Capitulo 1 - GENERALIDADES

GENERALIDADES DEL MANUAL DEL ESPACIO PÚBLICO MEP 1
AUTORES:  Ingeniero Ambiental CARLOS ALBERTO BOHORQUEZ GUTIERREZ – Profesional

Coordinadora Primera Fase Especializado. Unidad de Ordenamiento Territorial
 Arquitecta ALBA LUCÍA GONZÁLEZ RAMÍREZ
 Ingeniera Civil GLORIA ELENA GIRALDO LÓPEZ--Líder de Programa-Unidad de
Profesional Universitario – Departamento Administrativo de Planeación Proyectos Estratégicos.
Participantes
 Arquitecta SARA SIERRA RIVERA
Contratista–Departamento Administrativo de Planeación PARTICIPANTES
 Arquitecto GUSTAVO ANDRÉS CUERVO LOAIZA Subdirección de Planeación Territorial y Estratégica de Ciudad
Contratista–Departamento Administrativo de Planeación Departamento Administrativo de Planeación
Colaboradores  Arquitecta SARA SIERRA RIVERA

 Diseñadora Gráfica MÓNICA PEÑA Profesional Universitario-Unidad de Proyectos Estratégicos
Contratista – Departamento Administrativo de Planeación  Arquitecta CAROLINA CORREA JARAMILLO
Coordinadora Segunda Fase Profesional Universitario-Unidad de Proyectos Estratégicos
Ingeniero civil - JAIME HUMBERTO PIZARRO ARTEAGA – Líder de Programa- Unidad de  Arquitecto GUSTAVO ANDRÉS CUERVO LOAIZA
Planificación Territorial Contratista Unidad de Proyectos Estratégicos
Apoyo a la coordinación: Arquitecta LUISA MARGARITA ESTRADA GIL-Equipo Evaluación y  Ingeniero Forestal LEONEL DE JESÚS RINCÓN MORALES-Profesional Universitario-
Seguimiento al POT-Unidad de Planificación Territorial-Departamento Administrativo de Unidad de Planificación Territorial
Planeación
 Ingeniera Civil SANDRA ROCIO CORTÉS LOPEZ-Profesional Universitario Equipo
Asesores Técnicos en Proyectos de Espacio Público Evaluación y Seguimiento al POT-Grupo Plan de Movilidad-
 Arquitecta MARTHA EUGENIA GONZALEZ DOMÍNGUEZ-Líder de Proyecto Equipo
 Tecnólogo Civil-NICOLÁS ALFREDO GUERRA RODAS-Técnico Administrativo-Unidad de
Evaluación y Seguimiento al POT-Departamento Administrativo de Planeación
Planificación Territorial
 Arquitecta GLORIA ELENA GIRALDO LÓPEZ-Líder de Programa-Unidad de Proyectos
 Arquitecta ISABEL CRISTINA CORREA ACEVEDO-Profesional Universitario-Unidad de
Estratégicos-Departamento Administrativo de Planeación
Proyectos Estratégicos
 Arquitecta ALBA LUCÍA GONZÁLEZ RAMÍREZ-Líder de Programa-Unidad de Articulación
 Ingeniero Forestal CARMEN HELENA RAMÍREZ UPEGUI-Contratista Unidad de
Regional-Departamento Administrativo de Planeación
MANUAL DEL ESPACIO PÚBLICO PARA MEDELLÍN – DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN – ALCALDÍA DE MEDELLÍN
Planificación Territorial AUTORIDADES AMBIENTALES.

 Ingeniero Civil JERÓNIMO CIFUENTES-Contratista Unidad de Planificación Territorial Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)
 Arquitecto JUAN ESTEBAN ARTEAGA –Contratista Unidad de Proyectos Estratégicos. Corantioquia
 Ingeniera Ambiental JENNY ALEJANDRA GÓMEZ URREA - Profesional Universitario –
Unidad de Articulación Regional. ENTIDADES PARTICIPANTES
 Ingeniero Geólogo MARIO AGUSTO FLORES ARROYAVE Unidad de Planificación VICEALCALDÍA DE INFRAESTRUCTURA HABITAT, MOVILIDAD Y SOSTENIBILIDAD
Territorial SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA FÍSICA –GENERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE
 Ingeniero Geólogo MARTIN ALBERTO MOLINA OLANO Unidad de Formulación ESPACIOS PÚBLICOS (vías vehiculares y peatonales -con sus respectivas zonas verdes,
Instrumentos de Gestión. amoblamiento, arborización, alumbrado y franjas de circulación, entre otros-) y ciclorutas o
ciclovías, vías de transporte férreo, tranvías, metroplús, metro y similares; parques, plazas,
Colaboradores
plazoletas, plazuelas, Miradores panorámicos, zonas verdes recreacionales o ambientales-
 Delineante de Arquitectura-ELIZABETH OROZCO OVADÍA -Técnico Administrativo-
reforestación.
Secretaría de Infraestructura Física
SECRETARÍA DE MOVILIDAD -Señalización, Semaforización, Cámaras de rastreo,
 Delineante de Arquitectura – BEATRIZ EUGENIA URIBE CORREA - Técnico
Amoblamiento, Movilidad, acopios de taxis, paraderos, bahías de parqueo, parquímetros, entre
Administrativo- Unidad de Proyectos Estratégicos
otros.
Asesoría Jurídica
SECRETARÍA DEL MEDIO AMBIENTE- Subsecretaría de Metro río-Unidad de Paisajismo,
 Abogado DANNY GRANDA-Asesor Jurídico Plan de Ordenamiento Territorial y
Comité de Silvicultura Urbana, Ajuste al Manual de Silvicultura Urbana.
Macroproyectos del POT. Departamento Administrativo de Planeación
EMPRESA DE DESARROLLO URBANO-EDU (diseño y construcción de los proyectos
INSTITUCIONES GESTORAS
estratégicos de espacio público del Plan de Desarrollo Municipal)
Departamento Administrativo de Planeación - Alcaldía de Medellín
SECRETARÍA DE CALIDAD Y SERVICIO A LA CIUDADANÍA-SUBSECRETARÍA DE
 Arq. JORGE PÉREZ JARAMILLO-Director del Departamento Administrativo de Planeación
SERVICIOS PÚBLICOS
 Arq. JUAN MANUEL PATIÑO MARÍN, Subdirector Planeación Territorial y Estratégica de
SECRETARÍA DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS-UNIDAD DE ADMINISTRACIÓN DE
Ciudad.
BIENES INMUEBLES Y MUEBLES- Como se administrarían estos bienes y su
Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA) amoblamiento y/o mejoras (articulación con la Agencia del Paisaje y el Patrimonio)
SECRETARÍA DE INCLUSIÓN SOCIAL- Área Política Pública en discapacidad dependerán del buen juicio de las personas que hagan uso del mismo y deberán asumir la
responsabilidad que ello implica.
SECRETARÍA DE LAS MUJERES-Subsecretaría de Transversalización
ESU-Empresa de Seguridad Urbana- Cámaras de seguridad.
EMPRESAS PÚBLICAS DE MEDELLÍN-Servicios públicos domiciliarios y otros.
CAMACOL
SECRETARÍA DEL MEDIO AMBIENTE
Ingeniera Forestal LUCENIT SOLANO GUERRERO-Unidad de Silvicultura, Subsecretaría
Metrorío
Arquitecta MARCELA NOREÑA RESTREPO-Profesional Especializada en Paisajismo Unidad
de Silvicultura, Subsecretaría Metrorío
EMISIÓN DEL DECRETO QUE APRUEBA LA

IMPLEMENTACION DEL MANUAL: SECRETARÍA GENERAL
RESPONSABLE DE LA APROBACIÓN: DR. ANIBAL GAVIRIA CORREA-

Alcalde de Medellín
2015–Segunda Edición, XX ejemplares. Impreso en Medellín, Colombia, por XX.

ISBN XX
El Departamento Administrativo de Planeación de Medellín y los profesionales participantes en

la elaboración de este Manual del Espacio Público, han hecho lo posible para que la
información y las recomendaciones allí dispuestas, sean correctas; consecuentemente, no
asumirán responsabilidad civil o penal alguna, por los problemas que puedan presentarse por
el uso inadecuado de la información contenida en éste. Los resultados de su aplicación
PRESENTACION DEL ALCALDE

Texto a incorporar por la Comunicadora de Planeación
PRESENTACIÓN DEL DIRECTOR DE PLANEACIÓN

