3.

ECONOMÍA
AMBIENTAL

1
 CONSIDERACIONES PREVIAS.
Economía:
Ciencia social del comporta-
miento, que estudia la decisión
de asignar recursos escasos entre
fines alternativos.
 Intercambio voluntario
 Incentivos
 Mercados y fallas de mercado
 Costo de oportunidad
2 2
 RECURSOS.
Un recurso, es aquel bien, servicio, idea o lugar que
satisface alguna necesidad del hombre.
Un recurso natural será un recurso económico si le
satisface alguna necesidad al hombre, ya sea en el
consumo o la producción.
No es un recurso aquello que se desconoce o no tiene
uso y se encuentra en cantidades tan grandes con
relación a la demanda que carece de valor.
El concepto recurso es dinámico: una cosa puede
convertirse en recurso tan pronto la tecnología o la
escasez convierten algo con valor y que antes no tenía
La dotación inicial esta por fuera de la influencia del
hombre.
Los recursos tienen atributos de cantidad (volumen o
peso) y calidad (composición, propiedades y belleza). 3
 Medio Es el conjunto de ele-
mentos naturales, so-
Ambiente ciales y culturales que
interactúan entre sí
Organización Social Folklore Producción Población

Aire MEDIO SOCIO

- ECONOMICO
Agua Fauna

MEDIO FISICO MEDIO BIOTICO

SER HUMANO
Suelo
Flora

Clima MEDIO
PERCEPTUAL
Ecosistemas
Valores Paisajísticos

4 4
 CORTEZA Profundidad (km)

litosfera
Meteoritos-asteroid, erupciones, glaciaciones
MANTO
Corteza 2,885
60 km

15,000’
NÚCLEO
13,800’ BIG BANG
4,600’ Form.Tierra
EXTINCIONES
3,486
1. 445´ 60%
2. 360´-370´ 70%
3. 251´ 96%
4. 210´ 75%
5. 65´ 75%
Cuba-chile
0 JESUS 6,370 km
5
 ¿Qué tipos de ecosistemas existen?
Ecosistemas Acuáticos Ecosistemas Terrestres

Abismo
Challenger
: 11 km 6 6
 La Atmósfera
 La atmósfera es la capa de gases que rodea a la Tierra.
 Se extiende hasta unos 1000 km, aunque en sus 15
primeros km se encuentra el 95% de los gases que
la componen.
COMPOSICION DEL AIRE SECO

Gas Abundancia

Nitrógeno (N2) 78,08%

Oxígeno (O2) 20,95%
Argón (Ar) 0,93%
Dióxido de carbono (CO2) 0,03%
Otros gases nobles
Menos de 0,001%
Neón, Helio, Metano, Hidrógeno,
Óxido Nitroso, Monóxido de
Carbono, Ozono, Amoníaco, y
Óxido de Azufre, etc.
7
•
•

Ionosfera: 90-200

Capa de Ozono: 5-50

Los principales componentes del aire son, en orden, el

Nitrógeno (N2), el Oxígeno (O2), el Argón (Ar) y el
Dióxido de Carbono (CO2) 8
 La atmósfera está formada por gases, el 99% se encuentran en la
troposfera y en la estratosfera.
20 km

ESTRATOSFERA
 Es una zona muy tranquila.
 En ella se encuentra el ozono.
 El ozono actúa como filtro de las
radiaciones solares.

10 km

 Capa turbulenta.
TROPOSFERA

 Nubes.
5 km
 Viento.
 Fenómenos meteorológicos.
 Sólo el aire de esta parte es respirable.

0 km
9
MEDIO FÍSICO
Aire, niveles de: monóxido de carbono, óxidos de
nitrógeno, óxidos de azufre, hidrocarburos, ruido,
radiación, etc.
Agua: cantidad, régimen hídrico, red hídrica, calidad
físico-química: metales y no metales, calidad
biológica, temperatura, dinámica de cauces,
salinización, transporte de sólidos, eutrofización,
sedimentación, uso recreativo, etc.
Suelo: relieve y topografía, calidad, minas y canteras,
contaminación superficie, contaminación subsuelo,
drenaje, inundaciones, erosión, estabilidad,
compactación, uso agropecuario, uso forestal, uso
industrial, espacios de conservación, etc.
Clima: régimen de temperatura, régimen de lluvias,
régimen de vientos, radiación, etc.
Paisaje: paisaje natural singular, lugares históricos,
yacimientos arqueológicos, uso recreativo, etc. 10 10
MEDIO BIOLÓGICO

Flora: especies protegidas, especies singulares,

vegetación natural, praderas, pastizales,
humedales, cultivos, etc.
Fauna: especies protegidas, especies singulares,
especies silvestres comunes, especies
domésticas, ganado, corredores, rutas
migratorias, hábitats, uso recreativo: caza, uso
recreativo(pesca), etc.
Procesos: cadenas alimentarias, ciclos
reproductivos, ecosistemas especiales, etc.

