Plan - Accion2020 MPY PDF

PLAN DE ACCION PROVINCIAL
DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020

APROBADO
(ORDENANZA MUNICIPAL N°006-2020-MPY)
Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yungay

Fernando Ciro Casio Consolación
Gerente de Desarrollo Social-Secretaria Técnica

Meves Agustín Paredes García
Yungay, marzo de 2020

COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
COPROSEC YUNGAY 2020
INDICE
SIGLAS Y ABREVIATURAS…………………………………………………………………………………………… 3
1. Marco conceptual y normativo…………………………………………………………………………. 4
2. Enfoque para abordar el problema que afecta a la seguridad ciudadana………….. 5
a. Enfoque transversal de salud pública……………………………………………………………… 5
b. Enfoque transversal de focalización territorial y de fenómenos…………………………………. 5
c. Enfoque transversal de articulación interinstitucional……………………………………………….. 5
d. Enfoque de género…………………………………………………………………………………………………… 6
e. Enfoque de interculturalidad……………………………………………………………………………………. 6
f. Enfoque transversal de presupuesto, seguimiento y evaluación………………………………… 6
3. Situación actual de la Seguridad Ciudadana……………………………………………………… 7
Definición del Problema………………………………………………………………………………………. 7
3.1. Información sociodemográfica…………………………………………………………………. 7
a. Población…………………………………………………………………………………………………. 7
b. Empleo…………………………………………………………………………………………………. 8
c. Economía……………………………………………………………………………………………… 8
d. Educación……………………………………………………………………………………………….. 10
e. Salud……………………………………………………………………………………………………….. 11
3.2. Indicadores de la seguridad ciudadana en la provincia……………………………… 12
3.2.1. Victimización…………………………………………………………………………………….. 12
3.2.2. Victimización con arma de juego…………………………………………………….. 13
3.2.3. Percepción de seguridad…………………………………………………………………. 13
3.2.4. Denuncias de delitos………………………………………………………………………. 13
3.2.5. Población penitenciaria…………………………………………………………………….. 13
3.2.6. Delitos de mayor incidencia en la provincia………………………………………. 13
3.2.7. Muertes violentas…………………………………………………………………………….. 13
3.2.8. Violencia contra las mujeres, niñas, adolescentes…………………………….. 14
3.2.9. Delitos contra el patrimonio……………………………………………………………… 14
3.2.10.Delitos cometidos por bandas criminales…………………………………………. 14
3.3. Identificación de distritos con mayor incidencia delictiva………………………… 15
4. El futuro deseado al 2023………………………………………………………………………………… 15
* Programación de actividades……………………………………………………………………………. 17-19
* Anexos…………………………………………………………………………………………………………….. 20
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SIGLAS Y ABREVIATURAS
BAPES : Brigadas de Autoprotección Escolar

CEBA : Centro de Educación Básica Alternativa
CEIC : Comité Estadístico Interinstitucional de la Criminalidad.
CEM : Centros de Emergencia Mujer.
CENACOM : Censo Nacional de Comisarias.
CEPLAN : Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
CNSV : Centro Nacional de Planeamiento Vial
CODISEC : Comité Distrital de Seguridad Ciudadana.
CONASEC : Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana.
COPROSEC : Comité Provincial de Seguridad Ciudadana.
CORESEC : Comité Regional de Seguridad Ciudadana.
DEVIDA : Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas.
DGSC : Dirección General de Seguridad Ciudadana.
DIGERD : Dirección General de Gestión del Riesgo de Desastres y Defensa Nacional en Salud.
DIRCETUR : Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo.
DIRESA : Dirección Regional de Salud Ancash.
DREA : Dirección Regional de Educación Ancash
EMBS : Estrategia Multisectorial para la Prevención Social del Crimen y la Violencia “Barrio Seguro”
ENAPRES : Encuesta Nacional de Programas Estratégicos
ENDES : Encuesta Demográfica y de Salud Familiar.
FESC : Fondo Especial para la Seguridad Ciudadana.
FONIPREL : Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local.
INDAGA : Observatorio Nacional de Política Criminal “José Hurtado Pozo”
INEI : Instituto Nacional de Estadística e Informática.
JJR : Justica Juvenil Restaurativa
LGTBI : Lesbianas, Gays, Bisexuales, personas Transgénero e Intersexuales
MIMP : Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
MININTER : Ministerio del Interior
MINSA : Ministerio de Salud.
MP-FN : Ministerio Público –Fiscalía de la Nación
MTC : Ministerio de Transporte y Comunicaciones
NNA : Niños, niñas y adolescentes
OCDE : Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos
ODS : Objetivos del Desarrollo Sostenible
OBRESEC : Observatorio Regional de Seguridad Ciudadana
PAR : Puesto de Asistencia Rápida
PDCR : Plan de Desarrollo Concertado Regional
PEI : Plan Estratégico Institucional
PESEM : Plan Estratégico Sectorial Multianual
PJ : Poder Judicial
PMIB : Programa Mejoramiento Integral de Barrios
PNCVFS : Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual
PNP : Policía Nacional del Perú
PNSC : Plan Nacional de Seguridad Ciudadana
POI : Plan Operativo Institucional
PP030 : Programa Presupuestal 030
PRONABEC : Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo
PRSC : Plan Regional de Seguridad Ciudadana
RM : Resolución Ministerial
SIDPOL : Sistema Informático de Denuncias Policiales
SINASEC : Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
SUTRAN : Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías.
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PLAN DE ACCION PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020