Texto a incorporar por la Comunicadora de Planeación
INTRODUCCIÓN en los espacios públicos, como restricciones o potencialidades, para la creación de otras
formas de hacer; siempre con el fin de, garantizar la accesibilidad, los espacios recorribles, la
Respondiendo a la necesidad de tener una herramienta de trabajo que garantizara la conexión urbana, la simultaneidad apropiada y coherente de las diversas movilidades -
construcción de un espacio público adecuado, para cubrir los requerimientos de la comunidad peatonal, vehicular, de transporte masivo y no motorizado, semovientes- en las vías
en general, en el año 2002, el Municipio de Medellín lanzó su primer Manual de Diseño y vehiculares y peatonales y en las zonas para el esparcimiento y encuentro de nuestra ciudad y
Construcción de los Componentes del Espacio Público, como producto del convenio la interacción adecuadas entre éstos y la diversidad de la población, tratando de resolver
interadministrativo realizado con el Laboratorio de Arquitectura y Urbanismo –LAUR- de la conflictos sociales, económicos, ambientales, administrativos, técnicos, de abastecimiento,
Facultad de Arquitectura de la Universidad Pontificia Bolivariana; con esta herramienta, se entre otros; aspectos que se visualizaron, de igual forma, en todos los municipios que
lograron varias cosas, la homologación de procesos de construcción, la facilidad en el diseño, conforman el área metropolitana.
la instalación y reparación de los elementos que lo componen y el seguimiento a las obras
correspondientes. Para ello, se contó con el asocio del Instituto Colombiano de Productores Por ello, desde el año 2009, el Área Metropolitana comenzó a revisar el Manual de Diseño y
de Cemento y con el apoyo del Departamento Administrativo de Planeación. En este manual, Construcción de los Componentes del Espacio Público del Municipio de Medellín, como único
se introdujeron, de acuerdo con la jerarquía de las vías, aspectos relacionados con la instrumento existente, con el fin de ajustarlo a los requerimientos de la metrópoli; tarea que no
movilidad peatonal, vehicular y no motorizada; profundizando en los aspectos relacionados culminó por razones que no es del caso exponer en el presente documento; posteriormente,
con la movilidad reducida de personas con discapacidad motriz o visual y su relación e en el año 2010, la Unidad Taller del Espacio Público adscrita a la Subdirección de Planeación
interacción con el acceso a los predios privados, con las zonas verdes públicas, la Territorial y Estratégica de Ciudad del Departamento Administrativo de Planeación asume el
arborización, el transporte, la semaforización, la señalización y el alumbrado público; reto de revisar y ajustar el manual y retoma, a petición, los insumos o avances realizados por
disponiendo un sistema modular de los elementos requeridos para la conformación de la vía, esa entidad; en esta primera fase, se montaron soluciones típicas de diseños de espacio
las dimensiones y distribución espacial de los mismos, la forma de construcción e instalación público vial, se establecieron premisas y lineamientos generales de diseño de espacio público
de los elementos modulares y concretos, para lo cual, se hicieron las investigaciones vial y de esparcimiento y encuentro y unas fichas de soluciones típicas de diseño vial, se
pertinentes a nivel nacional e internacional y se plasmaron en unas fichas para su respectiva establecieron lineamientos para el desarrollo de proyectos urbanos, trayendo a cuento, otros
aplicación. elementos relevantes en el espacio público, como son los servicios públicos, el componente
vegetal y el amoblamiento urbano en general, en concordancia con las características de
No obstante, con la implementación del Manual en los diferentes proyectos a desarrollar en la nuestro territorio y los resultados de la interacción con diversas disciplinas, secretarías,
ciudad, se observó que éste debía ser ampliado y ajustado, de forma tal que, respondiera a personas con discapacidades motrices y visuales y con lo que, en Diciembre de 2014, se
otros requerimientos de la comunidad, considerando su edad, salud, tamaño, género, tipos de expresó en el Acuerdo Municipal 48, por medio del cual, se revisó y ajustó a largo plazo el
discapacidad, entre otros, y al reconocimiento particular de nuestra territorio –suelos urbano, Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Medellín.
rural y de expansión-; además, las características de las áreas consolidadas, por consolidar,
desarrollar, renovar, mejorar de forma integral o preservar si fuesen bienes de interés cultural, Para dar cumplimiento al compromiso adquirido por la Administración Municipal en el citado
de protección o producción. Se consideraron, también, la pendiente de nuestras laderas, las Acuerdo, correspondió a la Unidad de Planificación Territorial adscrita a la Subdirección de
corrientes de agua que las atraviesan y convergen en el Valle, las especies vegetales Planeación Territorial y Estratégica de Ciudad del Departamento Administrativo de Planeación,
existentes, la dimensión de las vías y sus componentes, las actividades posibles a desarrollar asumir la responsabilidad de adelantar el proceso de ajuste y culminación del Manual del
Espacio Público, a partir de la entrega del primer producto o primera fase, en marzo 25 de aprovechamiento económico del espacio público y para la seguridad de peatones y
2015, para lo cual, se hizo una revisión exhaustiva de lo que, a esa fecha, se había accesibilidad sin barreras físicas durante la ejecución de obras; así como, la definición de
consolidado; se verificó y promedió el estado de avance en que se encontraba, evidenciando requisitos, trámites y procedimientos para el otorgamiento de licencias, permisos y vistos
con ello, la necesidad de complementarlo y ajustarlo en varios aspectos, en concordancia con buenos a los proyectos de generación, recuperación, mejoramiento y restitución de los
el nuevo sistema municipal de Ordenamiento Territorial allí planteado; de los cambios espacios públicos y, finalmente, poner en conocimiento de la población en general, los
normativos específicos que deberían ser asumidos en este manual y de la incorporación de diferentes actores en el espacio público, encargados de realizar las obras, de mantenerlas, de
normas específicas existentes y desarrollo de aspectos relevantes como las apuestas recuperarlas, de restituirlas, de administrarlas, de vigilarlas, controlarlas y financiarlas. En esta
territoriales, que dan preponderancia al componente natural dentro del espacio público. nueva versión del manual se incluyen criterios de riesgo natural y tecnológico, de construcción
sostenible, de cambio climático, de materiales ecológicos, entre otros.
La posición geográfica de nuestro territorio, hace que los efectos climáticos sobre la población
y la infraestructura de la ciudad sean fuertes, cambiantes e impredecibles, causando impactos
no imaginados, los cuales, en todo caso, deben preverse al máximo; poder encontrar otras Para la formulación del presente manual, se contó con un grupo interdisciplinario, constituido
alternativas para la construcción de estos espacios públicos, se convirtió en un reto necesario por servidores de la entidad municipal, de las empresas de servicios públicos, de las
para contrarrestarlos; garantizar versatilidad y diversidad, sitios más amables y apropiados autoridades ambientales en los suelos urbano y rural, personas con diversas discapacidades,
para el establecimiento del componente vegetal; considerar los criterios de construcción entre otros, lo cual, se constituye en la garantía de que, hubo una amplia y diversa
sostenible, las nuevas tecnologías en fabricación de materiales, materiales reciclados, participación y consenso en el resultado del mismo.
resistencia y durabilidad; adicionalmente, la profundización en los lineamientos para la
disposición adecuada del amoblamiento urbano, de su interacción con las redes de servicios Es necesario advertir que, si bien, se trató de compilar, ampliar y ajustar toda la normativa
públicos domiciliarios y de alumbrado público con su respectiva infraestructura, entre otras y relacionada con el espacio público, existen otras dependencias y entidades, generando sus
de la incorporación de nuevas tecnologías y de energías alternativas a utilizarse en el espacio propios manuales para los diversos elementos que conviven allí; los cuales, deberán ser
público, ampliación de los criterios ambientales, sostenibilidad y de gestión del riesgo . incorporados a este manual, bajo los procedimientos y actos administrativos que correspondan
en una tercera fase.
Fue una de las tareas a emprender en este manual, el dar pauta para la definición de diseños
universales, considerando los estándares internacionales de algunos de los componentes del
espacio público en temas de movilidad y señalización para personas con discapacidad; definir
soluciones típicas de secciones viales y lineamientos generales y específicos para el diseño de
espacios para el esparcimiento y encuentro ciudadano, de vías y nuevos modos de movilidad y
transporte.
También, fue compromiso para la elaboración del presente manual, encontrar e informar
acerca de la diversidad de materiales de construcción más amigables con el medio ambiente;
dar algunas recomendaciones para el manejo, administración, mantenimiento, financiación y
1. GENERALIDADES DEL MANUAL DEL ESPACIO PÚBLICO
1.14 Lineamientos generales para el diseño urbano de las infraestructuras que hacen parte de
1. GENERALIDADES DEL MANUAL DEL ESPACIO PÚBLICO .............................. 8 los sistemas públicos y colectivos y de otros proyectos privados con incidencia en estas
infraestructuras. ...............................................................................................................................27
1.1 Concepto................................................................................................................................. 10
1.15 Lineamientos Específicos para el diseño de espacios urbanos pertenecientes a los Sistemas
1.2 Objetivos principales ............................................................................................................... 10 Públicos y Colectivos. .......................................................................................................................27
1.3 Objetivos específicos............................................................................................................... 11 1.16 Seguridad para peatones y accesibilidad sin barreras físicas durante la ejecución de obras.
30
1.4 Marco Legal y ámbito de aplicación ........................................................................................ 13
Ley de Reforma Urbana. .................................................................................................................... 13
CONSTITUCION NACIONAL DE 1991.................................................................................................. 13
1.5 El sistema de espacio público desde el plan de ordenamiento territorial ................................ 16
1.6 Actividades realizadas en la primera fase de revisión y ajuste del Manual de Diseño y
Construcción de los Componentes del Espacio Público y reconocimiento de actividades a desarrollar
para la segunda fase. ....................................................................................................................... 19
1.7 Premisas para el diseño, construcción y sostenibilidad del espacio público ............................ 20
1.8 Aspectos generales sobre la vegetación en el espacio público. ............................................... 24
1.9 Aspectos generales sobre la gestión del riesgo en el espacio público. ..................................... 24
1.10 Aspectos generales sobre el riesgo tecnológico en el espacio público. .............................. 24
1.11 Aspectos generales sobre la Seguridad Ambiental.............................................................. 25
1.12 Principios de la construcción sostenible en el espacio público. ........................................... 25
1.13 Generalidades de localización de Infraestructura de servicios públicos en el espacio

público. 26
1.1 Concepto En el campo social, se pretende cubrir a toda la población municipal, que, a 2015, es de
2.464.322 habitantes; siendo la población urbana de 2.434.647 habitantes y la población rural
El Manual del Espacio Público es, la normativa específica y de detalle, que complementa lo de 29.675 habitantes; su implementación aportará al mejoramiento de la calidad de vida de
establecido en el Plan de Ordenamiento Territorial y las normas locales y nacionales vigentes, los habitantes, al tener espacios más accesibles, en especial, para personas con dificultades
generales y específicas, en lo relacionado con las pautas para el diseño urbanístico, motrices y visuales, para su movilidad más ágil, continua, amable y segura.
arquitectónico y de detalle del espacio público de y para el municipio de Medellín, a aplicar en
los proyectos de actuaciones de generación, mantenimiento, recuperación o mejoramiento y
restitución del espacio público y de otras intervenciones y ocupaciones en éste, de acuerdo
con los requerimientos técnicos que deberán cumplir los elementos que lo componen para su
disposición, construcción, preservación, establecimiento e instalación, que permitan garantizar
su durabilidad, permanencia y sostenibilidad en el tiempo, su temporalidad en concordancia
con el fin específico del mismo, de ser para el usufructo, goce, disfrute y libre tránsito de la
población en general; así como, de las condiciones que deben brindar a la comunidad en
general, de seguridad, accesibilidad, movilidad, habitabilidad, el esparcimiento y el encuentro
ciudadano, en condiciones ambientales favorables. Serán acciones afirmativas, encaminadas a corregir desigualdades históricas; pues, “no se
puede tratar igual lo que es distinto, ni distinto lo que es igual”.
1.2 Objetivos principales
A nivel económico, se trata de contribuir, con su implementación, a la sostenibilidad de los
Con el presente manual, se pretende, a nivel institucional, generar una unidad de criterio diversos espacios públicos, a la disminución de recursos de inversión para el mantenimiento y
que facilite el acometimiento de proyectos urbanos de cualquier índole, para todos aquellos mejoramiento de los componentes del espacio público por la permanencia y perdurabilidad del
que inciden en la generación, intervención y ocupación del espacio público con las diferentes amoblamiento y elementos, considerando, entre otros, métodos de posible financiación como
acciones y actuaciones que, por competencia, les han sido asignadas y, a su vez, contribuir al es, el aprovechamiento económico que, desde la Nación, se ha permitido, desde tiempo atrás,
mejoramiento de la calidad en los diseños urbanos, al aprendizaje, la fácil consulta, aplicación con la Ley de Reforma Urbana y normas posteriores.
y a tener mayor rapidez o agilidad en la aprobación de proyectos.
Así mismo, se pretende complementar las normas generales del Plan de Ordenamiento En lo relacionado con los aspectos ambiental, de sostenibilidad y de prevención,
Territorial y las específicas que se encuentren vigentes, aplicables a todas las actuaciones mitigación y adaptación al cambio climático, con el presente manual, se trata de contribuir
urbanísticas en el territorio de Medellín, reuniendo en un solo documento, las normas al mejoramiento de la calidad ambiental de los espacios públicos en los suelos urbano y rural
específicas relacionadas con el espacio público en general y de acuerdo con sus (18.069.293 m2 de espacio público a nivel municipal), mediante la aplicación de criterios de
destinaciones específicas. construcción sostenible y biotectura, practicas constructivas que contribuyan con la
prevención, mitigación y adaptación al cambio climático, entregando espacios para el
encuentro, el esparcimiento y movilidad de la población de forma confortable, tranquila y
segura, con un alto contenido del componente natural, establecido de forma adecuada, para llegar al detalle de los materiales óptimos para la construcción y sostenibilidad del mismo y
lograr, entre otros, la conectividad de la red ecológica. Contribuir, según las dimensiones de disposiciones legales.
los espacios públicos a intervenir, con la disminución y control de la contaminación por
material particulado y gases, radiación solar, por ruido. Igualmente la prevención y mitigación - Brindar a todos los actores del desarrollo urbano, los lineamientos para el diseño,
de inundaciones y movimientos en masa, para tener lugares más seguros y aptos para el construcción, mantenimiento, sostenibilidad y financiación de actuaciones para la generación,
encuentro ciudadano, la lúdica, la diversión y el descanso. recuperación y restitución de espacios públicos para el esparcimiento y encuentro, de carácter
pasivo y activo, en concordancia con las características de los terrenos, las zonas de amenaza
Como parte de la Gestión del Riesgo -incluido el Riesgo Tecnológico-, se pretende con y riesgo, la accesibilidad adecuada y conectividad urbana vial y de servicios públicos, su
este manual, contribuir con la prevención y la reducción de la amenaza y el riesgo que se interacción con el alumbrado público y con los elementos naturales y lineamientos generales
pueda ocasionar con la ocupación e intervención del espacio público, siguiendo criterios de para la interacción adecuada de todos los elementos que se presentan en el espacio público y
seguridad para el encuentro, el esparcimiento y adecuada movilidad de peatones y vehículos y su incidencia o repercusión en la condición ambiental, efectos respecto al cambio climático y
de cualquier forma de transportarse, sin riesgo de accidentalidad y una señalización adecuada en la seguridad humana, en concordancia con la clasificación del suelo y sus características o
y universal, que esté a la vanguardia de los requerimientos actuales de las ciudades amables. atributos.
Igualmente garantizar la seguridad y estabilidad de las obras y de las intervenciones de los
diferentes componentes del espacio público - Entregar a los diversos actores del desarrollo urbano, los lineamientos y condiciones
mínimas óptimas requeridas para la organización del espacio público vial, en cuanto a la
Se pretende generar Espacios Seguros, minimizando los riesgos de accidentalidad y distribución, conformación, dimensión y tratamiento de las diferentes franjas que deberá tener,
garantizando la seguridad integral de las personas. Generar Espacios Versátiles e según el perfil vial, la dimensión de la sección pública de la vía y los flujos que se hayan de
incluyentes, donde no haya discriminación por grupos étnicos, etarios ni de género que pueda considerar según la jerarquía, de peatones, bicicletas, vehículos particulares, transporte
generar violencia de cualquier tipo. urbano, entre otros, al amoblamiento requerido para éstos y al paisajismo que lo caracteriza.
- Considerar todos los elementos de amoblamiento urbano definidos en el Decreto 1504 de

