El peronismo

\\
El escenario

Cuando el peronismo lleg6 al poder, toda la gente que habia votado

a la Uni6n Democrzitica temi6 por la educaci6n, aunque por motivos
diversos. La oligarquia y la clase media alta tenian miedo de que 10s
"cabecitas negras" invadieran las limpias aulas de las escuelas, como
habian temblado ante 10s inmigrantes y 10s anarquistas a principios
I de siglo. Se indiparon cuando el gobierno impuso un porcentaje de
mdsica nacional en las programaciones radiales y sintieron que la
estktica populista insultaba su buen gusto conservador. En general no
I sentian simpatias por el nazismo y el fascismo. Habia liberales cat6licos,
aunque la Iglesia argentina se inclinaba mzis bien hacia el
corporativismo y el franquismo. Los liberales cat6licos temian el avance
de esas concepciones en la educacibn pdblica, y junto con 10s liberales
de tendencia laica identificaron a1 peronismo con el fascismo. Durante
todo el period0 peronista file creciendo su preocupaci6n por desarrollar
un sistema de e d ~ a c i 6 nprivado, independiente del gobierno.
Los nacionalistas cat6licos participaron de logias como el Grupo
de Ojcides Unidos (GOU), en el que se corn$nz6 a gestar el poder de
Perbn, y luego se volcaron a1 justicialismo. En su imaginario la
'Argentina blanca e hispinica debia expandirse y la educaci6n imbuir
a la poblaci6n de la esencia de lo nacional. Los nacionalistas cat6licos
t
.
130 , QuB PAS^ EN L A EDUCACION ARGENTINA
no solamente conspiraban en torno del poder, sin0 que habian
desarrollado un trabajo de base amplio, que incluia experiencias
educativas en organizaciones civiles como la Liga Patrio'tica Argentina.
Aspiraban a controlar el sistema de instrucci6n p~blicay ocuparon
lugares importantes en el Area de educaci6n.
Una profunda fractura dividia 10s discursos politicos pedag6gicos
de 10s dos grandes movimientos nacionales, el radicalism0 y el
peronismo; 10s socialistashabhn acentuado sus componentes liberales.
Junto con 10s radicales y 10s dem6cratas progresistas formaban un
bloque con mucha influencia en la docencia, que defendia la
educaci6n estatal, laica, obligatoria y gratuita y la reforma universitaria.
Los educadores escolanovistas que eran socialistas como Delia
Etcheverry, dem6cratas progresistas como Olga y Leticia Cossettini,
radicales como Antonio Sobral y tambitn 10s vinculados a1 Partido
Comunista, como Luis Iglesias, se alinearon en la defensa de 10s
principios educativos liberales contra el avance del nacionalisrno,
identificando peronismo con fascismo, sin comprender su raigambre
popular y sus posibilidades democriticas. El gobierno peronista no
intent6 atraerlos sin0 que se dedic6 a perseguirlos.
El peronismo hered6 del rdgimen instalado en 1943 funcionarios
ultranacionalistas que querian imprimir a la escuela el carActer de un
regimiento; por eso choc6 con la irreductible oposici6n del espectro
liberal. Pero las demandas que debia atender provenian de un espacio
mucho rn& amplio que las fuerzas politicas organizadas. Mucha gente
queria aprender oficios, capacitarse como operaria o empleada y cursar
carreras ttcnicas. Las mujeres querian estudiar, 10s empresarios
reclamaban personal m& capacitado, 10s inmigrantes del interior que
llegaban a Buenos Aires necesitaban atenci6n educacional. La cultura
elitista instalada en las instituciones yen 10s medios de comunicaci6n
era distinta del espiritu nacionalista y popular de 10s trabajadores
peronistas y de Per6n y Evita. El sistema educativo argentino vivia una
crisis de crecimiento.
Enfrentado el peronismo con 10s liberales y con la izquierda, en el
poder educativo avanz6 el nacionalismo cat6lico. Tambitn ocuparon
