Pensión

vejez
Régimen de
transición
 RÉGIMEN DE TRANSICIÓN
Al 1 de abril de 1994

•  El 1 de abril de 1994, entró en

vigencia la Ley 100 de 1993-
Sistema General de Pensiones en
Colombia.

•  A esa fecha, había algunas personas que por su edad o por el

Hempo de coHzación o de servicio que llevaban no les
convenía efectuar el cambio al nuevo Sistema Pensional
creado por la citada Ley, ya que el monto de sus pensiones
podría verse disminuido o también las condiciones como el
número de semanas exigidas o la edad, podrían sufrir
variaciones con el cambio al nuevo sistema.
•  Por esta razón, y con el ánimo de no perjudicar a estas
personas, la Ley 100 creó el RÉGIMEN DE TRANSICIÓN.

•  Esta se convierte en un “puente normaHvo” entre la nueva

legislación pensional (Ley 100 , en su momento) y las
múlHples legislaciones que regían con anterioridad.

•  El Régimen de Transición consiste entonces en mantener la
edad, semanas y monto de la pensión.

•  Con base en el régimen de transición, los requisitos (edad y

semanas) exigidos para tener derecho a una pensión, así
como el monto de la misma, serían, a pesar del nuevo
sistema pensional, los mismos que se exigían en el sistema
pensional anterior al cual se encontraba afiliada la persona,
siempre y cuando la persona permaneciera afiliada al ISS.
Requisitos Régimen de Transición
(abril 1/94)

1. Hombres 40 años de edad o más

2. Mujeres 35 años de edad o más ó
3. Personas con más de 15 años
cotizados a abril 1/94

Estas condiciones se conservan

hasta el 31 de julio de 2010

Excepto que Si al 25 de Julio de

2005 se tenía cotizadas 750
semanas, se mantiene el régimen y
sus condiciones hasta el 31 de
diciembre de 2014.

Elementos del Régimen de Transición

Los elementos fundamentales que componen el régimen de transición

son los siguientes:

1. Edad 2. Tiempo 3. Monto

Para acceder al régimen de transición, se debieron cumplir uno de dos

requisitos a la entrada en vigencia de la ley 100:
•  15 años coHzados
•  Mujeres mayores de 35 años
•  Hombres mayores de 40.
Régimen de Transición – Vigencia limitada

Las leyes 797 y 860 pretendieron limitar la

vigencia del régimen de transición, así:

1. La ley 860 de 2003, recortó el régimen

de transición hasta el 31 de diciembre de
2007, en lo que tiene que ver con el
número de semanas y el monto de la
pensión, conservando la regla de la edad en
55 m y 60 h.

2. La ley 797 lo recortó para quienes se

hubieren cambiado al RAI y se regresen al
RPM, a menos que hayan accedido al RT por
tener 15 años de servicio a la entrada en
vigencia de la ley 100.

Inexequibilidad L. 797 de 2003 y L. 860 de 2003

Declaración de inexequibilidad por la Corte ConsMtucional mediante sentencias C-754

de 2004 y C-1056 de 2003.

Por lo tanto, el RT está vigente hasta el 2014 para las personas que cumplan con los
requisitos ya vistos.

No se aplica el RT para quienes se cambien al RAI y permanezcan en él
ACTO LEGISLATIVO 01/05
•  Reforma Ar`culo 48 CN.
•  Reformas sujetas sostenibilidad
financiera
•  T e r m i n a c i ó n r e g í m e n e s
especiales y exceptuados.
•  Eliminación mesada 14
•  Prohibición convenciones o
pactos. Anteriores vigencia
31-07-10
•  R é g i m e n t r a n s i c i ó n h a s t a
31-07-10
 RÉGIMEN DE TRANSICIÓN
Al 1 de abril de 1994 para funcionarios públicos del
orden nacional ó del 30 de junio de 1995
funcionarios públicos del orden territorial

•  QUIÉNES PERTENECEN
•  Funcionarios públicos hombres mayores de 40 años
•  Funcionarios públicos mujeres mayores de 35 años
•  Personas con más de 15 años cotizados
•  Conservan las edades de Pensión del régimen anterior (Ley 6 ó ley
33)
Régimen de transición – reglas cálculo de
rentabilidad
 El modelo dual de L. 100 de 1993

Ley 100 de 1993

Régimen de Prima Media Régimen Ahorro individual

Prestación definida Cotización definida

Estado proveedor Mercado privado

Fondo común Cuenta individual

Regímenes de transición Ley 797 AL.01

Ley 100
Ley 71
Ley 33
D.546
D.3135
D.2663
Ley 6

1945 1950 1968 1971 1985 1988 1993 2002 2005

 1. Régimen de transición: Antecedentes
Circular 01 de 2012

i) El “monto” de la ii) Factores salariales: La

pensión de que trata el Ley 33 de 1985, se
ar`culo 36 de la Ley 100 remiHó a la base de los
de 1993 hace referencia aportes, ya que con toda
únicamente al porcentaje claridad indica en el
Jurisprudencia Corte (%) que se aplica al tercer inciso de su
Suprema de JusHcia: ingreso base de ar`culo 3 que ‘las
Ar`culo 36 de la Ley liquidación para obtener pensiones de los
100 de 1993 el valor de la mesada empleados oficiales de
pensional, siendo el cualquier orden siempre
ingreso base de se liquidarán sobre los
liquidación aplicable el mismos factores que
que indica el ar`culo 36 hayan servido de base
de la Ley 100 de 1993. para calcular los aportes.
 1. Régimen de transición: Antecedentes
Circular 01 de 2012

i) El monto de la pensión ii) Factores salariales: En

comprende tanto el Ingreso
Base de Liquidación como el aras de garanHzar los
porcentaje aplicable al mismo, principios de igualdad
de acuerdo al principio de material, primacía de la
inescindibilidad de la norma, realidad sobre las
de manera que no cabe la formalidades y
Jurisprudencia Consejo posibilidad de liquidar la favorabilidad en materia
pensión con base en la edad,
de Estado: Ar`culo 36 Hempo de servicio y laboral, los factores
de la Ley 100 de 1993 porcentaje de liquidación del salariales que se deben
régimen anterior y teniendo en tener en cuenta para la
cuenta el Ingreso Base de liquidación de la pensión
Liquidación del nuevo régimen, son todos aquellos
así que la norma anterior a la factores devengados por
cual se encontraba afiliado el
aportante debe aplicarse de el trabajador a `tulo
manera integral remuneraHvo.
 1. Régimen de transición:
Circular 01 de 2012