1. Marco Conceptual y Normativo
Marco Conceptual. -
EL PAPSC 2020 de la provincia de Yungay, es el principal instrumento en materia de seguridad ciudadana
en la provincia. Adopta un concepto amplio de seguridad ciudadana entendida como “Una condición
objetiva y subjetiva donde los individuos se encuentran libres de violencia o amenaza física o psicológica,
o de despojo intencional de su patrimonio”.
Marco Normativo:
➢ Constitución Política del Perú.
➢ Ley N° 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
➢ Ley N° 30055 Ley que modifica la Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
➢ Ley N° 27972 Ley Orgánica de Municipalidades.
➢ Ley N° 29010 Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Locales a disponer de recursos a favor de la
Policía Nacional del Perú.
➢ Ley N° 29701, Ley que dispone beneficios a favor de los integrantes de las Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana, y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N° 002-2013-IN
➢ Ley N° 30120, Ley de apoyo a la Seguridad Ciudadana con cámaras de Video Vigilancia Públicas y Privadas
➢ Ley N° 30026, Ley que autoriza la contratación de pensionistas de la Policía Nacional del Perú y de las
Fuerzas Armadas para apoyar en áreas de Seguridad Ciudadana y Seguridad Nacional.
➢ Ley N° 29332. Ley que crea el Programa de Incentivos a la mejora de la Gestión Municipal
➢ Ley N° 30076. Modificatoria del Código Peral, Código Procesal Penal, Código Penal, Código de Ejecución
Penal y el Código de los Niños y Adolescentes. Crea Registros y protocolos con la finalidad de combatir la
inseguridad ciudadana.
➢ Ley N° 30077 Contra el crimen organizado.
➢ Decreto Legislativo N° 1454 del 15 SET 2018
➢ Decreto Ley N°1180 establece beneficios de recompensa para promover y lograr la captura de miembros
de organizaciones criminales.
➢ Decreto Legislativo N° 1135 de 10 DIC 2012 Ley de Organización y Funciones del Ministerio del Interior.
➢ Decreto Legislativo N° 1148, Ley de la Policía Nacional del Perú.
➢ Decreto Supremo N° 011-2014-IN, que aprueba el Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana.
➢ RM N° 064-2016-IN/DGSC del 01 FEB 2016, que aprueba la Directiva N° 04-2016-IN/DGSC. Lineamientos
para el Diseño y Evaluación de Políticas de Seguridad Ciudadana a nivel Regional y Local.
➢ RM. N° 1168-2014-IN/PNP que aprueba Guías Metodológicas para el diseño de sectores y mapa del delito
en las jurisdicciones policiales de las Comisarias para el patrullaje por sector en los Gobiernos Locales.
➢ Resolución Ministerial N° 0393-2015-IN. Aprueba el Premio Nacional al Promotor de la Seguridad
ciudadana.
➢ Resolución Directoral N° 002-2016-IN/DGSC Aprueba el Plan de Capacitación de la Dirección General de
Seguridad Ciudadana.
➢ Resolución Directoral N° 003-2016-IN/DGSC Aprueba el Plan de Supervisión de la Dirección General de
➢ Resolución Directoral N° 004-2016-IN/DGSC Aprueba el Plan de Difusión de la Dirección General de
➢ Directiva N° 03-13-2015-DIRGEN-PNP/EMG-DIRASOPE-B DE 16 JUN 2015 para la ejecución del servicio
de patrullaje local integrado entre la PNP y los Gobiernos Locales, estableciendo el marco jurídico, los
procedimientos, la dirección, supervisión, coordinación, requisitos, condiciones, responsabilidades,
evaluación y sistematización de la información que permita un eficiente desarrollo y consolidación del
servicio de patrullaje local integrado.
➢ Plan de desarrollo Concertado de la provincia de Yungay 2009-2020.
➢ D.S. N°010-2019- Modifican el Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad.
➢ Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019-2023.
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2. Enfoques para abordar el problema que afecta a la seguridad ciudadana. Para la elaboración
del Plan de Acción Provincial se debe tomar en cuenta los siguientes enfoques que se encuentran
definidos en el PNSC 2019- 2023.
a. Enfoque transversal de salud pública.
El enfoque de salud pública brinda un marco científico y técnico, con evidencia en la

identificación de factores de riesgo involucrados en la violencia, y los medios para reducirlos
de manera específica y diferenciada, según el fenómeno que amenaza el bienestar y la
seguridad ciudadana en los territorios (OMS, 2002). Este enfoque establece niveles de
intervención, los cuales combinan una dimensión temporal y periódica en territorios y en
grupos específicos; es decir, intervenciones focalizadas en grupos específicos de mayor
preocupación, quienes evidencian demandas y problemas mayores según los fenómenos
identificados.
El PNSC 2019-2023 incluye el enfoque de salud pública, el mismo que sostiene que la violencia
es un problema de salud pública, fenómeno que puede llegar a ser epidémico dependiendo
de su alcance y extensión, siendo capaz de afectar la salud y el desarrollo psicológico y social
de las personas, las familias y las comunidades (AMS, 1996). La salud pública busca prevenir
la violencia y mitigar sus efectos (OMS, 2002), para lo cual desarrolla una serie de factores de
riesgo.
b. Enfoque transversal de focalización territorial y de fenómenos.
El PNSC 2019-2023 incorpora los siguientes criterios de focalización: i) la focalización de

fenómenos, y ii) la focalización territorial y descentralizada. La combinación de ambos
criterios da como resultado la priorización de las intervenciones de las instituciones
responsables de la implementación y evaluación de la seguridad ciudadana.
El enfoque de focalización en fenómenos sostiene que la violencia es también un problema
de salud pública que afecta a las personas de todas las edades y de ambos sexos, en especial,
a grupos sociales como niños y ruñas. jóvenes y mujeres (AMS, 1996). Este enfoque permite
reconocer grupos objetivos e intervenir de manera focalizada según el estado del problema;
sin embargo, para lograr tal fin, es necesario identificar los fenómenos que amenazan a la
seguridad ciudadana. Del mismo modo, propone intervenciones basadas en fenómenos de
mayor prevalencia en los territorios y en ciertos grupos poblacionales, o que no siendo
representativos constituyen una vulneración a los derechos fundamentales de las personas.
El PNSC 2019-2023 reconoce los principales fenómenos que amenazan la seguridad
ciudadana, los cuales, al mismo tiempo, se han identificado a partir de cuatro criterios: i) los
fenómenos de mayor incidencia en el país; ii) fenómenos que muestran tendencias de
empeoramiento; iii) fenómenos de mayor connotación social; y iv) fenómenos que se
encuentran en el marco del Alineamiento Estratégico.
c. Enfoque transversal de articulación interinstitucional.
La ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana establece entre sus objetivos, asegurar
el cumplimiento de las políticas que requieren la participación de las entidades del Estado, a
nivel ínter-gubernamental, en materia de seguridad ciudadana.
Por ello, es necesario potenciar la participación de los Comités Regionales, Provinciales y
Distritales de seguridad ciudadana, como instancias centrales del Sistema Nacional de
5
Seguridad Ciudadana, para lograr un sistema funcional, articulado, descentralizado y con un
enfoque de gestión por resultados.
El trabajo interinstitucional es fundamental para lograr impactar en la reducción de los
fenómenos. En ese sentido, el PNSC 2019-2023 parte por comprender la articulación
interinstitucional desde la coordinación de las políticas entre sectores hasta el trabajo en red
local para maximizar los recursos y potenciar el impacto.
d. Enfoque de género.
La evidencia muestra que las mujeres y los hombres no tienen las mismas oportunidades
sociales, económicas y culturales. Asimismo, el impacto de la violencia y la inseguridad
ciudadana entre ambos se expresa de manera diferenciada. El enfoque de género implica
reconocer las situaciones de desventaja y diferencia que existen entre hombres y mujeres al
acceder a recursos y tomar decisiones, por lo que se estimula la creación de condiciones
especiales para facilitar la participación,
autonomía y empoderamiento de tas mujeres.
Este enfoque constituye una herramienta metodológica que nos permite analizar el carácter
estructural de la violencia de la que particularmente son víctimas las mujeres y población en
situación de vulnerabilidad, así como entender el fenómeno que subyace a estas conductas
para transformar los patrones socioculturales que la legitiman y perpetúan.
El enfoque de género busca no solo el acceso igualitario a oportunidades, sino también el
goce efectivo de los derechos humanos. Ello implica cuestionar los roles tradicionales de
género.
En ese sentido, el PNSC 2019 - 2023 concibe al feminicidio, la violencia contra las mujeres e
integrantes del grupo familiar, la violencia sexual, la trata de personas y la violencia contra la
comunidad LGTBI como fenómenos que amenazan la seguridad ciudadana.
e. Enfoque de interculturalidad.
Bajo el enfoque de interculturalidad, el Estado reconoce y valora las diferentes costumbres