lugares de cierta importancia profesores provenientes de terciarios y
de universidades del interior y algunos intelectuales autodidactas que
habian sido rechazados por el academicism0 universitario. & r u n o s
normalistas formados en las ideas de la Escuela Nueva coincidieron
tambitn en la postura antirrqcionalista y antipositivista del peronismo.
LOS cargos politicos del sisiema fueron cubiertos por funcionarios
vinculados con el rtgimen de 1943. Eran, como siempre, mtdicos,
abogados y en algfin caso militares, que ahora coincidian en el
nacionalismo cat6lico. Pero no entendian de la misma manera el
problems de la participaci6n popular y tenian distintas concepciones
pedag6gicas.
El primer ministro de Educaci6n fue el jurista Belisario Gache
Pirin uien consideraba que la justicia social se debia ejercer mediante
,q.
la educaci6n humanistica, desde una doctrina antimaterialista,
antitotalitaria y antirracionalista dirigida a1 hombre concreto. Era
enemigo del positivismo y proponia que la educaci6n estimulara el
espiritu de iniciativa, la capacidad creadora y el sentido de justicia
social. De esa manera se avanzaria hacia la superaci6n de lo que el
liberalism0 no pudo sobrepasar. El segundo ministro fue Oscar
~vanissevich,un exaltado cirujano ultranacionalista. Un tiempo antes
habia renunciado a su citedra universitaria jurando no regresar
mientras un solo estudiante formara parte del gobierno universitario.
Lo hizo como interventor de la Universidad de Buenos Aires durante
la gesti6n de Gache Pirin. Abiertamente profascista, Ivanissevich
impuls6 tanto desde la UBA como desde el ministerio una politica
oscurantista, con contenidos en~icloptdicosy elitistas. El tercer
ministro de Educaci6n del peronismo fue Armando Mtndez San
Martin, quien se ubicaba mds en el centro del espectro ~oliticoy
acompaii6 el proceso de ruptura de relaciones entre Per6n y la Iglesia
Catdlica, en 10s ciltimos afios del segundo gobierno.
Deben destacarse algunos funcionarios que dieron tono al espectro
de posiciones pedag6gicas en el poder. Jorge Pedro Arizaga fue
secretario de Educaci6n durante la gesti6n de Gache Pirin. Se trataba
de un docente de carrera, espiritualista, conocedor y adherente del
escolanovismo, con fuertes criticas al positivismo. Disefi6 una reforma
del sistema escolar que intrbducia criterios nacionalistas democrhticos
y daba mucha importancia a la educacidnprdctica.Arizaga relacionaba
la ensefianza con el medio social y con el desarrollo econ6mic0, aunque
destacaba particularmente la educaci6n humanistica. Otro funcionario
notable fue Miguel Mordeglia, un medico pat610go nombrado
presidente del Consejo Nacional de Educaci6n, organism0 clausurado
durante la gestidn de Ivanissevich, aunque muchas de sus funciones
ya habian sido transferidas a1 ministerio desde el golpe de Estado de
1943. Mordeglia era un socialcristiano con intereses nacionales.
Juan ~ m i l i oCassani y Hugo Calzetti fueron 10s pedagogos del
regimen. Cassani tenia una larga carrera en la docencia secundaria y
universitaria. Fund6 el Instituto de Didictica de la Facultad de
Filosofia y Letras de la UBA y colabor6 con el fil6sofo espiritualista
Coriolano Alberini, quien fue decano de esa misma facultad. La
formaci6n normalista de Cassani se orientaba hacia la corriente de la
Escuela Nueva europea que se inspiraba en Adolphe Ferrikre y en
Giovanni Gentile, el primer ministro de Educaci6n de Benito
Mussolini. De ahi que Cassani fuera contrario al pragmatismo de
John Dewey y rechazara la metodologia de la ensefianza. Consideraba
la educaci6n como un act0 que unia el alma del educando con el
alma del educador, antes que el resultado de un trabajo. La pedagogia
era para el un arte y no una ciencia. En cuanto a Calzetti, era el