11 11
MEDIO SOCIOECONÓMICO
Población: densidad de población, estructura etaria,
movimientos migratorios, empleo, estilos de vida,
tradiciones, estructura de la propiedad, etc.
Economía: rentas, sector público, sector privado,
actividades económicas afectadas, actividades
económicas inducidas, mercados, etc.
Infraestructura: densidad infraestructura vial,
accesibilidad red vial, riesgos accidentes viales, vialidad
rural, infraestructura hidráulica, saneamiento y depu-
ración, infraestructura energética, comunicaciones, etc.
Servicios: comerciales, equipamientos deportivos,
equipamientos recreativos, equipamientos turísticos,
equipamientos educacionales, servicios estatales,
transporte, vivienda, equipamiento hospitalario,
equipamiento asistencial, estructura urbana, etc. 12 12
 Relación Hombre-Naturaleza
 Es una relación recíproca y
permanente pero históricamente
cambiante, acorde al modo de
producción dominante.
 Los recursos naturales son las
cristalizaciones en determinados
elementos naturales de la relación
hombre-naturaleza.

13 13
 Relación Hombre-Naturaleza
 Por medio del sistema de explotación, y
acorde a los límites naturales, la
sociedad va modificando su medio
ambiente, disminuyendo de esta forma
los stocks de los recursos no renovables
y alterando los ciclos reproductivos y
entornos ecológicos en los recursos
renovables, adaptándolos a las
necesidades del hombre.
14 14
Bienes y Servicios Ambientales

15
Que son servicios ecosistemicos
Calidad de Aire
Control de Plagas y Pestes

Protección y regulación de Cuencas

Protección de habítales y especies

Polinización de Plantas
Secuestro y Almacenamiento de Carbono

Fertilidad y Formación de suelos

Descomposición de deshechos
16
 Definición de Servicios Ecosistémicos
(Capacidad que tiene los ecosistemas para proporcionar bienes y servicios)

17
EL SISTEMA ECONOMICO Y EL MEDIO AMBIENTE
Ingreso monetario (salarios
MERCADO
DE
RECURSOS
Trabajo, Tierra,
Capital, capacidad
FAMILIAS
EMPRESAS El sistema económico es un sub
sistema del sistema ecológico
Ingreso

Bienes y Servicios MERCADO DE Bienes y Servicios

PRODUCTOS

“Extracción” “Desechos”
insumos y energía

Sistema de Soporte Vital:

Aire, agua, vida salvaje, clima, energía, materia prima,
esparcimiento “activo”… 18
 Economía Ambiental
 La EA combina el trabajo tradicional de la economía
del bienestar y la teoría del crecimiento económico
con perspectivas sobre la economía política de la
selección de instrumentos de política, y el
paradigma del desarrollo sostenible.
 Sus postulados centrales son:
 Los problemas ambientales tienen su origen en la falla de
los sistemas económicos para maximizar el bienestar
humano,
 La calidad ambiental es importante para el bienestar
humano y para los objetivos tradicionales del
crecimiento económico,
 Se puede alcanzar una “política eficiente por medio del
diseño de incentivos”
David Pearce (2002)
19 19
 Elección Social:
¿Cuánta protección ambiental se requiere?
1. ¿Cuál es el equilibrio entre
protección y uso del Medio Ambiente?
Política
Ambiental
2. ¿Qué hacer para que los agentes
económicos usen el medio ambiente
cómo se ha determinado hacerlo?

20 20
Preferencias individuales por protección ambiental
3 perspectivas filosóficas distintas:

 Biocentrismo: Pone al mundo biológico

(no humano) en el centro del sistema de
valores (Valor intínseco).
 Sostenibilidad: Desarrollo Sostenible.
 Antropocentrismo: Único propósito es
proporcionar gratificación material a los
humanos.
21 21
 Economía Ambiental
Es una rama especializada de la economía, dedicada
al estudio de los problemas ambientales desde el
punto de vista económico.
La EA provee herramientas analíticas y
cuantitativas para estudiar y dar soluciones a los
problemas de asignación ineficiente de recursos
naturales y ambientales en la sociedad.
A través de la EA se buscan soluciones de tipo
económico al problema de incompatibilidad entre
los usos privados y los usos sociales que se les da a
los recursos naturales.
22 22
 En los últimos tiempos el medio ambiente ha
pasado a ser un importante motivo de
preocupación mundial. Es evidente que las
causas del daño ambiental radican en las
actividades económicas: producción agrícola,
minera e industrial; en el consumo de energía y
en la descarga de los desechos.
 Sin la presencia de la economía, muchos de los
problemas ambientales actuales serían
simplemente preguntas de investigación para los
biólogos o químicos sin tener ninguna
repercusión en términos de política.

23 23
 Incentivo Económico
Microeconómico
Comportamiento de los
individuos o empresas
contaminadoras y entes
reguladoras de
problemas ambientales.
Macroeconómico
Reformas estructurales
reflejadas en políticas de
desarrollo del país visto
como un todo.

Calidad Ambiental
Lic. Fabián E. Sánchez Cruz
24

24
La Economía Ambiental, trata de responder:
 ¿Cuáles son los incentivos para la
generación de la contaminación?.
 ¿Cuáles son los costos/beneficios de limpiar
la contaminación?
 ¿Cuál es el balance correcto entre los costos
del control y las ganancias obtenidas del
control?
 ¿Cuáles son los mecanismos regulatorios
que pueden ser diseñados para asegurar un
balance adecuado entre costos y ganancias?
25 25
El Medio Ambiente como un bien económico
 Los bienes ambientales y los recursos naturales,
en la mayoría de las veces, son tratados como
bienes gratuitos debido a que aparentemente son
de propiedad de todos.
 De lo anterior, se puede concluir que todos los
problemas actuales de deterioro y sobre
explotación del medio ambiente se derivan de
una asignación no óptima de precios para los
recursos naturales y ambientales, lo cual hace
que las cantidades de tales recursos no puedan
ser asignadas óptimamente.
26 26
Dos preguntas básicas en política ambiental:

1. ¿Cuál es el balance correcto entre la

protección ambiental y el uso de los
recursos naturales y ambientales?.
2. ¿Cómo podemos inducir a los agentes
económicos a utilizar el medio ambiente de
una manera adecuada?.

27 27
Todo lo anterior, lleva a responder preguntas con un alto
componente social y político:
¿Cuánta tierra deberíamos destinar a la conservación de
ecosistemas de plantas y animales?. POT
¿Deberíamos construir un embalse en el río que
producirá energía eléctrica y agua para riego, o por el
contrario, no desarrollarlo y asegurar un nivel de bienes
y servicios ambientales actualmente provistos por dicha
cuenca?. Caso Hidroeléctrica Inambari.
¿Qué nivel de reducción de contaminación de aire sería
conveniente tomando en cuenta los costos de control?Caracoto
¿Qué cantidad de recursos deberían emplearse en la
“compra” de áreas verdes para el establecimiento de
parques en las ciudades?. Urbanización
28 28
Esta diferencia de puntos de vista, se traduce en
una diferencia de preferencias individuales por la
protección ambiental presente en el seno de la
sociedad.
Las preferencias individuales por la conservación
ambiental pueden diferir grandemente por una
diversidad de motivos, los cuales pueden tener
fundamento ético, moral, equidad, altruismo, de
legado, etc.
Por ello, el objetivo central de una economía
ambiental para el bienestar social es ayudar a la
sociedad a realizar las mejores elecciones.
29 29
 ¿Para que el uso de la Economía Ambiental?
Punto de vista Microeconómico
 Ayuda en la toma de decisiones sobre una determinada
política ambiental.(análisis de instrumentos económicos de políticas ambientales).
 Ayuda en la toma de decisiones sobre un proyecto.
 Ayuda a determinar el costo de un daño ambiental incurrido
a la sociedad para que ésta sea resarcida.
 Ayuda a determinar los pagos por los bienes y servicios
ambientales.
 Principal: Crea la base para la conservación de los
recursos naturales
Punto de vista Macroeconómico
 Valoración de activos y pasivos ambientales de la nación y
su incorporación en las cuentas nacionales. Por Ejemplo:
PIB con la inclusión de los activos y pasivos ambientales
30 30
 Paradigma neoclásico
 Habla de precios en función de la escasez y no de
valor trabajo.
 Analiza de forma simultánea oferta y demanda,
obteniendo el precio de equilibrio.
 Introduce el análisis marginal, buscando maximizar
la utilidad.
 Los bienes y servicios ambientales carecen de
precios.
 Comportamiento racional: preferencia de mas a menos

Sólo se justifica la intervención del

Estado cuando hay fallas de mercado31. 31
 El mercado: comportamiento
El sistema de mercado es considerado exitoso
cuando un conjunto de mercados competitivos
genera eficiencia en la asignación de los recursos en
una economía.
Beneficios de los mercados en términos de bienestar social:
1.Un conjunto de mercados completos con derechos
de propiedad bien definidos.
2.Consumidores y productores con comportamiento
competitivo, maximizan beneficios y minimizan cost
3.Los precios de mercado son conocidos por todos,
tanto por consumidores y productore/empresas.
4.Los costos de transacción son cero.
32 32
El éxito de los mercados se centra en la existencia de
un sistema que garantiza los derechos de propiedad.
En ausencia de derechos de propiedad, se
presentan condiciones para el libre acceso a los
recursos naturales.
Para el caso del medio ambiente y los recursos
naturales, la ausencia, o la imperfecta asignación de
estos derechos de propiedad, induce a su sobre-
explotación, degradación y extinción.
El desafío, tanto para el sector público como para el
privado, consiste en extender el derecho de
propiedad a nuevos bienes, que antes eran
abundantes y hoy son escasos, es decir los
recursos naturales y ambientales. 33 33
Los bienes y servicios que provee el medio
ambiente son, en esencia, bienes y servicios
con características de bienes públicos. Son “no
rivales”, “no excluyentes” y “no divisibles”.

El consumo de ellos por parte de una persona

no afecta el consumo de otra; resulta muy
costoso excluir a un individuo de su consumo;
y es imposible, o muy difícil definir cantidades
finitas de consumo y de oferta.

34 34
Las principales fallas de mercado están
relacionadas con:
a. Estructuras no competitivas.
b. Existencia de Bienes Públicos.
c. Externalidades.
d. Información Asimétrica.
La presencia de esas fallas justifica la intervención
del Estado con sus políticas y regulaciones.
En últimas, ellas buscan que la sociedad asigne los
recursos naturales y ambientales a sus mejores usos
de manera que generen el máximo bienestar social
posible.
35 35
 Ejemplos de bienes según características de
rivalidad y exclusividad.
EXCLUSIVIDAD NO EXCLUSIVIDAD

transados en el mercado (pan, bienes de propiedad común tales

casas, autos, productos agrícolas como: peces, aves, animales
RIVALIDAD
y forestales entre otros) salvajes y aguas subterráneas.
(I) (II)

carreteras, caminos, túneles y plazas publicas, defensa nacional,

NO puentes con peajes; piscinas y consumo de aire, biodiversidad,
RIVALIDAD parques nacionales. atmósfera y visibilidad.
(III) (IV)

36 36
La economía y el medio ambiente
Incorporación sistema precios Movimiento hacia
el empleo de bienes menos intensivos en recursos
naturales. Ejm: Sillas de madera y plástico
Problema sistema preciosderechos de propiedad.
RRNN son de propiedad común o libre acceso

El misterio del capital de los indígenas amazónicos (3+1)

37
Demanda, oferta y el equilibrio de mercado

Precio
Oferta

Excedente
del consumidor
Precio Maximo beneficio social
alcanzado Excedente
del productor

Demanda

Cantidad Cantidad
transada
38 38
 Como impactan las externalidades
Equilibrio de mercado y óptimo social con polución...
Precio del Costo de la Costo social
Plástico contaminación
Oferta
(costo privado)

Optimo

Equilibrio

Demanda
(valor privado)

0 QOptimo QMercado Cantidad de

39 39
Plástico
“la externalidad es el caso clásico de mercado incompleto para un
activo ambiental” (K. Arrow, 1969)

Una externalidad existe cuando las decisiones de producción o

consumo de un individuo o firma afectan el bienestar de otros
individuos/firmas y se violan las condiciones para una
asignación eficiente de recursos.

Recurso hídrico agroindustria

40 40
 Externalidades: como conseguir un equilibrio
socialmente óptimo
Negociación descentralizada: Teorema de Coase
S’
Internalización de costos sociales sin
Precio intervención pública por vía jurídica
S

divergencia
P* TAX

p D
Cantidad
Q* q

agroindustria

Ind. $$$
petroquímica
41 41
El enfoque de los derechos de propiedad
Los problemas de la contaminación y su coste podrían reducirse o
resolverse mediante una redefinición de los derechos de propiedad.
Teorema de Coase.
 Para que exista una externalidad siempre tiene que haber
dos partes: agresor y agredido.
 En ausencia de costes de transacción, el problema causado
por las externalidades podría resolverse asignando a favor
de una de las partes el derecho de propiedad sobre el medio
a través del que se transmite la externalidad
 La negociación entre las partes afectadas nos llevará a una
misma solución: el óptimo social.
 Conclusión  Privatización

42
Teorema de Coase: Críticas:
Dueño no puede explotar todos los beneficios
Ciclo temporal Recurso Natural es superior a la vida
del dueño  Necesario un valor de venta
intergeneracional que capitalice rentas futuras, pero
incertidumbre
Equilibrio todos los mercados. Problema es que la ta-
sa social de interés suele ser inferior al tipo de inte-
rés mercado. La opción CP de talar un bosque tiene
mayor interés que la opción LP de conservación.
 Valor de los bienes es distinto para ambas partes y
Coase lo considera igual.
43
INSTRUMENTOS ECONÓMICOS.
1. Mandato y Control.
Impuestos
Subsidios
Tasas por uso de agua (ANA)
Cuotas
Permisos
Depósito, devolución y retorno
Multas y penalizaciones
Imposición de otros costes.
Distritos de riego.
Etc. 44
INSTRUMENTOS ECONÓMICOS.
2. Política de Incentivos económicos.
Impuestos
Subsidios
Tasas por uso de agua (ANA)
Cuotas
Permisos
Asignación de derechos de propiedad
Creación de mercados
Mejora de la información
Etc.
45
Política de Incentivos económicos.
PROBLEMA: Los mercados no generan la cantidad
social de contaminación, no existen precios para la
calidad ambiental.
SOLUCION ECONOMICA: Internalizar las
externalidades: El quien contamina paga.
La incongruencia existente entre las preferencias
privadas y sociales, generara un incentivo por parte de
los diferentes agentes a evadir la regulación encaminada
a corregir el problema, dado que bajo la solución óptima
para la sociedad, el agente privado no va a lograr
maximizar su beneficio individual.
Los instrumentos de mercado son formas de “derechos”
para generar emisiones actuales o potenciales, que el
usuario puede comprar y vender en los mercados,
existentes o creados para tales efectos. 46
Para dar solución a este problema es posible
generar ciertos incentivos económicos que
incrementen los costos de evadir la regulación a
un nivel en el cual los incentivos a evadir dicha
regulación desaparescan, por lo que uno de los
objetivos buscados con los incentivos económicos
es distorcionar las estrategias de los productores
para el manejo de los daños ambientales que
generan.
La base para que los incentivos económicos sean
exitosos es aumentar los costos de evitar el
control de la contaminación en un escenario
flexible para que el agente contaminador pueda
tomar decisiones con mínimo costo de ejecución.
47
Características de los Instrumentos de mercado:
Existencia de un estímulo económico.
La posibilidad de una acción voluntaria.
El involucramiento de autoridades de gobiern
La aceptación por parte de los usuarios.
Una intencionalidad, de mantener la calidad
ambiental
Su carácter de instrumento de regulación
“indirecta”.

48
La implementación de las normas de
certificación ambiental implica ahorros
en:
 Energía

 Agua potable

 Tratamiento de aguas residuales

 Generación de desperdicios

 Limpieza personal

 ….

49
 Aspectos positivos de las ISO
La serie de normas ISO 14000 es un conjunto de
normas sobre aspectos ambientales, de productos y
organizaciones, destacando la Norma ISO 14001, un
estándar internacional de gestión ambiental
 La norma ISO 14001 exige a la empresa crear un
plan de manejo ambiental que incluya: objetivos y
metas ambientales, políticas y procedimientos para
lograr esas metas, responsabilidades definidas,
actividades de capacitación del personal,
documentación y un sistema para controlar cualquier
cambio y avance realizado.
50
Sistema de Eco-Etiquetado
 Sello que se imprime sobre un producto lo
que permite al consumidor elegir entre
productos similares, en base a criterios
ecológicos.
 Esto lo logramos ver actualmente, en
diversos productos principalmente en
aerosoles o enlatados, que buscan ganar la
confianza del consumidor a través del
cumplimiento de estos requisitos voluntarios.
51