de las comunidades indígenas amazónicas y campesinas, así como las diferentes
concepciones de bienestar y desarrollo de los diversos grupos étnico culturales. En ese
sentido, el PNSC 2019-2023, promueve el reconocimiento social, atención y respeto de las
diferencias culturales existentes y favorece las relaciones interculturales, la igualdad de
derechos y la no discriminación. Adicionalmente, el PNSC 2019-2023 dará los lineamientos
generales de seguridad ciudadana para la implementación de políticas diferenciadas de
acuerdo a las características particulares propias de cada localidad.
f. Enfoque transversal de presupuesto, seguimiento y evaluación.
La implementación del PNSC 2019-2023 requiere comprometer los presupuestos de os

sectores involucrados y los distintos niveles de gobierno para cumplir los objetivos previstos.
El presupuesto del PNSC 2019-2023 incluye categorías presupuestales y otras fuentes de
financiamiento nacional y local, incluyendo los programas presupuestales proyectos de
inversión pública y otras formas de inversión.
Asimismo, es fundamental destacar la estrategia de seguimiento que contiene el PNSC 2019-
2023, ya que permitirá conocer el avance del cumplimiento de objetivos y metas que se han
propuesto; y, por tanto, examinar la utilización de los fondos asignados (Serpell & Alarcón,
6
2015; OECD, 2010). Asimismo, se podrá realizar una comparación entre los resultados
actuales y las metas propuestas.
La evaluación del PNSC 2019-2023 será constante desde su diseño, formulación,
implementación y resultados. la evaluación de la implementación se realizará de manera
semestral y anual, conforme a la Guía de Políticas Nacionales. Como parte de sus evaluaciones
de resultados se identifica oportunidades y alternativas de mejora en todas sus fases con la
finalidad incorporar las lecciones aprendidas, así como lograr los objetivos planteados
(Ceplan, 2018; Ceplan, 2017; OECD, 2010).
3. Situación actual de la Seguridad Ciudadana

La seguridad ciudadana es concebida como aquella situación donde las personas pueden vivir
libres de las amenazas generadas por la violencia y el delito, a la vez que el Estado tiene las
capacidades necesarias para garantizar y proteger los derechos humanos directamente
comprometidos frente a las mismas. En la práctica, la seguridad ciudadana, desde un enfoque de
los derechos humanos, es una condición donde las personas viven libres de la violencia
practicada por actores estatales o no estatales.
Definición del problema

La provincia de Yungay, dentro de las 20 provincias de la región Ancash, ocupa el cuarto lugar
por el número de población, el que desde pocos años atrás, se ha convertido en una provincia
con un número elevado de violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar,
paralelo a este problema es visible el crecimiento de hurto y robo.
FUENTE: Informe de incidencia delictiva de la Comisaria de la PNP de Yungay.
3.1. Información sociodemográfica: Se debe consignar el análisis de la información que afecte

a la seguridad ciudadana de los últimos cinco años sobre los siguientes aspectos.
a. Población.
La provincia de Yungay en 14 años entre los censos de 1,993 y 2,007, ha experimentado
un incremento poblacional poco significativo que se traduce en un 0.64%. Los distritos
con mayor concentración poblacional son Yungay, Mancos y Quillo, éste último, es el que
ha tenido mayor incremento poblacional en relación al censo de 1,993, que se traduce
en el 25% de su población.
CUADRO Nº 1: POBLACIÓN TOTAL, POR ÁREA URBANA Y RURAL, Y SEXO, SEGÚN

DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO Y EDADES SIMPLES
PROVINCIA POBLACIÓN URBANA RURAL

TOTAL TOTAL TOTAL
EDADES SIMPLES HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES
Provincia YUNGAY (000) 54,963 27,043 27,920 13,268 6,672 6,596 41,695 20,371 21,324
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
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CUADRO N° 2 POBLACION A NIVEL DE LA PROVINCIA
DISTRITO POBLACION
VARONES MUJERES TOTAL
YUNGAY 10,058 10,017 20,075
RANRAHIRCA 1,424 1,394 2,818
MANCOS 3,411 3,769 7,180
MATACOTO 713 769 1,482
SHUPLUY 1,098 1,187 2,285
CASCAPARA 1,016 1,048 2,064
QUILLO 5,947 6,133 12,080
YANAMA 3,376 3,603 6,979
TOTAL 27,043 27,920 54,963
Elaboración propia.
b. Empleo.
La ciudad de Yungay se constituye en la principal área comercial de bienes y servicios de

la provincia, que se encuentra asociado a las actividades económicas de su entorno
(agropecuaria). Su articulación con la economía local es buena en el sentido que tal
actividad comercializa productos y servicios locales y principalmente ocupa mano de
obra local; de otro lado, en su comercialización también se apertura un espacio
alternativo para el empleo.
FUENTE: PDU de la Provincia de Yungay.
c. Economía.
La ciudad de Yungay como espacio económico muestra una dinámica que se sustenta en
primer lugar, en la distribución de su población, en su patrimonio histórico y natural, en
la producción que se genera en ella, en las potencialidades existentes en términos de
recursos a ser aprovechados económicamente, y en las relaciones comerciales que se
establecen a partir de sus excedentes productivos y los requerimientos que demandan
tanto los agentes productivos como su población (flujos económicos).
En la economía urbana corresponde al espacio Económico: Área Central como al espacio

más dinámico. En este espacio se localiza el aparato institucional y comercial.
La economía Municipal involucra el análisis de las asignaciones y ejecución del

Presupuesto que se encuentran enmarcados en una diversa normatividad y
procedimientos administrativos. Con respecto al tema financiero, la Ley Orgánica de
Municipalidades en concordancia con la Constitución reconoce que las Municipalidades,
tienen autonomía económica; es decir que estas tienen capacidad para administrar sus
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propios recursos, de poder contraer y aprobar empréstitos, de crear, derogar o modificar
los tributos municipales.
Asimismo, las actividades económicas en la Provincia de Yungay, según el INEI son:

agricultura, ganadería, comercio y otras relacionadas al sector público y servicios en
general. La PEA en la provincia indica que la rama de la actividad agrícola es la más
importante, pero con bajo nivel educativo, seguida de la pecuaria y los servicios.
La Agricultura
Concentra el 86% de la PEA, representando el primer sostén alimenticio y de generación

de empleo (PEL Yungay); sin embargo, esta actividad se desarrolla con bajo nivel
tecnológico, se carece de infraestructura de riego y maquinaria adecuada.
La producción y el rendimiento dependen de la superficie cultivada y los factores
naturales del clima pues el mayor porcentaje de superficie agrícola se encuentra en
situación de secano.
La Superficie Agrícola alcanza las 32,999.92 has. (Incluye tierras bajo riego y en secano),
mientras que la superficie No Agrícola representa 103,532.49 ha (pastos, forestales y
otros).
Los principales cultivos cosechados al 2005 son el maíz choclo, trigo, cebada y papa. Los
cultivos que alcanzaron máxima producción son: maíz choclo con rendimiento promedio
de 14.82 tn/ha, la papa con 8.53 tn/ha, y el olluco con 8.53 tn/ha.
Es importante mencionar que en las tres últimas campañas se ha incrementado la

producción de tarwi (chocho).
La Ganadería
Se da a nivel de toda la provincia de Yungay, pero está condicionada a la disponibilidad