principal colaborador de Cassani y autor del texto de diddctica en el
cud se han formado 10s docentes argentinos durante muchas dtcadas.
Calzetti militaba en un e~~iritualisrnode tip0 decididamente cat6lico;
en su obra se encuentran fuertes reminiscencias tomistas y la influencia
muy cercana del pedagogo espafiol Garcia Hoz. Tambien era
antipositivista y preferia el mttodo global, a la vez que rechazaba la
organizaci6n liberal de las escuelas nuevas; sostenia que la funci6n
del maestro es transmitir un orden y una moral.
Las relaciones con la docencia
A1 comenzar la dkcada peronista, la docencia estaba cargada de
demandas insatisfechas y requeria un ordenamiento del camp0
tecnico-profesional que aclarara las reglas del juego entre 10s docentes
y el Estado. Se necesitaba una reglamentaci6n del ejercicio*profesional
que incluyera el regimen de ingreso a la docencia y la promoci6n por
concurso. Hacia falta legitimar una relaci6n estable y reglamentada
entre funciones, estatus,"~emuneracionesy cargos en el sistema
educativo, capacitaciones adquiridas y antigiiedad. Se reclamaban la
revalorizaci611, recalificaci6n y reubicaci6n de educadoresy educandos
que estaban en lugares marginales del sistema estatal o fuera de 61.
Las demandas de 10s docentes abarcaban tambitn aspectos
pedag6gicos y politico-educacionales, como la educaci6n de la
poblaci6n en zonas de fronteras y de 10s discapacitados y la
capacitaci6n laboral.
La posici6n del conjunto de 10s educadores respecto del peronismo
fue ambigua durante 10s primeros afios, tal como puede leerse en las
piginas de La Obra. La suspensi6n de la aplicaci6n de la ley 1.420 y
la posici6n antilaicista militante del Ministerio de Educaci6n fueron
las cuestiones que mis enervaron la relaci6n de 10s docentes con el
peronismo. Ellos seguian siendo proestatistas en materia de educacidn,
per0 rechazaban la imposici6n doctrinaria. A comienzos de la dtcada
de 1950 muchos reaccionaron contra la creciente demanda de
adhesi6n partidaria por parte del justicialismo. Se incrementaron las
cesantias por razones politicas, y el enfrentamiento de 10s maestros y
profesores con el gobierno tuvo un ritmo creciente.
Los docentes carecian de una organizaci6n nacional y de una
dirigencia capaz de elaborar propuestas que fueran mis alli de las
reivindicaciones insatisfechas y de la defensa de la legislaci6n y la
pedagogia liberal; su posici6n era eminentemente defensiva. Hasta
fines de 10s 40 grandes sectores del magisterio se mantuvieron en una
posici6n ambigua, de expectativa y disconformidad ante la nueva
forma que tomaba el Estado, pero al mismo tiempo fueron incapaces
de generar un sujeto politico alternativo. El gobierno mantuvo la
posici6n antinormalista casi hasta el final y organiz6 un sindicato
oficialista, la Uni6n de Docentes Argentinos (UDA). En 1954 se
promulg6 el Estatuto del Docente Argentino del General Perdn, que
alcanz6 a todos 10s docentes nacionales. El nuevo estatuto cay6
I
bastante ma1 entre muchos maestros y profesores porque si bien plan y en las palabras de Per6n. Intentaba alejarse del nacionalismo
1 recogia demandas histbricas, cometia el error de darle a1 cuerpo legal cdtdlico y del liberalismo normalizador. Se enfrentaba con el
i enciclopedi~m~ academicista y ultranacionalistade funcionarios como
un tono partidario. El asunto contribuy6 a empeorar las ya
deterioradas relaciones entre 10s docentes y el gobierno. ~vanissevich;pretendia formar en el nifio la inteligencia prdctica, sin
' I &jar de ensefiarle el dominio de las normas, 10s sentimientos y la
voluntad de superaci6n moral, dentro de una concepci6n argentina
Un plan nacionalista popular del mulldo y de la vida; los planes y programas tendrian como