1.3 Objetivos específicos 1998 o la norma que lo modifique o sustituya, para su establecimiento o instalación adecuada,
acorde con las condiciones físico-espaciales, colindancias, conformación de cuadra, la
Los objetivos específicos del presente Manual son: topografía del terreno, la existencia o no del componente vegetal, la clasificación del suelo, las
categorías de usos permitidas y condicionadas de las edificaciones o predios que lo enmarcan,
- Tener un documento que brinde a los profesionales encargados del diseño, interventoría, actividades permitidas y complementarias o condicionadas y tipo de ocupación permitida en
construcción, asesoría, aprobación, control, recibo, administración, mantenimiento del espacio los distintos componentes del perfil vial y, consecuentemente, la representatividad de los flujos
público y a quienes pretendan utilizarlo para fines económicos, eventos sociales, entre otros, peatonales y vehiculares.
una información única e integral para el manejo adecuado del espacio público en los suelos
urbano, rural y de expansión, según lo establecido en el Plan de Ordenamiento vigente, hasta
- Ubicar en forma segura, con criterios técnicos, paisajisticos y de espacialidad los movilidad ágil y segura de toda la población y una interacción adecuada con los medios de
componentes del subsistema de servicios públicos domiciliarios, alumbrado público y otras transporte de cualquier índole y los diferentes accesos a los predios.
redes o infraestructuras de servicios a instalarse en el espacio público.
- Incluir en todos los aspectos a desarrollar en el presente manual a las personas con
- Dar prevalencia al establecimiento de los componentes de biotectura y de utilización de discapacidad de cualquier índole, para garantizar su movilidad en toda la ciudad, hasta donde
elementos vegetales en los diferentes procesos constructivos de intervención y ocupación del sea posible, dadas las condiciones topográficas de los terrenos del municipio, de una forma
espacio público, de forma que se garantice a todos los usuarios del mismo, un ambiente continua, amable y segura.
confortable, sano y seguro.
- Contemplar las diferentes especies y objetos que se mueven o instalan en el territorio y
- Precisar los criterios de construcción sostenible relacionados con los desarrollos buscar las formas más efectivas de mezclar las movilidades y su convivencia de la manera
constructivos en todas sus etapas – diseño, construcción, funcionamiento, mantenimiento, más segura posible.
transformación y demolición- para todo tipo de intervenciones y ocupación del espacio público,
con el fin de prevenir, mitigar y adaptar sus condiciones a los efectos del cambio climático. - Considerar el desplazamiento general de peatones, vehículos de cualquier índole o
Igualmente definir los criterios para evitar y corregir la contaminación visual y del paisaje, semovientes y su relación con los sistemas de transporte y brindar diversas formas de acceso
realizar el manejo adecuado de la arborización para los efectos de sombra, microclima y de y conectividad adecuadas, en concordancia con las dificultades que ofrecen los territorios, en
captura de carbono; favorecer y recuperar la permeabilidad natural de los terrenos, con el algunos casos, por su topografía, ya sea en el suelo urbano, rural o de expansión.
propósito de crear las condiciones de confort climático y de seguridad para los usuarios del
espacio público. - Presentar soluciones típicas adecuadas puntuales, dependiendo de las características del
territorio, para intervenir ciertos espacios públicos –en el subsuelo, a nivel de primer piso o
- Fomentar la utilización de materiales sostenibles –con baja huella ecológica y de carbono- y línea original del terreno y en el espacio aéreo- con el fin de realizar diseños más acertados
favorecer la utilización de materiales reutilizables o reciclables en el espacio público; que de espacio público vial y garantizar la accesibilidad expedita y segura de personas con
cumplan con características de calidad y resistencia, que sean antideslizantes para los usos discapacidad y su interacción con los accesos vehiculares a predios, con el componente
peatonales y de convocatoria pública; que favorezcan la permeabilidad de los terrenos, que no vegetal o natural, con la infraestructura de servicios públicos, paraderos de buses, semáforos y
contengan elementos perjudiciales –tóxicos- para la salud de las personas, las plantas y los señalización, entre otras.
animales, que sean antireflectivos y que no generen isla de calor. Entregar una información
más general y asertiva de los materiales más adecuados para el diseño, la construcción e - Definir los requisitos, trámites y procedimientos establecidos para el otorgamiento del aval al
instalación de los mismos en los espacios públicos de cualquier índole. diseño, construcción y recibo de los espacios públicos de todo orden, según el Acuerdo 48 de
2014 y los Decretos Nacionales 1504 de 1998 y 1469 de 2010 –principalmente, sus artículos
3, 12, 13 y 27- y/o las normas que los complementen, modifiquen o sustituyan.
- Brindar una información más detallada de aspectos relacionados con la señalización vial y de
espacios públicos para el encuentro ciudadano en general, que garantice una orientación y -Dar a conocer a los diferentes actores en el espacio público, las competencias que le han sido
asignadas por Ley y normas locales.
Decreto Nacional 1660 de 2003 Por el cual, se reglamenta la accesibilidad a los modos de
transporte de la población en general y, en especial, de las
personas con discapacidad.
Decreto Municipal 1683 de 2003 Por el cual, se reglamenta la publicidad exterior visual y los
1.4 Marco Legal y ámbito de aplicación avisos publicitarios en el Municipio de Medellín.
Resolución Nacional 1050 DE 2004 Manual de señalización vial. Dispositivos para la regulación del
La actualización del Manual de Diseño y Construcción de los Componentes del Espacio tránsito en calles, carreteras y ciclorrutas de Colombia.
Público, adoptado mediante el Decreto 1097 de 2002, se enmarca, entre otras, en las Decreto Nacional 1538 de 2005 Por el cual, se reglamenta parcialmente la Ley 361 de 1997.
siguientes reglamentaciones vigentes, del orden nacional, departamental y local, de las cuales, Ley 1083 de 2006 Por medio de la cual, se establecen algunas normas sobre
algunas serán aquí, completamente adoptadas; estas son: planeación urbana sostenible y se dictan otras disposiciones.
Decreto Municipal 409 de 2007 Normas Específicas. En proceso de revisión y ajuste.
Decreto Municipal 1521 de 2008 Por el cual, se modifica el Decreto municipal 409 de 2007,
Ley 9 de 1989. Ley de Reforma Urbana.
reglamentario de algunas disposiciones del Acuerdo 046 de
Artículo 82 CONSTITUCION NACIONAL DE 1991. 2006.
Ley 1228 de 2008 Por la cual, se determinan las fajas mínimas de retiro obligatorio
Acuerdo Municipal 53 de 1991. Por medio del cual, se establecen las normas generales en
o áreas de exclusión, para las carreteras del sistema vial
materia de amoblamiento urbano y de algunos elementos que
nacional, se crea el sistema integral nacional de información de
inciden en el espacio público, así como mecanismos de manejo
carreteras y se dictan otras disposiciones.
del espacio público.
Ley 361 de 1997 Por la cual, se establecen mecanismos de integración social de
Resolución Nacional 90708 de 2013. Por la cual se expide el Reglamento técnico de instalaciones
las personas con limitación y se dictan otras disposiciones.
eléctricas - RETIE.
Ley 388 de 1997 Nueva reforma urbana o Ley de ordenamiento territorial.
Por medio de la cual, se establecen lineamientos de Política
Decreto Municipal 327 de 1997 Por medio del cual, se definen los parámetros para la ubicación, Ley 1275 de 2009 Pública Nacional para las personas que presentan enanismo y
distribución, número de puestos, clases de productos, zonas
se dic-tan otras disposiciones.
donde podrán establecerse y el horario para ventas
Decreto Municipal 11 de 2009 Por medio del cual, se adopta el Manual de silvicultura urbana.
estacionarias en la ciudad; además se reglamenta la
Ley 1287 de 2009 Por la cual, se adiciona la ley 361 de 1997.
localización, diseño, especificaciones e instalación de los
Ley 1333 de 2009 Por la cual, se establece el procedimiento sancionatorio
elementos de servicios varios que inciden en el espacio público
de la ciudad de Medellín. ambiental y se dictan otras disposiciones.
Ley 1346 de 2009,según el artículo 94 del Por medio de la cual se aprueba la "Convención sobre los
Decreto Nacional 1504 de 1998 Por el cual, se reglamenta el manejo del espacio público en los
Acuerdo 98 Derechos de las personas con Discapacidad", adoptada por la
planes de ordenamiento territorial.
Asamblea General de las Naciones Unidas el 13 de diciembre
Ley 769 de 2002 Por la cual, se expide el Código Nacional de Tránsito Terrestre y
de 2006.
se dictan otras disposiciones.
Acuerdo Municipal 86 de 2009. Por medio del cual, se adopta la política pública en
discapacidad para el Municipio de Medellín.
Ordenanza 14 de 2002 Accesibilidad al medio físico y al transporte.
Decreto Nacional 798 de 2010. Por medio del cual, se reglamenta parcialmente la Ley 1083 de
Decreto Municipal 1097 de 2002 Por medio del cual, se adopta el Manual de Diseño y
2006.
Construcción de los Componentes del Espacio Público para el
Decreto Municipal 920 de 2010-derogado Por medio del cual, se reglamenta el Acuerdo 073 de 2009, que
Municipio de Medellín.
por el Acuerdo Municipal 48 de 2014 crea el programa “El barrio oxigena la ciudad”. Si bien, se consideraron las normas arriba mencionadas, para la construcción del presente
manual, es necesario precisar que, lo que en éste, se ha determinado, será de aplicabilidad
Resolución Nacional 180540 de 2010. Reglamento técnico de iluminación y alumbrado público.
directa y exclusiva dentro del municipio de Medellín; en todo caso, las normas que,
RETILAP.
Decreto Nacional 1469 de 2010 (Deroga en Por el cual, se reglamentan las disposiciones relativas a las posteriormente, se emitan de carácter municipal, metropolitano, departamental y nacional, se
gran parte el Decreto 564 de 2005, excepto licencias urbanísticas; al reconocimiento de edificaciones; a la tendrán en cuenta para su análisis y pertinencia de incorporación o modificación a lo ya
los procesos de legalización urbanística). función pública que desempeñan los curadores urbanos y se establecido, en concordancia con los lineamientos de base, objetivos, políticas e imaginario de
expiden otras disposiciones. ciudad determinados en el Plan de Ordenamiento Territorial vigente o la norma que lo
modifique, complemente o sustituya.
Ley 1383 de 2010. Por la cual, se reforma la Ley 769 de 2002 - Código Nacional de A través del Acuerdo Municipal 48 de 2014, Artículo 94-Reglamentación Específica, es
Tránsito, y se dictan otras disposiciones. compromiso adquirido por el Departamento Administrativo de Planeación, por medio del cual
Acuerdo Municipal 7 de 2012: Plan de Desarrollo 2012–2015, Medellín, un hogar para la vida.
Alcalde Aníbal Gaviria Correa.
se revisa y ajusta a largo plazo el Plan de Ordenamiento Territorial del municipio de Medellín-,
Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo el ajuste y actualización del Manual de Diseño y Construcción de los Componentes del
de desastres y se establece el sistema nacional de gestión del Espacio Público adoptado bajo el Decreto Municipal 1097 de 2002, en un plazo determinado,
riesgo de desastres”. a partir de la publicación del Acuerdo citado, que se realizó el 17 de diciembre de 2014;
• Ley 1523 del 24 de abril de 2012 responsabilidad delegada a la Subdirección de Planeación Territorial y Estratégica de Ciudad-
Acuerdo Municipal 48 de 2014: Por medio del cual, se revisa y ajusta el Plan de Ordenamiento
Unidad de Planificación Territorial. En tal artículo, se expresa que: “En un plazo no superior a
Territorial de largo plazo del municipio de Medellín
Decreto 1285 de junio 12 de 2015. Ministerio Lineamientos de construcción sostenible para edificaciones. seis (6) meses, a partir de la entrada en vigencia del presente Acuerdo, la Administración
Vivienda, Ciudad y Territorio. Decreto Único Reglamentario. Construcción Sostenible. Municipal ajustará el Manual de Diseño y Construcción de los Componentes del Espacio
Decreto Único Reglamentario del sector ambiente y desarrollo Público–MEP, incorporando componentes propios de la Ley 1346 de 2009, en el cual, se
Decreto 1077 de 2015. Ministerio de sostenible fijarán los criterios de diseño universal, para la adecuación y construcción de espacios públicos
Vivienda, Ciudad y Territorio de encuentro y esparcimiento y para la movilidad no motorizada, para la localización y manejo
Decreto 1076 de 2015. Ministerio de de los elementos de amoblamiento urbano, comunicación, organización, ambientación,
Vivienda Ciudad y Territorio. recreación, servicio, salud, higiene y seguridad, directrices sobre el amoblamiento y la dotación
de recipientes para la separación en la fuente de los residuos sólidos generados en los
Además de lo establecido en el presente Manual, se deberá tener en cuenta, entre otras, las espacios públicos y demás elementos y componentes que aseguren la accesibilidad de toda la
normas técnicas nacionales e internacionales referidas a la construcción del espacio público, población a estos espacios, incluyendo las personas con movilidad reducida y en situación de
como son: las Normas Técnicas Colombianas – NTC, Normas de la British Standards discapacidad. Adicionalmente, desarrollará el manejo de los elementos en la zona rural,
Institution – BSI, Normas de la American Society for Testing and Materials – ASTM y las incluyendo las cabeceras de corregimientos. Previo a la adopción mediante acto
Normas del Comité Europeo para Normalización–CEN., y las Normas ambientales vigentes. administrativo, el proyecto de norma y documento técnico será remitido a la autoridad
Ambiental competente para la verificación de la coherencia con lo concertado en el proceso de
revisión y ajuste del presente Plan”.
Así mismo, establece que, “los Municipios deberán desarrollar la normalización y

