Organización y
Funciones, que será aprobado por resolución del Consejo Ejecutivo del
Fuero Militar Policial, establece las funciones y atribuciones de cada uno de
los órganos antes señalados.
Artículo 51º.- Dirección Ejecutiva
La Dirección Ejecutiva es el órgano de más alta jerarquía administrativa y

depende del Presidente del Fuero Militar Policial. El Director Ejecutivo es
Capítulo: INDICE
127
designado por el Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial a propuesta de
su Presidente.
Los funcionarios de los demás órganos administrativos son designados por

el Presidente del Tribunal Supremo Militar Policial, a propuesta del Director
Ejecutivo.
CAPÍTULO III
INSPECTORÍA GENERAL DEL FUERO MILITAR POLICIAL
Artículo 52º.- Inspectoría General del Fuero Militar Policial
Capítulo: INDICE
128
La Inspectoría General es el órgano de control interno del Fuero Militar
Policial que tiene a su cargo la fiscalización y control de la gestión de los
distintos órganos administrativos de dicho Fuero.
Artículo 53º.- Designación y funciones
El Inspector General es designado por el Consejo Ejecutivo del Fuero Militar

Policial, del que depende. Sus funciones y atribuciones serán las
establecidas en el Reglamento respectivo.
CAPÍTULO IV
Capítulo: INDICE
129
ÓRGANO DE DEFENSA JUDICIAL
Artículo 54º.- Procuraduría Pública del Fuero Militar Policial
La Procuraduría Pública es el órgano de defensa judicial del Fuero Militar

Policial, de acuerdo a las normas que rigen el Sistema de Defensa Judicial
del Estado.
Artículo 55º.- Procurador Público
El Procurador Público del Fuero Militar Policial es designado a propuesta

del Presidente del Tribunal Supremo Militar Policial, conforme a Ley.
Capítulo: INDICE
130
CAPÍTULO V
RÉGIMEN LABORAL
Artículo 56º.- Régimen laboral, remunerativo y pensionario
Los Oficiales que desempeñan función jurisdiccional y fiscal y demás

personal destacado que presta servicios en el Fuero Militar Policial, están
sujetos al régimen laboral establecido en su respectiva institución militar o
policial de origen, en la que perciben sus remuneraciones, bonificaciones o
pensiones, según su grado y nivel correspondiente, de acuerdo a Ley.
Capítulo: INDICE
131
Los funcionarios y servidores administrativos que laboran para el Fuero
Militar Policial se sujetan al régimen laboral de la actividad privada. La
escala remunerativa y el cuadro de asignación de personal serán aprobados
por acuerdo del Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial, previa opinión
del Ministerio de Economía y Finanzas.
Artículo 57º.- Bono por función jurisdiccional militar policial
El Fuero Militar Policial otorga al personal de sus distintos órganos

jurisdiccionales y fiscales un bono por función jurisdiccional militar, cuyo
monto y escala correspondientes serán fijados por resolución del Tribunal
Supremo Militar Policial. El otorgamiento de dicho bono se efectúa
Capítulo: INDICE
132
mensualmente, no tiene naturaleza remunerativa ni efectos pensionarios y
no demanda recursos adicionales al Tesoro Público.
Artículo 58º.- Derechos adquiridos
Los trabajadores del Fuero Militar Policial perciben, asimismo, los beneficios
adquiridos conforme a ley.
TÍTULO XII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Implementación del Fuero Militar Policial
Capítulo: INDICE
133
El Fuero Militar Policial asume los bienes y recursos humanos,
patrimoniales, presupuestales y financieros y el acervo documentario,
pertenecientes al Consejo Supremo de Justicia Militar.
El proceso de transferencia e implementación correspondiente se efectuará

en un plazo de ciento ochenta (180) días naturales, contados a partir de la
vigencia de la presente ley. Una vez concluido el proceso antes señalado,
queda extinguido, para todos sus efectos, el Consejo Supremo de Justicia
Militar.
SEGUNDA.- Continuidad de la Justicia Militar
Capítulo: INDICE
134
TERCERA.- Reglamentos para el funcionamiento del Fuero Militar
Policial1
CUARTA.- Norma transitoria para ascensos2
En tanto se apruebe el reglamento a que se refiere el artículo 39, se aplica

las normas vigentes sobre ascensos de oficiales de las Fuerzas Armadas y
de la Policía Nacional del Perú.
1
Articulo derogado por el Decreto Legislativo Nº 1096, publicado el 1 de setiembre de 2010. Antes de su derogación
este articulo tuvo el siguiente texto: “Mientras dure el proceso de implementación e instalación del Fuero Militar Policial,
conforme a la presente Ley, continuará en funciones el Consejo Supremo de Justicia Militar y sus distintos órganos
jurisdiccionales y fiscales en el ámbito nacional, a fin de asegurar la continuidad y funcionamiento de la Justicia Militar
en todos sus niveles.”
Capítulo: INDICE
135
2
Articulo derogado por el Decreto Legislativo Nº 1096, publicado el 1 de setiembre de 2010. Antes de su derogación
este articulo tuvo el siguiente texto: “Encárguese al Tribunal Supremo Militar Policial, dentro de los ciento veinte (120)
días siguientes a su instalación, aprobar los reglamentos que requiera el funcionamiento del Fuero Militar Policial.
Éstos serán aprobados por acuerdo de Sala Plena.”
Capítulo: INDICE
136
Capítulo: INDICE
137
CAPÍTULO II
PRINCIPIOS Y DELITOS
1. DELITOS EN EL FUERO MILITAR
1.1. LA DISCRECIONALIDAD DEL LEGISLADOR EN MATERIA PENAL Y
LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Como se ha manifestado, los cuestionamientos a los delitos que conoce
la jurisdicción militar, han sido ampliamente advertidos en la
jurisprudencia del Tribunal Constitucional. Así, en la última sentencia
referida al vigente Código de Justicia Militar (que es el cuerpo jurídico
donde están contenidos la integridad de los delitos de función),
Expediente Nº 00012-2006-PI/TC, estimó, entre otras consideraciones,
Capítulo: INDICE
138
que varios artículos vulneraban el artículo 173° de la Constitución, que
establece que mediante el Código de Justicia Militar sólo se pueden
conocer los delitos de función cometidos por los miembros de las
Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional. Asimismo, precisándose
además las características que identifican el delito de función.
En efecto, el Colegiado Constitucional precisó que “en el Estado

democrático y social de derecho el Legislador no tiene una
«discrecionalidad absoluta» para establecer las conductas que pueden
resultar punibles o los límites máximos o mínimos de la pena, pues debe
respetar las garantías materiales y procesales ya mencionadas, dentro
de la que destaca el principio de proporcionalidad, entre otros bienes
Capítulo: INDICE
139
constitucionales, los mismos que se constituyen en el fundamento y
límite del poder punitivo del Estado”.
Ciertamente, en la actualidad, debido a la fuerza vinculante de la