de tierras, agua y/o lluvias, indispensables para el crecimiento de pastos naturales y
cultivos, como en las pampas de Llanganuco y las faldas de la Cordillera Negra.
La mayor población pecuaria es la de ganado ovino con 46,196 (5.2% de la región),
ganado caprino con 29,725 (8.6% de la región) y el ganado vacuno con 13,155 (6.2% de
la región). Es importante mencionar la crianza de cuyes, cuya especie el cuy mestizo el
mismo que se adapta a diferentes condiciones bioclimáticas y tiene un mayor
rendimiento que el cuy criollo.
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La Minería
Constituye una actividad limitada en la provincia, existen pequeñas empresas dedicadas

a la explotación de oro mineral como la minera Nueva California S.A.1, (en Yungay) y La
Inmaculada de Huaraz S.M.R.L. (en Yanama).
Así mismo, en lo que a minería carbonífera se refiere en la provincia, destaca la empresa

minera La Negrita del Sr. Julio Meléndez Guerra ubicada en el distrito de Yungay con
100,000 tn de reservas.
En la minería No Metálica, la provincia posee algunas de las empresas más

representativas del departamento, como es la empresa yesera de Luciola Huamán Vda.
De Caballero y Montes Vásquez Nicolás, ubicados en el distrito de Ranrahirca con 4,197
tn. y 5,000 tn. de reservas respectivamente y la empresa Calera Minera Deisi S.A.C. del
distrito de Shupluy con 70,100 tn. de reservas.
El Comercio
No constituye una actividad significativa en la provincia, la ciudad de Yungay actúa como

centro de acopio de la producción de Yanama, Matacoto, Ranrahirca, Mancos y Yungay
distrito. Cascapara y Shupluy comercializan con la provincia de Carhuaz y Quillo lo hace
con la provincia de Casma mayormente.
El Turismo
Yungay es un punto importante en el esquema turístico del Callejón de Huaylas con un

considerable flujo turístico externo e interno de carácter receptivo, pero no cuenta con
una adecuada infraestructura.
No se ha potenciado la actividad turística a pesar de contar con atractivos turísticos.
El 80% de los turistas nacionales que visitan Ancash tienen como destino a Yungay2. Por
otra parte, el 73% de turistas que visitan la provincia son turistas nacionales y solo el 7%
son turistas extranjeros. Solo el 30.36% pernoctan en la provincia por carecer de
condiciones mínimas para atender a los visitantes.
FUENTE: PDU de la Provincia de Yungay.
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d. Educación.
En cuanto a aprendizaje, la situación es más crítica, donde las instituciones educativas

unidocentes sólo uno de cada 10 alumnos culmina el segundo grado.
La tasa de analfabetismo promedio de la provincia se ha reducido de 40.2% en 1993 a
28.1% en 2007.
CUADRO Nº 3: POBLACIÓN DE 3 Y MÁS AÑOS DE EDAD, POR NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO,

SEGÚN DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO, ÁREA URBANA Y RURAL, SEXO E IDIOMA O
LENGUA CON LA QUE APRENDIÓ A HABLAR
PROVINCIA, ÁREA NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO

URBANA Y RURAL,
SEXO E IDIOMA O
TOTAL SIN EDUCACIÓN SUP. NO UNIV. SUP. NO UNIV. SUP. UNIV. SUP. UNIV.
LENGUA CON LA PRIMARIA SECUNDARIA
QUE APRENDIÓ A NIVEL INICIAL INCOMPLETA COMPLETA INCOMPLETA COMPLETA
HABLAR
Provincia YUNGAY 51,656 13,816 1,428 22,936 8,942 1,122 1,973 553 886
e. Salud.
La salud en la provincia es atendida por el MINSA (Dirección Regional de Salud Ancash
(Hospital de Apoyo N°1) que incluye además 48 comunidades a su cargo; y por ESSALUD.
Las estadísticas de morbilidad apuntan a un nivel alto de casos de desnutrición crónica
que bordea el 69% de la población de niños de la provincia, comparado al 48.3% que es
el índice nacional.
Seguido de la desnutrición, se encuentran los casos de enfermedades causadas por el

consumo de agua de mala calidad, alimentos sin higiene y por vectores; como son los
casos de DAA y las IRAS en niños de 1a 6 años.
La infraestructura del Hospital de Apoyo N°1 funciona desde hace 42 años en módulos
prefabricados donados por el gobierno cubano a raíz del desastre natural del 70, pero
que sólo tenían una vida útil de 10 años, encontrándose en la actualidad en mal estado
de conservación.
La posta médica de ESSALUD de Yungay funciona en la localidad de Aura y brinda el

servicio a toda la provincia.
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3.2. Indicadores de la seguridad ciudadana en la provincia:
3.2.1. Victimización:
En el siguiente cuadro observamos que en Yungay el 3.50% de su población han sido víctimas
de algún tipo de hecho delictivo.
En el siguiente cuadro podemos observar los porcentajes de Yungay 0.5% robo con violencia
o amenaza, 1.1% robo sin violencia ni amenaza o hurto y 0.6% agresión física.
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En el siguiente cuadro observamos los porcentajes de la población de 15 y más años de edad

a nivel provincial que conoce acerca de alguien que haya sufrido algún hecho delictivo o
falta: En Yungay el 33.90% dijo si y el 66.1% dijo no.
3.2.2. Victimización con arma de fuego:

Según la estadística de tipos de delitos por genérica, subgenérica y especifica de la Primera
y Segunda Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Yungay desde el 01 de enero de 2019,
hasta el 31 de diciembre de 2019, se ha registrado dos casos de robo agravado con mano
armada.
3.2.3. Percepción de seguridad:

Lamentablemente la percepción de seguridad en la provincia de Yungay, es pésima con
relación al próximo año 2023, toda vez que a la fecha se cuenta con gran cantidad de
incidencias delictivas.
3.2.4. Denuncias de delitos:

y Segunda Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Yungay desde el 01 de enero de 2019,
hasta el 31 de diciembre de 2019, se ha registrado o denunciado 1416 delitos.
3.2.5. Población penitenciaria:

No se puede precisar toda vez que la provincia de Yungay no cuenta con establecimiento
penitenciario.
3.2.6. Delitos de mayor incidencia en la provincia.

y Segunda Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Yungay, así como la Comisaria Sectorial
de la PNP desde el 01 de enero de 2019, hasta el 31 de diciembre de 2019, los delitos de
mayor incidencia contra la vida, cuerpo y salud, seguido contra el patrimonio.
Se debe considerar información sobre los siguientes FENOMENOS PRIORIZADOS por el

PNSC 2019-2023, siempre y cuando afecten a la provincia:
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MUERTES VIOLENTAS
CASOS 1° FISCALIA 2° FISCALIA PNP

Homicidios 12 10 00
Muertes producidas por accidentes de 00 00 26
tránsito (Solo precisa accidentes)
Conducción en estado de ebriedad 22 32 00
FUENTE: Elaboración propia.
VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES, NIÑAS, ADOLESCENTES Y LOS GRUPOS

EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD.