Art. 36 Ley 100 de

1993

El régimen anterior se
aplica para:
Estableció 2 reglas
- Edad, -Tiempo de
de IBL Servicios o semanas
coHzadas y -Monto de
la pensión referido a la
tasa de reemplazo e IBL

IBL = Promedio de
Factores
lo coHzado en el
salariales: Todo lo
H e m p o e n e l
devengado por el
ú l H m o a ñ o d e
trabajador
servicios
 1. Régimen de transición: Antecedentes
Circular 04 de 2013
1. Beneficiarios: Magistrados y
Congresistas que: 2. Factores de liquidación: ÚlHmo
- A 1º de abril de 1994 ostentaban tal ingreso mensual promedio que
calidad por todo concepto devengaba los
- Con posterioridad a dicha fecha Representantes y Senadores en la
adquirieron la misma siempre que fecha que se decrete la
acreditaran requisitos del ar`culo 36 jubilación, reajuste o susHtución
de la Ley 100 de 1993

Ar\culo 17 de
la Ley 4ª de 3. Ingreso Base de Liquidación:
4. Incremento anual de las
1992 – pensiones: Conforme al
Lo devengado durante el
aumento anual del salario
Derecho úlHmo año por todo concepto
mínimo
Viviente

5. Topes: Exclusión de los topes

para el régimen especial por
falta de previsión normaHva
 1. Régimen de transición: Antecedentes
Circular 04 de 2013
1. Beneficiarios: Magistrados y 2. Factores de liquidación:
Congresistas que:
- EfecHvamente percibidos
- A 1º de abril de 1994
ostentaran la calidad de tal - Carácter remuneraHvo de los
factores
- Con anterioridad a 1º de abril
de 1994 la hayan ostentado - EfecHvamente coHzados

Sentencia C –
258 de 2013: 3. Ingreso Base de Liquidación: 4. Incremento anual de las
Modificación Adopción reglas previstas en el pensiones: Mesada pensionales
Ar\culo 17 de Sistema General de Pensiones ajustadas con base en el IPC
para determinarlo (ar`culos 21 (ar`culo 14 de la Ley 100 de
la Ley 4ª de y 36 de la Ley 100 de 1993) 1993)
1992

5. Topes: Adopción prevista en

el Sistema General de
Pensiones (Acto LegislaHvo 01
de 2005 – tope de 25 smlmv)
 1. Régimen de transición: Beneficiarios Régimen
Pensional Especial Magistrados Altas Cortes y
Congresistas
También son beneficiarios (ar`culos 28 Dcto. 104/94 y 25 de los
Dctos. 65/98 y 682/02):

Contralores
Procurador
Procurador Director d e l e g a d o s
y Registrador
es EjecuHvo de Fiscal Contralor ante Corte
Viceprocura Nacional Defensor
Delegados la General de General de Suprema de
dor General del Estado del Pueblo
ante las Administrac la Nación la República J u s H c i a y
de la Civil
Altas Cortes ión Judicial Consejo de
Nación
Estado
 1. Régimen de transición: Circular 04 de 2013

Art 36 Ley 100

de 1993

El régimen anterior solo se aplica

para:
Estableció 2 reglas de 1. Edad,
IBL
2. Tiempo de Servicios o semanas
coHzadas y
3. Monto de la pensión referido a
la tasa de reemplazo

IBL = Promedio de lo coHzado IBL = Art 21 Ley 100 (10

en el Hempo que le hiciere años)
falta. La intención del legislador fue
Quienes a 1/4/94 les faltaren A los que les faltare impedir que el Ingreso Base de
menos de 10 años más de 10 años Liquidación de los regímenes
anteriores tuviera efectos
ultracMvos
 1. Régimen de transición: Circular 06 de 2013

8 mayo 2013

Liquidación
Liquidación con con los
el úlMmo año úlMmos 10
años
 1. Circular 06 de 18 de diciembre de 2013

Colpensiones ha implementado un Plan de Calidad que implica la

revisión de los criterios jurídicos que actualmente se aplican así como
de los procesos operaHvos para el cumplimiento de su laboral misional
(Autos 110, 182, 202,233 y 276 de 2013)

En virtud de lo anterior, se procedió a modificar el criterio de aplicación

de la Circular 04 de 2013, en una primera fase de revisión, en dos
aspectos:

1. Efectos en el
Hempo de las
sentencias de
2. Derechos adquiridos – causación de
consHtucionalidad
derecho
(art. 45 L. 270/1996
– art. 21 Dcto.
2067/1991)
 1. Circular 06 de 18 de diciembre de 2013

Los efectos en el Hempo de la Circular 04 de 2013, se

regirán por las siguientes reglas:

1. Los derechos causados con anterioridad

al 8 de mayo de 2013, esto es, que los 2. Las solicitudes de pensión presentadas
requisitos de edad y Mempo de servicios / por afiliados cuya situación jurídica se
densidad coMzaciones se encuentren consolidó con posterioridad al 8 de mayo de
acreditados a 07 de mayo de 2013, de 2013, esto es, que el cumplimiento de los
acuerdo con la norma que sea de aplicación requisitos de edad y Mempo de servicios /
al caso concreto, se resolverán de acuerdo densidad coMzaciones se acreditó después
al precedente judicial y normaMvo aplicable de esta fecha, se regirán por el precedente
en su momento y que se adoptó por judicial y consMtucional que se adopta por
COLPENSIONES a través de la Circular 001 medio de la Circular 04 de 2013.
de 2012.
 Línea del Mempo sobre aplicación de la
interpretación del Art. 36 L.100/93 en el Mempo