Este proyecto se verá reflejado, entonces, dentro del Programa de Ejecución del Acuerdo estandarización de los elementos del espacio público y articular las distintas entidades cuya
precitado, en el Anexo 6, PROYECTOS PARA LA EJECUCIÓN DEL PLAN-SISTEMAS gestión involucra directa o indirectamente la planeación, diseño, construcción, mantenimiento,
FÍSICO ESPACIALES, en el Subsistema de Espacio Público de Esparcimiento y Encuentro, conservación, restitución, financiación y regulación del espacio público”.
que define el Programa 6. Gestión del Conocimiento y la Información para el desarrollo de
actuaciones en el espacio público; en este programa, se enmarca el proyecto 6.1 Actualización En este sentido, el Municipio de Medellín desarrolló el Manual de Diseño y Construcción de los
del Manual de Diseño y Construcción de los Elementos del Espacio Público, en el cual, se Componentes del Espacio Público, adoptado mediante Decreto Municipal 1097 de 2002; no
plantea la incorporación de los componentes propios de la Ley 1346 de 2009, en los términos obstante, se consideró necesario, regular y homologar los componentes de diseño y
arriba mencionados. construcción del espacio público, considerando las transformaciones físico-espaciales que ha
tenido el municipio a través de la implementación de diferentes proyectos de espacio público
La actualización del Manual del Espacio Público para Medellín, está orientado a contribuir con hasta la fecha y, también, el desarrollo de nuevos estudios y normatividad a nivel nacional,
la consolidación del sistema de espacio público y los subsistemas que lo componen, según lo departamental y municipal, relacionados con el espacio público, en los cuales, se enmarca el
establecido en el Decreto Nacional 1504 de 1998 o la norma que lo modifique, complemente o Acuerdo 48 de 2014 precitado.
sustituya y a los determinados en el Acuerdo 48 de 2014, por cuanto el espacio público es, el
elemento ordenador del territorio, donde su función principal es la de posibilitar la accesibilidad Este manual, será el complemento a la normatividad específica actualizada del Plan de
y el disfrute a todos sus usuarios, entre ellos, a las personas con discapacidad; para lo cual, se Ordenamiento Territorial para la construcción de edificaciones; y se requerirá para el diseño y
requiere un diseño específico, una intervención adecuada y una dotación racional de este construcción tanto de la infraestructura asociada a la movilidad no motorizada -peatonal y
espacio con los elementos necesarios para su buen funcionamiento y los materiales que bicicletas- como a la de accesibilidad para personas con discapacidad de cualquier índole y de
garanticen un proceso constructivo ajustado a las necesidades de la sostenibilidad y la infraestructura asociada a los espacios públicos de esparcimiento y encuentro, en los suelos
durabilidad del mismo. urbano y rural y, por lo tanto, será de obligatorio cumplimiento.
El Artículo 13 del Decreto 1504 de 1998, reglamentario de la Ley 388 de 1997 “Por el cual se Es necesario precisar que, aspectos concernientes al espacio público que no se alcanzaron a
reglamenta el manejo del espacio público en los Planes de Ordenamiento Territorial”, desarrollar en el presente manual, por circunstancias de diversa índole, se irán incorporando a
establece que, “el déficit cualitativo del espacio público está definido por las condiciones éste, una vez adoptado, a manera de fichas, catálogos, cartillas y similares, de forma
inadecuadas para el uso, goce y disfrute de los elementos del espacio público, que satisfacen sistemática, dinámica y continua, después de adelantarse todos los análisis de carácter
necesidades colectivas por parte de los residentes y visitantes del territorio, con especial técnico, social, económico y administrativo que sean necesarios y haber obtenido los avales
énfasis en las situaciones de inaccesibilidad debido a condiciones de deterioro, inseguridad o de las entidades competentes respectivas con el acto administrativo correspondiente que los
imposibilidad física de acceso, cuando éste se requiere, y al desequilibrio generado por las protocolice, tales como, el manual de silvicultura urbana, el manual del alumbrado público, el
condiciones de localización de los elementos con relación a la ubicación de la población que manual del paisaje urbano, el manual del árbol urbano, entre otros.
los disfruta”.
ocupación territorial y estrategias territoriales; todas ellas, construidas con un enfoque de

futuro y con miras al cambio y a la consolidación de un territorio planeado y construido bajo el
interés general. Toda decisión del Plan, se enmarca en una visión estratégica y de largo plazo
del ordenamiento territorial, que incorpora el Sistema Físico-Espacial y sus Subsistemas, así
como, las actuaciones que en éste, se deben realizar.
Teniendo en cuenta lo anterior, dentro de los procesos de direccionamiento estratégico de la

Ciudad, que son competencia del Departamento Administrativo de Planeación, se tiene la
orientación del diseño adecuado del espacio público y sus elementos constitutivos, para que
propicie una ciudad ordenada, integradora y con equidad social, bajo un enfoque de
sostenibilidad, solidaridad y competitividad que mejore la calidad de vida de la población
generando “Ciudades Amables”; por lo tanto, se requiere el ajuste y actualización del Manual
de Diseño y Construcción de los Componentes del Espacio Público, como parte de la
normativa específica del Plan de Ordenamiento Territorial vigente e instrumento para lograr el
Para dar cumplimiento a lo antes expuesto, se requirió, entonces:
 Observar todos los requerimientos de estudios técnicos de suelos, movilidad, riesgo,

ambientales, urbanísticos, de impacto paisajístico, entre otros, que limitarán o darán
viabilidad a la construcción, recuperación y mejoramiento de los espacios públicos; seguir
sus recomendaciones y brindar posibilidades de acondicionamiento adecuado para
garantizar su durabilidad y sostenibilidad.
 Establecer los criterios técnicos de diseño y distribución de los componentes del

espacio público dispuesto para la circulación vehicular, no motorizada y peatonal,
1.5 El sistema de espacio público desde el plan de ordenamiento territorial acordes con sus jerarquías, tipologías y categorías de usos dadas a los predios que lo
El Marco Estratégico y la Estructura del Plan de Ordenamiento Territorial, establecidos en el enmarcan, orientados a lograr un orden y equilibrio entre sus principales componentes,
Componente General o Norma Estructural de la Parte I del Acuerdo 48 de 2014, son los para su ambientación y paisaje urbano y preservación urbanística, dando continuidad a la
elementos alineadores y unificadores de las diversas propuestas y metas de largo plazo, que red de conectividad ecológica, para su amoblamiento, entre otros, reconociendo las
se componen de: principios, imaginario de ciudad, apuestas, objetivos estratégicos, modelo de particularidades del sistema vial en los suelos urbano y rural del municipio de Medellín.
 Establecer los criterios técnicos de diseño y distribución de los componentes del espacio
público dispuesto para el esparcimiento y encuentro ciudadano, acordes con sus
MARCO ESTRATÉGICO POT
jerarquías, tipologías, categorías de usos dadas a los predios que lo enmarcan, de
ubicación del amoblamiento urbano, disposición y tratamiento del componente vegetal
PRINCIPIOS para su ambientación y paisaje urbano y preservación urbanística, dando continuidad a la
IMAGINARIO red de conectividad ecológica, de las redes e infraestructura de servicios públicos y la
APUESTAS FÍSICO-ESPACIALES
señalización, entre otros, orientados a la ocupación ordenada, racional y equilibrada del
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS-URBANÍSTICOS APUESTAS INSTITUCIONALES Y DE GESTIÓN espacio público aéreo, terrestre y del subsuelo y la accesibilidad y movilidad adecuada,
MODELO DE OCUPACIÓN OBJETIVOS ESTRATÉGICOS-INTITUCIONALES continua y segura dentro de esos espacios para toda la población, especialmente, para las
Y DE GESTIÓN
ESTRATEGIAS TERRITORIALES personas con discapacidades de cualquier índole.
ÁREAS DE INTERVENCIÓN ESTRATÉGICA  Incluir el reconocimiento de las principales soluciones típicas de construcción del espacio
público asociado a los subsistemas de movilidad y de esparcimiento y encuentro, que
PLANEACIÓN METROPOLITANA Y REGIONAL sirvan de base y modelo para la formulación de proyectos urbanos y específicos en
SISTEMA MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO
cualquier parte del territorio municipal.
TERRITORIAL
 Ajustar los aspectos relacionados con los materiales constructivos, eliminando los que han
SISTEMAS FÍSICO-ESPACIALES SISTEMAS INSTITUCIONALES Y
DE GESTIÓN
tenido dificultad en su implementación o no ha sido posible su aplicabilidad en el diseño y
CLASIFICACIÓN DEL SUELO
ESTRUCTURA ECOLÓGICA
construcción del espacio público e incluir nuevos sistemas constructivos y piezas, que
ÁREAS DE AMENAZA Y RIESGO
SISTEMA DE GESTIÓN SISTEMA AMBIENTAL, SISTEMA
incluyan criterios de construcción sostenible y que mejoren las condiciones de seguridad
PARA LA EQUIDAD
TERRITORIAL
DE GESTIÓN DEL
RIESGO Y CAMBIO
PARTICIPATIVO E
INSTITUCIONAL
de tránsito peatonal y de accesibilidad para las personas con discapacidad.
SISTEMA PÚBLICO SISTEMA DE CLIMÁTICO
Y COLECTIVO OCUPACIÓN
 Incluir los diferentes tipos de amoblamiento y señalización requeridos para los espacios
ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
SUBSISTEMA DE INTERVENCIÓN DEL
GESTIÓN DE LOS INSTRUMENTOS

• SUBSISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO
TRATAMIENTOS, USOS DEL SUELO

DE ESPARCIMIENTO Y ENCUENTRO
SUBSISTEMA DE CENTRALIDADES
GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO Y

públicos de diversa índole, fijando criterios de diseño universal, para garantizar la
• SUBSISTEMA DE EQUIPAMIENTOS
SUBSISTEMA DE PLANIFICACIÓN
SUBSISTEMA DE FINANCIACIÓN
• SUBSISTEMA DE PATRIMONIO
SUBSISTEMA HABITACIONAL
SEGUIMIENTO Y CONTROL
• SUBSISTEMA DE MOVILIDAD
VULNERABILIDAD SOCIAL Y
• SUBSISTEMA DE SERVICIOS
accesibilidad de personas con discapacidad o con movilidad reducida -motriz, visual o

APROVECHAMIENTOS Y
CULTURAL INMUEBLE
auditiva y de baja estatura, entre otras-, que posibiliten tener un espacio público sin
RIESGO AMBIENTAL
COMPLEMENTARIA
PARTICIPACIÓN
barreras y con un lenguaje arquitectónico y urbanístico que los incluya, traspasando las
OBLIGACIONES
ECONÓMICA
PÚBLICOS
fronteras locales y nacionales.

