UNIVERSIDAD CENTRAL

SEGUNDO TALLER ECONOMÍA EN LATINOAMÉRICA (2020 – II)

LEIDY CAROLINA LIZARAZO RODRIGUEZ
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1) En la Gráfica No.1 podemos apreciar la variación del aporte de los productos de

exportación no-renovables de Perú en los ingresos fiscales del Perú durante los
años comprendidos entre 1998 y 2016. Mientras que los aportes del sector de
hidrocarburos en las finanzas públicas del vecino país superó con creces a los
aportes del sector minero en el período comprendido entre 1998 y 2004, a partir del
año 2005 las brechas entre los aportes de ambos productos se reversan por
completo en respuesta al increíble boom minero que enfrentó el vecino país en
aquellos años.
GRÁFICA NO.1. PARTICIPACIÓN DE LAS EXPORTACIONES DE MINERÍA E
HIDROCARBUROS EN LAS FINANZAS PÚBLICAS DEL ESTADO PERUANO (1998 –
2016)

Ingresos públicos provenientes de recursos

naturales no renovables en Perú (hidrocarburos y
minería, 1998 - 2016)
3,5
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0

Comercialización y venta de hidrocarburos (down stream) Minería

Fuente: CEPALSTAT, Cálculos propios.

Sin embargo, a partir del año 2007, donde los aportes de las exportaciones mineras
en las finanzas públicas aportaron una enorme suma cuya participación ascendió al
2,9% del PIB, la variación de los aportes fiscales del sector minero ha registrado un
serio declive desde el año 2008 hasta el año 2016. A partir del año 2014, las brechas
entre los aportes fiscales de las exportaciones de hidrocarburos y minerales se han
cerrado notoriamente.
Con base en esta breve descripción y en la revisión de textos en las bases de datos
de la Universidad Central, responda las siguientes preguntas:
A) ¿Cuáles son las razones políticas, económicas e institucionales que explican el
boom minero en Perú a partir del año 2005? Argumente su respuesta.
Uno de los factores que permitió el boom minero en el Perú fueron los diversos
incentivos económicos que se otorgaron al capital extranjero, reflejado en un caso
puntual como lo es la mina de Toquepala, a su vez los altos precios de los minerales
propiciaron un ambiente de inversión. En la década del 2000 la actividad minera se
convirtió en un motor importante de desarrollo económico, en este periodo la
economía creció un promedio de 3,5%, la minería lo hizo a un promedio de 7,2% lo
cual llevo a que su participación en el PIB pasara de 4,5% a 8,6%.
El significativo incremento del PIB ha ido de la mano del crecimiento de las
exportaciones de este sector pasando de 2615 millones de dólares a 6953 millones
de dólares es decir un aumento de cerca del 166%; se observa para este periodo
que las industrias mineras y extractivas son las principales generadoras de divisas
del país. (Kuramoto Juana, Glave Manuel; 2007).
Para el año 2005 el Perú genero el 6% de la producción mundial de cobre, 7% de la
producción de oro y mas del 16% de la producción de zinc, para explicar mejor el
aumento de estas producciones se describen a continuación:

• Cobre: A partir de la década de los 90 se produjeron grandes inversiones

reflejadas en la privatización de las operaciones estatales, a su vez se
observa un aumento importante de las operaciones de las pocas empresas
extranjeras que existían en su momento esto se observa principalmente en
las operaciones de Cuajone y Toquepala, la puesta en marcha de Antamina
represento la mayor inversión minera y el aumento sustancial de la
producción minera.

Fuente: Banco Central de Reserva del Perú, Memoria anual 2005.

• Oro: Es el mineral cuya producción presento mayor crecimiento el nuevo

marco regulatorio impulso la puesta en marcha de las primeras operaciones
auríferas que permitían explotar grandes depósitos del mineral como
 Yanacocha y Pierina, a ello se suma los altos precios del oro que incentivan
la producción por parte de pequeñas empresas y de la minería artesanal.

Fuente: Banco Central de Reserva del Perú, Memoria anual 2005.

• Zinc: La producción de zinc también experimento un gran crecimiento debido

a la ampliación de operaciones de mediana minería. Las principales
productoras de zinc en el 2004 fueron la minería Volcan (19017 toneladas
métricas) Los Quenuales (15.758 toneladas métricas).

Fuente: Banco Central de Reserva del Perú, Memoria anual 2005.

• Plata: La producción de plata esta asociada con el plomo y zinc, en tal

sentido sigue las mismas tendencias que los otros dos minerales, las
inversiones en las empresas de mediana minería también han favorecido la
producción de este mineral.
Entre los años 2000 y 2004 la producción de plata creció 36,6%. El aumento
de la producción se debió a trabajos de desarrollo, preparación de mina y
mejoramiento de infraestructura.
 Fuente: Banco Central de Reserva del Perú, Memoria anual 2005.