Feminicidios 00 00 00
Violencia Familiar 305 312 269
Violencia Sexual 27 34 09
Trata de Personas 12 1 02
DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO

Robo de dinero, cartera y celular 54 08 134
Robo de vehículos y autopartes 00 00 00
Robo a viviendas 02 01 00
DELITOS COMETIDOS POR BANDAS CRIMINALES

Extorciones 03 02 00
Empresas que fueron víctimas de algún 00 00 00
hecho delictivo
Robo a entidades bancarias 00 00 00
Secuestros 03 00 01
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3.3. Identificación de distritos con mayor incidencia delictiva:
Para la reformulación del Plan en el primer trimestre, los CODISECS vía (Anexo 3) del PNSC 2019-2023, facilitaran
dicha información para que el COPROSEC priorice la ejecución de actividades en dichas zonas de mayor
incidencia delictiva.
4. El futuro Deseado al 2023

En este acápite se describe el escenario deseado sobre seguridad ciudadana que se espera alcanzar en el año
2023; así como las metas anuales para alcanzar progresivamente dicho escenario.
El Plan de Acción Provincial se Seguridad Ciudadana es anual, no obstante, el futuro deseado al 2023 debe ser
planteado en el primer año de implementada la directiva, y replicado en los siguientes planes anuales
provinciales de acción de seguridad ciudadana hasta el 2023.
FUTURO DESEADO AL 2023 EN LA PROVINCIA DE YUNGAY
Fenómenos delictivos Línea Meta al Meta al Meta al Meta al

Base 2020* 2021 2022 2023
Homicidios* 22 Reducir Reducir Reducir Reducir
8 6 4 2
Fallecidos por accidentes 26 Reducir Reducir Reducir Reducir
de tránsito** 6 8 6 2
Conducción en estado de 54 Reducir Reducir Reducir Reducir
ebriedad 20 10 10 10
Violencia contra mujeres,
niñas, niños, adolescentes 971 Reducir Reducir Reducir Reducir
y los grupos en situación de 50 140 170 80
vulnerabilidad ***
Delito contra el patrimonio 199 Reducir Reducir Reducir Reducir
*** 50 50 40 50
Delitos cometidos por 09 Reducir Reducir Reducir Reducir
bandas criminales ***** 3 2 1 2
FUENTE: Información de Incidencia Delictiva de la Comisaria de la PNP de Yungay del 01/01/2019 hasta el 31/12/2019
Estadística de tipos de delitos por genérica, subgenerica y especifica de la Fiscalía provincial penal corporativa de Yungay del
01/01/2019 hasta el 31/12/2019.
15
1. Componentes: Se consigna los cuadros componentes del PNSC 2019-2023:
a) Prevención del delito.

b) Fiscalización Administrativa.
c) Sistema de Justicia Penal (investigación del delito)
d) Atención a víctimas.
2. Objetivos Estratégicos y Objetivos Específicos:

El Plan de Acción Provincial de seguridad ciudadana consigna específicamente los
siguientes objetivos estratégicos y específicos del PNSC 2019-2023, siempre y cuando
respondan a la problemática identificada en su región:
a) Objetivo estratégico 1: Reducir los homicidios a nivel nacional.

b) Objetivo estratégico 2: Reducir el número de fallecidos por accidentes de tránsito.
c) Objetivo estratégico 3: Reducir la violencia contra las mujeres, niñas, niños,
adolescentes.
d) Objetivo estratégico 4: Promover espacios públicos libres de hurto y robo.
e) Objetivo estratégico 5: Reducir la victimización cometida por bandas criminales
hacia personas naturales y jurídicas.
3. Actividades operativas:
Son compromisos que asumen las instituciones miembros del COPROSEC, en el marco
de sus responsabilidades y competencias, para fortalecer la seguridad ciudadana. Estas
actividades están enmarcadas en los cuatro componentes del PNSC 2019-2023:
a) prevención del delito

b) fiscalización administrativa
c) sistema de justicia penal
d) atención a víctimas.
16
MATRIZ DE ASIGNACIÓN DE PRESUPUESTO DE ACTIVIDADES DEL PLAN DE ACCION PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
RESPONSABLE DE
PROGRAMACIÓN MENSUAL
EJECUCION
UNIDAD DE ASIGNACIÓN
ACCIÓN META
COMPONENTES OE OE INDICADOR MEDIDA Y DE
ESTRATÉGICA ANUAL
FUENTE PRESUPUESTO
MAR
AGO
MAY
NOV
ABR
OCT
ENE
FEB
JUN
SET
JUL
DIC
Sesión Ordinaria N° Sesiones Acta x x x x x x 6 COPROSEC 1200.00
Consulta Pública N° Consultas Acta x x x x 4 COPROSEC 600.00
Evaluación de
N° de evaluación Informe x x x x 4 COPROSEC 50.00
Integrantes.
Publicación Plan de
Plan publicado Plan de acción x 1 COPROSEC 50.00
Acción.
Publicación Directorio
Directorio x 1 COPROSEC 50.00
Directorio. publicado
Publicación de Acuerdos
Acuerdos x x x x x x 6 COPROSEC 40.00
acuerdos. publicados
Transversal
Publicación de
Evaluaciones Evaluación de
evaluación de x x x x x x 6 COPROSEC 20.00
publicadas integrantes
integrantes.
Plan de Supervisión,
Seguimiento y Formulación del
Plan x x 2 COPROSEC 2000.00
Asistencia Técnica a Plan
CODISEC
Evaluación de
Evaluaciones
formulación del plan Evaluación 7 7 COPROSEC 10.00
formuladas
de acción.
Seguimiento de la
Informes
implementación de
Trimestrales Informes x 1 COPROSEC 60.00
planes de los
CODISEC
CODISEC
17
Informes de
Informes
implementación de
Trimestrales Informes x x x x 4 COPROSEC 60.00
actividades del
COPROSEC
PAPSC.
Mapa de Riesgo
(Distrito N° de mapa Mapa x 1 COPROSEC 5.00
Capital/Distrito)
Mapa de Delito
(Distrito N° de mapa Mapa x 1 COPROSEC 5.00
Capital/Distrito)
Plan de Patrullaje plan x 1 3.00

Formulación del COPROSEC
Integrado (Distrito
Plan PNP
Capital/Distrito) Ejecución x x x x x x x x x x x x 12 12500.00
Plan de Patrullaje Plan x 1 3.00

Formulación del
Municipal (Distrito COPROSEC
Plan
Capital Ejecución x x x x x x x x x x x x 12 8250.00
SUB TOTAL 24906.00
OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: REDUCIR LOS HOMICIDIOS
OE 01.03.00 FISCALIZAR LA INGESTA DE LICOR

ADMINISTRATIV A
FISCALIZACIÓN
Establecer y
Fiscalizar el
50 % de
cumplimiento de los
OE establecimientos Establecimientos
A1 horarios de atención x x x 3 MPY 180.00
01.03.01 de venta de licor de venta de licor
en establecimientos
fiscalizados
de venta de licor
autorizado.
18
Consolidación de la
información y
supervisión del
N° de información
establecimiento y
consolidado sobre
fiscalización del Información
establecimientos x x x 3 MPY
cumplimiento de los consolidada
de venta de licor
horarios de atención
fiscalizados
en establecimientos
de venta de licor
autorizado
Realizar Operativos
de Fiscalización
contra el consumo de N° de operativos Operativos x x x 3 MPY
alcohol en la vía
pública.
OE Consolidación de la
A2 información y 180.00
01.03.02
supervisión de los N° de información
Operativos de consolidado sobre Información
x x x 3 MPY
Fiscalización contra operativos de consolidada
el consumo de fiscalización.
alcohol en la vía
pública.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: REDUCIR EL NÚMERO DE FALLECIDOS QUE GENERAN LOS ACCIDENTES DE TRÁNSITO
OE 02.05.00 PROMOVER LA FISCALIZACION DE INSTANCIAS NACIONALES, REGIONALES, LOCALES
Realizar operativos
FISCALIZACIÓN de fiscalización para N° de operativos
ADMINISTRATIVA OE Operativos de
A3 erradicar paraderos de fiscalización x x x 3 MPY 180.00
02.05.06 fiscalización
informales de realizados
transporte público.
19
información y
supervisión de los N° de información
operativos de consolidado sobre Información
x x x 3
fiscalización para operativos de consolidada
erradicar paraderos fiscalización
informales de
transporte público.
Realizar operativos N° de operativos Operativos de