SUELO
 Ajustar y ampliar todos los criterios de orden ambiental, estableciendo los tipos de
elementos construidos requeridos o aptos asociados al componente vegetal a establecer o
manejar, que intervienen o existen en el espacio público -subsuelo, superficie y espacio - Se estructuró el MEP- Manual del Espacio Público para Medellín, con base en el
aéreo- y lo complementan, en todo el territorio municipal, acorde con lo establecido por las Decreto 1504 de 1998, incluyendo los componentes del espacio público y sus
autoridades ambientales. elementos complementarios, (Amoblamiento urbano, señalización, infraestructura de
servicios públicos y elementos que interfieren con la vegetación).
 Incluir y desarrollar el tema referente a los trámites, requisitos y procedimientos - Se definieron los criterios técnicos urbanos, de diseño y distribución del espacio
establecidos para las diversas intervenciones en el espacio público, ya sea por entidades público, acorde con su conformación, localización, jerarquía y uso, orientado a lograr
públicas o privadas, en consideración a las reglamentaciones de orden nacional y local y a un orden y equilibrio entre sus componentes peatonales, vehiculares, ambientales y
las competencias dadas a las diversas entidades por estas instancias gubernamentales. paisajísticos.
 Incluir en la normativa general del Manual, la posibilidad de incorporar nuevas fichas con - Se definieron los criterios técnicos específicos de ubicación del amoblamiento urbano,
tipologías de amoblamiento y tecnologías de construcción eficiente y perdurable con el la arborización, las redes e infraestructura de servicios públicos y la señalización, en el
respectivo protocolo, otros procedimientos, manuales y normas que surjan en el tiempo espacio público subterráneo, a nivel y aéreo.
con respecto a los otros elementos que conviven o interactúan en el espacio público, entre - Se definieron las principales soluciones típicas del espacio público peatonal, vehicular,
otras. para bicicletas y la vegetación, que sirvan de base y modelo en la formulación de
proyectos urbanos.
 Hacer una relación de las Competencias en el espacio público, para las diversas acciones
- Se realizaron los ajustes a los materiales constructivos que han tenido dificultad o no
y actuaciones urbanísticas a realizar por parte de la municipalidad y las entidades privadas
ha sido posible su aplicabilidad en el diseño y construcción del espacio público y se
o mixtas.
incluyeron las nuevas piezas constructivas, orientadas a la durabilidad, seguridad de
tránsito peatonal y vehicular, así como facilitar la accesibilidad para las personas con
1.6 Actividades realizadas en la primera fase de revisión y ajuste del discapacidad y el mejoramiento ambiental.
Manual de Diseño y Construcción de los Componentes del Espacio
- Se realizó el proceso de socialización durante el diagnóstico y formulación de los
Público y reconocimiento de actividades a desarrollar para la segunda capítulos del MEP.
fase.
- Se realizaron talleres con las personas con discapacidad para formular o ajustar las
- A partir de la aplicación del Manual de Diseño y Construcción del Espacio Público- piezas de accesibilidad y su ubicación
2002, en coordinación con las entidades y empresas diseñadoras, constructoras y
- Se participó el formulación de la Política Pública de Accesibilidad y del proyecto
encargadas del recibo y sostenimiento del espacio público, se realizó la revisión de su
Manual de Accesibilidad, de la Secretaría de Inclusión Social, así como en el Comité
contenido.
de Silvicultura Urbana y en los diferentes comités y manuales relacionados con el
- Se recibió el documento borrador de la Actualización del MEP entregada por el Área MEP.
Metropolitana y se acogieron los avances realizados al 2010.
- Se revisaron y se brindó asesoría a los proyectos de espacio público, acorde con lo - Definiciones y conceptos generales
formulado en el proyecto MEP, - Incorporación de las categorías de los subsistemas de espacio público de
- Se envío el documento borrador de la actualización y ajuste del MEP a las entidades esparcimiento y encuentro y de movilidad.
para su revisión, acorde con los temas de su competencia y se recibieron los ajustes. - Complemento a los lineamientos generales para las vías, según categorías definidas
- Se realizaron los ajustes y se socialización con las entidades participantes. en el Acuerdo 48 de 2014
- En coordinación con Comunicaciones de la Alcaldía, se editó la propuesta preliminar - Complemento a los lineamientos generales para las vías en el suelo rural
compilada del MEP y se entregó al equipo del POT encargado de su ajuste y entrega - Complemento a los lineamientos específicos y parámetros técnicos faltantes en el
al Concejo avance a 2014, relacionados con vías urbanas.
1.7 Actividades realizadas en la segunda fase de revisión y ajuste del - Incorporación de los criterios de diseño geométrico para las categorías de las vías
Manual de Diseño y Construcción de los Componentes del Espacio desarrolladas.
Público y reconocimiento de actividades a desarrollar para la segunda - Complemento a los criterios y gráficas de soluciones típicas para la movilidad no
fase. motorizada, de manera específica, lo relacionado a ciclorutas e intersecciones con
dicho elemento.-Inclusión de criterios de diseño geométrico de vías
A continuación, se evidencian las actividades realizadas por el grupo que inició el proceso
- Análisis de propuesta de manual de intervención de espacio público en ladera
y las actividades que se realizaron para cumplir con lo establecido en el Acuerdo 48 de
realizado por la EDU
2014, en un plazo de seis (6) meses, a partir de su publicación:
- Análisis de los avances del proyecto Encicla
- Ajuste de la estructura general propuesta para a actualización del MEP con la - Complemento de detalles (gráficos) y parámetros técnicos para garantizar la
estructura del Plan de Ordenamiento Territorial aprobada mediante Acuerdo 48 de accesibilidad de personas con discapacidad y movilidad reducida, contemplando los
2014. diferentes tipos de discapacidad (visual, motriz, auditiva, cognitiva entre otras),
- Inclusión dentro de la estructura la definición normatividad específica para el diseño y desarrollando los parámetros técnicos de los elementos que garantizan su
construcción de los elementos que componen el sistema de espacio público de accesibilidad como franjas táctiles, franjas demarcadora visual, rampas de rebaje,
esparcimiento y encuentro en el suelo urbano y rural semáforos, pulsadores, amoblamiento, señalización y demás elementos.
- Revisión del marco legal según Ley 1346 de 2009 y demás normatividad vigente - Complemento de los lineamientos específicos- Definición de fichas típicas.
relacionada con temas de accesibilidad a la fecha. - Análisis de propuesta de manual de intervención de espacio público en ladera
- Homologación de definición y conceptos generales con el Acuerdo 48 de 2014- realizado por la EDU, y anexo proyecto parque vial Rio
Incorporación del Sistema Municipal de Ordenamiento Territorial
- Revisión y validación de la integración con la vegetación y amoblamiento con los - Diseño Gráfico y edición del documento para publicación
avances de la revisión y ajuste al manual de Silvicultura Urbana - Elaboración del Decreto Reglamentario y revisión jurídica del mismo
- Complemento a la definición de parámetros técnicos de amoblamiento, señalización, - Sanción del Decreto y publicación
integración con la vegetación e infraestructura de servicios públicos para el suelo
rural.- Complemento a la definición de parámetros técnicos de amoblamiento,
señalización, integración con la vegetación e infraestructura de servicios públicos
asociado al uso de la bicicleta
- Complemento las gráficas de localización urbanística de los elementos y revisar la
pertinencia de no incluir los detalles de luminarias, los cuales, en detalle, se
desarrollan en el manual de iluminación de EPM.-Complemento de los detalles y
parámetros técnicos de amoblamientos accesibles (diseño universal)
- - Articulación y homologación con el avance del Manual de Silvicultura Urbana
- Complemento de la definición de parámetros técnicos para el uso de materiales
alternativos al concreto; revisar y validar lo que se incluyó en este tema en el Manual
vigente e incorporar lineamientos asociados a sistemas constructivos y materiales
aplicables en el espacio público de encuentro y esparcimiento y asociados a la
movilidad tanto en el suelo urbano como rural.
- Desarrollo de temas concernientes a los Diseños estructurales y no estructurales en el
espacio público-Gestión del riesgo
- Incorporación de los aspectos generales y específicos acerca del Riesgo Tecnológico
- Incorporación de Aspectos generales y específicos acerca de la Seguridad Ambiental
- Incorporación de Aspectos generales y específicos acerca de la Construcción
Sostenible
- Incorporación de Requisitos de presentación de planos y Procedimientos para el aval
del espacio público 1.8 Premisas para el diseño, construcción y sostenibilidad del espacio
- Validación y revisión final con las Entidades que desde el año 2009 han acompañado público
en la elaboración del producto.
El diseño de un espacio público debe tener en cuenta la modalidad y la forma como se Con los criterios de saturación, se pretende evitar la congestión y sobrecarga de los
pretende implementar el proyecto, acorde con las condicionantes propias y específicas de componentes del espacio público, de manera que se garantice el adecuado encuentro y
cada sitio, es decir, para cada proyecto, se deben evaluar las fortalezas y debilidades urbanas esparcimiento, la libre circulación y desplazamiento de las personas. Se deberá evitar la oferta
y físico-espaciales del sitio o sector a intervenir, el tiempo de ejecución, el presupuesto y las no regulada de mobiliario público o privado, tales como módulos de ventas estacionarios o
formas de financiación, el nivel de la necesidad y las posibles alternativas de solución, los ambulantes, componentes de los servicios públicos, de publicidad y otras acciones que
actores que lo ejecutarán, administrarán y le darán mantenimiento. saturen el espacio público.
Los criterios de proporcionalidad en el espacio público aéreo, en superficie y en el subsuelo,
En todos los casos, se deben considerar como premisas básicas, las siguientes: se relacionan con la oferta de espacios, la calidad de los mismos y la dimensión, cantidad y
tipo de mobiliario urbano a instalar allí o cualquier tipo de equipamientos o procesos
Integralidad: Lograr espacios públicos con soluciones integrales, que resuelvan constructivos que se haya de levantar o de la arborización presente o a establecerse. Los
correctamente la conectividad, empalme, relación y articulación con las áreas privadas, con las grandes componentes del espacio público se deben ubicar en espacios con alta oferta de
infraestructuras públicas existentes en el área de influencia inmediata, a partir de la recepción; los componentes menores en espacios con baja oferta de área para su ubicación.
conformación urbana y localización en la ciudad, considerando la topografía, las condiciones
geotécnicas del suelo, el componente ambiental y ecológico, la vocación, uso y ocupación y El dimensionamiento se refiere al tamaño, volumen, magnitud, capacidad, extensión, ancho,
estado de los espacios públicos a generar, recuperar y restituir, para garantizar la dinámica grosor, longitud y área, de los elementos y de los componentes del espacio público que se
urbana y apropiación adecuada y permanente de toda la ciudadanía. vayan a diseñar y a instalar en él, los cuales deben estar acordes con los criterios de
proporcionalidad
Funcionalidad: Lograr espacios públicos funcionales, que resuelvan correctamente, el
encuentro, esparcimiento y movilidad continua, amable y segura, en concordancia con los Calidad: Construir espacios públicos confortables, frescos, seguros, ambientados, limpios,
estudios resultantes de movilidad requerida, partiendo del impacto causado por los flujos que contengan los servicios mínimos indispensables para la comunidad en general, tales
peatonales existentes y proyectados, recorridos –origen y destino-, localización de como: bancas, basureras, luminarias, teléfonos, entre otros; que sean espacios públicos
equipamientos de ciudad, zonales y locales, localización de otros espacios públicos, solución a versátiles, para asegurar el usufructo adecuado de toda la población, considerando las
estados de deterioro o inexistencia del componente vegetal y de elementos para la movilidad condiciones de género, raza, edad, entre otros; que sean espacios públicos perdurables, que
de discapacitados motrices y visuales, entre otros. Disposición e instalación organizada y no causen impactos ambientales negativos al medio ambiente, utilizando materiales y
adecuada de todos los elementos de amoblamiento urbano en los puntos que no generen mobiliario urbano que cumplan con altas especificaciones técnicas en su elaboración,
conflicto y obstáculo a la movilidad correcta de vehículos, personas, semovientes, bicicletas, escogidos y apropiados para cada caso, disminuyendo las causas de deterioro por estar bajo
entre otros. la intemperie; proceso constructivo supervisado y realizado cumpliendo con todas las normas
establecidas para el efecto; identificando y disponiendo el componente vegetal de forma
La Espacialidad: Los criterios y acciones a considerar para el desarrollo constructivo en el adecuada de acuerdo con la vocación, uso y apropiación definida para los espacios y al
espacio público aéreo, en superficie y en el subsuelo, son aplicables al sitio propio donde se cambio climático.
ejecutarán las obras, así como el entorno o área de influencia de las mismos. A la
espacialidad están asociados criterios de saturación, proporcionalidad y dimensionamiento.
Seguridad ciudadana-seguridad humana: Conformar espacios públicos que, de acuerdo arquitectónico y urbanístico, que incluya a las personas con algún tipo de discapacidad motriz,
con su destinación específica, cumplan con las especificaciones técnicas de diseño y los visual, auditiva, cognitiva , personas de baja estatura, entre otras.
sistemas constructivos dispuestos en el presente manual, que garanticen el fácil, continuo y
cómodo desplazamiento de las personas, los vehículos, otros medios de transporte, La posible interacción entre peatones, bicicletas y vehículos, se deberá determinar con tipos
incluyendo entre éstas, las que tienen algún tipo o grado de discapacidad; que exista o se de piso, vegetación, amoblamiento urbano, señalización e infraestructura de servicios públicos,
provea una dotación racional y diversa de mobiliario urbano, señalización, de un eficiente necesarios y pertinentes para cada caso.
disposición e instalación del alumbrado público y otros servicios públicos, sin barreras
arquitectónicas ni urbanísticas, que permitan visuales integrales y amplias, donde tanto la Evitar la saturación de espacios públicos, de cualquier índole, con módulos de ventas,
comunidad como las entidades policivas puedan controlar y evitar la realización de actos amoblamiento urbano, señalización, entre otros, que limiten la movilidad continua y segura de
delictivos. la población, en cualquier medio de transporte o a pie.
Verificar los requerimientos de Instalación de Cámaras de Seguridad, de utilización adecuada Estética: Lograr que, la gama de los elementos que amoblarán el espacio público, así como
de los parqueaderos públicos o desaparición de los mismos, en caso de no ser usados con tal los sistemas constructivos propuestos en el Manual del Espacio Público, le den libertad al
fin y generar espacios de encuentro ciudadano y poner en acción vigías para el control de proyectista, para definir de acuerdo con sus necesidades y el tipo de espacialidad, el proyecto
estos espacios. deseado, siempre y cuando, se cumpla con la normativa que rige para cada tema y con las
autorizaciones y permisos requeridos para el efecto, por parte de las entidades competentes.
Realizar campañas para generar cultura ciudadana, que mejore la convivencia ciudadana y De igual forma, el tener homologadas las principales piezas de construcción y amoblamiento
mayor apropiación comunitaria de los espacios destinados al esparcimiento y encuentro del espacio público; facilita la labor del diseñador y permitirá tener espacios públicos más
ciudadano, al respeto y cuidado de los recursos naturales y del amoblamiento urbano y a la organizados y estéticos, sin que se pierda la intención y creatividad propia de cada proyecto.
realización de actividades que promuevan la utilización adecuada y permanente de los
espacios públicos de cualquier índole. Sostenibilidad y Reparabilidad: Lograr una vida útil prolongada de todos los materiales
utilizados en la construcción de los espacios públicos, con un mantenimiento reducido, de fácil
Evitar la saturación de espacios públicos, de cualquier índole, con módulos de ventas, limpieza y reparabilidad, disminuyendo los costos y brindando un servicio óptimo durante
amoblamiento urbano, señalización, entre otros. largo tiempo. Para ello, se hará una debida selección de materiales adecuados, con
propiedades de resistencia al deslizamiento de los peatones y los vehículos, de durabilidad y
Accesibilidad: Establecer toda la normativa específica para cada componente y elemento del resistencia, que no causen impactos ambientales negativos y un envejecimiento que matice su
espacio público e incluir los lineamientos básicos de diseño y los principales sistemas y apariencia, pero que no altere su funcionalidad o facilite su destrucción; además, será requisito
elementos constructivos del espacio público, así como el amoblamiento urbano y la que, el diseñador proyectista y sus asesores, generen, al definir los materiales, los parámetros
señalización para la accesibilidad y fácil desplazamiento de toda la ciudadanía en cualquier de mantenimiento (materiales, equipos, procesos y programaciones), con el fin de poder
condición física, es una de las premisas fundamentales de este Manual del Espacio Público, entregar una obra sostenible.
que posibilitará tener un espacio público incluyente, sin barreras y con un lenguaje
Es importante que, en el proceso de diseño de los espacios públicos de cualquier índole y en Es importante considerar, al acometer un proyecto de espacio público bajo estas premisas,
cualquier suelo del municipio, se utilicen materiales y sistemas constructivos reconocidos por que la inversión inicial es significativa, porque el objetivo es lograr una obra de calidad, que
su durabilidad, reparabilidad y fácil mantenimiento. Es recomendable, la utilización de garantice la durabilidad en el largo plazo; pero estos costos, se compensan con los costos de
materiales «de línea», pues con ello, se logrará una intervención más económica y la mantenimiento menores y con la no necesidad de reconstrucciones o sustituciones repetidas,
posibilidad de mantener y conseguirlos en el mediano y largo plazo. de la infraestructura física del espacio público, las cuales, no sólo ocasionan costos directos de
la obra física, sino de perjuicio a los ciudadanos, usuarios del espacio público y a todos
La sostenibilidad del espacio público se obtiene con las siguientes acciones: aquellos, cuya actividad económica gira en torno a él.
 Uso adecuado del espacio público por parte de los ciudadanos.
 Desarrollo de un sistema de mantenimiento y adecuación física y equilibrio ambiental. Esto facilita que las administraciones municipales inviertan sus recursos, preferiblemente, en
 Asegurar la continuidad, preservación y disfrute del espacio público. obras nuevas y disminuyan su inversión en reparaciones o reposiciones periódicas del
 Implementar mecanismos de control y administración, que incluyan la participación de mobiliario o construcciones existentes.
la comunidad como actor fundamental en estos procesos.
Diseño universal: Procurar en todo diseño de espacios públicos, de cualquier índole, la
Los espacios públicos de propiedad del Municipio de Medellín deberán cumplir, sin excepción, utilización de colores, texturas, dimensiones, elementos de señalización, materiales,
estas condiciones. amoblamiento, entre otros, que puedan ser reconocidos y manejados correctamente por toda
la población usuaria, ya sea local como departamental, nacional e internacional. Se entiende
Los espacios privados de utilidad pública, podrán ser construidos con otros materiales, pero el por Diseño Universal al diseño de elementos aptos para el uso del mayor número de personas
responsable directo de su mantenimiento deberá garantizar su buen estado y posible sin necesidad de adaptaciones ni de un diseño especializado.1 Se basa en las premisas de
reparación, para lo cual, deberá contar con las agencias productoras y distribuidoras igualdad de uso, flexibilidad, uso simple y funcional, comprensible, reducción de riesgo, bajo
necesarias que produzcan cualquiera de los materiales constructivos utilizados y esfuerzo físico y espacios adecuados para el acercamiento y el uso.2
amoblamientos de cualquier tipo, de forma permanente.
Versatilidad: Lograr, hasta donde sea posible, según las características del terreno y
Economía: Ahorrar en el mantenimiento, particularmente, en el mediano y largo plazo; un recursos logísticos y económicos, un diseño urbano y constructivo versátil, que admita la
diseño proyectado de manera adecuada, debe permitirle a los gobernantes locales,. Para posibilidad de ser utilizado por los diferentes grupos etarios, étnicos, de género y de posibles
esto, se necesita responsabilidad por parte de los proyectistas y de todos los involucrados en discapacidades; que los espacios y amoblamientos brinden diversidad de tipos de recreación y
el desarrollo, construcción e interventoría de las obras. Esta responsabilidad, se refiere a disfrute colectivo.
utilizar los materiales, unidades y sistemas constructivos adecuados, acorde con el tipo de
espacialidad pública y que cumplan con la normativa vigente, en cuanto a especificaciones Espacios públicos concertados: Generar espacios y procesos de participación activa y
técnicas. concertación con la comunidad, de manera incluyente frente a los diversos grupos sociales,
1The Center for Universal Design, N. C. State University