• Estaño: Al igual que en el caso del oro, la producción de estaño presento un

incremento, gracias al nuevo código de Minería pero también al colapso de
la minería boliviana, lo que incentivo la explotación en el Perú, en el grafico
que se observa a continuación se puede observar el aumento de la
producción a través de los últimos 4 años destacando que en el ultimo año
se marco el récord de producción de este material.

Fuente: Banco Central de Reserva del Perú, Memoria anual 2005.

Al margen los ajustes introducidos en el marco legal tributario, durante la primera

década del siglo XXI las reglas de juego doctrinarias que regulaban la actividad
económica de los grupos en el sector minero fueron prácticamente las mismas que
las establecidas durante la década de los 90. Es decir, operaban en una economía
de libre mercado, con políticas económicas y marcos regulatorios que propiciaban
el desarrollo de su actividad productiva, con especial énfasis en la promoción de la
inversión, particularmente extranjera. En sus lineamientos básicos, los gobernantes
que tuvo el Perú durante la primera década del siglo XXI, Alejandro Toledo Manrique
(julio 2001-julio 2006) y Alan García Pérez (julio 2006-julio 2011), continuaron con
el modelo económico que Alberto Fujimori impuso en julio de 1990; (Torres Víctor,
2013) lo que conllevo a que a mediados de la década el boom minero fuera la
principal locomotora del Perú en cuanto al desarrollo económico.
B) ¿Cuáles son las razones políticas, económicas e institucionales que explican el
declive de la exportación de hidrocarburos a partir del año 2008? Argumente su
respuesta.

El comportamiento del declive de los hidrocarburos se debe estudiar desde los

años 1982 y 1990, la producción nacional de petróleo mostró una tendencia
decreciente, como consecuencia de un inadecuado marco legal para la inversión
extranjera, de la inestabilidad macroeconómica propia de esos años y del clima
de tensión política y social. Por otro lado, la balanza comercial de petróleo y sus
derivados viene siendo deficitaria desde 1988, cuando este país pasó de ser
exportador neto a importador neto. En la década de 1990 se ven dos etapas
diferenciadas.

Entre 1991 y 1994 se observa un periodo de expansión de la producción, como

consecuencia de las reformas estructurales aplicadas por el gobierno de Alberto
Fujimori, que brindaron un mejor marco legal y económico para la inversión
extranjera. Sin embargo, a partir de 1995 se interrumpe este ciclo expansivo y
comienza una etapa de contracción.

Este deterioró fue causado por el agotamiento de los campos conocidos, así
como por los pobres resultados de la exploración. Como se puede ver en el
grafico que se expone en el principio del tallar, la producción de petróleo crudo
nacional muestra una tendencia decreciente.

La producción de petróleo disminuyó, entre 1995 y el 2004, en 22%: de 44.445

millones de barriles a 34.448 millones de barriles. Por esta razón, la producción
de petróleo no satisface la demanda nacional y el Perú ha pasado a ser un país
importador.

C) ¿Cuáles son las razones que explican la reducción en la participación de aportes

fiscales de la minería en Perú a partir de los años 2008 – 2009?
Una de las razones principales y más significativas de la disminución de aportes
fiscales de la minería en Perú, durante los años 2008 y 2009, fue la crisis
internacional del 2008, recordemos que, la minería representa el 60% de las
exportaciones; debido a la caída de los precios de los metales, así como el
otorgamiento de préstamos por parte de las subsidiarias peruanas a sus casas
matrices en el exterior vemos una reducción considerable de aportes fiscales por
parte de la minería peruana. Todo esto conlleva a la paralización de la inversión
directa extranjera en el sector minero, causada por la profunda caída de los precios
externos de los metales, por lo cual disminuye la demanda de la industria de la
construcción y de otros proveedores de insumos y servicios.
Otra causa y no menos importante, es la recorte brusco de los créditos del exterior
que conlleva a la reducción de aportes fiscales de la minería en Perú, ya que La
mitad de los préstamos bancarios están denominados en dólares y una gran parte
de estos préstamos se financian con fondos (líneas de crédito de corto y largo plazo)
 que los bancos locales obtienen en el exterior, implica que se detiene bruscamente
la expansión del crédito bancario en moneda extranjera.

Fuente: Banco Central de Reserva del Perú

REFERENCIAS

➢ Kuramoto Juana, Glave Manuel. (2007) Investigación, políticas y desarrollo en el

Perú. Lima.
➢ Torres Cuzcano Víctor. (2013) Grupos económicos y bonanza minera en el Perú el
caso de cinco grupos mineros nacionales.
➢ Del Valle Marielle (2003) Ingresos Fiscales por Explotación de Recursos Mineros e
Hidrocarburos en Perú.
➢ Dancourt Óscar, Mendoza Waldo (2009) Perú 2008-2009: Del auge a la recesión
Choque externo y respuestas de política macroeconómica.