Producto 1 Estudio Sistemas Nacionales PM OTCA: Sistemas Nacionales Y Regional de Información Y Gestión Del Conocimiento

PROYECTO REGIONAL PARA LA GESTIÓN, MONITOREO Y CONTROL DE
ESPECIES DE FAUNA Y FLORA SILVESTRES AMENAZADAS POR EL COMERCIO
SISTEMAS NACIONALES Y REGIONAL DE INFORMACIÓN Y

GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO
Producto 1
Estudio Sistemas Nacionales PM OTCA
Junio 2020
Versión 1.7
PRODUCTO 1
ESTUDIO CONCEPTUAL Y OPERATIVO PARA EL DESARROLLO, MEJORA, FORTALECIMIENTO Y/O
INTEROPERABILIDAD DE LOS SISTEMAS NACIONALES DE INFORMACIÓN Y DE GESTIÓN DE
INFORMACIÓN Y CONOCIMIENTO RELACIONADOS CON LA CITES Y BIODIVERSIDAD EN LOS
PAÍSES MIEMBROS.
Versión detallada
En la producción de este documento colaboraron:
Elvis Benítez - Gerente de Consultoría y Operaciones
Especialista en Sistemas de Información
Ana María López – Gerente de Proyecto
Pablo Santillán Caicedo – Experto en Gestión de Conocimiento
Danilo Bucheli – Especialista Sistemas de Información, procesos
Santiago Muñoz – Especialista de Procesos, modelo de gestión
Niky Armas - Especialista en Sistemas de Información, procesos
Omar Madrid - Especialista en Sistemas de Información, procesos
Hugo Carrión - Especialista en Infraestructura
Pablo Alomoto - Especialista en Infraestructura
José Cajape - Especialista en Sistemas de Información
Margarita Baquero – Especialista en biodiversidad
Este material puede ser utilizado siempre que se cite la fuente
ORGANIZACIÓN DEL TRATADO DE COOPERACIÓN AMAZÓNICA

Junio, 2020
Elaborado por: Excelencia Corporativa
©Excelencia Corporativa Versión 1.7 Página 2 de 323

Información General
Título: Estudio de los sistemas nacionales relacionados con CITES y Biodiversidad

Subtítulo: Sistemas nacionales relacionados con CITES y Biodiversidad de los PM de la OTCA
Versión: 1.7
Archivo:
Autor: Excelencia Corporativa Cía. Ltda.
Estado: En Revisión Final
Firmas y Aprobaciones
Elaborado Por: Excelencia Corporativa

Equipo Consultor
Fecha: 2020-06-22 Firma:
Fecha: Firma:
Revisado Por:
Fecha: Firma:
Aprobado Por:
Fecha: Firma:
Historial de Cambios
Versión Fecha Autor Descripción

1.0 2019-10-17 EXCO Emisión Inicial. Versión intermedia propuesta
1.1 2019-11-18 EXCO Versión borrador propuesta
1.2 2019-12-15 EXCO Versión 2019 propuesta. Incluye información de los PM
recopilada y analizada hasta noviembre de 2019
1.3 2020-01-15 EXCO Unificación de la estructura del documento solicitada por
OTCA
1.4 2020-03-20 EXCO Versión borrador sobre la nueva estructura de documento
acordada con OTCA el 10 de Enero de 2020
Incluye información de los PM recopilada hasta el 15 de
marzo 2020

1.5 2020-05-04 EXCO Versión que responde las principales observaciones de OTCA
remitidas el 6 de abril de 2020
Incluye información de los PM recopilada hasta el 03 de abril
de 2020 acordada con OTCA como fecha límite de recepción
de información
1.6 2020-05-29 EXCO Versión que responde las principales observaciones de OTCA
remitidas el 20 de mayo de 2020
1.7 2020-06-22 EXCO Afinamiento del análisis regional de los sistemas de
información.
Afinamiento de los planteamientos sobre la
interoperabilidad regional para su alineación con el diseño
propuesto para el SIGC / ORA de la OTCA

Índice de Contenidos
1 RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................................................ 16
2 ABREVIATURAS, SIGLAS Y ACRÓNIMOS ................................................................................................. 18
2.1 GENERALES ............................................................................................................................................. 18

2.2 POR PAÍS ................................................................................................................................................ 19
Bolivia ............................................................................................................................................. 19
Brasil ............................................................................................................................................... 20
Colombia ......................................................................................................................................... 21
Ecuador ........................................................................................................................................... 22
Guyana ............................................................................................................................................ 23
Perú ................................................................................................................................................. 23
Surinam ........................................................................................................................................... 24
Venezuela........................................................................................................................................ 25
3 ANTECEDENTES ..................................................................................................................................... 25
4 CONTEXTO GENERAL DE LA CONSULTORÍA ............................................................................................ 27
4.1 OBJETIVOS .............................................................................................................................................. 27

General ........................................................................................................................................... 27
Específicos ....................................................................................................................................... 27
4.2 ALCANCE ................................................................................................................................................ 28
4.3 ACTIVIDADES ........................................................................................................................................... 28
4.4 PRODUCTOS ............................................................................................................................................ 29
5 MARCO CONCEPTUAL ............................................................................................................................ 29
6 METODOLOGÍA DE TRABAJO ................................................................................................................. 30
7 RESULTADOS POR PAÍS MIEMBRO ........................................................................................................ 32
7.1 BOLIVIA.................................................................................................................................................. 32
Biodiversidad y comercio internacional de especies ....................................................................... 32
Actualización de la línea base de los sistemas nacionales relacionados con CITES y Biodiversidad35
Actualización y diagnóstico de los requerimientos de inversión ..................................................... 53
Condiciones favorables y requisitos identificados para la interoperabilidad de los sistemas ......... 60
Identificación de información disponible para el SIGC de la SP/OTCA ............................................ 63
Propuesta de mejoras a los espacios físicos e infraestructura tecnológica .................................... 64
Identificación de necesidades de capacitación complementaria y/o asistencia técnica ................ 64
Otras necesidades identificadas ..................................................................................................... 65
Recomendaciones para el fortalecimiento de los sistemas nacionales analizados ........................ 66
7.2 BRASIL ................................................................................................................................................... 67
Actualización y diagnóstico sobre los requerimientos de inversión ................................................ 83
Condiciones favorables y requisitos identificados para la interoperabilidad de los sistemas ......... 84
Identificación de información disponible para el SIGC de la SP/OTCA ............................................ 88
Propuesta de mejoras a los espacios físicos e infraestructura tecnológica .................................... 89
Identificación de necesidades de capacitación y/o asistencia técnica ............................................ 90
Otras necesidades identificadas ..................................................................................................... 90

Recomendaciones para el fortalecimiento de los sistemas nacionales analizados ........................ 90
7.3 COLOMBIA .............................................................................................................................................. 91
Actualización y diagnóstico sobre los requerimientos de inversión .............................................. 115
Condiciones y requisitos favorables identificados para la interoperabilidad de los sistemas ....... 117
Identificación de información disponible para el SIGC de la SP/OTCA .......................................... 122
Propuesta de mejoras a los espacios físicos e infraestructura tecnológica .................................. 123
Identificación de necesidades de capacitación y/o asistencia técnica .......................................... 124
Otras necesidades identificadas ................................................................................................... 124
Recomendaciones para el fortalecimiento de los sistemas nacionales analizados ...................... 124
7.4 ECUADOR ............................................................................................................................................. 126
Biodiversidad y comercio internacional de especies ..................................................................... 126
Actualización de la línea base de los sistemas nacionales relacionados con CITES y Biodiversidad
131
Condiciones y requisitos favorables dentificados para la interoperabilidad de los sistemas ....... 149
Identificación de necesidades de capacitación y/o asistencia técnica.......................................... 153
7.5 GUYANA............................................................................................................................................... 155
157
Actualización y diagnóstico de los requerimientos de inversión ................................................... 166
Identificación de necesidades de capacitación complementaria y/o asistencia técnica .............. 171
7.6 PERÚ ................................................................................................................................................... 172
174
7.7 SURINAM ............................................................................................................................................. 217
218

7.8 VENEZUELA ........................................................................................................................................... 238
240
8 ANÁLISIS REGIONAL DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN RELACIONADOS CON LA CITES Y

BIODIVERSIDAD ........................................................................................................................................... 263
8.1 MARCOS LEGALES DE CITES EN LOS PM DE LA OTCA ................................................................................... 263

8.2 ESTRUCTURAS DE ORGANIZACIÓN DE CITES EN LOS PM DE LA OTCA .............................................................. 264
Autoridades administrativas CITES ............................................................................................... 264
Autoridades científicas CITES ........................................................................................................ 265
8.3 SISTEMAS DE INFORMACIÓN RELACIONADOS CON CITES Y BIODIVERSIDAD DE LOS PM DE LA OTCA ...................... 266
Sistemas nacionales de CITES ....................................................................................................... 266
Sistemas nacionales de CITES integrados con Ventanillas Únicas de Comercio Exterior .............. 270
Sistemas nacionales de Biodiversidad ........................................................................................... 272
8.4 INFRAESTRUCTURA Y PLATAFORMA TECNOLÓGICA DE LOS SISTEMAS ANALIZADOS ................................................ 275
Infraestructura tecnológica .......................................................................................................... 275
Plataformas tecnológicas ............................................................................................................. 276
9 CONDICIONES Y ESTRATEGIAS PARA LA INTEROPERABILIDAD REGIONAL ........................................... 278
9.1 CONDICIONES Y ESTRATEGIAS GENERALES PARA LA INTEROPERABILIDAD REGIONAL .............................................. 278

Interoperabilidad jurídica ............................................................................................................. 278
Interoperabilidad organizacional .................................................................................................. 280
Interoperabilidad semántica ......................................................................................................... 281
Interoperabilidad técnica .............................................................................................................. 282
Resumen de iniciativas de interoperabilidad nacionales y sectoriales identificadas en los PM de la
SP/OTCA ..................................................................................................................................................... 284
Estrategia propuesta para la interoperabilidad regional de los PM de la SP/OTCA ..................... 288
9.2 CONDICIONES Y ESTRATEGIAS PARTICULARES PARA LA INTEROPERABILIDAD REGIONAL DE CITES ............................ 291
Información de CITES disponible en los PM para el SIGC de la SP/OTCA ...................................... 292
Estrategia propuesta para la interoperabilidad regional de CITES ............................................... 294
Resumen de situación y requisitos por PM para la interoperabilidad regional de CITES .............. 297
9.3 CONDICIONES Y ESTRATEGIAS GENERALES PARA LA INTEROPERABILIDAD REGIONAL DE BIODIVERSIDAD .................... 303
9.4 ESTÁNDARES RECOMENDADOS PARA LA INTEROPERABILIDAD REGIONAL DE CITES Y BIODIVERSIDAD....................... 304
9.5 ANÁLISIS DE LA INTEROPERABILIDAD DE CITES Y BIODIVERSIDAD DE LOS PM. .................................................... 308

10 OPORTUNIDADES, RIESGOS Y DESAFÍOS IDENTIFICADOS .................................................................... 308
10.1 OPORTUNIDADES Y FORTALEZAS ................................................................................................................ 308

10.2 DESAFÍOS Y RIESGOS ............................................................................................................................... 309
10.3 ALTERNATIVAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA NACIONAL PARA CITES ............................................ 309
Implementación de eCITES ............................................................................................................ 309
Desarrollo de un Sistema Nacional ............................................................................................... 309
10.4 GESTIÓN DE DATOS................................................................................................................................. 314
11 RECOMENDACIONES DE LA CONSULTORÍA .......................................................................................... 315
11.1 RECOMENDACIONES REGIONALES.............................................................................................................. 315

11.2 RECOMENDACIONES GENERALES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS SISTEMAS NACIONALES RELACIONADOS CON CITES Y
BIODIVERSIDAD................................................................................................................................................... 315
12 CONSIDERACIONES FINALES ................................................................................................................ 317
12.1 ACCIONES ESTRATÉGICAS ......................................................................................................................... 319
13 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................................................................ 320
14 ANEXOS ............................................................................................................................................... 323
15.1 ANEXO 1: MEMORIAS DE LAS VISITAS REUNIONES Y TALLERES REALIZADOS CON LOS PAÍSES MIEMBROS DE LA OTCA
ENTRE AGOSTO DE 2019 Y MARZO DE 2020............................................................................................................. 323
15.2 ANEXO 2: FORMULARIOS UTILIZADOS PARA GUIAR EL LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN DE LOS PM .................... 323
15.3 ANEXO 3: INSTITUCIONES IDENTIFICADAS EN LOS PM COMO POTENCIALES PROVEEDORES DE INFORMACIÓN
RELACIONADA CON CITES Y BIODIVERSIDAD PARA EL ORA DE LA OTCA ........................................................................ 323
15.4 ANEXO 4: SISTEMAS NACIONALES RELACIONADOS CON LA CITES Y BIODIVERSIDAD IDENTIFICADOS EN LOS PM ........ 323
15.5 ANÁLISIS DE LA INTEROPERABILIDAD DE CITES Y BIODIVERSIDAD DE LOS PM ..................................................... 323

Índice de Tablas
Tabla 1. Abreviaturas, siglas y acrónimos generales ........................................................................................... 18

Tabla 2. Abreviaturas, siglas y acrónimos PM Bolivia .......................................................................................... 19
Tabla 3. Abreviaturas, siglas y acrónimos PM Brasil ............................................................................................. 20
Tabla 4. Abreviaturas, siglas y acrónimos PM Colombia ..................................................................................... 21
Tabla 5. Abreviaturas, siglas y acrónimos PM Ecuador........................................................................................ 22
Tabla 6. Abreviaturas, siglas y acrónimos PM Guyana ........................................................................................ 23
Tabla 7. Abreviaturas, siglas y acrónimos PM Perú ............................................................................................. 23
Tabla 8. Abreviaturas, siglas y acrónimos PM Surinam ........................................................................................ 24
Tabla 9. Abreviaturas, siglas y acrónimos PM Venezuela ..................................................................................... 25
Tabla 10. Especies de fauna silvestre amenazadas en Bolivia .............................................................................. 33
Tabla 11. Especies de flora silvestre amenazadas en Bolivia ................................................................................ 34
Tabla 12. Actualización línea base 2013 de emisión de permisos CITES en Bolivia .............................................. 36
Tabla 13. Actualización línea base 2018 de sistemas nacionales relacionados con CITES y Biodiversidad de
Bolivia. .......................................................................................................................................................... 36
Tabla 14. Principales funciones de las Autoridades CITES en Bolivia ................................................................... 39
Tabla 15. Descripción general del Sistema de Biodiversidad TAXONBOL de Bolivia ............................................ 46
Tabla 16. Descripción general del Sistema de Biodiversidad BIOBOL 1.0 de Bolivia ............................................ 47
Tabla 17.Descripción general del Sistema de Biodiversidad SIPBAB de Bolivia ................................................... 47
Tabla 18. Sistemas de información relacionados con CITES y Biodiversidad en Bolivia ....................................... 49
Tabla 19. Infraestructura y plataforma tecnológica de los sistemas de información relacionados con CITES y
Biodiversidad y relacionados existentes en Bolivia ...................................................................................... 50
Tabla 20. Inversiones solicitadas por Bolivia para el Componente 1 del Proyecto Bioamazonía en el año 2014.53
Tabla 21. Inversiones actualizadas por Bolivia para el Componente 1 del Proyecto Bioamazonía en el año 2018.
...................................................................................................................................................................... 53
Tabla 22. Inversiones actualizadas por Bolivia para el Componente 1 del Proyecto Bioamazonía al 2020 ......... 54
Tabla 23. Evaluación de las inversiones solicitadas por Bolivia para el Componente 1 del Proyecto al 2020. .... 54
Tabla 24. Especificaciones técnicas para la compra de equipos y herramientas tecnológicas en Bolivia. ........... 56
Tabla 25. Especificaciones para la compra de servidores, equipos y otros insumos para el fortalecimiento del
nodo nacional sobre biodiversidad y la implementación de los sub-nodo. ................................................. 57
Tabla 26. Capacidades y requisitos identificados para la interoperabilidad de los sistemas analizados en Bolivia
...................................................................................................................................................................... 62
Tabla 27. Información CITES disponible para el SIGC de la SP/OTCA ................................................................... 63
Tabla 28. Información sobre Biodiversidad disponible para el SIGC de la SP/OTCA. ........................................... 63
Tabla 29. Información sobre Sistemas Relacionados disponible para el SIGC de la SP/OTCA. ............................. 63
Tabla 30. Propuesta de mejoras a los espacios físicos e infraestructura tecnológica de los sistemas de Bolivia 64
Tabla 31. Necesidades de capacitación complementaria/asistencia técnica en Bolivia ..................................... 64
Tabla 32. Otras necesidades identificadas en Bolivia ........................................................................................... 65
Tabla 33. Recomendaciones para el fortalecimiento de los sistemas nacionales analizados en Bolivia.............. 66
Tabla 34. Número de especies amenazadas de la fauna y flora brasilera. ........................................................... 68
Tabla 35. Actualización línea base 2013 de emisión de permisos CITES en Brasil................................................ 71
Brasil. ............................................................................................................................................................ 71
Tabla 37. Principales funciones de la Autoridad CITES en Brasil. ......................................................................... 74
Tabla 38. Sistema de Información de Biodiversidad del Brasil – SIBBr ................................................................. 79
Tabla 39. Sistema de información Taxonómica – SISTAXON ................................................................................ 80

Tabla 40. Otros Sistemas de Informaciones relacionados de Brasil. .................................................................... 81
Tabla 41. Infraestructura Informática y tecnologica de los Sistemas CITES, Biodiversidad y Relacionados de
Brasil. ............................................................................................................................................................ 82
Tabla 42. Inversiones solicitadas por Brasil para el Componente 1 del Proyecto Bioamazonía en el año 2014 .. 83
Tabla 43. Inversiones solicitadas por las instituciones beneficiarias e implementadoras de Brasil. .................... 83
Tabla 44. Capacidades de interoperabilidad técnica de sistemas CITES, Biodiversidad y relacionados de Brasil.
...................................................................................................................................................................... 87
Tabla 45. Información de CITES disponible para el SIGC de la SP/OTCA .............................................................. 88
Tabla 46. Información de Biodiversidad disponible para el SIGC de la SP/OTCA. ................................................ 89
Tabla 47. Recomendaciones para el fortalecimiento de los sistemas nacionales analizados de Brasil. .............. 90
Tabla 48. Especies de fauna silvestre colombiana listada en los Apéndices de CITES. ......................................... 93
Tabla 49. Especies de flora silvestre colombiana listada en los Apéndices de CITES. .......................................... 93
Tabla 50. Actualización línea base 2013 de emisión de permisos CITES en Colombia. ........................................ 96
Colombia. ...................................................................................................................................................... 97
Tabla 52. Principales funciones de las Autoridades CITES en Colombia. ............................................................ 100
Tabla 53. Sistema de Información de Biodiversidad de Colombia, SIB Colombia. ............................................. 107
Tabla 54. Subsistemas del Sistema de Información Ambiental de Colombia (SIAC). ......................................... 111
Tabla 55. Descripción de Subsistemas del Sistema de Información Ambiental de Colombia (SIAC). ................. 112
Tabla 56. Infraestructura y plataforma tecnológica de sistemas CITES, Biodiversidad y relacionados .............. 114
Tabla 57. Inversiones solicitadas por Colombia para el Componente 1 del Proyecto Bioamazonía en el año 2014
.................................................................................................................................................................... 115
Tabla 58. Inversiones solicitadas por las instituciones beneficiarias e implementadoras ................................. 116
Tabla 59. Capacidades de interoperabilidad técnica de sistemas CITES, Biodiversidad y relacionados en
Colombia ..................................................................................................................................................... 121
Tabla 60. Información de CITES disponible para el SIGC de la SP/OTCA. ........................................................... 122
Tabla 61. Información de Biodiversidad disponible para el SIGC de la SP/OTCA ............................................... 123
Tabla 62. Información relacionada disponible para el SIGC de la SP/OTCA. ...................................................... 123
Tabla 63. Propuesta de mejoras a los espacios físicos e infraestructura tecnológica para Colombia. ............... 123
Tabla 64. Actualización línea base 2013 de emisión de permisos CITES en Colombia. ...................................... 124
Tabla 65. Número de especies registradas por taxon en Ecuador. .................................................................... 127
Tabla 66. Actualización línea base 2013 de emisión de permisos CITES en Ecuador. ........................................ 131
Ecuador ....................................................................................................................................................... 132
Tabla 68. Principales funciones de la Autoridad CITES en Ecuador .................................................................... 134
Tabla 69. Categorías y funciones de la Autoridad de Observancia en Ecuador .................................................. 136
Tabla 70. Sistema de Información de Biodiversidad de Ecuador, SIB Ecuador. .................................................. 139
Tabla 71. Sistema Nacional de Monitoreo de la Biodiversidad (SINMBio). ........................................................ 142
Tabla 72. Descripción de Sistemas de Información relacionados con CITES y Biodiversidad en Ecuador. ......... 142
Tabla 73. Infraestructura y plataforma tecnológica de sistemas CITES, Biodiversidad y relacionados de Ecuador.
.................................................................................................................................................................... 143
Tabla 74. Inversiones solicitadas por Ecuador para el Componente 1 del Proyecto Bioamazonía en el año 2014.
.................................................................................................................................................................... 145
Tabla 75. Inversiones actualizadas por Ecuador para el Componente 1 del Proyecto Bioamazonía en el año
2018. ........................................................................................................................................................... 145
Tabla 76. Inversiones actualizadas por Ecuador para el Componente 1 del Proyecto Bioamazonía al 2020. .... 146
Tabla 77. Evaluación de las inversiones solicitadas por Ecuador para el Componente 1 del Proyecto al 2020. 147
Tabla 78. Especificaciones técnicas para la compra de equipos y herramientas tecnológicas en Ecuador. ...... 148

Tabla 79. Capacidades y requisitos identificados para la interoperabilidad de los sistemas analizados en
Ecuador. ...................................................................................................................................................... 151
Tabla 80. Información CITES disponible para el SIGC de la SP/OCTA. ................................................................ 151
Tabla 81. Información sobre Biodiversidad disponible para el SIGC de la SP/OCTA. ......................................... 152
Tabla 82. Información sobre Sistemas Relacionados disponible para el SIGC de la SP/OCTA. ........................... 152
Tabla 83. Necesidades de capacitación complementaria/asistencia técnica ..................................................... 153
Tabla 84. Otras necesidades identificadas en Ecuador....................................................................................... 154
Tabla 85. Recomendaciones para el fortalecimiento de los sistemas nacionales analizados de Ecuador. ........ 154
Tabla 86. Agencias gubernamentales, instituciones y comités para la protección de la conservación en Guyana.
.................................................................................................................................................................... 156
Tabla 87. Agencias No Gubernamentales que contribuyen a la protección de la conservación en Guyana. ..... 156
Tabla 88. Actualización línea base 2013 de emisión de permisos CITES en Guyana. ......................................... 157
Guyana ........................................................................................................................................................ 158
Tabla 90. Principales funciones de las Autoridades CITES en Guyana ................................................................ 160
Tabla 91. Sistema WWF para manejo del comercio de vida silvestre ................................................................ 163
Tabla 92. Sistema Nacional de Información de Biodiversidad de Guyana.......................................................... 164
Tabla 93. Infraestructura Tecnológica de los sistemas sobre CITES y Biodiversida en Guyana. ......................... 166
Tabla 94. Inversiones solicitadas por Guyana para el Componente 1 del Proyecto Bioamazonía en el año 2014
.................................................................................................................................................................... 166
Tabla 95. Inversiones solicitadas por las instituciones beneficiarias e implementadoras ................................. 167
Tabla 96. Inversiones actualizadas por Guyana para el Componente 1 del Proyecto Bioamazonía al 2020 ...... 167
Tabla 97. Evaluación de las inversiones solicitadas por Guyana para el Componente 1 del Proyecto al 2020 .. 167
Tabla 98. Especificaciones técnicas para la compra de equipos y herramientas tecnológicas en Guyana. ....... 168
Guyana. ....................................................................................................................................................... 168
Guyana. ....................................................................................................................................................... 170
Tabla 101. Información CITES disponible para el SIGC de la SP/OTCA. .............................................................. 170
Tabla 102. Información de Biodiversidad disponible para el SIGC de la SP/OTCA. ............................................ 170
Tabla 103. Propuesta de mejoras a los espacios e infraestructura físicos para Guyana. ................................... 171
Tabla 104. Hospedaje Local vs Servicios en la Nube ........................................................................................... 171
Tabla 105. Otras necesidades identificadas en Guyana .................................................................................... 172
Tabla 106. Recomendaciones para el fortalecimiento de los sistemas nacionales analizados de Guyana. ....... 172
Tabla 107. Especies Perú en Apéndices CITES - No hay ninguna especie que el Perú haya listado en el Apéndice
III. ................................................................................................................................................................ 173
Tabla 108. Estudios de líneas base e inversiones referentes al Proyecto Bioamazonía de la SP/OTCA. ............ 174
Tabla 109. Línea base e inversiones en sistemas de información 2013 ............................................................. 175
Tabla 110. Necesidades de inversión y capacitación para el año 2013 ............................................................ 176
Tabla 111. Actualización línea base 2013 de emisión de permisos CITES en Perú ............................................. 177
Tabla 112. Línea base e inversiones en sistemas de información 2018. ............................................................ 178
Perú............................................................................................................................................................. 179
Tabla 114. Línea base e inversiones en sistemas de información 2020. ............................................................ 180
Tabla 115. Principales funciones de las Autoridades CITES en el Perú ............................................................... 184
Tabla 116. VUCE – Ventanilla única de comercio exterior ................................................................................. 189
Tabla 117. VUCE – Permisos Cites ...................................................................................................................... 190
Tabla 118. VUCE – Control de Permisos Cites .................................................................................................... 191
Tabla 119. Libro de Operaciones de Títulos Habilitantes ................................................................................... 191

Tabla 120. Emisión y Registro de Guías de Transporte Forestal ......................................................................... 192
Tabla 121. Sistema de inspección de Guías de Transporte Forestal. .................................................................. 192
Tabla 122. MC-SNIFFS - Módulo de Control. ...................................................................................................... 193
Tabla 123. Sistema Nacional de Información Forestal y de Fauna Silvestre. ...................................................... 193
Tabla 124. MI-SNIFFS - Módulo de Inventarios .................................................................................................. 194
Tabla 125. MM-SNIFFS - Módulo de Monitoreo del Patrimonio Forestal. ......................................................... 195
Tabla 126. CE-SNIFFS - Componente Estadístico. ............................................................................................... 195
Tabla 127. SIAMAZONÍA ..................................................................................................................................... 196
Tabla 128. Tabla de Sistemas de Información relacionados. .............................................................................. 196
Tabla 129. Sistemas e infraestructura tecnológica de sistemas Perú. ................................................................ 198
Tabla 130. Inversiones solicitadas por Perú para el Componente 1 del Proyecto Bioamazonía en el año 2014.
.................................................................................................................................................................... 200
Tabla 131. Tabla de Inversiones solicitadas por Perú para el Componente 1 del Proyecto Bioamazonía en el año
2018. ........................................................................................................................................................... 201
Tabla 132. Interoperabilidad Sistemas CITES, Biodiversidad y relacionados Perú ............................................. 209
Tabla 133. Información disponible para el ORA de la OTCA ............................................................................... 209
Tabla 134. Propuesta de mejoras a los espacios e infraestructura física para Perú........................................... 210
Tabla 135. Necesidades de Capacitación ............................................................................................................ 210
Tabla 136. Necesidades de Asistencia Técnica ................................................................................................... 213
Tabla 137. Otras necesidades identificadas en Perú. ........................................................................................ 215
Tabla 138. Recomendaciones para CITES ........................................................................................................... 216
Tabla 139. Recomendaciones para Sistemas de Biodiversidad. ......................................................................... 216
Tabla 140. Recomendaciones para Sistemas relacionados ................................................................................ 217
Tabla 141. Actualización línea base 2013 de emisión de permisos CITES en Surinam. ...................................... 219
Surinam. ...................................................................................................................................................... 219
Tabla 143. Principales funciones de las Autoridades CITES en Surinam ............................................................. 222
Tabla 144. Sistema de Biodiversidad de Surinam ............................................................................................... 225
Tabla 145. Descripción sistemas relacionados ................................................................................................... 226
Tabla 146. Infraestructura Informática en Sistemas CITES, Biodiversidad y Relacionados en Surinam. ............ 226
Tabla 147. Inversiones solicitadas por Surinam para el Componente 1 del Proyecto Bioamazonía en el año
2014. ........................................................................................................................................................... 227
Tabla 148. Necesidades generales de las autoridades CITES de Surinam para el Componente 1 del Proyecto
Bioamazonía en el año 2018. ...................................................................................................................... 228
Tabla 149. Inversiones actualizadas por Surinam para el Componente 1 del Proyecto Bioamazonía al 2020... 228
Tabla 150. Evaluación de las inversiones requeridas por Surinam para el Componente 1 del Proyecto al 2020
.................................................................................................................................................................... 229
Tabla 151. Especificaciones técnicas para la compra de equipos y herramientas tecnológicas en Surinam ..... 231
Tabla 152. Capacidades de interoperabilidad técnicas de sistemas CITES, Biodiversidad y relacionados en
Surinam. ...................................................................................................................................................... 234
Tabla 153. Información de CITES disponible para el SIGC de la SP/OTCA. ......................................................... 235
Tabla 154. Información de Biodiversidad disponible para el SIGC de la SP/OTCA. ............................................ 235
Tabla 155. Propuesta de mejoras a los espacios e infraestructura físicos para Surinam ................................... 236
Tabla 156. Necesidades de capacitación y/o asistencia técnica de Surinam ..................................................... 236
Tabla 157. Recomendaciones para el fortalecimiento de los sistemas nacionales analizados de Surinam. ...... 237
Tabla 158. Número de especies de animales de Venezuela por grupo biológico en alguna categoría de amenaza
de la UICN. .................................................................................................................................................. 239
Tabla 159. Actualización línea base 2013 de emisión de permisos CITES en Venezuela. ................................... 241

Venezuela. .................................................................................................................................................. 242
Tabla 161. Principales funciones de la Autoridad CITES en Venezuela .............................................................. 244
Tabla 162. Sistema de seguimiento de permisos CITES en Venezuela. .............................................................. 245
Tabla 163. Sistema de Biodiversidad de Venezuela ........................................................................................... 246
Tabla 164. Descripción sistemas relacionados en Venezuela ............................................................................. 247
Tabla 165. Infraestructura Informática en Sistemas CITES, Biodiversidad y Relacionados en Venezuela.......... 248
Tabla 166. Inversiones solicitadas por Venezuela para el Componente 1 del Proyecto Bioamazonía en el año
2014. ........................................................................................................................................................... 248
Tabla 167. Inversiones actualizadas por Venezuela para el Componente 1 del Proyecto Bioamazonía en el año
2018 ............................................................................................................................................................ 249
Tabla 168. Inversiones actualizadas por Venezuela para el Componente 1 del Proyecto Bioamazonía al 2020.
.................................................................................................................................................................... 250
Tabla 169. Evaluación de las inversiones requeridas por Venezuela para el Componente 1 del Proyecto al 2020.
.................................................................................................................................................................... 251
Tabla 170. Especificaciones técnicas para la compra de equipos y herramientas tecnológicas en Venezuela. . 254
Tabla 171. Interoperabilidad Sistemas CITES, Biodiversidad y Relacionados en Venezuela. ............................. 259
Tabla 172. Información de CITES disponible para el SIGC de la SP/OTCA .......................................................... 259
Tabla 173. Información de Biodiversidad disponible para el SIGC de la SP/OTCA ............................................. 260
Tabla 174. Propuesta de mejoras en espacios físicos Venezuela ....................................................................... 260
Tabla 175. Necesidades de capacitación complementaria/asistencia técnica ................................................... 261
Tabla 176. Recomendaciones para el fortalecimiento de los sistemas nacionales analizados en Venezuela. ... 262
Tabla 177. Marcos legales de interoperabilidad nacional de los PM de la OTCA ............................................... 275
Tabla 178. Marcos legales de interoperabilidad nacional de los PM de la OTCA ............................................... 278
Tabla 179. Instrumentos jurídicos y normativos para la implementación de la interoperabilidad .................... 279
Tabla 180. Modelos y plataformas nacionales de interoperabilidad y datos abiertos identificados en los PM 284
Tabla 181. Iniciativas de interoperabilidad en el sector ambiental nacional identificadas en los PM ............... 286
Tabla 182. Ámbitos de información de CITES identificados como disponibles en los PM de la OTCA ............... 292
Tabla 183. Resumen del estado de situación de interoperabilidad en los PM de la OTCA ................................ 298
Tabla 184. Interoperabilidad organizacional para CITES .................................................................................... 299
Tabla 183. Interoperabilidad semántica para CITES ........................................................................................... 299
Tabla 186. Interoperabilidad técnica para CITES ................................................................................................ 300
Tabla 187. Estándares recomendados para la interoperabilidad regional de CITES y Biodiversidad ................. 304

Índice de Ilustraciones
Ilustración 1. Número de especies estimado por grupos taxonómicos para Bolivia ............................................ 33
Ilustración 2. Principales destinos de los productos clave de especies CITES exportados por Bolivia en el
período 2005-2014 ....................................................................................................................................... 35
Ilustración 3. Autoridades CITES de Bolivia .......................................................................................................... 39
Ilustración 4. Proceso sugerido para la generación de reportes CITES en Bolivia ............................................... 43
Ilustración 5. Proceso propuesto para la emisión de certificados CITES en Bolivia a través de la AGETIC ........... 46
Ilustración 6. Museo Nacional de Historia Natural ............................................................................................... 48
Ilustración 7. Infraestructura tecnológica para el desarrollo de sistemas informáticos del MMAyA basados en el
SIARH. ........................................................................................................................................................... 51
Ilustración 8. Infraestructura tecnológica para la operación de sistemas informáticos del MMAyA basados en el
SIARH ............................................................................................................................................................ 51
Ilustración 9. Arquitectura física del SIARH .......................................................................................................... 52
Ilustración 10. Arquitectura física del SIARH ........................................................................................................ 52
Ilustración 11. Posibilidad de compartir información entre Entidades del Gobierno 2015 ................................. 61
Ilustración 12. Especies amenazadas de fauna silvestre ...................................................................................... 68
Ilustración 13. Especies amenazadas de flora andina .......................................................................................... 69
Ilustración 14. Principales países de destino de los productos clave exportados por Brasil en el período 2005-
2014. ............................................................................................................................................................. 70
Ilustración 15. Proceso General de Obtención de Permiso CITES en Brasil .......................................................... 75
Ilustración 16. Macro flujo de PAU-Brasil ............................................................................................................. 78
Ilustración 17. Modelo Conceptual de una Plataforma de Interoperabilidad por Dominios en Brasil ................. 86
Ilustración 18. Número de especies de plantas de Colombia por grupo biológico en alguna categoría de
amenaza de la UICN. ..................................................................................................................................... 92
Ilustración 19. Número de especies de animales de Colombia por grupo biológico en alguna categoría de
amenaza de la UICN. ..................................................................................................................................... 93
Ilustración 20. Principales destinos de los productos clave de fauna y flora silvestre exportados por Colombia
Período 2005-2014. ...................................................................................................................................... 95
Ilustración 21. Principales hitos del marco legal de CITES en Colombia. .............................................................. 99
Ilustración 22. Autoridades CITES de Colombia. ................................................................................................... 99
Ilustración 23. Procedimiento de solicitud de permisos CITES con y sin fines comerciales en Colombia. ......... 102
Ilustración 24. Procedimiento de emisión de permisos CITES en Colombia. ..................................................... 104
Ilustración 25. Sistema de Información de Biodiversidad de Colombia - Socios ................................................ 109
Ilustración 26. Sistema Nacional Ambiental (SINA). ........................................................................................... 110
Ilustración 27. Sistema de Información Ambiental de Colombia (SIAC). ............................................................ 111
Ilustración 28. Modelo conceptual del marco de interoperabilidad .................................................................. 118
Ilustración 29. Modelo de Interoperabilidad ...................................................................................................... 120
Ilustración 30. Principales países de destino de los productos clave exportados por Ecuador en el período 2005-
2014. ........................................................................................................................................................... 129
Ilustración 31. Principales países importadores de anfibios vivos exportados por Ecuador en el período 2005-
2014. ........................................................................................................................................................... 130
Ilustración 32. Diagrama General del Sistema de Información de Biodiversidad de Ecuador. .......................... 141
Ilustración 33. SIB: Módulos e Interacción interna. ............................................................................................ 142
Ilustración 34. Diagrama de Infraestructura Tecnológica que soporta al SIB ..................................................... 144
Ilustración 35. Principales destinos de los productos clave exportados por Guyana. Período 2005-2014. ....... 157
Ilustración 36. Sistema de Información de Biodiversidad de Guyana ................................................................ 165
Ilustración 37. Riqueza de fauna ........................................................................................................................ 173

Ilustración 38. Autoridades CITES del Perú......................................................................................................... 183
Ilustración 39. Proceso del permiso de exportación en Perú ............................................................................. 187
Ilustración 40. Proceso del permiso de importación / certificado de Re exportación en Perú .......................... 188
Ilustración 41. Diagrama de emisión de permisos en la VUCE ........................................................................... 189
Ilustración 42. Ejes de la Interoperabilidad Peruana .......................................................................................... 207
Ilustración 43. Modelo de interoperabilidad tecnológica en Perú ..................................................................... 208
Ilustración 44. Principales países de destino de los productos clave exportados por Surinam en el período 2005-
2014. ........................................................................................................................................................... 218
Ilustración 45. Esquema del sistema de información de Biodiversidad de Surinam .......................................... 224
Ilustración 46. Principales destinos de los productos clave de fauna y flora silvestre exportados por Venezuela.
Período 2005-2014. .................................................................................................................................... 240
Ilustración 47. Año de adhesión a CITES y marcos legales de CITES de los PM de la OTCA ............................... 264
Ilustración 48. Autoridades Administrativas CITES de los PM de la OTCA.......................................................... 265
Ilustración 49. Autoridades Científicas CITES de los PM de la OTCA. ................................................................. 266
Ilustración 50. Resumen de los sistemas de información nacionales de CITES de los PM de la OTCA ............... 268
Ilustración 51. Sistemas de Emisión de permisos CITES integrados a ventanillas únicas de COMEX en los PM 270
Ilustración 52. Resumen del estado de situación de los Sistemas de Información sobre Biodiversidad
identificados en los PM de la OTCA ............................................................................................................ 273
Ilustración 53. Resumen de las capacidades actuales de los Sistemas de Información sobre Biodiversidad de los
PM de la OTCA ............................................................................................................................................ 274
Ilustración 54. Tipos de infraestructura tecnológica utilizada por los sistemas analizados de los PM de la OTCA.
.................................................................................................................................................................... 275
Ilustración 55. Política de uso de software en los PM de la OTCA ..................................................................... 277
Ilustración 56. Organigrama Estructural. ............................................................................................................ 281
Ilustración 57. Índice de desarrollo del gobierno electrónico en los PM de la OTCA. ........................................ 283
Ilustración 58. Índice de desarrollo de servicios en línea en los PM de la OTCA. ............................................... 284
Ilustración 59. Estrategia regional propuesta para la integración de información ambiental de los PM .......... 289
Ilustración 60. Estrategia regional propuesta para la interoperabilidad técnica de los PM con el ORA de la OTCA
.................................................................................................................................................................... 291
Ilustración 61. Estrategia regional de integración de información de CITES al SIGC de la SP/OTCA. ................. 295
Ilustración 62. Esquema de interoperabilidad técnica regional para integración de información de CITES. ..... 296
Ilustración 63. Estrategia regional de integración de información sobre Biodiversidad al SIGC de la SP/OTCA.304
Ilustración 64. Modelo de sistema sugerido ....................................................................................................... 310
Ilustración 65. Cadena de valor .......................................................................................................................... 314

1 Resumen Ejecutivo
El presente documento contiene el estudio conceptual y operativo para el desarrollo, mejora,

fortalecimiento y/o interoperabilidad de los sistemas nacionales de información y de gestión de
información y conocimiento relacionados con la Convención Internacional sobre el Comerio
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) y Biodiversidad de los Países
Miembro de la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA), el cual se desarrolla en
el marco del Componente 1 del Proyecto Regional para la Gestión, Monitoreo y Control de Especies
da Fauna y Flora Silvestres Amenazadas por el Comercio (Proyecto Bioamazonía): Sistemas nacionales
y regional de información y gestión del conocimiento.
El estudio toma como líneas de base y puntos de partida del estado de situación de los sistemas de
información nacionales de los Países Miembros (PM); y, de los requerimientos de inversión definidos
para la mejora y fortalecimiento de los mismos, en el marco del Componente 1 del Proyecto
Bioamazonía; los siguientes insumos proporcionados por la Unidad Ejecutora (UE) del Proyecto de la
Secretaria Permanente de la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (SP/OTCA):
• Línea base del año 2013 sobre la Emisión de Permisos CITES en los PM, cuya fuente son los
informes resultantes del Proyecto “Emisión Electrónica de Permisos CITES en los Países
Miembros de la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA)”, publicado por
la OTCA en la página de CITES1 en noviembre de 2013.
• Línea base del año 2014 sobre la Formulación del Proyecto Bioamazonía, donde constan los
requerimientos de inversión originalmente identificados para el Componente 1 del Proyecto,
de fecha noviembre de 2014.
• Línea de base del año 2018 sobre la situación actual de los sistemas nacionales relacionados
con la CITES y Biodiversidad en los PM, que contiene información general de algunos sistemas
nacionales y la actualización de inversiones para mejora y fortalecimiento de los mismos en el
marco del Componente 1 del Proyecto Bioamazonía, cuya fuente es el Anexo 1 de los
términos de referencia2 de la presente consultoría, de fecha diciembre de 2018.
Adicionalmente, el estudio considera documentos e información proporcionados por la Unidad

Ejecutora del Proyecto Bioamazonía de la SP/OTCA, recopilación documental y de información de los
PM disponible en línea; así también la documentación e información recabada por el equipo consultor
de Excelencia Corporativa durante las reuniones y talleres realizados con los Puntos Focales
Nacionales (PFN) y los equipos técnicos de las instituciones beneficiarias/implementadoras del
Proyecto Bioamazonía en las visitas presenciales a los PM que previó la consultoría.
Con base en la información recopilada de los PM y la actualización de las líneas base de sus sistemas
de información relacionados con CITES y Biodiversidad, el estudio presenta a nivel de resumen
general, un análisis y comparativas sobre los ámbitos de actualización, requerimientos y necesidades
más relevantes; exponiendo las principales brechas, asimetrías, desafíos y oportunidades existentes a
nivel regional.
1 https://cites.org/esp/prog/e/e-permitting-toolkit.php/informes_OTCA
2 Anexo 1 TDRs: Línea Base Componente 1 Proyecto Bioamazonía: Sistemas nacionales y regional de información y gestión de conocimiento

El estudio también presenta una propuesta general para la implementación de la interoperabilidad
regional de los sistemas de información ambientales de los PM con el Sistema de Información y
Gestión de Conocimiento (SIGC) de la SP/OTCA; y una propuesta particular para implementar la
interoperabilidad regional en las temáticas de CITES y Biodiversidad.
La actualización de la línea base de cada PM incluye una descripción general del estado de situación
de la gestión de CITES en el país, de los sistemas de información que soportan esta gestión y/o están
relacionados con la CITES y Biodiversidad, así como de su infraestructura y plataforma tecnológica.
Contiene también la actualización del estatus de los requerimientos de inversión solicitadas por el país
miembro a diciembre de 2018 para el fortalecimiento de sus sistemas de información, gestión de
información y conocimiento relacionados con las temáticas de CITES y Biodiversidad; incluyendo el
respectivo análisis, diagnóstico, recomendaciones e identificación de necesidades y requerimientos
adicionales para su consideración de inversión y priorización por parte del PM.
Para cada PM se identifica las condiciones de interoperabilidad del país a nivel jurídico (leyes y
normativas de Tecnologías de la Información (TI) e interoperabilidad), las institucionales e
interinstitucionales a nivel organizacional, las semánticas para formatos y estándares de información
y las técnicas a nivel de plataformas de interoperabilidad y sistemas informáticos, estándares y
mecanismos de intercambio de datos; identificando requisitos y necesidades para viabilizar la
interoperabilidad de los sistemas e información relacionados con la CITES y Biodiversidad del PM a
nivel institucional, nacional y regional.
El estudio también presenta la información identificada como disponible en cada país miembro y que
está particularmente relacionada con las temáticas de CITES y Biodiversidad, la cual es potencialmente
integrable para su consolidación regional en el SIGC de de la SP/OTCA, en lo concerniente a estas dos
temáticas principalmente.
Como parte de la identificación de necesidades que podrán ser financiadas por las otras actividades
que conforman el Componente 1 del Proyecto, se plantea propuestas de mejora a los espacios físicos
e infraestructura tecnológica destinados para la operación y administración de los sistemas de
información analizados, para aquellos países donde se han identificado este tipo de necesidades; se
han identificado también para cada PM las necesidades de capacitación, asistencia técnica y otras
necesidades y requerimientos como personal, equipamiento y capacidades técnicas.
El estudio finalmente presenta las oportunidades, riesgos y desafíos que a razón de la recopilación de
información, actualización de línea base y análisis regional de los sistemas de información de los PM
de la OTCA, han sido identificados. Como parte de las oportunidades se incluyen alternativas de
sistemas de información que podrían ser adoptados por los países, así como una propuesta de diseño
general de lo que pudiera llegar a ser el Sistema nacional para la gestión de CITES en los PM de la
OTCA.