2 http://www.ciudadaccesible.cl/que-es-el-diseno-universal/
étnicos, etarios, de género, discapacitados, entre otros, al determinar actuaciones urbanísticas aprobación previa de la entidad ambiental responsable de emitir las autorizaciones
tendientes a la generación, recuperación y mejoramiento de los espacios públicos, de respectivas.
cualquier índole. Esto garantizará la apropiación adecuada, permanente y segura de estos
espacios por parte de la comunidad en general, sin distinción de género, raza, edad, En los espacios públicos destinados a la protección de componentes naturales, deberá primar
discapacidad, gustos, entre otros; adicionalmente, enfrentará y resolverá aspectos la conservación del componente vegetal en todas sus expresiones.
relacionados con la protección a moradores, habitantes de calle, plazas de venta de
estupefacientes, congestión y hacinamientos de venteros estacionarios y ambulantes, el En los espacios públicos destinados al esparcimiento y encuentro ciudadano, se procurará por
consumo de estupefacientes y alcohol, eliminación de riesgos de accidentalidad y delitos, mantener, conservar y establecer el componente vegetal en todas sus expresiones, sin ir en
entre otros. detrimento de las áreas requeridas para el esparcimiento y la movilidad que deban ser en piso
duro, para garantizar el usufructo efectivo del espacio público por parte de toda la ciudadanía.
1.9 Aspectos generales sobre la vegetación en el espacio público.
Los espacios públicos, caracterizados por tener vegetación, son fundamentales para 1.10 Aspectos generales sobre la gestión del riesgo en el espacio público.
incrementar los índices de biodiversidad y conectividad ecológica en el territorio municipal, así
como, para atraer fauna asociada. En el espacio público, se deben prevenir, mitigar y recuperar todos los aspectos relacionados
con la estabilidad de terrenos y taludes, relacionados con los potenciales efectos negativos
Este componente natural hace de las calles y lugares de esparcimiento y encuentro, sitios del manejo de las aguas superficiales y subsuperficiales, al igual que, los efectos extremos de
seguros y esenciales para el bienestar de los habitantes, aportando a la habitabilidad y la inundabilidad y sequía.
calidad de vida. Todas las intervenciones o procesos de ocupación en el espacio público que interactúen con
El componente vegetal en las vías cumple funciones protectoras contrarrestando el impacto la estabilidad de los terrenos deberán estar respaldados por estudios geológicos,
causado a la población usuaria, cualquiera que ésta sea, por los efectos climáticos. geomorfológicos, morfodinámicos y geotécnicos del terreno a ocupar con el proyecto y de su
área de influencia inmediata.
Este componente sirve de aislamiento y protección al peatón con respecto al vehículo.
1.11 Aspectos generales sobre el riesgo tecnológico en el espacio público.
Es un ornato urbano natural, representativo del urbanismo de la ciudad que debe ser
preservado, protegido y cuidado por todos los ciudadanos y las entidades ambientales Todo tipo de intervención y ocupación temporal o permanente en el espacio público, debe
respectivas. prevenir los riesgos tecnológicos potenciales que se generen en él, relacionados con:
En todas las nuevas vías deberán existir las fajas de zonas verdes y la arborización - Las intervenciones u ocupaciones con componentes tecnológicos en el espacio público
correspondiente, ya sea que se establezca dentro de la zona verde o en alcorques o aéreo, en superficie y en el subsuelo; sea con en el mobiliario urbano u otros
contenedores, dependiendo del diseño urbano. En todo caso, se deberá contar con la componentes constructivos.
- La ubicación de infraestructuras y redes de servicios públicos como son tuberías, Para garantizar el bienestar de la población que utiliza el espacio público o que reside en su
válvulas, box colverts, hidrantes, manholes y cajas domiciliarias de acueducto y proximidad, se deberán utilizar mecanismos de control del ruido con la implementación de
alcantarillado: redes de gas y de energía eléctrica – incluidos tuberías, válvulas, barreras –arbóreas, mamparas o de otra índole- y otras acciones como materiales anti ruido
estaciones de regulación, cables, transformadores, postes, torres de energía; redes de en el transporte, igualmente que el control del ruido en los eventos públicos.
telefonía, incluidas las antenas celulares, los concentradores y anaqueles de
telecomunicaciones y el alumbrado público. 1.13 Principios de la construcción sostenible en el espacio público.
Respaldados en las normas nacionales vigentes sobre estos aspectos, en normas
- Los componentes del sistema de transporte público masivo, como son las estaciones de
subsidiarias del nivel internacional y en lo establecido en las normas específicas del Plan de
los sistemas Metro, Metroplus, Tranvías, y otros estacionamientos para las bicicletas y
Ordenamiento Territorial sobre construcción sostenible, se establecen los siguientes principios:
paradas de vehículos u otros componentes de las distintas modalidades de movilidad. La
accidentalidad vial y peatonal. La Temporalidad. Los principios de la construcción sostenible se aplican, desde las fases
previas y de diseño, durante la construcción, la utilización y el funcionamiento, remodelación y
- La ubicación de poliductos y sistemas de conducción de hidrocarburos, con sus la demolición o desaparición de los diferentes componentes naturales y artificiales del espacio
respectivas tuberías, válvulas, sistemas de bombeo, entre otros. público.
- Los sistemas de información y de publicidad: Tableros, pantallas, avisos u otros