principio brisico organizador el idioma y la historia nacionales. Arizaga
Las reformas mis importantes al sistema educativo heron realizadas incluia la educacibn moral y religiosa, porque consideraba que el
hombre no puede vivir de la raz6n y que 10s nifios necesitan sentir la
durante el primer gobierno peronista y se fundamentaron en 10s
religi6n por contagio, por la emoci6n sugerente, por la incitaci6n a
principios del Primer Plan Quinquenal. En el capitulo dedicado a la
educacidn, el plan destaca la b6squeda de una filosofia educacional la imaginaci6n.
, Se trataba de vitalizar la escuela.dindole activa participaci6n en la
que equilibre materialismo e idealismo y que haga compatible el
vida social. El factor considerado mis eficiente para lograrlo era el
principio de democratizaci6n de la ensefianza, entenditndola como
trabajo, entendido integralmentey no sdlo como adiestramiento. Por esa
un patrimonio igual para todos, con la creaci6n de una modalidad de
raz6n la reforma introducia formas de preaprendizaje general que no
compensaci6n para quienes no han tenido las oportunidades de
llegaban a orientar al alumno hacia una profesi6n u oficio, sin0 que
educaci6n que otros poseen. Establece que debe haber ensefianza.
le permitian ejercitar el trabajo manual paralelamente a1 intelectual
prictica y profesional en el nivel medio.
durante el ciclo elemental. El nuevo plan contemplaba una ensefianza
Jorge Pedro Arizaga, probablemente autor del programa de
primaria formada por un primer ciclo optativo preescolar de dos aiios
educaci6n del Primer Plan Quinquenal,present6 en 1947 un informe
(4 y 5 afios de edad); un segundo ciclo obligatorio de cinco afios (6 a
seglin el cual de 773.1 17 ingresantes a lo grado en 1937, 107.565
11 afios de edad); un tercer ciclo tambitn obligatorio de dos aiios
llegaron en 1943 a 60 grado, es decir que habian desertado 66.552, el
(12 a 14 afios de edad) llamado de preaprendizaje general, con cultura
86%. Habia 13.000 escuelas y 67.000 maestros diseminados por todo
general. Ese 6ltimo ciclo se componia de cursos mixtos y cursos
el territorio nacional. La opini6n oficial fue que 10s problemas
separados para varones y nifias. El preaprendizaje atendia a la urgencia
educacionales se debian a las insuficiencias del normalismo positivista
de formar obreros con nivel de oficiales para todas las especialidades,
y liberal, a la falta de sentido nacional, a la persistencia del
incluyendo el manejo de herramientas para oficios y pricticas de
enciclopedismo y a defectos en la organizaci6n escolar de base
huertas y granjas experimentales, manufactureras y comercides.
positivista. Arizaga elabor6 un programa para reformar el sistema,
, La reforma mantenia tainbitn bachilleratos clbicos, con un ciclo
basado en el Plan Quinquenal.
minimo de cinco aiios, tres de conocimientos generales -semejante
Arizaga trat6 de dar respuesta a 10s grandes problemas pedag6gicos
a1 que estaba en vigencia- y luego dos de capacitaci6n en artes y
hist6ricamente no resueltos. Intentaba condensar en una propuesta
oficios. Se ingresaba previa acreditaci6n de aptitudes mediante las
pedag6gica la educaci6n del espiritu, la instrucci6n para el trabajo, la
calificacionesobtenidas en la primaria; el ciclo era gratuito solamente
vinculaci6n con la realidad circundante y la formaci6n del hombre
para quienes demostrasen su imposibilidad de pagarlo. A su vez, las
para la Naci6n. Queria el equilibria entre materialismo e idealismo y
calificaciones obtenidas en'la secundaria eran requisito para optar
la equidistancia entre 10s extremos, apoyrindose en 10s principios del
 11 136 QUE PASO EN LA E D U C A C I ~ NARGENTINA
I