2 Abreviaturas, siglas y acrónimos
2.1 Generales
Tabla 1. Abreviaturas, siglas y acrónimos generales

AA Autoridad Administrativa
AAC Autoridad Administrativa CITES
AC Autoridad Científica
ACC Autoridad Científica CITES
AECA Agenda Estratégica de Cooperación Amazónica
BID Banco Interamericano de Desarrollo
BPM Gestión de Procesos de Negocio
CDB Convenio sobre la Diversidad Biológica
CdP Conferencia de las Partes
CITES Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora
Silvestres
CMS Sistema de Gestión de Contenido
COMEX Comercio Exterior
DENP Dictámenes de Extracción No Perjudicial
DS Decreto Supremo
EGDI E-Government Development Index (Índice de Desarrollo de Gobierno Electrónico)
EXCO Excelencia Corporativa
FAO Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación
FLEGT Aplicación de Leyes, Gobernanza y Comercio Forestal
GBIF Fondo Mundial de Información sobre Diversidad Biológica. Infraestructura Mundial de
Información en Biodiversidad
GE Gobierno Electrónico
HW Hardware
INC Instituciones Nacionales de Coordinación
IPT Integrated Publishing Toolkit
KfW Banco de Desarrollo Alemán
MVC Patrón de arquitectura de software Modelo Vista Controlador
OMA Organización Mundial de Aduanas
OMC Organización Mundial del Comercio
ORA Observatorio Regional Amazónico
OSI Onine Service Index (Índice de Desarrollo de Servicios en Línea)
OTCA Organización del Tratado de Cooperación Amazónica
PF Punto/s Focal/es
PFNT Punto Focal Nacional Técnico
PIP Proyecto de Inversión Pública
PM País Miembro / Países Miembros
PNUMA Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente
RedVUCE Red Interamericana de Ventanillas Únicas de Comercio Exterior del Banco Interamericano de
Desarrollo (BID)
SA Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías Internacionales
SI Sistema de Información
SIGC Sistema de Información y Gestión de Conocimiento de la SP/OTCA

SP/OTCA Secretaría Permanente de la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica
SW Software
TCA Tratado de Cooperación Amazónica
TdR Términos de Referencia
TIC Tecnologías de la Información y la Comunicación
UE Unidad Ejecutora
UICN Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza
UN/CEFACT United Nations Centre for Trade Facilitation and Electronic Business
UNDESA Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas
VUCE Ventanilla Única de Comercio Exterior
WCS Wildlife Conservation Society (Sociedad para la Conservación de la Vida Silvestre)
WCMC World Conservation Monitoring Centre
WWF World Wildlife Fund
2.2 Por país
Bolivia
Tabla 2. Abreviaturas, siglas y acrónimos PM Bolivia
Término / abreviatura Definición
ABT Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra

AGETIC Agencia de Gobierno Electrónico y Tecnologías de Información y Comunicación
ACOFIV Asociación Accidental Comunitaria para la Comercialización de la Fibra de Vicuña
APMT Autoridad Plurinacional Madre Tierra
BIOBOL Biodiversidad Bolívia
CAB Cuenca Amazónica Boliviana
CBF Colección Boliviana de fauna
CBG Centro de Biodiversidad y Genética
CHM Plataforma Clearing-House Mechanism
CFB Cámara Forestal de Bolivia
CFO Certificado Forestal de Origen
CoC Cadena de Custodia
CTIC-EPB Concejo para las tecnología de Información y Comunicación
CVF Certificación Forestal Voluntaria
DGBAP Dirección General de Biodiversidad y Áreas Protegidas
DGGDF Dirección General de Gestión y Desarrollo Forestal
DMA Dirección de Monitoreo Ambiental
FSC Forest Stewardship Council
INIAF Instituto Nacional de Innovación Agropecuaria y Forestal
MDRyT Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras
MMAyA Ministerio de Medio Ambiente y Agua
MNHN Museo Nacional de Historia Natural
MRE Ministerio de Relaciones Exteriores de Bolivia
POFOMA Policía Forestal y Medio Ambiente
SENASAG Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimenaria

SERNAP Servicio Nacional de Áreas Protegidas

SIARH Sistema de Información de Recursos Hídricos
SIPBAP Sistema de Información de la Biodiversidad y áreas protegidas
SIMB Sistema de Monitoreo de Bosques
SMTCC Sistema Plurinacional Integral de Información y Monitoreo de la Madre Tierra y cambio climático
SPIE Sistema de Planificación Integral del Estado
SNIA Sistema Nacional de Información Ambiental
TAXONBOL Taxonomía Nacional de Bolivia
TCO Tierras Comunitarias de Origen
UNODC Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
UMFs Unidades de Manejo Forestal
VMA Viceministerio Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y de Gestión y Desarrollo
Forestal
Brasil
Tabla 3. Abreviaturas, siglas y acrónimos PM Brasil
ANA Agencia Nacional de Aguas

AVP Análisis de Viabilidada de la Población
e-Ping Estándares de Interoperabilidad de Gobierno Electrónico
CDB Convenio sobre la Diversidad Biológica
CMS Convenio sobre la Conservación de las Especies Migratorias
CGMOC Coordinación General de Monitoreo de uso de Biodiviersidad y Comercio Exterior
CONECTAGOV Plataforma de Interoperabilidad del Gobierno Federal
CNCFLORA Centro Nacional de Conservación de la Flora
CPRM Servicio Geológico de Brasil
EMBRAPA Empresa Brasilera de Pesquisa Agropecuaria
IBAMA Instituto Brasilero del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables
ICMBio Instituto Chico Mendes de Conservación de la Biodiversidad
INPE Unstituto Nacional de Investigación Espacial de Brasil
DBFLO Dirección de Uso Sostenible de la Biodiversidad y Bosques
DIPRO Departamento de Protección Ambiental
EPANB Estrategia y Plano de Acción Nacional para Biodiversidad
FMAM Fondo para el Medio Ambiente Mundial
JBRJ Jardín Botánico de Rio de Janeiro
LPF Laboratorio de Productos Forestales
MICTIC Ministerio de Ciencia, Tecnología, Innovaciones y Comunicaciones
MMA Ministerio del Medio Ambiente
OEMA Agencias Estatales del Medio Ambiente
PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
PRAD Plan para la Recuperación de Áreas Degradadas
PRONABIO Programa Nacional para la Diversidad Biológica

PRODES Programa de Monitoreo de Flora Amazónica Brasilera por Satélite

PRO-ESPECIES Programa Nacional para la Conservación de Especies en Peligro de Extinción
REFLORA Iniciativa del Concejo naciola para el Desarrollo Científico y Tecnológico
SACE Sistema de Alerta de Eventos críticos
SFB Servicio Forestal Brasilero
SINAFLOR Sistema Nacional de Control de Origen de los Productos
SISCITES Sistema para Emitir Licencias CITES y NO CITES
SISOLOS Sistema de Información de Solos Brasileiros
SISTAXON Sistema de Informaciones Taxxonómicas
SISP Sistema establecido con el fin de administrar los recursos de tecnología de la información de la
Administración Pública Federal Directa, Gobierno Local y Fundacional
SLTI Seccretaria de Logística y Tecnología de Información
SOA Arquitectura orientada a Servicios
SNIF Sistema Nacional de Información Forestal
SIBBr Sistema de Información de Biodiversidad del Brasil
SNIRA Sistema Nacional de Información y Registro Animal
Colombia
Tabla 4. Abreviaturas, siglas y acrónimos PM Colombia
Término /Abreviatura Definición
ANLA Autoridad Nacional de Licencias Ambientales

CAR Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible
CTI Cuerpo Técnico de Investigaciones
DIAN Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
DIJIN Dirección de Investigación Criminal e INTERPOL de la Policía Nacional
IAVH Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt
IDEAM Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales
IIAP Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico
INVEMAR Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras José Benito Vives de Andreis
MADS Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
MinTIC Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
PNGIBSE Política Nacional para la Gestión Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistémicos
RUNAP Registro Único Nacional de Áreas Protegidas
SIA Sistema de Información Ambiental
SIAC Sistema de Información Ambiental de Colombia
SIAM Sistema de Información Ambiental Marina
SIAT Sistema de Información Ambiental Territorial
SIAT-AC Sistema de Información Ambiental Territorial de la Amazonía Colombiana
SIAT-PC Sistema de Información Ambiental Territorial del Pacífico Colombiano
SIB Colombia Sistema de Información de Biodiversidad de Colombia
SIBM Sistema de Información sobre Biodiversidad Marina
SIIS Sistema de Inspección Simultánea

Término /Abreviatura Definición
SMBYC Sistema de Monitoreo de Bosques y carbono para Colombia

SINA Sistema Nacional Ambiental
SINAPSIS Sistema de Información de Planeación y Seguimiento a las metas de MINAMBIENTE
SINERGIA Sistema de Gestión y Seguimiento a las metas de Gobierno
SIPGA Sistema de información para la Planeación y la Gestión Ambiental
SIPGA-CAR Sistema de Información de Planificación y Gestión Ambiental de las Corporaciones Autónomas
Regionales
SINCHI Instituto Amazónico de Investigaciones Cientificas
SINERGIA Sistema Nacional de Evaluación de Gestión y Resultados
SIRA Sistema Intergrado de Información de revisar Auditores
SIRAP-EC Sistema Regional de Áreas Protegidas del Eje Cafetero
SIRH Sistema de Información del Recurso Hídrico
SISAIRE Sistema de Información sobre Calidad del Aire
SIUR Subsistema de Información sobre Uso de Recursos Naturales Renovables
SMBYC Sistema de Monitoreo de Bosques y Carbono
SNIF Sistema Nacional de Información Forestal
UAESPNN Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales
VITAL Ventanilla Integral de Trámites Ambientales en Línea
VUCE Ventanilla Única de Comercio Exterior
Ecuador
Tabla 5. Abreviaturas, siglas y acrónimos PM Ecuador
Término/Abreviatura Definición
APCID Administración Pública Central, Institucional y Dependiente de la Función Ejecutiva

BCE Banco Central del Ecuador
BNDB Base Nacional de Datos de la Biodiversidad
BSG Bus de Servicios Gubernamentales
CODA Código Orgánico del Ambiente
DISE Dirección de Información, Seguimiento y Evaluación del MAE. Pertenece a la Coordinación
General de Planificación Ambiental.
EGSI Esquema Gubernamental de Seguridad de la Información EGSI
ENB Estrategia Nacional de Biodiversidad
IDE Infraestructura de Datos Espaciales
IGM Instituto Geográfico Militar
INABIO Instituto público de investigación en temas de Biodiversidad
INEN Servicio Ecuatoriano de Normalización
INH Instituto Nacional de higiene y Medicina Tropical Leopoldo Izquieta Pérez
INP Instituto Nacional de Pesca
MAE Ministerio del Ambiente
MAG Ministerio de Agricultura
MCPEC Ministerio Coordinador de la Prtoducción, Empleo y Competitividad
MINTEL Ministerio de Telecomunicaciones

MIPRO Ministerio de la Producción

SAF Sistema de Administración Forestal
SATA Sistema de Alertas Tempranas
SEMOP Sistema de Evaluación Monitoreo y Postulación de Programa Socio Bosque
SENAE Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
SIB Sistema de Información de la Biodiversidad del Ecuador
SINIAS Sistema Nacional de Indicadores Ambientales y de la Sostenibilidad
SINMBIO Sistema Nacional de Monitoreo de la Biodiversidad
SNAP Secretaría Nacional de Administración Pública
SNMB Sistema Nacional de Monitoreo de Bosques
SUIA Sistema Único de Información Ambiental del MAE
Guyana
Tabla 6. Abreviaturas, siglas y acrónimos PM Guyana
MoE Ministry of Education

MoFA Ministry of Foreign Affairs
GWCA Guyana Wildlife Conservation Authority
GWCMC Guyana Wildlife Conservation and Management Commission
EPA Environmental Protection Agency
NBSAP National Biodiversity Strategy and Action Plan
NCERD National Center for Educational Resource Development
UG University of Guyana
WD/DoE Wildlife Division/Department of Environment
Perú
Tabla 7. Abreviaturas, siglas y acrónimos PM Perú
AAC Autoridad Administrativa Competente

ANA Autoridad Nacional del Agua
ANUMAS Asamblea de la Naciones Unidas para el Medio Ambiente
DIIA Dirección de Información de Información Ambiental /MINAM
DIGESA Dirección General de Salud Ambiental
DGDV Dirección General de Diversidad Biológica / MINAM
DGFFS Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre
DGIOFFS Dirección General de Información y Ordenamiento Forestal y de Fauna Silvestre
FEMA Fiscalía Especializada en Materi Ambiental
FFAA Fuerzas Armadas
GORE Gobierno Regional

IIAP Instituto de Investigaciones de la Amazonia Peruana/MINAM

LMP Límites Máximos Permisibles
LOPE Ley Orgánica del Poder Ejecutivo
IMARPE Instituto del Mar del Perú
MINAGRI Minsiterio de Agricultura y Riego
MINAM Ministerio del Ambiente
MINCETUR Minsiterio de Comercio Exterior y Turismo
OSINFOR Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna silvestre
PIDE Plataforma Nacional de Interoperabilidad del estado Peruano
PNP Policía Nacional del Perú
PRODUCE Ministerio de la Producción
RGD Reuniones de Gabinete Descentralizadas
SINAFOR Sistema Nacional de Gestión Forestal y de Fauna Silvestre
SINIA Sistema Nacional de Información Ambiental
SIGEA Sistema Intergrado de Gestión Académica y Administrativa
OEFA/MINAM Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
SENASA Servicio Nacional de Sanidad Agraria
SERFOR Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
SIAMAZONÍA Sistema de Información de la Diversidad Biológica y Ambiental de la Amazonía Peruana
SINAFOR Sistema Nacional de Gestión Forestal y de Fauna Silvestre
SNCVFFS Sistema Nacional de Control y Vigilancia Forestal y de Fauna Silvestre
SNIFFS Sistema Nacional de Información Forestal y de Fauna Silvestre
SNCVFFS Sistema Nacional de Control y Vigilancia Forestal y de Fauna Silvestre
SUNAT Superintendencia Nacional de Administración tributaria
ZEE Zonificación Ecológica y Económica
Surinam
Tabla 8. Abreviaturas, siglas y acrónimos PM Surinam
BBS Het National Herbarium van Suriname (The National Herbarium of Suriname)
CELOS Centrum Voor Landbouwkundig Onderzoekin Surinam
JUSPOL Justice and Police
LBB Dienst 's Lands Bosbeheer (National Forest Service)
LVV Landbouw, Veeteelt en Visserij
MHI&T Minisreie van Handel, Industrie en Toerisme (Ministry of Trade, Industry and Tourism)
MRGB Ministerie van Ruimtelijke ordening, Grond en Bosbeheer (Ministry of Spatial Planning, Land and
Forest Management)
NIMOS Nationaal Instituut voor Milieu en Ontwikkeling in Suriname (National Institute for Environment and
Development in Suriname)
NCD Noncommunicable Diseases
NZCS Nationale Zoölogische Collectie van Suriname (The National Zoological Collection of Suriname)

RGB Ministerie van Ruimtelijke ordening, Grond en Bosbeheer (Ministry of Spatial Planning, Land and
Forest Management)
SESW Suriname Electronisch Enkelvoudig Venster (Suriname Electronic Single Window)
SFISS Sistema de Información Forestal Sostenible de Surinam
SSB Stichting voor Bosbeheer en Bostoezicht (Foundation for Forest Management and Forest Control)
WHC World Heritage Site
Venezuela
Tabla 9. Abreviaturas, siglas y acrónimos PM Venezuela
CRBV Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

FONACIT Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
GNB Guardia Nacional Bolivariana
INSAI Instituto Nacional de Sanidad Agrícola Integral
INSOPESCA Ministerio del Poder Popular de Pesca y Agricultura
MINEC Ministerio del Poder Popular para el Ecosocialismo
MIPPCOEXIN Ministerio del Poder Popular para el Comercio Exterior e Inversión Internacional
MP Ministerio Público
OAP Oficina Regional para Asia y el Pacífico - FMI
PNB Policía Nacional Bolivariana
PNSII Plataforma Nacional de Servicios de Información Interoperables
SENIAT Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria
SIGECHAT Sistema de Gestión de Chatarra
SIGEFOR Sistema de Guías Electrónicas de Bienes Forestales
SISTRA Sistema de Trámites Administrativos
SVIDB Sistema Venezolano de Información de Diversidad Biológica
3 Antecedentes
El Proyecto Regional para la Gestión, Monitoreo y Control de Especies de Fauna y Flora Silvestre
Amenazadas por el Comercio (Proyecto Bioamazonía), surgió de un compromiso entre la Organización
del Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA) y el Gobierno Alemán, para el financiamiento de un
Proyecto Regional en el área de conservación de la biodiversidad, protección de bosques y cambio
climático, con fondos de cooperación financiera no reembolsable canalizados por KfW.
El objetivo del proyecto es contribuir con la conservación de la Biodiversidad Amazónica, en especial

de las especies incluidas en los apéndices CITES, mediante el aumento de la eficiencia y efectividad de
la gestión, monitoreo y control de especies de fauna y flora silvestres amenazadas por el comercio en
los Países Miembros de la OTCA.

El Proyecto fue construido teniendo como fundamento la Agenda Estratégica de Cooperación
Amazónica del 2010 y las Resoluciones X-MRE-OTCA-7 y X MRE-OTCA-10, que establecen la prioridad
y los procedimientos para viabilizar la subscripción e implementación de Acuerdos y/o Memorándums
con la cooperación internacional y que rigen el proceso de consulta sobre las actividades a
desarrollarse en el marco de la Agenda.
Para cumplir con el objetivo principal, en el diseño del Proyecto se definieron tres componentes:
• Componente 1: Sistemas nacionales y regional de información y gestión de conocimiento
• Componente 2: Fortalecimiento y armonización regional de los mecanismos / sistemas /
procesos nacionales de emisión de permisos electrónicos
• Componente 3: Fortalecimiento a las iniciativas de manejo sostenible/sustentable y
mecanismos de trazabilidad de especies amazónicas
La ejecución del Proyecto está a cargo de la Secretaría Permanente de la OTCA (SP/OTCA), para lo cual
se ha establecido en la institución una Unidad Ejecutora (UE) del Proyecto, con ubicación en la sede
de la SP/OTCA y vinculada a sus estructuras de implementación técnica y administrativa.
El Proyecto cuenta con un Comité Directivo (CD) que está conformado por delegados de los ocho
Países Miembros (PM) de la OTCA y representantes de la SP/OTCA. Las Instituciones Nacionales de
Coordinación (INC) y los Puntos Focales Nacionales (PFN), principales beneficiarios del Proyecto, son
las Autoridades Administrativas y Científicas CITES de los PM de la OTCA.
La presente consultoría se da en el marco del Componente 1 del Proyecto, el cual establece como
resultado que los sistemas nacionales y regional de información y de gestión del conocimiento
relacionados con la conservación de la biodiversidad para la gestión, monitoreo y control de especies
CITES u otras de fauna y flora silvestre amenazadas por el comercio en la región Amazónica, sean
interoperables, estén fortalecidos y en operación.
Para al alcanzar dicho resultado, en el Componente 1 se han planteado las siguientes actividades:
• Realización de un estudio previo conceptual y operacional para mejorar la gestión de
información en los Países Miembros.
• Mejora de la gestión del conocimiento y sistemas de información en los Países Miembros
incorporando los resultados del estudio.
• Mejora de los espacios físicos de los sistemas de información. Compra de equipos de
computación y herramientas tecnológicas para el sistema en los países.
• Capacitaciones complementarias/ asistencia técnica en los países.
• Diseño de la configuración conceptual del sistema de información y gestión del conocimiento
de la OTCA, incluyendo un concepto de su operación y financiamiento.
• Construcción del espacio físico y de la infraestructura en la SP/OTCA.
• Compra de equipos de computación y herramientas tecnológicas para el sistema en la
SP/OTCA.
El logro del mencionado resultado estará evaluado mediante dos indicadores:

• Grado de implementación del concepto elaborado para el Sistema de Información y de
Gestión de Conocimiento de la SP/OTCA.
• Las instituciones seleccionadas a nivel nacional operan sistemas de información acorde con
los resultados del estudio previo.
En este marco, para la presente consultoría se solicita la elaboración de dos productos:

1. Un estudio conceptual y operativo para el desarrollo, mejora, fortalecimiento y/o
interoperabilidad de los sistemas nacionales de información y de gestión de información y
conocimiento relacionados con la CITES y Biodiversidad en los Países Miembros de la OTCA.
2. El diseño de la configuración conceptual del Sistema de Información y Gestión de
Conocimiento (SIGC) de la SP/OTCA, incluyendo un concepto para su operación y
financiamiento con recomendaciones para la interoperabilidad con los sistemas de los Países
Miembros.
4 Contexto General de la Consultoría
4.1 Objetivos
General
Realizar un estudio conceptual y operativo para el desarrollo, mejora, fortalecimiento y/o

interoperabilidad de los sistemas nacionales de información y de gestión de información y
conocimiento relacionados con la CITES y Biodiversidad en los País Miembro de la OTCA.
Específicos
● Realizar un análisis general de la situación actual de la gestión de CITES en los países miembros de
la OTCA; considerando su marco legal, organización nacional, los principales aspectos de
implementación, los sistemas de información, gestión de información y conocimiento
relacionados, su interoperabilidad y la infraestructura tecnológica que los soporta.
● Actualizar la información de la línea base de inversiones solicitadas por los países miembros a
través de las instituciones gubernamentales beneficiarias e implementadoras del proyecto
Bioamazonía a diciembre de 2018.
● Proponer mejoras para los espacios e infraestructura físicos destinados a la infraestructura
tecnológica y administración de los sistemas de información.
● Identificar requisitos y condiciones para la interoperabilidad de los sistemas de información,
gestión de información y conocimiento relacionados con la CITES y Biodiversidad.
● Identificar información disponible relacionada con la CITES y Biodiversidad, sus estándares,
niveles de interoperabilidad e intercambio intra e inter instituciones a nivel nacional, así como su
factibilidad de interoperar a nivel regional con el Observatorio Regional Amazónico.
● Identificar las necesidades de capacitación de los PM, alineadas a mejorar su gestión integral de
CITES así como a viabilizar la interoperabilidad institucional, nacional y regional con el ORA.

● Identificar necesidades y requerimientos adicionales de los países miembro para alcanzar el
desarrollo, mejora, fortalecimiento y/o interoperabilidad de los sistemas nacionales de
información y de gestión de información y conocimiento relacionados con la CITES y Biodiversidad,
así como su interoperabilidad regional con el ORA.
4.2 Alcance
El alcance del presente estudio comprende un análisis con principal enfoque en los sistemas de
información que soportan la gestión de CITES en los países miembros de la OTCA, su interacción con
los sistemas de Biodiversidad en lo que compete a inventarios y catálogos nacionales, principalmente
en lo que concierne al manejo de especies que constan en los apéndices de CITES, así también la
identificación de sistemas de información existentes en los países miembros, bien a nivel de
información ambiental nacional o que soportan otras temáticas ambientales y que eventualmente
podrían integrar su información a nivel regional tanto para la gestión de información y conocimiento
de CITES como de otras temáticas del Observatorio Regional Amazónico (ORA) u otros portales
generales o específicos que se generen sobre el Sistema de Información y Gestión de Conocimiento
(SIGC) de la OTCA.
4.3 Actividades
Para el inicio de la consultoría la Unidad Ejecutora del Proyecto Bioamazonía proporcionó al equipo
consultor de EXCO documentación e información relevante tanto del proyecto, sus componentes y
actividades, así como información general sobre CITES y biodiversidad.
Para el levantamiento de información, actualización de la línea base de los sistemas nacionales de los
países miembros relacionados con CITES y Biodiversidad de 2013 y 2018, diagnóstico de inversiones y
asesoría, análisis de condiciones de interoperabilidad e identificación de necesidades, se realizaron
visitas presenciales entre agosto de 2019 y marzo de 2020, las cuales fueron coordinadas por la
SP/OTCA a través de sus Puntos Focales Nacionales Políticos y Técnicos en los países. El calendario de
las visitas presenciales realizadas, sus agendas y registro de participantes, así como las memorias de
reuniones y visitas llevadas a cabo con cada PM se presentan en el Anexo 1 del presente documento.
Adicionalmente, para validar y completar la información recopilada se realizaron sesiones remotas

bajo la coordinación de los Puntos Focales Nacionales Técnicos (PFNT) del Proyecto Bioamazonía en
los países. Para Colombia, Surinam y Venezuela las sesiones remotas fueron realizadas previo a las
visitas, lo cual permitió preparar el levantamiento de información presencial; en estos casos, durante
las sesiones remotas, fue explicado a los participantes el objetivo de la consultoría y actividades, así
también se identificaron las personas clave para la realización de entrevistas, reuniones y talleres.
Para facilitar el levantamiento de información se utilizaron un grupo de formularios en Excel (Anexo

2), lo cual fue remitido a los PM para su compleción y también utilizado durante las reuniones
presenciales realizadas.

Se ha tomado también como fuente, para los países que cuentan con información disponible en línea
sobre sus marcos legales, organización y procedimientos de CITES, así también sistemas de
información y normativas de interoperabilidad.
4.4 Productos
El presente estudio contiene cinco resultados principales:
1. Un análisis regional del estado de situación de los sistemas de información de CITES,

Biodiversidad y sistemas relacionados.
2. Una propuesta de estrategia para la interoperabilidad regional de las temáticas de CITES y
Biodiversidad.
3. La actualización de la línea base de los sistemas de información nacionales relacionados con
la CITES y Biodiversidad.
4. La actualización de la línea base, análisis y recomendaciones sobre las inversiones, que en el
marco del componente 1 del Proyecto Bioamazonía, han sido determinadas por cada País
Miembro para la mejora y fortalecimiento de los sistemas de información relacionados con
CITES y Biodiversidad.
5. La identificación de oportunidades, riesgos y desafíos para el desarrollo, mejora,
fortalecimiento e interoperabilidad de los sistemas nacionales de información y de gestión de
información y conocimiento relacionados con la CITES y Biodiversidad en los países miembros
de la OTCA.
5 Marco Conceptual
Para el desarrollo del presente estudio se adoptaron los siguientes marcos conceptuales:
• La Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora
Silvestres (CITES), cuyos detalles del funcionamiento y obligaciones de las partes se pueden
obtener en la página web: https://www.cites.org
• Arquitectura Empresarial (AE), que describe los entornos organizacionales que requieren la
integración de componentes tecnológicos (software y hardware) y su puesta al servicio del
modelo de negocio organizacional y que constituye la puesta en escena de un conjunto de
prácticas (análisis, diseño, planificación e implementación) utilizando una visión integral que
permita desarrollar la estrategia empresarial definida en su estrategia de negocio (Masuda &
Viswanathan, 2019). El papel de la Arquitectura Empresarial se fortalece con la imperiosa
necesidad de orientación hacia la transformación digital, la cual supone el uso progresivo de
elementos como la computación en la nube, soluciones de “big data” y las soluciones de
software como servicio entre otras, que resultan clave en el manejo de datos para la
configuración de los procesos organizacionales. Mayores detalles sobre los pilares de la
Arquitectura Empresarial están disponibles en
https://talentohumanoahvz2016.blogspot.com/2016/04/modelos-de-gestion-y.html
• Interoperabilidad, capacidad que tiene un producto o un sistema, cuyas interfaces son
totalmente conocidas, para funcionar con otros productos o sistemas existentes o futuros y

eso sin restricción de acceso o de implementación. La interoperabilidad es una pieza de gran
valor puesto que trata de dar solución a problemas como: información duplicada entre
distintas áreas, falta de cohesión entre las diferentes partes, existencia de diversos sistemas
de información que actúan de forma separada. Además la interoperabilidad para las
Administraciones Públicas es un requisito indispensable para que la cooperación, desarrollo,
integración y prestación de servicios se realice de la mejor forma posible. Todos los esquemas
de madurez de la interoperabilidad tienen en común la verificación y mejora continua de la
capacidad de los sistemas de cooperar de forma autónoma, involucrando las relaciones entre
sus componentes internos y las relaciones con otros sistemas. Sobre todo se utilizó el marco
de interoperabilidad europeo que utiliza la solución conocida como Evaluación de la Madurez
de la Interoperabilidad de un Servicio Público (del inglés IMAPS, Interoperability Maturity
Assessment of a Public Service).
• Gestión dirigida por datos, para que las organizaciones puedan sacar provecho de los
beneficios de tomar mejores decisiones y hacerse más competitivas, se propone un modelo
dirigidas por datos que permite en una primera instancia obtener la madurez de la
organización en distintas dimensiones, y a partir de esta evaluación generar directrices para
avanzar en el objetivo planteado (Buitelaar, 2018).
• Sistemas de información de CITES y Biodiversidad, la existencia de sistemas de información y
la interoperabilidad de esos sistemas a nivel nacional, entre las instituciones y/o direcciones
que tienen responsabilidades compartidas en la gestión de biodiversidad y CITES, pertenecen
o están en proceso de adecuación y/o integración/vinculación a los sistemas de información
ambiental. A través de mandatos, normativas y la coordinación de acciones nacionales
(enmarcados en la gestión y/o sistemas de planificación) e institucionales (programas y
proyectos) se realizan avances para la interoperabilidad de los sistemas de biodiversidad y
CITES con aquellos que tienen relación a la gestión de los sectores de medio ambiente, cambio
climático, forestales, recursos hidrobiológicos, producción y comercio. El desarrollo, mejora
y/o fortalecimiento de esos sistemas é fundamental para una gestión más eficiente y eficaz a
través de la generación de información sobre el estado de conservación de las especies y bases
de datos o sistemas de información relativos (taxonómicos, procesos y establecimiento de
registros de comerciantes, de manejo de especies, establecimientos de cupos de
aprovechamiento y comercio, entre otros).
6 Metodología de Trabajo
Para la actualización de la línea base de los sistemas nacionales de información, gestión de

información y conocimiento, relacionados con la CITES y Biodiversidad en los países miembros de la
OTCA se establecieron los ámbitos de análisis que se describen a continuación.
En cuanto a CITES, se definió la identificación de los marcos legales y organización de autoridades de

los países, así también un levantamiento del estado de situación general de los principales aspectos
de la implementación de CITES3, para lo cual se tomó como referencia la información que para cada
3 https://www.cites.org

PM se encuentra publicada en la página oficial de CITES, así también la información recabada en las
sesiones remotas y reuniones presenciales realizadas con los puntos focales, autoridades
administrativas y científicas de cada PM. El Anexo 1 presenta las ayudas memorias de las visitas,
reuniones y talleres realizados en cada país miembro.
- Marco legal de CITES, este ámbito recopila los principales instrumentos jurídicos con los que
cuenta cada país y que están relacionados con la implementación de CITES.
- Organización de CITES, donde se describen las autoridades administrativas, científicas y de
observancia, así como las funciones de cada una ellas en cada país.
- Aspectos generales de la implementación de CITES, este ámbito de análisis identifica el estado
de situación de los principales procesos y actividades relacionadas con la implementación de
CITES en cada país miembro, como son: emisión de permisos CITES, generación de informes
anuales, determinación de cuotas máximas para exportación de especies, emisión de
dictámenes de extracción no perjudicial, manejo de trazabilidad de especies CITES, manejo de
especies NO CITES con presión de comercio internacional, mecanismos de interacción entre
autoridades administrativas, científicas y de observancia, mecanismos de interacción con
comercio exterior.
En lo que respecta a los sistemas de información se definieron tres categorías principales para el
análisis: sistemas para la gestión de CITES, sistemas de información de biodiversidad y sistemas
relacionados.
- Sistemas de Información para la gestión de CITES, corresponde a los sistemas de información

y/o herramientas que soportan los procesos y actividades relacionadas con la gestión de
CITES, principalmente las mencionadas en la sección anterior. Se incluye también en esta
categoría los sistemas de ventanillas únicas relacionadas con CITES, que son ventanillas
nacionales de trámites gubernamentales, ambientales o de comercio exterior con las cuales
se relacionan o están integrados o en proceso de integración los sistemas para la gestión de
CITES principalmente en lo que respecta a la emisión de permisos.
- Sistemas de Información sobre Biodiversidad, describe los sistemas de información nacionales
que registran, integran y/o mantienen inventarios o catálogos de especies, incluyendo su
información de taxonomía, ocurrencias, estados de amenaza, entre otros atributos que
complementan la descripción general y particular de las especies.
- Sistemas de Información Relacionados, en esta categoría se incluyen los sistemas de
información ambiental nacional, así también sistemas de información o gestión de
información relacionados con otras temáticas ambientales.
Para cada una de las categorías de sistemas de información definidas se estableció el levantamiento
de su arquitectura, plataforma e infraestructura tecnológica.
Para guiar el levantamiento de información de la línea de base se elaboraron presentaciones

explicativas sobre los ámbitos de análisis nacional, así también un grupo de formularios acompañados
de un cuestionario general donde constan cada uno de los ámbitos descritos en los párrafos anteriores

y cuyo resultado se ha plasmado en la sección correspondiente a los resultados por país. El Anexo 2
presenta los formularios y cuestionario utilizados para realizar el levantamiento de información de la
línea de base.
El levantamiento de los ámbitos de información establecidos para la actualización de la línea de base

se lo realizó principalmente mediante reuniones presenciales que en coordinación con la SP/OTCA y
los Puntos Focales Nacionales Técnicos del Proyecto Bioamazonía en cada PM, se coordinaron con los
equipos técnicos responsables de funciones de CITES, biodiversidad y temas relacionados, así como
con equipos técnicos responsables de funciones de gestión de información, sistemas informáticos y
tecnologías de la información.
Para cada país, bien antes o después de las visitas presenciales se establecieron contactos con los
equipos técnicos correspondientes para mediante sesiones remotas completar detalles necesarios de
cada ámbito de información definido.
La identificación de la información que cada país miembro tiene disponible para el Observatorio
Regional Amazónico (ORA) en las temáticas de CITES, Biodiversidad y relacionadas fue realizada como
parte de los talleres presenciales realizados en las visitas a los países donde se presentó el Proyecto,
su Componente 1, la consultoría y sus productos; y, donde mediante diferentes técnicas de
recolección de información y trabajo colaborativo fue recopilada; el resultado correspondiente se
encuentra en la sección de resultados por país.
7 Resultados por País Miembro
La sección a continuación presenta el resultado del análisis realizado sobre los sistemas nacionales
relacionados con la CITES y Biodiversidad en los PM de la OTCA; centra su principal atención en los
sistemas de información de CITES, sobre los cuales se parte desde su marco legal, pasando por la
organización de autoridades CITES, los aspectos generales de su implementación y llegando hasta los
sistemas informáticos, infraestructura y plataforma tecnológica que los soporta.
Para cada país se realiza una evaluación de las inversiones que para el Componente 1 del Proyecto
Bioamazonía han sido solicitadas por cada país; seguidamente se identifican necesidades adicionales
respecto de los espacios físicos, infraestructura tecnológica, capacitación, asistencia técnica, entre
otras; incluyendo propuestas y recomendaciones para la mejora y fortalecimiento de los sistemas de
información, tanto a nivel de automatización como para incrementar sus capacidades de
interoperabilidad.
7.1 Bolivia
Biodiversidad y comercio internacional de especies
El estimado de especies registradas en Bolivia, coloca al país entre los 10 con mayor diversidad de aves
y mamíferos, en el cuarto en riqueza de mariposas, entre los 13 países con mayor riqueza de especies

de anfibios y dentro de los 11 con mayor diversidad de peces de agua dulce. Sólo a nivel de la
Amazonía, se cuenta con información de 802 especies de peces (12 no nativas) que habitan en las 13
unidades hidrológicas de la Cuenca Amazónica Boliviana (CAB), lo que representa alrededor del 14%
de la ictiofauna neotropical y alrededor del 6% de todos los peces de agua dulce que habitan en el
planeta4. En relación a las plantas, Bolivia se coloca entre los once países con mayor riqueza de
especies vegetales y registra endemismos para el 70% de las cactáceas, el 46% de las bromeliáceas y
el 35% de las orquídeas.
La Ilustración 1 resume el número estimado de especies por grupos taxonómicos en Bolivia.
Ilustración 1. Número de especies estimado por grupos taxonómicos para Bolivia

Fuente: Elaboración propia, adaptada de Ministerio de Medio Ambiente y Agua. 2018.
https://www.cbd.int/doc/world/bo/bo-nbsap-v2-es.pdf
De acuerdo al 6º Informe Nacional de Implementación del Convenio sobre Diversidad Biológica de

Bolivia (MMAyA, 2019), en relación a la fauna silvestre, existen 193 especies amenazadas,
categorizadas como En Peligro Crítico, En Peligro y Vulnerable (CR, EN, VU); 120 especies en la
categoría de Casi Amenazadas (NT) y más de 200 especies con Datos Insuficientes (Tabla 10).
Tabla 10. Especies de fauna silvestre amenazadas en Bolivia

Categoría Peces Anfibios Reptiles Aves Mamíferos Total
Extinto (EX) 1 1
En Peligro Crítico (CR) 1 8 2 7 4 22
En Peligro (EN) 1 20 6 10 9 46
Vulnerable (VU) 28 26 19 25 27 125
Casi Amenazada (NT) 12 21 29 28 30 120
Datos Insuficientes (DD) 15 77 62 60 214
Preocupación Menor (LC) 164 173 89 49 475
Total 43 254 306 221 179 1003
4
Carvajal-Vallejos, F.M. et al (2017). Diversidad de los peces en la Cuenca Amazónica boliviana. En: https://www.faunagua.org/content/4-
publicaciones/5-libros/libro-iniaf-faunagua-final-print_20mb.pdf

Fuente: 6º Informe Nacional de Implementación del CDB 2019. https://www.cbd.int/doc/nr/nr-06/bo-nr-06-es.pdf
Entre la flora andina se encuentran 24 especies en Peligro Crítico (CR), 134 especies En Peligro (EN),
132 en estado Vulnerable (VU), 14 Casi Amenazadas (NT), 18 con Preocupación Menor y 27 con Datos
Insuficientes (DD) (Tabla 11).
Tabla 11. Especies de flora silvestre amenazadas en Bolivia

Provincia biogeográfica Cr EN VU NT LC DD Total
Puna mesofítica 2 13 10 0 1 3 29
Puna Xerofítica 1 19 22 1 2 1 46
Yungas 16 71 63 10 11 18 189
Boliviano Tucumano 5 31 37 3 4 5 85
Total 24 134 132 14 18 27 349
Fuente: 6º Informe Nacional de Implementación del CDB 2019. https://www.cbd.int/doc/nr/nr-06/bo-nr-06-es.pdf
En Bolivia las dos iniciativas más importantes de uso sostenible de especies de fauna listadas en CITES
son el aprovechamiento de la fibra de vicuña (Vicugna vicugna) y el aprovechamiento de lagarto
(Caiman yacare). El Decreto Supremo Nº 3048, de 11 de enero de 2017 – Art. 10 estableció las
excepciones a la Veda General e indefinida permitiendo el aprovechamiento de las mencionadas
especies5.
Este uso sostenible, de acuerdo con Sinovas et al. (2017), se refleja en las cifras de comercio de vida
silvestre que reporta Bolivia para el periodo (2005 – 2014), siendo las pieles de Caiman yacare como
el producto más exportado hacia Italia, España y México como principales países de importación.
Otros productos de importancia son las maderas de origen silvestre de Cedrela odorata (cedro rojo) y
Swietenia macrophylla (caoba) siendo Estados Unidos el principal destino.
El valor anual medio estimado de las exportaciones CITES de Bolivia entre 2005 y 2014 fue de USD
20,5 millones. Los productos de mayor valor total estimado fueron la madera de Swietenia
macrophylla (7,9 millones de dólares anuales) y la madera de Cedrela odorata (6 millones de dólares
anuales).
La ilustración a continuación presenta los principales destinos de los productos clave de especies CITES
exportados por Bolivia en le período 2005-2014.
5 Verheij, P. (2019). An assessment of wildlife poaching and trafficking in Boliva and Suriname. IUCN NL,
Amsterdam.https://www.iucn.nl/files/publicaties/an_assessment_of_wildlife_poaching_and_trafficking_in_bolivia_and_suriname.pdf

Ilustración 2. Principales destinos de los productos clave de especies CITES exportados por Bolivia en el
período 2005-2014
Las flechas en el mapa mundial representan el destino que tuvieron los principales productos relacionados con especies
exportadas desde Bolivia, en la parte inferior de la ilustración se puede apreciar el porcentaje que se exportó a los destinos
marcados con flechas en la parte superior, se muestra también la cantidad de unidades exportadas en total desde el año
2005 al 2014. Con color verde azul se muestran los principales importadores de pieles de caimán crocodilus, con color
naranja se muestran los principales importadores de colas de caimán crocodilus, con color rojo se muestran los principales
importadores de carne de caimán crocodillus, con color morado se muestran los principales importadores de trozos de piel
de caimán crocodilus, con color verde claro se muestra los principales importadores de madera.
Fuente. Sinovas, et al. 2017.
Actualización de la línea base de los sistemas nacionales relacionados con CITES y

Biodiversidad
7.1.2.1 Línea base 2013 sobre la emisión de permisos CITES

En el año 2013 Bolivia contaba con el marco legal que respaldaba el funcionamiento de un Sistema de
Emisión de Permisos Electrónicos CITES ya que en el año 2011 se estableció la Ley General de
Telecomunicaciones, Tecnologías de Información y Comunicación; por otra parte, lo relativo a firmas
electrónicas y certificados digitales se encontraba en proceso de elaboración.
En este año (2013) se utilizaba un sistema intranet de CITES, una propuesta web que permitía el
trabajo modular. Este sistema se basó en los lineamientos y recomendaciones del toolkit de la CITES
y recogió los insumos obtenidos en los países que contaban con sistemas en funcionamiento hace
varios años como Brasil y de países cuyos sistemas estaban en proceso de desarrollo e implementación
como Ecuador y Perú. En el modelo propuesto el intercambio de información se planteaba con

servicios web y se lo consideró como la ventanilla única de CITES, hasta que entre en funcionamiento
una ventanilla única nacional para exportaciones.
La Tabla 12 presenta el resumen de la línea base de 2013 sobre emisión de permisos CITES y de la
situación actual.
Tabla 12. Actualización línea base 2013 de emisión de permisos CITES en Bolivia
Sistema Situación 2013 Situación Actual
Sistemas para Emisión de Sistema Electrónico de Permisos CITES Se utiliza un proceso manual de emisión
Permisos CITES. basado en los lineamientos y de permisos CITES, utilizando
recomendaciones del toolkit de la CITES. herramientas de ofimática.
Sistema web que consideró los insumos de
países con sistemas en funcionamiento o en
proceso de desarrollo e implementación.
Integración de Sistemas para El sistema se consideró como la ventanilla No hay integración con la VUCE de
Emisión de Permisos CITES única de CITES, ya que no se contaba con Bolivia. Al momento se ha realizado una
con Ventanillas únicas de una ventanilla única nacional para prueba técnica de integración mediante
COMEX. exportaciones. la plataforma de automatización de
trámites gubernamentales que maneja
la AGETIC.
Fuente: Elaboración propia, con datos de (OTCA, 2013) y en base a la información proporcionada por los PFN Técnico del
país en las reuniones presenciales mantenidas en octubre y noviembre de 2019, y las remotas mantenidas entre febrero y
marzo del 2020.
7.1.2.2 Línea base 2018 sobre los Sistemas Nacionales relacionados con la CITES y Biodiversidad
La Emisión de Permisos CITES y todas las actividades relacionadas (reportes anuales, reportes
económicos) se realizan mediante un procedimiento manual.
En el país existe mucha información sobre biodiversidad pero esta se encuentra dispersa y en
diferentes formatos, lo cual dificulta su compartición y aprovechamiento. Existen dos sistemas de
información no se encuentran operativos, no se está actualizando/cargando la información y tampoco
se puede acceder a ella. De acuerdo con el Mandato Supremo hasta el año 2025 los sistemas deben
estar integrados bajo una misma plataforma.
Bolivia.
Sistemas Sistema manual de Emisión de Permisos Electrónicos Se mantiene el proceso manual de emisión
CITES basado en herramientas de ofimática. soportado por herramientas ofimáticas
Sistemas de La Dirección General de Biodiversidad y Áreas El MMAyA utilizando los fondos de cooperación
Biodiversidad Protegidas DGBAP tiene a su cargo gestionar la del Componente 1 del Proyecto Bioamazonía,
implementación del nodo nacional de Biodiversidad, tiene planificado la realización de un estudio
se plantea que este se vincule en última instancia al para determinar las inversiones que permitan
Sistema de Información del MMAyA. fortalecer el Sistema de Información Nacional de
El mecanismo de facilitación (CHM) se encuentra en Biodiversidad y su articulación a nivel nacional,
desarrollo bajo el marco normativo vigente. subnacional y regional al ORA de la OTCA.
El año 2016 se adquirieron parte de los equipos y El MMAyA utilizando los fondos de cooperación
materiales para alojar el servidor del Sistema de del Componente 1 del Proyecto Bioamazonía,
Información del Nodo Nacional de Biodiversidad. tiene planificado apoyar al Museo Nacional de
Bolivia cuenta con el Sistema TAXONBOL que Historia Natural de Bolivia para el desarrollo de
consiste en la Base de Datos de Especies. un sistema de información integral que a su vez

Además, hay dos sistemas (BIOBOL 1.0 y SIPBAB) se integre al nodo nacional de Biodiversidad del
que almacenan bastante información de biodiversidad país.
pero no están operativos. Las actuales autoridades ambientales del país
Existen otros sistemas de información y bases de están analizando la posibilidad de reactivar los
datos dispersas que almacenan información sobre sistemas BIOBOL 1.0 y SIPBAB.
biodiversidad.
Bolivia cuenta con los sistemas ambientales: El departamento de TI del MMAyA está
Sistemas de • Sistema de información del Ministerio de Medio realizando los esfuerzos para que todos los
información Ambiente y Agua para temas de gestión del sector sistemas de información ambiental de índole
relacionados • Sistema de información de la Autoridad de la Madre gubernamental y que residan en el ministerio
Tierra para temas de cambio climático adopten los estándares tecnológicos y a su vez
• Sistema de Información de Monitoreo de Bosques se integren a la plataforma única definida que es
– SIMB el SIARH. El plazo que se ha dado el ministerio
• Sistema Nacional de Información Ambiental – SNIA para lograr este proceso es el 2025.
Los sistemas de información del Estado están en un
proceso de adecuación de acuerdo a la Ley 777 SPIE
(Sistema de Planificación Integral del Estado)
Fuente: Elaboración propia, con datos de (OTCA, 2018) y en base a la información proporcionada por los PFN del país en las
reuniones presenciales mantenidas en octubre y noviembre de 2019, y las remotas mantenidas entre febrero y marzo del
2020.
7.1.2.3 Marco legal de CITES

La Convención sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres
(CITES) en Bolivia se firmó el 23 de diciembre de 1974. Se ratificó mediante Decreto Ley N° 16.464 del
17 de mayo de 1979 entrando en vigor el 4 de octubre del mismo año. Posteriormente se elevó a
rango de Ley N° 1.255 de 5 de julio de 1991.
La Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia (CPE) de 2009, establece que el patrimonio
natural es de interés público y de carácter estratégico para el desarrollo sustentable del país y que su
conservación y aprovechamiento para beneficio de la población es responsabilidad y atribución
exclusiva del Estado. Entre las funciones del Estado está la de promover y garantizar el
aprovechamiento responsable y planificado de los recursos naturales y la conservación del medio
ambiente, para el bienestar de las generaciones actuales. Establece la CPE que los derechos de uso y
aprovechamiento sobre los recursos naturales deben sujetarse a lo establecido en la Constitución y
en la Ley6.
El desarrollo de las disposiciones Constitucionales mencionadas están contenidas en el marco de la

Política y Estrategia Plurinacional de Gestión Integral y Sustentable de la Biodiversidad - Plan de Acción
2019-20307, como principal instrumento de planificación estratégica que orienta la Gestión Integral y
Sustentable de la Biodiversidad del país, contribuyendo en la implementación de los Derechos de la
Madre Tierra y el Vivir Bien en armonía con la Madre Tierra. Este marco de política toma en
consideración el alcance de los acuerdos internacionales de los cuales Bolivia es parte.
En este sentido, Bolivia es signatario de múltiples acuerdos internacionales en materia de

biodiversidad, destacándose además de la CITES, el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB),
ratificado mediante Ley N° 1.580 del 25 de julio de 1994; y, el Convenio sobre la Conservación de las
Especies Migratorias de Animales Silvestres (CMS), ratificado mediante Ley N° 2.352 del 7 de mayo de
6 https://www.oas.org/dil/esp/Constitucion_Bolivia.pdf.
7 Ministerio de Medio Ambiente y Agua. 2018.https://www.cbd.int/doc/world/bo/bo-nbsap-v2-es.pdf

2002. Mediante la “ratificación” el Estado de Bolivia es el responsable de emprender las acciones para
ejecutar las disposiciones de los Convenios.
Bolivia ha promulgado el Decreto Supremo (D.S.) N° 3.048 del 11 de enero de 20178, como una de las
medidas normativas desarrolladas para fortalecer y armonizar el marco político normativo nacional y
subnacional para la gestión integral y sustentable de la biodiversidad9. La norma establece los
procedimientos administrativos para la protección de la fauna y flora silvestre en el contexto de CITES,
cumpliendo los requisitos mínimos definidos en la Resolución Conf. 8.4 (Rev. CoP15)10, para aplicar y
observar efectivamente la CITES, posicionando al país en la Categoría 1 de legislación. Así mismo
recientemente ha expedido la Resolución Ministerial N° 042 del 10 de febrero de 2020 mediante la
cual se aprueba el Reglamento de Restricción y Control al Comercio de Vida Silvestre.
El Decreto Supremo N° 3.048 del 11 de enero de 2017 aplica a personas naturales o jurídicas que
realizan operaciones de comercio de especímenes silvestres de las especies contenidas en los
Apéndices de la CITES. Designa a la Autoridad Administrativa, sus funciones y procedimientos así como
las funciones de la Autoridad Científica; prohíbe el comercio de especímenes que no cumplan lo
dispuesto en CITES ni en las disposiciones nacionales, establece las restricciones al comercio nacional
y las excepciones a la veda general indefinida. La norma contiene un régimen sancionatorio y los
lineamientos para el decomiso y la disposición de los especímenes objeto de comercio o tenencia
ilegales. Finalmente la norma contiene el listado de especímenes de exportación, reexportación e
importación sujetas a la presentación obligatoria de certificados de la CITES.
Adicionalmente, el Gobierno Boliviano ha expedido normas macro que reflejan la visión del Vivir Bien
en armonía y equilibrio con la Madre Tierra (Ley N° 071 y Ley N° 300) así como regulaciones en relación
a los bosques, biodiversidad y la conservación y aprovechamiento integral y sustentable de fauna
silvestre, algunas de las cuales se enuncian en el Anexo 7, en el presente documento.
7.1.2.4 Estructura organizacional de CITES

El Decreto Supremo N° 3.048 del 11 de enero de 2017 sobre el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres establece el marco institucional para el funcionamiento de la
CITES y define y designa las instancias correspondientes. La Resolución Ministerial N° 042 de fecha 10
de febrero de 2020 aprueba el Reglamento de restricción y control al comercio de vida silvestre en el
marco del Decreto Supremo N° 3.048.
La Ilustración 3 presenta las autoridades CITES administrativas y científicas que han sido designadas
en Bolivia.
8
http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/bol162533.pdf
9 6o Informe Nacional de Implementación del CDB. https://www.cbd.int/doc/nr/nr-06/bo-nr-06-es.pdf
10 Las medidas internas mínimas de la Resolución Conf. 8.4 (Rev. CoP15), sobre Legislaciones nacionales son: i) designar al menos una
Autoridad Administrativa y una Autoridad Científica; ii) prohibir el comercio de especímenes que contravenga las disposiciones de la
Convención; iii) sancionar ese comercio; o iv) confiscar los especímenes objeto de comercio o tenencia ilegales.