Circular 6 de
2013
(aclaración
Circular 4 de para la
2013* (Comité aplicación
Intersectorial -
Sentencia C-258 aplicación de la antes del 7 de
de 2013 de la C-258 de 2013 mayo de 2013
Corte y después del 8
para todos los de mayo de
Circular 01 de ConsHtucional regímenes
(IBL no hace 2013.
2012. Se pensionales) Causación del
adoptó la parte del
derecho)
postura del régimen de
Divergencia Consejo de transición, pág.
de Criterios Estado 220)
CSJ vs CE
 Fundamentos jurídicos para la
aplicación de la Sentencia SU – 230
de 29 de abril de 2015 – Circular 16
de 2015
 Fundamentos jurídicos para la aplicación
de la Sentencia SU – 230 de 2015

A. La Corte ConsHtucional a través de la
Sentencia SU – 230 de 29 de abril de 2015
(control concreto de consHtucionalidad),
precisó la regla de derecho consagrada en la
Sentencia C-258 de 2013, relaHva a la no
inclusión del IBL en el régimen de transición
del ar`culo 36 de la Ley 100 de 1993,
interpretación que la Corte, sostuvo, realizó
en abstracto y que resulta aplicable para
todos los regímenes pensionales.

 Fundamentos jurídicos para la aplicación
de la Sentencia SU – 230 de 2015

B. El siguiente cuadro muestra, de manera

esquemáHca, la precisión que tuvo la regla
de derecho que adscribió al ordenamiento
jurídico la sentencia C-258 de 2013, relaHva
al IBL como factor no incluido en el régimen
de transición de la Ley 100 de 1993:

 Fundamentos jurídicos para la aplicación
de la Sentencia SU – 230 de 2015
C-258 de 2013 SU-230 de 2015
“4.3.5.7.1. La interpretación de estas expresiones “A este respecto la Sala Plena encontró que la
conlleva la concesión de una ventaja a los beneficiarios sentencia C-258 de 2013 fijó una interpretación en
del régimen especial cobijados por la transición, que no abstracto del ar`culo 36 de la Ley 100 de 1993 en el
fue prevista originalmente por el Legislador al expedir senHdo de establecer que el ingreso base de
la Ley 100 y que, por tanto, carece de jusMficación (…). liquidación IBL no es un aspecto de la transición y, por
El Ingreso Base de Liquidación no fue un aspecto tanto, son las reglas contenidas en aquél régimen
someMdo a transición, como se aprecia claramente en general, las que deben observarse para determinar el
el texto del ar\culo 36” (las subrayas y negrillas son monto pensional con independencia del régimen
agregadas). especial al que se pertenezca. De otro lado, resaltó
que mediante auto A-326 de 2014, por el cual se
resolvió la solicitud de nulidad de la sentencia T-078
del mismo año, la Sala reafirmó la interpretación
sobre el ar`culo 36 de la Ley 100 de 1993 establecida
en el referido fallo C-258 de 2013, en el que por
primera vez la Sala analizó el IBL, en el senHdo en que,
el modo de promediar la base de liquidación no puede
ser la esHpulada en la legislación anterior, en razón a
que el régimen de transición solo comprende los
conceptos de edad, monto y semanas de coHzación y
excluye el promedio de liquidación” (las subrayas y
negrillas son agregadas).
 Fundamentos jurídicos para la aplicación
de la Sentencia SU – 230 de 2015

C. De lo anterior se concluye:

1. Que la Corte ConsHtucional en la
sentencia C-258 de 2013, fijó en abstracto por
primera vez como regla de derecho, que el IBL
no fue un aspecto someHdo a la transición del
ar`culo 36 de la Ley 100 de 1993, sin considerar
allí en concreto por no ser ese el escenario, la
noción de causación del derecho para aplicar
esa regla que es en úlHmas, sobre la que se
soportó la sentencia SU-230 de 2015.
 Fundamentos jurídicos para la aplicación
de la Sentencia SU – 230 de 2015
2.  Que la Corte ConsHtucional en la sentencia SU-230 de
2015, precisó el alcance de la regla de derecho
consignada en la sentencia C-258 de 2013, en el
senHdo que el IBL consagrado en el ar`culo 36 de la
Ley 100 de 1993, debe ser aplicado para todos los
regímenes pensionales.

3.  Que la Corte ConsHtucional en la sentencia de

unificación SU-230 de 2015, aplicando la precitada cosa
juzgada consHtucional, concluye que la causación del
derecho sobre la que estaba construida su
jurisprudencia anterior, no resulta aplicable en la
medida en que la noción de derecho adquirido no
recae sobre el IBL.
 Fundamentos jurídicos para la aplicación
de la Sentencia SU – 230 de 2015
D. En definiHva, la Corte con la Sentencia de
Unificación 230 de 2015 denegó el amparo
consHtucional invocado, aplicando para el
efecto el alcance precisado de la anotada regla
a un derecho pensional causado con
anterioridad a la sentencia C-258 de 2013, lo
cual implica la creación de lo que en la teoría se
denomina una “subregla jurisprudencial” que
antes no exis`a y que, en consecuencia, debe
ser aplicada con efectos hacia el futuro (ex
nunc) por parte de Colpensiones.
 Reglas para la aplicación en el
Mempo de los criterios sobre ingreso
base de liquidación, tasa de
reemplazo y factores salariales
 Reglas para la aplicación en el Mempo de los criterios
sobre IBL, tasa de reemplazo y factores salariales
A. La definición y entendimiento del Art. 36 L.100/93, será el siguiente:

1. IBL no fue
someMdo a régimen i. Si a 01/04/94 le
de transición faltaban menos de
Ar\culo 36 L.100/93 10 años, se aplica
2. Para calcular el inciso 3º art. 36 L.
IBL de un 100/93
beneficiario de la
transición, se debe: ii. Si a 01/04/94 le
faltaban más de 10
años, se aplica
ar\culo 21 L.100/93
 Reglas para la aplicación en el Mempo de los criterios
sobre IBL, tasa de reemplazo y factores salariales

B. Las solicitudes pensionales presentadas por 1ª vez con
posterioridad a SU-230 de 2015, se deciden con criterios Circular 16
de 2015.