de fiscalización para de fiscalización fiscalización
erradicar paraderos realizados
OE informales de
A4 transporte x x x 3 MPY PNP
02.05.07
interprovincial de
pasajeros
Consolidación de la 180.00
información y
supervisión de los
operativos de N° de operativos
fiscalización para de fiscalización Información
x x x 3 MPY
erradicar paraderos realizados consolidados
informales de consolidados
transporte
interprovincial de
pasajeros.
Fiscalizar a las
empresas de
servicios que realizan
obras de
mantenimiento o 50 % de
OE Empresas
A5 reparación de sus empresas x x x 3 MPY 180.00
02.05.08 fiscalizadas
servicios con la fiscalizadas
finalidad de que
cumplan con la
reparación de la vía
pública.
20
Consolidación de la N° de información Información
información y consolidado sobre consolidados
supervisión de la e empresas
Fiscalización a las fiscalizadas
empresas de
servicios que realizan
obras de
mantenimiento o x x x 3
reparación de sus
servicios con la
finalidad de que
cumplan con la
reparación de la vía
pública.
OE A6 Fiscalizar y Controlar
02.05.09 empresas de
transporte regular y 60 % de
Operativos de
no regular, pesado, operativos de
fiscalización y MPY MTC
de carga y de fiscalización y
control
tránsito, control
implementado a nivel
distrital.
información y
supervisión de la
Fiscalización y
N° de información
Control de las
consolidado sobre
empresas de Información
operativos de x x x 3 180.00
transporte regular y consolidados
fiscalización y
no regular,
control
pesado, de carga y
de tránsito,
implementado a nivel
distrital.
Realizar jornadas de
sensibilización a
choferes y
cobradores sobre las 75 % choferes y Choferes y
OE
A7 sanciones que se cobradores cobradores x x 2 MPY MTC 120.00
02.05.10
aplican por sensibilizados sensibilizados
imprudencias e
infracciones de
tránsito.
21
información y
supervisión de las
jornadas de N° de información
sensibilización a consolidado sobre
choferes y jornadas de Información
x x 2 MPY MTC 120.00
cobradores sobre las sensibilización a consolidados
sanciones que se choferes y
aplican por cobradores
imprudencias e
infracciones de
tránsito.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: REDUCIR LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER Y LOS INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR
OE 03.01.00 MEJORAR LAS CAPACIDADES PARA LOS CUIDADOS FAMILIARES
8 gobiernos
Gobiernos locales
Implementación de locales que
que implementan
acciones preventivas implementan
acciones
PREVENCIÓN en casos de riesgo acciones
preventivas en
DEL DELITO de violencia contra preventivas en
OE casos de riesgo
A8 las mujeres y los casos de riesgo x 1 MPY 3500.00
03.01.05 de violencia
integrantes del grupo de violencia
contra las
familiar en ciudades contra las
mujeres y los
con altos índices de mujeres y los
integrantes del
violencia. integrantes del
grupo familiar
grupo familiar
22
Consolidación de la 8 gobiernos
Gobiernos locales
información de la locales que
que implementan
Implementación de implementan
acciones
acciones preventivas acciones
preventivas en
en casos de riesgo preventivas en
casos de riesgo
de violencia contra casos de riesgo x 1
de violencia
las mujeres y los de violencia
contra las
integrantes del grupo contra las
mujeres y los
familiar en ciudades mujeres y los
integrantes del
con altos índices de integrantes del
grupo familiar
violencia. grupo familiar
Implementar medidas 8 gobiernos Gob. locales

para prevenir y locales que que implementan
sancionar a nivel implementan medidas para
local el acoso sexual medidas para prevenir y
en espacios públicos. prevenir y sancionar a
sancionar a nivel nivel local, el GOBIERNO
x 1 1500.00
local, el acoso acoso sexual en LOCAL
sexual en espacios públicos
espacios públicos
OE
A9
03.01.08 Consolidar la 8 Gob. locales Gob. locales
información y que implementan que implementan
supervisar la medidas para medidas para
Implementación de prevenir y prevenir y
las medidas para sancionar a nivel sancionar a
prevenir y sancionar local, el acoso nivel local, el x 1 1200.00
a nivel local el acoso sexual en acoso sexual en
sexual en espacios espacios públicos espacios públicos
públicos.
03.02.00 SENSIBILIZACIÓN PÚBLICA PARA LA PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA
23
Realizar campañas
preventivas de delitos
contra la mujer,
FISCALIZACIÓN A niños, niñas y
03.02.02 N° de campañas Campañas x x 2
ADMINISTRATIVA 10 adolescentes en
instituciones
educativas y
espacios públicos
MP PJ UGEL
CEM
3500.00
Consolidar HOSPITAL
información sobre las MPY
campañas
preventivas de delitos
FISCALIZACIÓN contra la mujer,
N° de campañas Campañas x x 2
ADMINISTRATIVA niños, niñas y
adolescentes en
instituciones
educativas y
espacios públicos.
OE 03.04.00 MEJORAR LA RESPUESTA DE LOS GOBIERNOS LOCALES
Realizar alianzas
territoriales para
FISCALIZACIÓN facilitar la denuncia,
ADMINISTRATIV persecución y debida N° de alianzas Alianzas
A OE A
judicialización de los territoriales territoriales x 1 MPY 120.00
03.04.05 11
casos de violencia y realizadas realizadas
de agresión, grupos
en situación de
vulnerabilidad.
24
información de las
alianzas territoriales
para facilitar la
denuncia, N° de alianzas Alianzas
persecución y debida territoriales territoriales x 1
judicialización de los realizadas realizadas
casos de violencia y
de agresión, grupos
en situación de
vulnerabilidad.
OE 03.06.00 MEJOARAR EL PROCESO DE GESTION DE ATENCION
Implementar el
protocolo
interinstitucional de
acción frente al Protocolo
Protocolo x 1
feminicidio, tentativa implementado
de feminicidio y
violencia de pareja
de alto riesgo.
SISTEMA DE
JUSTICIA PENAL OE A
MPY 450.00
03.06.01 12 Consolidación de la
información de la
Implementación del
protocolo
interinstitucional de Protocolo
Protocolo x 1
acción frente al implementado
feminicidio, tentativa
de feminicidio y
violencia de pareja
de alto riesgo.
OE 03.08.00 FORTALECER LA ASISTENCIA Y ATENCION DE LAS VICTIMAS
ASISTENCIA DE Atender a víctimas de

VICTIMAS MPY
OE A trata de personas N° victimas Victimas
x x 2 HOSPITAL
03.08.04 13 durante el proceso de atendidas atendidas
UGEL PNP
rescate.
25
información sobre la
atención a las N° victimas Victimas
x x 2
víctimas de trata de atendidas atendidas
personas durante el
proceso de rescate
OBJETIVO ESTRATÉGICO 4: PROMOVER ESPACIOS PUBLICOS LIBRES DE HURTO Y ROBO
OE 04.01.00 PROMOVER EL TRABAJO ARTICULADO ENTRE LA POLICIA Y MUNICIPALIDAD