Ilustración 3. Autoridades CITES de Bolivia
Nota: La Dirección General de Biodiversidad y Áreas Protegidas (DGBAP), del Ministerio de Medio Ambiente ejerce las
funciones de Autoridad Administrativa, las instituciones representadas en círculos corresponden a las Autoridades
Científicas
Fuente: http://siarh.gob.bo/dgbap/biodiversidad/cites-2/
La Autoridad Administrativa Competente (AAC)11 designada para aplicar las disposiciones de la

Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres de
acuerdo con el Artículo IX del texto de la Convención es el Viceministerio de Medio Ambiente,
Biodiversidad, Cambios Climáticos y de Gestión y Desarrollo Forestal. La Dirección General de
Biodiversidad y Áreas Protegidas – DGBAP, es la entidad técnica encargada de dirigir, coordinar y
supervisar la implementación de la Convención y del comercio de flora y fauna silvestre en el Estado
Plurinacional de Bolivia12.
La Autoridad Científica13 son los profesional/es, y/o entidad/es científica/s nacional/es, públicas o
privadas designado/as mediante resolución expresa, encargadas de asesorar y apoyar técnica y
científicamente en el marco de la CITES, a la Autoridad Administrativa Competente, de acuerdo al
Artículo IX 1(b) de la Convención.
Se mantiene la designación como Autoridades Científicas14,15,16 al Instituto Nacional de Innovación

Agropecuaria y Forestal (INIAF), para especies forestales y de flora silvestre; la Colección Boliviana de
Fauna (CBF), para especies de fauna silvestre de tierras bajas y sub-andinas; el Museo Nacional de
Historia Natural (MNHN); el Centro de Biodiversidad y Genética (CBG) y el Herbario Nacional de
Bolivia.
Tabla 14. Principales funciones de las Autoridades CITES en Bolivia
11 Articulo 4. Anexo 1 del D. S. Nº 3048/2017. http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/bol162533.pdf

12 Reglamento de restricción y control al comercio de vida silvestre Art, 3. Feb 2020.
https://www.aduana.gob.bo/aduana7/sites/default/files/kcfinder/files/circulares/circular0382020.pdf
13
Decreto Supremo Nº 3048 del 11 de enero de 2017Articulo 4. Anexo 1 del D. S. Nº 3048/2017.
http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/bol162533.pdf
14 Resoluciones Ministeriales Nº 009/2009 y Nº 007/2013
15 Informe Bienal 2014 – 2015 Estado Plurinacional de Bolivia. https://cites.org/sites/default/files/reports/14-15Bolivia.pdf
16 https://www.cites.org/eng/cms/index.php/component/cp/country/BO

Autoridad Instituciones Funciones17
Administrativa
• Dirección General de • Promover el cumplimiento de las disposiciones técnicas y jurídicas de la
Biodiversidad y Áreas CITES, así como del comercio de especies de la vida silvestre.
Protegidas – DGBAP • Emitir los Certificados CITES previstos en el Decreto Supremo N° 3048.
• Restringir precautoriamente en función de informe técnico, la extensión de
Certificados CITES o en su caso, suspender aquellos extendidos, a efectos
de prevenir y/o evitar daños a los componentes de la Madre Tierra.
• Evaluar perfiles técnicos y académicos de personas naturales y jurídicas
relacionadas al manejo de vida silvestre para realizar la selección e
invitación para constituirse en Autoridades Científicas en el territorio del
Estado Plurinacional de Bolivia y proponer su designación a la Autoridad
Administrativa Competente CITES.
• Determinar los cupos o rendimientos sustentables para el
aprovechamiento la comercialización y exportación de especímenes de
vida silvestre en función a la mejor información técnica y científica
disponible. O Difundir y proporcionar información oficial sobre la CITES en
el Estadn Plurinacional de Bolivia.
• Autorizar la compra de marcas de seguridad, en sujeción a lo previsto en
el presente Reglamento.
• Informar anualmente a la Autoridad Administrativa Competente CITES,
sobre la utilización de marcas de seguridad de la CITES y, en su caso,
proponer la baja de aquellas marcas de seguridad observadas.
• Poner en conocimiento de la Autoridad Administrativa Competente CITES,
propuestas para realizar enmiendas e inclusiones de especies en los
Apéndices de la CITES.
• Proponer la Autoridad Administrativa Competente CITES, proyectos de
normas técnicas y jurídicas, por las que se regulen y resuelvan aquellos
aspectos, requerimientos y tópicos no previstos en la CITES y el Decreto
Supremo N° 3048.
• Realizar inspecciones de oficio o a denuncia a operaciones o actividades
vinculadas con el aprovechamiento y comercio de especimenes silvestres,
en coordinación con Autoridades de control y/o de Observancia de ser el
caso.
• Proponer la actualización del Glosario prescrito en el Anexo del
Reglamento de restricción y control al comercio de vida silvestre. .
• Gestionar la suscripción de Convenios Interinstitucionales y/o
Intergubernamentales con las entidades e instituciones públicas
consideradas Autoridades de Observancia CITES.
• Gestionar el albergue y/o custodia de especímenes vivos rescatados y la
disposición final de las partes y/o derivados de especímenes de la vida
silvestre secuestrados y/o decomisados.
• Emitir Certificados de Dispensación para el despacho aduanero de manera
excepcional según lo dispuesto en la presente disposición.
Científica • Instituto Nacional de • Requerir información a las instancias de investigación científica y de
Innovación gestión de conocimiento.
Agropecuaria y • Identificar partes y/o derivados de especímenes, cuando así se requiera
Forestal - INIAF por parte de una autoridad facultada para el efecto,
• • Elaboración de Dictámenes de Extracción No Perjudicial.
• Colección Boliviana de • Apoyo para la determinación, actualización y/o modificación de cupos de
Fauna – CBF especies priorizadas para su aprovechamiento sustentable en el territorio
• boliviano,
• Centro de • Proporcionar asesoramiento y criterio científico y técnico a la Autoridad
Biodiversidad y Administrativa CITES, respecto a documentos oficiales de los comités e
Genética – CBG fauna y flora, entre otros que se requieran.
17Reglamento de restricción y control al comercio de vida silvestre Art. 4. Feb 2020.


Autoridad Instituciones Funciones17
• • Propiciar la capacitación de su personal en temas concernientes a la
• Herbario Nacional de Convención CITES, otros Acuerdos ambientales Multilaterales y otras
Bolivia disposiciones nacionales e internacionales vinculadas con la temática.
• Recibir apoyo de la Autoridad Administrativa Competente CITES, para la
gestión de recursos financieros.
• Ser promocionadas ante la CITES y otros estamentos nacionales e
internacionales vinculados con la gestión de la biodiversidad,
• Propiciar la capacitación de su personal ante la Autoridad Administrativa
Competente CITES y otros actores vinculados con la temática.
• Recibir apoyo de la Autoridad Administrativa Competente CITES, para la
gestión de recursos financieros.
Fuente: Elaboración propia, con datos del marco legal de CITES descrito en la sección anterior
Las entidades de observancia son todas aquellas entidades e instancias públicas que, en el ejercicio y
cumplimiento de las competencias, atribuciones y funciones, participan del control y fiscalización del
comercio nacional e internacional de fauna y flora silvestre18. La Policía Forestal y de Medio Ambiente
(POFOMA) es la principal institución encargada de la interdicción a través de operativos e
inspecciones. Otras Autoridades de control son las Fuerzas Armadas, el Servicio Nacional de Áreas
Protegidas (SERNAP), el Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria
(SENASAG), la Aduana Nacional y la Autoridad de Bosques y Tierra (ABT) que al estar ubicados
estratégicamente en puestos de control de salida y entrada coadyuvan en los controles, sin embargo
una gran debilidad es el desconocimiento de las normativas y procedimientos establecidos al
respecto19, 20.
Las dependencias de las Entidades Territoriales Autónomas encargadas del cumplimiento de sus
respectivas competencias en materia de biodiversidad, también son consideradas Autoridades de
Observancia CITES21.
7.1.2.5 Aspectos generales de la implementación de CITES
Respecto de la emisión de permisos CITES, el proceso inicia una vez que la Gobernación realiza la
revisión/validación de la información entregada por las regionales y las empresas exportadoras y
solicita la elaboración de los precintos. Cuando llega la solicitud de emisión a la Dirección General de
Biodiversidad, ésta se respalda con el informe enviado por la Gobernación, valida los números de los
precintos, solicita el certificado emitido por la autoridad pertinente, verifica las cantidades y
condiciones de exportación, realiza un control del cumplimiento de las cuotas definidas para cada
especie, entonces emite un Permiso CITES. Este certificado es escaneado, almacenado en formato
PDF, luego se entrega al representante legal de la empresa.
La emisión de permisos CITES la realiza una sola persona de forma manual, se maneja una base de
datos en Excel que cuenta con información por empresa y por especie. Cabe anotar que se cuenta con
un stock de certificados CITES con las siguientes características:
18 Reglamento de restricción y control al comercio de vida silvestre Art. 11. Feb 2020.
19
Informe Bienal 2014 – 2015 Estado Plurinacional de Bolivia. https://cites.org/sites/default/files/reports/14-15Bolivia.pdf
20 Ministerio de Medio Ambiente y Agua. 2019. Diagnóstico del estado actual de tráfico ilícito de Vida Silvestre en el Estado Plurinacional de
Bolivia - Buenas prácticas para el rescate, la atención y disposición de fauna silvestre nativa producto del tráfico ilegal. La Paz- Bolivia. 36p.
21 Reglamento de restricción y control al comercio de vida silvestre Art. 11. Feb 2020.

● Elaborados en hoja gruesa con sello seco
● Tienen números correlativos
● Copia celeste que se utiliza para emitir el informe económico al fin de mes al Ministerio
● Copia amarilla para control interno.
● Su emisión tiene un costo económico.
Cada permiso CITES se entrega con un informe de respaldo a la Autoridad Administrativa, para su
revisión y firma. Al momento son dos autoridades acreditadas, el Director General de Biodiversidad y
el Viceministro de Medio Ambiente.
En la Dirección General de Biodiversidad realizan dos tipos reportes:

● Reporte económico mensual sobre los ingresos obtenidos por la emisión de Certificados
CITES. Este reporte se entrega al Ministerio.
● Reporte anual de los Certificados CITES emitidos, se realiza tomando como base la
información en Excel.
La Ilustración 4 a continuación presenta el proceso sugerido para la emisión de reportes a la CITES.

Ilustración 4. Proceso sugerido para la generación de reportes CITES en Bolivia
Fuente: Taller regional E-Permit OCTA 2013
Como se indicó anteriormente, las dos iniciativas más importantes de uso sostenible de especies de
fauna listadas en CITES son el aprovechamiento de la fibra de vicuña (Vicugna vicugna) y el
aprovechamiento de lagarto (Caiman yacare). Su aprovechamiento es permitido con base en un Plan
de Manejo que debe estar técnicamente fundamentado y aprobado mediante resolución expresa
emitida por la AAC, así también debe contar con un cupo nacional autorizado.
Para especies del Apéndice II de CITES, se debe contar con un Dictamen de Extracción No Perjudicial
(DENP). La AAC, con apoyo de las Autoridades Científicas CITES, en cumplimiento a la normativa
nacional, elaboraron los DENP para permitir la comercialización de partes y derivados de paiche,
lagarto, y fibra de vicuña.
Cada Programa maneja un procedimiento específico para establecer las cuotas, generalmente se
establece una negociación entre las Regionales y autoridades gubernamentales. Una vez definida la

cuota se envía esta información a la Dirección General de Biodiversidad y Áreas Protegidas (DGBAP)
en el informe correspondiente.
Para la exportación del lagarto, el Programa de Aprovechamiento establece las cuotas y certificaciones
que regulan el aprovechamiento. En lo que respecta a maderas, la Autoridad de Fiscalización y Control
Social de Bosques y Tierra (ABT), es la institución que genera el CFO (Certificado Forestal de Origen),
que certifica la procedencia del producto, este documento es de carácter intransferible y respalda el
transporte, almacenamiento, procesamiento y comercialización de productos forestales en todo el
territorio nacional.
La trazabilidad22 de las especies CITES se maneja en bases de datos propias de cada Programa, no
existe ninguna regulación con respecto a este procedimiento ya que las especies objeto de comercio
son completamente diferentes.
Para realizar el seguimiento y control23 de CITES se establecen puntos de control específicos como son
la Aduana (para exportaciones) o las Guías de Movilización (al interior del país).
El Programa del lagarto es uno de los más desarrollados ya que se trabaja directamente con las
comunidades (Tierras Comunitarias de Origen- TCO). Al momento, a través del apoyo del Proyecto
Bioamazonía de la SP/OTCA se está determinando en qué escala se encuentra la trazabilidad para que
se integre a este proceso tanto el cuero como la carne. En el caso del cuero se requiere conocer su
procedencia y que se respeten los cupos; para la carne se ingresa a parámetros de inocuidad
alimentaria, al momento se está solicitando una consultoría para establecer los parámetros de control.
Para la Vicuña las comunidades realizan informes a la DGBAP y al Programa indicando que van a
realizar la esquila, luego elaboran actas donde constan las cantidades esquiladas. La Asociación
Accidental Comunitaria para la Comercialización de la Fibra de Vicuña (ACOFIV) se encarga de reunir
lo esquilado y de solicitar al Programa CITES que realice las revisiones/validaciones necesarias para
que el producto pueda ser transferido a un comprador. La exportación se realiza 1 o 2 veces al año
pero en grandes cantidades, las ganancias se distribuyen en una mayor cantidad a las comunidades y
en menor cantidad para el Programa.
Como es de suponer se han definido procedimientos administrativos para las especies CITES, sin
embargo la Aduana ha solicitado que se emita también una certificación para tener cierto control
sobre especies NO CITES. El 10 de febrero de 2020 se aprobó un nuevo reglamento para el control del
comercio de especies silvestres (CITES y NO CITES), que actualmente está siendo socializado. La
aplicación del mismo permitirá a las autoridades de observancia ejercer un mayor control tanto en la
importación cuanto en la exportación de estas especies. En este reglamento se establece un mayor
control a la importación de peces ornamentales (para acuario), cabe notar que de acuerdo a la política
nacional boliviana se prohíbe la exportación de especies vivas silvestres.
22 La trazabilidad implica determinar dónde se originó el producto, su identificación mediante un proceso de marcación; y, el registro de los
datos relacionados con ese producto a lo largo de las cadenas de producción, transformación y distribución.
la trazabilidad
23 El seguimiento y control consiste en establecer puntos de control específicos para cumplir la normativa nacional e internacional.

Atendiendo la solicitud de Aduana, la DGBAP emite también Certificados de Dispensación, los mismos
que tienen un valor de régimen aduanero.
7.1.2.6 Sistemas de información relacionados a CITES y Biodiversidad

Los sistemas de información relacionados con CITES y Biodiversidad están distribuidos en las
instituciones gubernamentales de Bolivia mencionadas como actores de la gestión de CITES, los
sistemas informáticos analizados para este estudio corresponden a las instituciones sobre las cuales
se cuenta con la información de su línea base y son los que se presentan a continuación:
Sistemas de información de CITES
Se han realizado dos intentos por desarrollar un sistema informático que permita generar los Permisos
CITES pero por una u otra razón no se pudieron implementar al 100%. En la actualidad la DGBAP del
MMAyA es la encargada de realizar el informe de exportación, utiliza una plantilla en Excel para emitir
el permiso CITES. El permiso, que es un informe técnico de exportación, se revisa y luego lo firma la
Viceministra o la Directora.
Las nuevas autoridades plantean la siguiente perspectiva:

● Desarrollar de manera urgente un Sistema CITES propio, a través de una Consultoría
● Seguidamente integrar los procesos CITES al Sistema de Ventanilla Única. Al momento hay un
avance en las conversaciones con la AGETIC para definir el proceso que permitirá la
interoperabilidad de CITES con la VUCE, se plantea el uso de herramientas TIC tales como
códigos de barras, correo electrónico, firma digital, etc.
Ambas iniciativas serán apoyadas por el Proyecto Bioamazonía de la SP/OTCA.
Ventanilla Única de Comercio Exterior de Bolivia (VUCE Bolivia)
A la Ventanilla Única de Comercio Exterior de Bolivia se la conoce como VUCE- Bolivia y es una
iniciativa del Estado Plurinacional que tiene como objetivo la simplificación de trámites de comercio
exterior con la consiguiente reducción de los tiempos y costos asociados. El gobierno boliviano
implementa el Programa VUCE-Bolivia a través del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía
Plural, con recursos de la Unión Europea y el apoyo de la Red Interamericana de Ventanillas Únicas de
Comercio Exterior – “RedVUCE” del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
En el año 2016 la VUCE-Bolivia realizó su fase piloto, contando con un diagnóstico que permite conocer
cuáles son los procedimientos y condiciones tecnológicas de las principales entidades involucradas en
la emisión de certificados o permisos de exportación, importación y tránsito de mercancías. Al
momento se ha realizado el mapeo de procesos sobre los trámites de las entidades con mayor impacto
en el comercio exterior y sus respectivos costos y tiempos; asimismo, se ha trabajado en un
diagnóstico de brecha tecnológica, para conocer el nivel de madurez tecnológica con el que cuenta
Bolivia para implementar la plataforma virtual.
A continuación se presentan las ventajas de tener Ventanilla Única como solución Tecnológica
Integrada para los trámites de comercio exterior

● Entorno de Ventanilla Virtual, soportada por tecnologías de información, en coordinación con
todas las agencias del Estado involucradas.
● Centraliza todas las operaciones de exportación, importación y tránsito de mercaderías, por
medio digital.
● La información es presentada una sola vez y distribuida a las instancias que lo requieran,
evitando duplicidades y la presentación repetida de la misma información.
● Conecta la VUCE con comunidades de servicios portuarios (PCS) y otras VUCEs
latinoamericanas.
Al momento se ha realizado una prueba técnica sobre cómo funcionará el sistemas CITES integrado a
la ventanilla única administrada por la AGETIC. Se muestra un esquema tentativo en la Ilustración 5.
Ilustración 5. Proceso propuesto para la emisión de certificados CITES en Bolivia a través de la AGETIC
Fuente: Dirección General de Biodiversidad y Áreas Protegidas del MMAyA
Sistemas de información de Biodiversidad
El único Sistema de Biodiversidad que se encuentra operando al momento en Bolivia es TAXONBOL,

cuya descripción se puede ver en la tabla 15.
Tabla 15. Descripción general del Sistema de Biodiversidad TAXONBOL de Bolivia

Nombre del sistema TAXONBOL Bolivia - Base de Datos de Especies
Institución implementadora MMAyA
Objetivo o propósito Presentar información de las especies, utilizando como filtros: departamento,
Tierras Comunitarias de Origen (TCO) y áreas protegidas
Estado Operativo
Descripción general Alberga información de la base de datos de especies de flora y fauna de
Bolivia
Funcionalidades principales Consultar información por departamento, TCO’s y áreas protegidas.
Descargar información de las especies en formato Excel o PDF
Grupos de información Información de especies de flora

Nombre del sistema TAXONBOL Bolivia - Base de Datos de Especies
Información de especies de fauna
Capacidades de interoperabilidad Integrado a SIARH
Plataforma tecnológica Sistema centralizado
Fuente: Elaboración propia, con información proporcionada por la DGBAP del MMAyA.
A continuación se describen otros dos sistemas de información de biodiversidad de Bolivia: BIOBOL

(Tabla 16) y SIPBAB (Tabla 17), que al momento no están operativos pero cuya funcionalidad e
información se está analizando con miras a determinar su reactivación.
Tabla 16. Descripción general del Sistema de Biodiversidad BIOBOL 1.0 de Bolivia
Nombre del sistema BIOBOL 1.0 - Mecanismo de Facilitación en Desarrollo - CHM
Institución implementadora MMAyA
Objetivo o propósito Compartir, brindar, movilizar e intercambiar información, conocimientos y
saberes sobre la biodiversidad de Bolivia, con el fin de establecer y
promover la cooperación técnica e inter-científica.
Estado NO SE UTILIZA
La plataforma está lista pero no se han cargado datos
Descripción general Consiste en una plataforma a nivel país que permite facilitar la cooperación
entre todos los interesados e involucrados en la gestión integral de la
biodiversidad.
Funcionalidades principales Prestar apoyo a los programas de trabajo temáticos y multisectoriales del
Convenio sobre Diversidad Biológica, fomentando la cooperación en seis
esferas fundamentales:
- Instrumentos para la adopción de decisiones.
- Capacitación y creación de capacidad.
- Investigación.
- Financiación.
- Transferencia de la tecnología.
- Repatriación de la información.
Grupos de información Un millón de registros descargables de la flora y fauna boliviana.
Más de 33 mil especies registradas.
Capacidades de interoperabilidad Integrado a SIARH
Plataforma tecnológica Sistema centralizado
Fuente: Elaboración propia, con información proporcionada por la DGBAP del MMAyA
Tabla 17.Descripción general del Sistema de Biodiversidad SIPBAB de Bolivia

Nombre del sistema Sistema de Información Plurinacional de la Biodiversidad Amazónica de
Bolivia – SIPBAB
Institución implementadora APMT
Objetivo o propósito Facilitar el intercambio, manejo, difusión y uso de información sobre
biodiversidad Amazónica Boliviana.
Contribuir desde la gestión de la información de Biodiversidad a la:
● Generación de conocimiento
● La toma de decisiones
● Participación social
Estado NO SE UTILIZA
Descripción general Sistema de referencia sobre información de la biodiversidad biológica de la
Amazonía Boliviana, que empleando tecnologías interoperables y siguiendo
una arquitectura nodal, y en conjunto con otras entidades y personas, a nivel
nacional e internacional, fortalece el nivel de conocimiento e integra la
información para contribuir a la toma de decisiones, para la conservación y
uso sostenible de la Amazonía Boliviana.
Funcionalidades principales Construir un centro de referencia en manejo de información sobre la
diversidad biológica y ambiental de la Amazonía Boliviana.
Grupos de información Catalogador de metadatos

Nombre del sistema Sistema de Información Plurinacional de la Biodiversidad Amazónica de
Bolivia – SIPBAB
SP Biocan: servicio de catalogación de fichas de especies de la Comunidad
Andina
Directorios de especialistas y organizaciones
Geovisor
Cursos virtuales con Chamillo
Vitrina Verde
Bases de Datos: RAMSAR, Normativa, Planes de manejo, Centros de
Custodia
Biblioteca
Fotos
Sistema de reportes de centros de custodia
Sistema de reportes de centros de investigación
Capacidades de interoperabilidad Permite interoperabilidad
Plataforma tecnológica Sistema descentralizado
Desarrollado bajo software libre
Pionero en uso de tecnologías en web
Apego a estándares internacionales
Estructura nodal
Fuente: Elaboración propia, con información proporcionada por la DGBAP del MMAyA.
En Bolivia se han identificado otras fuentes de desarrollo de una conciencia pública sobre la
información de biodiversidad, las mismas que si identidad del país, su riqueza biológica pasada y
bien no cuentan con un sistema informático actual, y la responsabilidad de su conservación.
como tal, disponen de información valiosa de
biodiversidad, la principal fuente identificada es
el Museo Nacional de Historia Natural de
Bolivia - MNHN.24
La misión del Museo es generar y ampliar el

conocimiento del país sobre su diversidad
biológica, pasada y presente, como base para su
conservación y uso sostenible, a través de la
investigación y desarrollo de colecciones
científicas sobre fauna, flora y fósiles, y actuar Ilustración 6. Museo Nacional de Historia Natural
Fuente: https://ilamdocs.org/documento/2898/
como custodio del patrimonio natural del país.
Difundir este conocimiento y contribuir al
Su visión es constituirse en un repositorio del patrimonio natural del país, de importancia a nivel
nacional e internacional; un centro de investigación y de apoyo a la generación de capacidades para
el mejor conocimiento y conservación de la biodiversidad, actual y pasada y, una entidad que
contribuye a generar una conciencia ambiental y al desarrollo de actitudes responsables para con un
entorno natural y gestión racional de sus recursos naturales.
24
El MNHN es el museo de historia natural de rango nacional de Bolivia. Fue creado en La Paz en 1980 con el objetivo de contribuir al
desarrollo científico y cultural del país y establecer un centro de recreación y apoyo a la educación formal en el campo de las ciencias
naturales y de la historia natural. Comprende los departamentos de Zoología, Botánica y Paleontología.

En el ejercicio de su misión, el MNHN de Bolivia posee y mantiene valiosa información de zoología,
botánica y paleontología, la cual reside en bases de datos de tipo BRAHMS y hojas de cálculo Excel,
sin embargo, esta institución no cuenta con un sistema de información como tal.
En septiembre del año 2018 la Cámara de Senadores aprobó que el museo pase a formar parte del
MMAyA y funcione como una entidad adscrita a este, se tiene muchas expectativas al respecto ya que
podría llegar a ser el ente articulador con todas las instituciones académicas de nivel nacional.
Sistemas de información relacionados
La Tabla 18 presenta los sistemas de información relacionados con CITES y Biodiversidad en Bolivia
con sus respectivas descripciones y estatus de operación.
Tabla 18. Sistemas de información relacionados con CITES y Biodiversidad en Bolivia

Institución Sistema Descripción General Estado
MMAyA Sistema de Sistema centralizado que incluye los subsistemas de los Operativo
Información viceministerios y los módulos administrativos. En Evolución
de Gestiona de manera integral y sustentable los recursos
Recursos hídricos y medioambientales en los sistemas de vida
Hídricos
SIARH
MMAyA - Sistema de Herramienta técnica que permite dirigir, supervisar y coordinar Operativo
DGGDF Información las actividades técnicas, operativas, administrativas, así como
de ejecutar y realizar el seguimiento al Programa Nacional de
Monitoreo Forestación y Reforestación y del Programa de Monitoreo y
de Bosques Control de la Deforestación y Degradación de Bosques.
SIMB La mayor parte de este sistema está desarrollado, falta el
módulo de integración con la ABT.
MMAyA Sistema Sistema que recoge, sistematiza y difunde la información Operativo

Nacional de sobre la calidad del agua, el aire, los suelos y el estado de los
Información recursos naturales.
Ambiental
SNIA
APMT Sistema Sistema que incluye los componentes, funciones ambientales Desarrollo
Plurinaciona y sistemas de vida de la Madre Tierra, en los distintos
l de sectores, sistemas productivos y territorios del país.
Información
y Monitoreo
Integral de
la Madre
Tierra y
Cambio
Climático
SMTCC
Fuente: Elaboración propia
7.1.2.7 Infraestructura y plataforma tecnológica de los sistemas de CITES, Biodiversidad y

relacionados

La tabla 19 a continuación, presenta la infraestructura y plataforma tecnológica de los sistemas de
CITES, Biodiversidad y relacionados existentes en Bolivia.
Tabla 19. Infraestructura y plataforma tecnológica de los sistemas de información relacionados con CITES y
Biodiversidad y relacionados existentes en Bolivia
Sistema de Información Institución Hardware Software
CITES MMAyA Computadores personales La DGBAP no cuenta un aplicativo específico

DGBAP • 3 Gb RAM en promedio para la gestión de CITES
Para la ejecución de las actividades se utilizan
las herramientas de ofimática: MS Word, MS
Excel, Adobe Acrobat, Correo Electrónico
Biodiversidad MMAyA Data Center moderno Aplicaciones integradas al framework SIARH

DGBAP (ver figura) PHP
POSTGRESQL
MySQL
MNHN Computadores personales BRAHMS25

MS Word, MS Excel
Correo Electrónico
Relacionados MMAyA Data Center moderno Patrón de arquitectura de SW MVC

(ver figura) Framework de desarrollo basado en los
estándares del sistema SIARH
Lenguaje de programación PHP
Bases de datos PostgreSQL, MySQL y otras
Capa de presentación basada en jQuery y
Bootstrap
Motor de plantillas Smarty
Repositorio de código fuente GitLab
APMT Servidor Web Open Source

Servidor para PHP
procesamiento de POSTGRESQL
imágenes Framework Symfony
Servidor Apache
Fuente: Elaboración propia, con datos proporcionados por el departamento de TI del MMAyA
Las ilustraciones a continuación presentan los esquemas de la infraestructura tecnológica del MMAyA
para el desarrollo, puesta en producción y operación de sus sistemas informáticos, los cuales están
basados en los estándares del sistema SIARH, sobre los cuales el departamento de TI promueve su
aplicación para el resto de sistemas ambientales, en función de implementar una adecuada
gobernanza, políticas, sostenibilidad; y, gestión de capacidades, recursos tecnológicos y de talento
humano.
25
BRAHMS (https://herbaria.plants.ox.ac.uk/bol/brahms/Websites) es un programa informático de una base de datos para investigación
botánica y ordenación de las recolecciones. Proporciona un apoyo completo con una colección de ayuda y una amplia variedad de
investigación taxonómica y de biodiversidad. El usuario puede crear diferentes tipos de productos desde listas sencillas, formularios en
préstamo, etiquetas, cuadros, listas de comprobación, gráficos y mapas hasta índices más complejos y publicaciones monográficas
formateadas para revistas específicas.

Ilustración 7. Infraestructura tecnológica para el desarrollo de sistemas informáticos del MMAyA basados en el
SIARH.
Fuente: Departamento de TI del MMAyA
En la ilustración anterior presenta el uso del software de código abierto GitLab para colaborar en el
desarrollo de aplicaciones que residirán en SIARH.
Ilustración 8. Infraestructura tecnológica para la operación de sistemas informáticos del MMAyA basados en el
SIARH
Fuente: Departamento de TI del MMAyA
La arquitectura en tres capas incluye: una de presentación, una de lógica de negocios o lógica de aplicaciones y
una de almacenamiento o de datos. Al dividir la aplicación en capas se reduce el tiempo de desarrollo, debido
a que es posible tratar los módulos de manera independiente y paralela; las actualizaciones pueden hacerse en
cada capa de manera independiente, si es necesario.

Ilustración 9. Arquitectura física del SIARH
Fuente: Departamento de Sistemas del MMAyA
La arquitectura física o de hardware es una representación del sistema en la que se presenta

principalmente los equipos (servidores, routers, switches) y el medio de comunicación entre ellos (la
red).
Ilustración 10. Arquitectura física del SIARH

Fuente: Departamento de Sistemas del MMAyA

Actualización y diagnóstico de los requerimientos de inversión
7.1.3.1 Línea base 2014

Como resultado del estudio detallado de noviembre de 2014 para la formulación del Proyecto
Biomazonía, el Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y de Gestión y
de Desarrollo Forestal, dependiente del MMAyA de Bolivia, a través de la Dirección de Biodiversidad
y Áreas Protegidas (DGBAP), determinó las siguientes inversiones para el Componente 1, las cuales
están enmarcadas en el fortalecimiento de los sistemas de información nacionales, relacionados con
la CITES y Biodiversidad; y, su articulación con el Observatorio Regional Amazónico de la SP/OCTA.
Tabla 20. Inversiones solicitadas por Bolivia para el Componente 1 del Proyecto Bioamazonía en el año 2014.
Nro. Requerimiento Tipo
1 Estudio para determinar las inversiones, para articular el Sistema de Información Nacional de Consultoría
la Biodiversidad al Observatorio Regional Amazónico de la SP/OTCA
2 Fortalecer el nodo nacional de Biodiversidad Consultoría
3 Implementar 4 sub-nodos temáticos para vincularse al Observatorio Regional Amazónico de Consultoría

la SP/OTCA
4 Compra de servidores, equipos para el fortalecimiento del nodo nacional sobre biodiversidad Infraestructura
y la implementación de los sub-nodos nacionales (un sub-nodo Viceministerio de Ciencia y tecnológica
Tecnología).
Fuente: Elaboración propia, con datos de (OTCA, 2014)
7.1.3.2 Actualización línea base al 2018

En la actualización de la línea base de inversiones de diciembre de 2018, las inversiones solicitadas
por Bolivia son actualizadas según se presenta en la tabla a continuación.
Tabla 21. Inversiones actualizadas por Bolivia para el Componente 1 del Proyecto Bioamazonía en el año 2018.
1 Estudio para determinar las inversiones que permitan articular y fortalecer el Sistema de Consultoría
Información Nacional de Biodiversidad a otros sistemas de información a nivel nacional,
subnacional, así como al Observatorio Regional Amazónico de la SP/OTCA.
2 Desarrollo de 3 sub-nodos temáticos para articularse al Sistema de Información Nacional de Consultoría

Biodiversidad.
3 Compra de servidores, equipos y otros insumos para el fortalecimiento del nodo nacional sobre Infraestructura
biodiversidad y la implementación de los sub-nodos, incluyendo la adecuación de la tecnológica
infraestructura.

En las reuniones mantenidas con los puntos focales nacionales durante la visita a Bolivia en octubre
de 2019 y las reuniones remotas realizadas en febrero de 2020, se realizó una actualización de las
inversiones con principal enfoque en el fortalecimiento de los sistemas de información nacionales

relacionados con la CITES y Biodiversidad, incluyendo su estado de ejecución, lo cual se resume en la
siguiente tabla.
Tabla 22. Inversiones actualizadas por Bolivia para el Componente 1 del Proyecto Bioamazonía al 2020
Nro. Requerimiento Tipo Estado
1 Estudio para determinar las inversiones que permitan articular y fortalecer el Consultoría En Proceso
Sistema de Información Nacional de Biodiversidad a otros sistemas de
información a nivel nacional, subnacional, así como al Observatorio Regional
Amazónico de la OTCA.
2 Desarrollo de 1 sub-nodo temático para articularse al Sistema de Información Consultoría En Proceso

Nacional de Biodiversidad
Desarrollar e implementar el sub-nodo nacional: Sistema de Información del
Museo Nacional de Historia Natural, el cual se articulará al Sistema Nacional de
Información de Biodiversidad del Estado Plurinacional de Bolivia
3 Fortalecimiento al sub-nodo de información de la Dirección General de Consultoría Pendiente

Biodiversidad
4 Fortalecimiento a los sub-nodos de información a través de contratación de Consultoría Pendiente

personal para el manejo y gestión del conocimiento.
5 Compra de servidores, equipos y otros insumos para el fortalecimiento del nodo Infraestructura Pendiente
nacional sobre biodiversidad y la implementación de los sub-nodos, incluyendo tecnológica
la adecuación de la infraestructura.
Fuente: Elaboración propia, en base a la información del estatus de inversiones proporcionada por los PFN del país en las
reuniones presenciales mantenidas en octubre y noviembre de 2019, las remotas mantenidas en febrero de 2020 y los
correos electrónicos remitidos por el PM en abril de 2020.
7.1.3.4 Evaluación de las inversiones solicitadas

Con la información obtenida del PM y en base al criterio experto del equipo consultor de EXCO, se
presenta a continuación en la Tabla 23, la evaluación de las inversiones solicitadas con su justificación
y recomendaciones.
Tabla 23. Evaluación de las inversiones solicitadas por Bolivia para el Componente 1 del Proyecto al 2020.
Nro. Requerimiento Evaluación / Justificación
1 Estudio para determinar las inversiones Es pertinente la realización de este estudio para determinar a nivel de
que permitan articular y fortalecer el detalle todas las fuentes de información de Biodiversidad con las que
Sistema de Información Nacional de cuenta el país, tanto en documentos, bases de datos como en
Biodiversidad a otros sistemas de sistemas de información anteriores o actuales; lo cual permita la
información a nivel nacional, consolidación del Sistema de Información Nacional de Biodiversidad
subnacional, así como al Observatorio como nodo nacional de Bolivia, así también las actividades necesarias
Regional Amazónico de OTCA. para llevar a cabo su implementación.
2 Desarrollo de 1 sub-nodo temático para El MNHN cuenta con valiosa información de flora, fauna y fósiles, la
articularse al Sistema de Información primera en una base de datos BRAHMNS, la segunda en archivos
Nacional de Biodiversidad Excel; sin embargo no cuenta aún con un sistema informático como
Desarrollar e implementar el sub-nodo tal que le permita una adecuada gestión y mantenimiento de esta
nacional: Sistema de Información del información.
Museo Nacional de Historia Natural, el Se recomienda contar con un sistema informático integral para la
cual se articulará al Sistema Nacional de gestión de información de biodiversidad le permitiría al MNHN un
mejor manejo interno, así también la posibilidad de hacer disponible

Información de Biodiversidad del Estado esta información para ser integrada al Sistema de Información
Plurinacional de Bolivia. Nacional de Biodiversidad de Bolivia, u otros actores nacionales,
regionales o internacionales; públicos o privados, que pudieran ser
potenciales consumidores de esta información.
3 Fortalecimiento al sub-nodo de La DGBAP del MMAyA, según se indica en la línea base del 2018,
información de la Dirección General de constituye en sí misma el Nodo Nacional de Biodiversidad, por tanto
Biodiversidad. es donde debiera residir y ser administrado el Sistema de Información
Nacional de Biodiversidad de Bolivia y al cual se integren
paulatinamente los otros sub-nodos nacionales y subnacionales que
se definan.
Se recomienda que la DGBAP retome el desarrollo y fortalecimiento
de este nodo nacional alineado con las políticas y estándares de TI
del ministerio, definidas en el SIARH.
4 Fortalecimiento a los sub-nodos de Este requerimineto no es viable ya que el proyecto no financia la

información a través de contratación de contratación de personal.
personal para el manejo y gestión del
conocimiento.
5 Compra de servidores, equipos y otros Las inversiones relacionadas con infraestructura y equipamiento
insumos para el fortalecimiento del nodo tecnológico podrán ser más precisas una vez se cuente con los
nacional sobre biodiversidad y la resultados del estudio de la inversión N°1.
implementación de los sub-nodos, Se recomienda irlas definiendo o redefiniendo conforme avancen las
incluyendo la adecuación de la actividades de consultoría en los temas anteriormente mencionados.
infraestructura.
Fuente: Elaboración propia, en base a la información proporcionada por los PFN Técnicos del país en las reuniones
presenciales mantenidas en octubre de 2019 y remotas mantenidas en febrero de 2020.
Es de suma importancia para Bolivia impulsar las inversiones relacionadas con actividades que
permitan al país la implementación del Sistema de Información Nacional de Biodiversidad, que
considere a su vez la integración de información de los sistemas de biodiversidad: BIOBOL 1.0 y SIPBAB
y/o su reactivación, del sistema TAXONBOL, así como la integración de la información de flora y fauna
que posee el Museo Nacional de Historia Natural.
El MNHN requiere el diseño y desarrollo de un sistema informático integral, que permita satisfacer
tanto las necesidades propias de su operación cuanto los requerimientos de información que puedan
ponerse a disposición de otras instituciones/organizaciones, como es el caso del ORA de la SP/OTCA.
Se recomienda que Bolivia defina los otros dos sub-nodos temáticos a ser articulados al nodo nacional
de biodiversidad y canalice recursos y esfuerzos hacia la integración de su información; se indicó como
actores candidatos a los institutos de investigación científica del país que están aún por definirse. Se
sugiere también considerar la integración de información de especies maderables y no maderables
con la que se manifestó que cuenta el ABT como otro sub-nodo.
Se recomienda que las inversiones en infraestructura tecnológica consideren las políticas y

lineamientos de tecnologías de información definidas por el ministerio para asegurar una adecuada
gobernanza y estandarización. En las reuniones de trabajo mantenidas durante la visita al país en
octubre de 2019, el personal responsable de TI indicó la política del ministerio de centralizar la

administración de la infraestructura, lo cual permita su optimización y racionalización. Se sugiere
coordinar con el personal responsable de TI del MMAyA las inversiones en infraestructura tecnológica.
La decisión que se tome con respecto a almacenamiento local de información o contratación de
servicios en la nube debe regirse principalmente por los lineamientos establecidos por el Estado
Boliviano.
7.1.3.5 Asesoría sobre especificaciones técnicas para la compra de equipos informáticos y

herramientas tecnológicas
Tabla 24. Especificaciones técnicas para la compra de equipos y herramientas tecnológicas en Bolivia.
N° Requerimiento Especificaciones técnicas Beneficios y desventajas
1 Estudio para determinar las inversiones que La presente consultoría Realizando un inventario se
permitan articular y fortalecer el Sistema de recomienda considerar puede conocer toda la
Información Nacional de Biodiversidad a otros todas las fuentes de información existente, el
sistemas de información a nivel nacional, información “externas” así lugar y el formato en que se
subnacional, así como al Observatorio Regional como también la encuentra. De esta manera
Amazónico de OTCA. reactivación de sistemas se analiza la factibilidad de
que cuentan con consolidación y/o
información sobre intercambio de información.
Biodiversidad.
2 Desarrollo de 1 sub-nodo temático para articularse Se recomienda realizar un Es conveniente realizar el
al Sistema de Información Nacional de análisis detallado de la análisis y diseño previo al
Biodiversidad información y las funciones desarrollo del Sistema, en
Desarrollar e implementar el sub-nodo nacional: que se le asignarán al miras a conseguir un
Sistema de Información del Museo Nacional de MNHN al formar parte del producto sólido y completo.
Historia Natural, el cual se articulará al Sistema MMAyA. Con este Sin embargo, esto implica
Nacional de Información de Biodiversidad del conocimiento se puede mayor inversión en tiempo
Estado Plurinacional de Bolivia. diseñar un solo sistema y recursos.
que permita satisfacer las
necesidades relacionadas
con Biodiversidad y
también la operativa de la
institución.
3 Fortalecimiento al sub-nodo de información de la Para el Nodo Nacional de Contar con un Nodo
Dirección General de Biodiversidad. Biodiversidad (DGBAP) se Nacional de Biodiversidad
sugiere un análisis fortalecido y presto a
minucioso de sus intercambiar información.
necesidades en cuanto a
Sistemas de Información,
infraestructura,
instalaciones y
comunicación.
4 Fortalecimiento a los sub-nodos de información a
través de contratación de personal para el manejo
y gestión del conocimiento.
5 **Compra de servidores, equipos y otros insumos Las especificaciones de los Es beneficioso contar con
para el fortalecimiento del nodo nacional sobre equipos e insumos han sido una lista de requerimientos
biodiversidad y la implementación de los sub- ya establecidas por el país. para tener una idea más o
nodos, incluyendo la adecuación de la Sin embargo, se considera menos clara de la inversión
infraestructura. que la lista podría variar a realizar. Sin embargo, no
conforme se avanza en el debería ser considerada
proyecto. como una camisa de fuerza
ya que durante el avance
de los estudios pueden
aparecer nuevos
requerimientos o se podría
modificar los actuales.

Fuente: Elaboración propia, en base a la información proporcionada por los PFN Técnicos del país en las reuniones
presenciales mantenidas en octubre de 2019 y remotas mantenidas en febrero de 2020.
Con respecto al requerimiento Nro. 5, Bolivia realizó ya la definición de los requerimientos, los mismos
que se presentan a continuación:
Tabla 25. Especificaciones para la compra de servidores, equipos y otros insumos para el fortalecimiento del
nodo nacional sobre biodiversidad y la implementación de los sub-nodo.
1 La Dirección General de Biodiversidad y Áreas Protegidas para la Compras Pendiente
generación y sistematización de información relacionada con la información equipamiento
SIG de biodiversidad:
a) 1 PC Desktop
TIPO DE CASE TORRE FACTOR DE FORMA PEQUEÑO
DELL OPTIPLEX 3070 MT
PROCESADOR INTEL 9th GEN I7 9700 (3GHz up to 4.7,
12MB,8C)
RAM 8GB 1X8GB DDR4 2666MHz UDIMM
VIDEO AMD Radeon RX 550, 4GB, FH (DP/mDP/mDP)
HDD SATA 1TB
UNIDAD OPTICA DVD +/- RW
SISTEMA OPERATIVO WINDOWS 10 PRO
CONECTIVIDAD Intel Wireless-AC 9560, Dual-band 2x2 802.11ac
Wi-Fi with MUMIMO + Bluetooth 5
PUERTOS 8 puertos externos USB Type-A: 4 x 3.1 (2 frontales/2
posteriores) y 4 x
2.0 (2 frontales/2 posteriores)
2 puertos internos USB 2.0
1 RJ-45
1 DisplayPort 1.2
1 puerto HDMI 1.4
1 UAJ
1 línea de salida
TECLADO Y MOUSE
Monitor DELL P2719H, 27"
2 La Dirección General de Biodiversidad y Áreas Protegidas para facilitar la Compras Pendiente

comunicación y realización de reuniones y talleres: equipamiento
a) 1 Pizarra digital interactiva
Full HD "LG 55TC3D-B 55" "con tecnología avanzada P-Cap Touch de
40 puntos
55 "", 1920 x 1080, 450nit
3 El Museo Nacional de Historia Natural para recopilar información en los Compras Pendiente
trabajos de campo de documentación de la biodiversidad equipamiento
a) 1 Microscopio digital KERN OBD 1 con cámara integrada
Modelo OBD 128 Binocular 5MP digital / USB 2,0.
Ocular HWF 10 x/O 20.
Iluminación 6V/20W Halógena transmitida
b) 1 Microscopía digital: Tableta con cámara integrada para una
observación óptima y documentación digital de la muestra Kern
Modelo ODC 241. 9,7" Pantalla táctil LCD
Resolución de pantalla: 2048x1536 píxel
WIFI, USB 2,0, HDMI, SD 15-30.
Sensor CMOS de 1/2,5"
Sistema operativo Android 5,1
c) 1 Cámara C Mount USB 2,0/3,0mKern ODC/82 ODC 82
Modelo ODC 832. Cámara adecuada para el microscopio Kern.