componentes Racionalidad y Métrica: Relacionado con la optimización en la ocupación e intervención de
las áreas y componentes del espacio público. Todos los procesos de intervención y ocupación
del espacio público deberán estar debidamente respaldados por cálculos, diseños y planos.
- La ocurrencia de incendios en las zonas verdes, en mobiliario urbano y en las diferentes La ubicación de los componentes a ubicarse en el espacio público deberá estar debidamente
construcciones realizadas en el espacio público aéreo, en superficie y en el subsuelo. georeferenciada y amarrada a la red geodésica de la ciudad.
- La debida protección contra las descargas electrostáticas –rayos-, campos magnéticos o No se podrá exceder el área máxima de ocupación con la construcción de un equipamiento
emisión accidental de gases, líquidos o sólidos tóxicos. público básico –salud, educación, recreación y deporte, centro integrado comunitario o afines-
definida en el Plan de Ordenamiento Territorial en las áreas de cesión pública entregadas por
los urbanizadores o constructores como zonas verdes recreacionales y equipamiento o en los
1.12 Aspectos generales sobre la Seguridad Ambiental. suelos comprados para el efecto por la Administración Municipal con los recursos en dinero
obtenidos por compensación de esta obligación urbanística.
Para garantizar el control de roedores, ácaros y otras plagas, las entidades de salud y la
entidad encargada de mantener el espacio público, deberá realizar acciones permanentes de El correcto dimensionamiento de los elementos a ubicarse en el espacio público debe evitar
higiene y aseo, tales como fumigación, el barrido y lavado del espacio público. los impactos negativos paisajísticos y visuales, que se puedan generar con las diferentes
acciones de su ocupación o intervención.
En todas las fases de desarrollo del proyecto, se debe garantizar: 1.14 Generalidades de localización de Infraestructura de servicios públicos
La Seguridad de los usuarios del espacio público y la prevención y mitigación del Riesgo en el espacio público.
Natural y Tecnológico asociados a todos los componentes del espacio público, como son los
relacionados con los efectos climáticos, geológicos, la ubicación de redes de servicios La mayoría de las infraestructuras y redes componentes de los servicios públicos se ubican,
públicos, de elementos de transporte y los diferentes tipos de amoblamiento urbano. por los principios y finalidad de su prestación en el espacio público. Por ser éstos elementos
prioritarios de interés general su ubicación debe realizarse de forma integral y coordinada con
La salud ambiental. Evitar y controlar la presencia de roedores, ácaros y otras plagas o
los otros elementos que convergen e integran en el espacio público.
vectores de enfermedades. La implementación y ejecución de acciones permanentes de
higiene y aseo, tales como fumigación, el barrido y lavado del espacio público. Para la ubicación de las infraestructuras y componentes de los servicios públicos se debe
cumplir con lo establecido en el Artículo 26 de la Ley 142 de 1994: “Permisos Municipales: En
Garantizar la salubridad e higiene en la manipulación, venta y elaboración de alimentos, en el
cada municipio, quienes prestan servicios públicos estarán sujetos a las normas generales
tratamiento y manipulación de todo tipo de residuos sólidos, los manejos de aguas de abasto y
aguas residuales, manejo de plantas, vegetación y otros componentes orgánicos, control de sobre la planeación urbana, la circulación y el tránsito, el usos del espacio público y la
roedores, insectos, ácaros. seguridad y tranquilidad ciudadanas; y las autoridades pueden exigirles garantías adecuadas a
los riesgos que se creen…”.
La prevención de islas de calor que pueden ser generadas a partir de la utilización de
materiales no adecuados, de la construcción de pisos duros y de la carencia de vegetación. Teniendo en cuenta lo anterior, ante el Municipio y las demás instancias gubernativas, la
La Prevención, mitigación y adaptación al cambio climático. Preservación e incremento instalación de estas infraestructuras y redes deberán solicitar la respectiva licencia de
de la permeabilidad natural de los terrenos de la ciudad, evitando al máximo, la construcción ocupación e intervención del espacio público. Igualmente los permisos y licencias ambientales
de pisos duros. –en caso de que se requiera-.
Evitar la contaminación visual, que pueda ser generada con la ubicación e interacción Toda la gestión relacionada con las infraestructuras y redes de los servicios públicos son
inadecuada de los diferentes amoblamientos urbanos e infraestructuras y de los diferentes responsabilidad de sus propietarios y operadores. Los terceros interesados que vayan a
sistemas de información y publicidad a instalarse en el espacio público de cualquier índole. interactuar con las infraestructuras y redes ya establecidas para prestar servicios públicos,
Sostenibilidad de las diferentes intervenciones y ocupaciones a realizar en el espacio público deberán coordinar y pactar las condiciones respectivas de su utilización conjunta.
para evitar los efectos ambientales adversos y propiciar la seguridad de los usuarios del
mismo. Así mismo, cualquier intervención relacionada con la localización de infraestructuras y redes
Promover la recuperación y el fomento del Drenaje Natural de los terrenos del espacio de servicios públicos debe cumplir con lo establecido en Acuerdo Municipal 48 de 2014, por
público, evitando el incremento de la escorrentía superficial y las inundaciones en el espacio medio del cual se revisa a largo plazo el Plan de Ordenamiento Territorial de Medellín, o de la
público. Las aguas lluvias podrán utilizarse para los sistemas de riego y lavado. normativa que lo remplace, sobre Criterios Técnicos, Ambientales y de Seguridad para la
Ubicación de Redes del Sistema de Servicios Públicos.
1.15 Lineamientos generales para el diseño urbano de las infraestructuras intervenciones del corredor para la generación o el mejoramiento de los sistemas
públicos y colectivos.
que hacen parte de los sistemas públicos y colectivos y de otros
proyectos privados con incidencia en estas infraestructuras. - Establecer el aprovechamiento del suelo en los predios privados del área de influencia
inmediata del corredor a intervenir, acorde con los usos, la ocupación y configuración
Los lineamientos generales que se establecen a continuación, se basan en las categorías
existente o nueva del territorio, que permita un mejor soporte para las actividades
establecidas en el Plan de Ordenamiento Territorial vigente, por su naturaleza, jerarquía,
empresariales y comerciales; privilegiando aquellas que permitan la consolidación
función, tamaño, escala de cobertura y su ubicación dentro de los ámbitos del territorio, para
equilibrada del corredor y el adecuado reparto de cargas y beneficios entre el sector
garantizar que el diseño urbano de las infraestructuras que hacen parte de los sistemas
público y privado, con el fin de que, se realicen las acciones y gestiones necesarias
públicos y colectivos y de otros proyectos privados con incidencia en estas infraestructuras,
para su implementación.
sea reconocido, usado y apropiado de la forma adecuada.
- Diseñar la sección vial en toda la longitud del corredor o vía a intervenir, cualquiera
Estos lineamientos son:
que esta sea, en forma integral, dando prevalencia al peatón, para lo cual, se deberá
- Que las intervenciones viales sean un instrumento de transformación integral, desde garantizar la sección mínima de franjas de circulación peatonal, establecida en las
los ámbitos físico, social, económico y ambiental, de forma tal que, sea posible normas que para el efecto se establecen, en el presente manual para el subsistema
equilibrar los espacios de circulación peatonal, vehicular y para medios de transporte de movilidad; distribuir de forma adecuada y equilibrada, todas las fajas o franjas que
masivo y no motorizado, los espacios para el amoblamiento urbano y brindar se requieren para todas las formas de movilización y transporte, y demás elementos
comodidad a los transeúntes; permitiendo, además, con ello, el desplazamiento de requeridos para acompañar éstos, dignificando siempre al peatón y el valor de la
personas con discapacidad física. calle.
- El diseño de la vía o corredor, sea cual fuere su escala, jerarquía y complejidad, debe 1.16 Lineamientos Específicos para el diseño de espacios públicos
ser resuelto de manera integral, de manera que, se garantice la conectividad y
empalme urbano requerido y la accesibilidad adecuada a los predios privados y pertenecientes a los Sistemas Públicos y Colectivos.
públicos, en su entorno inmediato y área de influencia, identificando a partir de ésta, Con el fin de lograr espacios públicos seguros, con un entorno adecuado, de fácil
las relaciones existentes en el territorio con los diferentes componentes urbanos y las accesibilidad, articulados urbanísticamente e incluyentes y que den respuesta a las
posibles repercusiones a nivel local, zonal y de ciudad, y las acciones posteriores o condiciones espaciales, topográficas, paisajísticas, patrimoniales y ambientales propias del
paralelas para llegar al mejoramiento, la consolidación y fortalecimiento de los sitio donde se ubica, en el diseño se deben considerar las siguientes premisas de diseño:
subsistemas de movilidad y espacio público para el esparcimiento y encuentro y,
adicionalmente, de los equipamientos y las centralidades.  Resolver en el diseño del espacio público todas las infraestructuras y obras
complementarias requeridas dentro y fuera del polígono de intervención, tales como los
- Potencializar las áreas de oportunidad generadas por el proceso de afectación predial andenes perimetrales de las manzanas que dan frente al espacio público o lo delimitan, y
y la compra de predios o por la existencia de suelo público que pueda articularse a las
considerar las áreas públicas, equipamientos y lotes de oportunidad adyacentes al natural; lo cual, en todo caso, no conllevará a la eliminación de los elementos que
proyecto, con el fin de garantizar la accesibilidad y su articulación con el entorno componen cada espacio ni de su dimensión mínima.
inmediato.
En caso de cambiar las zonas verdes de los espacios públicos por pisos duros, se
 Considerar en los proyectos viales, el diseño urbano integral, tanto las áreas requeridas deberán compensar acorde con lo establecido en el Acuerdo 48 de 2014, artículos 44,
para la conformación de la vía con todos sus componentes, como las que no habrán de 202 y 206 o las normas que los modifiquen, complementen o sustituyan y lo que
utilizarse para tal fin y definir el tratamiento adecuado que se le dará a las fachadas de las establezca para el efecto, el Área Metropolitana o la entidad municipal pertinente.
edificaciones que los enmarcarán, como se establece por norma, fortaleciendo la calidad
del espacio público.  Eliminar rampas, escaleras o escalas, plataformas, edificaciones, cerramientos o
extensiones de locales, entre otros, cuando estas no se permitan en las normas vigentes
 Procurar el aumento del indicador de espacio público efectivo por habitante, generando y hacer una propuesta de recomposición y restitución de tales espacios, en concordancia
parques, plazas, plazoletas, zonas verdes recreacionales y el aumento de la calidad del con el diseño urbanístico inicialmente aprobado o la norma establecida para el efecto.
espacio público por habitante, con actuaciones de recuperación, mantenimiento y
restitución y, garantizando su vitalidad, conectividad e incentivando la apropiación  Hacer una propuesta de reubicación o disposición alineada dentro de la franja de
adecuada por parte de la comunidad. amoblamiento dispuesta en el andén y en los lugares indicados en las fichas de
soluciones típicas de vías, los postes y redes de servicios públicos aéreas existentes de
 Vincular al espacio público que se intervendrá, el proyecto vial que lo impacte o se forma tal que se liberen las franjas mínimas requeridas para la circulación peatonal, para
encuentre en el área de influencia inmediata, y presentar la propuesta respectiva. lo cual, en el plano, deberán presentarse las notas y convenciones a que haya lugar,
acorde con lo establecido por la entidad competente y en el Manual de Alumbrado
 Plantear el tratamiento del antejardín, en concordancia con su localización dentro de las Público.
categorías de uso, procurando la conservación del componente natural hasta donde sea
posible, como parte del perfil vial, del proyecto que se proponga.  Proponer la sección de cada elemento de las vías, en concordancia con la
representatividad de los flujos peatonales y vehiculares, los equipamientos de la zona y la
 Considerar en el diseño urbano de cualquier espacio público las categorías de usos categoría de usos de los predios que las enmarcan.
establecidas a los predios colindantes o que lo enmarcan en el Plan de Ordenamiento
Territorial vigente, la representatividad de los flujos peatonales y vehiculares y la vocación  Proyectar las franjas de circulación peatonal de las vías vehiculares y peatonales y los
que se pretenda dar a los mismos desde el ordenamiento territorial. senderos peatonales de los espacios de esparcimiento y encuentro o dispuestas para la
movilidad y estancia de la población con superficie de materiales antideslizantes,
 Evitar al máximo, la tala de árboles y la desaparición del componente natural. La durables, sencillos de construir y seguros para el usuario, tal como se establece en este
disposición de cada componente de una vía o de un espacio de esparcimiento y Manual.
encuentro, podrá modificarse, en su alineamiento, con el fin de conservar el componente
 Dar continuidad a la pendiente de los pisos, a los elementos y materiales existentes,  El sistema de drenaje de aguas en las zonas verdes o pisos blandos de cualquier espacio
cuando se trate de una reconstrucción parcial de un andén o para realizar el empalme público, se deberá dejar definido claramente en el diseño, para ello, se deben utilizar las
de uno nuevo con el existente, incluyendo entre ellos, la franja táctil de guía, siempre y zonas próximas a las vías y las CUNETAS establecidas en el presente manual. Éstas, en
cuando, esté articulada con las rampas de rebaje en ambas esquinas de la cuadra; en el todo caso, deberán ser avaladas por las Empresas Públicas de Medellín o la entidad
caso de no existir éstas, se deberá proyectar su construcción, competente; de acuerdo con los estudios de caudal y dirección de los flujos de las aguas
lluvias y las recomendaciones que se hayan determinado por el profesional idóneo en la
 Disponer y definir el componente natural -forma, especie, tamaño dentro de los diversos materia. Igualmente los tanques de compensación de aguas lluvias y las estructuras de
espacios públicos, de acuerdo con los elementos construidos a utilizar; y acogerse a las compensación de energía en el desplazamiento de las aguas de escorrentía. Los
especificaciones técnicas establecidas en el presente manual y en el Manual de cárcamos asociados a vías públicas utilizados para la evacuación de aguas lluvias, no
Silvicultura Urbana que se encuentre vigente. Cuando se proyecten zonas verdes están permitidos, dadas las dificultades que se han tenido como infraestructura para la
continuas y contiguas a la calzada de las vías no se requerirá la instalación de la franja evacuación de aguas.
demarcadora visual, solo el bordillo.
 No disponer el uso de gramoquín o adoquín grama en el espacio público de cualquier
 No establecer árboles en las áreas afectadas por proyecto vial o que han sido adquiridas índole o tipología ni en antejardines.
por la municipalidad bajo cualquier figura legal para la construcción futura del mismo, que
luego interfieran en la disposición de cada elemento de la vía respectiva.  Realizar un estudio de factibilidad técnica, ambiental y de impacto urbano de las obras
propuestas, así como de la coherencia de las obras con los Planes de Ordenamiento
 Para la disposición de los paraderos de buses, se deberá tener en cuenta la proyección Territorial o los instrumentos que los desarrollen o complementen, acorde con lo
hasta éste, de la franja táctil de alerta para personas con discapacidad visual, acogiendo establecido en el Artículo 13 del Decreto 1469 de 2010 o la norma que lo complemente,
lo establecido en este manual y se deberá construir o instalar sobre el mismo nivel de modifique o sustituya, sobre las Licencias de Intervención del Espacio Público.
piso acabado del andén.
Para ello, deberá consultar los proyectos e intervenciones que se van a ejecutar en el
 Las basureras se deben ubicar en todo el proyecto, correspondiendo con la intensidad de corto y mediano plazo, como parte del Plan de Desarrollo vigente y de los planes
uso del área donde éstas se sitúen; especiales, planes parciales, proyectos urbanos integrales, planes de manejo de áreas de
preservación urbanística, centros integrados comunitarios o unidades de vida articulada o
 Según lo recomendado por CODENSA, (Empresas de Energía de Colombia), las afines, macroproyectos, otros proyectos estratégicos, tales como: intervención en
luminarias se deberán ubicar a una distancia mínima de 2,5mt con respecto a las corredores viales, andenes, paseos urbanos, ciclo rutas, infraestructuras de transporte, en
señales de tránsito y a los semáforos, y a una distancia mínima de 5mt, con respecto al centralidades, equipamientos y espacios públicos para el esparcimiento y encuentro,
tronco de un árbol. entre otros, revisando y ajustando los cronogramas de todos ellos con las entidades
responsables, para que coincidan en los tiempos de implementación; así mismo,
coordinar con las entidades encargadas de instalar otros amoblamientos, redes e Techo y caseta de administración: En las edificaciones o predios que sean objeto de
infraestructuras de seguridad y tránsito, entre otros. cualquier proceso de construcción o modificación, adecuación o reforzamiento estructural, la
totalidad del área reservada para circulación peatonal deberá ser cubierta con un techo
 Tener en cuenta los proyectos viales establecidos por el Departamento Administrativo de colocado a una altura mínima de 3.00 metros y tendrá la resistencia que garantice la
Planeación, Invías, el Departamento y el Área Metropolitanaq; las categorías de los usos protección de los transeúntes contra el desprendimiento de los materiales; se exceptúan de la
del suelo y las restricciones normativas que existan en los sitios donde se construya el obligación de colocar techo, aquellas construcciones en las que se garantice que el
proyecto y su área de influencia, los cuales, deben ser consultados ante el Departamento desprendimiento de materiales está controlado por otros medios o que observen retiros entre
Administrativo de Planeación. el muro de cierre y la fachada de la edificación.
En el proceso constructivo, esta caseta podrá tener 2 niveles y ser utilizada como oficina de
1.17 Seguridad para peatones y accesibilidad sin barreras físicas durante la administración, debiéndose desmontar previamente al recibo de obras.
ejecución de obras. Baranda: Cuando la zona de circulación peatonal resultante de la ocupación tenga un ancho
En los casos de construcción, modificación, ampliación, reforzamiento estructural o demolición menor a 1.50 metros, deberá construirse una baranda de protección con una altura de 0.90
de edificaciones localizadas en la jurisdicción municipal, se deberá cumplir con las metros por el borde externo de la zona verde o andén, según la proximidad a la calzada.
disposiciones vigentes sobre las medidas de seguridad para la protección de los peatones y Iluminación: En las horas nocturnas se iluminarán interiormente los pasillos para circulación
ocupantes de predios colindantes, en especial con las siguientes disposiciones: de peatones y en la parte exterior de los mismos, se colocarán lámparas rojas indicadoras de
- Circulación de peatones: peligro.
Andén: En todos los casos debe dejarse una dimensión mínima de uno con cincuenta (1.50) - Protección ambiental y caída de materiales:
metros que garantice el paso peatonal. Los andenes que se adecuen, deberán cumplir con las Cerramiento provisional: El terreno donde se vaya a iniciar una edificación o modificación
disposiciones de accesibilidad y circulación para personas con movilidad reducida. considerable, se deberá cercar provisionalmente a una altura de dos metros con cincuenta
Modificación de la zona verde pública de la vía: Cuando a continuación del andén exista (2.50) como mínimo, con muros de ladrillo o con tabiques de madera o metálicos, dotándolos
una zona verde pública, se podrá autorizar la modificación provisional de dicha zona para de un acabado exterior adecuado, respetando el alineamiento que para cada caso se defina.
completar el andén mínimo. Para el recibo de la construcción se verificará que las zonas Dentro del cerramiento se podrá incluir el antejardín mientras se lleva a cabo el proceso
verdes hayan sido debidamente restituidas; la ocupación de la zona verde no irá en detrimento constructivo; una vez terminado éste, el cerramiento deberá ajustarse a la reglamentación
de la arborización existente. vigente. Las edificaciones de valor patrimonial que vayan a ser restauradas deberán reproducir
gráficamente en el elemento de cierre la fachada de la edificación, durante el tiempo que dure
Accesos vehiculares: En las edificaciones, en las cuales, se esté adelantando algún proceso la intervención al bien inmueble.
constructivo, se dejará con la debida señalización un espacio libre no inferior a 4.00 metros de
ancho, dotado de puertas o cadenas que controlen el paso de los peatones por los pasillos, Malla protectora en construcción de edificios: En las construcciones o modificaciones
mientras se realiza la entrada o salida de vehículos. exteriores en edificaciones de dos (2) pisos o más, se colocará un cubrimiento en tela o malla
de protección en los frentes y costados, en sentido paralelo a los mismos, con el fin de
controlar la contaminación ambiental y los efectos que genere el desprendimiento de