C. Los criterios de Circular 16 de 2015, aplican para todos los

servidores públicos sin importar régimen pensional.

D. Quedan derogados los criterios de interpretación del art.

36 L.100/93 establecidos en Circulares Internas anteriores.

E. La interpretación del art.36 L.100/93 de Sentencia C-258/13

aplica en Colpensiones desde Circulares Internas 04 y 06 de 2013,
las cuales se unifican con Circular 16 de 2015 por aplicación
SU-230/15.
 2. Regímenes Generales
(Públicos)

Ley 100 de
Ley 33 de Ley 71 de
1993 / 797
1985 1988
de 2003
 2. Regímenes Generales
(Privados)

Acuerdo 049 de
Ley 100 de 1993 /
1990 aprobado por
797 de 2003
Decreto 758 de 1990
 Regímenes Generales: Factores
salariales
Serán los contemplados en el Decreto 1158 de 1994

4. Las primas de anHgüedad,

ascensional y de capacitación
cuando sean factor
1. La asignación básica de salario
mensual 5. La remuneración por trabajo
2. Los gastos de dominical o fesHvo
representación 6. La remuneración por trabajo
3. La prima técnica, cuando suplementario o de horas extras,
sea factor de salario o realizado en
jornada nocturna
7. La bonificación por servicios
prestados
 Regímenes Generales: Ley 33 de 1985
1. Beneficiarios
Ley 100/1993 y
Acto LegislaHvo
01/2005

4. Tasa de
reemplazo 75% Requisitos 2. 55 años

3. 20 años
conHnuo o
disconHnuos en
enHdades públicas
 Regímenes Generales: Ley 71 de 1988
1.
Beneficiarios
Ley 100/1993 y
Acto
LegislaMvo
01/2005

4. El IBL se
determina con 2. 60 años
base en arts. Requisitos hombres y 55
21 y 36 L. años mujeres
100/93

3. 20 años de
servicios o
aportes en
enMdades
públicas y el
ISS
Regímenes Generales: Leyes 100
de 1993 / 797 de 2003
1. Edad: 57
años mujeres
y 62 años
hombres

2. Semanas
coHzadas a
2015: 1300
 Regímenes Generales: Acuerdo
049/90 – Dcto. 758/90

3. El porcentaje mínimo será
equivalente al 45% del promedio
salarial, el cual aumentará en un 3%
1. Beneficiarios Ley 100/1993 por cada 50 semanas de coHzación
y Acto LegislaHvo 01/2005 acreditadas con posterioridad a las
primeras 500 semanas, sin que supere
2. Acreditar 60 años hombre y el 90% del promedio salarial, así:
55 años mujeres No.
semanas
%
3. Acreditar un mínimo de 500 500 45
semanas de coHzación pagadas 550 48
600 51
durante los úlHmos 20 años 650 54
anteriores al cumplimiento de las 700 57

edades mínimas, o haber acreditado 750

800
60
63
850 66
1000 semanas de coHzación, 900 63
sufragadas en cualquier Hempo.
950
1000
72
75
1050 78
1100 81
1150 84
1200
1250
87
90


Liquidación de la Pensión

MONTO DE LA PENSIÓN DE VEJEZ
Regimen de Prima Media con Prestación Definida


Ley 797/2003 SALARIOS MONTO MINIMO
A parHr del 2004 1 65,00%
2 64,50%
Porcentaje del IBL r=65.5-0.5(s) 3 64,00%

S=número de smlmv 4 63,50%

5 63,00%

Oscilará entre el 55% y el 65% 9 61,00%

en función del ingreso de forma 10 60,50%

decreciente para el número 11 60,00%

mínimo de semanas. Por cada 12 59,50%

13 59,00%
50 semanas adicionales se
17 57,00%
incrementa un 1.5% hasta un
18 56,50%
tope de entre el 70.5% y el 80%
19 56,00%
como un máximo de 1800
20 55,50%
semanas.
21 o más 55,00%

Cálculo monto pensión L. 100/93 – L. 797/03
Cómo calcular el monto de la pensión con los siguientes datos:


•  Semanas coHzadas a 2014: 1.575

•  No se encuentra en transición
•  IBL: $3,495,766,25

IDEMA O OTRAS
DESDE HASTA DIAS IBC TOTAL FACTOR ACT. IBC ACTUALIZ. DIAS * IBC ACT.
MADR ENTIDADES
01-dic-95 30-dic-95 30 434.833 450.000 884.833 4,3532838 3.851.929,18 115.557.875,35
01-ene-96 30-mar-96 90 519.452 450.000 969.452 3,5510921 3.442.613,35 309.835.201,19
01-abr-96 30-dic-96 270 519.452 600.000 1.119.452 3,5510921 3.975.277,16 1.073.324.833,94
01-ene-97 30-mar-97 90 631.809 600.000 1.231.809 2,9726202 3.661.700,33 329.553.030,04
01-abr-97 30-abr-97 30 631.810 900.000 1.531.810 2,9726202 4.553.489,37 136.604.681,12

LIQUIDACION L. 100 DE 1993 TOTAL 12.584.758.508,46

ibl/slm del año
en que causo
derecho
(3,495,766,25/61
6000)= 6 salarios
3.600 Días
Paso 1 minimos 6 1,95

I.B.L. 10 AÑOS 3.495.766,25

Paso 2 0,5*6 3 0,97
Tasa de
reemplazo 65,50-3 62,5 64,53
monto 2.184.853,91 774311,6883



RESPUESTA EJERCICIO PRÁCTICO MONTO DE LA
PENSIÓN DE VEJEZ RPM
Hallar el porcentaje que será
2.  Determinar tasa de reemplazo, la
otorgado como pensión: cual aumenta en un 1,5% por cada
50 semanas adicionales a las