Constitución, el Legislador ve disminuida su discrecionalidad debido a la
consagración constitucional de garantías tales como el principio de
legalidad penal, el principio de igualdad, el principio de lesividad y el
principio de proporcionalidad (por ejemplo, no puede establecer penas
que resulten desproporcionadas respecto del ilícito cometido).
Sin embargo, dicha discrecionalidad es relativa únicamente en ese

sentido, no pudiéndose entender, bajo ningún supuesto, que el legislador
Capítulo: INDICE
140
no tiene un amplio margen de libertad dado por la Constitución, en tanto
poder autónomo. Así, el Tribunal Constitucional español reconoce:
“El juicio de proporcionalidad respecto al tratamiento legislativo de los
derechos fundamentales y, en concreto, en materia penal, respecto a la
cantidad y calidad de la pena en relación con el tipo de comportamiento
incriminado, debe partir (...) de la potestad exclusiva del legislador para
configurar los bienes penalmente protegidos, los comportamientos
penalmente reprensibles, el tipo y la cuantía de las sanciones penales, y
la proporción entre las conductas que pretende evitar y las penas con las
que intenta conseguirlo. En el ejercicio de dicha potestad el legislador
goza, dentro de los límites establecidos en la Constitución, de un amplio
Capítulo: INDICE
141
margen de libertad que deriva de su posición constitucional y, en última
instancia, de su específica legitimidad democrática (...)”. (El resaltado es
nuestro).
Entonces, la discrecionalidad del legislador no se relativiza en su
característica de autonomía, sino en los límites que la Constitución ha
establecido. Lo mismo sucede, en el caso de todos los órganos que
conforman el Estado, dentro de los cuales se encuentra el propio
Tribunal Constitucional, órgano que a pesar de ser constitucionalmente
autónomo, también goza de discrecionalidad relativa, en tanto sus
funciones no pueden contravenir principios constitucionales, como el
principio de separación de poderes.
Capítulo: INDICE
142
Por ello, consideramos que sólo en el sentido presentado hasta aquí,
debe entenderse la línea de desarrollo jurisprudencial del Tribunal
Constitucional, cuando señala:
“Dentro de los límites que la Constitución establece, el legislador goza

de un amplio margen para diseñar la política criminal del Estado. Entre
tales límites no sólo se encuentra la proscripción de limitar la libertad
personal más allá de lo estrictamente necesario, entre otros, sino
también que la actividad punitiva del Estado sirva para la exclusiva
protección de bienes constitucionalmente relevantes”.
Capítulo: INDICE
143
2. LAS CARACTERISTICAS DE LOS DELITOS DE FUNCION
El artículo 173º de la Constitución dispone que “En caso de delito de

función, los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional
están sometidos al fuero respectivo y al Código de Justicia Militar (…)”.
En el fundamento 34 del fallo citado anteriormente, el Tribunal

Constitucional ha referido, respecto de los delitos de función que “(…) la
única materia que puede conocer el Código de Justicia Militar se encuentra
limitada al conocimiento de los delitos relacionados estricta y
exclusivamente con conductas de índole militar que afectan bienes jurídicos
que la Constitución le ha encomendado proteger a las Fuerzas Armadas y
Capítulo: INDICE
144
Policía Nacional”.
Dicha posición, viene a confirmar lo que su jurisprudencia anterior sobre la

materia, ya había advertido: “(...) lo que caracteriza al delito de función no
es la condición de militar del agente activo, sino la infracción de bienes
jurídicos propios de las instituciones castrenses.”
Para entender los alcances de la definición del delito de función postulada

por el Tribunal Constitucional es necesario recurrir a las teorías más
representativas que lo desarrollan. Las teorías sobre el delito de función,
distinguen entre delitos militares propios y delitos militares excepcionales.
Capítulo: INDICE
145
El delito militar propio es aquel delito que únicamente puede ser cometido
por un militar, constituyendo una infracción a los deberes militares,
afectándose así bienes jurídicos militares. Se clasifican en dos tipos:
A. DELITOS ESCENCIALMENTE MILITARES
Es el que únicamente afecta bienes jurídicos militares, se encuentra

tipificado en torno a bienes jurídicos simples que protegen el cumplimiento
de deberes esencialmente militares. Constituye una infracción a los deberes
de función que sólo incumbe a quienes tienen esa situación (militares).
B. DELITOS MILITARIZADOS
Capítulo: INDICE
146
Es el que afecta bienes jurídicos militares y bienes jurídicos comunes; es
decir que afectan bienes jurídicos complejos o de contenido abierto
pudiendo englobar deberes esencialmente militares y comunes. En este
caso, el legislador realiza un juicio de valor entre dos bienes jurídicos
prevaleciendo el militar debido a la importancia que éste tiene al interior de
las Fuerzas Armadas y Policía Nacional (política criminal).
Por otro lado, el delito militar excepcional es aquel donde el sujeto activo
puede ser un militar o un civil, operando de esta manera una relativa
militarización subjetiva poniendo a cargo de civiles deberes militares. Ello se
Capítulo: INDICE
147
produce normalmente, dada la gravedad de las circunstancias en caso de
conflicto armado externo.
Siendo ello así, se colige que el Tribunal Constitucional ha tomado partido,

interpretando que los delitos de función que consagra la Constitución, se
ubican en el ámbito de los delitos militares propios, en su modalidad de
delitos esencialmente militares, es decir, se configurarán como tales si
afectan bienes jurídicos exclusivamente militares.
En consecuencia, dicha ubicación de los delitos de función, es una

interpretación con base en la doctrina, en tanta fuente de derecho, que ha
Capítulo: INDICE
148
realizado el Tribunal Constitucional, pero que de ninguna manera parte
directamente de lo que la Constitución ha establecido al respecto.
En otro extremo, los que postulan que la teoría que adopta nuestro
ordenamiento es el del delito esencialmente militar, alegan la jurisprudencia
de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, citando el caso Durand y
Ugarte vs. Perú, donde el órgano jurisdiccional determinó que:
“En un Estado democrático de Derecho la jurisdicción penal militar ha de
tener un alcance restrictivo y excepcional y estar encaminada a la
protección de intereses jurídicos especiales, vinculados con las funciones
que la ley asigna a las fuerzas militares. Así, debe estar excluido del ámbito
Capítulo: INDICE
149
de la jurisdicción militar el juzgamiento de civiles y sólo debe juzgar a
militares por la comisión de delitos o faltas que por su propia naturaleza
atenten contra bienes jurídicos propios del orden militar”.
Como se puede apreciar, la Corte no ha sido categórica en determinar que

los delitos de función correspondan a su clasificación de delitos
esencialmente militares, ello por cuanto se ha establecido para efectos de
su configuración el criterio de vinculatoriedad (intereses jurídicos
especiales, vinculados con las funciones que la ley asigna a las fuerzas
militares) y no de exclusividad. De ahí, que cuando se hable de “bienes
jurídicos propios del orden militar”, se debe tener en consideración una
Capítulo: INDICE
150
interpretación relacional con las misiones constitucionales encomendadas
tanto a las Fuerzas Armadas como a la Policía Nacional.
Entonces, mal puede entenderse que la Corte Interamericana de Derechos

Humanos imponga al delito de función como uno esencialmente militar, sino
que por el contrario, de un análisis real y sistemático de la sentencia, se
puede determinar que es perfectamente posible que el concepto de delito
de función se enmarque dentro de los alcances del concepto de delito
militarizado, correspondiendo de esta forma al legislador realizar un juicio
de valor entre dos bienes jurídicos, trascendiendo el militar debido a la
Capítulo: INDICE
151
importancia que éste tiene al interior de las instituciones castrenses y
policiales.
Lo anterior tiene respaldo en lo reconocido ampliamente por el propio

Tribunal Constitucional peruano, siempre que reconoce que entre las
características básicas de los delitos de función se encuentra en primer
lugar:
“la afectación sobre bienes jurídicos de las Fuerzas Armadas o de la Policía
Nacional tutelados por el ordenamiento legal, y que se relacionan con el
cumplimiento de los fines constitucionales y legales que se les encargan. Se
trata de una infracción a un bien jurídico propio, particular y relevante para
Capítulo: INDICE
152
la existencia organización, operatividad y cumplimiento de los fines de las
instituciones castrenses”.
No se ha puntualizado entonces, que la afectación de los bienes jurídicos

deba ser de interés único y exclusivo (sin posibilidad además que tal interés
puede recaer en otros sujetos de manera indirecta) de la Fuerzas Armadas
o de la Policía Nacional para la calificación de los delitos de función.
Lo que sí es un hecho es que existe una norma con rango de ley que ha
determinado, bajo el principio de legalidad, que rige con mayor presencia en
el ámbito del Derecho Penal, cuáles son los delitos de función: el Código de
Capítulo: INDICE
153
Justicia Militar, que atendiendo a su contenido recoge la clasificación del
delito militarizado. Es decir, persiste una realidad: el legislador, en virtud de
su opción política legítima, ha adoptado para efectos del conocimiento de
casos en el fuero militar, por la prevalencia del delito de función propio
militarizado. Ello, se evidencia en la tipificación de delitos como la injuria o
la difamación, donde se pueden diferenciar dos bienes jurídicos afectados:
el honor y la disciplina, revistiendo este último, de manera clara, mayor
trascendencia para el ámbito castrense, y consecuentemente para el
cumplimiento de las misiones encomendadas a los miembros de las
Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional, por lo que califica como delito de
función.
Capítulo: INDICE
154
No se trata de identificar un interés jurídico compartido, para determinar que
un delito no es de función. Si ello fuera así, el postulado constitucional del
reconocimiento del fuero militar quedaría en letra muerta, precisamente
porque las misiones encomendadas a las Fuerzas Armadas y a la Policía
Nacional son deberes que interesan a todos los órganos del Estado y a los
propios ciudadanos. Ello, como es lógico, no está en discusión, siendo que
el tema que justifica el establecimiento de los delitos de función es la misión
directa que la Constitución impone a las referidas instituciones, en tanto la
responsabilidad de la seguridad externa e interna recae en ellas, y no (al
menos directamente) en la ciudadanía o en los demás órganos, entre los
que se encuentra, claro está el propio Tribunal Constitucional.
Capítulo: INDICE
155
3. LOS BIENES JURÍDICOS PROPIOS DE LAS FUERZAS ARMADAS Y
POLICIALES
Debemos precisar que cuando se hace referencia a bienes jurídicos propios
de estas instituciones, como es lógico, se apunta a las misiones
constitucionales que cumplen sus miembros dentro del Sistema de Defensa
Nacional, que como tales tienen en su ámbito una incidencia de vital
importancia por ser los directos responsables; situación que los diferencia
marcadamente de la posición de cualquier ciudadano u otros funcionarios
públicos.
Por supuesto, que todos los peruanos estamos obligados a contribuir con el
orden interno y externo del Estado, pero ello no determina que el interés
Capítulo: INDICE
156
que desarrolla la ciudadanía civil sobre estos aspectos, sea el mismo que
se desarrolla en el contexto castrense. Es claro, que si ello no fuera así, la
Constitución no hubiera determinado la vigencia de una jurisdicción militar
que conozca delitos de función.
En todo caso, como bien lo ha expresado el Tribunal Constitucional en el

fundamento 36 de la sentencia sobre el vigente Código de Justicia Militar,
es esencial que “Con la infracción del deber militar, el autor haya lesionado
un bien jurídico militar que comprometa las funciones constitucionales y
legalmente asignadas a las Fuerzas Armadas y a la Policía Nacional”. En
Capítulo: INDICE
157
efecto, este es el requisito vital para la determinación del bien jurídico
afectado para la configuración de un delito de función.
De ahí, que se haya determinado que la naturaleza del delito de función no

depende de las circunstancias de hecho, sino del carácter de interés
institucionalmente vital, que se ve afectado mediante un acto perpetrado por
un efectivo militar o policial en actividad.
Del mismo modo, el Tribunal Constitucional, precisando los alcances del

delito de función ha definido que es necesario que un militar o policía “haya
infringido un deber que le corresponda en cuanto tal; es decir, que se trate
de la infracción de una obligación funcional, por la cual el efectivo estaba
Capítulo: INDICE
158
constreñido a mantener, o a realizar, o no realizar, un comportamiento a
favor de la satisfacción de un interés considerado institucionalmente como
valioso por la ley; además, la forma y modo de su comisión debe ser
incompatible con los principios y valores consagrados en el texto
fundamental de la República (deber militar)”. Es decir, reconoce que el
deber militar comporta valores y principios constitucionales, los cuales no
pueden ser otros, sino los vinculados con las misiones asignadas a las
instituciones castrenses en la Carta Política.
Al respecto, debe precisarse que el concepto de deber implica estar