por el ingreso a la universidad. Desputs d e cinco afios de
I
especidizaci6n 10s maestros de primaria podian optar por ingresar a
I dos modalidades de ensefianza superior no universitaria: el magisterio
primario y el profesorado secundario, ambas de dos afios y con acceso
introducido en su impenetrable trama. La capacitaci6n laboral
quedaria organizada en otro paquete academic0 y curricular. Una
brecha entre distintas concepciones del sujeto de la educaci6n
q e n t i n a atravesaria el cue~pode la educaci6n media peronista, de

1 ;1
a la universidad. punta a punta. El tronco central, la primaria y media clisicas, seguiria
Otra modalidad introducida por Arizaga la constituyen las escuelas regido por una concepci6n oscilante entre el practicismo didictico
tdcnicas de capacitaci6n (un afio de estudios), las de perfeccionamiento escolanovista y el espiritualismo teoricista.
i I (dos afios) y las de especializaci6n (tres afios), que constituian niveles Se construy6, entonces, -_I. un d i s c u r ~ o l i t i c .-
____I_ oeducativo
-
I___ls______ que
I
sucesivos que a su vez proporcionaban titulos habilitantes de creciente i'icorporaba a l g u n a e m~-------.---"
e n t o s nuevos. Si bien el sistema creci6 sin
I
grado de capacitaci6n. Para el ingreso a las escuelas de capacitaci6n que se modifkZi-la estructura tradicional, hub0 algunos cambios
II ,I
1 1