1.  Despejar fórmula: mínimas exigidas en el año en que
se causó el derecho:
r = 65.5 – 0.5 (s) Derecho causado a 2014: 1275 semanas
(L.797/03).Para el caso son 1575 sem:
s = $3,495,766,25 / $616.000 = 5 -  1325: 1,5%
0.5 (s) = 0.5 x 5= 2,5 Entonces:
-  1375: 3,0%
63% + 9,0%
r = 65.5 – 0.5 (2,5) -  1425: 4,5% = 72% tasa de
-  1475: 6,0% reemplazo
r = 65.5 – 2,5 -  1525: 7,5%
r = 63% -  1575: 9,0%



RESPUESTA EJERCICIO PRÁCTICO MONTO DE LA
PENSIÓN DE VEJEZ RPM


El monto de la mesada pensional es igual a:

IBL = $3.495.766,25 * 72%
Pensión= $2.516.952
 Regímenes Especiales (Públicos)

Decreto 546 de 1971 (Rama Judicial – Ministerio Público

Decreto 929 de 1976 (Contraloría)

Decreto 1653 de 1977 (ISS)

Decreto 2701 de 1988 (Mindefensa (EP – EICE))

Ley 4ª de 1992 (Magistrados y Congresistas)

 Regímenes Especiales:
Decreto 546 de 1971
2. Acreditar 20 años de
1. Ser beneficiario del servicio al Estado
régimen de transición conHnuos o
(Art. 36 L.100/93 – Acto disconHnuos antes o
LegislaHvo 01/05) después de Dcto.
546/71

3. De los 20 años de
servicio mínimo 10 años
4. Acreditar 55 años
exclusivamente a la
Rama Judicial o al
hombre y 50 años
Ministerio Público o mujeres
ambos

5. Acreditar una
vinculación a la Rama
Judicial o al Ministerio
Público con
anterioridad L.100/93
 Regímenes Especiales:
Decreto 929 de 1976

1. Ser beneficiario del régimen de

transición (Art. 36 L.100/93 – Acto
LegislaHvo 01/05)

3. Acreditar55
2. Acreditar 20 años de servicio
años hombre
conHnuos o disconHnuos anteriores o
y 50 años
posteriores al Dcto. 929/76
mujer

4. De los 20 años de 5. Acreditar

servicios mínimo 10 vinculación a
exclusivamente a la Contraloría antes de
Contraloría L.100/93
 Regímenes Especiales:
Decreto 1653 de 1977

1. Ser beneficiario del régimen de

transición (Art. 36 L.100/93 – Acto
Requisitos

LegislaHvo 01/05

- Acreditar 55 años hombre y 50

2. Funcionarios con 20 años años mujer
exclusivos al ISS
- Tasa de reemplazo 100%

3. Funcionarios con 20 años al ISS - Acreditar 55 años hombre y 50
y otra (s) enHdades (inclusive ESE años mujer
´s) - Tasa de reemplazo 75%

 Regímenes Especiales: Decreto
2701 de 1988
1. Ser beneficiario del
régimen de transición
(Art. 36 L.100/93 –
Acto LegislaHvo 01/05

2. 20 años conHnuos o - EnHdades

disconHnuos en las descentralizadas
siguientes enHdades - EICE
adscritas o vinculadas - Establecimientos
al MinDefensa:
Requisitos
públicos

3. Acreditar 55 años
hombre o 50 años
mujer

4. Tasa de reemplazo
75%
 Pensiones creadas
por Ley 797 de 2003
Pensión Especial de Vejez por
Invalidez

1. 50%
deficiencia

2. 55 años
de edad
3. 1000 semanas
(se incluyen
todas inclusive
las posteriores a
dictamen)
 Pensión Especial de Vejez por Hijo
Inválido – Padre / madre cabeza de
familia
1. Dependencia
económica hijo

4. Número de 2. Acreditar un
semanas exigidas por
trabajo del cual
la Ley 797 de 2003 a
la fecha de la depende el
solicitud sustento

3. Acreditar
condición de padre/
madre cabeza de
familia
Pensiones
Alto Riesgo
 Régimen especial alto riesgo: reglas
traslado de régimen pensional

Según lo establecido en el ar\culo 9º del Decreto 2090 de 2003,
y las sentencias C – 030 de 2009, SU – 062 de 2010, SU – 130 de
2013 y SU – 856 de 2013, los requisitos que deben acreditarse
para el traslado de régimen son los previstos en el literal e) del
ar\culo 13 de la Ley 100 de 1993, modificado en lo perMnente
por el ar\culo 2º de la Ley 797 de 2003, los cuales son:

Ø  Permanencia en el RAIS de mínimo 5 años.

Ø  Más de 10 años para cumplir la edad prescrita para la
pensión especial de vejez por alto riesgo.





 Régimen especial alto riesgo
Según el Decreto 2090 de 2003, las acMvidades en alto riesgo
son:

- Trabajos en minería que impliquen prestar el

servicio en socavones o en subterráneos;
- Trabajos que impliquen prestar el servicio a altas
temperaturas, por encima de los valores límites
permisibles, determinados por las normas técnicas
de salud ocupacional;
- Trabajos con exposición a radiaciones ionizantes,
y
- Trabajos con exposición a sustancias
comprobadamente cancerígenas.
 Régimen especial alto riesgo
Según el Decreto 2090 de 2003, las acMvidades en alto riesgo
son:

-En la Unidad AdministraMva Especial de AeronáuMca Civil o la
enMdad que haga sus veces, la acMvidad de los técnicos aeronáuMcos
con funciones de controladores de tránsito aéreo, con licencia
expedida o reconocida por la Oficina de Registro de la Unidad
AdministraMva Especial de AeronáuMca Civil, de conformidad con las
normas vigentes.
- En los Cuerpos de Bomberos, la acMvidad relacionada con la función
específica de actuar en operaciones de exMnción de incendios.
- En el InsMtuto Nacional Penitenciario y Carcelario, INPEC, la
acMvidad del personal dedicado a la custodia y vigilancia de los
internos en los centros de reclusión carcelaria, durante el Mempo en
el que ejecuten dicha labor. Así mismo, el personal que labore en las
acMvidades antes señaladas en otros establecimientos carcelarios,
con excepción de aquellos administrados por la fuerza pública.