Implementar el Plan N° de comisarias Comisarias que
Estratégico que implementan implementan el
Vecindario Seguro, el plan plan estratégico
patrullaje preventivo estratégico vecindario seguro
por sectores bajo el vecindario seguro x 1
enfoque de policía
comunitaria en
comisarías básicas.
PREVENCIÓN
DEL DELITO OE A
MPY PNP 4500.00
04.01.01 14
Información
Consolidar la
consolidada sobre
recopilacion a
N° de comisarias
mediados de la Información
que implementan x 1
ejecución del plan, consolidada
el plan
así como al finalizar
estratégico
el plan.
vecindario seguro
26
Elaborar Mapas
integrados que
incorporen como
fuente los mapas de
riesgo y de delitos en 8 distritos que Distritos que
los distritos (en base elaboran mapas elaborar mapas x 1
al indicador integrados integrados
compuesto de
homicidios, origen
carcelario y
victimización).
OE A
Consolidación de la MPY PNP 60.00
04.01.03 15
información de los
Mapas integrados
que incorporen como
fuente los mapas de
riesgo y de delitos en 8 distritos que Distritos que
los 180 distritos elaboran mapas elaborar mapas 1 1
priorizados a nivel integrados integrados
nacional (en base al
indicador compuesto
de homicidios, origen
carcelario y
victimización).
OE 04.02.00 RECUPERACION DE ESPACIOS PUBLICOS
Consolidar e instalar
PREVENCIÓN sistemas de
8 distritos que Distritos que
DEL DELITO iluminación y alerta
OE A instalan sistemas instalan sistemas
en espacios públicos 1 1 MPY 4500.00
04.02.01 16 de iluminación y de iluminación y
con poca o nula
alerta alerta
iluminación según
mapas de riesgo.
27
información y
supervisión de la
Instalación de los 8 distritos que Distritos que
sistemas de instalan sistemas instalan sistemas
1 1 MPY 150.00
iluminación y alerta de iluminación y de iluminación y
en espacios públicos alerta alerta
con poca o nula
iluminación según
mapas de riesgo
Recuperar espacios
públicos mediante
infraestructura 2 espacios
Espacios públicos
urbana, atención públicos x 1
recuperados
policial y recuperados
participación
ciudadana.
OE A información y MPY PNP 4500.00
04.02.02 17 supervisión de los
espacios públicos
Información sobre
recuperados Información
el N° de espacios
mediante Espacios públicos x 1
públicos
infraestructura recuperados
recuperados
urbana, atención
policial y
participación
ciudadana.
OE 04.04.00 FORTALECIMIENTO DEL SERENAZGO MUNICIPAL
100% de
PREVENCIÓN Serenazgos
Formar y capacitar a serenazgos
DEL DELITO formados y
OE A los serenos en formados y
capacitados en x x 2 MPY 4500.00
04.04.01 18 centros de capacitados en
centros
especializados. centros
especializado s
especializados
28
Consolidar la 100% de
Serenazgos
información de las serenazgos
formados y
capacitacitaciones a formados y
capacitados en x x 2
los serenos en capacitados en
centros
centros de centros
especializado s
especializados. especializados
8 gobiernos
Gobiernos locales
Implementar Bancos locales que
que implementan
OE A de información de implementan
bancos de x 1
04.04.03 19 Serenazgo a nivel bancos de
información
local. información de
de serenazgo
serenazgo
MPY GOB
2500.00
REG
Consolidar
8 gobiernos
la información sobre Gobiernos locales
locales que
la Implementación que implementan
implementan
Bancos bancos de x 1
bancos de
de información información
información de
de Serenazgo a de serenazgo
serenazgo
nivel local.
Aprobar instrumentos N° de
Instrumentos
técnicos y/o instrumentos
técnicos y/o
normativos sobre el técnicos y/o x 1
normativos
servicio de normativos
aprobados
Serenazgo. aprobados
OE A MPY GOB
Consolidar la 100.00
04.04.06 20 REG
información sobre la N° de
Instrumentos
Aprobación de los instrumentos
técnicos y/o
instrumentos técnicos técnicos y/o x 1
normativos
y/o normativos sobre normativos
aprobados
el servicio de aprobados
Serenazgo.
OE 04.05.00 PROMOVER LA PARTICIPACION CIUDADANA PARA UNA ADECUADA PREVENCION DEL DELITO
29
Fortalecer las rondas

mixtas en la PNP y la
Junta Vecinal de 75% de distritos Distritos con
PREVENCIÓN OE A Seguridad Ciudadana con rondas mixtas rondas mixtas
x x 2 MPY PNP
DEL DELITO 04.05.05 21 con el apoyo de entre policía y entre policía y
Fiscalizadores y juntas vecinales juntas vecinales
Serenazgo de las
municipalidades.
Consolidación de la 7500.00
información sobre el
Fortalecimiento de
Información
las rondas mixtas en
consolidada sobre Distritos con
la PNP y la Junta
75% de distritos rondas mixtas
Vecinal de Seguridad x x 2 MPY PNP
con rondas mixtas entre policía y
Ciudadana con el
entre policía y juntas vecinales
apoyo de
juntas vecinales
Fiscalizadores y
serenazgo de las
municipalidades.
Realizar seguimiento
de la Implementación 100% de distrito
Distrito donde los
del mecanismo de donde los
CODISEC
rendición de cuentas CODISEC
OE A realizan rendición
públicos trimestrales realizan rendición x x x 3 MPY PNP 60.00
04.05.06 22 de cuentas
sobre acciones y de cuentas
públicas
resultados de política públicas
trimestralment e
local de seguridad trimestralmente
ciudadana.
Brindar información
sobre delitos, faltas y 75% de juntas
Juntas vecinales
factores de riesgo a vecinales que
OE A que brindan
la PNP por parte de brindan x x 2 MPY PNP 60.00
04.05.07 23 información a la
la Junta Vecinal de información a la
PNP
Seguridad PNP
Ciudadana.
OE 04.06.00 INTENSIFICAR OPERATIVOS PARA DISMINUIR LOS MERCADOS ILICITOS DE OBJETOS ROBADOS, CONTRABANDO Y PIRATERIA.
30
Realizar operativos
conjuntos entre la
PNP, Ministerio
Público y Gobierno
N° de operativos Operativos
Local ejecutados en x x 2
conjuntos conjuntos
mercados de objetos
robados,
contrabando y
piratería.
OE A Consolidación de la MPY PNP