I I era necesario poseer certificado de estudios primarios y para 10s otros importantes. Desde fines del siglo XIX, la discriminaci6n educativa
dos ciclos, de estudios secundarios.
'~
/I I
Los certificados podian sustituirse presentindose a una prueba
se habia producido en forma piramidal; el desgranamiento tenia una
alta correlaci6n con las caracteristicas sociales y culturales de 10s sujetos
I 11 especial. Esta dltima posibilidad implicaba un principio democritico
11
1 I
sociales que demandaban educaci6n. Imperceptibles mecanismos de

'I illl fundamental porque permitia la equiparaci6n de gente proveniente

de niveles sociales distintos, eliminada por el sistema o que no habia
discriminaci6n iban separando socialmente a 10s desertores de 10s
concurrentes, a 10s "buenos alumnos" de 10s inadaptados, a 10s bien

i 11
tenido la oportunidad de cursar estudios regulares con anterioridad,
y legitimaba 10s conocimientos obtenidos por otras vias, especialmente
educados de 10s ma1 educados. La reforma del primer gobierno
peronista pretendia erradicar la discriminaci6n. Por un lado, se daba

111
I la prictica laboral. una respuesta sin precedentes por su magnitud a la demanda de
La educaci6n tdcnica era gratuita para todo obrero, artesano o educaci6n de 10s sectores populares. Pero por otro, se les disefiaba
empleado que viviera de su trabajo. Los profesores'debian poseer una zona especial del sistema, separada del tronco cldsico mitrista
I I titulos que acreditasen su cornpetencia y ademis debian haber ejercido
1 1 (bachillerato-universidad) por reglamentaciones y requerimientos.
'( I
su trabajo en alguna de las tres funciones mencionadas. Todas las
empresas estaban en obligaci6n de cooperar con becas para 10s tres
Respecto de la educaci6n superior universitaria, el Plan Quinquenal
establecia que seria gratuita y exigia calificaciones suficientes en el
I I
I grados de la ensefianza ttcnica. %
secundario para acceder a ella. La universidad dependeria de un
(1; La propuesta de Arizaga completaba la resoluci6n del Primer Plan organismo del ministerio y estaria gobernada por un Consejo
11' Quinquenal que establecia la reforma del viejo Consejo Nacional de Universitario formado de la siguiente manera:
I1 Educacibn, transformindolo virtualmente en una subsecretaria de la
Ii I I cual dependian tres secciones: ensefianza primaria, media y tdcnica. -Un rector nombrado por el P. E.N. con el acuerdo del Senado
111: 1i
I '
Esta separaci6n entre media y tdcnica ubicaba finalmente a la
I
de la Naci6n.
educaci6n laboral, desputs de tantos intentos fallidos durante dtcadas, -Dos consejeros designados por el rectory dos elegidos por y
1
dentro de las responsabilidades del sistema educativo oficial. entre 10s profesores de cada facultad.
I1 Pero la reforma de Arizaga tuvo corta vida. El sistema del
bachillerato clisico, fundado por Mitre, resisti6 y continu6 intacto,
t -Un decano o vicedecano de cada facultad elegido por 10s
consejeros de ese mismo organismo.
sin que el trabajo, como concept0 y como elemento curricular, fuera -Tres consejeros designados por el rector para cada facultad,
/ I 1
 Qufi PAS6 EN LA EDucAcI~N ARGENTINA
tres elegidos por 10s profesores y tres elegidos entre 10s alumlzos
de mis altas calificaciones.
En cuanto a1 cuerpo docente, habria profesores extraordinarios
plenos, extraordinarios y titulares. Estos 6ltimos ingresarian por
oposici6n p6blica y su cargo, remunerado dignamente, seria
incompatible con cualquier otra hnci6n. Los alumnos serian regulares
o libres. Se formaria un fondo de becas para estudiantes necesitados
mediante aportes del Estado y un impuesto del0,5% sobre sueldos y
salarios.
Entre algunas observaciones que surgen frente a esta primera
reforma del sistema hecha por el peronismo, se destacan:
-La orientaci6n prgctica y/o la educaci6n tkcnica y profesional
consiguen un lugar importante dentro de la estructura del
ministerio, aunque no afectan el circuit0 clkico.
-Llama la atenci6n que no se incluya la gratuidad en el nivel
secundario, en tanto se lo hace en el primario y la universidad.
A1 respecto pueden arriesgarse varias hipbtesis, tales como
que se consideraba que el nivel medio debia ser selectivo y
que a la universidad debian llegar 10s mejores estudiantes del
pais, valorizindose la responsabilidad del Estado en la
formaci6n de 10s intelectuales y profesionales altamente
capacitados, para dirigir el despegue hacia el progreso de la
Naci6n. TambiCn es posible que se diera especial importancia
a1 aporte empresarial para sostener el nivel medio tkcnico,
que serviria a la capacitaci6n de recursos humanos, inmediato
interds de ese sector. Finalmente, es posible que la gatuidad
de la universidad haya sido una medida tomada con el objetivo
de calmar 10s Animos ante la decisi6n de quitarle la autonomia.
-Parece haber contradicci6n entre la concepci6n elitista del
interventor Ivanissevich y la gratuidad de la educaci6n
universitaria enunciada como una medida tendiente a la
democratizaci6n. En el Plan de Gobierno 1947-1951 se
establece como lema: Popularizar la universidady dijiundir la
cultura universitaria. De todas formas, entre la enseiianza
media y la universidad, la selecci6n se produciarmediante el
nivel de las calificaciones.
' El lSimer Plan ~zdindenal consideraba problema de Estado la
promoci6n y el enriquecimiento de la cultura nacional. Preveia dos
vias principales para la acci6p cultural: por la ensefianza y por la
tradici6n. La primera se'desarrollaria a travks de las escuelas, 10s
colegios, las universidades, 10s conservatorios, las escuelas de arte, 10s
centros cientificos y 10s centros de perfeccionamiento tkcnico. La
segunda, mediante el folklore, la dansa, las efemkrides patrias, la
religibn, la poesia popular, la familia, la historia y 10s idiomas.
Fomentaria el Estado centros de dihsi6n de las bellas artes y las
ciencias, conferencias, teatro, letras, publicaciones, radio; centros de
investigaci6n cientifica, literaria, histbrica, filosbfica, filol6gica,
artistica, etnol6gica; academia de ciencias, de artes, de letras, de lengua
y de historia; centros de estudios en folklore, lenguas aut6ctonas,
danzas nativas, creencias religiosas, literatura popular y tradiciones
familiares regionales. Se daba relevancia tambikn a1 Instituto de
Est~ldiosHispinicos.
Las ideas pedagbgicas del Primer Plan Quinquenal reflejaban una
tendencia del nacionalismo popular que, arrancada de la obra del
pedagogo cordobis S a d Taborda, habia sido recogida por Arizaga.
Esa concepci6n era compartida por el radical Antonio Sobral y estaba
uy cerca de la sostenida por 10s escolanovistas democriticos. El
que de Arizaga con 10s sectores oscurantistas que estaban en el
ierno era inevitable.
La derecha contraataca .
tados en las criticas a la estrechez positivista y en la denuncia
oblemas educacionales que la politica educativa liberal no
elto, 10s sectores mAs reaccionarios, con Oscar Ivanissevich
za, consiguieron la renuncia de Arizaga y la interrupci6n de
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142 QuG PAS6 EN LA EDUCACION ARGENTINA