5,1 MP, USB 3,0.
FPS 14,2-101
d) 1 Microscopio estereoscopio predefinido con caballete universal e
iluminación para su lugar de trabajo
Modelo OZM 923 Trinocular (OZM 54) 7 Objetivo Zoom 0,7x / 4,5x,
brazo doble con balero y placa OZB / A1203.
Iluminación 4,5 W lED Anillo de luz )OBB-A6102)
e) 1 Equipo de rayos X portátil
Digital Portaible X-ray System YSX040-C
f) 2 Refrigeradores de laboratorio hasta menos de 80 grados
g) 1 Cámara fotográfica de alta resolución
h) 1 Trípode para la cámara fotográfica
i) 1 scan 3d MicroCT
skyscan 1174
j) 2 grabadoras digitales para fauna
Tascam DR-40x grabadora de audio digital manual portable
k) 1 grabadora digital para murciélagos
D240x Ultrasound Detector
10,500 kr excl VAT
l) 20 CÁMARAS TRAMPA
Victure Cámara de Caza Nocturna 20MP 1080P con Diseño
Impermeable IP66 Cámara de Fototrampeo con Detección de Acción
LED IR Sin Brillo para Seguimiento Cinegético de Fauna
m) 10 Binoculares
Olympus 8-16x40 DPS-I - Prismáticos, Zoom óptico 8-16x, Negro
n) 1 Dron
PHANTOM 4PRO
4 El Museo Nacional de Historia Natural requiere equipos de computación para Compras Pendiente
el uso de los investigadores y la administración del museo. Permitirán equipamiento
documentar y registrar información relacionada con la gestión del
conocimiento de biodiversidad en la investigación en cada área dentro del
MNHN, para ello se requiere de accesorios y estabilizadores de corriente
para un uso adecuado.
a) 6 CPUs computadoras de escritorio
Intel Core i 7. Octava generación.
Frecuencia básica del procesador 2,20 GHz.
Caché 9 MB Intel® Smart Cache.
Velocidad del bus 8 GT/s.
TDP 45 W.
Mouse inalámbrico ergonómico
Teclado
b) 6 Monitor de computadora
Monitor - DELL Led 18,5", Modelo E1916H, 1366 x 768 at 60 Hz,
DP/VGA
c) 3 Laptops portátiles l súper livianas
HP 13,3" 32GB Chromebook 13 G1
Drok station (regulador de voltaje)
Mouse inalámbrico
d) 8 Estabilizadores de corriente
5 El Museo Nacional de Historia Natural para respaldar y archivar la Compras Pendiente
información presentada y recibida. equipamiento
a) 1 Fotocopiadora multiuso de oficina
Fotocopiadora a color, que pueda imprimir, escanear.
Potente y compacta impresora multifunción. Con procesador y una
amplia RAM, la impresora multifunción láser a color (MFP) RICOH MP
C5503 puede cumplir con sus desafíos de alta velocidad al tiempo que
proporciona capacidades
b) 2 Scanner de alto tráfico

HP ScanJet Enterprise Flow 7500 Flatbed Scanner
c) 1 Impresora multifunción
HP LaserJet Pro MFP M428fdw
d) 1 Central telefónica
Conmutador Híbrido IP-PBX Panasonic KX-TDE600 y KX-TDE620
Conmutador para 640 Líneas Troncales Máximo, 640 Físicas, 64 SIP y
1152 Extensiones Máximo, 1120 Físicas, 128 IP/SIP
Central Pura IP-PBX Convergente con Voz por IP, Crecimiento
Progresivo, Capacidad de 1,152 extensiones y 640 líneas troncales,
Servidor SIP Conmutador Panasonic KX-TDE600
6 El Museo Nacional de Historia Natural para transmitir y difundir la Compras Pendiente
información generada mediante su Unidad de Difusión y Educación equipamiento
Ambiental se debe fortalecer con equipo audiovisual para facilitar la
comunicación y realización de reuniones y talleres.
a) 2 Data show portátil
b) 2 Televisores de 50 x 50 pulgadas
c) 2 Soportes hacia la pared para el televisor
7 El Museo Nacional de Historia Natural para el Sistema de Información propio Compras Pendiente
donde se manejará la base de datos de sus unidades, principalmente de equipamiento
fauna y paleontología. Esta información debe estar almacenada en un
servidor propio por cuestiones de seguridad. Evitando que la información
esté en la "nube". Dicha información debe estar protegida y con los
respectivos sistemas de backup.
a) 1 Equipo potenciado (Servidor)
Equipo: Original, de marca reconocida (DELL, Lenovo)
Función del Servidor: Aplicación y Base de datos
Usuarios concurrentes: 5 - 10
Procesadores: 1
Velocidad de procesador: 2.4 GHz o máyor
Núcleos del Procesador: 4 Core
RAM: 32 GB
Tipo Disco Duro: SSD SATA
Cantidad discos configurados: 2
Capacidad de cada disco: 1 TB
Deseable configurados en RAID
Sistema Operativo: Windows Server 2016 Standard Edition
Puertos de red (Ethernet): 2 de 1Gb
Unidad óptica interna: DVD +/-RW SATA
Monitor 20", teclado y mouse
UPS: 550 VA, 220 v. UPS de Doble Conversión de 208V / 230V 3000
VA 2.7kW - 10 Tomacorrientes, Autonomía Extendida, Ranura para
Tarjetas, LCD, USB, DB9, 2U
Antivirus: Si
Servicio de Instalación: Si
Rack armarios
8 El Museo Nacional de Historia Natural requiere para su personal Compras Pendiente
indumentaria adecuada para el desarrollo de sus funciones y un trabajo equipamiento
adecuado. La indumentaria es principalmente para el área de Paleontología.
a) 5 Máscaras antigás
b) 3 Paquetes de filtros para máscaras anti gas
c) 10 Pares de guantes de cuero para trabajo
d) 10 Overoles de trabajo
e) 15 Guardapolvos de caqui con bolsillos con forro interno
f) 20 Sombreros de exploradores caqui
g) 20 Pantalones de trabajo de campo de caqui
9 El Museo Nacional de Historia Natural para el resguardo de las colecciones Compras Pendiente
de paleontología. equipamiento
a) 2 Armario metálico para colecciones paleontológicas

Armario metálico para colecciones paleontológicas de 2 metros de largo
por 1 metro de ancho con 4 divisiones con puerta de cierra hermético
Fuente: información proporcionada por el país
La información sobre inversión en equipos e infraestructura es extensa y bastante detallada; sin

embargo, se considera que podrá ser redefinida conforme avancen las actividades de consultoría en
los temas anteriormente mencionados.
Condiciones favorables y requisitos identificados para la interoperabilidad de los sistemas
7.1.4.1 Leyes o normativas sobre uso de tecnologías de la información e interoperabilidad

En Bolivia desde el año 2011 está autorizada la firma electrónica y se establecieron lineamientos para
compartir información entre diferentes instituciones. Con respecto a interoperabilidad el Gobierno
ya ha dictado el decreto supremo que define el camino: utilizar una misma plataforma.
En septiembre del año 2015, mediante Decreto Supremo 2514 se crea la Agencia de Gobierno
Electrónico y Tecnologías de Información y Comunicación (AGETIC) como una institución pública
descentralizada, autónoma de gestión y patrimonio propio, cuya sede estará en La Paz.
La AGETIC tiene como misión liderar el proceso de desarrollo e implementación de Gobierno

Electrónico y Tecnologías de la Información y Comunicación para la transformación de la gestión
pública y aportar a la construcción de la Soberanía Científica y Tecnológica del Estado Plurinacional de
Bolivia.
Bajo el Plan de Implementación de Gobierno Electrónico 2017 - 2025 se tiene un marco técnico y legal
aprobado en los siguientes temas:
● Lineamientos para la implementación de servicios de interoperabilidad para las entidades del

sector público.
● Mecanismos y condiciones de publicaciones y acceso a los servicios de interoperabilidad.
● Lineamientos para la implementación de servicios de interoperabilidad para las entidades del
sector público.
El Consejo para las Tecnologías de Información y Comunicación del Estado Plurinacional de Bolivia
(CTIC-EPB) es una instancia creada mediante el Decreto Supremo N° 2514 y cconstituye un espacio
pensado para debatir temas específicos que sean relevantes en el ámbito de las TIC para la
implementación de gobierno electrónico. Por su intermedio se elaboran propuestas de normativa,
estándares, protocolos, guías, catálogos y otros mecanismos técnicos para el funcionamiento de
políticas coordinadas entre las instituciones de gobierno.
Dentro del tema de interoperabilidad, el Grupo de Trabajo de Interoperabilidad del CTIC-EPB ha

elaborado tres documentos que constituyen los lineamientos a seguir: Catálogo de Estándares de
Seguridad de Servicios de Interoperabilidad, Guía Técnica de Publicación y Consumo de Servicios de
Interoperabilidad y Catálogo de Servicios de Interoperabilidad.

• Catálogo de Estándares de Seguridad de Servicios de Interoperabilidad.
Consiste en un listado de los estándares en temas de seguridad que se recomienda utilizar en
interoperabilidad.
• Guía Técnica de Publicación y Consumo de Servicios de Interoperabilidad.
La información que se publicará por medio de los servicios de interoperabilidad de las
entidades es la información considerada como pública y/o la definida para intercambio a
través de convenios. El proveedor del servicio web debe adjuntar a su documentación el
tiempo de duración del servicio y otras especificaciones técnicas que sirvan para consulta de
los clientes que consuman el servicio.
• Catálogo de Servicios de Interoperabilidad.
Es una lista organizada de los servicios de interoperabilidad de las entidades públicas del
Estado Plurinacional de Bolivia. La AGETIC presentará en un portal web el catálogo de
servicios, considerando que la información general será pública y la específica será
restringida por mecanismos de autenticación.
7.1.4.2 Iniciativas, proyectos o acuerdos existentes y potenciales para favorecer el intercambio de

información.
La modernización de la gestión pública, es un tema fundamental, principalmente porque busca la
eficiencia en la gestión pública. Uno de los factores a analizar es la interoperabilidad, para el
intercambio eficiente, simple y seguro de datos entre entidades públicas. Según el diagnóstico
realizado en marzo de 2015, en la consultoría “Diagnóstico de Gobierno Digital en Bolivia” elaborado
por Fundación Redes, el siguiente gráfico muestra el potencial para generar interoperabilidad entre
las entidades públicas actualmente.
Ilustración 11. Posibilidad de compartir información entre Entidades del Gobierno 2015
Fuente: https://e-gobiernos.org/descargas/Plan_de_Gobierno_Electronico_Bol2015-20.pdf
La Ilustración 11 muestra que el 70% de los especialistas en tecnologías de información y

comunicación de un muestreo de entidades clave, afirma que el avance hacia la interoperabilidad aún
es limitado; la poca interoperabilidad entre entidades del Estado, influye negativamente sobre la
eficiencia en los servicios que se prestan a la ciudadanía.
En ese sentido, la AGETIC ha desarrollado una Plataforma de Interoperabilidad que permite a las
Entidades Públicas intercambiar datos de manera ágil y eficiente, de tal manera que se pueda ofrecer
un mejor servicio al ciudadano en la realización de trámites.
La plataforma actúa como un centralizador de servicios de interoperabilidad del Estado,

estandarizando los procedimientos técnicos y legales para acceder a los mismos, lo que permite que

las entidades obtengan los datos de los servicios de interoperabilidad de una manera más sencilla y
en tiempos más cortos.
Con respecto a Datos abiertos, toda la información es pública, la plataforma datos.gob se encuentra
lista, en junio del año 2019 fue lanzada y al momento se están haciendo pruebas piloto con empresas
que declaran sobre la misma. Sin embargo, existe una escasa voluntad de las entidades para compartir
la información.
El Gobierno ha definido que hasta el año 2025 todas las empresas deben utilizar la plataforma,
próximamente el Gobierno dictará un decreto en este sentido. En vista de que la interoperabilidad se
da mediante servicios, lo que se requiere es que en cada institución se tenga un equipo que administre
los flujos propios.
7.1.4.3 Interoperabilidad de sistemas relacionados con CITES y Biodiversidad

Al no tener un Sistema de Información CITES como tal sino más bien un procedimiento manual, no
existe interoperabilidad con ningún otro sistema. Se emiten reportes que posteriormente podrían ser
ingresados en otros sistemas.
Con respecto a la interoperabilidad de los Sistemas de Biodiversidad y Relacionados la situación

mejora ya que la mayoría cuenta con sistemas ya operativos y los estándares de interoperabilidad
están definidos. La mayor parte de los sistemas se encuentran bajo el framework SIARH, en algunos
casos la interoperabilidad se realiza por medios digitales pero se debe llegar al desarrollo y uso de web
services.
Lo anteriormente expuesto se ve resumido en la siguiente tabla:
Tabla 26. Capacidades y requisitos identificados para la interoperabilidad de los sistemas analizados en Bolivia
• Institución Sistema Capacidades de Requisitos para interoperar
Interoperar
• MMAyA • CITES Documentos digitales / Al no contar con un sistema, la información
Correo electrónico relacionada con CITES se encuentra
almacenada en documentos digitales, podría
acceder mediante canales seguros (como
SFTP).
• MMAyA • Biodiversidad Web services Se puede acceder a la información que se
• encuentra en el MMAyA mediante Web Services.
• La información de biodiversidad del MNHN podría
• Museo Nacional Documentos digitales / correo alcanzarse por canales seguros, vía SFTP.
de Historia electrónico
Natural
•
• MMAyA • Relacionados Web Services Desarrollo de Web Services para comunicarse con
los sistemas de información.
1. APMT 2. Relacionados Documentos digitales / Canales seguros, SFTP, para acceder a la
Correo electrónico información que se encuentra en formato digital
Fuente: Elaboración propia, en base a la información proporcionada por los PFN del país en las reuniones presenciales
mantenidas en octubre de 2019 y remotas mantenidas en febrero de 2020 y al juicio experto del equipo consultor.

Es importante señalar que bajo el plan de Gobierno Electrónico para el año 2025 Bolivia contará con
un conjunto de centros de datos interconectados entre sí y con las entidades públicas a través de una
red estatal de datos.
Identificación de información disponible para el SIGC de la SP/OTCA
La información disponible relacionada con la CITES y Biodiversidad que se ha identificado en el

presente estudio y es potencial para el Observatorio Regional Amazónico se lista a continuación por
cada una de las instituciones analizadas.
Tabla 27. Información CITES disponible para el SIGC de la SP/OTCA

Institución Información Formato Observaciones
MMAyA - DGBAP Permisos CITES emitidos MS Excel
Reportes anuales de tráfico ilegal Documentos
Datos y documentos del programa de Documentos
aprovechamiento lagarto
Datos y documentos del programa de Documentos
aprovechamiento vicuña
Fuente: Elaboración propia, con información obtenida en los talleres y reuniones presenciales realizados en el PM en
octubre y noviembre de 2019.
Tabla 28. Información sobre Biodiversidad disponible para el SIGC de la SP/OTCA.

Museo Nacional Lista de especies amazónicas de flora Base de datos Se requiere
de Historia BRAHMS depurar datos,
Natural Lista de especies amazónicas de fauna MS Excel digitalizar
Fichas técnicas de especies priorizadas Fichas técnicas información,
confirmar
Protocolos de manejo y manipulación de Documentos ubicaciones
especies geográficas,
Guías de identificación de especies priorizadas Documentos convertir
Documentación de cada especie Documentos formatos
Especies que por legislación no se pueden
exportar
MMAyA - DGBAP Planes de manejo de lagarto Permisos CITES Punto focal técnico
el ORA
Planes de manejo de vicuña Planes de
Aprovechamiento
TAXONBOL MS Excel
PDF
Autoridad Escenarios de cambio climático Base de Datos Disponible a partir
Plurinacional Madre SIPBAB de Enero de 2020
Tierra (APMT)
Tabla 29. Información sobre Sistemas Relacionados disponible para el SIGC de la SP/OTCA.
MMAyA Información del sistema SNIA Base de Datos de Sistema Nacional de
Dirección SNIA Información Ambiental
General de
Biodiversidad y

Áreas Protegidas
(DGBAP)
MMAyA Cobertura de bosques Sistema de Monitoreo de
Dirección Deforestación Documentos Bosques, aún no integrado
General de con la ABT.
Gestión y Focos de calor Tienen mucha información
Desarrollo Cicatrices de quemas e incendios forestales en Excel
Forestal Forestación y reforestación
MMAyA Sistema de Información de Agua y Base de datos de Bolivia utiliza SIASAR pero
Dirección Saneamiento Rural - SIASAR SIASAR no todos los países de la
General de Agua región, se debe trabajar en
Potable y la interoperabilidad entre
Alcantarillado todos los países
Sanitario
Propuesta de mejoras a los espacios físicos e infraestructura tecnológica
Tabla 30. Propuesta de mejoras a los espacios físicos e infraestructura tecnológica de los sistemas de Bolivia
Institución /
Propuesta de
Categoría Dirección / Justificación
mejoras
Sistema
MMAyA /
Espacios Ampliar las El departamento de Sistemas no cuenta con el espacio físico
Unidad de
físicos instalaciones adecuado para cumplir sus labores diarias.
Sistemas
Infraestructura MMAyA / Infraestructura de La DGBAP necesita mejorar la infraestructura tecnológica

tecnológica DGBAP Sistemas existente, especialmente en el tema de cableado.
MMAyA / La Unidad de Sistemas necesita implementar la infraestructura

Infraestructura Infraestructura de
Unidad de adecuada, de preferencia en instalaciones propias de la
tecnológica Sistemas
Sistemas Unidad.
Fuente: Elaboración propia, en base a la información proporcionada por los PFNT del Proyecto Bioamazonía del país en las
reuniones presenciales mantenidas en octubre de 2019 y remotas mantenidas en marzo de 2020.
De acuerdo con el mandato gubernamental, en el MMAyA se deben centralizar todos los sistemas
bajo la plataforma del SIARH, esto implica que el Departamento de Sistemas debe contar con el
espacio físico suficiente para alojar tanto a los servidores (data center) cuanto al personal que trabaja
en el área, bajo unas condiciones adecuadas. Además es importante que la DGBAP mejore su
infraestructura tecnológica, siendo parte del Punto Focal de Biodiversidad.
Identificación de necesidades de capacitación complementaria y/o asistencia técnica
Tomando como base la información proporcionado por el Punto Focal Nacional Técnico del Proyecto
Bioamazonía durante las visitas presenciales y las sesiones remotas y aplicando el mejor criterio como
consultores, como parte del presente análisis se han identificado algunas necesidades de capacitación
de Bolivia, alineadas a mejorar su gestión integral de CITES así como a viabilizar la interoperabilidad
regional amazónica.
Tabla 31. Necesidades de capacitación complementaria/asistencia técnica en Bolivia

Institución /
Categoría Necesidades Justificación
Dirección
Capacitar a los diferentes
actores (científicos,
administrativos, importadores y
exportadores) para que tengan
MMAyA CITES mayor conocimiento sobre el
manejo y la aplicación de
Normas CITES.
Contratar personal informático
de apoyo.
Crear catálogos de especies y
partidas arancelarias
relacionadas con CITES y
Biodiversidad.
Generar inventarios forestales
para detectar la situación de las
MMAyA Biodiversidad
especies que están en CITES y
evitar que otra especie se
extinga comercialmente, como
sucedió con la mara.
Contratar Recurso Humano
capacitado
Aplicar los estándares para
comunicaciones y desarrollar
aplicaciones para compartir
Sistemas de información información. Garantizar la
seguridad de la Información y la
protección contra hacking.
Aplicar los lineamientos sobre

datos abiertos y públicos en
Interoperabilidad
Bolivia y a nivel Regional
Hablar el mismo idioma entre la

Infraestructura AGETIC y los departamentos
tecnológica de Sistemas de instituciones
Gestión de TI relacionadas con CITES Y
Biodiversidad
Capacitación para los
funcionarios, de tal manera que
Gestión del
comprendan cómo se genera,
conocimiento
maneja y moviliza la
información.
Otras necesidades identificadas
Un punto muy importante que debe definir Organización y Procesos es definir los nodos de
información (Institución dedicada a la Investigación) y determinar su relación con el MMAyA.
Por otro lado, el MMAyA se constituye como la institución implementadora y beneficiaria de las
siguientes necesidades identificadas.
Tabla 32. Otras necesidades identificadas en Bolivia

Institución -
Dirección
Es necesario que cada individuo sepa lo
que el otro conoce con el objetivo de
MMAyA Otros Gestión del Conocimiento
mejorar los rendimientos de las
organizaciones.
Se requiere optimizar el tiempo
Mejorar los puntos débiles
empleado en la emisión de cada
MMAyA / CITES Procesos en el proceso de Emisión de
documento y el número de personas
Permisos CITES.
involucradas en el proceso.
Mayor integración con
Universidades para que
Utilizar todos los recursos disponibles
temas académicos puedan
MMAyA/ DGBAP Procesos para consolidar el Sistema de
realizarse sobre
Biodiversidad.
biodiversidad en la
Amazonía.
Reactivar BIOBOL 1.0 y Se debe aprovechar toda la información
MMAyA/ DGBAP Tecnología
SIPBAB existente sobre temas de Biodiversidad
Evitar que personal calificado salga de la
MNHN Personal Mejorar sueldos y salarios
institución.
mantenidas en octubre de 2019 y remotas mantenidas en marzo de 2020.
Recomendaciones para el fortalecimiento de los sistemas nacionales analizados
Las recomendaciones que se describen a continuación permitirían promover mejoras y

fortalecimiento en los sistemas de información de CITES, Biodiversidad y relacionados en Bolivia; tanto
a nivel de automatización como de interoperabilidad.
Tabla 33. Recomendaciones para el fortalecimiento de los sistemas nacionales analizados en Bolivia.
Sistema de
Institución Recomendaciones / Justificación
información
• Considerar dentro de las acciones a corto plazo el diseño e
MMAyA CITES
implementación del Sistema CITES.
• Consolidar toda la información existente en solo sistema de
Biodiversidad, la información existe pero se encuentra dispersa
• Plantear la necesidad de elaborar un Sistema de Información para el
Museo, contratar consultoría para el diseño conceptual y detallado,
posteriormente llevar a cabo la implementación del sistema y realizar la
MMAyA Biodiversidad
migración de datos. La información existente en el museo es muy
importante para el componente 2 el proyecto.
Trabajar a nivel de compartición/comunicación externa, se observa una
percepción errónea de que no se requiere interoperabilidad puesto que
la información está centralizada.
MMAyA Relacionados • Fortalecer la ABT, especialmente en el tema e interoperabilidad
mantenidas en octubre de 2019 y remotas mantenidas en marzo de 2020; y, al criterio experto del equipo consultor.
7.1.9.1 Sistemas de Información de CITES
Considerar dentro de las acciones a corto plazo el diseño e implementación del Sistema CITES, el
mismo que deberá estar integrado con el Sistema de Biodiversidad, especialmente en el tema de
catálogos. El nuevo sistema deberá ser planteado de tal manera que se pueda realizar la integración
con VUCE a través de AGETIC.

Apoyar la investigación para determinar especies que no están en CITES pero que se conoce requieren
control.
7.1.9.2 Sistemas de información de Biodiversidad
Consolidar toda la información existente en solo sistema de Biodiversidad, la información existe pero
se encuentra dispersa. Además, analizar la reactivación de BIOBOL 1.0 y SIPBAB.
Plantear la necesidad de elaborar un Sistema de Información para el Museo, contratar consultoría

para el diseño conceptual y detallado, posteriormente llevar a cabo la implementación del sistema y
realizar la migración de datos. La información existente en el museo es muy importante para el
componente 2 el proyecto.
Es importante trabajar a nivel de compartición/comunicación externa, se observa una percepción

errónea de que no se requiere interoperabilidad puesto que la información está centralizada.
7.1.9.3 Sistemas de información relacionados

Es muy importante fortalecer los nodos de información ya que en la mayoría de ellos se realiza mucho
trabajo manual, especialmente la ABT. Se debe considerar el tema de interoperabilidad.
7.2 Brasil
Se estima que Brasil alberga el 20% de la biodiversidad del planeta. A nivel mundial, es el país con el
mayor número de especies de anfibios, primates y plantas, de las cuales más de la mitad son
endémicas. Es el segundo en mamíferos y reptiles; y el tercero en aves. Brasil también es el sexto en
el mundo en vertebrados endémicos, donde los reptiles y anfibios tienen las tasas más altas: el 37%
de las especies de reptiles y el 57% de las especies de anfibios son endémicas26.
El Catálogo Taxonómico de Fauna de Brasil registra 119.156 especies animales siendo los artrópodos
la enorme mayoría (cerca del 85%, casi 94.000) y cordados (cerca del 10%)27. A su vez, en Brasil existe
el mayor número de especies de plantas en el mundo, de las cuales más del 40% son endémicas, y el
grupo de angiospermas tiene la mayor representación de endemismo, con 56%. El Proyecto Flora del
Brasil 2020 que hace parte del Programa REFLORA y es implementado con el apoyo del Sistema de
Información sobre la Biodiversidad Brasilera (SiBBr), ha registrado hasta este momento 46.855
especies, siendo 4.774 Algas, 33.379 Angiospermas, 1.74 Briófitas, 5.720 Hongos, 30 Gimnospermas y
1.378 de Helechos y Licófitas28.
De acuerdo al Estrategia Nacional de Biodiversidad y Plan de Acción - EPANB 2016 - 2020 del Convenio
sobre Diversidad Biológica, Brasil registra un total de 3.286 especies amenazadas de acuerdo a las
categorías de amenaza establecidas por la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza
26 https://www.cbd.int/doc/world/br/br-nbsap-v3-en.pdf
27 http://fauna.jbrj.gov.br/fauna/listaBrasil/ConsultaPublicaUC/ConsultaPublicaUC.do
28 http://reflora.jbrj.gov.br/reflora/listaBrasil/ConsultaPublicaUC/ConsultaPublicaUC.do#CondicaoTaxonCP

- UICN29 (Tabla 34). De este total, hay 2.113 especies de plantas y 1.173 de animales en alguna
categoría de amenaza.
Tabla 34. Número de especies amenazadas de la fauna y flora brasilera.

Categoría de riesgo de extinción Flora Fauna Total
Extinto en medio natural (EW) 0 1 1
En Peligro Crítico (CR) 467 318 785
En Peligro (EN) 1147 406 1553
Vulnerable (VU) 499 448 947
Total de especies 2113 1173 3286
Fuente: Elaboración propia, con datos de https://www.cbd.int/doc/world/br/br-nbsap-v3-en.pdf
La Lista Nacional de Especies en Peligro de Extinción se constituye en uno de los principales

instrumentos utilizados para la conservación de la biodiversidad en Brasil y la misma se ha publicado
mediante Resoluciones administrativas MMA N° 443/2014 (para flora), N° 444/2014 (para fauna) y N°
445/2014 (para recursos pesqueros). Las principales amenazas se identificaron como: pérdida de
hábitat debido a la expansión agrícola y a grandes obras de infraestructura, sobreexplotación y tráfico,
y especies exóticas invasoras30.
En lo que se refiere a fauna silvestre, el Instituto Chico Mendes para la Conservación de la

Biodiversidad (ICMBio) realizó, entre 2010 y 2014, la evaluación del riesgo de extinción de 12.256
taxones de fauna, arrojando un total de 1.173 especies de fauna amenazadas, siendo el grupo de peces
continentales el de mayor número de especies bajo alguna categoría de amenaza (310 especies),
seguido por el grupo de aves (233), invertebrados terrestres (233) y mamíferos (110) (Ilustración 12).
Ilustración 12. Especies amenazadas de fauna silvestre
29 https://www.cbd.int/doc/world/br/br-nbsap-v3-en.pdf
30 https://www.mma.gov.br/biodiversidade/conservacao-de-especies/fauna-ameacada/fauna.html

Fuente: https://www.mma.gov.br/biodiversidade/conservacao-de-especies/fauna-ameacada/fauna.html
En el caso de la flora silvestre, el Centro Nacional de Conservación de la Flora del Jardín Botánico de
Río de Janeiro (CNCFlora / JBRJ) realizó la evaluación del estado de conservación de 4.617 especies de
flora, registrando 2.113 especies de flora en alguna categoría de amenaza (Ilustración 13). Las
principales amenazas identificadas son: pérdida de hábitat debido a la expansión agrícola y a grandes
obras de infraestructura; sobreexplotación y tráfico, y especies exóticas invasoras.
Ilustración 13. Especies amenazadas de flora andina

Fuente: https://www.mma.gov.br/mma-em-numeros/biodiversidade-flora
En relación a las cifras de comercio de vida silvestre en Brasil, Sinovas et al. (2017)31, reporta que para
el periodo (2005 – 2014) las plantas vivas fueron las principales exportaciones, la mayoría de ellas
orquídeas vivas reproducidas artificialmente destinadas principalmente a Países Bajos, Alemania y
Estados Unidos (Ilustración 14). Ludisia discolor fue la especie de orquídea más comercializada,
representando el 45% del comercio de plantas vivas; todas las exportaciones de esta especie
autóctona de China y el Sudeste asiático fueron importadas por los Países Bajos entre 2005 y 2007. Se
exportaron cantidades relativamente elevadas de carne de la especie endémica de la Amazonía
Arapaima gigas criadas en cautividad a Estados Unidos.
31Sinovas, P., Price, B., King, E., Hinsley, A. y Pavitt, A. 2017. Comercio de vida silvestre en los países amazónicos: análisis del comercio de
especies listadas en CITES. Informe técnico preparado para el Programa Regional Amazonía (BMZ/DGIS/GIZ). UN Environment - World
Conservation Monitoring Centre, Cambridge, Reino Unido.

Ilustración 14. Principales países de destino de los productos clave exportados por Brasil en el período 2005-
2014.
Fuente. Sinovas et al.,2017.
La mayoría de las exportaciones de ejemplares vivos de Chelonoidis carbonarius consistió en

ejemplares criados en cautividad que se exportaron a China, El Salvador y Taiwán, Provincia de China.
El valor anual medio estimado de las exportaciones CITES de Brasil entre 2005 y 2014 fue de 13
millones de dólares de los EE.UU. Los productos de mayor valor total estimado fueron las orquídeas
vivas (1,8 millones de dólares anuales), y madera de Swietenia macrophylla (1,6 millones de dólares
anuales).

Biodiversidad

Brasil cuenta el sistema para emitir licencias CITES y no CITES de IBAMA (SISCITES), este sistema
permite gestionar requisitos y expedición de licencias de importación y exportación y reexportación
de productos y subproductos de la fauna y flora brasileña amenazada o no con la extinción. El sistema
también a las partes interesadas realizar el seguimiento de una solicitud de licencia en línea.
SISCITES cuenta con los siguientes módulos:
• Módulo externo: al que accede el usuario a través de la Web, permite solicitar una licencia
de IBAMA.
• Módulo interno: IBAMA tiene acceso exclusivo para analizar solicitudes y emitir licencias
realizadas por usuarios en el módulo externo.
Actualmente La Secretaría de Comercio Exterior no cuenta con un sistema puesto en producción que
permita facilitar la tramitación de permisos relacionados con comercio exterior, por lo tanto, SISCITES
no posee interacción con un sistema de comercio exterior. De igual forma SISCITES actualmente no
cuenta con interoperabilidad con otros sistemas propios de IBAMA.

Tabla 35. Actualización línea base 2013 de emisión de permisos CITES en Brasil.
Sistemas para Emisión de Los permisos CITES se gestionan y El proceso de emisión de permisos CITES no ha
Permisos CITES. emiten utilizando el SISCITES, al final sufrido cambios, es decir, de momento Brasil a
del proceso el permiso se imprime, se través de su Autoridad Administrativa IBAMA
firma y se entrega al solicitante. utiliza SISCITES para gestionar y emitir permisos
CITES.
Integración de Sistemas para La Secretaría de Comercio Exterior SISCITES se encuentra en constante evolución,
Emisión de Permisos CITES no cuenta con un sistema puesto en lo cual ha permitido a IBAMA integrar este sistema
con Ventanillas únicas de producción que permita facilitar la con el Portal Único de Comercio Exterior de Brasil.
COMEX. tramitación de permisos.
reuniones presenciales mantenidas en agosto de 2019 y remotas mantenidas en marzo de 2020.
El Sistema Nacional de Control de Origen de los Productos Forestales (Sistema Nacional de Controle
da Origem dos Produtos Florestais) – SINAFLOR, genera información utilizada para la gestión forestal
y para la emisión de licencias ambientales. Esa información también es analizada por los agentes de
fiscalización de IBAMA, para un mejor control y toma de decisiones a partir de datos inconsistentes
que puedan indicar una posible explotación maderera ilegal. Este sistema aún posee limitaciones de
interoperabilidad y logística.
Brasil.
Sistemas CITES N/D El proceso no ha sufrido cambios, se mantiene
la emisión manual utilizando herramientas de
ofimática.
Sistemas de Biodiversidad Brasil cuenta con el Sistema Brasil cuenta con varias fuentes de información,
Brasileño de Información sobre de momento el Ministerio de Ciencia, Tecnología
Biodiversidad (SIBBr) e Innovación (MCTIC) trabaja de forma continua
para centralizar la información del país en el
Sistema de Información sobre Biodiversidad de
Brasil (SIBBr)
Sistemas de información Sistemas de información y bases de Brasil cuenta con varios sistemas ambientales
relacionados datos que almacenan información funcionando independientemente.
sobre biodiversidad alimentan de
forma continua al SIBBr

La Constitución Política de 1988 en su artículo 225, estipula que… “Todos tienen derecho a un medio
ambiente ecológicamente equilibrado, bien de uso común del pueblo y esencial para una sana calidad
de vida, imponiéndose al Poder Público y a la colectividad el deber de defenderlo y preservarlo para
las generaciones presentes y futuras”32.
32 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm

La Política Nacional de Medio Ambiente33 tiene por objetivo el de “preservar, mejorar y recuperar la
calidad ambiental propicia para la vida, para garantizar, en el país, condiciones para el desarrollo
socioeconómico, los intereses de seguridad nacional y la protección de la dignidad de la vida humana”.
Complementariamente, la Política Nacional de Biodiversidad34 busca “promover, de manera

integrada, la conservación de la biodiversidad y el uso sostenible de sus componentes, con una
distribución justa y equitativa de los beneficios derivados del uso de los recursos genéticos, los
componentes del patrimonio genético y el conocimiento tradicional asociado con estos recursos”.
Son varios los reglamentos que desarrollan las disposiciones constitucionales y de política ambiental
para la conservación de la riqueza biológica como son, entre otros:
• La Ley N° 12.65135, del 25 de mayo de 201236 sobre la protección a la vegetación nativa.
• La Ley N° 5.19737 del 3 de enero de 1967 sobre Protección de la Fauna Silvestre. Establece las
penas por la caza y el comercio ilegal de animales silvestres.
• Ley N° 9.60538, de 12 de febrero de 1998. Conocida como la Ley de la Vida, establece sanciones
penales y administrativas derivadas de conductas y actividades perjudiciales para el medio
ambiente.
• Decreto N° 6,51439 del 22 de julio de 2008 reglamentario de la Ley 9.605. Establece las infracciones
administrativas y sanciones al medio ambiente y establece el proceso administrativo federal para
investigar estas infracciones.
Corresponde al Ministerio del Medio Ambiente la formulación de políticas y regulaciones para la

preservación, conservación y uso sostenible de la biodiversidad de Brasil. En este sentido, se han
instituido varias iniciativas como son:
• Programa Nacional para la Diversidad Biológica - PRONABIO que tiene como objetivo guiar la
elaboración e implementación de la Política Nacional de Biodiversidad40.
• Estrategia Nacional para la Conservación de Especies en Peligro de Extinción -PRO-ESPECIES41, con
el objetivo de adoptar acciones de prevención, conservación y gestión, a fin de minimizar las
amenazas y el riesgo de extinción de especies.
• Alianza Brasilera para Sitios de Cero Extinción, instituida por la Ordenanza MMA N° 413/2018.
Brasil es signatario de varios acuerdos y convenios internacionales con respecto a la conservación de

especies y hábitats en peligro de extinción, entre ellos, el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB),
33 http://www.planalto.gov.br/Ccivil_03/Leis/L6938.htm LEI Nº 6.938, DE 31 DE AGOSTO DE 1981

34 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2002/D4339.htm DECRETO Nº 4.339, DE 22 DE AGOSTO DE 2002
35 http://www.botuvera.sc.gov.br/wp-content/uploads/2014/09/lei-12651-2012-codigo-florestal.pdf
36 Se han introducido modificaciones mediante Ley nº 12.727, del 17 de octubre de 2012. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-
2014/2012/lei/l12651.htm
37 https://www.icmbio.gov.br/cma/images/stories/Legislacao/Leis/Lei_5197_3dejan1967.pdf
38
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9605.htm
39 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Decreto/D6514.htm
40 DECRETO Nº 4.703, DE 21 DE MAIO DE 2003. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2003/D4703.htm
41https://www.icmbio.gov.br/portal/images/stories/docs-plano-de-acao/00-saiba-mais/03_-
_PORTARIA_MMA_N%C2%BA_43_DE_31_DE_JAN_DE_2014.pdf

ratificado por el Decreto Legislativo N° 2 de 199442 y promulgado por el Decreto N° 2.519 de 199843;
el Convenio sobre la Conservación de las Especies Migratorias (CMS), ratificado mediante Decreto N°
9.080 de 2017, cuyo listado está contenido en la Ordenanza N° 12 del 23 de enero de 2018 del
Ministerio de Medio Ambiente44, y la Convención sobre Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), ratificada mediante Decreto Legislativo N° 54 del 24
de junio de 1975 y promulgada por el Decreto N° 76.623 de 1975 y N° 92.446 de 198645.
Brasil se encuentra en la Categoría 1 de legislación CITES cumpliendo los requisitos mínimos definidos
en la Resolución Conf. 8.4 (Rev. CoP15)46, para aplicar y observar efectivamente la Convención. Las
regulaciones para la importación y exportación de especímenes de especies CITES en Brasil son47:
• La Ordenanza N° 9348, del 7 de julio de 1998 de IBAMA que regula la importación y exportación
de especímenes vivos, productos y subproductos de la vida silvestre brasilera y exótica;
• La Instrucción Normativa N° 14049, del 18 de diciembre de 2006 de IBAMA que establece el servicio
de solicitud y emisión de licencias de IBAMA para la importación, exportación y reexportación de
especímenes, productos y subproductos de la fauna y flora silvestres brasileras, y fauna y flora
exóticas, incluidas o no en los anexos de los Apéndices de la CITES.
• El Decreto N° 3.607, de 21 de septiembre de 200050 que establece las disposiciones para la
implementación de CITES.
o La Instrucción Normativa N° 1, del 9 de marzo de 2017 de IBAMA51 que da a conocer la
lista de especies contenidas en los Apéndices I, II y III posterior a la 17ª Conferencia de las
Partes (CoP) de la Convención. Cabe aquí anotar que esta lista ha sido actualizada por la
misma CoP en 2019, reunión en la cual se listaron varias especies de distribución natural
en Brasil.

El seguimiento e implementación de CITES en Brasil está en cabeza del Ministerio de Relaciones
Exteriores y el Instituto Brasilero del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables –
IBAMA52
El Decreto N ° 3.607, de 21 de septiembre de 2000 designa al Instituto Brasilero del Medio Ambiente
y de los Recursos Naturales Renovables – IBAMA como Autoridad Administrativa.
42 https://www2.camara.leg.br/legin/fed/decleg/1994/decretolegislativo-2-3-fevereiro-1994-358280-publicacaooriginal-1-pl.html
43 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/D2519.htm
44 PORTARIA NO 12, DE 23 DE JANEIRO DE 2018 http://www.in.gov.br/materia/-/asset_publisher/Kujrw0TZC2Mb/content/id/2078326/do1-
2018-01-24-portaria-no-12-de-23-de-janeiro-de-2018-2078322
45 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1980-1989/1985-1987/D92446.htm
47 http://ibama.gov.br/cites-e-comercio-exterior/cites
48 http://www.sema.df.gov.br/wp-conteudo/uploads/2017/09/Portaria-IBAMA-n%C2%BA-93-de-1998.pdf
49
https://www.icmbio.gov.br/cepsul/images/stories/legislacao/Instrucao_normativa/2006/in_ibama_140_2006_comercio_fauna_flora_cit
es_nac.pdf
50 http://ibama.gov.br/phocadownload/cites/legislacao/decreto_cites.pdf
51 http://pesquisa.in.gov.br/imprensa/jsp/visualiza/index.jsp?jornal=1&pagina=54&data=10/03/2017
52 https://cites.org/esp/cms/index.php/component/cp/country/BR

El Decreto N° 3.607, de 21 de septiembre de 2000, designa al IBAMA y sus respectivas unidades
especializadas en recursos naturales como la Autoridad Científica, pudiendo designar personas físicas
o jurídicas de reconocida capacidad científica, para ayudarlo a desempeñar la función. Así, han sido
designadas como Autoridad Científica para asuntos de flora silvestre al Departamento de Uso
Sostenible de la Biodiversidad y Bosques – DBFLO/IBAMA, el Laboratorio de Productos Forestales del
Servicio Forestal Brasilero y el Jardín Botánico de Rio de Janeiro. En materia de fauna silvestre, la
Autoridad Científica es la Dirección de Uso Sostenible de la Biodiversidad y Bosques – DBFLO/IBAMA,
el Instituto Chico Mendes de Conservación de la Biodiversidad – ICMBio.
El Punto focal de observancia para la implementación de CITES es el Instituto Brasilero de Medio

Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables – IBAMA, Departamento de Protección Ambiental -
DIPRO/IBAMA.
Las funciones de las autoridades CITES en Brasil se encuentran designadas formalmente en los
instrumentos del marco legal descrito en la sección anterior. Se presentan a continuación las
principales funciones de las autoridades: administrativa, científicas y de observancia.
Tabla 37. Principales funciones de la Autoridad CITES en Brasil.

Autoridad Instituciones Funciones
Administrativa Instituto Brasilero del a) Expedir permisos y certificados CITES
Medio Ambiente y de los b) Mantener el registro del comercio de especímenes de las
Recursos Naturales especies incluidas en los anexos I, II y III de la CITES.
Renovables – IBAMA c) Preparar y presentar informes periódicos a la Secretaría CITES,
de conformidad con el Artículo VIII de la Convención;
d) Inspeccionar las condiciones de transporte, cuidado y empaque
de especímenes vivos, que son objeto de comercio y coordinar a
las otras autoridades que trabajan en este control;
e) Confiscar los especímenes obtenidos en violación de la Ley N °
9.605 de 1998;
f) Regresar al país de origen o determinar el destino provisional o
definitivo de los especímenes vivos incautados bajo los términos
del artículo anterior;
g) Organizar y mantener actualizado el registro de delincuentes;
h) Proponer enmiendas, inclusiones y transferencias a los
Apéndices CITES,
i) Proponer la capacitación del personal necesario para cumplir
con la Convención;
j) Designar, con otras instancias (Secretaría de Ingresos
Federales, el Departamento de Policía Federal y el Ministerio de
Agricultura y Abastecimiento), los puertos autorizados para la
entrada y salida de especímenes, sujetos al comercio
internacional; y
k) Establecer las características de las marcas que deben usarse
en especímenes, productos y subproductos, objeto de comercio
internacional.
Científica Para flora silvestre: l) Informar a la Autoridad Administrativa de las variaciones relevantes
en el estado de la población de las especies incluidas en los Anexos
IBAMA Departamento de II y III de la CITES, con el objetivo de proponer la preparación de
Uso Sostenible de la planes de manejo;
Biodiversidad y Bosques – m) Cooperar en la realización de programas de conservación y manejo
DBFLO/IBAMA de especies nativas incluidas en los Anexos II y III de la CITES, con
comercio internacional significativo, establecido por IBAMA; y

Laboratório de Productos n) Asesorar a la Autoridad Administrativa con respecto al destino
Forestales del Servicio provisional o permanente de especímenes que están prohibidos,
Forestal Brasilero incautados o confiscados.
Jardín Botánico de Rio de
Janeiro.
Para fauna silvestre,
IBAMA Dirección de Uso

Sostenible de la
Biodiversidad y Bosques –
DBFLO/IBAMA
IInstituto Chico Mendes de
Conservación de la
Biodiversidad – ICMBio

Para solicitar un permiso CITES los usuarios debe ingresar al Portal Único de Comercio Exterior,
internamente el IBAMA procesa la solicitud y emite el permiso, de ser necesario IBAMA solicita apoyo
a las Autoridades Científicas dependiendo del tipo de la especie (fauna o flora). A continuación se
presenta un mapa de Procesos en el cual se describe la ruta para la obtención de permisos de
exportación CITES, para el procesamiento del permiso IBAMA utiliza internamente el Sistema para
Emitir Licencias Cites y Non-Cites (SISCITES).
Ilustración 15. Proceso General de Obtención de Permiso CITES en Brasil53
De momento no se cuenta con integración automática entre sistemas de comercio exterior y CITES,
es decir, IBAMA carga datos al Portal Único de cada permiso emitido, esto con el fin de que una vez
se haya emitido el permiso en forma física y el usuario ingrese la información del permiso, el sistema
pueda corroborar que el permiso sea auténtico permitiendo así que el flujo de una exportación /
importación continúe con normalidad. Inversiones futuras buscan promover este aspecto permitiendo
así la integración del sistema con el Portal Único de Comercio Exterior, a fin de agilizar los trámites de
53Tomado de "SISCITES-BRASIL implementación de un proyecto nacional: experiencia brasileña reunión regional de manejo de información
y emisión de permisos electrónicos", una presentación preparada por el IBAMA y disponible desde
https://slideplayer.es/slide/10898780/release/woothee

emisión de la licencia, permitiendo verificar la autenticidad vía código QR, y la extracción de
información que se encuentra en la base de datos del sistema y que aún no están disponibles para los
informes.
SISCITES permite a IBAMA generar todos los reportes anuales de CITES de forma automática, sin
embargo, aún es necesario reforzar la generación de informes internos que permitan agilizar la gestión
y el procesamiento de cada solicitud.
En cuanto a trazabilidad en las especies pertenecientes a la flora, se utiliza el Sistema Nacional de

Control de Origen de los Productos Forestales (SINAFLOR), sin embargo, el sistema no permite el
seguimiento a toda la cadena de trazabilidad pues solo permite determinar el origen de la especie más
no su fin, para las especies pertenecientes a la fauna, aun no se cuenta con un sistema para tener un
control en trazabilidad. Por otro lado Brasil actualmente no maneja cuotas de especies, esto se debe
a que tanto para el comercio de especies con fines científicos como para fines comerciales, se debe
obtener las especies de zoocriaderos.
El Gobierno brasileño, a través de IBAMA, implementó el Sistema brasilero de emisión electrónica de

licencias CITES – SISCITES, este sistema fue desarrollado para solicitar, evaluar y emitir licencias para
la exportación o importación de especímenes, material biológico, productos / subproductos de fauna
brasileña o exótica. Busca mejorar también la transparencia en el proceso, los tiempos de análisis y
entrega del permiso, los costos en el proceso, el proceso para generar reportes y el control a las
especies comercializadas.
Actualmente el sistema se encuentra operativo, sin embargo, IBAMA plantea desarrollar mejoras, que
serán apoyadas por el Proyecto Bioamazonía de la SP/OTCA. De momento el sistema consta de dos
módulos: uno externo y uno interno. Usando el módulo externo, el usuario solicitará la licencia. IBAMA
tiene acceso exclusivo al módulo interno para analizar solicitudes y emitir licencias, se presenta tres
niveles básicos de acceso: el primer nivel está orientado hacia el usuario exportador/importador,
dicho usuario puede elaborar, editar y enviar solicitudes; el segundo nivel es el gestor (IBAMA), el cual
analiza dichas solicitudes, solicita cambios de ser necesarios, emite el permiso y produce informes;
finalmente el tercer nivel está orientado a consulta externa, el cual permite verificar la autenticidad
de cada permiso.
SISCITES posee las siguientes características técnicas:

• FRONT END
o Capa de presentación: IONIC (HTML5, CSS3 y JavaScript).
o Capa de integración: AngularJS con backend.
• FRONT END (MÓVIL)
o Capa de presentación: IONIC (HTML5, CSS3 y JavaScript), basada en
o Córdoba
o Capa de integración: AngularJS con backend.

• BACK-END
o API Gateway: Netflix Zuul.
o Responsable de crear servicios RESTFUL basados en micro servicios (altamente
escalable): SpringBoot.
o Servidor de aplicaciones autónomo: Undertown.
o Capa de Persistencia: JPA, Hibernate o JDBC.
o Transporte de objetos: DTO.
• Hardware
o IBM Blade con 8 blades, Xeon Quad Core con 12 Terabytes de almacenamiento; 30 GB
de conexión a Internet; Alrededor de 1,000 conexiones simultáneas
Ventanillas únicas relacionadas con CITES
De momento el Ministerio de Economia administra el Portal Único de Comercio Exterior, portal

mediante el cual se pueden realizar trámites en línea facilitando el comercio exterior, esta iniciativa
apunta a reducir los plazos y los costos, y aumentar la competitividad de los productos brasileños en
el extranjero54.
SISCITES está en proceso de integración al Portal Único de Comercio Exterior, para solicitar permisos
CITES, actualmente los exportadores/importadores interactúan de forma directa con SISCITES. Se
espera que en un futuro cercano los usuarios ingresen al Portal para tramitar un permiso CITES, una
vez solicitado internamente el Portal enviará la información del exportador/importador al SISCITES y
este a su vez retornará la respuesta de la solicitud al portal.
Por otro lado actualmente IBAMA se encuentra desarrollando la Plataforma de Consentimiento Único
para comercio exterior de biodiversidad brasileña, denominada también PAU-Brasil. La Plataforma se
integrará con el Portal Único de Comercio Exterior - SISCOMEX y, con los sistemas IBAMAR
relacionados con los controles de origen y exportación de especies y derivados, de igual forma estará
integrado con SISCITES, por lo cual este proceso de integración entre sistemas, se prevé aporte con
mejoras de interoperabilidad en SISCITES.
La premisa de PAU-Brasil es la integración de sistemas de control de origen para el uso sostenible de

la biodiversidad con el Portal Único de Comercio Exterior - SISCOMEX, impactando positivamente al
usuario dada la mayor fluidez y efectividad a nivel administrativo; a nivel interno pues se mejora la
gestión de la información y se consigue eficacia en la auditoría de bienes a través de criterios
parametrizados para el análisis y gestión de riesgos; a nivel tecnológico aplicando las mejores prácticas
internacionales; y a nivel externo puesto que los exportadores/importadores tendrá mayores
garantías relacionadas con la conformidad del comercio exterior de productos y subproductos de la
biodiversidad y CITES, así como un canal transparente para acceder a la información.
El siguiente diagrama presenta de manera simplificada el flujo del proceso diseñado para PAU Brasil:
54 https://nowthatslogistics.com/brazils-new-single-portal-for-foreign-trade-will-facilitate-cross-border-shipping/?lang=es

Ilustración 16. Macro flujo de PAU-Brasil
En este flujo, el administrador interesado en realizar cualquier exportación de productos y

subproductos de la biodiversidad brasileña y/o especies CITES llevará a cabo su aplicación a través del
Portal Único de Comercio Exterior - SISCOMEX. En este momento, el Portal dirigirá la solicitud de
análisis de IBAMA, ya que PAU Brasil estará completamente integrado en el Portal.
Ya que PAU-Brasil estará integrado con los sistemas de control de fuente, como SINAFLOR y la
Plataforma Nacional de Fauna (SISFAUNA), PAU-Brasil podrá realizar consultas automatizadas sobre
la base de estos sistemas, por ejemplo:
1. Los usuarios que exporten productos o subproductos de madera deben presentar el Documento de
Origen de Exportación Forestal - DOF Exportação al momento de la solicitud en el Portal SISCOMEX;
1.1. PAU-Brasil realiza una consulta sobre la base de SINAFLOR y verifica la autenticidad de
DOF Export, el tipo de producto y la especie;
1.2. Devuelve 3 (tres) resultados posibles:
1.2.1 Documento no auténtico, activa el módulo de inspección e informa a los usuarios
internos que hay signos de fraude;
1.2.2. El documento es auténtico y las características del producto no se ajustan a las
Artes. 5 y/o 9 de la Instrucción Normativa N°15/2011 o no una especie de CITES, active
el módulo de gestión de riesgos para análisis automatizado y emisión de LPCO, ya sea
verde o amarillo, o active el módulo de inspección para inspección carga, canal naranja
y rojo al azar;
1.2.3 El documento es auténtico y las características del producto se ajustan a las
Artes. 5 y/o 9 de la Instrucción Normativa N°15/2011 y / o es una especie CITES, activa
el módulo de análisis y gestión de riesgos, o activa SISCITES para el análisis de la
emisión de Licencias CITES.
La declaración de tales reglas tiene sentido para comprender, al menos, los flujos de integración entre
todos los sistemas. Reglas similares para la exportación de productos o subproductos de fauna,
también son aplicables, por ejemplo, consultando Licencias para Planes de Manejo o Cría de

reproductores declarados en la Plataforma Nacional de Fauna. De esta manera, se prevee un
desempeño basado en la gestión de riesgos y en la información obtenida de los sistemas SISCOMEX e
IBAMA, en línea con el Programa Operador de la OEA.
Este sistema también es económico autorizado del Servicio Federal de Ingresos. Esta acción está
destinada no solo a hacer que el entorno empresarial sea claro y fluido, sino también a optimizar el
uso de los recursos humanos al dirigir el esfuerzo para aplicar el conocimiento en la gestión de políticas
públicas y el control e inspección para actividades con sospecha o riesgo de irregularidad.
En vista de este nuevo modelo, se tuvo que absorber las mejoras necesarias en SISCITES dentro del
alcance de PAU-Brasil y se propuso un rediseño del producto que podría lograrse en el Componente 2
del Proyecto Bioamazonia.
Actualmente el Ministerio de Economia administra el Portal Único de Comercio Exterior, portal

mediante el cual se pueden realizar trámites en línea facilitando el comercio exterior, sin embargo de
momento esta plataforma no posee interacción con el SISCITES.
Tabla 38. Sistema de Información de Biodiversidad del Brasil – SIBBr

Nombre del sistema Sistema de Información de Biodiversidad del Brasil – SIBBr.
Institución Red Nacional de Educación e Investigación – RNP, perteneciente al Ministro de Ciencia,
implementadora Tecnología, Innovaciones y Comunicaciones – MCTIC.
Objetivo o propósito Reunir y proporcionar acceso a datos e información para apoyar las políticas públicas, apoyar la
conservación y las acciones de uso sostenible, así como promover el conocimiento de
biodiversidad brasilera55.
Estado En operación y evolución
Descripción general Plataforma en línea que integra datos sobre biodiversidad y ecosistemas, de diferentes fuentes en
Brasil y en el extranjero, desarrollado bajo la coordinación del Ministerio de Ciencia, Tecnología,
Innovaciones y Comunicaciones (MCTIC), con el apoyo técnico del Medio Ambiente de las
Naciones Unidas (PNUMA) y el apoyo financiero del Fondo Mundial para el Medio Ambiente
(FMAM), el SiBBr es la primera infraestructura nacional de datos e información sobre
biodiversidad.
SiBBr es también el nodo brasileño de GBIF (Global Biodiversity Information Facility), una iniciativa
multilateral que recopila datos de biodiversidad de aproximadamente 60 países participantes.
Funcionalidades El SIBBr permite:
principales • Registrar y buscar información y datos sobre especies de biodiversidad
• Registrar y buscar datos de ocurrencia y conjuntos de datos
• Registrar y buscar datos sobre el área en la que se encuentra cada especie
• Registrar y buscar instituciones brasileñas que albergan colecciones biológicas.
• Realizar análisis espacial
• Realizar descarga de datos
• Realizar publicaciones utilizando datos gestionados por SiBBr
• Realizar publicación de proyectos de ciencia ciudadana
• Acceso a API SiBBr
Grupos de Información de biodiversidad:
información • colecciones biológicas
• datos de ocurrencia de especies
55 https://sibbr.gov.br/page/o-que-sibbr.html

• datos de eventos (monitoreo, encuestas)
• listas de especies (tanto de una ubicación como de una lista de amenazas, endémicas,
sistema CITES, etc.)
• datos multimedia (fotos, videos)
• datos espaciales (capas de información o formas)
El SIBBr permite a los usuarios visualizar el sistema en datos, esta información se encuentra
publicada a través de la plataforma https://dashboard.sibbr.gov.br/dashboard/.
Capacidades de Se cuenta con servicios web (formato JSON) los cuales permiten acceder a los datos recolectados
interoperabilidad por el SIBBr.
La recolección de información se da de dos formas, la primera permite a los colaboradores acceder
a un IPT (https://www.sibbr.gov.br/page/ipts.html), la segunda forma consiste en llenar un
formulario de biodiversidad, este formulario (formato CSV) es enviado al MCTIC en cual procesa
e ingresa la información de forma manual. El SIBBr usa formatos basado en DARWIN CORE y
PLINIAN CORE, y Ecological Metadata Language (EML) (Lenguaje de Metadatos Ecológicos)
para metadatos.
Arquitectura y Desarrollada en código abierto bajo licencias Creative Commons.
plataforma Infraestructura del servidor:
tecnológica • Entorno de alojamiento de AWS.
• Arquitectura de contenedores Docker con orquestación a través de Kubernetes.
Bases de datos: MySQL, PostgreSQL, Solr, Cassandra, PostGIS, ExistDB.
Lenguaje de programación: JAVA.
Fuente: Elaboración propia en base a la información proporcionada por los PFN del país en las reuniones presenciales
mantenidas en agosto de 2019 y remotas mantenidas en marzo de 2020.
Tabla 39. Sistema de información Taxonómica – SISTAXON

Nombre del sistema Sistema de información Taxonómica – SISTAXON56
Institución Instituto Chico Mendes para la Conservación de la Biodiversidad – ICMBio
implementadora Instituto Brasilero de Medio Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables – IBAMA
Objetivo o propósito Entre los objetivos principales del sistema se encuentran:
• Proporcionar y poner a disposición un catálogo con los nombres de seres vivos,
incluidos nombres científicos, sinónimos y comunes.
• Proporcionar y poner a disposición listas de especies amenazado de extinción, con su
respectivo estado de conservación.
• Proporcionar y poner a disposición información sobre distribución, biología, ecología y
conservación de taxones que conforman la biodiversidad brasileña.
• Facilitar la revisión y actualización continua de nombres aceptado por la comunidad
científica.
• Proporcionar y poner a disposición una colección digital que contener publicaciones
científicas y registros audiovisuales relacionados con taxones que se producen en
Brasil.
• Permitir realizar meta análisis de datos almacenados para subsidiar procesos como:
Revisión de la lista de especies amenazadas; Elaboración de políticas públicas de
conservación; Análisis de viabilidad de la población (AVP); Mapeo de áreas de
distribución conocidas de taxones e identificación de otras áreas potenciales de
distribución.
• Poner a disposición de cualquier ciudadano (usuario de Internet) mecanismos para
consultar los datos e información almacenada en el sistema.
Ofrecer a la comunidad científica y al personal de ICMBio y IBAMA, mecanismos de acceso
controlado, con fines de inserción, actualización y consulta de datos almacenados por el sistema.
Descripción general Sistema desarrollado para almacenar, procesar y poner a disposición datos e información de
clasificación taxonomía, distribución, biología, ecología y conservación de los taxones que
conforman la biodiversidad brasileña. Este sistema posee la colección utilizada como base para
la identificación de especies.
Brasileñas
56 https://www.mma.gov.br/estruturas/sbf_chm_rbbio/_arquivos/sistaxon_icmbio_72.pdf

Funcionalidades • Registro de nombres científicos, incluyendo y clasificación taxonomía de los seres
principales vivos, jerarquizando los niveles taxonómico del reino a la subespecie.
• Registro de la descripción del taxón (año, autor y publicación).
• Registro de los principales sinónimos.
• Registro de nombres comunes en diferentes idiomas.
• Control de acceso / cambio según especialidad taxonómica del investigador.
• Control de acceso / cambio según especialidad taxonómica o unidad de competencia a
la que está vinculado el empleado ICMBio.
• Validación de los datos completados por la comunidad científica.
• Control de cambios de datos a través de mecanismos automáticos capaces de
registrar el contenido alterado, la fecha y hora y el nombre del personal responsable.
• Registro de listas de especies amenazadas, incluyendo respectivas categorías de
amenazas y estados de conservación de cada especie.
• Registro de las características de los diferentes grupos taxonómicos, incluidos los
aspectos biológicos, ecológico, conductual, entre otros.
• Registro de ocurrencia, en varios niveles de cobertura (país, región, Estado, municipio,
unidad de conservación).
• Registro de información población;
• Biblioteca digital.
Grupos de Colecciones
información Listas de especies
Especies (año, autor, publicación, características, grupo taxonómico, sinónimos, población, etc.)
Ocurrencias
Publicaciones científicas (libros, artículos, disertaciones, tesis, etc.)
Registros audiovisuales (fotos, imágenes, vídeos, audios)
Capacidades de Servicios web
interoperabilidad
Arquitectura y Base de datos: PostGreSQL.
plataforma Base de datos con componente espacial: (PostGIS)
tecnológica Lenguajes: PGPL / SQL y PHP
WEBGIS - I3Geo (plataforma adoptada por MMA).
Tabla 40. Otros Sistemas de Informaciones relacionados de Brasil.

Agencia Nacional Sistema Nacional de Es un sistema integral para la recolección, Operativo
del Agua (ANA) Información de tratamiento, almacenamiento y recuperación de
Recursos Hídricos información sobre recursos hídricos, así como
(SNIRH) factores intervinientes para su gestión.
Servicio Geológico Sistema de Alerta de Plataforma que permite proporcionar datos y Operativo
de Brasil (CPRM) Eventos Críticos pronósticos en tiempo real que ayudan a prevenir
(SACE) daños y preservar vidas en desastres Hídricos.
Servicio Forestal Sistema Nacional de Sistema utilizado para identificar, registrar y Operativo
Brasileño (SFB) Informaciones analizar información asociada con bosques
Forestales (SNIF) naturales y plantados en Brasil. Su objetivo es
recopilar y producir, organizar, almacenar,
procesar y difundir datos, información y
conocimientos sobre los bosques y el sector
forestal, a fin de subsidiar políticas, programas y
proyectos que concilien el uso y la conservación
de los bosques de Brasil.
MMA Monitoreo de la Permite lleva a cabo un monitoreo satelital de la Operativo
deforestación de la deforestación clara en la Amazonía Legal y
selva amazónica produce tasas anuales de deforestación en la
brasileña por satélite región, que son utilizadas por el gobierno brasileño

(PRODES) para establecer políticas públicas.
Instituto Nacional Quemaduras e Incluye el monitoreo operativo de incendios e Operativo
de Investigación incendios forestales incendios forestales detectados por satélites, y el
Espacial (INPE) - Monitoreo orbital y cálculo y predicción del riesgo de incendio en la
riesgo de incendio vegetación. Los datos se actualizan cada tres
horas, todos los días del año. El acceso a la
información es gratuito, y en el navegador de
Internet utilizado, la carga de las ventanas
"emergentes" debe desbloquearse para acceder a
varias figuras, tablas y gráficos.
Empresa Brasileña Sistema Brasileño Sistema que incorpora muestras de suelo y perfiles Operativo
de Investigación de Información del de todo Brasil, presentando una descripción
Agrícola Suelo (SISOLOS) detallada de las características morfológicas,
(EMBRAPA) físicas, químicas y mineralógicas de estos perfiles
con sus ubicaciones geográficas, y el sistema
también incluye datos de análisis de fertilidad del
suelo.
Instituto de Energía Plataforma de Desarrollada para integrar y difundir información Operativo
y Medio Ambiente calidad del aire sobre la calidad del aire en Brasil. Mediante las
con la colaboración funciones de búsqueda, la Plataforma permite el
de las agencias acceso a series históricas de datos de
ambientales concentración de contaminantes por estado y por
estatales (OEMA) tipo de contaminante, sistematizados a partir de
los Informes anuales de calidad del aire 1 de los
Estados y del acceso directo a datos por hora y por
día.

relacionados
Tabla 41. Infraestructura Informática y tecnologica de los Sistemas CITES, Biodiversidad y Relacionados de
Brasil.
Sistema de Información Hardware Software
CITES SISCITES IBM Blade con 8 blades, FRONT END

Xeon Quad Core con 12 Capa de presentación: IONIC (HTML5, CSS3 y
Terabytes de JavaScript).
almacenamiento; 30 GB de Capa de integración: AngularJS con backend.
conexión a Internet; FRONT END (MÓVIL)
Alrededor de 1,000 Capa de presentación: IONIC (HTML5, CSS3 y
conexiones simultáneas JavaScript), basada en
Córdoba
Capa de integración: AngularJS con backend.
BACK-END
API Gateway: Netflix Zuul.
Responsable de crear servicios RESTFUL basados en
micro servicios (altamente escalable): SpringBoot.
oServidor de aplicaciones autónomo: Undertown.
Capa de Persistencia: JPA, Hibernate o JDBC.
Transporte de objetos: DTO.
Biodiversidad SIBBr Infraestructura del servidor: Desarrollada en código abierto bajo licencias Creative
• Entorno de alojamiento Commons
de AWS. Bases de datos: MySQL, PostgreSQL, Solr, Cassandra,
• Arquitectura de PostGIS, ExistDB.
contenedores Docker Lenguaje de programación: JAVA.
con orquestación a
través de Kubernetes.

SISTAXON Base de datos: PostGreSQL.
Base de datos con componente espacial: (PostGIS)
Lenguajes: PGPL / SQL y PHP
WEBGIS - I3Geo (plataforma adoptada por MMA).
Actualización y diagnóstico sobre los requerimientos de inversión
El Laboratorio de Productos Forestales a través del Servicio Forestal de Brasil determinó las siguientes
inversiones para el Componente 1 del Proyecto Bioamazonía, las inversiones están alineadas al
objetivo de este componente, es decir, el desarrollo, mejora, fortalecimiento e interoperabilidad de
los sistemas nacionales de información y gestión del conocimiento en los Países Miembros de la OTCA,
así como el diseño de la configuración conceptual y operativa del Sistema de Información y Gestión
de Conocimiento (SIGC) de la SP/OTCA, como apoyo al Observatorio Regional Amazónico – ORA.
Tabla 42. Inversiones solicitadas por Brasil para el Componente 1 del Proyecto Bioamazonía en el año 2014
1 Equipos para fortalecer y aplicar/transferir la metodología de identificación Infraestructura

de maderas en campo y por distintos usuarios (actualmente se aplica en tecnológica, personal
laboratorio)57 :
a. Equipo NIRS portátil
b. Sistema de archivo deslizante mecánico compuesto por módulos
de acero.
c. Estereomicroscopio con cámara de vídeo digital, foco motorizado
para superficies irregulares y fluorescentes.
d. Equipo MICRONIR 1700.
e. Dos computadores para almacenamiento de banco de imágenes
y espectro de maderas.
f. 03 consultores: 1 identificador de maderas, 1 quimiometrista y 1
espectroscopista.
g. 20 tablets.
h. 2 consultores especialistas en anatomía.

por Brasil junto a su estado de adquisición se presentan en la tabla 39. Las instituciones beneficiarias
e implementadoras de las inversiones del Componente 1 del Proyecto Bioamazonía son la
Coordinación de Comercio Exterior (COMEX), la Coordinación de Monitoreo Uso General de
Biodiversidad y Comercio Exterior (CGMoc), la Dirección de Uso Sostenible Biodiversidad y Bosques
(DBFlo) y Instituto Brasileño para el Medio Ambiente y Recursos Naturales Renovables (IBAMA).
Tabla 43. Inversiones solicitadas por las instituciones beneficiarias e implementadoras de Brasil.
57Esto hace parte de un proyecto sobre “Clave de Identificación de Especies Madereras Amazónicas Comercialmente Representativas” que
desarrollan conjuntamente con el Instituto SINCHI de Colombia. En su primera fase busca complementar las medidas de gestión que los PM
de OTCA establecieron para un control más eficiente e integral de las especies de flora maderera en peligro de extinción debido al comercio.

1 Consultor para la creación y documentación de servicio web Fortalecimiento En proceso
para la integración de datos y de los sistemas SISTAXON, sistemas
SINAFLOR y REFLORA.
2 Equipos para los técnicos de las superintendencias de IBAMA Fortalecimiento En proceso
de los estados y de la Sede de IBAMA: tabletas y GPS. sistemas
El país miembro Brasil a través de UE a del Proyecto Bioamazonía cuya base de operaciones se
encuentra en la SP/OTCA informó que el PM no requiere asistencia técnica o asesoría para la ejecución
de las inversiones, esto se debe a que actualmente Brasil se encuentra ejecutando la lista de
inversiones del año 2018, de igual forma su lista de inversiones no sufrió cambios en el año 2020.

El país miembro Brasil a través de la UE del Proyecto Bioamazonía, cuya base de operaciones se
encuentra en la SP/OTCA, informó que el PM no requiere asistencia técnica o asesoría para la compra
de equipos informáticos y herramientas tecnológicas y sobre la necesidad de los mismos.
Condiciones favorables y requisitos identificados para la interoperabilidad de los sistemas
7.2.4.1 Leyes o normativas pertinentes sobre uso de tecnologías de la información e

interoperabilidad
El 21 de Enero del 2014, la Secretaría de Logística y Tecnología de Información del Ministerio de
Planificación, Presupuesto y Gestión, considerando la necesidad de compartir información entre
organismos y entidades del Sistema de Gestión de Recursos de Tecnología de la Información (SISP) y
con el fin de aprovechar el potencial para el intercambio de información y mejorando la prestación de
servicios a los ciudadanos58 constituye la arquitectura ePING (Estándares de interoperabilidad del
gobierno electrónico), para las agencias del gobierno federal, el Poder Ejecutivo brasileño, la adopción
de las normas y políticas contenidas en ePING es obligatoria (Portaria SLTI/MP N° 92, del 24 de
diciembre de 2014).
El proyecto e-Ping (Padrones de Interoperabilidad de Gobierno Electrónico), establece un conjunto de

premisas, políticas y normativas técnicas para regular su aplicación en una estructura federada
sumamente compleja (en términos organizacionales y físico-espaciales) constituida por 26 estados
miembros y un Distrito Federal, unos 5.560 municipios y 196 estructuras organizacionales (sólo para
el Ejecutivo Federal). La iniciativa contó con la participación y colaboración de una serie de órganos
del Poder Ejecutivo Federal, tanto en la gestión como en la realización de los trabajos técnicos de
montaje de la arquitectura. Las áreas cubiertas por e-PING se segmentan en59:
• Interconexión;
• Seguridad;
• Medios de acceso;
• Organización e intercambio de información;
58 http://pesquisa.in.gov.br/imprensa/jsp/visualiza/index.jsp?jornal=1&pagina=50&data=26/12/2014
59 https://www.mma.gov.br/informma/item/877.html

• Áreas de integración para el gobierno electrónico.
La arquitectura e-PING cubre el intercambio de información entre los sistemas del gobierno federal -
Poder Ejecutivo e interacciones con60:
• Ciudadanos;
• Otras esferas de gobierno (estatal y municipal);
• Otros poderes (legislativo, judicial y ministerio público federal);
• Gobiernos de otros países;
• Empresas (en Brasil y en el mundo);
• Tercer sector.
En el Brasil el Soporte Legal y normativo para el desarrollo del Gobierno Electrónico e

Interoperabilidad se da a través de:
• Ordenanza SLTI/ MP N° 5 de 14 de julio de 2005
• Ordenanza SLTI/MP N° 92, del 24 de diciembre de 2014
La Propuesta brasileña de Interoperabilidad contiene los siguientes Ejes:

1. Interconexión, que consiste en la conexión de redes de telecomunicaciones funcionalmente
compatibles, de manera que los usuarios de los servicios de una de las redes puedan
comunicarse con los usuarios de los servicios de otra red o incluso acceder a los servicios
disponibles en ella.
2. Seguridad, que aborda los aspectos de seguridad de las TIC que el gobierno federal debería
considerar.
3. Medios de acceso, donde se explican las cuestiones relacionadas con las normas de los
dispositivos de acceso a los servicios de administración electrónica.
4. Organización e intercambio de informaciones, en donde se abordan los aspectos relacionados
con el procesamiento y la transferencia de información en los servicios de administración
electrónica. Incluye vocabularios controlados estándar, taxonomías, ontologías y otros
métodos de organización y recuperación de información.
Áreas de integración para el gobierno electrónico, que establece el uso, o establecimiento según se
requiera, de especificaciones técnicas para apoyar el intercambio de información en áreas
transversales de la acción gubernamental, cuya estandarización es relevante para la interoperabilidad
de los servicios de Gobierno Electrónico, tales como Datos y Procesos, Información Contable,
Geografía, Estadísticas y Performance, entre otros.

información.
El Modelo de Interoperabilidad del estado brasileño, describe los componentes que permiten publicar
y consumir datos e información haciendo uso de la actual Plataforma de Interoperabilidad del Estado.
En esa línea, dicho Modelo se constituye en una representación de los componentes de la Plataforma
de Interoperabilidad del Estado y su forma de interactuar con las entidades públicas, con miras a
generar un entorno colaborativo y sostenible que propicie el intercambio de datos e información entre
ellas, haciendo uso intensivo de las tecnologías digitales, interoperabilidad y firma digital; procurando
60 https://www.mma.gov.br/informma/item/869-interoperabilidade-o-que-%C3%A9

con esto ahorro, eficiencia y beneficios para la Administración Pública en sus iniciativas de
digitalización de servicios y despliegue del gobierno y transformación digital.
El Modelo comprende la Plataforma de Interoperabilidad del Estado en su calidad de plataforma

tecnológica, su administración, sus procesos de publicación y consumo y, los estándares (políticas y
especificaciones técnicas) con miras a promover un adecuado intercambio de datos e integración de
sistemas.
Ilustración 17. Modelo Conceptual de una Plataforma de Interoperabilidad por Dominios en Brasil 61
La Plataforma de interoperabilidad del gobierno federal denominada CONECTAGOV, esta

infraestructura tecnológica cuenta con arquitectura orientada a servicios (SOA), sin embargo, tiene
soporte para varios protocolos para el transporte de mensajes, y fue diseñada desde la perspectiva de
las mejores prácticas, estándares de mercado y tendencias tecnológicas. Expone integraciones y
mediaciones creadas a través de API para consumo de entidades gubernamentales, entre los objetivos
principales de esta plataforma se encuentran62:
• La integración de los servicios públicos.

• Intercambio de información y mediación de aplicaciones.
• La gobernanza de los activos y los procesos de integración.
• Modelo de consumo API simplificado
61Tomado de Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão. Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação (2010). Panorama da
interoperabilidade no Brasil. Org. Cláudia S. F. Mesquita e Nazaré L. Bretas. - Brasília.
62 https://catalogo.conecta.gov.br/conectagov/

Tal como se indicó en la sección de sistemas, Brasil cuenta actualmente con un sistema informático
para soportar las actividades que conllevan la implementación de CITES, denominado SISCITES, este
sistema está en proceso de tener interoperabilidad a través de servicios web principalmente para la
interacción con el Portal Único de Comercio Exterior de Brasil, plataforma por la cual los ciudadanos
podrán realizar sus trámites de importación/exportaciónde permisos CITES.
En cuanto al Sistema de Biodiversidad de Brasil (SIBBr), para fines de registro y recepción de

información por parte de los diferentes contribuidores, se utiliza la herramienta IPT de GBIF para
publicación integrada de datos, otra forma de interoperabilidad es manual, específicamente
interoperabilidad semántica y sintáctica, pues en caso de no tener acceso a un IPT la información de
biodiversidad debe ser enviada en formato Darwin Core por correo electrónico, finalmente la tercera
forma de interoperabilidad es mediante servicios web que proporciona el MCTIC. El SIBBr expone su
información de biodiversidad para consulta mediante un catálogo de servicios web.
Tabla 44. Capacidades de interoperabilidad técnica de sistemas CITES, Biodiversidad y relacionados de Brasil.
Institución Sistema Capacidades para Requisitos para interoperar
Interoperar
IBAMA CITES – SISCITES Documentos digitales / La información relacionada con CITES y
Correo electrónico almacenada en documentos digitales puede
Servicios Web compartirse solamente a través de canales
seguros (como SFTP). Sin embargo el sistema
posee la capacidad de compartir información
mediante servicios web con cifrado de seguridad
de la capa de transporte (TLS).
MCTIC Biodiversidad Interoperabilidad semántica La información del SIBBr puede ser compartida
SIBBr y sintáctica bajo estándares usando servicios web con cifrado de seguridad de
GBIF (DARWIN CORE, la capa de transporte (TLS).
PLINIAN CORE y EML)
Herramientas GBIF para la
publicación integrada de
datos IPT
Servicios Web
Intercambio de archivos en
formato CSV
ICMBio Biodiversidad Documentos digitales / La información relacionada con Biodiversidad
IBAMA SISTAXON Correo electrónico almacenada en documentos digitales puede
Servicios web compartirse solamente a través de canales
mediante servicios web con cifrado de seguridad
de la capa de transporte (TLS).
VARIOS Sistemas Documentos digitales / Cierta información contenida en estos sistemas y
relacionados Correo electrónico almacenada en documentos digitales puede
compartirse solamente a través de canales
seguros (como SFTP). Sin embargo otros
sistemas poseen la capacidad de compartir
información mediante servicios web con cifrado
de seguridad de la capa de transporte (TLS).
mantenidas en agosto de 2019 y remotas mantenidas en marzo de 2020 y al juicio experto del equipo consultor.

IBAMA en calidad de Autoridad Administrativa CITES en Brasil es capaz de compartir información a
través de servicios web cifrado de seguridad de la capa de transporte (TLS), sin embargo en su defecto
en caso de no contar con este método de transferencia, es posible crear y gestionar canales seguros
de transferencia de información que permitan almacenar y administrar documentos digitales.
Tabla 45. Información de CITES disponible para el SIGC de la SP/OTCA

IBAMA Lista de espécies CITES Base de datos Formatos CITES. Está disponible en SISTAXON
Exportadores de espécies CITES Base de datos Formatos CITES. Están catastrados en el Registro
Técnico Federal de Actividades e Instrumentos de
Defensa Ambiental. A través de SISCITES es
posible aplicar algunos filtros para ver
exportadores.
Quotas para exportação - Brasil no trabaja con cuotas de exportación.
de espécies CITES
Especialistas e expertos CITES - Servidores de los organismos designados como
autoridades, la mayoría de los cuales son analistas
ambientales.
Licença CITES PDF La firma electrónica de licencias está en desarrollo.
Informação sobre rastreabilidade - No tenemos.
de espécies CITES
Estatísticas de comércio de PDF Podemos extraer de SISCITES.
espécies CITES
Zoo Criadouros / viveiros de xls Disponible en SISFAUNA, pero sin distinción de
espécies CITES especies CITES y no CITES.
Dados sobre tráfico ilegal de - Consulte con la Junta de Protección Ambiental.
espécies CITES
Instrumentos jurídicos (leis, PDF Decreto N ° 3.607 / 2000, Ordenanza Ibama N °
decretos, normativas) de CITES 3/2004.
Planos de implementação de - No tenemos.
CITES
Planos e programas de - No tenemos.
aproveitamento de espécies
CITES
Dictámenes de extração não - No hemos publicado
prejudicial (DENP) de espécies
CITES
Estudos populacionais e - Ibama no tiene estos datos.
científicos de espécies CITES
Mecanismos / métodos / manuais PDF En la página.
para identificação de espécies (http://www.florestal.gov.br/servicos/85-
CITES laboratorio-de-produtos-florestais-lpf/367-
madeiras-comerciais-do-brasil-chave-interativa-
de-identificacao-baseada-em-caracteres-gerais-e-
macroscopicos) Hay un enlace a la clave
electrónica de identificación de madera. * Esto no
está en PDF. Es interactivo
Orquídeas -
https://www.ibama.gov.br/phocadownload/biodiver
sidade/flora/Guia_Ilustrado_Orquideas.pdf
Rayas

https://cites.org/sites/default/files/eng/com/ac/29/in
f/E-AC29-Inf-14.pdf
Tabla 46. Información de Biodiversidad disponible para el SIGC de la SP/OTCA.

MCTIC Listas de especies por ubicación CSV Recurso disponible para descargar e información
geográfica JSON a través del servicio
Servicios web https://portal-espacial.sibbr.gov.br/spatial-hub/
Listas de especies amenazadas CSV Recurso disponible para descargar e información
JSON a través del servicio
Servicios web https://specieslist.sibbr.gov.br/public/speciesLists
IPT
CSV Recurso disponible para descargar e información
Listas de especies endémicas | JSON a través del servicio
exóticas | invasoras Servicios web https://specieslist.sibbr.gov.br/public/speciesLists
IPT
CSV No hay información publicada actualmente. El
Listas de especies CITES Sistema permite la carga y visualización de estas
listas. Formato CSV
CSV No hay información publicada actualmente. El
Listas de especies amazónicas Sistema permite la carga y visualización de estas
listas. Formato CSV
JSON Recurso disponible para descargar e información
Información taxonómica de
Servicios web a través del servicio
especies
EXCEL https://ala-bie.sibbr.gov.br/ala-bie/search?q=*
CSV No hay información publicada actualmente.
Registros de eventos sobre IPT Algunos proyectos de ciencia ciudadana (sin
especies (atropellamientos, datos)
conflictos, rescates, retenciones, https://www.sibbr.gov.br/cienciacidada/urubu.html
liberaciones, otros) Sin embargo, el sistema permite la publicación de
estos datos a través de IPT o listas en csv.
CSV Recurso disponible para descargar e información
Registros de ocurrencias de JSON a través del servicio
especies Servicios web https://collectory.sibbr.gov.br/collectory/datasets
IPT
XML Recurso disponible para descargar e información
CSV a través del servicio
Colecciones biológicas
JSON https://collectory.sibbr.gov.br/collectory/
Servicio web
JSON Las imágenes y los archivos multimedia deben ser
Datos multimedia
Servicios web almacenado en servidores.
Shapes o) Bases de datos en el portal espacial
• Formas de MMA
Datos espaciales • Formas de IBGE
• Formas INPE
• Otras bases de datos oficiales
Servicios web
p) Por defecto de la plataforma
Estudios / publicaciones • Biodiversity Heritage Library
científicas • Trove
• GBANK

El país miembro Brasil a través de la UE del Proyecto Bioamazonía, cuya base de operaciones se
encuentra en la SP/OTCA, informó que el PM no requiere propuestas de mejoras a los espacios físicos
e infraestructura tecnológica para los sistemas de información analizados.
Identificación de necesidades de capacitación y/o asistencia técnica
Brasil a través de la Dirección de Uso Sostenible de Biodiversidad y Bosques de IBAMA, manifestó que
de momento no identifican ninguna demanda de capacitación o asistencia técnica en CITES,
Biodiversidad, Sistemas de Información, Interoperabilidad, Infraestructura tecnológica, Gestión de TI
o Gestión del conocimiento.
Esto debido a que IBAMA está desarrollando una plataforma única de comercio exterior con recursos
públicos. El proyecto prevé, además del sistema, la adquisición de equipos y la capacitación de los
agentes involucrados en el proceso (educación a distancia).
En el contexto de la presente consultoría, el PM no manifestó tener otras necesidades .
Tabla 47. Recomendaciones para el fortalecimiento de los sistemas nacionales analizados de Brasil.
Institución Sistema de Necesidades Recomendaciones
Información
IBAMA SISCITES Potenciación del proceso • Realizar un diseño integral de la arquitectura de CITES en
para emitir permisos Brasil, incluyendo a todos los actores que intervienen en
CITES sus procesos de gestión, su interacción entre ellos, sus
necesidades de información, identificando las
oportunidades de automatización en todos los ámbitos.
IBAMA SISCITES Participación más efectiva Implementar mecanismos informáticos que soporten la
por parte de las interacción entre las actividades científicas y autoridades
autoridades científicas y administrativas, y que a su vez permitan potenciar la
de observancia interacción automática con las gestiones de observancia,
de tal manera que esta permita una verificación y
obtención de información más precisa e inmediata.
MCTIC SIBBr Fortalecer la calidad de la Fortalecer el SIBBr implementando mecanismos de
información sobre interacción con sistemas otros que gestionen información
biodiversidad disponible de biodiversidad nacional, tal que la información de
para la comunidad. especies a nivel nacional esté centralizada y disponible
como apoyo para una mejor toma de decisiones
administrativas, científicas y de observancia.
Poner a disposición servicios y APIs de reconocimiento
automático de especies que a su vez incluya capacidades
de verificar información de permisos CITES, lo cual sirva
a las actividades de control y observancia de CITES.
IBAMA SISTAXON Participación más efectiva Poner a disposición servicios y APIs de acceso a
información de tal forma q esta información pueda ser
consumida por la comunidad científica y el SIBBr.
MMA, Sistemas Integración de Realizar un diseño integral de la arquitectura ambiental
IBAMA relacionados información ambiental brasilera, la incluya todas las temáticas, actores y
sistemas de información ambientales a nivel nacional,
identificando también sus necesidades y oportunidades de

automatización en todos los ámbitos. Esto con el fin de
crear un nodo ambiental nacional el cual contenga
centralizada toda la información ambiental nacional, de tal
forma que permita una toma de decisiones más efectiva y
precisa.
7.2.9.1 Sistemas de información de CITES

Realizar un diseño integral de la arquitectura de CITES en Brasil, incluyendo a todos los actores que
intervienen en sus procesos de gestión, su interacción entre ellos, sus necesidades de información,
identificando las oportunidades de automatización en todos los ámbitos. Implementar mecanismos
informáticos que soporten la interacción entre las actividades científicas y autoridades
administrativas, y que a su vez permitan potenciar la interacción automática con las gestiones de
observancia, de tal manera que esta permita una verificación y obtención de información más precisa
e inmediata.

Fortalecer el SIBBr implementando mecanismos de interacción con sistemas otros que gestionen
información de biodiversidad nacional, tal que la información de especies a nivel nacional esté
centralizada y disponible como apoyo para una mejor toma de decisiones administrativas, científicas
y de observancia.
Poner a disposición servicios y APIs de reconocimiento automático de especies que a su vez incluya
capacidades de verificar información de permisos CITES, lo cual sirva a las actividades de control y
observancia de CITES.

Realizar un diseño integral de la arquitectura ambiental brasilera, la incluya todas las temáticas,
actores y sistemas de información ambientales a nivel nacional, identificando también sus
necesidades y oportunidades de automatización en todos los ámbitos. Esto con el fin de crear un nodo
ambiental nacional el cual contenga centralizada toda la información ambiental nacional, de tal forma
que permita una toma de decisiones más efectiva y precisa.
7.3 Colombia
A nivel mundial, Colombia se encuentra en los primeros lugares en cuanto a la diversidad de especies;
es el primero en especies de aves y orquídeas, el segundo en el mundo en riqueza de plantas, anfibios,
mariposas y peces de agua dulce; el tercer país en número de especies de palmas y reptiles y el cuarto
lugar en mamíferos63. Cuenta con 12% de la riqueza vegetal del planeta, entre la que se cuentan 927
especies de musgos, 840 especies de hepáticas, 1.515 especies de líquenes, 1.400 especies en
63 Instituto
de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt. 2017.
http://www.humboldt.org.co/es/boletines-y-comunicados/item/1087

helechos y plantas afines. Se destacan grupos como las orquídeas que representan cerca del 15% del
total de especies de orquídeas del mundo y de igual manera la riqueza de especies de aves
corresponde al 19% del total mundial. Respecto a la diversidad de especies acuáticas, se registran
cerca de 1.357 especies de peces dulceacuícolas agrupadas en 16 órdenes y 51 familias64.
Con base en la información publicada en la serie “Libros Rojos de Especies Amenazadas de Colombia”
y el correspondiente proceso de revisión y recategorización llevado a cabo por el Comité Coordinador
de Categorización de Especies Silvestres Amenazadas, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible (MADS) publicó la Resolución N° 1.912 de 2017 que establece el listado de las especies
silvestres amenazadas para Colombia. Se registran 1.307 especies amenazadas de acuerdo a las
categorías de amenaza establecidas por la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza
- UICN 65. De este total, hay 817 especies de plantas (Ilustración 187) y 490 de animales (Ilustración
198) en alguna categoría de amenaza66.
Ilustración 18. Número de especies de plantas de Colombia por grupo biológico en alguna categoría de
amenaza de la UICN.
Nota: En rojo se representan los grupos en peligro crítico, en naranja se muestran los grupos biológicos en peligro y en
color azul se muestran los grupos vulnerables
Fuente: https://www.cbd.int/doc/world/bo/bo-nbsap-v2-es.pdf67
64 Política Nacional para la Gestión Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistémicos

http://www.humboldt.org.co/images/documentos/pdf/documentos/pngibse-espaol-web.pdf
65 Resolución 1912 de 2017 “Por la cual se establece el listado de las especies silvestres amenazadas de la diversidad biológica colombiana
continental y marino costera que se encuentran en el territorio nacional, y se dictan otras disposiciones”, del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible.
http://www.minambiente.gov.co/images/normativa/app/resoluciones/75-res%201912%20de%202017.pdf
66 Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. 2019. Sexto Informe de Colombia ante el Convenio de Diversidad Biológica
https://www.cbd.int/doc/nr/nr-06/co-nr-06-es.pdf
67 Sexto Informe de Colombia ante el Convenio de Diversidad Biológica, 2019.

Ilustración 19. Número de especies de animales de Colombia por grupo biológico en alguna categoría de
amenaza de la UICN.
Nota: En rojo se representan los grupos en peligro crítico, en naranja se muestran los grupos biológicos en peligro y en
color azul se muestran los grupos vulnerables
Fuente: https://www.cbd.int/doc/world/bo/bo-nbsap-v2-es.pdf68
Colombia tiene 3.524 especies listadas en CITES, de las cuales 680 son especies de fauna (Tabla 48),
en el Apéndice I (53 spp), Apéndice II (599 spp) y Apéndice III (28 spp). Se registran 2.844 especies de
flora (Tabla 49), la gran mayoría orquídeas en el Apéndice II (2680 spp).
Tabla 48. Especies de fauna silvestre colombiana listada en los Apéndices de CITES.
Clase Apéndice I Apéndice II Apéndice III Total
Actinopterigios (paiche y caballito de mar) 0 spp 4 spp 0 spp 4 spp
Anfibios 0 spp 39 spp 0 spp 39 spp
Antozoos (corales y anemonas) 0 spp 136 spp 0 spp 136 spp
Aves 10 spp 306 spp 14 spp 330 spp
Elasmobranquios (tiburones y mantarrayas) 3 spp 14 spp 4 spp 21 spp
Gastropoda 0 spp 1 spp 0 spp 1 spp
Holothuroidea 0 spp 0 spp 1 spp 1 spp
Hydrozoos 0 spp 5 spp 0 spp 5 spp
Mamíferos 30 spp 66 spp 7 spp 103 spp
Reptiles 10 spp(1) 28 spp 2 spp 40 spp
Total 53 spp 599 spp 28 spp 680 spp
Nota: Apéndice I: Excepto la población del Distrito de Manejo Integrado de Manglares de la Bahía de Cispatá, Tinajones, La
Balsa, Departamento de Córdoba.
Fuente: SIB Colombia. Lista de especies CITES con fecha de corte 2020-02
Tabla 49. Especies de flora silvestre colombiana listada en los Apéndices de CITES.
Familia Apéndice I Apéndice II Apéndice III Total
Cactaceae 0 32 0 32
68 Sexto Informe de Colombia ante el Convenio de Diversidad Biológica, 2019

Caryocaraceae 0 1 0 1
Cyatheaceae 0 73 0 73
Dicksoniaceae 0 1 0 1
Euphorbiaceae 0 1 0 1
Fabaceas 0 12 1 13
Lauraceae 0 1 0 1
Meliaceae (1) 0 4 2 6
Orchidaceae 10 2680 0 2690
Zamiaceae 1 24 0 25
Zygophyllaceae 0 1 0 1
Total 11 2830 3 2844
Nota: Cedrela fissilis & C. odorata actualmente en Apéndice III hasta Agosto 28, 2020.
Fuente: SIB Colombia. Lista de especies CITES con fecha de corte 2020-02.
De acuerdo con Sinovas et al. (2017), el producto mayormente exportado desde Colombia para el
período 2005-2014 son las pieles de reptiles procedentes de ejemplares de Caiman crocodilus,
exclusivamente criados en cautividad. Los mayores importadores de este comercio fueron Singapur,
México y Tailandia. Los reptiles vivos criados en cautividad de Iguana iguana y Boa constrictor fueron
el segundo producto más comercializado, destinados a los Estados Unidos. También se exportaron
cantidades de carne de Strombus gigas obtenidas del medio silvestre a Estados Unidos. El valor anual
medio estimado de las exportaciones CITES de Colombia entre 2005 y 2014 fue de $50,2 millones de
dólares estadounidenses. La mayor parte de este valor estimado correspondió a pieles de caimán
($44,1 millones de dólares anuales); los artículos de piel de C. crocodilus representaron el segundo
mayor valor entre las exportaciones ($2,1 millones de dólares anuales)69.

Ilustración 20. Principales destinos de los productos clave de fauna y flora silvestre exportados por Colombia
Período 2005-2014.
Nota:Las flechas en el mapa mundial representan el destino que tuvieron los principales productos relacionados con
especies exportadas desde Colombia, en la parte inferior de la ilustración se puede apreciar el porcentaje que se exportó a
los destinos marcados con flechas en la parte superior, se muestra también la cantidad de unidades exportadas en total
desde el año 2005 al 2014. Con color verde claro se muestran los principales importadores de pieles de caimán crocodilus,
con color gris se muestran los principales importadores de colas de caimán crocodilus, con color naranja se muestran los
principales importadores de trozos de piel de caimán crocodilus, con color rosa se muestra el principal importador de
reptiles vivos, con color azul se muestra el principal importador de carne de caracol pala, con color verde se muestran los
principales importadores de plantas vivas.
Fuente: Sinovas, et al. 2017.

Biodiversidad

Según consta en el estudio de la OTCA publicado en el sitio oficial de la CITES en noviembre de 2013,
sobre el estado de situación de la emisión electrónica de permisos CITES en los países miembros,
Colombia a esa fecha no contaba con un sistema informático para tramitar los permisos CITES.
El proceso para tramitar los permisos CITES en Colombia se lo realizaba de manera manual, utilizando
el soporte de herramientas de ofimática como Word, Excel y correo electrónico. La recepción de las
solicitudes, así como los pasos del proceso dependían de la finalidad del permiso así:
- Para el caso de permisos con fines comerciales, la emisión estaba administrada por el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS) a través de la Ventanilla Única de
Comercio Exterior (VUCE) del Ministerio de Comercio Industria y Turismo (MinCIT).

- Para permisos con fines no comerciales (investigación, zoológicos/acuarios, circos, mascotas,
artículos personales, trofeos de caza, entre otros) la emisión se la realizaba solamente en físico
a través del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS).
Para cualquiera de los casos, el permiso debía estar impreso en papel original y firmado por la
Autoridad Administrativa CITES de Colombia; y, remitido a la Autoridad Ambiental que tiene
jurisdicción en el puerto de exportación.
Tabla 50. Actualización línea base 2013 de emisión de permisos CITES en Colombia.
Sistemas para Emisión de Los permisos CITES se emiten Se mantiene la emisión manual de
Permisos CITES. manualmente utilizando herramientas de permisos CITES utilizando herramientas
ofimática. de ofimática.
El proceso de emisión de permisos CITES Se mantiene la integración con la
con fines comerciales está integrado con la Ventanilla Única de Comercio Exterior de
Ventanilla Única de Comercio Exterior de Colombia.
Integración de Sistemas para
Colombia.
Emisión de Permisos CITES
La emisión de permisos CITES con fines La emisión de permisos CITES con fines
con Ventanillas únicas de
no comerciales se la realiza directamente no comerciales se la realiza directamente
COMEX.
en el MADS. en el MADS-ANLA a través de la
ventanilla única de trámites ambientales
VITAL.
reuniones presenciales mantenidas en febrero de 2020 y remotas mantenidas entre febrero y marzo de 2020.
Conforme indica el Anexo 1 de los términos de referencia como línea base del componente 1 del
Proyecto Bioamazonía, sistemas nacionales y regional de información y gestión de conocimiento; así
como la información provista por OTCA en julio de 2019 respecto de las tablas de inversiones y
sistemas de información nacionales de los países, el estado de situación de los sistemas relacionados
con la CITES y Biodiversidad al diciembre de 2018 se describe a continuación.
La información de colecciones, catálogos y bases de datos nacionales y territoriales de la biodiversidad

de Colombia que son generadas y custodiadas por los diferentes institutos de investigación científica,
alimentan el Sistema de Información sobre Biodiversidad de Colombia (SIB Colombia), a través del cual
se publica esta información a nivel nacional. El SIB Colombia es el sistema en el cual se compila la
información de la biodiversidad del país.
Los institutos de investigación científica, que son a la vez autoridades científicas CITES nacionales,
entre otras entidades públicas y privadas, contribuyen con información sobre biodiversidad al SIB
Colombia, que es administrado por el Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von
Humboldt (IAVH).
La entidad colombiana especializada en información amazónica es el Instituto Amazónico de

Investigaciones Científicas SINCHI, que es también Autoridad Científica CITES, cuenta con varias
colecciones biológicas, las cuales están debidamente registradas y catalogadas. El Instituto SINCHI

maneja el Sistema de Información Ambiental Territorial de la Amazonia Colombiana SIAT-AC70, el cual
almacena información amazónica de varias temáticas entre ellas información de Biodiversidad71.
Colombia.
Sistemas CITES• No se dispone de información que • Se mantiene la emisión manual de permisos CITES, utilizando
actualice la línea de base de los el soporte de herramientas de ofimática.
sistemas de CITES para el año 2018.
Sistemas • Colombia cuenta con el Sistema de
de • El SIB Colombia continúa su actualización y evolución
Biodiversidad Información sobre Biodiversidad de adoptando nuevas tendencias tecnológicas, esto ha permitido
Colombia (SIB Colombia), el cual es mejorar tanto la integración con los sistemas proveedores de
alimentado con información de información así como la gestión y publicación de la misma.
institutos de investigación que a su
vez son autoridades científicas
CITES.
Sistemas • Sistemas de información y bases de
de • Se han identificado a un mayor nivel de detalle los sistemas
información datos que almacenan información que alimentan de forma continua al SIB Colombia. Tanto la
relacionados sobre biodiversidad alimentan de tecnología como los métodos utilizados para el intercambio de
forma continua al SIB Colombia. información con este sistema han sido actualizados y
modernizados.
• Se han identificado sistemas de información de diferentes
temáticas ambientales sobre los cuales el país está haciendo
los esfuerzos para que se integren en un sistema ambiental
nacional que es el SIAC.

La Constitución Política de Colombia de 1991, establece que es obligación del Estado y de las personas
proteger las riquezas culturales y naturales de la Nación. El Estado deberá proteger la diversidad e
integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y planificar el manejo
y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su
conservación, restauración o sustitución72. A su vez, el país ha ratificado una amplia cantidad de
convenios e instrumentos internacionales relacionados con la conservación de la biodiversidad73,
entre ellos, cabe destacar la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de
Fauna y Flora Silvestres – CITES, aprobada en Colombia mediante Ley N° 17 de enero 22 de 1981,
entrando en vigor el 29 de noviembre del mismo año, así también el Convenio sobre Diversidad
Biológica (CDB) ratificado mediante Ley N°165 de199474.
Colombia cuenta con un vasto desarrollo de políticas y normativas que dan los lineamientos para la
gestión de biodiversidad y orientan la aplicación de CITES. En este sentido, La Ley N°99 de 199375, crea
la institucionalidad para el sector ambiental colombiano y más recientemente la Política Nacional para
70 www.siatac.co
71 http://siatac.co/web/guest/productos/biodiversidad
72 http://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?ruta=Constitucion/1687988 Arts. 8, 79, 80.
73
Política Nacional para la Gestión Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistémicos
74 Un listado minucioso de los instrumentos internacionales relacionadas con la conservación de la biodiversidad firmados y ratificados por
Colombia, se encuentra en la Política Nacional para la Gestión Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistémicos
75 http://www.humboldt.org.co/images/documentos/pdf/Normativo/1993-12-22-ley-99-crea-el-sina-y-mma.pdf

la Gestión Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistémicos (PNGIBSE) promueve la Gestión
Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistémicos de manera que se mantenga y mejore la
resiliencia de los sistemas socioecológicos, a escalas nacional, regional, local y transfronteriza76.
Colombia expidió las siguientes normas que regulan lo concerniente a la Convención CITES:
• Decreto N°1401 de 1997 designa la Autoridad Administrativa de Colombia77
• Decreto N°1420 de 199778 y N° 125 de 200079 designa las Autoridades Científicas de Colombia.
• Decreto N°1909 de 200080 y N°197 de 200481 designa los puertos marítimos y fluviales, los
aeropuertos y otros lugares para comercio internacional de especímenes de fauna y flora silvestre.
• Resolución N°1263 de 200682 establece el procedimiento y se fija el valor para expedir los permisos
a que se refiere la CITES.
Colombia está en Categoría 1 de legislación de CITES, cumpliendo los requisitos mínimos definidos en
la Resolución Conf. 8.4 (Rev. CoP15)83, para aplicar y observar efectivamente la Convención.
El Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente (Decreto Ley
N° 2811 de 197484) y su desarrollo posterior en materia de fauna silvestre correspondiente al Decreto
N° 1608 de 197885, proporcionan un instrumento normativo de aplicación para la totalidad de especies
presentes en el territorio colombiano, exceptuando aquellas completamente acuáticas. Con respecto
a estas últimas, su uso y aprovechamiento se encuentra regulado por el Decreto N° 1681 de 197886, el
Estatuto Nacional de Pesca (Ley N°13 de 199087) y su Decreto Reglamentario.
En el año 2015, el Gobierno Nacional compiló todas las normas existentes en materia de medio
ambiente en el Decreto N°1076 de 2015 Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y
Desarrollo Sostenible88. Este Decreto, en el cual se encuentran algunas disposiciones relacionadas
directamente con CITES, contiene otras que se relacionan con el uso y aprovechamiento de la
biodiversidad.
76
77
https://www.minambiente.gov.co/images/BosquesBiodiversidadyServiciosEcosistemicos/pdf/Normativa/Decretos/dec_1401_270597_1.p
df
78
https://www.minambiente.gov.co/images/BosquesBiodiversidadyServiciosEcosistemicos/pdf/Normativa/Decretos/dec_1420_290597.pdf
79 https://www.sinchi.org.co/files/leyes%20y%20decretos/dec_0125_030200.pdf
80 https://www.sinchi.org.co/files/leyes%20y%20decretos/dec_1909_260900.pdf
81
https://www.minambiente.gov.co/images/BosquesBiodiversidadyServiciosEcosistemicos/pdf/permiso_sites/DEC_197_2004_Puertos.pdf
82https://www.minambiente.gov.co/images/BosquesBiodiversidadyServiciosEcosistemicos/pdf/permiso_sites/res_1263_tramites_permiso
s_cites.pdf
84 https://www.minambiente.gov.co/images/GestionIntegraldelRecursoHidrico/pdf/normativa/Decreto_2811_de_1974.pdf
85https://www.minambiente.gov.co/images/BosquesBiodiversidadyServiciosEcosistemicos/pdf/Politicas-de-conservacion-de-la-
Biodiversidad/dec_1608_310778.pdf
86 https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=8228
87 https://www.icbf.gov.co/cargues/avance/docs/ley_0013_1990.htm
88https://www.ecolex.org/details/legislation/decreto-no-1076-decreto-unico-reglamentario-del-sector-ambiente-y-desarrollo-sostenible-
lex-faoc150098/

Ilustración 21. Principales hitos del marco legal de CITES en Colombia.
Nota: La sección superior presenta los principales hitos durante el período 1974 -1993, la sección inferior presenta los
principales hitos durante el período 1994 - 20202.
Fuente: Elaboración propia, con datos del marco legal de CITES descrito en la sección anterior.

A nivel nacional, el seguimiento e implementación de la CITES está en cabeza del Ministerio de
Relaciones Exteriores y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS), quien ejerce las
funciones de Autoridad Administrativa; los institutos de investigación del Sistema Nacional Ambiental,
encabezados por el Instituto Alexander von Humboldt, están designados como las Autoridades
Científicas89,90.
Ilustración 22. Autoridades CITES de Colombia.
89 https://www.cancilleria.gov.co/en/convencion-sobre-comercio-internacional-especies-amenazadas-fauna-y-flora-silvestres-cites
90 http://ginebra-onu.mision.gov.co/convencion-internacional-sobre-comercio-especies-amenazadas-fauna-y-flora-silvestres-cites

Nota: De las instituciones representadas en color verde, el Ministerio del Ambiente ejerce las funciones de Autoridad
Administrativa, las instituciones representadas en color naranja corresponden a las Autoridades Científicas (I = Instituto),
las Autoridades de Observancia están representadas en color azul.
Fuente: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2018.
Las funciones de las autoridades CITES en Colombia se encuentran designadas formalmente en los
Tabla 52. Principales funciones de las Autoridades CITES en Colombia.

Administrativa
• Ministerio de Ambiente y • Establecer el procedimiento para la expedición de permisos y certificados
Desarrollo Sostenible CITES; y, emitirlos, negarlos, suspenderlos o revocarlos, según lo
establece el artículo VI del Texto de la CITES.
• Mantener comunicación con la Secretaría y con las Partes de la
Convención CITES; y, representar al país en las Conferencias de las
Partes, reuniones de comités y de la Convención en general.
• Disponer de los recursos humanos, técnicos y presupuestales, necesarios
para la aplicación de las disposiciones de la Convención CITES en
Colombia.
• Establecer mecanismos de coordinación e intercambio de información con
las entidades gubernamentales involucradas en el control de las
exportaciones e importaciones en Colombia, para asegurar la correcta
aplicación de las disposiciones de la Convención en el territorio nacional.
• Capacitar al personal de las entidades gubernamentales encargadas del
control del comercio internacional de especies de fauna y flora silvestre y
que sirven de apoyo a la autoridad administrativa CITES; asegurar la
divulgación de los principios y disposiciones de la Convención en el país.
• Mantener estadísticas relacionadas con la movilización a nivel
internacional de especies nativas del país, incluidas en los Apéndices
CITES.
• Establecer y mantener mecanismos eficientes de comunicación con la Red
Traffic, con la WCMC y con las Partes de la Convención, para adoptar
medidas pertinentes en relación con las diversas formas de comercio ilegal
de la fauna y flora silvestres.
• Preparar y presentar a la Secretaría CITES, los informes requeridos.
• Determinar conjuntamente con la autoridad científica CITES del país, si la
exportación o importación de cualquier espécimen de las especies
incluidas en los Apéndices CITES, no perjudicará la supervivencia de dicha
especie.
• Preparar conjuntamente con la autoridad científica CITES de Colombia,
propuestas para someterlas a consideración de los diferentes órganos
propios de la Convención, en especial aquellas relacionadas con la
inclusión, exclusión o transferencia de especies en los Apéndices de la
misma.
• Realizar el trámite para la inscripción o eliminación del registro de
establecimientos para la cría en cautividad de especies incluidas en el
Apéndice I de la Convención CITES.
Científica • Instituto de • Determinar la viabilidad para la exportación, importación, introducción y
Investigación de reintroducción de especies y/o especímenes incluidos en los apéndices
Recursos Biológicos CITES; y, establecer si los fines de tal actividad perjudicarán o no la
Alexander von Humboldt supervivencia de las especies y el equilibrio de los sistemas naturales
- IAVH. dentro del territorio nacional.
• Instituto Amazónico de • Conceptuar sobre las autorizaciones que se soliciten para recolectar
Investigaciones especies y/o especímenes del medio silvestre, los estudios de población,
Científicas - SINCHI. el establecimiento de cupos y en general de la gestión sobre poblaciones
naturales de las especies objeto de CITES del país.

• Instituto de • Conceptuar sobre la distribución de las especies, su situación demográfica,
Investigaciones Marinas tendencias de la población, recolección, información sobre el comercio y
y Costeras José Benito otros factores biológicos, económicos y ecológicos, a fin de recomendar
Vives de Andreis – medidas correctivas idóneas que permitan la permanencia de las especies
INVEMAR. en su área de distribución, en un nivel constante con la función que
• Instituto de desempeñan en el ecosistema y distantes del nivel a partir del cual podrían
Investigaciones reunir los requisitos de inclusión en los Apéndices I y eventualmente en el
Ambientales del Pacífico Apéndice II del Convenio CITES.
- IIAP. • Conceptuar sobre la capacidad del destinatario de especímenes vivos de
• Instituto de Hidrología, especies incluidas en el Apéndice I del Convenio CITES, importados o
Meteorología y Estudios introducidos, o procedentes del mar, para albergarlos y cuidarlos
Ambientales - IDEAM. adecuadamente o formular recomendaciones al Ministerio del Medio
• Instituto de Ciencias Ambiente antes de que éste emita su dictamen y expida los permisos y
Naturales de la certificaciones CITES.
Universidad Nacional de • Analizar e informar a la AAC y a las autoridades ambientales competentes,
Colombia si los establecimientos que crían en cautiverio o reproducen artificialmente
especies CITES cumplen con los criterios necesarios para ello.
• Efectuar en común acuerdo con la AAC, las propuestas para enmendar los
Apéndices I, II y III de CITES.
• Trabajar conjuntamente con el Ministerio del Medio Ambiente, como
autoridad administrativa ante CITES, en la correcta aplicación del CITES.
Nota: El Ministerio del Medio Ambiente91 fue designado como AAC mediante el decreto 1401 del 27 de mayo de 1997.
El IAVH se encarga de realizar investigación científica sobre biodiversidad en el territorio continental de la nación,
incluyendo los recursos hidrobiológicos y genéticos. Así mismo, coordina el Sistema Nacional de Información sobre
Biodiversidad (SIB Colombia)92 y la conformación del inventario nacional de la biodiversidad.
Al INVEMAR, le compete emitir conceptos técnicos en relación con la conservación y el aprovechamiento sostenible de los
recursos marinos.
El IDEAM es el encargado del levantamiento y manejo de la información científica y técnica sobre los ecosistemas que
forman parte del patrimonio ambiental del país.
El Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas Sinchi tiene por objeto la realización y divulgación de estudios e
investigaciones científicas de alto nivel relacionados con la realidad biológica, social y ecológica de la región amazónica.
El IIAP se encarga de realizar investigación del medio ambiente del litoral pacífico y del chocó biogeográfico.
El Instituto de Ciencias Naturales de la Universidad Nacional de Colombia, también está designado como ACC.
Las autoridades científicas cuentan con el apoyo científico y técnico de la Universidad de la Amazonía, de las demás
universidades públicas y privadas, de los centros de investigaciones ambientales, de los zoológicos, y de los jardines
botánicos.
En materia de Observancia, la Ley N°1333 de 2009, establece el procedimiento sancionatorio

ambiental y señala el acompañamiento de las entidades públicas y de las autoridades de policía a las
autoridades ambientales, cuando las circunstancias lo requieran. En este sentido, las instituciones
policivas, judiciales y de fiscalización que cumplen funciones correspondientes de aplicación y
observancia de la Ley incluyen entre otros a la Dirección de Investigación Criminal e INTERPOL de la
Policía Nacional – DIJIN, las Fuerzas Militares: Fuerza Aérea, Armada Nacional y Ejercito; la Fiscalía
General de la Nación, el Cuerpo Técnico de Investigaciones - CTI, las Corporaciones Autónomas
Regionales y de Desarrollo Sostenible y la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – DIAN.

En Colombia, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible como Autoridad Administrativa CITES
está encargada de emitir los permisos CITES, sean con fines comerciales o no. El procedimiento está
91 Hoy denominado Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

92 https://sibcolombia.net/

reglamentado mediante Resolución N°1263 de 200693. Para el manejo de especies NO CITES, los
permisos se reglamentan de acuerdo a la Resolución N°1367 del 200094.
En el caso de exportación / importación con fines comerciales de especímenes de especies de fauna y

flora silvestres listadas en la Convención CITES, el proceso de emisión (Nota: 91) se inicia a partir de la
solicitud que hace un usuario (exportador, importador) ante la Ventanilla Única de Comercio Exterior
(VUCE), la cual está bajo administración del Ministerio de Comercio Exterior.
El MADS está registrado ante la VUCE en calidad de usuario receptor y evaluador mientras que el
exportador / importador está inscrito como usuario. Una vez la solicitud es radicada en la VUCE, ésta
es direccionada por la VUCE hacia el MADS al usuario receptor quien la radica y reparte al usuario
evaluador para la emisión del concepto técnico. Una vez emitido el concepto técnico negando o
aprobando la solicitud sea de exportación o importación, se remite de vuelta al usuario receptor, quien
está encargado de emitir el permiso e informar al usuario, sobre el resultado del trámite
correspondiente. En promedio se emiten 20 permisos CITES semanalmente.
Para fines científicos o personales la solicitud debe ser ingresada físicamente, es decir, por ventanilla
o por correo electrónico. Una vez se aprueba el permiso, se envía por correo electrónico la información
del permiso al respectivo solicitante.
Ilustración 23. Procedimiento de solicitud de permisos CITES con y sin fines comerciales en Colombia.
Nota: Diagrama de flujo de actividades que ilustra el procedimiento de emisión de permisos CITES con y sin fines
comerciales en Colombia, la finalidad del recurso determina el proceso que se debe seguir para solicitar, gestionar y emitir
un permiso CITES.
Fuente: Elaboración propia, con información provista por el MADS, Dirección de Bosques, 2020.
93 http://www.minambiente.gov.co/images/BosquesBiodiversidadyServiciosEcosistemicos/pdf/permiso_sites/res_1263_tramites_permisos_cites.pdf
94
http://www.minambiente.gov.co/images/BosquesBiodiversidadyServiciosEcosistemicos/pdf/permiso_sites/res_1367_tramites_permisos_cites.pdf

La autoridad administrativa divide a los recursos en fauna, flora e hidrobiológicos, para acceder a un
recurso de fauna o hidrobiológico es necesario poseer una licencia ambiental independientemente de
si el recurso tiene un fin comercial o un fin científico. Por otra parte para recursos de flora se necesita
permisos de aprovechamiento. Si un recurso tiene fines personales también se debe solicitar permiso.
Actualmente todo el proceso para solicitar y aprobar permisos CITES es realizado de forma manual
utilizando el soporte de herramientas de ofimática de tipo Word, Excel y correo electrónico. Por
reglamentación se establece 12 días hábiles de plazo para que la Autoridad Administrativa entregue
un permiso solicitado. Las actividades de emisión de permisos actualmente necesitan de: un
funcionario administrativo, un técnico por tipo de recurso (fauna, flora o hidrobiológico), uno o dos
funcionarios de apoyo, uno o dos funcionarios para inspecciones; todo esto teniendo en cuenta que
hoy por hoy se procesan al año entre 800 a 1.000 permisos.

Ilustración 24. Procedimiento de emisión de permisos CITES en Colombia.
Nota: Diagrama de flujo del procedimiento de emisión de permisos CITES, independientemente del fin del recurso el
procedimiento que se debe seguir para emitir un permiso CITES se mantiene.
Fuente: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Dirección de Bosques, 2020.
La información contenida en los permisos CITES emitidos (exportación, importación y reexportación),

son la base para elaborar los informes de comercio de especies CITES anualmente para su reporte a la
Convención. Este informe se elabora de acuerdo a las disposiciones de la Res. Conf. 11.17 (Rev. CoP18)

sobre Informes Nacionales. Si bien los procesos y actividades de CITES no son facilitados por medios
electrónicos, ello no impide que Colombia cumpla con la entrega del informe anual a la Convención
dentro de los plazos estipulados.
Para realizar los Dictámenes de Extracción No Perjudicial CITES los institutos de investigación realizan
talleres con los expertos en dichos dictámenes. Recientemente, con la Autoridad Administrativa y
Científica de España, se recibió capacitación en una nueva metodología para realizar los dictámenes.
Para el establecimiento de cuotas, Colombia informa obligatoriamente sobre la cuota de medio

natural o ranching95; para ciclo cerrado96 no se informa de la cuota.
El país cuenta con una Estrategia Nacional de Prevención y Control del tráfico Ilegal de especies
silvestres, marco bajo el cual el MADS y la Policía Nacional de Colombia, a través de la Dirección de
Investigación Criminal-DIJIN, han desarrollado el Sistema Único de Información sobre tráfico ilegal-
SITIES con el fin de focalizar toda la información sobre la incautación de flora y fauna y consolidar una
base de datos que unifique la información que tienen varias entidades encargadas del tema. Los
desarrollos de este Sistema podrían contribuir a mejorar la gestión de los informes relacionados con
el Tráfico Ilegal que debe ser remitido a la Secretaria CITES.
Actualmente el MADS como Autoridad Administrativa CITES de Colombia no cuenta con un sistema
informático que le permita automatizar la ejecución de las actividades correspondientes a la gestión
de CITES, la toma de decisiones respecto a cada especie en materia de emisión de permisos, la
elaboración de informes anuales, las gestiones de trazabilidad de las especies, entre otras actividades,
son realizadas utilizando herramientas de ofimática principalmente.
La emisión de permisos CITES se hace mediante Word y Excel. Una vez emitido, se envía el permiso
físico por correo postal hacia la Corporación Autónoma Regional encargada de hacer la supervisión de
la carga en cuya jurisdicción se encuentra el puerto de exportación autorizado para comercio de
especies CITES.
Tampoco se cuenta con una interacción entre el proceso de emisión de permisos CITES y el Sistema
de Información de Biodiversidad (SIB).
El procedimiento de elaboración de los informes anuales de comercio de especies CITES, se realiza

manualmente en hoja de cálculo Excel y para su elaboración se hace la constatación documental de
los permisos emitidos con lo que efectivamente se ha exportado a la fecha de corte del informe.
95El rancheo consiste en recolectar los huevos o animales muy jóvenes y levantarlos en granjas o zoocriaderos para su aprovechamiento
96El ciclo cerrado consiste en que toda la producción de un zoocriadero se obtiene a través de los parentales, es decir, ningún animal
proviene del medio silvestre, estos no intervienen ni para reemplazar a los machos ni para refrescar la progenie natural.

Tanto la generación de reportes como las gestiones de trazabilidad de especies son realizadas de
forma manual utilizando el soporte de herramientas de ofimática.
Colombia actualmente cuenta con dos ventanillas únicas relacionadas directamente con CITES, la
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) entidad perteneciente al Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible es la encargada de administrar la Ventanilla Integral de Trámites Ambientales
en Línea (VITAL), mientras que la Dirección de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio, Industria
y Turismo es la encargada de administrar la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE).
VITAL es un sistema centralizado de cobertura nacional que direcciona y gestiona trámites

ambientales en línea, fue creada con el objetivo de facilitar las solicitudes de los trámites ambientales
que hay en el país a través de las nuevas tecnologías, su función principal es automatizar los trámites
administrativos de carácter ambiental que se constituyen como requisito previo a la ejecución de
proyecto, obras o actividades97.
VUCE es la principal herramienta de facilitación del comercio exterior del país, a través de la cual se
canalizan trámites de COMEX de 55.000 usuarios vinculados a 21 entidades del Estado98, el propósito
de esta ventanilla es intercambiar información, eliminar redundancia de procedimientos, implementar
controles eficientes y promover actuaciones administrativas transparentes99. Entre sus principales
funcionalidades constan:
• El Módulo de Importaciones el cual permite el trámite electrónico de los registros de
importación de bienes y de las licencias de importación. Adicionalmente, se tramitan
solicitudes de cupos o contingentes de importación.
• El Módulo de Exportaciones, mediante el cual se realiza el trámite electrónico de solicitud y
emisión de autorizaciones previas a la exportación. Adicionalmente, se tramitan algunos
cupos de exportación.
• Registro de Productores de Bienes Nacionales
• Certificaciones de existencia de producción nacional, permite tramitar una solicitud de
certificaciones de existencia de producción nacional para maquinaria o equipo con destino a
las industrias básicas, transformación de materias primas y medio ambiente
• La Calificación y Verificación de Incorporación de Material de Producción Nacional en el
Ensamble de Motocicletas permite tramitar el procedimiento para la calificación de moto
partes nacionales que se incorporen a motocicletas ensambladas en el país
• El Régimen de Transformación y Ensamble, permite el trámite de las autorizaciones, cesiones,
renovaciones, adiciones, cambio de marca y terminación de la autorización de las solicitudes
de transformación y ensamble presentadas por las empresas ensambladoras de autopartes y
vehículos automotores.
97 http://vital.anla.gov.co/ventanillasilpa/Inicio/AyudaVITAL/tabid/80/language/es-ES/Default.aspx
98 http://www.vuce.gov.co/vuce/que-es-la-vuce
99 http://www.vuce.gov.co/vuce/que-es-la-vuce

• Modulo Sistema de Inspección Simultánea – SIIS el cual coordina una inspección conjunta y
simultánea de las entidades de control.100
Tabla 53. Sistema de Información de Biodiversidad de Colombia, SIB Colombia.

Nombre del sistema Sistema de Información sobre Biodiversidad de Colombia – SIB Colombia.
Institución Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt (IAVH).
implementadora
Objetivo o propósito Brindar acceso libre a información sobre la diversidad biológica del país para la construcción
de una sociedad sostenible101.
Descripción general Es una iniciativa nacional, de carácter colaborativo y que usa tecnologías de punta con el
propósito de brindar acceso libre a información sobre la diversidad biológica del país para la
construcción de una sociedad sostenible102.
El SIB Colombia es la red nacional de datos abiertos sobre biodiversidad. Esta iniciativa de
país nace con el Decreto 1603 de 1994 como parte del proceso de creación del Sistema
Nacional Ambiental (SINA), establecido en la Ley 99 de 1993, y es el nodo oficial del país en
la Infraestructura Mundial de Información en Biodiversidad (GBIF). 103
El SIB Colombia es liderado por un Comité Directivo (CD-SIB), el cual se desempaña como
la instancia de gobernanza del sistema y está conformado por el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, Parques Nacionales Naturales, los 5 institutos de investigación del
SINA (IAVH, INVEMAR, SINCHI, IIAP e IDEAM) y la Universidad Nacional de Colombia. El
CD-SIB se apoya a su vez, en un Comité Técnico (CT-SIB), grupos de trabajo Ad Hoc para
temas específicos y el equipo coordinador del SIB Colombia (EC-SIB).
Funcionalidades Posee herramientas para la integración, publicación y consulta de la información sobre
principales biodiversidad (datos, metadatos, conjuntos de referencia y fichas de especies), para hacerla
más fácilmente disponible a los usuarios104.
https://sibcolombia.net
Portal de Datos
https://datos.biodiversidad.co
Portal web que permite acceder a los grupos de datos de registros de especímenes
compartidos por las entidades a través del SIB Colombia. Permite explora a través de los
recursos disponibles en el portal mediante un buscador sobre el paquete completo de datos
o a través grupos de recursos.
Colecciones en línea
https://colecciones.biodiversidad.co
Portal web que permite acceder a los grupos de datos de registros de colecciones
institucionales de las entidades que comparten sus datos a través de SIB Colombia.
Listas de especies
100
http://www.vuce.gov.co/vuce/tramites-y-servicios-de-la-vuce
101 http://www.ideam.gov.co/web/siac/sib
103 https://www.gbif.org/country/CO/summary, https://www.gbif.org/publisher/search?country=CO

https://listas.biodiversidad.co/lists
Portal web que permite acceder a listados de especies obtenidos a partir de los grupos de
datos de registros de especímenes.
Catálogo de Biodiversidad
http://catalogo.biodiversidad.co
El Catálogo de la Biodiversidad de Colombia busca que cualquier usuario pueda compartir y
validar información asociada a las especies en temas como taxonomía, hábitat, distribución,
historia natural, amenazas, usos y conservación, entre otros, así como la publicación de
recursos asociados como videos, imágenes, sonidos y literatura.
Actualmente el Catálogo se encuentra en mantenimiento.
Grupos de 7’699.770 Registros biológicos
información 1.107 Recursos105.
178 Listas de Especies,
131 Socios publicadores
5.340 Fichas de especies106.
51.330 Especies Registradas107.
https://sibcolombia.net/servicios/datos/
El SIB Colombia es el responsable de manejar información relacionada principalmente a la
biodiversidad de especies de flora y fauna de Colombia. Para esto cuenta con el servicio de
publicación de datos a través del cual las entidades que registran biodiversidad pueden
compartir sus datos a través de publicaciones electrónicas de paquetes de datos (data set)
de los siguientes tipo:
• Observaciones: Observaciones de individuos hechas en campo con un contexto
específico (tiempo y espacio) con o sin algún tipo de evidencia (imagen, sonido,
video, etc.), generados a partir de proyectos de investigación y estudios de
caracterización.
• Colecciones biológicas: Especímenes de plantas, hongos y animales custodiados
por herbarios, colecciones biológicas y museos de historia natural, que han sido
digitalizados a partir de millones de etiquetas de ejemplares.
• Eventos de muestreo: Datos generados a partir de estudios de monitoreo como
parcelas de vegetación, cámaras trampa, censos de aves, muestreos en aguas, etc.
Indican claramente los métodos, eventos y abundancia relativa de las especies
registradas.
Capacidades de Basado en estándares internacionales de interoperabilidad semántica y sintáctica de
interoperabilidad información de biodiversidad (GBIF).
Cuenta con un catálogo de servicios web, expuesto para consulta de información sobre
biodiversidad.
Todas las instituciones (130 aproximadamente) aportan al SIB cargando información
utilizando IPT. Los 5 institutos de investigación poseen IPT exclusivos, sin embargo, las
demás instituciones comparten un mismo IPT.108
Arquitectura y Arquitectura por capas, con servidores de procesamiento físicos dentro del Instituto Humboldt,
plataforma mientras que los servidores para exponer información se encuentran en la nube.
tecnológica • Backend construido en NodeJS
• Bases de datos MongoDB
• Frontend construido en ReactJS
105 https://datos.biodiversidad.co/
106 https://sibcolombia.net/
107 https://cifras.biodiversidad.co/
108 https://ipt.biodiversidad.co/sib/

mantenidas en febrero de 2020 y remotas mantenidas entre febrero y marzo de 2020.
Ilustración 25. Sistema de Información de Biodiversidad de Colombia - Socios

Fuente: https://sibcolombia.net/. Elaboración: Propia
En 1993 se emitió la ley N°99, con la cual se creó el Sistema Nacional Ambiental (SINA), que se define
como el conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e instituciones que
permiten la puesta en marcha de los principios generales ambientales contenidos en la Constitución
Política de Colombia de 1991 y la ley N° 99 de 1993109.
109 http://corpouraba.gov.co/que-es-el-sistema-nacional-ambiental-sina/

Ilustración 26. Sistema Nacional Ambiental (SINA).
Nota: Sistema ambiental de Colombia conformado por toda institución relacionada directa o indirectamente con el
ambiente nacional.
Fuente: http://www.invemar.org.co/redcostera1/invemar/docs/1843SINA.pdf
Colombia cuenta con el Sistema de Información Ambiental de Colombia (SIAC) como sistema de
información que provee información y da soporte al SINA. Este es un sistema que gestiona información
acerca del estado ambiental, el uso y aprovechamiento, la vulnerabilidad y la sostenibilidad ambiental
de los recursos naturales, en los ámbitos continental y marino del territorio Colombiano110.
El SIAC se sustenta en un proceso de concertación interinstitucional, intersectorial e interdisciplinario,

liderado por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS) y los Institutos de Investigación
Ambiental: el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM), el Instituto de
Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt (IAVH), el Instituto de Investigaciones
Marinas y Costeras (INVEMAR), el Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas (SINCHI), el
Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico (IIAP), la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales (ANLA) y la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales
(UAESPNN)111. El SIAC es administrado operativamente por el Instituto de Hidrología, Meteorología y
Estudios Ambientales (IDEAM).
En el ámbito regional territorial, el SIAC es alimentado con la información generada por los institutos
SINCHI e IIAP mediante el Sistema de Información Ambiental Territorial (SIAT), el cual es definido como
110 http://www.ideam.gov.co/web/ecosistemas/sistema-informacion-colombia-siac
111 http://www.siac.gov.co/siac_general

el conjunto integrado de actores, políticas, procesos y tecnologías involucrados en la gestión de
información ambiental regional territorial para facilitar la generación de información y conocimiento,
la toma de decisiones, la educación y la participación social para el desarrollo sostenible en un
contexto regional sub nacional112. SIAT está compuesto por dos subsistemas estratégicos:
• Sistema de Información Ambiental Territorial de la Amazonía Colombiana (SIAT-AC),
administrado por el instituto SINCHI.
• Sistema de Información Ambiental Territorial del Pacífico Colombiano (SIAT-PC), administrado
por el instituto IIAP.
Ilustración 27. Sistema de Información Ambiental de Colombia (SIAC).

Nota: SIAC es también el sistema de información del SINA, es decir, este sistema permite gestionar la información obtenida
y manejada dentro del SINA.
Fuente: https://www.minambiente.gov.co/index.php/tecnologias-de-la-informacion-y-la-comunicacion/sistema-de-
informacion-ambiental-colombiano-siac#documentos
El SIAC está compuesto de dos sistemas, el Sistema de Información Ambiental (SIA) y el Sistema de
información para la Planeación y la Gestión Ambiental (SIPGA), estos a su vez se componen de varios
subsistemas, los cuales mediante interoperabilidad permiten la consolidación e intercambio de la
información:
Tabla 54. Subsistemas del Sistema de Información Ambiental de Colombia (SIAC).

Subsistemas del SIAC
Sistema de Información Ambiental (SIA) Sistema de información para la Planeación y la Gestión
Ambiental (SIPGA)
112 http://www.siac.gov.co/estructura

• Sistema de Información del Recurso Hídrico • Sistema de Gestión y Seguimiento a las metas de
(SIRH). Gobierno (SINERGIA).
• Sistema Nacional de Información Forestal (SNIF). • Sistema de Información de Planeación y Seguimiento a
• Sistema de Información sobre Calidad del Aire las metas de MINAMBIENTE (SINAPSIS).
(SISAIRE). • Ventanilla Integral de Trámites Ambientales en línea
• Sistema de Información sobre Biodiversidad (VITAL).
(SIB). • Sistema de Información de Planificación y Gestión
• Sistema de información del Suelo. Ambiental de las Corporaciones Autónomas Regionales
• Sistema de Información Ambiental Marina (SIPGA CAR)
(SIAM).
• Subsistema de Información sobre Uso de
Recursos Naturales Renovables (SIUR).
El SIAC también cuenta con otros subsistemas: RUNAP (Registro Único Nacional de Áreas Protegidas),
SMBYC (Sistema de Monitoreo de bosque y Carbono), SIBM (Sistema de Información sobre
Biodiversidad Marina) y SIRAP-EC (Sistema Regional de Áreas Protegidas del Eje Cafetero).
Tabla 55. Descripción de Subsistemas del Sistema de Información Ambiental de Colombia (SIAC).
IAVH Sistema de Conjunto integrado de actores, políticas, procesos, y tecnologías, Operativo
Información involucrados en la gestión de información ambiental del país, para
Ambiental de facilitar la generación de conocimiento, la toma de decisiones, la
Colombia educación y la participación social para el desarrollo sostenible.
SIAC
MADS Sistema de Es el conjunto integrado de actores, políticas, procesos, y Operativo
Información tecnologías que gestionan información sobre el estado, el uso y
Ambiental aprovechamiento, la vulnerabilidad y la sostenibilidad del
SIA ambiente, en los ámbitos continental y marino del territorio
colombiano.
MADS Sistema de Es el conjunto integrado de actores, políticas, procesos, y Operativo
información tecnologías para conocer y evaluar los procesos de gestión
para la ambiental del país.
Planeación y la
Gestión
Ambiental
SIPGA
IIAP Sistema de Conjunto integrado de actores, políticas, procesos y tecnologías Operativo
Información involucradas en la gestión de información ambiental para facilitar
Ambiental la generación de conocimiento, la toma de decisiones, la
Territorial del educación y la participación social, en el pacifico colombiano.
Pacífico
Colombiano
SIAT-PC
SINCHI Sistema de Es la ventana de gestión y difusión de la información ambiental Operativo
Información para la Amazonia colombiana, cuenta con el portal de datos
Ambiental abiertos que permite el acceso y descarga de información.
Territorial de la
Amazonia
Colombiana
SIAT-AC
IDEAM Sistema de Conjunto de elementos que integra y estandariza el acopio, Operativo
Información del registro, manejo y consulta de datos, bases de datos, estadísticas,
Recurso Hídrico sistemas, modelos, información documental y bibliográfica,
SIRH reglamentos y protocolos que facilitan la gestión integral del

recurso hídrico113.
IDEAM Sistema Constituye la herramienta informática para el montaje y operación Operativo
Nacional de del sistema de información del programa de monitoreo de
Información bosques. Propende por la captura, análisis, procesamiento y
Forestal difusión de la información sobre los ecosistemas boscosos con
SNIF calidad, transparencia, objetividad y eficiencia, de las instituciones
públicas que generan información forestal en Colombia 114.
IDEAM Sistema de Sistema para la captura, almacenamiento, transferencia, Operativo
Información procesamiento y consulta de información. También permite la
sobre Calidad generación de información unificada de las redes de calidad del
del Aire aire del país115.
SISAIRE
INVEMAR Sistema de Permite desarrollar los instrumentos de acopio, análisis y gestión Operativo
Información de la información ambiental y de uso de los recursos marinos y
Ambiental costeros de Colombia como elementos de apoyo a la generación
Marina de conocimiento, a la toma de decisiones y a la gestión orientada
SIAM al desarrollo sostenible en un entorno que favorezca la
participación ciudadana116.
INVEMAR Sistema de Sistema que acopia y organiza datos e información sobre la Operativo
Información estructura y composición de la biodiversidad marina y costera, con
sobre el fin de servir como soporte al desarrollo académico, científico y
Biodiversidad a la gestión requerida para su cuidado y uso sostenible.
Marina Adicionalmente apoya las tareas de administración de colecciones
SIBM biológicas en especial la del Museo de Historia Natural Marina de
Colombia (MHNMC), organizando y sistematizando los procesos
de entrada, búsqueda, consulta, mantenimiento e intercambio de
especímenes.
Corporación Sistema Es un espacio de encuentro entre autoridades ambientales y otros Operativo
Autónoma Regional de actores de los Sistemas Departamentales de Áreas Protegidas
Regional de Áreas SIDAP, para compartir avances de la gestión en sus áreas
Risaralda Protegidas del protegidas; conocer y discutir temas de interés común; definir
(CARDER) Eje Cafetero acuerdos regionales que sirvan para la orientación de diferentes
SIRAP-EC temas aplicados a nivel departamental o local, y canalizar los
aportes de dichos procesos hacia la construcción del Sistema
Nacional de Áreas Protegidas SINAP.
INVEMAR Subsistema de Sistema que integra y estandariza el acopio, almacenamiento, Operativo
Información procesamiento, análisis, consulta de datos y protocolos para
sobre Uso de contar con información normalizada homogénea y sistemática
Recursos sobre el uso, transformación o aprovechamiento de los recursos
Naturales naturales, originado por las diferentes actividades económicas del
Renovables país117.
SIUR
Departamento Sistema de Sistema de gestión del gobierno Nacional colombiano mediante el Operativo
Nacional de Gestión y cual se realiza el seguimiento al Plan Nacional de Desarrollo y
Planeación Seguimiento a otros programas estratégicos de la nación118.
las metas de
Gobierno
SINERGIA
MADS Sistema de Sistema de gestión del MADS mediante el cual se realiza el Operativo
Información de seguimiento al plan estratégicos del ministerio.
Planeación y
Seguimiento a
113 http://www.ideam.gov.co/web/siac/sirh
114 http://www.ideam.gov.co/web/siac/snif
115 http://www.ideam.gov.co/web/siac/sisaire
116 http://www.ideam.gov.co/web/siac/siam
117 http://www.siac.gov.co/siur
118 https://sinergia.dnp.gov.co/Paginas/Internas/Seguimiento/Que-es-seguimiento.aspx

las metas de
MINAMBIENTE
SINAPSIS
ANLA Ventanilla Sistema a través del cual las Autoridades Ambientales del país Operativo
Integral de automatizan los trámites administrativos de carácter ambiental
Trámites que se constituyen como requisito previo a la ejecución de
Ambientales en proyectos, obras o actividades, bajo los principios de eficiencia,
Línea transparencia y eficacia de la gestión pública119.
VITAL
IDEAM Sistema de Sistema que permite al MADS, a las Corporaciones Autónomas Operativo
Información de Regionales (CAR) y a la Ciudadanía en general hacer seguimiento
Planificación y a la gestión ambiental de las Corporaciones Autónomas
Gestión Regionales120.
Ambiental de las
Corporaciones
Autónomas
Regionales
SIPGA CAR
Parques Registro Único Sistema que permite a cada una de las Autoridades Ambientales Operativo
Nacionales Nacional de registrar las áreas protegidas de su jurisdicción, con el fin de tener
Naturales de Áreas un consolidado como País de las áreas que conforman el Sistema
Colombia Protegidas Nacional de Áreas Protegidas – SINAP121.
RUNAP
IDEAM Sistema de Conjunto de herramientas, procedimientos y profesionales Operativo
Monitoreo de especializados en generar información que permita conocer
Bosques y dónde, cuándo y porqué están sucediendo cambios en la
Carbono superficie y en los contenidos de carbono de los bosques del
SMBYC país122.

relacionados
Se presenta a continuación la información general de arquitectura, plataforma e infraestructura
tecnológica que en el marco de las actividades del presente estudio se ha podido recabar sobre los
sistemas de información de CITES y Biodiversidad; en cuanto a los sistemas relacionados se ha
priorizado aquellos que tienen una mayor relación con el manejo, procesamiento y disponibilidad de
información amazónica (SIAT-AC), así también los sistemas que recopilan, procesan y publican
información ambiental nacional (SIAC).
Tabla 56. Infraestructura y plataforma tecnológica de sistemas CITES, Biodiversidad y relacionados

CITES Dirección de Computadores personales. No hay un aplicativo específico.

Bosques Utilizan herramientas de ofimática y
correo electrónico.
119 http://vital.anla.gov.co/SILPA/TESTSILPA/Security/Login.aspx
120 http://www.ideam.gov.co/web/ecosistemas/avances-siac
121 http://www.siac.gov.co/runap
122 http://www.siac.gov.co/smbyc

Biodiversidad SIB Colombia El FrontEnd se encuentra enla nube Aplicaciones: JavaScript
de un proveedor local de Colombia. FrontEnd:ReactJS, Redux
Para el BackEnd, los servidores de BackEnd: NodeJS
pruebas y desarrollo se encuentran Servicios Web: GraphQL
dentro de las instalaciones del IAVH. Base de Datos: MongoDB
Plataforma Linux Debian o Centos Indexación de datos: Elasticsearch
para los servidores.
Relacionados SIAC Servidores dentro de las instalaciones Bus de servicios: ORACLE

del instituto IDEAM. Servidor de aplicaciones: JBOSS
Se están evaluando alternativas para Motor GIS: Esri / ArcGIS
migrar infraestructura y Servicios Web: SOAP, REST,
almacenamiento a la nube. GraphQL
Portal desarrollado sobre Java
SIAT-AC Servidores dentro de las instalaciones Aplicaciones: Java / Python
del instituto SINCHI. FrontEnd: Angular, PrimeNG
Algunos componentes de BackEnd: Python, Django
Infraestructura y plataforma Reportes: JasperReports
tecnológica se encuentran en la nube Base de Datos: PostgreSQL
de Microsoft AZURE. Motor GIS: Esri / ArcGIS, GeoNetwork
Procesamiento de información:
R, Python, Esri / ArcGIS
El Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas SINCHI y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo

Sostenible (MADS) a través de la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos
(DBBSE), determinaron las siguientes inversiones para el Componente 1 del proyecto Bioamazonía, las
inversiones están alineadas en el objetivo de este componente, es decir, el desarrollo, mejora,
fortalecimiento e interoperabilidad de los sistemas nacionales de información y gestión del
conocimiento en los Países Miembros de la OTCA, así como el diseño de la configuración conceptual
y operativa del Sistema de Información y Gestión de Conocimiento (SIGC) de la SP/OTCA, como apoyo
al Observatorio Regional Amazónico (ORA).
Tabla 57. Inversiones solicitadas por Colombia para el Componente 1 del Proyecto Bioamazonía en el año 2014
1 Adecuación logística para la producción de información que sirva como Logística, Infraestructura
apoyo a la toma de decisiones en materia de biodiversidad, mediante el tecnológica
fortalecimiento de las colecciones biológicas depositadas en el Instituto
Amazónico de Investigaciones Científicas.
- Servidores
- 4 computadores de escritorio
- 1 escáner de alta resolución
- 1 computador Apple iMac de 21'
- Equipos para fortalecer inventarios y monitoreo
2 Para fortalecer el monitoreo permanente que se va a hacer en la Amazonía Logística, Infraestructura

sobre especies de flora y fauna sujetas a uso, así como la caracterización tecnológica
y seguimiento a sus hábitats.

- Sitios para que pernocte el personal que participa en el monitoreo de la
biodiversidad amazónica - parcela permanente.
- Montaje de la información producida en sistemas de información oficiales.

por Colombia junto a su estado de adquisición se presentan en la tabla 49. La institución beneficiaria
e implementadora de las inversiones del Componente 1 del Proyecto Bioamazonía es el Instituto
Amazónico de Investigaciones Científicas SINCHI.
Tabla 58. Inversiones solicitadas por las instituciones beneficiarias e implementadoras

1 Adecuación de infraestructura de nuevos espacios para el Adecuación No adquirido
almacenamiento de las colecciones de plantas (Herbario logística
Amazónico Colombiano COAH) en Bogotá
2 Dotar adecuadamente de equipos que garanticen la estabilidad Adecuación No adquirido
climática de las colecciones, incluyendo especies CITES en el logística
nuevo espacio construido por el Instituto SINCHI en la sede principal
de Leticia, el cual se encuentra ya dotado con compactadores para
las colecciones de Anfibios, Reptiles y Peces.
3 Mejorar las capacidades de difusión de información del portal SIAT- Infraestructura Adquirido
AC para lo cual es necesario adquirir equipos que permitirán informática
mejorar el rendimiento y disponibilidad de la información hacia
nuevas tecnologías como dispositivos móviles, tabletas y otros
equipos con acceso a internet.
4 Equipos para Herbario Amazónico Colombiano Infraestructura En proceso
informática
5 Equipos con buena capacidad de procesamiento de información Infraestructura No adquirido
para la liberación de información a través del SIB y a través de la informática
web requiere
6 Equipo para la construcción y manejo de las bases de datos, Infraestructura No adquirido
archivos de notas de campo, fotografías e información relevante informática
relacionada a los ejemplares de las colecciones de reptiles y peces
en la sede principal de Leticia.
7 Suficiente capacidad de almacenamiento de información para cada Infraestructura No adquirido
ejemplar de fauna que ingresa a las colecciones, los cuales cuentan informática
con información asociada en bases de datos, registros fotográficos,
y para algunas especies registros auditivos.
Igualmente se requiere suficiente capacidad de almacenamiento
para liberar información por la web institucional.
8 Discos duros externos para contar con copias de seguridad Infraestructura Adquirido
periódicas de la información generada. informática
9 Equipos para fortalecer monitoreo de especies CITES en cuanto al Equipo Monitoreo Adquirido
registro y gestión de información.
10 Adecuación de sitios para que pernocte el personal que participa en Adecuación En proceso
el monitoreo de la biodiversidad amazónica - Parcela permanente logística
con especies CITES.
El país miembro Colombia a través de UE del Proyecto Bioamazonía, cuya base de operaciones se
encuentra en la SP/OTCA, informó que el PM no requiere asistencia técnica o asesoría para la
ejecución de las inversiones, esto se debe a que actualmente Colombia se encuentra ejecutando la

lista de inversiones del año 2018, de igual forma su lista de inversiones no sufrió cambios en el año
2020.

El país miembro Colombia a través de UE del Proyecto Bioamazonía, cuya base de operaciones se
encuentra en la SP/OTCA, informó que el PM no requiere asistencia técnica o asesoría para la compra
de equipos informáticos y herramientas tecnológicas y sobre la necesidad de los mismos.
Condiciones y requisitos favorables identificados para la interoperabilidad de los sistemas

interoperabilidad
La interoperabilidad en Colombia ha sido promovida desde el año 2008 iniciando con el Programa
Agenda de Conectividad en donde se desarrolló el documento de políticas de interoperabilidad
llamado GEL-POINT123. Posteriormente surge el Marco de Interoperabilidad para el Gobierno en línea,
desarrollado en su momento por el Programa de Gobierno en línea, constituyéndose con el objetivo
de facilitar el intercambio de información entre los sectores, además del manejo de fuentes únicas y
la habilitación de servicios124, en Colombia se creó el Marco de Interoperabilidad125, el cual es el
enfoque común para la prestación de servicios de intercambio de información de manera
interoperable. Este marco define el conjunto de principios126, recomendaciones y lineamientos que
orientan los esfuerzos políticos y legales, organizacionales, semánticos y técnicos de las entidades con
el fin de facilitar el intercambio seguro y eficiente de información127.
El intercambio de información supone entonces que el Marco para la Interoperabilidad del

Gobierno Digital debe contemplar una aproximación holística; es decir, desde múltiples
interacciones, denominadas dominios de interoperabilidad. El Marco para la Interoperabilidad del
Gobierno Digital contempla cuatro dominios que se presentan a continuación128:
• Dominio Político – legal. Corresponde a la disposición de un conjunto de políticas y normas

que permiten el intercambio de información. La interoperabilidad político - legal consiste en
garantizar que las entidades públicas realizan el intercambio de información ajustado al marco
jurídico vigente, las políticas y estrategias pueden trabajar juntas y no se obstaculiza o impide
la interoperabilidad.
123 Documento que contenía un conjunto de principios, políticas y estándares para la efectiva implementación de interoperabilidad en
los sistemas de los diferentes actores que prestan y/o demandan trámites y/o servicios del Estado Colombiano.
124 https://www.mintic.gov.co/gestion-ti/Arquitectura-TI/Interoperabilidad/
125 El Gobierno Digital define a la Interoperabilidad como la capacidad de las organizaciones para intercambiar información y conocimiento
en el marco de sus procesos de negocio para interactuar hacia objetivos mutuamente beneficiosos, con el propósito de facilitar la entrega
de servicios digitales a ciudadanos, empresas y a otras entidades, mediante el intercambio de datos entre sus sistemas TIC.
126 Los principios de Interoperabilidad son: Enfoque en el ciudadano, Cobertura y proporcionalidad, Seguridad, protección y preservación
de la Información, Colaboración y participación, Simplicidad, Neutralidad, tecnológica y adaptabilidad, Reutilización, Confianza, Costo-
efectividad.
127 https://www.mintic.gov.co/arquitecturati/630/w3-propertyvalue-8117.html
128 https://www.mintic.gov.co/arquitecturati/630/articles-9375_recurso_4.pdf

• Dominio Organizacional. Se refiere al modo en que las misiones, políticas, procesos y
expectativas interactúan con aquellos de otras entidades para alcanzar las metas adoptadas
de común acuerdo y mutuamente beneficiosas, a través del intercambio de información.
• Dominio Semántico. Permite garantizar que, en el momento de intercambiar datos, el
significado de la información sea exacto y el mismo para todas las partes interesadas.
• Dominio Técnico. Hace referencia a las aplicaciones e infraestructuras que conectan sistemas
de información, las aplicaciones con los servicios de intercambio de información. Incluye
aspectos como especificaciones de interfaz, protocolos de interconexión, servicios de
integración de datos, presentación e intercambio de datos y protocolos de comunicación
seguros.
Ilustración 28. Modelo conceptual del marco de interoperabilidad

Fuente: https://www.mintic.gov.co/arquitecturati/630/articles-9375_recurso_4.pdf
Colombia expidió las siguientes normas que han impulsado la Interoperabilidad hasta la actualidad:
• CONPES N°3.292 de 2004129, señala la necesidad de eliminar, racionalizar y estandarizar

trámites.
• Ley N°1.151 de 2007130 del Plan Nacional de Desarrollo, Artículo 6, Numeral 6.2.2, establece
que se avanzará en la automatización de trámites, para lo cual cada sector desarrollará los
sistemas de información requeridos haciendo uso de la Intranet Gubernamental.
129 https://mintic.gov.co/portal/604/articles-3501_documento.pdf
130 https://www.ugpp.gov.co/sites/default/files/sites/default/files/nuestra_unidad/Ley-1151-2007-Articulo-156.pdf

• Decreto N°235 de 2010131, regula el intercambio de información entre entidades para el
cumplimiento de la función pública y determina la obligación de las entidades de establecer
mecanismos para el intercambio de información con otras entidades que así lo requieran.
• Ley N°1.753 de 2015132, menciona estándares, modelos y lineamientos de tecnologías de la
información y las comunicaciones para los servicios al ciudadano.
• Decreto N°1.078 de 2015133, define al Marco de Interoperabilidad.
• Decreto N°415 de 2016134, establece que se debe adelantar acciones que faciliten la
coordinación y articulación entre entidades del sector y del Estado en materia de integración
e interoperabilidad de información y servicios.
• Decreto N°1.413 de 2017135, define el Servicio de Interoperabilidad.
• Decreto N°1.008 de 2018136, establece lineamientos generales de la Política de Gobierno
Digital para Colombia y el Manual de Política de Gobierno Digital y a la interoperabilidad como
parte fundamental del habilitador transversal de los Servicios Ciudadanos Digitales.
• Ley N°1.955 de 2019137, expide el principio interoperabilidad entre los sistemas de
información públicos que garantice el suministro e intercambio de la información de manera
ágil y eficiente a través de una plataforma de interoperabilidad.

información.
Colombia cuenta con la Plataforma de Interoperabilidad (PDI) que permite compartir información
entre entidades. La evolución de la PDI busca estandarizar los flujos de dicha información, la capacidad
para transformar los datos desde una fuente a un receptor y la gestión de los procesos inherentes al
intercambio que garanticen la calidad, la trazabilidad y el uso.
131 https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma_pdf.php?i=38743
132 https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Normograma/Ley%201753%20de%202015.pdf
133
https://www.mintic.gov.co/portal/604/articles-9528_documento.pdf
134 https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma_pdf.php?i=68717
135 https://www.mintic.gov.co/portal/604/articles-59399_documento.pdf
136 http://es.presidencia.gov.co/normativa/normativa/DECRETO%201008%20DEL%2014%20DE%20JUNIO%20DE%202018.pdf
137 https://achc.org.co/wp-content/uploads/2019/05/Ley-1955de-2019-PND.pdf

Ilustración 29. Modelo de Interoperabilidad
Fuente: https://www.mintic.gov.co/gestion-ti/Arquitectura-TI/Interoperabilidad/
Colombia cuenta también con una plataforma de datos abiertos, con la cual el Gobierno Colombiano
promueve la transparencia, el acceso a la información pública, la competitividad, el desarrollo
económico, y la generación de impacto social a través de la apertura, la reutilización de los datos
públicos, y el uso y apropiación de las TIC138.
En julio del 2019 el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MINTIC) anunció
que se seleccionó a X-Road como plataforma de Interoperabilidad, la cual que permite a instituciones
y organizaciones intercambiar información a través de internet, esta plataforma forma parte de los
servicios ciudadanos digitales139, del que también hacen parte la Autenticación Digital y la Carpeta
Ciudadana.140
El MINTIC emite políticas y lineamientos para la implementación del gobierno digital e

interoperabilidad en Colombia, los cuales pueden ser adoptados por las instituciones públicas según
el mejor criterio de su aplicabilidad y valor.
138 https://estrategia.gobiernoenlinea.gov.co/623/w3-article-9407.html
139 Conjunto de soluciones tecnológicas que buscan facilitar a los ciudadanos su interacción con las entidades públicas y optimizar la labor
del Estado.
140 https://mintic.gov.co/portal/inicio/Sala-de-Prensa/Noticias/103106:Inicia-implementacion-de-plataforma-digital-que-facilita-el-
intercambio-de-informacion-en-el-Estado

Tal como se indicó en la sección de sistemas, Colombia no cuenta actualmente con un sistema
informático que soporte las actividades que conllevan la implementación de CITES, sin embargo el país
sí cuenta con ventanillas únicas donde se realizan solicitudes y trámites, así:
• Permisos, licencias y autorizaciones ambientales: VITAL
• Permisos CITES y trámites de comercio exterior en general: VUCE
Estos sistemas informáticos de ventanillas únicas cuentan con capacidades de interoperabilidad, las
cuales se encuentran implementadas con diferentes instituciones del estado.
En cuanto al Sistema de Biodiversidad de Colombia (SIB Colombia), para fines de registro y recepción
de información por parte de los diferentes contribuidores, se utiliza la herramienta IPT de GBIF para
publicación integrada de datos. El SIB Colombia expone su información de biodiversidad para consulta
mediante un catálogo de servicios web.
Los sistemas relacionados al SIAC: SIA, SIPGA y sus respectivos subsistemas, cuentan con capacidades
de interoperabilidad, lo cual se realiza principalmente a través de un bus de servicios ambientales que
se encuentra disponible para estos fines, sin embargo no todos los sistemas se integran al SIAC a través
de este bus. Sistemas como SIRH, SISAIRE, SNIF y SIAC se han integrado al bus de servicios.
Para la mayor parte de los otros sistemas relacionados con CITES y Biodiversidad en Colombia, la
interoperabilidad se realiza mediante servicios web.
Tabla 59. Capacidades de interoperabilidad técnica de sistemas CITES, Biodiversidad y relacionados en

Colombia
Interoperar
MADS • CITES – VUCE Documentos digitales / La información relacionada con CITES y almacenada
Correo electrónico en documentos digitales directamente debe darse a
Servicios web de VUCE través de canales seguros (como SFTP). Sin
embargo la información que pasa a través de la
VUCE puede ser compartida mediante servicios web
con cifrado de seguridad de la capa de transporte
(TLS).
MADS • CITES – VITAL Documentos digitales / La información relacionada con CITES y almacenada
Correo electrónico en documentos digitales, directamente debe darse a
Servicios web de VITAL través de canales seguros (como SFTP). Sin
embargo la información que pasa a través de la
VITAL puede ser compartida mediante servicios web
con cifrado de seguridad de la capa de transporte
(TLS).
IAVH • Biodiversidad Interoperabilidad semántica La información del SIB Colombia puede ser
• SIB Colombia y sintáctica bajo estándares compartida usando servicios web con cifrado de
GBIF. seguridad de la capa de transporte (TLS).
Herramientas GBIF para la
publicación integrada de
datos IPT

Catálogo de servicios web
para consulta de
información de
biodiversidad en GraphQL
IDEAM • Relacionados Servicios Web / Bus de El SIAC recibe y comparte información a través de un
al SIAC servicios de SIAC bus se servicios web gestionado por IDEAM, de igual
forma estos deben contar con cifrado de seguridad de
la capa de transporte (TLS).
VARIOS • Otros sistemas Servicios Web En general estos sistemas tienen la capacidad de
relacionados compartir información mediante servicios web con
cifrado de seguridad de la capa de transporte (TLS).
mantenidas en febrero de 2020 y remotas mantenidas entre febrero y marzo de 2020 y al juicio experto del equipo
consultor.
Las autoridades CITES en Colombia son capaces de compartir información a través de servicios web
cifrado de seguridad de la capa de transporte (TLS), sin embargo en su defecto en caso de no contar
con este método de transferencia, es posible crear y gestionar canales seguros de transferencia de
información que permitan almacenar y administrar documentos digitales.
La información disponible relacionada con CITES y Biodiversidad que se ha identificado en el presente

estudio y es potencial para ser integrada en el Sistema de Información y Gestión de Conocimiento
(SIGC) de la SP/OTCA, se lista a continuación por cada una de las instituciones analizadas.
Tabla 60. Información de CITES disponible para el SIGC de la SP/OTCA.

MADS Permisos CITES Documentos digitales
Hojas Excel
Reportes anuales CITES Documentos digitales
Especies CITES
Especies amenazadas y en peligro
Estudios especializados
Alertas dadas por organismos especializados
Especies invasoras
Riesgos y amenazas
Directorio de expertos CITES
IAVH Información de presencia / ausencia
Información de crecimiento de algunas especies
CITES
Identificación de amenazas de algunas especies
forestales
SINCHI Información sobre especies que permitan
incorporarlas en un futuro en CITES
Registros de especies CITES es áreas protegidas
en la región amazónica
Registros de decomisos de especies CITES y No
CITES que estén siendo comercializadas
Información de especies amazónicas en CITES

consultor.
Tabla 61. Información de Biodiversidad disponible para el SIGC de la SP/OTCA

SINCHI Información de biodiversidad amazónica
colombiana
Información de especies amazónicas
amenazadas
Noticias de nuevos registros, nuevas especies,
tanto información científica como información
para el público en general
IAVH 627 listas de especies de fauna, flora e Servicios web
hidrobiológicas
consultor.
Tabla 62. Información relacionada disponible para el SIGC de la SP/OTCA.

SINCHI – Datos de monitoreo ambiental Servicios web
SIAT-AC
Datos poblacionales de la amazonia Servicios web
Coberturas de la tierra Servicios web
Ecosistemas Servicios web
Fuegos y cicatrices de quemas Servicios web
Información georreferenciada de ecosistemas Servicios web
Mapas de cobertura de la tierra Servicios web
Proyectos relacionadas activos en la región Servicios web
Número de población existente Servicios web
Tipos de amenazas Servicios web
Listas de especialistas Servicios web
Parques Datos de monitoreo e investigaciones realizadas
Nacionales dentro de las áreas protegidas del sistema de
Naturales de Parques Nacionales Naturales de Colombia
Colombia
MADS Conocimientos y lenguas tradicionales
Datos de minería ilegal
Inventario de especies maderables
Datos del índice de contaminación atmosférica
Abastecimiento de agua potable
consultor.
Tabla 63. Propuesta de mejoras a los espacios físicos e infraestructura tecnológica para Colombia.
Propuesta de
Categoría Sistema Justificación
mejoras

El crear un data center ambiental permitiría el ahorro de costos de
espacio físico, acelerar el proceso para digitalizar la información
Infraestructura Data Center ambiental, Información centralizada con estándares de seguridad,
SIAC
tecnológica nacional ambiental cableado, temperatura, replicación de datos, control de energía y
control de actividad, y ahorro de espacio físico.
La migración paulatina a la nube tanto para sistemas de acceso

Infraestructura público como para gestión de información interna y de acceso
SIAC-AC Nube
tecnológica continuo, este último permitiría el acceso más eficiente y seguro a
la información.
Actualmente el Sistema SIAC y todos sus sistemas relacionados poseen servidores físicos en las instalaciones que
administran dichos sistemas, sin embargo es posible potenciar el uso de estos servidores implementando un
centro de datos ambientales con la capacidad de albergar los servidores en los cuales se gestione la información
ambiental y sistemas informáticos. Este centro de datos permitiría el ahorro de costos de espacio físico, acelerar
el proceso para digitalizar la información ambiental, Información centralizada con estándares de seguridad,
cableado, temperatura, replicación de datos, control de energía y control de actividad, y ahorro de espacio físico.
Es importante considerar que institutos como SINCHI quienes poseen diferentes sucursales, deben manejar la
misma información en cada sucursal, para lo cual se recomienda la migración paulatina a la nube tanto para
sistemas de acceso público como para gestión de información interna y de acceso continuo, este último
permitiría el acceso más eficiente y seguro a la información.
En el contexto de la presente consultoría, el PM no manifestó tener necesidades de capacitación

complementaria y/o asistencia técnica
En el contexto de la presente consultoría, el PM no manifestó tener otras necesidades.

fortalecimiento en los sistemas de información de CITES, Biodiversidad y relacionados en Colombia;
tanto a nivel de automatización como de interoperabilidad.
Tabla 64. Actualización línea base 2013 de emisión de permisos CITES en Colombia.
• Sistema de
• Institución Necesidades Recomendaciones
Información
• Si bien en Colombia la producción y aprovechamiento de
• Contribuir con la
especies CITES es realizada en ciclo cerrado y mediante
generación de
producción artificial, el caso de rancheo que se realiza con
conocimiento regional
• MADS • CITES Crocodylia, podría convertirse en piloto para el país en
divulgando metodologías
materia de extracción del medio natural y la información
de aprovechamiento de
que se derive de la metodología aprendida con
especies CITES
España podría ser objeto de divulgación.

• Sistema de
• Institución Necesidades Recomendaciones
Información
• Realizar un diseño integral de la arquitectura de CITES en
Colombia de tal manera que esta permita una mayor y
más efectiva participación por parte de las autoridades
científicas y de observancia, incluir también todos los
• Potenciación del proceso actores que intervienen en los procesos de gestión, la
• MADS • CITES para emitir permisos interacción entre ellos, las necesidades de información e
CITES identificando las oportunidades de automatización en
todos los ámbitos.
• Concebir este sistema integral sobre la cadena de valor de
un aprovechamiento sostenible de vida silvestre,
incluyendo especies de fauna, flora e hidrobiológicos.
• Gestionar en el corto plazo el desarrollo e implementación
• Automatización del del sistema informático de CITES y realizarlo por fases,
• MADS • CITES proceso de emisión de priorizando la emisión electrónica de permisos CITES,
permisos CITES reportes para la Convención y demás actividades de la
gestión administrativa de CITES.
• •
Participación más efectiva Implementar mecanismos informáticos que soporten las
por parte de las actividades científicas de CITES, así como su interacción
• MADS • CITES
autoridades científicas y automática con las gestiones administrativas, así también
de observancia las de observancia.
• Integrar información y sistemas de información de
• Optimización en procesos
comercio exterior para la toma de decisiones de las
• MADS • CITES de implementación de la
autoridades CITES (administrativas, científicas y de
CITES
observancia).
• Optimización en procesos
• Implementar mecanismos de interacción con sistemas de
de autoridades científicas
CITES, tal que la información de especies que el SIB
• IAVH • Biodiversidad relacionados con
Colombia tiene disponible apoye una mejor toma de
implementación de la
decisiones administrativas, científicas y de observancia.
CITES
• Optimización en procesos • Diseñar, desarrollar e implementar servicios y APIs de
de autoridades de reconocimiento automático de especies que a su vez
• MADS,
• Biodiversidad observancia relacionados incluya capacidades de verificar información de permisos
IAVH, DIAN
con implementación de la CITES, lo cual sirva a las actividades de control y
CITES observancia de CITES.
• Fortalecer la calidad de la
• Incrementar capacidades de búsqueda de especies por
• MADS, información sobre
• Biodiversidad diferentes criterios, incluyendo aprendizaje de máquina,
IAVH biodiversidad disponible
inteligencia artificial y mejoras en motores de búsqueda.
para la comunidad.
• Diseñar, desarrollar e implementar mecanismos de
interoperabilidad los cuales permitan continuar con los
esfuerzos de que todos los sistemas que manejan
información y procesos ambientales se integren al SIAC,
• Sistemas • Integración de
• MADS manejando más y mejores estándares tecnológicos y de
relacionados información ambiental
calidad de datos y generación información, lo cual sea
fuente de generación de política pública y acciones
estratégicas de mitigación, adaptación y sostenibilidad
ambientales.
consultor.

Realizar un diseño integral de la arquitectura de CITES en Colombia, incluyendo a todos los actores
que intervienen en sus procesos de gestión, su interacción entre ellos, sus necesidades de
información, identificando las oportunidades de automatización en todos los ámbitos.

Concebir este sistema integral sobre la cadena de valor de un aprovechamiento sostenible de vida
silvestre, incluyendo especies de fauna, flora e hidrobiológicos.
Gestionar en el corto plazo el desarrollo e implementación del sistema informático de CITES y

realizarlo por fases, priorizando la emisión electrónica de permisos CITES, reportes para la Convención
y demás actividades de la gestión administrativa de CITES.
Implementar mecanismos informáticos que soporten las actividades científicas de CITES, así como su
interacción automática con las gestiones administrativas, así también las de observancia.
Integrar información y sistemas de información de comercio exterior para la toma de decisiones de

las autoridades administrativas, científicas y de observancia de CITES.

Implementar mecanismos de interacción con sistemas de CITES, tal que la información de especies
que el SIB tiene disponible apoye una mejor toma de decisiones administrativas, científicas y de
observancia.
Poner a disposición servicios y APIs de reconocimiento automático de especies que a su vez incluya
capacidades de verificar información de permisos CITES, lo cual sirva a las actividades de control y
observancia de CITES.
Incrementar capacidades de búsqueda de especies por diferentes criterios, incluyendo aprendizaje de

máquina, inteligencia artificial y mejoras en motores de búsqueda.
Mejorar las capacidades de integración al Sistema de Información Ambiental de Colombia SIAC, lo cual
contribuya al país a contar con más y mejor información ambiental nacional.

Continuar con los esfuerzos de que todos los sistemas que manejan información y procesos
ambientales se integren al SIAC, manejando más y mejores estándares tecnológicos y de calidad de
datos y generación información, lo cual sea fuente de generación de política pública y acciones
estratégicas de mitigación, adaptación y sostenibilidad ambientales.
7.4 Ecuador
Ecuador es uno de los países con mayor biodiversidad por unidad de área en el mundo (YASUNÍ – ITT,
Una iniciativa por la vida, 2010), por eso se dice que es un país megadiverso. En el artículo 400 de la
Constitución del Ecuador (2008), se establece que el Estado ejercerá la soberanía sobre la
biodiversidad, cuya administración y gestión se realizará con responsabilidad intergeneracional.

Declara de interés público la conservación de la biodiversidad y todos sus componentes, en particular
la biodiversidad agrícola, silvestre y el patrimonio genético del país.
Aproximadamente el 75% de los animales vertebrados y de las plantas superiores que se conocen se
encuentran en solo 17 países; los cuales han sido calificados como megadiversos. El Ecuador pertenece
a este selecto grupo de privilegiados, donde además de contar con gran diversidad de especies,
presenta altas tasas de endemismo (Bravo, 2014) .
La diversidad vegetal representa actualmente el 7,6% de las plantas vasculares registradas a nivel
mundial entre las que se cuentan más de 1.300 especies de helechos, 137 especies de palmas y 4.300
especies de orquídeas (más del 18% del total de especies de orquídeas del mundo)141. En lo que
respecta a fauna silvestre, se registran 4.801 especies de vertebrados, ver la tabla a continuación.
Tabla 65. Número de especies registradas por taxon en Ecuador.

TAXÓN # DE SPP. # DE SPP. ENDÉMICAS % DE SPP. ENDÉMICAS
Peces marinos y 1784 345 (agua dulce) 36
dulceacuícolas
Anfibios 540 228 40
Reptiles 432 110 25
Aves 1642 37 2
Mamíferos 403 48 11
Plantas vasculares 18198 4500 25
Fuente: MAE 2020 & Ministerio del Ambiente del Ecuador "Estrategia Nacional de Biodiversidad 2015-2030, 2016.
Además el Ecuador ocupa el tercer puesto en anfibios con 400 especies (solo superado por Brasil y
Colombia); en aves posee 1.562 especies y ostenta el cuarto puesto mundial. Cuenta también con
1.600 especies de peces de agua dulce, cifra que constituye 5 veces más de los que se pueden
encontrar en toda Europa (Bravo, 2014) .
De acuerdo con Bravo Velásquez (2014), de las 10 zonas de alta prioridad para la conservación,
consideradas como los lugares de mayor biodiversidad, 3 se pueden encontrar en Ecuador:
• La Amazonía occidental (Andes tropicales).
• Los bosques húmedos tropicales de la región de Esmeraldas.
• La región del Chocó.
Según el Quinto Informe Nacional para el Convenio Sobre la Diversidad Biológica, en el Ecuador se
registran actualmente 18.198 especies de plantas vasculares y 4.801 especies de vertebrados (MAE,
2013a).
Ecuador tiene más de 400 especies de mamíferos; es el tercer país en avistamiento de una gran
diversidad de aves; el país de los cuatro mundos catalogado a nivel mundial. Estos son algunos datos
que muestran la mega biodiversidad presente en este territorio y sin contar con la importancia que
representa para el mundo el Archipiélago de Galápagos.
141 Idem 16.

Sin embargo la expansión urbana, la exploración y explotación de petróleo, la minería, la agricultura
y la silvicultura extensiva, así como la sobreexplotación de los recursos naturales, la contaminación de
los ríos, la pobreza, las migraciones humanas, el desarrollo desordenado del turismo y las especies
introducidas son entre otros aspectos importantes que contribuyen al deterioro del patrimonio
biológico del país.
En cuanto a lo que se refiere de especies amenazadas, en Ecuador solo se han realizado evaluaciones
sobre el estado de conservación de cinco grupos taxonómicos: mamíferos, aves, reptiles, anfibios y
plantas endémicas142.
De acuerdo con el Libro Rojo de las Plantas endémicas en el Ecuador (2012), de la flora existente
en el país, 4.500 especies son endémicas. Del total de plantas, 3.508 están bajo categoría de
amenaza: el 46% son vulnerables (VU), el 24% están en peligro (EN) y el 8% están en peligro crítico
(CR)143.
Por su parte, el Libro Rojo de los mamíferos del Ecuador incluye 105 taxones amenazados (dentro de
las categorías En Peligro Crítico, En Peligro y Vulnerable), que corresponden a 101 especies144; en
cuanto a los anfibios, se han categorizado 192 especies de las cuales 47 son vulnerables (VU), el 80
están en peligro (EN) y el 65 están en peligro crítico (CR)145 y de las aves, en la más reciente revisión
de la Lista Roja, se han incluido 354 especies en alguna categoría de amenaza146.
En 2010, el 4to informe al CBD reportaba 454 especies de fauna y 4.595 de flora incluidas en los
listados de la Convención147, sin embargo no se cuenta con información reciente que actualice los
datos anteriores de manera detallada. Sinovas & Price (2015)148 hace referencia que solo 832 especies
listadas en la CITES y distribuidas en Ecuador fueron comercializadas durante los años 2004 a 2013
según el registro de exportaciones de la base de datos de comercio de CITES. Es de anotar que lo
anterior no es de extrañar, siendo que el comercio internacional de vida silvestre en Ecuador es más
bien limitado dado el marco normativo.
De acuerdo con Sinovas et al. (2017), entre 2005 y 2014, los pepinos de mar (Isostichopus fuscus) de
origen silvestre fueron el producto principal exportado por Ecuador, la mayoría de ellos importados
por China y la parte restante por Estados Unidos; todo este comercio fue reportado en los años 2007
y 2008. También se registraron exportaciones directas de orquídeas vivas reproducidas artificialmente
en cantidades significativas, siendo Alemania y Estados Unidos los principales mercados de
importación.
El valor anual medio estimado de las exportaciones CITES de Ecuador entre 2005 y 2014 fue de 1,2
millones de dólares estadounidenses; el valor estimado de las orquídeas vivas exportadas fue de 0,7
millones de dólares anuales; mientras que el valor de I. fuscus fue de 0,2 millones de dólares anuales.
142
http://conservation.org.ec/mas-de-4000-especies-amenazadas-en-ecuador/
143
http://www.utn.edu.ec/ficayaemprende/?p=1069&print=pdf
144
https://librorojo.mamiferosdelecuador.com/libro-rojo/analisis.html
145
http://www.anfibiosecuador.ec/index.php?lr,10
146 https://es.mongabay.com/2019/03/lista-roja-de-las-aves-de-ecuador-actualizada-2/
147 https://www.cbd.int/doc/world/ec/ec-nr-04-es.pdf
148 Sinovas , P. & Price, B. 2015. Ecuador’s Wildlife Trade.62 pp.

La exportación de anfibios, aunque de menor volumen, es también de creciente importancia para
Ecuador149 (Ilustración 30).
Ilustración 30. Principales países de destino de los productos clave exportados por Ecuador en el período 2005-
2014.
Fuente. Sinovas, et al., 2017.
El comercio internacional de anfibios vivos listados en CITES fue principalmente para el comercio de
mascotas a partir de 2011, incluyendo las especies: Epipedobates anthonyi (rana venenosa tricolor,
43%), Oophaga sylvatica (rana venenosa diablito, 30%), Epipedobates tricolor (rana tricolor
ecuatoriana, 20%), Agalychnis spurrelli (rana mono de Spurrell, 5%) y Oophaga histrionica (rana
arlequín venenosa, 2%). Los principales países importadores fueron Estados Unidos, Países Bajos ,
Canadá, Japón y Dinamarca ( Ilustración 32). Sin embargo, existen registros de anfibios no listados en
CITES exportados por Ecuador previos al 2011150.
149 Sinovas, P., Price, B., King, E., Hinsley, A. y Pavitt, A. 2017. Comercio de vida silvestre en los países amazónicos: análisis del comercio de
150 Idem 24

Ilustración 31. Principales países importadores de anfibios vivos exportados por Ecuador en el período 2005-
2014.
Fuente. Sinovas , P. & Price, B. 2015. Ecuador’s Wildlife Trade.
De acuerdo con Sinovas & Price (2015), la madera es un producto clave en el comercio, lo cual se
refleja en los informes anuales CITES de Ecuador, que arrojan que el país exportó más de 800 m3 de
Swietenia macrophylla (caoba) y 550 m3 de Cedrela odorata (cedro rojo) con exportaciones reportadas
entre 2005 y 2010. No se han reportado exportaciones de cedro desde 2010 y de caoba desde 2009,
debido a prohibiciones nacionales para la extracción de estas maderas. El país con mayores
importaciones para ambas especies fue Estados Unidos, representando el 85% de las exportaciones
de S. macrophylla y 41% de las exportaciones de C. odorata151.
En la Decimoctava reunión de la Conferencia de las Partes, realizada en agosto de 2019, Ecuador

presento la propuesta152 de inclusión de Cedrela odorata en el Apéndice II de la CITES así como la
inclusión de todas las demás especies del género Cedrela en el Apéndice II por motivos de
semejanza153; la propuesta fue aprobada y entra en vigor en Agosto de 2020. Ecuador se debe preparar
para la emisión de Dictámenes de Extracción No Perjudicial sobre el género Cedrela como uno de los
requerimientos básicos para la implementación de la inclusión del género en el Apéndice II de CITES.
Las orquídeas vivas reproducidas artificialmente fueron el producto CITES exportado en volúmenes
más elevados con fines comerciales desde Ecuador 2005-2014. Según las estadísticas de comercio
CITES, las orquídeas vivas constituyeron más de un 99% de las 421.139 plantas vivas exportadas por
Ecuador 2005-2014, de las cuales casi todas fueron artificialmente reproducidas. Los principales
importadores de plantas vivas del Ecuador fueron Alemania y Estados Unidos154.
151 Idem 24
152 https://cites.org/sites/default/files/esp/cop/18/prop/19032019/S-CoP18-Prop-57.pdf
153
Conforme con lo dispuesto en el párrafo 2(a) del Art II de la Convención y el párrafo A del Anexo 2 b de la Resolución Conf. 9.24 (Rev.
CoP17).
154
Idem 24

La Estrategia Nacional de Biodiversidad 2015-2030 (ENB) es la respuesta institucionalizada del Estado
ecuatoriano para conocer, valorar, proteger, restaurar y utilizar de manera sostenible su
Biodiversidad, respondiendo así a los compromisos internacionales y a los desafíos vinculados al
cambio de matriz productiva, a la erradicación de la pobreza y la conservación del patrimonio
biocultural. Comprende 19 resultados y 51 metas nacionales que dan forma a una ambiciosa apuesta
de futuro, en cumplimiento de los mandatos constitucionales según los cuales el Estado es garante de
los derechos de la naturaleza y de los derechos ciudadanos al Buen Vivir.
El Ecuador aprueba la ENB mediante Acuerdo Ministerial Nº 125 y publicación en Registro Oficial -
Edición Especial- del 19 de Julio de 2017, definiendo cuatro objetivos estratégicos con el propósito de
que la diversidad biológica del Ecuador, sus conocimientos, prácticas, innovaciones y tecnologías a ella
asociadas se reconozcan por la sociedad ecuatoriana como uno de los recursos estratégicos más
importantes del Estado, como parte esencial de su patrimonio y se la maneje de tal forma que los
bienes y servicios generados contribuyan al desarrollo sustentable del país.
En atención a las 20 Metas de Aichi, que configuran el Plan Estratégico para la Diversidad Biológica
2011-2020, la ENB ha establecido 19 Resultados Nacionales, cada uno de los cuales guarda
correspondencia con las Metas de Aichi. Sin embargo, su alcance ha sido acotado al contexto nacional
y a las previsiones de la planificación del Estado en su prospectiva al 2030.

Biodiversidad

El Ministerio del Ambiente, Autoridad Administrativa CITES y ente encargado de la administración de
la flora y fauna silvestre, elaboró dos sistemas electrónicos: Sistema de Administración Forestal y
Sistema de Información de la Biodiversidad (SIB). Se planificó implementar el módulo de emisión de
permisos electrónicos CITES desde el SIB, como un proceso alineado con el Sistema de Ventanilla Única
de exportación. Para el año 2013 se encontraban aun desarrollando los módulos base del SIB que ya
se integran a la solicitud de permisos a través de la VUE y el seguimiento y aprobación de los mismos.
Tabla 66. Actualización línea base 2013 de emisión de permisos CITES en Ecuador.
Sistemas para Emisión de Planes de implementar el módulo de El procedimiento de Emisión de Permisos
Permisos CITES. emisión de permisos CITES desde el CITES se realiza de una manera manual,
SIB. utilizando herramientas de ofimática.
Integración de Sistemas para La Ventanilla Única Ecuatoriana para No hay integración entre el procedimiento de
Emisión de Permisos CITES el Comercio Exterior (VUE), es un Emisión de Permisos CITES y la VUE
con Ventanillas únicas de sistema que se encuentra operando
COMEX. pero no hay integración con ningún
proceso relacionado con Emisión de
Permisos CITES.
reuniones presenciales mantenidas en septiembre de 2019 y remotas mantenidas en marzo de 2020.

El proceso de Emisión de Permisos CITES se realiza en el Ministerio de Ambiente, de una manera
manual y sin integración con la Ventanilla Única.
La Dirección Nacional de Biodiversidad del MAE es la encargada de administrar el Sistema de

Biodiversidad, el mismo que es robusto pero requiere integrar nuevos actores que cuentan con
información adicional sobre biodiversidad. El SIB es modular, al momento se está analizando la
posibilidad de incluir el módulo relacionado con CITES para lograr la integración con la VUE.
Ecuador
Sistemas CITES No hay un sistema como tal, se El módulo CITES desde el SIB no se ha
realiza un procedimiento manual implementado. Se está considerando el
utilizando herramientas de ofimática. desarrollo para la integración la VUE pero se
requiere personal capacitado.
Sistemas de Biodiversidad El SIB como sistema de Biodiversidad Se requiere integrar otros actores que cuentan
tiene 3 módulos operativos y con información sobre biodiversidad, como el
paulatinamente se irán incorporando INABIO
más temas hasta convertirse en el
Sistema que automatice todos los
procesos que se llevan a cabo en la
Dirección Nacional de Biodiversidad.
Sistemas de información Varios sistemas con información Varios sistemas con información relacionada
relacionados relacionada a biodiversidad, los a biodiversidad, los mismos que están
mismos que están operativos. operativos

La Constitución Política Ecuatoriana establece como deberes del Estado el promover el desarrollo
sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza, así como proteger el patrimonio
natural y cultural del país. Se adopta como uno de los principios un modelo de desarrollo sostenible,
ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la
capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de
las generaciones presentes y futuras. Así mismo, en relación a la protección de la naturaleza y de los
recursos naturales, se establece que la biodiversidad, su conservación y la de sus componentes, son
de interés público y su protección, conservación, recuperación y promoción son fundamentales155.
Con el proceso constituyente, bajo el modelo de desarrollo del Buen Vivir, se consideró la cosmovisión
de los pueblos originarios y a la Pacha Mama (Naturaleza o Madre Tierra), como el espacio donde se
reproduce y realiza la vida y se adoptó el concepto del derecho de la naturaleza, convirtiéndola en
sujeto de derechos156.
En este contexto, Ecuador hace parte de múltiples instrumentos internacionales en materia de

protección de la biodiversidad, entre ellos, el Convenio sobre Diversidad Biológica (CDB), suscrito en
1992 y ratificado en 1993; la Convención Ramsar relativa a los humedales de importancia
internacional, ratificada el 7 de enero de 1991; la Convención sobre la Conservación de las Especies
155
https://www.ambiente.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2018/09/Codigo-Organico-del-Ambiente.pdf
156 http://www.actualidadjuridicaambiental.com/wp-content/uploads/2019/04/2019_04_08_Martinez_Nuevo-marco-juridico-ambiental-
Ecuador.pdf

Migratorias de Animales Silvestres- CMS, suscrita el 6 de enero de 2004157; la Convención sobre el
Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres - CITES el 27 de enero de
1975, mediante Decreto No. 77, publicado en el Registro Oficial No. 739 de 7 de febrero de 1975158.
Ecuador contaba con un profuso marco normativo en materia de protección de medio ambiente, que
estaba disperso en varias leyes, acuerdos y directrices. A partir del 12 de abril de 2018 entró en
vigencia el Código Orgánico del Ambiente (CODA), que contiene el nuevo marco normativo ambiental.
En su artículo 1, el Código garantiza a las personas el derecho a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, así como la protección de los derechos de la naturaleza159 y promueve la
conservación de la biodiversidad y el uso sostenible de sus componentes.
El Reglamento N° 752 del 12 de junio de 2019 al Código Orgánico del Ambiente160 (Título I, Capítulo
V), desarrolla los lineamientos para la aplicación de la CITES en el territorio Ecuatoriano,
reglamentando las normas sobre el comercio internacional de especímenes de especies silvestres
incluidas en los Apéndices de la convención. El articulado correspondiente contiene los lineamientos
para la implementación de las disposiciones del Texto de la Convención, entre ellos la designación de
las Autoridades Administrativa, Científicas y de Observancia, la articulación y coordinación de las
mismas, así como lo relativo al régimen de sanciones.
Igualmente, se encuentran algunas disposiciones relacionadas directamente con el uso y

aprovechamiento de la vida silvestre161, con fines de investigación, uso tradicional, por subsistencia,
aprovechamiento sostenible así como sus prohibiciones, como es el caso de la prohibición de caza de
especies de vida silvestre y de especies amenazadas, con las excepciones de especies exóticas o
invasoras; y, el reconocimiento de las actividades de cacería y prácticas medicinales de pueblos y
nacionales indígenas, con fines de subsistencia y sin que por medio se encuentre el lucro162.
De otra parte, el Código Orgánico Integral Penal, art. 247 establece los Delitos contra la Flora y Fauna
Silvestres: “La persona que cace, pesque, capture, recolecte, extraiga, tenga, transporte, trafique, se
beneficie, permute o comercialice, especímenes o sus partes, sus elementos constitutivos, productos y
derivados, de flora o fauna silvestre terrestre, marina o acuática, de especies amenazadas, en peligro
de extinción y migratorias, listadas a nivel nacional por la Autoridad Ambiental Nacional así como
instrumentos o tratados internacionales ratificados por el Estado, será sancionada con pena privativa
de libertad de uno a tres años.”163
Actualmente, Ecuador está en Categoría 2 de legislación de CITES, es decir, su legislación se considera

que cumple de uno a tres de los cuatro requisitos para la implementación efectiva de la CITES164. Los
157 https://www.cbd.int/doc/world/ec/ec-nbsap-v2-p01-es.pdf
158 https://docplayer.es/96208670-Politica-nacional-para-la-gestion-de-la-vida-silvestre.html
159 https://www.ambiente.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2018/09/Codigo-Organico-del-Ambiente.pdf
160 Reglamento al Código Orgánico del Ambiente. Decreto Ejecutivo 752 Registro Oficial Suplemento 507 de 12-jun.-2019.
https://www.registroficial.gob.ec/index.php/registro-oficial-web/publicaciones/suplementos/item/11732-suplemento-al-registro-oficial-
no-507
161 Idem
162
http://www.actualidadjuridicaambiental.com/wp-content/uploads/2019/04/2019_04_08_Martinez_Nuevo-marco-juridico-ambiental-
Ecuador.pdf
163 Código Orgánico Integral Penal 2014.
https://tbinternet.ohchr.org/Treaties/CEDAW/Shared%20Documents/ECU/INT_CEDAW_ARL_ECU_18950_S.pdf
164 CITES Secretariat. Status of legislative progress for implementing CITES (Updated November 2019). https://cites.org/legislation

desarrollos normativos recientes de Ecuador contenidos en el CODA y el Reglamento N°752 de 2019
propenden por un paso hacia la Categoría 1 de legislación con base en lo establecido en la Resolución
Conf. 8.4 (Rev. CoP15)165, para aplicar y observar efectivamente la Convención.

El seguimiento e implementación de CITES en Ecuador está en cabeza del Ministerio de Relaciones
Exteriores y Movilidad Humana y el Ministerio del Ambiente166.
Autoridad administrativa
Según el CODA, la institucionalidad y la correspondiente articulación con los diferentes niveles de

Gobierno le corresponde al Ministerio del Ambiente como Autoridad Ambiental Nacional, siendo
responsable de la regulación, vigilancia y control del comercio internacional, recolección, transporte,
tenencia, manejo, e intercambio no comercial, debidamente autorizados, de especímenes de especies
incluidas en los Apéndices I, II y III CITES; para lo que coordinará con las Autoridades Científicas y las
Autoridades Nacionales Judiciales, de Control y Vigilancia, así como de Cooperación167.
Administrativamente en relación al recurso pesquero ejerce funciones la Secretaria de Pesca bajo el

Ministerio de Producción, que aplican la Ley Orgánica de Pesca168.
Autoridades científicas
Como parte de las obligaciones del país, Ecuador ha nominado 11 Autoridades Científicas ante la
Secretaria CITES169 (ver tabla X). Actualmente, a la luz del Reglamento N°752 de 2019, las Autoridades
Científicas deben cumplir con los siguientes requisitos: a) Persona jurídica científica y/o académica
legalmente constituida que cuente con un cuerpo investigativo de planta especializado en grupos
taxonómicos incluidos en los Apéndices CITES; y, b) Persona jurídica científica y/o académica que
mantenga una o más colecciones científicas en medios de conservación ex situ autorizados. Con base
en lo anterior, se está revisando la nominación de las Autoridades Científicas ante la Secretaria CITES
considerando las funciones que las mismas pueden ejercer para la implementación de la Convención.
Tabla 68. Principales funciones de la Autoridad CITES en Ecuador

Administrativa • Ministerio del • Conceder, revocar o anular permisos o certificados de conformidad
Ambiente170 con las disposiciones de la CITES, y demás normativa aplicable;
• Secretaria de Pesca • Regular y controlar el cumplimiento de requisitos sanitarios,
del Ministerio de comerciales, tributarios, postales, establecidos en la legislación
Producción nacional, previo a la concesión de permisos o certificados CITES;
• Cancelar y conservar los permisos de exportación y los certificados
de reexportación emitidos por las Autoridades de Estados
extranjeros que no correspondan a los permisos de importación;
166 https://cites.org/esp/cms/index.php/component/cp/country/EC
167 Art. 108. Reglamento al Código Orgánico del Ambiente. Decreto Ejecutivo 752 Registro Oficial Suplemento 507 de 12-jun.-2019.
168 Comm Pers. 2020. Autoridad Administrativa
169 https://cites.org/esp/cms/index.php/component/cp/country/EC
170
https://cites.org/esp/cms/index.php/component/cp/country/EC

• Crear y actualizar anualmente los registros del comercio
internacional de especímenes de especies listadas en los
Apéndices CITES. Dichos registros deberán incluir la lista de los
medios de conservación ex situ registrados ante la Secretaría de la
Convención; y, la lista de permisos o certificados concedidos,
revocados o anulados;
• Preparar y remitir los informes requeridos por la Secretaría de la
CITES;
• Conformar Comités Nacionales de Especialistas en Grupos
Taxonómicos incluidos en los Apéndices I, II y III CITES;
• Designar los puertos de entrada y salida, a los que estarán
restringidas todas las importaciones, exportaciones o
reexportaciones de especímenes de especies incluidos en los
Apéndices I, II y III CITES; embarques en tránsito o transbordos e
introducciones procedentes del mar;
• Establecer mecanismos de supervisión y seguimiento de los
sistemas de comercio de las especies incluidas en los Apéndices I,
II y III CITES;
• Coordinar las actividades realizadas por las Autoridades Científicas
CITES y las Autoridades de Observancia.
• Suscribir instrumentos de cooperación interinstitucional para la
aplicación de la CITES y coordinar con las Autoridades
Administrativas de otros Países y organismos competentes, sobre
temas relacionados a la CITES;
• Consultar a la Secretaría cuando existan dudas respecto del
alcance de las disposiciones de la Convención o de los dictámenes
de las Autoridades Científicas CITES;
• Actualizar y difundir los Apéndices de la CITES.
• Conocer y resolver las infracciones a las normas de la CITES;
• Asesorar y capacitar a servidores públicos competentes en CITES
• Intervenir como denunciante o acusador particular en acciones
judiciales relativas a la protección de especies listadas en los
Apéndices CITES;
• Compilar y analizar la información sobre la situación biológica de
las especies afectadas por el comercio, y elaborar propuestas para
enmendar los Apéndices CITES, en coordinación con las
Autoridades Científicas;
• Realizar inspecciones en cualquier momento y solicitar
documentos e información necesaria para verificar el cumplimiento
de los requisitos y condiciones previstas en la reglamentación
correspondiente.
Científica • Universidad Estatal • En el caso de la exportación de especímenes pertenecientes a una
de Guayaquil de las especies listadas en los Apéndices I o II CITES, a petición
(Facultad de Ciencias de la Autoridad Administrativa, emitir dictamen de extracción no
Naturales) perjudicial;
• Inst. Oceanográfico • En el caso de la importación de un espécimen vivo perteneciente a
de la Armada una de las especies incluidas en los Apéndices I o II CITES, a
(Subdirección petición de la Autoridad Administrativa, emitir dictamen acerca del
Científica); impacto de la importación sobre la sobrevivencia de las especies
• Instituto Nacional de involucradas y de la biodiversidad nativa; evaluar las condiciones
Pesca (Subdirección de manejo y transporte de los especímenes; y, evaluar la condición
Técnica); de destinatario apropiado y aceptable, de conformidad con las
• Escuela Politécnica Resoluciones de la CITES;
Nacional • Dar seguimiento, con fines de cooperación a las funciones de la
(Departamento de Autoridad Administrativa, de los permisos y certificados concedidos
Ciencias Biológicas); para especímenes pertenecientes a las especies listadas en los
Apéndices I, II y III CITES, así como de las exportaciones de tales
especímenes;

• Universidad Central • Asesorar a la Autoridad Administrativa en la adopción de medidas
del Ecuador (Escuela pertinentes para limitar la expedición de permisos de exportación
de Biología); cuando la situación de la población de una especie así lo requiera;
• Museo Ecuatoriano • Asesorar a la Autoridad Administrativa en la disposición o destino
de Ciencias final de los especímenes CITES decomisados;
Naturales; • Asesorar a la Autoridad Administrativa en cualquier materia
• Pontificia Universidad relevante para la protección de las especies listadas en los
Católica del Ecuador Apéndices I, II y III CITES;
(Departamento de • Realizar las actividades, dentro de su ámbito de acción, previstas
Ciencias Biológicas); en las Resoluciones aplicables de la Conferencia de las Partes de
• Universidad San la Convención CITES;
Francisco de Quito • Remitir un informe técnico que contenga un análisis detallado de
(Instituto de Ecología las propuestas de enmienda a los Apéndices I, II y III CITES
Aplicada); presentadas por otros Estados Partes de la Convención, y formular
• EcoCiencia; recomendaciones acerca de la posición que la delegación nacional
• Fundación Charles deba asumir en las Conferencias de las Partes de la Convención
Darwin CITES; y,
• Universidad Técnica • Presentar a la Autoridad Administrativa los informes anuales de su
Particular de Loja. gestión, que deberán incluir una lista actualizada del personal
acreditado.
Fuente: Elaboración propia, con datos del marco legal de CITES descrito en la sección anterior y comunicación personal
Autoridad Administrativa.
Autoridades de observancia
Las categorías de las Autoridades de Observancia están definidas por el Reglamento N°752 de 2019 al
CODA, previendo la aplicación de las disposiciones contendidas en las Resoluciones y Decisiones de la
CITES en virtud de la falta de norma específica en la legislación aduanera ecuatoriana y de otro ámbito
de aplicación.
Tabla 69. Categorías y funciones de la Autoridad de Observancia en Ecuador

Autoridad Categoría Definición y Funciones
Observancia • Autoridades • Jueces y tribunales competentes para el conocimiento,
Nacionales Judiciales sustanciación y resolución, en diversas instancias de sede judicial,
• de asuntos civiles, penales o contencioso administrativos relativos
al comercio internacional de especímenes de especies de flora y
fauna silvestres listadas en los Apéndices I, II y III CITES
•
• Autoridades • Vigilancia y control, del comercio internacional, transporte,
Nacionales de Control tenencia, manejo, e intercambio no comercial entre científicos e
y Vigilancia instituciones científicas, o medios de conservación ex situ, de
especímenes de especies listadas en los Apéndices I, II y III CITES.
• Coordinan acciones con la INTERPOL en aquellos casos en los
que se requiera su intervención.
• Fuerzas Armadas, Policía Nacional, la Fiscalía General de la
Nación, Autoridad Aduanera, Aviación Civil, Servicio Ecuatoriano
de Sanidad Agropecuaria y la Empresa Nacional de Correos
coordinan con coordinarse con el Ministerio de Ambiente para
ejercer un control al tráfico ilegal de vida silvestre.
• Autoridades • Participan, en coordinación con la Autoridad Administrativa, en la
Nacionales de aplicación de las normas relativas al régimen de comercio de la
Cooperación Convención.

Ecuador emite permisos para la exportación de especies NO CITES, sin embargo no hay un seguimiento
a los mismos y no se conocen los volúmenes de exportación de dichas especies. Bastante presión se
ejerce por comercio a especies maderables como por ejemplo la tagua (Phytelephas macrocarpa); se
requiere hacer un análisis a las partidas arancelarias para mejorar la aplicabilidad de los sistemas de
trazabilidad de las especies NO CITES.
En lo que se refiere a la emisión de Permisos, en Ecuador, el Ministerio de Ambiente es el órgano

encargado de gestionar los permisos a que se refiere la Convención. La emisión de los permisos se
efectúa en Quito pero también ha sido descentralizada hacia Guayaquil como Puerto designado de
exportación.
En el caso de exportación / importación con fines comerciales de especímenes de especies de fauna y

flora silvestres listadas en la Convención CITES, el proceso de emisión inicia a partir de la solicitud que
hace un usuario (exportador, importador) con oficio dirigido al Ministerio del Ambiente a la Directora
Nacional de Biodiversidad o al Director Provincial de Guayas quien tiene firma registrada en el Puerto
designado para exportación. Una vez recibida la solicitud con la documentación requerida, es revisada
y caso se apruebe, se emite el Permiso manualmente y se entrega al exportador. No hay emisión
electrónica de permisos CITES en Ecuador.
Con base en la información contenida en los permisos CITES emitidos tanto en Guayas como en Quito,
se realizan los informes anuales de comercio de especies CITES. El procedimiento de elaboración del
informe se realiza manualmente en hoja de cálculo Excel y para su elaboración la información es
compilada y organizada de acuerdo a las disposiciones de la Res. Conf. 11.17 (Rev. CoP18) sobre
Informes Nacionales y las Directrices para la preparación y presentación de informes anuales CITES171.
La información mínima contenida en los informes de comercio es:
• Apéndice
• Especie
• Código de comercio
• Cantidad
• Unidad
• País de exportación o reexportación
• Número del permiso de exportación o del certificado de reexportación
• País de origen de las reexportaciones
• Propósito
• Origen
• Año
A la fecha Ecuador ha presentado sus informes anuales hasta 2016 y se encuentra preparando los
informes relativos al 2017 y 2018172.
171
https://cites.org/sites/default/files/notif/S-Notif-2019-072-A1.pdf
172 https://cites.org/sites/default/files/eng/reports/annual/annual_reports-311219.pdf

El MAE, Autoridad Administrativa CITES de Ecuador, no cuenta con un sistema informático que le
permita automatizar la ejecución de las actividades correspondientes a la gestión de CITES, la toma
de decisiones respecto a cada especie en materia de emisión de permisos, la elaboración de informes
anuales, las gestiones de trazabilidad de las especies, entre otras actividades, son realizadas utilizando
herramientas de ofimática principalmente.
La emisión de permisos CITES se realiza mediante Word y Excel. Una vez emitido, se entrega a los
exportadores.
Tampoco se cuenta con una interacción entre el proceso de emisión de permisos CITES y el Sistema
de Información de Biodiversidad (SIB).
El procedimiento de elaboración de los informes anuales de comercio de especies CITES, se realiza

Tanto la generación de reportes como las gestiones de trazabilidad de especies son realizadas de
forma manual utilizando el soporte de herramientas de ofimática.
El último informe sobre competitividad global elaborado por el Foro Económico Mundial ubica a
Ecuador en el penúltimo lugar entre 137 economías en la prevalencia de barreras al comercio
internacional; esto hace imprescindible tomar medidas de alta transcendencia.
Mediante el Decreto Ejecutivo del año 2017, la Ventanilla Única Ecuatoriana (VUE) forma parte de la
política de facilitación del comercio exterior. Esto con miras a la optimización e integración de los
procesos de manejo de mercancías y la seguridad en la cadena logística. En teoría, esta iniciativa
presidencial debería mejorar la transparencia y eficiencia en los procesos del sector público para evitar
la burocracia y tramitología innecesaria. No es la primera vez que se apuesta por esta medida en el
país.
El objetivo general de la Ventanilla Única Ecuatoriana es optimizar e integrar procesos de comercio

exterior. Es necesario que los procesos involucrados se acompañen de mediciones y metas claras para
que el efecto de la VUE sea visible y no impalpable como ocurrió en años anteriores.
Los beneficios de la Ventanilla Única Ecuatoriana son:

• Reducir significativamente el tiempo y los costos de transacción en la realización de
actividades de comercio exterior.
• Facilitar la tramitación de autorizaciones y certificaciones en un solo punto de acceso vía
internet.

• Brindar a los operadores de comercio exterior información sobre los requisitos vigentes y el
estado de los trámites en curso.
• La disponibilidad inmediata de registros entre las instituciones públicas involucradas y la
reducción de probabilidad de información diferente entre registros.
• Fomentar la cooperación entre las instituciones públicas involucradas
• Poner a disposición de las instituciones públicas la información suficiente para realizar un
control de una manera óptima
La VUE es administrada por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Las entidades del Estado que
están en de la Ventanilla Única Ecuatoriana son las siguientes:
• Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad (MCPEC).
• Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE).
• Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP) con sus entidades
adscritas como la Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del Agro (Agrocalidad)
y el Instituto Nacional de Pesca (INP).
• Ministerio de Salud Pública e Instituto Nacional de Higiene y Medicina Tropical "Leopoldo
Izquieta Pérez" (INH).
• Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO), Organismo de Acreditación Ecuatoriano
(OAE) e Instituto Ecuatoriano de Normalización (INEN).
• Banco Central del Ecuador (BCE).
• Ministerio de Gobierno, la Dirección Nacional de Antinarcóticos, y la Dirección Nacional de
Migración de la Policía Nacional.
• Comisión Ecuatoriana de Energía Atómica.
• Ministerio de Turismo.
• Toda otra entidad de la Administración Pública Central e Institucional que tenga relación con
el comercio exterior.
Sistemas de Información de Biodiversidad
Tabla 70. Sistema de Información de Biodiversidad de Ecuador, SIB Ecuador.