120.00
04.06.01 24 información y MP
supervisión de los
operativos conjuntos
entre la PNP, Fiscalía
de la Nación y N° de operativos Operativos
x x 2
Gobierno Local conjuntos conjuntos
ejecutados en
mercados de objetos
robados,
contrabando y
piratería.
OE 04.07.00
N° de Beneficiarios
beneficiarios insertos en las
Crear Comunidades
insertos en las comunidades
fortalecidas para la
comunidades para la
prevención del x 1
para la prevención del
consumo de drogas y
prevención del consumo
alcohol.
consumo de de alcohol y/o
drogas y alcohol. drogas y alcohol.
OE A
MPY 1200.00
04.07.03 25
N° de Beneficiarios
Realizar seguimiento
beneficiarios insertos en las
a la creación y
insertos en las comunidades
fortalecimiento de las
comunidades para la
Comunidades para la x 1
para la prevención del
prevención del
prevención del consumo
consumo de drogas a
consumo de de alcohol y/o
nivel Distrital.
drogas drogas
31
OE 04.11.00 IDENTIFICACION Y FISCALIZACION DE EVENTOS PUBLICOS QUE NO REUNAN LAS GARANTIAS DE LA LEY
Verificar que los

espectáculos
75% DE
públicos no ESPECTACULOS
ESPECTACULOS
deportivos y de PUBLICOS NO
PUBLICOS NO x x 2
entretenimiento DEPORTIVOS
DEPORTIVOS
cuente con las FISCALIZADOS
FISCALIZADOS
garantías
correspondientes.
FISCALIZACIÓN OE A Consolidación de la MPY 120.00

ADMINISTRATIVA 04.11.02 26 información y
supervisión de
75% DE
la Verificación de
ESPECTACUL ESPECTACULOS
los espectáculos
OS PUBLICOS PUBLICOS NO
públicos no x x 2
NO DEPORTIVOS
deportivos y de
DEPORTIVOS FISCALIZADOS
entretenimiento
FISCALIZADOS
cuenten con las
garantías
correspondientes.
Capacitación sobre
violencia familiar a
ADICIONAL
ACTIVIDAD
los docentes, Docentes,

A estudiantes y padres estudiantes y
x x x 3 COPROSEC 2400.00
27 de familia de las PPFF
instituciones Capacitados
educativas publicas
Capacitación
priorizadas.
Elaboración y
difusión de spots de
ADICIONAL
ACTIVIDAD
radio y televisión
sobre temas de Elaboración de
A Spots de radio y
prevención de spots de radio y x x x x x x 6 COPROSEC 2400.00
28 televisión
violencia familiar y televisión
organizar programas
de radio y televisión
sobre el mismo tema.
32
ADICIONAL
ACTIVIDAD
Organizar acciones
A cívicas con Sociedad civil
Acciones cívicas x x x 3 COPROSEC 4500.00
29 participación de la orientado
sociedad civil.
Elaboración de spots
ADICIONAL
ACTIVIDAD
sobre temas de
Elaboración de
A prevención de delitos Spots de radio y
spots de radio y x x x x x x 6 COPROSEC 2400.00
30 contra el patrimonio y televisión
televisión
organizar programas
sobre el mismo tema.
Organizar y ejecutar
ADICIONAL
ACTIVIDAD
operativos Visitas a
inopinados a establecimientos
A Operativos
establecimientos comerciales, x x x x x x 6 COPROSEC 600.00
31 inopinados
comerciales, transporte y
transporte y espacios espacios públicos
públicos.
Promover la
ADICIONAL
ACTIVIDAD
implementación de
Instalación de
A las cámaras de video Actas de
cámaras de video x 1 COPROSEC 2500.00
32 vigilancia para el coordinación
vigilancia
servicio de seguridad
ciudadana.
SUBTOTAL 16360.00
COMPONENTE TRANSVERSAL Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS- PRESUPUESTO TOTAL 40480.00
TOTAL 56840.00
Yungay, 02 de marzo de 2020
33

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PLAN DE ACCION PROVINCIAL

DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020

Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yungay

Gerente de Desarrollo Social-Secretaria Técnica

Yungay, marzo de 2020

4. El futuro deseado al 2023………………………………………………………………………………… 15

* Programación de actividades……………………………………………………………………………. 17-19

BAPES : Brigadas de Autoprotección Escolar

PLAN DE ACCION PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020

a. Enfoque transversal de salud pública.

El enfoque de salud pública brinda un marco científico y técnico, con evidencia en la

b. Enfoque transversal de focalización territorial y de fenómenos.

El PNSC 2019-2023 incorpora los siguientes criterios de focalización: i) la focalización de

Bajo el enfoque de interculturalidad, el Estado reconoce y valora las diferentes costumbres

f. Enfoque transversal de presupuesto, seguimiento y evaluación.

La implementación del PNSC 2019-2023 requiere comprometer los presupuestos de os

3. Situación actual de la Seguridad Ciudadana

Definición del problema

3.1. Información sociodemográfica: Se debe consignar el análisis de la información que afecte

CUADRO Nº 1: POBLACIÓN TOTAL, POR ÁREA URBANA Y RURAL, Y SEXO, SEGÚN

PROVINCIA POBLACIÓN URBANA RURAL

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

CUADRO N° 2 POBLACION A NIVEL DE LA PROVINCIA

La ciudad de Yungay se constituye en la principal área comercial de bienes y servicios de

En la economía urbana corresponde al espacio Económico: Área Central como al espacio

La economía Municipal involucra el análisis de las asignaciones y ejecución del

Asimismo, las actividades económicas en la Provincia de Yungay, según el INEI son:

Concentra el 86% de la PEA, representando el primer sostén alimenticio y de generación

Es importante mencionar que en las tres últimas campañas se ha incrementado la

Se da a nivel de toda la provincia de Yungay, pero está condicionada a la disponibilidad

Constituye una actividad limitada en la provincia, existen pequeñas empresas dedicadas

Así mismo, en lo que a minería carbonífera se refiere en la provincia, destaca la empresa

En la minería No Metálica, la provincia posee algunas de las empresas más

No constituye una actividad significativa en la provincia, la ciudad de Yungay actúa como

Yungay es un punto importante en el esquema turístico del Callejón de Huaylas con un

En cuanto a aprendizaje, la situación es más crítica, donde las instituciones educativas

CUADRO Nº 3: POBLACIÓN DE 3 Y MÁS AÑOS DE EDAD, POR NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO,

PROVINCIA, ÁREA NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

Seguido de la desnutrición, se encuentran los casos de enfermedades causadas por el

La posta médica de ESSALUD de Yungay funciona en la localidad de Aura y brinda el

En el siguiente cuadro observamos los porcentajes de la población de 15 y más años de edad

3.2.2. Victimización con arma de fuego:

3.2.3. Percepción de seguridad:

3.2.4. Denuncias de delitos:

3.2.5. Población penitenciaria:

3.2.6. Delitos de mayor incidencia en la provincia.

Según la estadística de tipos de delitos por genérica, subgenérica y especifica de la Primera

Se debe considerar información sobre los siguientes FENOMENOS PRIORIZADOS por el

CASOS 1° FISCALIA 2° FISCALIA PNP

VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES, NIÑAS, ADOLESCENTES Y LOS GRUPOS

CASOS 1° FISCALIA 2° FISCALIA PNP

DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO

CASOS 1° FISCALIA 2° FISCALIA PNP

DELITOS COMETIDOS POR BANDAS CRIMINALES

CASOS 1° FISCALIA 2° FISCALIA PNP

3.3. Identificación de distritos con mayor incidencia delictiva:

4. El futuro Deseado al 2023

FUTURO DESEADO AL 2023 EN LA PROVINCIA DE YUNGAY

Fenómenos delictivos Línea Meta al Meta al Meta al Meta al

1. Componentes: Se consigna los cuadros componentes del PNSC 2019-2023:

a) Prevención del delito.

2. Objetivos Estratégicos y Objetivos Específicos: