POR: LIC.

CECILIA SAAVEDRA CLAVIJO

 Contenido de la 2da Unidad
Aspectos Generales del Sistema de la Adm.
de Bienes y Servicios
2.1. ¿Qué es la Administración de Bienes y Servicios?
2.2. ¿Cuál es la importancia de la Administración de Bienes y Servicios?
2.3. ¿Cuál es la importancia de las NB SABS?
2.4. ¿Cuáles son los subsistemas que componen el SABS?
2.5. ¿Cuál es el ámbito de aplicación de la NB SABS?
2.6. ¿Cuál es el ámbito de aplicación de la NB SABS en cuanto a los
Recursos Financieros?
2.7. ¿Cuáles son los objetivos de las NB SABS?
2.8. ¿Cuáles son los principios que orientan la aplicación de las NB SABS?
2.1. ¿Qué es la Administración de
Bienes y Servicios?
 2.1. ¿Qué es la Administración de
Bienes y Servicios?
Según Fayol, Administración Según el Art. 3 del DS N° 0181, se
contempla las actividades de entiende por bienes y servicios a
PLANEACIÓN, ORGANIZACIÓN, “bienes”, “obras”, “servicios
DIRECCIÓN, COORDINACIÓN Y generales”, “servicios de
CONTROL. consultoría”.

En las instituciones públicas del Estado Plurinacional de Bolivia, la gestión

administrativa se realiza bajo el enfoque sistémico a partir de la promulgación de la
Ley N° 1178 el 20 de julio de 1990.
De este modo se establece en su artículo 10°, el Sistema de Administración de
Bienes y Servicios (SABS).
2.2. ¿Cuál es la importancia de la
Administración de Bienes y
Servicios?
 2.2. ¿Cuál es la importancia
de la Administración de Bienes y Servicios?
Una institución pública es
una persona jurídica que
tiene como misión
fundamental, atender a la
sociedad en el marco se
su competencia.

Para lograr ese fin, activa

toda su estructura
organizacional en pro de
lograr los objetivos que se
ha trazado alcanzar.
El trabajo de las unidades sustantivas es de carácter técnico y está directamente
relacionado con el alcance de los objetivos. (verdes).
El trabajo de las Unidades Administrativas, NO esta
directamente relacionado con los objetivos, sin
embargo permite que todas las unidades
organizacionales cuenten con las condiciones necesarias
para el desarrollo de sus actividades, para ello realiza
compras, mantenimientos, inventarios, dotaciones,
brindando los insumos necesarios para el
funcionamiento de las oficinas, en atención a
requerimientos de otras unidades.

Proveen y administran activos, bienes inmuebles,

servicios generales y demás artículos requerimientos.

La administración de bienes y servicios, contempla el trabajo de las áreas de compras,

tecnología y sistemas, servicios generales, archivo central, activos fijos, transportes,
mantenimiento y almacenes, instancias que interactúan con todas las dependencias
de la institución.
2.3. ¿Cuál es la importancia de las
NB SABS?
 2.3. ¿Cuál es la importancia de las NB SABS?
 Las NB SABS son el marco jurídico normativo para todo lo que contempla el trabajo de
administración de bienes y servicios.

 Constituyen también el marco conceptual.

 Permiten normar y regular, (en forma interrelacionada

con los otros sistemas de administración y control), la
administración de bienes y servicios de las entidades
públicas.
 Las actividades relacionadas al SABS están
relacionadas con el funcionamiento de la
organización.
 Las actividades relacionadas al SABS activan la
realización de muchos tramites administrativos,
en diferentes dependencias de la institución.
.
2.4. ¿Cuáles son los subsistemas que
componen el SABS?
 2.4. ¿Cuáles son los subsistemas que
SUBSISTEMA
DE
CONTRATACIÓN
DE BIENES Y
SERVICIOS
Subsistema de Contratación de
Bienes y Servicios, que comprende
el conjunto de funciones, Subsistema de Manejo de Bienes,
actividades y procedimientos
administrativos
para adquirir bienes, contratar
obras, servicios generales y
servicios de consultoría;
componen el SABS?
SUBSISTEMA
DE
SUBSISTEMA DISPOSICIÓN DE
DE
BIENES
MANEJO DE
BIENES
Subsistema de Disposición de
Bienes, que comprende el
que comprende las funciones, conjunto de funciones, actividades
actividades y procedimientos y procedimientos relativos a la
relativos al manejo de bienes; toma de decisiones sobre el
destino de los bienes de uso, de
propiedad de la entidad, cuando
estos no son ni serán utilizados por
la entidad publica.
2.5. ¿Cuál es el ámbito de aplicación
del SABS?
 2.5. ¿Cuál es el ámbito de aplicación
de las NB SABS?
Conforme determina el artículo 6 del DS N° 0181, se debe aplicar las NB SABS en todas las
entidades públicas señaladas en los Art. 3 y 4 de la Ley N° 1178, así mismo el aparato
público debe estar sujeto a las disposiciones emitidas por el órgano rector, Ministerio de
Economía y Finanzas Públicas.