 Régimen especial alto riesgo
Según el Decreto 2090 de 2003, los requisitos a acreditar son los
siguientes:

1. Estar afiliado a RPM 6. El número mínimo de semanas a

acreditar son las del RPM (L. 797 de
2. Dedicación permanente 2003):
al ejercicio de las acMvidades
descritas
3. Efectuar coMzación
especial al menos por 700
s e m a n a s c o n M n u a s o
disconMnuas

4. Acreditar 55 años de
edad
5. El monto de la coMzación
especial es el del SGP + 10 puntos

 Régimen especial alto riesgo
Ø  La edad se reduce en 1 año por cada 60
semanas de coMzación especial adicionales
a las mínimas exigidas por la L.100/93 – L.
797/03 hasta máximo la edad de 50 años,
Semanas Semanas Reducción
de tal manera que la reducción de la edad,
operaría de la siguiente manera, tomando mínimas Cotz. especial edad
como base el número mínimo de semanas
exigidas para el año 2015:
1300 700 55

1360 760 54
Ø  De la misma manera se debe hacer el
cálculo, dependiendo del año en el cual se 1420 820 53
acreditaron los requisitos para la pensión
1480 880 52
especial de alto riesgo (edad y semanas
mínimas), teniendo en cuenta que las 1540 940 51
semanas mínimas exigidas por la L.100/93
– L. 797/03 varían de forma anual y de tal 1600 1000 50
forma, varían las semanas adicionales que
deben acreditarse para llegar al máximo de
reducción de edad.

 Régimen especial alto riesgo
Régimen de transición: Para aplicar los Dctos. 1281/94 o 1835/94, se
debe:

• Se aplica a las personas que a 28 de julio

Menen 500 semanas de coMzación especial o en
1. acMvidades calificadas como de alto riesgo

• Deben acreditar adicionalmente requisitos del

art. 36 L.100/93: 35 años mujeres o 40 años
2. hombres o 15 años de servicios o coMzaciones

• Acreditar el número mínimo de semanas

exigido por la Ley 797 de 2003 para acceder a
3. la pensión
 Régimen de Alto
Riesgo
Trabajadores
Privados – Régimen
de Transición
 Régimen especial alto riesgo en transición:
Decreto 1281 de 1994 (Privados)

55 años

Reducción edad por cada

1000 semanas de las cuales
60 semanas adicionales
500 deben haber sido de
especiales a las primeras
coMzación especial
1000 hasta 50 años

Liquidación
CoMzación especial
pensión conforme
de 6 ptos.
art. 34 L. 100/93
 Régimen especial alto riesgo en transición:
Decreto 1281 de 1994 (Privados)
Las acMvidades en alto riesgo son:

- Trabajos en minería que impliquen prestar el

servicio en socavones o en subterráneos;
- Trabajos que impliquen prestar el servicio a altas
temperaturas, por encima de los valores límites
permisibles, determinados por las normas técnicas
de salud ocupacional;
- Trabajos con exposición a radiaciones ionizantes,
y
- Trabajos con exposición a sustancias
comprobadamente cancerígenas.
 Régimen especial alto riesgo en transición:
Decreto 1281 de 1994 (régimen de transición)

Edad: 35 años
mujeres o 40
años hombres
O,
15 años de
servicios
Régimen especial alto riesgo en transición del
Decreto 1281 de 1994 (Decreto 758 de 1990)

2. Semanas: 1000
en cualquier
1. Edad: 55 años Hempo o 500
mujeres y 60 años dentro de los 20
hombres años anteriores al
cumplimiento de
la edad

La edad se reduce 1 año

por cada 50 semanas
adicionales a las primeras
750 semanas en acHvidad
de alto riesgo en la misma
acHvidad
 Régimen especial alto riesgo:
Decreto 1281 de 1994: Periodistas
1. El periodista que se dedique al ejercicio de labores intelectuales en
forma habitual y remunerada en un medio de comunicación social

2. Acreditar 55 años

3. Reúna un total de 1000 semanas coMzadas

4. La edad para pensión se reduce por cada 60 semanas adicionales a las

primeras 1000 sin que sea inferior a 50 años

5. Tasa de reemplazo oscila entre el 45% y el 90% (Dcto. 758/90)

 Régimen de Alto
Riesgo
Servidores Públicos –
Régimen de
Transición
 Régimen especial alto riesgo en transición:
Decreto 1835 de 1994 (Públicos)
RÉGIMEN ESPECIAL Y ACTIVIDADES DE ALTO RIESGO CONDICIONES

UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONÁUTICA Modalidad 1

CIVIL EDAD: 55 AÑOS HOMBRES Y MUJERES
SEMANAS: MÍNIMO 1000 de las cuales por lo menos
-  Técnicos aeronáuMcos con funciones de 500 semanas hayan sido coMzadas en las acMvidades
controladores de tránsito aéreo, con licencia descritas.
expedida o reconocida por la oficina de registro de Por cada 60 semanas de coMzación especial adicionales
la Unidad AdministraMva especial de AeronáuMca a las 1000, disminuye un año de edad, sin que pueda
Civil Res. No. 2450 de diciembre 19 de 1974. ser inferior a 50 años.

-  Técnicos aeronáuMcos con funciones de radio
operadores, con licencia expedida o reconocida
por la oficina de registro de la Unidad
AdministraMva Especial de AeronáuMca Civil, Res. Modalidad 2
No. 2450 de diciembre 19 de 1974. EDAD: 45 AÑOS HOMBRES Y MUJERES
SEMANAS: MÍNIMO 1000 conMnuas o disconMnuas en
las acMvidades descritas

MONTO COTIZACIÓN ESPECIAL: el del SGP + 8,5 puntos.

 Régimen especial alto riesgo en transición:
Decreto 1835 de 1994 (Públicos)
RÉGIMEN ESPECIAL Y ACTIVIDADES DE ALTO RIESGO CONDICIONES

BOMBEROS
EDAD: 55 AÑOS HOMBRES Y MUJERES

-  Capitanes
SEMANAS: MÍNIMO 1000 INCLUYENDO TIEMPOS DE
-  Tenientes
-  Subtenientes FUERZAS ARMADAS
-  Sargentos l
-  Sargentos ll Por cada 60 semanas de coMzación especial
-  Cabos Bomberos
adicionales a las 1000, disminuye un año de edad, sin

que pueda ser inferior a 50 años.

MONTO COTIZACIÓN ESPECIAL: el del SGP + 8,5

puntos.
RÉGIMEN DE TRANSICIÓN: Para estos servidores no se
aplicarán condiciones menos favorables, en lo que
respecta a la edad para acceder a la pensión de vejez o
jubilación, el Mempo de servicio requerido o el número
de semanas coMzadas y el monto de ésta pensión, a
las existentes para ellos en las normas vigentes con
anterioridad a la Ley 100 de 1993.
 Régimen especial alto riesgo: INPEC –
Acto LegislaMvo 01 de 2005

Decreto 2090 de 2003 Ley 32 de 1986

Se aplica a todos los que Se aplica a todos los que se

se vincularon a la enMdad vincularon a la enHdad en
e n l a s a c M v i d a d e s las acHvidades protegidas
protegidas en el numeral en la Ley hasta el 27 de
7º del ar\culo 2º, a parMr julio de 2003.
de 28 de julio de 2003.
 Régimen especial alto riesgo:
INPEC – Ley 32 de 1986

20 años de servicios

Cargos: Oficiales, Suboficiales y

guardianes

No se requiere acreditar edad alguna

Regímenes especiales
 Régimen especial alto riesgo:
DAS – Ley 860 de 2003
Desempeñar acMvidad de
alto riesgo

Reducción edad por cada CoMzación especial

60 semanas adicionales adicional de 6% hasta
especiales a las mínimas 07/03 y 10% a parMr de
exigidas hasta 50 años 12/03 a la fecha

55 años de edad y No.

650 semanas de
Semanas L.100/93-L.
coMzación especial
797/03
 Régimen especial Alto riesgo:
DAS – Ley 860 de 2003
Según el Ley 860 de 2003, las acMvidades en alto riesgo son:

-  - DetecMves (especializado, profesional, agente)

-  - CriminalísMcos (especializado, profesional, técnico)
-  - Conductores
-  - Cargos del área operaMva
-  - Directores (generales de inteligencia e invesMgaciones, de
protección y extranjería y seccionales)
-  - Jefe de la Oficina de Interpol
-  - Subdirectores
-  - Jefes de División y Unidad que desempeñan funciones
operaMva
-  - Delegado ante Comité Permanente
 Régimen especial Alto riesgo:
DAS – Ley 860 de 2003
Régimen de transición: Para aplicar los Dctos. 1047 de 1978 y 1933 de
1989

- Vinculación con
anterioridad al 03
d e a g o s t o d e
1994

- 500 semanas
coMzadas a la
e n t r a d a e n
vigencia de la Ley
8 6 0 d e 2 0 0 3
(26/12)


Régimen especial alto riesgo:

DAS – Dctos. 1047/78 y 1933/89


PRIMERA MODALIDAD: SEGUNDA MODALIDAD:
1 . 2 0 a ñ o s c o n M n u o s o 1. 18 años conMnuos.
disconMnuos. 2. 50 años de edad.
2. Cualquier edad. 3. Desempeño acMvidades como
3. Desempeño acMvidades detecMve, detecMve dacMloscopista
como detecMve, detecMve o dacMloscopista.
d a c M l o s c o p i s t a o 4. Aprobar curso de formación en
dacMloscopista. dacMloscopista imparMdo por el
4. Aprobar curso de formación InsMtuto correspondientes del DAS.
en dacMloscopista imparMdo 5. Estar desempeñándose como
p o r e l I n s M t u t o funcionario del DAS al momento de
correspondientes del DAS. a c r e d i t a r r e q u i s i t o s e n l a s
funciones de dacMloscopistas.

 Régimen especial alto riesgo: CTI
– Ley 1223 de 2008
Desempeñar
acMvidad de alto
riesgo

Reducción edad por

cada 60 semanas
adicionales CoMzación especial
especiales a las adicional de 19%
primeras 1000 hasta
50 años

650 semanas de
55 años de edad y coMzación especial
No. Semanas L. durante la vigencia
100/93-L.797/03 del Dcto. 1835/94 o
L.860/03
Régimen especial alto riesgo: CTI
– Ley 1223 de 2008
Las acMvidades en alto riesgo son:

Funciones permanentes de Policía

Judicial

Escoltas

Conductores del CTI

Aspectos a tener en
cuenta
 Régimen especial alto riesgo: Tasas de coMzación
especial adicional por acMvidad y norma
AcMvidad Norma Porcentaje CoMzación Tiempo de CoMzación
Ø  Trabajos en minería Decreto 1281 de 1994 Desde 22 de junio de
6%
q u e i m p l i q u e n 1994 hasta el 27 de julio

prestar el servicio en de 2003
s o c a v o n e s o e n Decreto 2090 de 2003 – A parHr de 28 de julio de
10% 2003 en adelante
subterráneos Decreto 2655 de 2014
Ø  T r a b a j o s q u e Desde 22 de junio de
impliquen prestar el Decreto 1281 de 1994 6% 1994 hasta el 27 de julio
s e r v i c i o a a l t a s de 2003
temperaturas, por
e n c i m a d e l o s
v a l o r e s l í m i t e s
p e r m i s i b l e s , Decreto 2090 de 2003 – 10%
A parHr de 28 de julio de
determinados por Decreto 2655 de 2014 2003 en adelante
las normas técnicas
de salud ocupacional

Desde 22 de junio de
Ø  T r a b a j o s c o n Decreto 1281 de 1994 6% 1994 hasta el 27 de julio
e x p o s i c i ó n a de 2003
r a d i a c i o n e s A parHr de 28 de julio de
Decreto 2090 de 2003 –
ionizantes 10% 2003 en adelante
Decreto 2655 de 2014
 Régimen especial alto riesgo: Tasas de coMzación
especial adicional por acMvidad y norma

AcMvidad Norma Porcentaje CoMzación Tiempo de CoMzación

Desde 22 de junio de
Ø  T r a b a j o s c o n
Decreto 1281 de 1994 6% 1994 hasta el 27 de julio
e x p o s i c i ó n a
de 2003
s u s t a n c i a s
A parHr de 28 de julio de
comprobadamente Decreto 2090 de 2003 –
10% 2003 en adelante
cancerígenas Decreto 2655 de 2014
Ø  Periodistas Decreto 1281 de 1994 No aplica – no Henen coHzación especial

Decretos 1047 de 1978 y

No aplica – no Hene coHzación especial
1933 de 1989
Desde 03 de agosto de
Ø  DAS: Personal de
Decreto 1835 de 1994 8.5% 1994 hasta el 25 de
detecMves en sus
diciembre 2003
disMntos grados y
denominaciones de Desde 26 de diciembre de
e s p e c i a l i z a d o , Ley 860 de 2003 10% 2003 hasta el 31 de
profesional y agente diciembre de 2011

Desde 01 de enero de
Ley 1223 de 2008 19%
2012 en adelante
 Régimen especial alto riesgo: Tasas de coMzación
especial adicional por acMvidad y norma

AcMvidad Norma Porcentaje CoMzación Tiempo de CoMzación

Ø  Cuerpo técnico de Desde 03 de agosto de
invesMgaciones de la Decreto 1835 de 1994 6% 1994 hasta el 27 de julio
F i s c a l í a : de 2003
P r o f e s i o n a l e s
judiciales especiales,
p r o f e s i o n a l e s
u n i v e r s i t a r i o s
judiciales l y ll, jefes
d e s e c c i ó n d e Desde 16 de julio de 2008
Ley 1223 de 2008 19%
c r i m i n a l í s M c a , en adelante
i n v e s M g a d o r e s
judiciales l y ll,
técnicos judiciales l y
ll y escoltas l y ll.

Ø  T é c n i c o s Desde 03 de agosto de
aeronáuMcos con Decreto 1835 de 1994 8.5% 1994 hasta el 27 de julio
f u n c i o n e s d e 2003
c o n t r o l a d o r e s
Decreto 2090 de 2003 – A parHr de 28 de julio de
aéreos y de radio 10%
Decreto 2655 de 2014 2003 en adelante
operadores
 Régimen especial alto riesgo: Tasas de coMzación
especial adicional por acMvidad y norma

AcMvidad Norma Porcentaje CoMzación Tiempo de CoMzación

Ø  Bomberos para los Ley 33 de 1985 No aplica – no Menen coMzación especial
cargos descritos a
conMnuación y que
tengan como una de Desde 03 de agosto de
s u s f u n c i o n e s Decreto 1835 de 1994 8.5% 1994 hasta el 27 de julio
específicas actuar en 2003
las operaciones de
e x M n c i ó n d e
incendios y demás
e m e r g e n c i a s
relacionadas con el
objto de los cuerpos
de bomberos, así:
ü  Capitanes Decreto 2090 de 2003 – A parHr de 28 de julio de
10%
ü  Tenientes Decreto 2655 de 2014 2003 en adelante
ü  Subtenientes
ü  Sargentos l
ü  Sargentos ll
ü  Cabos Bomberos
 Régimen especial alto riesgo: Tasas de coMzación
especial adicional por acMvidad y norma

AcMvidad Norma Porcentaje CoMzación Tiempo de CoMzación

Ø  InsMtuto Nacional
P e n i t e n c i a r i o y Ley 32 de 1986 No aplica – no Menen coMzación especial
Carcelario (INPEC):
Custodia y vigilancia
internos

Desde 28 de julio de 2003

Decreto 2090 de 2003 10%
en adelante
 Línea de Mempo
Reg. Generales

Decreto 2090 de
Decreto 1281 de Decreto 1835 de
2003 – 28 de Julio
1994 – Junio 23 (T. 1994 – 4 Agosto (T.
(T. públicos y
Privados) Públicos)
privados)

Reg. Especiales

Ley 32 de 1986 – Ley 860 de 2003 Ley 1223 de

3 de febrero – Diciembre 29 2008 – 16 Julio
(INPEC) (DAS) (CTI)
 Reglas para la inclusión de periodos en acMvidad
de alto riesgo sin el pago de la coMzación adicional
Ø  Siempre que el empleador no pague la coMzación especial
oportunamente recaerá en mora.

Ø  El empleador está obligado a ponerse al día en los pagos

incluso si no canceló el incremento adicional –coMzación
especial- en el aporte legalmente establecido para las
acMvidades de alto riesgo.

Ø  El incumplimiento en el pago de la coMzación especial

adicional por parte del empleador, no será óbice para negar
el reconocimiento de la pensión especial de vejez y por lo
tanto, deberán computarse los periodos en mora como
efecMvamente pagados para determinar el cumplimiento de
los requisitos, siempre y cuando durante los mismos y a
través de los documentos relacionados en el numeral VI de
esta Circular, se determine la realización de acMvidades de
alto riesgo.
 Reglas para la inclusión de periodos en acMvidad
de alto riesgo sin el pago de la coMzación adicional
Ø  El empleador deberá realizar el pago de los intereses de
mora corrigiendo de esta forma el IBC en forma
retroacMva, previo proceso de depuración y cobro de la
deuda patronal llevado a cabo por la Vicepresidencia de
Financiamiento e Inversiones.

Ø  En cualquier situación, con o sin mora, si en el reporte

de semanas coMzadas no se puede evidenciar cuáles son
los periodos coMzados de forma especial adicional, pero
de las cerMficaciones aportadas por el afiliado si se
pueden determinar los periodos laborados en acMvidad
de alto riesgo, deberán ser objeto de inclusión para
efectos de determinar si el afiliado reúne los requisitos
para la pensión especial de vejez.