obligado, siendo que en el ámbito militar es entendido como sustantivo, por
Capítulo: INDICE
159
cuanto es “fundamental en la milicia”, en tanto “se agiganta para el militar
porque entraña obligación, servicio, constreñimiento, subordinación,
disciplina” Todos ellos, consecuentemente, son los valores que integran el
deber militar y de ahí que sea irrebatible dada su naturaleza que “la
profesión de armas ha de constituir exaltación resuelta de la suprema idea
humana del deber, que presenta una triple manifestación fundamental,
resumen de las obligaciones capitales del militar: la defensa de la patria; la
obediencia a las leyes y a los poderes públicos legítimamente constituidos;
y el mantenimiento de la disciplina, acatando los mandatos de los
superiores y exigiendo el estricto cumplimiento de las ordenes por los
Capítulo: INDICE
160
inferiores. El descuido de cualquiera de los tres deberes compromete los
otros dos, además de atentar contra la palabra y el honor empeñados”.
A tenor de lo descrito, que son los alcances técnicos del concepto de deber
militar, se puede afirmar de forma categórica que efectivamente, el
mantenimiento de la disciplina si constituye un bien jurídico, materia de
protección por las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional. Dicho resguardo,
como no puede ser de otra manera, compete a su jurisdicción autónoma, en
virtud de que una vulneración a este principio contraviene el interés
institucionalmente vital para el mantenimiento y cumplimiento de las
funciones constitucionales encomendadas a estos órganos.
Capítulo: INDICE
161
4. LA INTERPRETACIÓN A FAVOR DE LA CONFIGURACIÓN DEL DELITO
ORDINARIO
Ahora bien, la conclusión anterior no contradice la regla de que ante duda

de la naturaleza de un delito, se debe resolver a favor del delito ordinario.
Ciertamente, el Tribunal Constitucional ha expresado que “(...) En efecto, en
la interpretación que realicen tanto el Legislador Penal como los jueces
sobre si una determinada conducta debe ser considerada como un delito de
función militar o policial, o un delito ordinario, debe emplearse un criterio
restrictivo, es decir, limitado o ceñido exclusivamente a aquellas conductas
que claramente tengan una índole militar o policial debido a que afectan
Capítulo: INDICE
162
bienes jurídicos institucionales de las Fuerzas Armadas o de la Policía
Nacional, de modo tal que, de un lado, de existir dudas en cuanto a la
tipificación de una determinada conducta como delito de función (en el caso
del Legislador Penal), tales dudas debe resolverse a favor de consagrar
esta conducta en la legislación penal ordinaria; y, de otro lado, de existir
dudas en cuanto a la interpretación de si una determinada conducta
constituye o no delito de función (en el caso del juzgador), tales dudas
deben resolverse a favor de su reconocimiento como delito ordinario y por lo
tanto susceptible de ser conocido por la jurisdicción ordinaria”.
Capítulo: INDICE
163
Siendo ello así, queda claro, que en el caso de los delitos de función
contenidos en el Código de Justicia Militar Policial, no se está ante tal duda,
siendo que se reconoce plenamente (atendiendo al contenido del deber
militar desarrollado anteriormente) el bien jurídico afectado, en atención del
interés vital institucional -de la existencia misma- de las Fuerzas Armadas y
la Policía Nacional. Recuérdese que el propio Tribunal Constitucional ha
manifestado que:
“(…) en cuanto a la identificación de un bien jurídico institucional de las

Fuerzas Armadas, se requiere (…) que éste sea un bien jurídico particular y
Capítulo: INDICE
164
relevante para la existencia organización, operatividad y cumplimiento de
los fines que la Constitución asigna a las instituciones castrenses”.
De ahí que conductas como el insulto al superior, la agresión, la coacción,

la injuria o las amenazas en el ámbito castrense, sí afectan directamente el
mantenimiento de la disciplina dentro de la organización castrense.
Atendiendo a la voluntad del legislador de instituir el delito de función en su
clasificación de delito militar propio militarizado (si no fuera así, no hubiera
incluido estos delitos dentro del Código de Justicia Militar), consideramos
que dicha posición es la que debe prevalecer.
Capítulo: INDICE
165
5. EL BIEN JURÍDICO DE LA DEFENSA NACIONAL
La Defensa Nacional, en virtud del artículo 163 de la Constitución, es

integral y permanente, siendo que comprende al conjunto de acciones y
previsiones que hacen posible la subsistencia y permanencia del Estado,
incluyendo su integridad, unidad y facultad de actuar con autonomía en lo
interno, y libre de subordinación en lo externo, posibilitando que el proceso
de desarrollo se realice en las mejores condiciones. Es “integral” porque
abarca campos, como el económico, político, social, cultural, militar, entre
otros; y “permanente”, debido a que se trata de una actividad constante que
se relaciona con sus sentidos preventivo y represivo.
Capítulo: INDICE
166
En ese sentido, el propio Tribunal Constitucional reconoce a la defensa
nacional como un bien jurídico, precisando que:
“(…) dentro de este conjunto de acciones y previsiones que involucra la

defensa nacional se encuentran ámbitos como el militar, por lo que en
casos de conflicto armado internacional, se manifiesta con mayor intensidad
un bien jurídico como la defensa militar de la Nación, el mismo que, al
encontrarse relacionado con el potencial bélico de nuestras Fuerzas
Armadas, puede ser protegido mediante la consagración de los delitos de
función (…)”.
Capítulo: INDICE
167
Es decir, y tal como se colige de la integridad del texto del fallo, el Tribunal
únicamente considera el rol medular de las Fuerzas Armadas para la
defensa nacional en el contexto de un conflicto armado, es decir un papel
vital por excepción, siendo que la regla es que constituye “uno más” de los
campos que integran el Sistema de Defensa Nacional.
En atención de ello, suscribimos lo manifestado anteriormente, en el sentido

que los bienes jurídicos propios de las instituciones castrenses y policiales
se relacionan directamente con las misiones constitucionales que cumplen
éstas, dentro del Sistema de Defensa Nacional, que como tales tienen en su
ámbito una incidencia de vital importancia por ser los directos responsables;
Capítulo: INDICE
168
situación que los diferencia marcadamente de la posición de cualquier
ciudadano u otros funcionarios públicos; razón por la que una conclusión
como la arribada por el Tribunal Constitucional, no soporta una
interpretación constitucional válida. Las Fuerzas Armadas y la Policía
Nacional han sido, son y serán, como sucede en el resto del mundo, el
factor medular en el Sistema de Defensa Nacional estatal.
En todo caso, aun cuando se ha remarcado a la defensa nacional como el

casi único bien jurídico protegido en este ámbito, debemos precisar que
dentro de aquel se encuentra, como hemos visto, el mantenimiento de la
Capítulo: INDICE
169
disciplina, valor fundamental que incide directamente en el deber militar,
aspecto indispensable para la configuración del delito de función.
6. LOS DELITOS DECLARADOS INCONSTITUCIONALES
El Tribunal Constitucional, en la sentencia sobre el vigente Código de

Justicia Militar, reconoció la constitucionalidad de los delitos de función:
traición a la patria, motín, negativa del militar o policía de evitar rebelión,
sedición o motín, colaboración con organización ilegal, falsa alarma,
infidencia, conspiración del personal militar policial, posesión no autorizada
de información e infidencia culposa. No obstante, declaró inconstitucionales
otros por no tener las “características del delito de función”.
Capítulo: INDICE
170
Aquellos son los casos de la rebelión (artículo 68º), la sedición (artículo 70º,
incisos 1 y 4, que se refieren a los casos de impedir el cumplimiento de
alguna norma legal, sentencia o sanción; y a participar en algún acto de
alteración del orden público, respectivamente) y el derrotismo (artículo 75º
en el extremo que dispone “y que atenten contra la integridad,
independencia y poder unitario del estado”), para los cuales se estableció
que el bien jurídico comprometido no es uno institucional de las Fuerzas
Armadas o de la Policía Nacional: el régimen constitucional. El Colegiado
refirió en el fundamento 56: “(...) cuando se consagra como delito de función
la conducta de un militar o policía que alzándose en armas busca alterar o
suprimir el régimen constitucional, no se está buscando proteger un bien
Capítulo: INDICE
171
jurídico propio y particular de las Fuerzas Armadas o de la Policía Nacional,
ni se está afectando la defensa militar de la Nación, sino antes bien se
busca proteger un bien jurídico como el régimen constitucional, es decir, un
régimen en el que existe un control efectivo de los poderes del Estado y
existe una vigencia efectiva de los derechos fundamentales, entre otros
aspectos, y que por lo tanto, por no ser un bien jurídico estrictamente
castrense, debe ser protegido mediante la legislación penal común (…)”.
Como puede notarse el análisis de la disposición se ha hecho desde la

concepción del delito como uno estrictamente castrense, que como hemos
manifestado, no es la que rige en nuestro sistema jurídico. Peor aún, en la
Capítulo: INDICE
172
misma sentencia, en el fundamento 38, el Tribunal ha sido categórico en
afirmar: “La razón de ser de las Fuerzas Armadas es fundamentalmente la
defensa militar del Estado Constitucional”.
Entonces, ¿acaso no se evidencia una contradicción?, ¿acaso la defensa

del orden constitucional no es una función directamente encomendada a
estas instituciones, siendo que un incumplimiento de este deber acarrea
daños irreparables para la propia continuidad del Estado?, ¿acaso no
resulta la defensa del orden constitucional un asunto de vital importancia
para la institucionalidad de estas organizaciones, considerando sus
misiones constitucionales en función de la defensa nacional?, ¿acaso la
Capítulo: INDICE
173
defensa nacional puede resultar un aspecto independiente de la defensa del
régimen constitucional?. Las respuestas resultan obvias, considerando
además que las consecuencias que un militar o policía puedan ocasionar a
partir de la comisión de tal conducta, son considerablemente diferentes de
las que correspondería a un civil u otro funcionario público.
7. LOS DELITOS EN EL MARCO DEL DERECHO INTERNACIONAL

HUMANITARIO
Respecto de los delitos contra personas protegidas por el Derecho

Internacional Humanitario, debemos decir que efectivamente no pueden
constituir delitos de función, en tanto este ámbito del Derecho tiene sus
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174
propias reglas reguladas en virtud de que como tal el Derecho Internacional
Humanitario se constituye en aquel derecho aplicable a los conflictos
armados, el mismo que tiene por finalidad reglamentar la forma como se
llevan a cabo las hostilidades, fundamentalmente intentando evitar que los
conflictos alcancen un punto de no retorno.
En atención de lo anterior, mal se haría en reconocer la competencia del

fuero castrense para estos casos, considerando que existen obligaciones
internacionales del Estado respecto de los órganos competentes para
conocer de estos asuntos. A lo que debemos sumar, el patente valor e
interés que esta rama del Derecho viene cobrando en la actualidad a partir
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de los conflictos internacionales que vemos todos los días a través de los
medios de comunicación, siendo un hecho que “en la historia reciente de las
relaciones internacionales jamás se había apelado tanto al derecho de los
conflictos armados como hoy en día; nunca (...) este cuerpo normativo
había estado tan presente no sólo en el discurso doctrinal, sino también en
los medios diplomáticos”.
8. LA PARTICULARIDAD DE LOS BIENES JURÍDICOS EN LOS DELITOS

DE FUNCIÓN
En cuanto a los delitos de insulto al superior-agresión, amenazas y agresión

al servicio de seguridad, el Tribunal Constitucional ha expresado: “(…)
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mediante esta norma penal se pretende sancionar la conducta del militar o
policía (en actividad), que en acto de servicio o con ocasión de él, agreda a
un superior, causándole lesiones leves, afectando el bien jurídico integridad
física de una persona (que no es un bien jurídico institucional de las
Fuerzas Armadas o Policía Nacional). En consecuencia, no forma parte de
las características básicas del delito de función, (…)”.
Asimismo, sobre la coacción, la injuria y la difamación ha dispuesto: “(…)

mediante esta norma penal se pretende sancionar la conducta del militar o
policía (en actividad), que en acto de servicio o con ocasión de él,
coaccione, injurie o difame, de palabra, por escrito o con publicidad a un
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superior, afectando bienes jurídicos como el honor de un individuo o la
libertad personal (que no son bienes jurídicos institucionales de las Fuerzas
Armadas o Policía Nacional) (…). En consecuencia, no forma parte de las
características básicas del delito de función”.
Sobre la afectación a dichos bienes jurídicos –integridad, libertad, honor-

nos remitimos a lo manifestado líneas arriba, en el sentido, que en tanto
estas conductas se cometan en el ámbito castrense, afectan directamente
el mantenimiento de la disciplina, bien jurídico éste último que prevalece a
partir del deber militar, y que es reconocido por el órgano Constitucional
como tal: “no es ajeno a este Colegiado, la importancia que posee el bien
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jurídico castrense disciplina que afecte las funciones constitucionales de las
Fuerzas Armadas o de la Policía Nacional”.
Decimos una vez más: no se trata de una inmiscusión en el plano de los

bienes jurídicos ordinarios, como mal entiende el Tribunal Constitucional,
sino de contextualizar el bien jurídico afectado en las misiones encargadas
a los Institutos Armados y a la Policía Nacional, que en este caso se
constituye en el mantenimiento de la disciplina, pilar base de la eficacia del
deber militar.
Igual lógica se puede seguir en el caso del delito de empleo indebido de
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armas, donde no obstante existir una afectación a la administración pública,
desde una perspectiva general, se entiende claramente que dicha conducta
reviste puntual y gravemente una afectación al bien jurídico mantenimiento
de la disciplina castrense o policial o en palabras del Tribunal Constitucional
“disciplina que afecte las funciones constitucionales de las Fuerzas
Armadas o de la Policía Nacional”. Y así, lo mismo respecto de los demás
delitos declarados inconstitucionales en la sentencia a la que venimos
haciendo referencia.
Capítulo: INDICE
180
9. EL TEST DE PROPORCIONALIDAD Y LA PROTECCIÓN DE BIENES
JURÍDICOS ESTRICTAMENTE CASTRENSES MEDIANTE EL DERECHO
PENAL Y EL DERECHO DISCIPLINARIO
Existen también cuestionamientos a muchos delitos de función respecto de

que su verdadera naturaleza se halla en el ámbito de las faltas
disciplinarias. Para determinar ello se debe realizar el respectivo test de
proporcionalidad, con el objeto de verificar si limitan arbitrariamente
derechos fundamentales como la libertad personal. Dicho test, comporta a
su vez, tres exámenes: idoneidad, necesidad y proporcionalidad en sentido
estricto.
Capítulo: INDICE
181
Examen de idoneidad. Para determinar la relevancia constitucional de un
determinado bien jurídico, en aras de ser merecedor de protección por parte
del Estado. Dentro de este examen se incluye el de adecuación: si la
medida legislativa cuestionada es adecuada para lograr el fin de relevancia
constitucional que se pretende.
Examen de necesidad. Exige que la medida adoptada por el Legislador,

para ser constitucional, deba ser absolutamente indispensable para la
consecución del fin legítimo, pues de existir una medida alternativa que,
siendo igualmente idónea para conseguir el mencionado fin, influya con
Capítulo: INDICE
182
menor intensidad en el respectivo bien constitucional, entonces la medida
legislativa cuestionada resultará inconstitucional.
Examen de proporcionalidad en sentido estricto. El grado de realización del

fin de relevancia constitucional de la medida legislativa debe ser, por lo
menos, equivalente al grado de afectación de la libertad personal.
Bajo tales consideraciones, en la sentencia del Tribunal Constitucional

sobre el Código de Justicia Militar, se determinó que afecta al principio de
proporcionalidad, la tipificación penal militar de conductas como el uso
indebido de insignias o distintivos, la incapacitación voluntaria para el
servicio, simulación y la colaboración.
Capítulo: INDICE
183
Ello, en tanto se asumió que la limitación del derecho fundamental a la
libertad personal no resulta absolutamente necesaria para la consecución
del fin que se pretende, “pues este pudo haber sido conseguido mediante
otras medidas igualmente idóneas, pero menos restrictivas del aludido
derecho fundamental. Así por ejemplo, mediante la utilización de
disposiciones de derecho disciplinario”.
Dichas conclusiones, de acuerdo con lo expuesto hasta ahora, no han

tomado en cuenta los alcances del deber militar, aun cuando este elemento
ha sido reconocido en la sentencia que comentamos, como indispensable
para la configuración de los delitos de función. Sin embargo, es de resaltar
Capítulo: INDICE
184
la interpretación del Tribunal Constitucional, por mostrar una actitud más
abierta, al menos en este campo de delitos, por entender que los bienes
jurídicos atacados en el plano castrense comportan un criterio de
prevalencia por mantener y proteger la institucionalidad misma de estas
organizaciones. Ello, por cuanto desestimó casi la integridad de los delitos
demandados como inconstitucionales en este ámbito (de 23 artículos, 19
fueron confirmados como constitucionales). Tales son los casos de: ultraje a
los símbolos nacionales militares y policiales; ultraje a las Fuerzas Armadas
y Policía Nacional del Perú; violación de consigna; abandono de puesto de
vigilancia; omisión de aviso o repulsión; abandono de puesto; abandono de
escolta; seguridad de las instalaciones y bienes; cobardía; Acto tendiente a
Capítulo: INDICE
185
agredir o amenazar; insubordinación; desobediencia; desobediencia -
incumplimiento de itinerario; excusa indebida; desobediencia al servicio de
seguridad; reformas sin autorización; daños a operaciones por culpa;
comando negligente militar o policial; e información falsa sobre asuntos del
servicio.
En todo supuesto, consideramos que la proporcionalidad es un análisis que

no puede ser desarrollado desde una lógica abstracta, sino que debe estar
contextualizada en función del escenario en que opera y la información
estadística de la comisión de los delitos militares. Efectivamente, la
comisión de este tipo de conductas en el contexto militar conlleva a la
Capítulo: INDICE
186
afectación directa de los principios fundamentales que constituyen el
soporte de su propia existencia: el orden y la disciplina.
La justicia militar es una justicia ejemplarizadora, no es posible entonces,

que un miembro de las Fuerzas Armadas pueda entender que la comisión
de dichos ilícitos comporte un atenuante frente a otros. Si se permitiera lo
anterior, la disciplina misma se relativizaría, situación que no existe.
Capítulo: INDICE
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Capítulo: INDICE
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CAPÍTULO III
ANALISIS
Las reflexiones formuladas líneas arriba nos obliga a señalar la necesidad de

proseguir con una reforma integral para la jurisdicción militar policial, donde se
plantee una relación más directa con la jurisdicción ordinaria, ya que su
naturaleza es excepcional.
Por otro lado, las innovaciones que se produzcan deben reflejar transparencia
cuyo objetivo sirva también para reivindicar la desacreditada imagen de una
Capítulo: INDICE
190
justicia militar policial ante la percepción social, más aún con los casos
comentados y sometidos a su jurisdicción hallamos una desproporción entre el
derecho y la sanción.
El fortalecimiento institucional no busca generar blindajes jurídicos a los

efectivos como los redactores del Código Penal Militar Policial nos han querido
convencer. Por el contrario, si por razones de seguridad el Estado requiere de
personal uniformado en actividad para salvaguardar el orden, entonces éste los
debe dotar de instrumentos jurídicos que les permitan cumplir su misión,
complementarios con la vigencia irrestricta de los Derechos Humanos y de la
Capítulo: INDICE
191
Constitución y que sean eficaces en caso de ser comprendidos en un proceso
judicial futuro.
El destierro de la injerencia política y castrense sólo se producirá en la medida

que la Justicia Militar Policial demuestre ante la sociedad la solidez de sus
argumentos y su proceder como fuero privativo. De ahí que además sea
necesario que la judicatura militar policial muestre que su ámbito de
operatividad se diferencia de las costumbres que suelen darse al interior de los
cuarteles. Con ello se logrará la integración de los civiles que además de
abogados se desempeñan como secretarias y auxiliares administrativos
mejorando en el trato ya que en otros tiempos se consentía por parte de la
Capítulo: INDICE
192
Institución y como algo natural maltratarlos e incluso ningunearlos. Pues
finalmente son servidores y funcionarios del Estado y si se debe prescindir de
ellos que sea por las faltas cometidas de naturaleza laboral y no personal.
La capacitación puede aspirar a lograr cambios pero nada se logrará sin el

apoyo económico, político y judicial que a los actores respectivos les concierne
dentro de un plazo razonable que se iniciará con la ejecución del Plan
Quinquenal propuesto líneas arriba y una voluntad institucional que lo conciba.
Capítulo: INDICE
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Capítulo: INDICE
194
Capítulo: INDICE
195
CONCLUSIONES
 El fuero militar constituye una jurisdicción excepcional e independiente

del Poder Judicial. Su competencia comprende exclusivamente el ámbito
penal militar y policial sujetándose a los principios y garantías de la
función jurisdiccional y al pleno respeto de los derechos fundamentales
de la persona.
Capítulo: INDICE
196
 El Fuero Militar Policial siempre estuvo unido a las Fuerzas Armadas y
Policía Nacional como su juez natural, encargado de la investigación y
juzgamiento de los delitos de función conforme a las normas
constitucionales y al Código de Justicia Militar.
 El fuero militar por su naturaleza y finalidad se relaciona con el Sistema
de Defensa Nacional dentro de la independencia y autonomía que les
reconocen la Constitución y sus respectivas leyes.
 La estructura orgánica jurisdiccional del fuero militar son El Tribunal
Supremo Militar Policial, que es el máximo órgano jurisdiccional del
Fuero Militar Policial, los Tribunales Superiores Militares Policiales que
son órganos jurisdiccionales de segunda instancia en su respectivo
Capítulo: INDICE
197
ámbito territorial y Los Juzgados Militares Policiales que ejercen la
acción penal militar de oficio o a petición de parte, en los casos de
delitos de función y poseen autonomía e independencia en el ejercicio
de sus funciones.
 El Órgano de Control de la Magistratura Militar Policial es el encargado
de fiscalizar la conducta funcional y la idoneidad de los Vocales, Jueces,
Fiscales y auxiliares del Fuero Militar Policial, y de aplicar las sanciones
disciplinarias correspondientes conforme a su Reglamento Interno. Así
también este será aprobado por acuerdo del Consejo Ejecutivo del
Fuero Militar Policial.
Capítulo: INDICE
198
 El Fuero Militar Policial tiene autonomía económica y administrativa.
Constituye un sector y pliego presupuestario, cuyo titular es el
Presidente del Fuero Militar Policial.
RECOMENDACIONES
 Es necesario que todos los policías del Perú, sin restricciones de grados,
procedencia o jurisdicción donde laboran, conozca exactamente qué es
Capítulo: INDICE
199
el Fuero Militar Policial; como son sus procedimientos, que delitos están
incluidos y tanto los deberes y derechos tanto por parte de los imputados
y los intervinientes.
 Concientizar al policía para que, incluso durante la comisión de los
delitos cometidos en el Código Penal Militar Policial, se continúe
defendiendo y respetando el sistema democrático y los Derechos
Humanos; es decir, a pesar de la existencia de una situación de
violencia y/o flagrancia, ésta no puede alterar la obligación de proteger y
respetar los Derechos Humanos.
Capítulo: INDICE
200
Capítulo: INDICE
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Capítulo: INDICE
202
DEFINICION DE TERMINOS
1. EMERGENCIA.- Caso singular e imprevisto, acción de emerger.
2. EXCEPCION.- Designa algo que se aparte de lo normal.
3. ESTADO.- Situación en que esta una persona o cosa.
4. REGIMEN.-Conjunto de reglas por las que rige algo o sistema político

por el que se rige un país.
5. SISTEMA.- Conjunto de reglas o normas a que se somete el

funcionamiento de algo; conjunto de ideas que forma una doctrina.
6. SITIO.- Espacio en que esta o puede estar una cosa. Paraje o terreno
determinado a propósito para alguna cosa. Acción o efecto de sitiar.
Capítulo: INDICE
203
7. FACTORES.- Agentes o elementos, que contribuyen a causar un efecto.
Capítulo: INDICE
204
Capítulo: INDICE
205
BASE LEGAL
I. Constitución Política del Perú.
II. Código Procesal Penales.
III. Código Procesal Civil.
IV. Declaración Universal de los Derechos Humanos
V. Código Penal Militar Policial.
VI. Código Procesal Militar Policial
VII. D.L. N° 1268 – Régimen disciplinario de la PNP.
Capítulo: INDICE
206
VIII. D.L. N° 1145, que modifica la Ley Nº 29131, Ley del Régimen
Disciplinario de las Fuerzas Armadas.
Capítulo: INDICE
207
Capítulo: INDICE
208
BIBLIOGRAFIA
 ASENCIO MELLADO, José María. Reflexiones en torno al proceso penal
militar peruano. Un proceso inquisitivo. En: HURTADO POZO, José
(Director) y DOIG DÍAZ, Yolanda (Coordinadora). La Reforma del
Derecho Penal Militar. Anuario de Derecho Penal 2001- 2002. Lima:
Fondo editorial de la Pontificia Universidad Católica del Perú y
Universidad de Friburgo, 2002.
Capítulo: INDICE
209
 AZABACHE, César. De nuevo la justicia militar. En: La Constitución de
1993. Análisis y Comentarios. Serie: Lecturas sobre Temas
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 BASADRE, Jorge. Historia de la República. Tomo II. Lima: Editorial
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 COMISIÓN ANDINA DE JURISTAS. Derechos fundamentales e
interpretación constitucional (ensayos – jurisprudencia). Serie: Lecturas
Capítulo: INDICE
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 DOIG DÍAZ, Yolanda. La justicia militar a la luz de las garantías de la
jurisdicción. En: HURTADO POZO, José (Director) y DOIG DÍAZ,
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editora Nuevo Norte S.A Enero 2000.
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 HURTADO POZO, José. ¿ Es necesario el Código Penal Militar?. En:
Ideele. Revista del Instituto de Defensa Legal Nº 150. Edición Especial.
Lima, noviembre 2002.
 LOVATÓN, David. Jurisdicción Militar: Una cuestión de principios. Lima:
Instituto de Defensa Legal, 1998.
 PEREIRA CHUMBE, Roberto Carlos. Evolución legislativa de la justicia
militar en el Perú. En: HURTADO POZO, José (Director) y DOIG DÍAZ,
Yolanda (Coordinadora). La Reforma del Derecho Penal Militar. Anuario
Capítulo: INDICE
213
de Derecho Penal 2001 – 2002. Lima: Fondo editorial de la Pontificia
Universidad Católica del Perú y Universidad de Friburgo, 2002.
 SÁENZ DÁVALOS, Luis. Jurisdicción común vs. Jurisdicción militar
(Reflexiones sobre la controversia funcional). En: Lecturas sobre Temas
Constitucionales 15. Lima: Comisión andina de Juristas, 1990.
Capítulo: INDICE
214
Capítulo: INDICE
215

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2

POLICIA NACIONAL DE PERÚ

ESCUELA DE EDUCACION SUPERIOR

GARAY RENTERIA, José Antonio

CODIGO PENAL MILITAR POLICIAL

 S3 PNP RAMIREZ ALZA, Yeshiro Lee

“UN POLICIA DEBE POSEER LA SABIDURÍA

MARCO TEORICO DOCTRINARIO.......................................................................................7

1.1. DURANTE LA REPUBLICA....................................................................................7

1.3. LA JURISDICCIÓN MILITAR EN LAS CONSTITUCIONES DE 1979 Y 1993

1.4. NUEVO CODIGO DE JUSTICIA MILITAR POLICIAL MEJORA LA

1.5. JUSTICIA MILITAR INTEGRADA........................................................................16

3. MARCO CONSTITUCIONAL Y REGULACION LEGAL...................................16

3.1. LA JURISDICCION MILITAR...............................................................................16

3.2. ROL DE LAS FUERZAS ARMADAS Y POLICIA NACIONAL.........................17

1. DELITOS EN EL FUERO MILITAR.....................................................................46

1.1. LA DISCRECIONALIDAD DEL LEGISLADOR EN MATERIA PENAL Y LA

2. LAS CARACTERISTICAS DE LOS DELITOS DE FUNCION..........................48

3. LOS BIENES JURÍDICOS PROPIOS DE LAS FUERZAS ARMADAS Y

4. LA INTERPRETACIÓN A FAVOR DE LA CONFIGURACIÓN DEL DELITO

6. LOS DELITOS DECLARADOS INCONSTITUCIONALES...............................56

7. LOS DELITOS EN EL MARCO DEL DERECHO INTERNACIONAL

8. LA PARTICULARIDAD DE LOS BIENES JURÍDICOS EN LOS DELITOS DE

9. EL TEST DE PROPORCIONALIDAD Y LA PROTECCIÓN DE BIENES

El Fuero Militar Policial siempre estuvo unido a las Fuerzas Armadas y

El historiador Jorge Basadre, en su libro Historia del Derecho Peruano,

Durante la gesta emancipadora, Don Mariano Melgar y Valdivieso, poeta y

1.1. DURANTE LA REPUBLICA

Al producirse la independencia, durante un tiempo tuvieron vigencia las

La Justicia Militar ha sido siempre un capítulo importante en la historia

La Constitución de 1823 mantiene las normas legales anteriores a la

1.2. EL PRIMER CODIGO DE JUSTICIA MILITAR DE LA HISTORIA

A finales del siglo XIX el Gobierno de Don Nicolás de Piérola emprende

En 1939 y 1950 entraron en vigencia nuevos Código de Justicia Militar.

"Artículo 139º.- Son principios y derechos de la función jurisdiccional: 1.

No hay proceso judicial por comisión o delegación." "Artículo 173º.- En

Sostienen al respecto GERARDO ETO, CÉSAR LANDA y JOSÉ

1.4. NUEVO CODIGO DE JUSTICIA MILITAR POLICIAL MEJORA LA

El Presidente Del Tribunal Supremo Militar-Policial, contralmirante Carlos

1.5. JUSTICIA MILITAR INTEGRADA

Asimismo el contralmirante Mesa Angosto señaló que el Ministerio de

El Fuero Militar Policial por su naturaleza y finalidad se relaciona con el

El Fuero Militar Policial se relaciona con el Sistema de Seguridad y Defensa

La Justicia Militar es reconocida constitucionalmente como una jurisdicción

Artículo 138°. La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se

Artículo 165°. Las Fuerzas Armadas están constituidas por el Ejército, la

4.1. LA LEY Nº 29182: LEY DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL

Artículo 1º.- Objeto de la Ley

Artículo 3º.- Casación ante la Corte Suprema de Justicia de la

Los Oficiales Generales o Almirantes en situación de actividad son ocho (8),

Artículo 6º.- Estructura orgánica jurisdiccional

Artículo 7º.- Competencia de los órganos jurisdiccionales

TRIBUNAL SUPREMO MILITAR POLICIAL

El quórum de la Sala Plena del Tribunal Supremo Militar Policial es de cinco

4. Aprobar las acciones en defensa del Fuero, en caso de conflicto de

Artículo 13º.- Competencia y funciones administrativas

Artículo 14º.- Creación y sedes

Compete a los Tribunales Superiores Militares Policiales:

1. Conocer y resolver los recursos de apelación contra los autos y

JUZGADOS MILITARES POLICIALES

Artículo 18º.- Creación y sedes

Artículo 19º.- Organización y composición

Los Juzgados Militares Policiales integran el Tribunal Superior Militar