porcentajes respectivos eran de 64,18% y 35,82%; en 1955,69,35%
y 30,65%.
El sistema educativo privado habia decrecido a1 termino del
segundo gobierno peronista. Pero la ley 13.047 de 1947 habia
establecido el subsidio oficial a las escuelas privadas. Per6n iniciaba
un doble juego de poder con la' Iglesia. Por un lado favorecia a1
liberalism0 cat6lico que queria desarrollar un sistema escolar propio
y ratificaba la ensefianza religiosa en las escuelas pliblicas (ley 12.9781
47). Por otro incorporaba formas de control de la acci6n eclesiistica
dentro de la educaci6n. Para ello organiz6 en el mismo afio 1947 la
Direcci6n General de Instrucci6n Religiosa, que incorporaba el
control estatal sobre 10s programas de religi6n de las escuelas pliblicas.
El Congreso aprob6 el Estatuto para el Personal Docente de 10s
Establecimientos de Ensefianza Privada y el Consejo Gremial de
Enseiianza Privada (ley 13.047147) y se ordenaron 10s establecimientos
particulares en varias categorias: adscripto, oficial, libre y de ensefianza
general. La jerarquia eclesiistica manifest6 su disconformidad por
estas nuevas formas de control.
El segundo gobierno de Per6n oscilaba entre la profundizaci6n de
la modernizaci6n del Estado, las reformas sociales y la independencia
national o la alineaci6n con 10s Estados Unidos en una politica que
afios mis tarde se llamaria "desarrollista". En ambos casos el
nacionalismo cat6lico perdia terreno. En 1954 se dictaron la Ley de
Divorcio y la Ley de Profilaxis, se decret6 la supresi6n de festividades
religiosas y se suprimi6 la ensefianza de la religi6n en las escuelas
pliblicas -la conquista mis preciada que la Iglesia Cat6lica habia
logado en el transcurso del peronismo-. La ley de supresi6n de la
ensefianza religiosa fue acompafiada por la ley de derogaci6n de la
exenci6n de impuestos que beneficiaba a la Iglesia. El problema de la
ensefianza religiosa fue debatido por el Congreso de la Naci6n en
dos oportunidades: 1947 y 1955. Los partidos politicos trocaron sus
iposiciones, que fueron en este afio exactamente opuestas a las que
habian sostenido en la primera oportunidad, y constituyen una pieza
maestra de la hipocresia nacional.

La disputa por la educaci6n social

La politica de asistencia social de la Fzlndacidn Eva Perdn estuvo

vinculada a la incorporaci6n de la mujer a la vida politica y puso en
serio peligro el poder que la Iglesia Cat6lica sostenia mediante la
beneficencia y las obras de caridad. Organizaciones como la Unidn
de Estzldiantes Seczlndarios, 10s Campeonatos Deportivos Evita o la
atractiva CiudadInfantilque se construy6 en el camino entre Buenos
Aires y La Plata, abrian circuitos de penetraci6n del peronismo en la
nifiez y la juventud. El trabajo barrial en unidades bisicas competia
con la prkdica territorial de las parroquias y la acci6n de las
organizaciones sociales de la Iglesia encontraba competencia en
1
muchas agrupaciones civiles justicialistas. El confliqto entre el
peronismo y.la Iglesia Cat6lica no tard6 en estallar y ie manifest6
con herza en el tema educacional.
I 144 Qut PAS6 EN LA EDUCACI6N ARGENTINA
145

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