materiales sobre las personas y bienes que usufructúan el espacio público y los predios
colindantes.
Señalización preventiva: Deberá acogerse a lo dispuesto por la Secretaría de Movilidad y lo
estipulado por el Ministerio de Transportes, en materia de señalización de obras y desvíos.
Señalización gráfica: Se deberá instalar señalización gráfica según convenciones
establecidas y avisos de advertencia al peatón, sobre los riesgos y las precauciones frente al
proceso constructivo, que sean legibles y elaboradas con pintura reflectora.
Señalización de aproximación: Cuando la ubicación de la obra en relación con el flujo
vehicular o peatonal lo amerite, se deberá instalar señalización que advierta la proximidad,
desvío o perturbación por efecto de la obra en construcción a una distancia no inferior a
cincuenta (50.00) metros de ésta, en todos los sentidos de aproximación.
El acabado de los elementos temporales de cierre que den frente al espacio público debe ser
homogéneo y sus fachadas frontales se podrán utilizar para la colocación de avisos de
publicidad, los cuales serán objeto de cobro por parte de la Administración Municipal.

Capitulo 1 - GENERALIDADES

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GENERALIDADES DEL MANUAL DEL ESPACIO PÚBLICO MEP 1

AUTORES:  Ingeniero Ambiental CARLOS ALBERTO BOHORQUEZ GUTIERREZ – Profesional

Colaboradores  Arquitecta SARA SIERRA RIVERA

Planificación Territorial AUTORIDADES AMBIENTALES.

EMISIÓN DEL DECRETO QUE APRUEBA LA

RESPONSABLE DE LA APROBACIÓN: DR. ANIBAL GAVIRIA CORREA-

2015–Segunda Edición, XX ejemplares. Impreso en Medellín, Colombia, por XX.

El Departamento Administrativo de Planeación de Medellín y los profesionales participantes en

PRESENTACION DEL ALCALDE

PRESENTACIÓN DEL DIRECTOR DE PLANEACIÓN

1. GENERALIDADES DEL MANUAL DEL ESPACIO PÚBLICO

1.5 El sistema de espacio público desde el plan de ordenamiento territorial ................................ 16

1.8 Aspectos generales sobre la vegetación en el espacio público. ............................................... 24

1.10 Aspectos generales sobre el riesgo tecnológico en el espacio público. .............................. 24

1.11 Aspectos generales sobre la Seguridad Ambiental.............................................................. 25

1.12 Principios de la construcción sostenible en el espacio público. ........................................... 25

1.13 Generalidades de localización de Infraestructura de servicios públicos en el espacio

- Considerar todos los elementos de amoblamiento urbano definidos en el Decreto 1504 de

Así mismo, establece que, “los Municipios deberán desarrollar la normalización y

ocupación territorial y estrategias territoriales; todas ellas, construidas con un enfoque de

Teniendo en cuenta lo anterior, dentro de los procesos de direccionamiento estratégico de la

Para dar cumplimiento a lo antes expuesto, se requirió, entonces:

 Observar todos los requerimientos de estudios técnicos de suelos, movilidad, riesgo,

 Establecer los criterios técnicos de diseño y distribución de los componentes del

GESTIÓN DE LOS INSTRUMENTOS

TRATAMIENTOS, USOS DEL SUELO

GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO Y

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