ARTÍCULO 6.- (ÁMBITO DE APLICACIÓN)

I. Las presentes NB-SABS y los instrumentos elaborados

por el Órgano Rector, son de uso y aplicación
obligatoria por todas las entidades publicas señaladas
en los Artículos 3 y 4 de la Ley N° 1178 y toda
entidad publica con personería jurídica de derecho
publico, bajo la responsabilidad de la MAE y de los
servidores públicos responsables de los procesos de
contratación, manejo y disposición de bienes y
servicios.
2.6. ¿Cuál es el ámbito de aplicación
de las NB SABS en cuanto a
Recursos Financieros?
 2.6. ¿Cuál es el ámbito de aplicación
de las NB SABS en cuanto a Rec. Financieros?
Mediante los procesos de
contratación señalados en las NB
SABS, se coadyuva con la ejecución
de recursos que financian las
actividades programadas.

Es diferente todo lo
 RECURSOS TGN referido al FONDO
ROTATORIO, que cubre
 RECURSOS PROPIOS gastos no incluidos el
POA.
 DONACIÓN
Para ello existe
 FINANCIAMIENTO EXTERNO (Salvo reglamentación especifica,
que en el convenio se disponga lo contrario) el Reglamento de Caja
Chica y el de Fondos en
 OTROS Avance.
2.7. ¿Cuáles son los objetivos de las
NB SABS?
 2.7. ¿Cuáles son los objetivos de
las NB SABS?
 Establecer los principios, normas y condiciones que regulan los procesos de
administración de bienes y servicios y las obligaciones y derechos que derivan
de éstos, en el marco de la Constitución Política del Estado y la Ley N° 1178;

 Establecer los elementos esenciales de organización, funcionamiento y de

control interno, relativos a la administración de bienes y servicios.
2.8. ¿Cuáles son los principios que
orientan la aplicación de las
NB SABS?
 2.8. ¿Cuáles son los principios
que orientan la aplicación de las NB SABS?

PRINCIPIO INTERPRETACIÓN
a) Solidaridad. Los recursos públicos deben En cuanto a la ejecución de los recursos públicos, el
favorecer a todas las bolivianas y bolivianos; presente principio se refiere a que las demandas de los
distintos sectores de la sociedad y organizaciones sociales
tienen el mismo grado de importancia por lo que tienen
que ser favorecidas equitativamente con los recursos
públicos.
b) Participación. Las bolivianas y bolivianos tienen Se refiere a respetar y cumplir con la difusión que nos a
el derecho de participar en los procesos de través de las Publicaciones en el SICOES y en la Mesa de
contratación de bienes y servicios; Partes.
 PRINCIPIO INTERPRETACIÓN
c) Control Social. Las bolivianas y bolivianos Se refiere a que la sociedad civil tiene el derecho de asistir y
tienen el derecho de velar por la correcta presenciar los actos públicos celebrados en las
ejecución de los recursos públicos, resultados, instituciones.
impactos y la calidad de bienes y servicios
públicos;

d) Buena Fe. Se presume el correcto y ético actuar Este principio hace referencia a la confianza que debe
de los servidores públicos y proponentes; existir entre servidores públicos, y proponentes,
proveedores y/o contratistas, presumiendo la licitud de sus
actos.
e) Economía. Los procesos de contratación de Se refiere a que los recursos disponibles en la institución
bienes y servicios, manejo y disposición de bienes, entre ellos los recursos humanos, financieros, materiales,
se desarrollarán con celeridad y ahorro de etc., deben ser administrados de manera responsable
recursos; evitando costos innecesarios a la entidad.
 PRINCIPIO
f) Eficacia. Los procesos de contratación de bienes
y servicios, manejo y disposición de bienes, deben
permitir alcanzar los objetivos y resultados
programados;
INTERPRETACIÓN
Se refiere a que los servidores públicos, mediante sus
acciones deben buscar que los procesos de contratación
culminen exitosamente logrando su objetivo, es decir
adquiriendo el bien o servicio.

g) Eficiencia. Los procesos de contratación de Se refiere a que las contrataciones se deben realizar
bienes y servicios, manejo y disposición de bienes,
oportunamente en el tiempo previsto en la planificación
deben ser realizados oportunamente, en tiempos con la característica de velar por el correcto cumplimiento
óptimos y con los menores costos posibles; de establecido en el marco del ordenamiento jurídico
administrativo.
h) Equidad. Los proponentes pueden participar en La aplicación de los Márgenes de Preferencia es la manera
igualdad de condiciones, sin restricciones y de técnica de practicar el principio de equidad.
acuerdo a su capacidad de producir bienes y
ofertar servicios;
 PRINCIPIO
i) Libre Participación. Las contrataciones estatales
deben permitir la libre participación y la más
amplia concurrencia de proponentes, a través de
mecanismos de publicidad, con el objeto de
obtener las mejores condiciones en cuanto a
precio y calidad;
j) Responsabilidad. Los servidores públicos en lo
relativo a la contratación, manejo y disposición de
bienes y servicios, deben cumplir con toda la
normativa vigente y asumir las consecuencias de
sus actos y omisiones en el desempeño de las
funciones públicas;
k) Transparencia. Los actos, documentos y la
información de los procesos de contratación,
manejo y disposición de bienes y servicios, son
públicos;
INTERPRETACIÓN
Se refiere al esfuerzo de las unidades administrativas de las
instituciones para permitir la más amplia concurrencia.
Este principio se refiere a que los participantes de los
proceso de contratación deben dar cumplimiento a las
normas relativas a procesos de contratación para no incurrir
en acciones u omisiones.
La documentación debe ser pública siempre que se
respeten los canales de comunicación establecidos en las
entidades, respetando la autoridad del representante legal
de la misma.
Muchas

Por su atención…