Nombre del sistema Sistema de Información sobre Biodiversidad de Ecuador – SIB Ecuador.
Institución Ministerio del Ambiente
implementadora
Objetivo o propósito Gestionar la información relacionada con la administración del Patrimonio Natural de Ecuador, con
la perspectiva de constituirse como un nodo de información que articula procesos de generación
y administración sobre la biodiversidad del país.
Estado Operativo – En Evolución
Existen módulos como Permisos CITES que aún no se han desarrollado
Descripción general Es una herramienta que permite gestionar la información relacionada con la administración del
Patrimonio Natural de Ecuador. Constituye uno de los componentes del Sistema Único de
Información Ambiental (SUIA), que tiene como objetivo generar un sistema de monitoreo basado
en indicadores y diagnósticos ambientales accesibles para todo el público, tal como lo establece
el Decreto Ejecutivo N° 1577 del 2009.
El SIB facilitará la integración de la información generada o administrada por las instituciones

públicas dependientes de la Función Ejecutiva y que se articulan a través del Sistema Nacional de
Información (SNI), para cubrir las necesidades de información de los distintos niveles de Gobierno
y con ello transparentar la gestión pública.

Funcionalidades Catálogo Nacional de Objetos Biológicos
principales - Taxonomía
- Datos generales de biodiversidad
- Eventos (rescates, atropellamientos, liberaciones, ocurrencias)
Integrated Publishing Tool – IPT
Grupos de https://www.gbif.org/country/EC/summary
información http://patrimonio.ambiente.gob.ec/iptmae/
https://www.gbif.org/publisher/search?country=EC
Capacidades de • Servicios web para comunicarse con el Registro Civil y con el SRI utilizando el bus de
interoperabilidad servicios gubernamentales de Ecuador a través del SUIA.
• Servicio web para clientes y proveedores específicos
• Datos abiertos:
- IPT: para receptar información (museos, herbarios, universidades) y compartir información de
Biodiversidad (GBIF)
- Portal del catálogo: presentar información de Biodiversidad
*En proceso la definición de acuerdos interinstitucionales o mecanismos de colaboración entre
MAE e INABIO.
Arquitectura y Política institucional de desarrollar en arquitectura de SUIA: Servidores virtualizados con CentOS,
plataforma Apache Tomcat, Java, JBoss, Alfresco, Tableu.
tecnológica
Fuente: Elaboración propia, con información proporcionada por el MAE
El SIB inició su desarrollo en Enero del 2013, como una propuesta del Ministerio del Ambiente del
Ecuador con el apoyo del Proyecto de Sostenibilidad Financiera de Áreas Protegidas del SNAP.
Actualmente cuenta con tres módulos que se encuentran disponibles: el Registro de Operadoras
Turísticas, Solicitud de Patentes de Operación Turística y Registro de Visitas en Áreas Protegidas,
paulatinamente se irán incorporando más temas hasta convertirse en el Sistema que automatice
todos los procesos que se llevan a cabo en la Dirección Nacional de Biodiversidad, que integrado al
Sistema de Administración Forestal, permitirá la gestión de la información de la Subsecretaría de
Patrimonio Natural, lo cual aportará en el cumplimiento de uno de los objetivos de la Autoridad
Ambiental, asegurar la conservación y uso sustentable del capital natural del país.

Ilustración 32. Diagrama General del Sistema de Información de Biodiversidad de Ecuador.
Fuente: Diseño ToBe SIB Ecuador
El Sistema de Información de la Biodiversidad cuenta con 5 componentes grandes:

• Catálogo de Biodiversidad. Que es el componente central
• Registro de Eventos de Biodiversidad
• Gestiones de Biodiversidad
• Reportes de Biodiversidad
• Gestión de Eventos/solicitudes y autorizaciones de Biodiversidad

Ilustración 33. SIB: Módulos e Interacción interna.
Fuente: SISPN_PC.1.4_Informe_To-Be_SIB_v2.2.docx
Tabla 71. Sistema Nacional de Monitoreo de la Biodiversidad (SINMBio).

Nombre del sistema Sistema Nacional de Monitoreo de la Biodiversidad
Institución INABIO, es un ente de investigación que tiene como función fortalecer el trabajo de gestión del
implementadora MAE en temas de conservación, control, política y legal
Objetivo o propósito Implementar la plataforma para la administración de la Base Nacional de Datos de la
Biodiversidad (BNDB) y sus procesos y funcionalidades informatizados en el sistema de código
abierto Symbiota.
Estado Desarrollo / implementación del piloto
Descripción general Sistema construido a través de una consultoría a cargo del Consorcio IKIAM-Fundación
Ecociencia. Tiene un enfoque ecosistémico, adaptativo y que promueve la participación
ciudadana.
Funcionalidades Investigar, capacitar, educar, difundir
principales Compilar la BNDB ingresando las colecciones de vertebrados, invertebrados y plantas del
INABIO.
Conformar la Red Nacional de intercambio de datos científicos sobre biodiversidad.
Grupos de Ofrece accesibilidad y disponibilidad adecuada de la información a la comunidad científica,
información tomadores de decisión y la sociedad civil.
Capacidades de Permite la interoperabilidad entre diferentes plataformas y bases de datos a nivel global
interoperabilidad mediante el estándar Darwin Core.
Arquitectura y La base de datos ha sido desarrollada en Symbiota, software diseñado para el
plataforma manejo de datos de biodiversidad en colecciones científicas, observaciones y
tecnológica registros de vida silvestre, así como otras iniciativas que levantan información de la
biodiversidad.
Fuente: Elaboración propia con información proporcionada por el MAE
Tabla 72. Descripción de Sistemas de Información relacionados con CITES y Biodiversidad en Ecuador.

MAE SUIA Fortalecer la gestión y calidad de los servicios que brinda el Ministerio Operativo
del Ambiente, para garantizar la disponibilidad e integridad de la
información ambiental mediante la implementación de nuevas
tecnologías de información; con la finalidad de contar con un servicio ágil,
oportuno y eficiente hacia la ciudadanía en general, contribuyendo a la
fácil toma de decisiones y políticas públicas alineadas al Buen Vivir.
MAE SAF Gestiona la emisión, seguimiento y control de licencias de Operativo –
aprovechamiento forestal en áreas de bosque nativo Evolución
MAE SEMOP Gestiona los convenios de conservación del programa Socio Bosque. Operativo -
Evolución
Desarrollo
Identificar alteraciones y generar alertas de deforestación mediante
MAE SATA mecanismos de monitoreo satelital, cuya gestión se complementa con Control de
inspecciones in situ efectuadas por técnicos del MAE para validación y Calidad
confirmación en territorio utilizando dispositivos móviles. Piloto realizado
para 3 provincias
Generación de indicadores y estadísticas ambientales y de sostenibilidad Desarrollo Control
según demanda de las necesidades de información y análisis de de Calidad
funcionarios y autoridades del MAE para la evaluación y validación del Piloto realizado
MAE SINIAS progreso de metas trazadas en el campo ambiental, facilitando la toma para 3 provincias
de decisiones y la formulación de Políticas Públicas Ambientales.
MAE IDE Administrar y gestionar la información espacial (cartografía) recopilada y Control de
generada por el MAE, utilizando normas y estándares geográficos, con Calidad
la finalidad de hacer disponible esta información, así como garantizar su
interoperabilidad.
Fuente: Elaboración propia en base a datos investigados

relacionados
Se presenta a continuación la información general de arquitectura, plataforma e infraestructura
tecnológica sobre los sistemas de información de CITES, Biodiversidad y Relacionados.
Tabla 73. Infraestructura y plataforma tecnológica de sistemas CITES, Biodiversidad y relacionados de Ecuador.
Sistema de
Institución Hardware Software
Información
CITES MAE Computadores personales. No hay un aplicativo específico.
Utilizan herramientas de ofimática y
correo electrónico.
Biodiversidad MAE Arquitectura de SUIA: máquinas CentOS, Apache Tomcat, Java, JBoss,
(SIB) virtuales sobre una plataforma Alfresco, Tableu.
WMware Base de datos Postgres versión 9.4
INABIO Base de datos Symbiota
(SINMBio)
Relacionados MAE Arquitectura de SUIA: máquinas CentOS, Apache Tomcat, Java, JBoss,
(SAF, SEMOP, virtuales sobre una plataforma Alfresco, Tableu.
SATA, SINIAS, WMware Base de datos Postgres versión 9.4
IDE)
Fuente: Elaboración propia con datos proporcionados durante la visita
El centro de datos de las operaciones tecnológicas de los sistemas informáticos reside en las
instalaciones del ministerio. La infraestructura tecnológica que soporta las aplicaciones es manejada
mediante máquinas virtuales sobre una plataforma VMware.

Los encargados de la administración de la infraestructura y servicios tecnológicos son los funcionarios
de la Dirección de TI.
Para cada sistema y en particular para el SIB se manejan 3 ambientes de trabajo:
• Desarrollo: el cual reside en la máquina de cada desarrollador
• QA: donde se liberan desde desarrollo las aplicaciones para pruebas y control de calidad
• Producción: donde se ejecuta la operación tecnológica de los sistemas con accesos internos hacia
funcionarios y externos hacia los actores involucrados con el SIB
A continuación, se ilustra el diagrama de infraestructura que actualmente soporta los aplicativos
relacionados con el sistema SIB.
Ilustración 34. Diagrama de Infraestructura Tecnológica que soporta al SIB

Fuente: SISPN_PC.1.4_Informe_To-Be_SIB_v2.2.docx
7.4.3.1 Línea base 2014

En el año 2014 el Ministerio de Ambiente a través de las Direcciones Forestal y de Biodiversidad
determinó que para el fortalecimiento y mejora del Sistema Único de Información Ambiental y los
subsistemas relacionados con Biodiversidad era necesario invertir en cinco puntos, los mismos que se
detallan a continuación:
Tabla 74. Inversiones solicitadas por Ecuador para el Componente 1 del Proyecto Bioamazonía en el año 2014.
1 Consultoría para sistematizar información de manejo y gestión de la Consultoría

Biodiversidad en el Ecuador en el sistema SIB.
2 Un servidor de réplica, para aumentar la capacidad del almacenador de Compras equipamiento

datos a 20 TB y aumentar la memoria RAM en un 50% para mejor agilidad
de los aplicativos.
3 Licencias empresariales para BMWRE, PENTAHO, ALFRESCO Compras equipamiento
4 Hardware para expandir el datastore a 1 TB Compras equipamiento
5 25 computadoras para los responsables de las Direcciones Provinciales a Compras equipamiento

nivel nacional para el manejo del sistema.

En la actualización de la línea base de inversiones (Anexo 1 – Términos de Referencia) se puede
encontrar para el año 2018 cuáles son las inversiones solicitadas por Ecuador. Esta información se
presenta en la siguiente tabla:
Tabla 75. Inversiones actualizadas por Ecuador para el Componente 1 del Proyecto Bioamazonía en el año
2018.
1 Consultoría para realizar un diagnóstico de las necesidades tecnológicas e informáticas Consultoría

que permita fortalecer la interoperabilidad del SIB, SAF y SEMOP desde el ámbito
nacional al territorial, permitiendo identificar nodos de información en el país (identificación
de Direcciones Provinciales). [Estudio complementario a la consultoría regional].
2 Compra de equipos y servidores para el fortalecimiento de sistemas de información (SIB Compras

y SAF) para la interoperabilidad entre las Direcciones Provinciales y entes de control en equipamiento
territorio (conforme los resultados de los estudios realizados).
3 Desarrollo de una plataforma de interconexión con proveedores de información de Consultoría –

historia natural para la elaboración de fichas y aplicativos móviles para la gestión de la Desarrollo de
vida silvestre (control, autorizaciones y monitoreo). software
a) Estudio (diagnóstico) para el diseño de la interconexión que permita obtener
información de proveedores de historia natural (Complementario a la consultoría
regional).
b) Desarrollo e implementación de la plataforma de interconexión.
c) Elaboración de fichas y aplicativos móviles de especies de flora y fauna silvestres.
Fuente: documento oficial Anexo 1 Términos de Referencia – Línea Base

La institución beneficiaria e implementadora de las inversiones del Componente 1 del Proyecto
Bioamazonía es el Ministerio del Ambiente de Ecuador (MAE), Dirección Nacional de Biodiversidad,
Dirección Nacional Forestal y Direcciones provinciales. Para el año 2020 el resumen de los
requerimientos solicitados son los que se presentan en la siguiente tabla.
Tabla 76. Inversiones actualizadas por Ecuador para el Componente 1 del Proyecto Bioamazonía al 2020.
1 Para el uso en territorio por los responsables técnicos de las Direcciones Compras No
Provinciales y otras instancias de control a nivel nacional en el levantamiento equipamiento adquirido
de rutas de control, monitoreo, reportes de retenciones y rescates, verificación
de límites, entre otras acciones; para la elaboración de talleres de
concienciación en comunidades y difusión de la problemática del comercio
ilegal de especies:
a) 30 GPS Garmin Map 64
b) 30 Teléfonos Samsung Galaxy Note 10 256gb + estuche + protector de
pantalla
c) 30 MicroCard 256 GB para teléfono
d) 35 Computadoras Lenovo ThinkPad Intel® Core™ i7 HD 500GB (16 GB
memória ram)
e) 23 Discos duros tipo cloud de 8TB
f) 23 mini-proyectores 2.000-3.000 lumenes
g) 72 Linternas frontales 220lx recargable USB
h) 13 Escaleras Multiuso 4 x 4 Articulada 100cm
i) 36 Jaulas para DP's y puntos fijos de control
2 Para el uso en Planta Central por los técnicos que administran la información Compras No
del SIB y realizan mejoras y ajustes al sistema: equipamiento adquirido
q) 2 Computadores
LENOVO V (14'' - Intel
Core i5-8250U - RAM:
8 GB - 512 GB SSD -
Intel UHD 620)
r) 2 Monitores Lg
34uc98-w 34-inch 21:9
Curved Ultrawide Qhd
Ips
s) 1 TV Lg 75uk6570psa
Lcd Tv Smart Tv 75 4k
Uhd Sistema
El TV será utilizado para las videoconferencias, reuniones de capacitación y
trabajo, monitoreo de la reportería del geo visor e indicadores del SIB; y estará
ubicado en la DNB.
3 30 planes de telefonía de $10 mensuales en Tuenti. Compras No
Servicios adquirido
4 Uniformes para responsables de vida silvestre de DP y puntos de control. Este Compras No
equipamiento permitirá al personal en territorio ejercer el control de manera equipamiento adquirido
más adecuada con la correspondiente identificación institucional.
5 Equipo para DP’s y puntos de control para alojar vida Silvestre de retenciones Compras No
y rescates; fortalecimiento y eficacia en los sistemas de control. equipamiento adquirido
6 Consultoría para la construcción de una política nacional de gestión de datos Consultoría No
de biodiversidad que permita definir el alcance, la norma, los protocolos y adquirido
estándares nacionales para el registro, uso, intercambio y actualización de los
datos y la información.
Esta consultoría se regirá por la normativa vigente
7 Interconexión de Sistemas Internos Consultoría - No
a. Diagnóstico interno para el diseño de la interconexión del SIB-SUIA que desarrollo de adquirido
permita consumir información de proveedores internos y externos de software

datos de historia natural, colecciones, monitoreo, entre otra relacionada a
biodiversidad. (Consumir información)
b. Desarrollo e implementación de la plataforma de interconexión del SIB-
SUIA mediante la construcción de Apis y Servicios Web; que permita la
entrega de información generada por el Ministerio acorde a sus
competencias, y el consumo de información de sistemas externos
públicos y privados. (Exponer información al público)
c. Elaboración de aplicativo móvil para la identificación de especies de flora
y fauna silvestre priorizadas por comercio y tráfico.
Fuente: información proporcionada por el país a través de correo electrónico en el mes de abril de 2020

Con la información obtenida del PM y en base al criterio experto del equipo consultor de EXCO, se
presenta a continuación la evaluación de las inversiones solicitadas con su justificación y
recomendaciones.
Tabla 77. Evaluación de las inversiones solicitadas por Ecuador para el Componente 1 del Proyecto al 2020.
1-5 Compras equipamiento/servicios El detalle presentado define las compras que se consideran
necesarias a la fecha actual; sin embargo, podría variar conforme al
avance en las actividades de consultoría.
6 Consultoría para la construcción de una Esta actividad es prioritaria ya que una política nacional permitirá
política nacional de gestión de datos de definir los lineamientos a seguir en miras a alcanzar objetivos claros
biodiversidad que permita definir el en cuanto al manejo de información relacionada con biodiversidad.
alcance, la norma, los protocolos y
estándares nacionales para el registro,
uso, intercambio y actualización de los
datos y la información.
Esta consultoría se regirá por la
normativa vigente
7 Interconexión de Sistemas Internos Es imprescindible trabajar en temas de interconexión y tratamiento de

a. Diagnóstico interno para el diseño datos, con la finalidad de ampliar, completar, profundizar la
de la interconexión del SIB-SUIA información y el conocimiento sobre los mismos.
que permita consumir información
de proveedores internos y externos
de datos de historia natural,
colecciones, monitoreo, entre otra
relacionada a biodiversidad.
(Consumir información)
b. Desarrollo e implementación de la
plataforma de interconexión del
SIB-SUIA mediante la construcción
de Apis y Servicios Web; que
permita la entrega de información
generada por el Ministerio acorde a
sus competencias, y el consumo de
información de sistemas externos
públicos y privados. (Exponer
información al público)
c. Elaboración de aplicativo móvil para
la identificación de especies de flora
y fauna silvestre priorizadas por
comercio y tráfico.

mantenidas en octubre de 2019 y remotas mantenidas en marzo de 2020.
La lista de inversiones requeridas en Ecuador es amplia y detallada; sin embargo, los temas prioritarios
son la Consultoría para la Política Nacional de Gestión de datos de biodiversidad y la interconexión de
Sistemas Internos. Estos dos requerimientos deberían desarrollarse de manera inmediata, sus
resultados podrían modificar la solicitud de equipos e infraestructura.
Otro tema que se debería impulsar y no se ha incluido es la implementación del Sistema de CITES con
su integración a VUE.

Tabla 78. Especificaciones técnicas para la compra de equipos y herramientas tecnológicas en Ecuador.
1-5 Compras equipamiento/servicios Se recomienda revisar y La inversión en
actualizar los servicios y equipos/servicios generalmente
equipos requeridos en base repercute en procesos más
a nuevas necesidades ágiles.
detectadas.
6 Consultoría para la construcción de una Se recomienda que las Una política nacional clara
política nacional de gestión de datos de actividades de consultoría permitirá una buena gestión de
biodiversidad que permita definir el alcance, la se rijan por la norma datos de biodiversidad,
norma, los protocolos y estándares nacionales vigente y que consideren a optimizando actividades como:
para el registro, uso, intercambio y todos las - Sacar provecho de la
actualización de los datos y la información. instituciones/actores información para tomar mejores
involucradas. decisiones.
- identificación temprana de
riesgos y favorece la creación
de mejores estrategias de
protección de datos.
-Garantizar el cumplimiento de
normativas de seguridad de
datos.
- Facilitar la reducción de costos
de adquisición e implementación
de aplicaciones.
- Brindar mayor agilidad y
velocidad de respuestas a los
entes relacionados con
biodiversidad.
7 Interconexión de Sistemas Internos La presente consultoría Al realizar un estudio completo
a. Diagnóstico interno para el diseño de la recomienda un diseño que se obtiene un diseño sólido y en
interconexión del SIB-SUIA que permita contemple todas las el cual se optimiza el uso de los
consumir información de proveedores posibles actividades que recursos. Además, incorporar
internos y externos de datos de historia pudieran darse para herramientas tecnológicas
natural, colecciones, monitoreo, entre intercambiar información, permitirá consolidar y compartir
otra relacionada a biodiversidad. tanto a nivel interno o con información, reforzando de esta
(Consumir información) agentes externos. manera la toma de decisiones.
b. Desarrollo e implementación de la
plataforma de interconexión del SIB-SUIA
mediante la construcción de Apis y
Servicios Web; que permita la entrega de
información generada por el Ministerio

acorde a sus competencias, y el consumo
de información de sistemas externos
públicos y privados. (Exponer información
al público)
c. Elaboración de aplicativo móvil para la
identificación de especies de flora y fauna
silvestre priorizadas por comercio y
tráfico.
Fuente: Elaboración propia, con información suministrada por el MAE
Condiciones y requisitos favorables dentificados para la interoperabilidad de los sistemas

interoperabilidad
La Interoperabilidad Gubernamental consiste en un esfuerzo mancomunado y permanente de las
entidades del Gobierno para compartir e intercambiar entre ellas, por medio de las TIC, datos e
información electrónica que son necesarios en los trámites y servicios ciudadanos que prestan las
entidades; así como en la gestión interna interinstitucional.
En Ecuador el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información a través de la

Subsecretaría de Gobierno Electrónico mediante la Dirección Nacional de Interoperabilidad, Seguridad
de la Información e Infraestructura, ofrece un bus de datos empresarial (herramienta tecnológica),
que permite transportar datos entre sistemas gubernamentales a partir de servicios web (SW)
implementados por entidades públicas y disponibles en el Bus de Servicios Gubernamentales (BSG)
La Constitución de la República del Ecuador mediante el Acuerdo Ministerial N°1062 del 26 de marzo
de 2015 acuerda Expedir la Norma Técnica de Interoperabilidad Gubernamental, bajo los siguientes
lineamientos:
• Disponer el uso obligatorio de las directrices y estándares contenidos en la Norma Técnica de

Interoperabilidad Gubernamental, en iniciativas y proyectos que tengan como finalidad la
construcción y/o implantación de programas de software gubernamental; sea por ejecución
directa por parte de las instituciones que conforman la Administración Pública Central
Institucional y Dependiente de la Función Ejecutiva (APCID), o desarrollados a través de
procesos de contratación pública.
• La Norma Técnica de Interoperabilidad Gubernamental, es de aplicación obligatoria para
todas las entidades que comprenden la Administración Pública Central Institucional y
Dependiente de la Función Ejecutiva.
• Se entiende por Plataforma de Interoperabilidad, al sistema gubernamental de índole
transversal, el cual tiene por objeto el transporte de datos e información de carácter
electrónicos.
• La Plataforma de Interoperabilidad está conformada por:
o El Portal Web de Interoperabilidad.
o Los Lenguajes de intercambio de información.
o El Bus de Servicios Gubernamentales (BSG) de la SNAP y otros Buses de Datos
generados por las entidades de la ACPID.

o El Catálogo Nacional de Servicios Web Gubernamentales.
o Los Sistemas de Información
• Las entidades de la Administración Pública Central Institucional y Dependiente de la Función

Ejecutiva, promoverán y facilitarán el intercambio de datos e información electrónica
mediante la formulación y ejecución de proyectos conjuntos de interoperabilidad.
• Dichos proyectos serán enviados, para revisión de la Secretaría Nacional de la Administración
pública, a fin de garantizar que se desarrollen dentro de las directrices y estándares que
especifica la Norma Técnica de Interoperabilidad.
Interoperabilidad Tecnológica
La interoperabilidad técnica se asocia a los aspectos y capacidades técnicas de diferentes sistemas de
información para su interconexión, prestación de servicios e intercambio de información entre ellos.
Incluye hardware y software, protocolos o estándares técnicos y procesos de negocio en los cuales se
sustentan.
Abarca una estandarización a tres niveles, los mismos que son:
a) Nivel Técnico.- Estándares relacionados con aspectos tales como middleware, protocolos de
seguridad o de red.
b) Nivel Sintáctico.- Aborda cómo integrar aplicaciones heterogéneas basadas en el lenguaje de los
mensajes intercambiados y su estructura.
c) Nivel Semántico.- Extensión de los acuerdos sintácticos sobre los significados de los términos y
definiciones.

información.
El organismo rector de Gobierno Electrónico y de Simplificación de Trámites es el Ministerio de
Telecomunicaciones y de la Sociedad de la información, MINTEL.
Al momento existe el 40% de trámites en línea en el portal www.gob.ec. A finales del 2020, el 70% de
trámites del Gobierno Central se realizará a través de esta plataforma.
Ahora, los ecuatorianos pueden sacar en línea el duplicado de la cédula y licencia; partidas de
nacimiento, matrimonio y defunción; registro de títulos académicos; certificados agrícolas y
fitosanitarios; trámites del IEES y más de 1.600 trámites, que están disponibles en www.gob.ec
En este proceso en marcha, se priorizará la digitalización de los trámites más demandados por los
ecuatorianos, entre ellos: los del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, Municipio de Quito y sus
empresas públicas, Gobiernos Autónomos Descentralizados, servicios de propiedad intelectual,
trámites de la Agencia Nacional de Tránsito, certificados de Agencias de Regulación y Control, entre
otros. La meta es tener el 90% de trámites en línea hasta mayo de 2021.
El MINTEL, como rector de simplificación de trámites, coordinará con el Ministerio del Trabajo, en el
ámbito de sus competencias, el control a las entidades reguladas por la Ley Orgánica de Optimización

y Eficiencia de Trámites Administrativos y que se realice mediante inspecciones, verificaciones,
supervisiones, evaluación de gestión administrativa o cualquier otro mecanismo que se estime
pertinente, para garantizar el cumplimiento de las leyes, resoluciones y demás normas relativas a
trámites administrativos.
En el plazo máximo de 5 días, contados a partir de la suscripción del Decreto, las entidades sujetas al
ámbito de aplicación de la Ley Orgánica para la Optimización y Eficiencia de Trámites Administrativos,
remitirán al ente rector de simplificación de trámites, el estado de cumplimiento de las disposiciones
transitorias señaladas en la Ley y su Reglamento.
Asimismo, en el plazo máximo de 20 días, contados a partir de la emisión de este Decreto, todas las
entidades del Estado deben registrar y publicar sus trámites en la plataforma www.gob.ec que
contiene el Registro Único de Trámites Administrativos.
En el mismo plazo improrrogable, todas las entidades del Estado deberán remitir el plan Anual de
Simplificación de Trámites.

Al no existir un Sistema CITES como tal sino más bien un procedimiento manual, no existe
interoperabilidad con ningún otro sistema. Con respecto a la interoperabilidad de los Sistemas de
Biodiversidad y Relacionados la situación mejora, como se resume en la siguiente tabla:
Ecuador.
Institución Sistema Capacidades de interoperar Requisitos para interoperar
MAE CITES Documentos digitales/ Correo De momento la información relacionada con
Electrónico CITES y almacenada en documentos
digitales directamente debe darse a través
de canales seguros (como SFTP).
MAE Biodiversidad Web services, IPT, Darwin Core La información sobre Biodiversidad se
puede alcanzar por medio de servicios web,
archivos Darwin Core Archive (DwC-A)
Relacionados Web services Se puede acceder a la información mediante
web services
mantenidas en septiembre de 2019 y remotas mantenidas en marzo de 2020 y al juicio experto del equipo consultor.
La información disponible relacionada con la CITES y Biodiversidad que se ha identificado en el

Tabla 80. Información CITES disponible para el SIGC de la SP/OCTA.

Permisos CITES emitidos MS Excel
Reportes anuales MS Excel
Dictámenes de Extracción No perjudicial Documentos PDF
Planes de Manejo Documentos PDF La manejan las
empresas

MAE Especies CITES bajo comercio
Unidades de manejo de especies
Autoridades científicas e información de contacto Registro oficial en Se está trabajando en un
PDF Acuerdo Ministerial
Directorio de especialistas MS Excel, PDF
Fuente: Información recopilada durante la visita realizada en septiembre de 2019
Tabla 81. Información sobre Biodiversidad disponible para el SIGC de la SP/OCTA.

Catálogo nacional de Servicios web Consumidores de información autorizados
Objetos de Biodiversidad
- Taxonomía
- Sumarios / fichas
electrónicas
MAE Eventos de biodiversidad Servicios web Eventos también se desea compartir con otros
- Atropellamientos entes de control nacional (Fiscalía, Policía
- Rescates Ambiental)
- Retenciones
- Liberaciones
- Planes de Acción
Investigadores y Registro de Actualmente el país está trabajando en armar la
especialistas especialistas de red
SIB
Red BIO http://inabio.biodiversidad.gob.ec/red-bio/

Datos de biodiversidad en Base de datos
INABIO colecciones científicas, BNDB
observaciones y registros de
vida silvestre.
Tabla 82. Información sobre Sistemas Relacionados disponible para el SIGC de la SP/OCTA.
Información ambiental Base de Datos en

Licencias de aprovechamiento forestal Postgres
Deforestación
Indicadores y estadísticas ambientales y
de sostenibilidad
Información espacial
Información de mapas del Sistema Shape Todas las capas que están
Nacional de Monitoreo de Bosques Visor geográfico disponibles en la IDE se
IDE Institucional WMS (servicios puede poner a disposición
web) Es información oficial
Registros y licencias ambientales
MAE
Áreas protegidas Información de la Amazonía
Patrimonio forestal
Indicadores Ambientales PDF, MS Excel DISE
Según lo indicado por la AAC de Ecuador, es importante anotar que este punto fue solventado con el
Proyecto “Conservación de Bosques y REDD+” (PCBREDD+), realizado con fondos de la KfW durante

los años 2018 y 2019. Se realizó una inversión significativa en la compra de equipos y en la adecuación
de la infraestructura física y tecnológica de la Dirección de Tecnología de la Información del MAE.
Tomando como base la información recabada durante la visita presencial y las sesiones remotas con
los puntos focales nacionales, equipos de CITES, Biodiversidad y sistemas de información; y,
analizando también los diferentes ámbitos del presente estudio, como parte del presente análisis se
han identificado algunas necesidades de capacitación y asistencia técnica, las cuales están alineadas a
fortalecer la gestión integral de CITES así como a viabilizar la interoperabilidad regional amazónica.
Tabla 83. Necesidades de capacitación complementaria/asistencia técnica

Ámbito Necesidades
CITES Estudios demográficos para especies de fauna y flora (densidad, estructura poblacional,
reproducción, supervivencia)
Evaluación de una especie mediante criterios y categorías de la UICN
Análisis de datos de comercio de vida silvestre
Análisis para determinar el impacto de la colecta, cosecha, extracción de una especie del medio
silvestre
Evaluación de las medidas existentes de manejo, conservación, de una especie.
Análisis e interpretación de datos del monitoreo de especies silvestres, para elaboración de
Dictámenes de Extracción No Perjudicial DENP.
Biodiversidad Diseño de muestreo para análisis de diversidad (fauna y flora). Determinación de tamaño de
muestra, Distribución del muestreo, Muestreo con reemplazo parcial.
Alternativas para interpretar y comparar información sobre comunidades ecológicas, números
efectivos de especies (medidas de diversidad verdadera).
Evaluación de diversidad funcional
Evaluación de fragilidad y fragmentación de los ecosistemas
Métodos para evaluar la afectación de la biodiversidad en ecosistemas de bosque y páramo
Métodos para la valoración económica de servicios eco sistémicos.
Sistemas de Implementación y mantenimiento del sistema de información de biodiversidad, para lograr la

Información interconexión e intercambio de información con sistemas internos y externos al MAE, para el
intercambio nacional e internacional de información de biodiversidad.
Módulo de análisis de distribución espacial de especies bajo la óptica de diferentes temáticas:
comercio, tráfico, bosque, lista roja, uso y aprovechamiento, etc.
Interoperabilidad Taller de estandarización y coordinación para integración de países del OTCA en los mecanismos
de conexión e intercambio de información de biodiversidad y CITES-
Administración de Administrar de forma efectiva los recursos de TI.

Tecnología de Mejora de procesos, aplicando nuevas prácticas.
Información Utilizar marcos de referencia para gestionar las TI.
Gestión del Capacitación a todo nivel, desde los conceptos de Gestión de Conocimiento hasta su aplicación.
conocimiento
Fuente: Elaboración propia, en base a la información proporcionada por el PFN Técnico del Proyecto Bioamazonía del país
en las reuniones presenciales mantenidas en septiembre de 2019 y remotas mantenidas en marzo de 2020.

Tabla 84. Otras necesidades identificadas en Ecuador
Institución -
Dirección
Se requiere de un recurso para que se capacite
Contratar/asignar una persona
MAE Personal en Guayaquil y luego realice actividades de
para el área de sistemas.
desarrollo de sistemas.
Automatizar el sistema de
Emisión de Permisos CITES ya Los procedimientos manuales son susceptibles a
MAE Procesos
que actualmente el muchos errores y duplicación de trabajo.
procedimiento es manual.
Línea del tiempo de Conocer los eventos/hitos del proceso de
MAE Procesos cumplimiento de la Convención implementación CITES en el país permite
CITES en Ecuador. entender donde está y hacia dónde se dirige.
Implementar el mecanismo de
Requerimiento para interoperabilidad
MAE/SIB Tecnología interoperabilidad (WS, API) para
interinstitucional
otras instituciones.
Cumplir los requerimientos del país, en el
Conectar a VUE con el catálogo Decreto Ejecutivo del año 2017 se establece que
Aduana/MAE Tecnología
de biodiversidad de SIB. la VUE forma parte de la política de facilitación
del comercio exterior.
en las reuniones presenciales mantenidas en septiembre de 2019 y remotas mantenidas en marzo de 2020.

fortalecimiento en los sistemas de información de CITES, Biodiversidad y relacionados en Ecuador;
tanto a nivel de automatización como de interoperabilidad.
Tabla 85. Recomendaciones para el fortalecimiento de los sistemas nacionales analizados de Ecuador.
• Institución • Sistema de Recomendaciones/Justificación
Información
MAE CITES • Considerar dentro de las acciones a corto plazo el diseño e implementación del
Sistema CITES.
• Planificar el sistema como un módulo del SIB, con un diseño integral para que permita
una mayor y más efectiva participación por parte de las autoridades científicas y de
observancia.
MAE SIB • La VUE debe acceder a los catálogos de biodiversidad del SIB
• Se debe trabajar mucho en el tema de la Interoperabilidad.
MAE SINIA • Considerar la posibilidad de que SINIAS se constituya como el Módulo de Inteligencia
de Negocio del SUIA.
MAE SIB • Interactuar con el INABIO.
• Establecer un mecanismo de comunicación y compartición de información con el
INABIO.
Fuente: Elaboración propia, en base a la información proporcionada por los PFN Técnico del Proyecto Bioamazonía del país
en las reuniones presenciales mantenidas en septiembre de 2019 y remotas mantenidas en marzo de 2020 y al juicio
experto del equipo consultor.

Planificar el sistema como un módulo del SIB, con un diseño integral para que permita una mayor y
más efectiva participación por parte de las autoridades científicas y de observancia.

Establecer un mecanismo de comunicación y compartición de información con el INABIO. Se debe
trabajar mucho en el tema de la Interoperabilidad.

Considerar la posibilidad de que SINIAS se constituya como el Módulo de Inteligencia de Negocio del
SUIA.
7.5 Guyana
Guyana, como parte de la ecorregión del Escudo Guayanés y de la cuenca amazónica, posee una gran
diversidad de ecosistemas y de especies. Se estima que la diversidad de plantas en Guyana incluye
más de 8.000 especies, con aproximadamente 6.500 de éstas especies identificadas; se registran 569
especies de orquídeas con 34 enumeradas como endémicas y 1.182 especies nativas de árboles. En
cuanto a fauna, las cifras dan cuenta de 225 mamíferos; 814 aves; 324 especies de anfibios y reptiles
en el país, lo que comprende 148 anfibios (137 especies de ranas y sapos, 11 cecilios) y 176 reptiles (4
crocodilianos, 4 anfibios, 56 lagartijas, 97 serpientes y 15 tortugas), 467 peces; 1.673 artrópodos; más
de 1.200 hongos; 13 nematodos; 44 algas y 17 moluscos173, 174.
Guyana cuenta con una gran extensión de bosque primario tropical, agua dulce y otros ecosistemas
que son únicos. Los principales ecosistemas son: bosque, agua dulce, humedal, sabana, costero y
marino.
Guyana no ha realizado una evaluación del estado de conservación local de acuerdo a las categorías
de la Lista Roja de la UICN, ni tiene una lista adoptada o propuesta de especies amenazadas o en
peligro de extinción175. Según la FAO, se conoce que la Vouacapoua americana, se encuentra en la
UICN como en Peligro Crítico, además tres especies: Trichilia surumuensis, Aniba rosaedpra y Virola
surinmensis, figuran como en peligro de extinción y un total de 18 especies se consideran como
vulnerables. De las especies que se sabe que existen en Guyana, el 4,5% de los mamíferos, el 0,4% de
las aves, el 3% de los anfibios, el 3,3% de los reptiles y el 0,3% de los peces de agua dulce están
amenazados.
Desde 1992 Guyana forma parte de la CBD (Convención da Diversidad Biológica ). Con cierta
periodicidad se establecen Planes Nacionales de Acción sobre Biodiversidad (NBAP), en el año 2014
se actualizó el NBAPII transformándose en el Plan de Acción y Estrategia de Biodiversidad Nacionales
(NBSAP) (2012-2020).
El NBSAP establece la visión, los roles, deberes y obligaciones del estado y sus ciudadanos para
proteger, conservar, usar de manera sostenible y compartir equitativamente los beneficios que se
originan a raíz de la biodiversidad. Con esta finalidad incorpora los objetivos del Plan estratégico para
la Biodiversidad (2011-2020) y las metas Aichi.
173
Guyana’s sixth national report. September 2019. https://www.cbd.int/doc/nr/nr-06/gy-nr-06-en.pdf
174
CBD Sixth National Report https://chm.cbd.int/database/record?documentID=249032
175 Guyana’s fifth national report September 2014. https://www.cbd.int/doc/world/gy/gy-nr-05-en.pdf

A continuación se presentan las agencias gubernamentales, instituciones y comités que tienen la
responsabilidad de la protección y conservación de recursos naturales, incluyendo la Biodiversidad.
Tabla 86. Agencias gubernamentales, instituciones y comités para la protección de la conservación en Guyana.
N° Agencia Gubernamental
1 Ministry of Natural Resources and the Environment
2 Ministry of Agriculture
3 Ministry of Tourism
4 Environmental Protection Agency
5 Protected Areas Commission
6 Guyana Forestry Commission
7 Guyana Geology and Mines Commission
8 Wildlife Division
9 Land Reclamation Committee
10 Integrated Coastal Zone Management Committee
11 Mangrove Action Committee
12 Geographical Information Systems (GIS) Committee
13 National Coordinating Committee on Biosafety and Biosecurity
Fuente: Elaboración propia con datos de sitios oficiales
Las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) relacionadas directamente con actividades que

contribuyen a la protección y conservación de la biodiversidad en Guyana se presentan en la tabla 89.
Tabla 87. Agencias No Gubernamentales que contribuyen a la protección de la conservación en Guyana.

N° Agencia No Gubernamental
1 Conservation International Guyana
2 WWF-Guianas
3 Iwokrama International Center for Rainforest Conservation and Development
4 Guyana Marine Turtle Conservation Society
5 The Conservation Trust Fund
6 Kanuku Mountain Community Representative Group
7 North Rupununi District Development Board
8 South Rupununi Conservation Society
9 Conservation of Ecological Interaction & Biological Association
10 Village Mangrove Action Committees
11 Karanambo Trust
Fuente: Elaboración propia con datos de sitios oficiales
De acuerdo con Sinovas et al. (2017), las pieles de Caiman crocodilus, fueron el producto más
exportado por Guyana durante el periodo 2005-2014 principalmente hacia México. Los reptiles vivos
fueron el segundo producto más exportado; el 30% de estas exportaciones fueron caimanes. Todos
los reptiles vivos fueron de origen silvestre, siendo Estados Unidos el principal mercado de
importación. El valor anual medio estimado de las exportaciones CITES de Guyana entre 2005 y 2014
fue de 4,1 millones de dólares estadounidenses. Los productos de mayor valor total estimado fueron
las pieles de C. crocodilus (0,9 millones de dólares anuales) y ejemplares vivos de Ara ararauna (0,6
millones de dólares anuales).176

En la Ilustración 35que se presenta a continuación se puede observar lo antes mencionado.
Ilustración 35. Principales destinos de los productos clave exportados por Guyana. Período 2005-2014.
Nota: Las flechas en el mapa mundial representan el destino que tuvieron los principales productos relacionados con
especies exportadas desde Guyana, en la parte inferior de la ilustración se puede apreciar el porcentaje que se exportó a
desde el año 2005 al 2014. Con color azul se muestran los principales importadores de pieles de Caiman crocodilus, con
color rojo se muestran los principales importadores de reptiles vivos y con color morado se muestran los principales
importadores de aves.
Fuente. Sinovas, et al. 2017.
Guyana registra el comercio de especímenes vivos de 51 especies de reptiles: 13 lagartos, 22

serpientes, 12 tortugas, tres caimanes y una amphisbaena. Aproximadamente el 29% de las especies
comercializadas están incluidas en el Apéndice II de CITES y 2% están en el Apéndice III. Sin embargo,
más de dos tercios (69%) de las especies comercializadas no están incluidas en la CITES (Sinovas, Price,
King, Hinsley y Pavitt; 2017).

Biodiversidad

La documentación existente muestra que para el año 2013 la División de Vida Silvestre realizaba sus
actividades de procesamiento de licencias y permisos de manera eficiente utilizando un software local.
Se evidenciaba el esfuerzo continuo para mejorar la gestión de datos y la eficiencia en la prestación
de servicios, su entorno estaba preparado para los requerimientos que podrían presentarse con los
permisos electrónicos.
Tabla 88. Actualización línea base 2013 de emisión de permisos CITES en Guyana.

Sistemas para Emisión de Los permisos electrónicos para especies Continúan utilizando el mismo sistema
Permisos CITES. CITES y NO CITES son emitidos mediante
el Software para Comercio de Vida Silvestre
Integración de Sistemas para No tienen Ventanilla Única de Comercio La VUE Guyana es un proyecto en
Emisión de Permisos CITES Exterior proceso de implementación, con miras a
con Ventanillas únicas de la integración de esta ventanilla a la
COMEX. emisión electrónica de permisos CITES
reuniones presenciales mantenidas en febrero de 2020.
Se encuentra en proceso de implementación el proyecto VUE Guyana, que permitirá la integración del
proceso de emisión de Permisos CITES con la VUE Guyana. Al momento se utiliza un sistema bastante
antiguo para la emisión de permisos CITES y NO CITES.
El Sistema de Biodiversidad de Guyana (SWWF) fue una donación del gobierno de Surinam y se utiliza
hasta la actualidad a pesar de que su información no se encuentra actualizada. Se trata de un sistema
bastante completo que presenta una interfaz muy agradable al usuario final.
A pesar de solicitar la información a las entidades pertinentes, no se pudo obtener datos sobre los
sistemas de información relacionados.
Guyana
Sistemas CITES Los permisos electrónicos para Continúan utilizando el mismo sistema
especies CITES y NO CITES son
emitidos mediante el Software para
Comercio de Vida Silvestre
Sistemas de Biodiversidad Se maneja el sistema SWWF, que fue El sistema SWWF tiene información cargada
una donación de Surinam. en el 2019, no se está actualizando.
Sistemas de información No se dispone de información … N/A
relacionados
reuniones presenciales mantenidas en febrero de 2020 y los correos electrónicos enviados/recibidos en marzo y abril de
2020.

La Constitución de 1980 de la Republica Cooperativa de Guyana establece la protección del medio
ambiente en sus principios y bases del sistema político, económico y social. Expresamente el artículo
25 define que: "Todos los ciudadanos tienen el deber de mejorar el medio ambiente y proteger la
salud de la nación" y el artículo 36 formula que "El bienestar de la nación depende de preservar el aire
limpio, los suelos fértiles, el agua pura y la rica diversidad de plantas, animales y ecosistemas". En el
capítulo correspondiente a la protección de los derechos y libertades fundamentales del individuo, se
define la obligación del Estado para proteger el medio ambiente, en beneficio de las generaciones
presentes y futuras, tomando medidas para: (a) prevenir la contaminación y la degradación ecológica;

(b) promover la conservación; y (c) asegurar el desarrollo sostenible y el uso de los recursos naturales
al tiempo que promueve el desarrollo económico y social justificable177.
Acorde con el marco Constitucional, Guyana ha suscrito múltiples Acuerdos Ambientales

Multilaterales en materia de medio ambiente, mares, boques y biodiversidad178; cabe destacar en el
contexto del presente estudio, el Convenio sobre Diversidad Biológica (CDB) ratificado en 1994 y la
Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres –
CITES, que Guyana firmó el 27 de mayo de 1977 entrando en vigor el 25 de agosto de del mismo año179.
La conservación y el uso sostenible de la biodiversidad en Guyana se sustentan en una serie de

políticas, planes de acción y regulaciones nacionales y sectoriales. La Estrategia de Desarrollo Verde
del Estado, Visión 2040, es la política nacional de desarrollo de la "agenda verde" de Guyana, cuyo
objetivo es el desarrollo que proporcione una mejor calidad de vida para todos los guyaneses
derivados de la riqueza natural y cultural del país180. Las legislaciones nacionales relacionadas con la
biodiversidad incluyen: (i) Ley de Protección Ambiental (1996); ii) Ley de Áreas Protegidas (2011); iii)
Ley de Pesca (2002) y iv) Ley de Conservación y Manejo de Vida Silvestre (2016) y sus correspondientes
reglamentaciones181.
La Ley de Conservación y Manejo de la Vida Silvestre de 2016 establece el marco nacional de

protección de la vida silvestre, la gestión de la conservación y uso sostenible, así como los mecanismos
de regulación del comercio nacional e internacional de todas las especies de la vida silvestre y en
general regula las disposiciones para el cumplimiento de la CITES182; también prevé disposiciones para
la cría en cautividad, el rancheo y restringe el comercio ilegal de animales silvestres, entre otros
asuntos.
Con la aprobación de esta Ley por parte de la Asamblea Nacional de Guyana, el país avanzó en el
desarrollo normativo183 para entrar en la Categoría 1 de legislación de CITES, cumpliendo los requisitos
definidos en la Resolución Conf. 8.4 (Rev. CoP15)184, para aplicar y observar efectivamente la
Convención.

En Guyana, el Departamento de Medio Ambiente del Ministerio de la Presidencia, tiene a su cargo la
dirección y seguimiento de las políticas y acuerdos en materia de gestión ambiental, áreas protegidas,
parques nacionales y vida silvestre. En el desarrollo de su mandato, tiene bajo su supervisión a la
Agencia de Protección Ambiental, la Comisión de Áreas Protegidas, la Comisión de Parques Nacionales
177 http://parliament.gov.gy/constitution.pdf Arts 25, 36, 149J

178 Un listado minucioso de los instrumentos internacionales relacionadas con la conservación de la biodiversidad firmados y ratificados
por Guyana, se encuentra en https://gea.gov.gy/wp-content/uploads/2019/07/A3-Sustainable-Management-of-Natural-Resources.pdf
179 https://cites.org/esp/cms/index.php/component/cp/country/GY
180 https://doe.gov.gy/gsds
181 https://gea.gov.gy/wp-content/uploads/2019/07/A3-Sustainable-Management-of-Natural-Resources.pdf
182
http://parliament.gov.gy/chamber-business/bill-status/wildlife-conservation-and-management-bill-2016/
183 http://agriculture.gov.gy/2016/08/09/guyana-avoid-cites-sanctions-wildlife-bill-passed-with-amendments/
184
Las medidas internas mínimas de la Resolución Conf. 8.4 (Rev. CoP15), sobre Legislaciones nacionales son: i) designar al menos una

y la Comisión de Conservación y Manejo de Vida Silvestre (GWCMC)185, esta última encargada del
seguimiento e implementación de CITES en Guyana.
• Ministry of the Presidency

o Department of Environment
▪ Environmental Protection Agency (EPA)
▪ Guyana Wildlife Conservation and Management Commission (GWCMC)
La Ley de Conservación y Manejo de la Vida Silvestre de 2016, designa a la Comisión de Conservación

y Manejo de Vida Silvestre (Guyana Wildlife Conservation and Management Commission - GWCMC)186
como Autoridad Administrativa de Guyana ante la CITES. La emisión de permisos y certificados CITES
se la realiza en la División de Permisos y Licencias, Licensing and Permitting Division, de dicha
institución.
La Autoridad Científica es ejercida por el Comité Científico de Vida Silvestre (Wildlife Scientific
Committee), constituido por no menos de cinco y no más de siete expertos cualificados nombrados
por el Ministro, que opera bajo la coordinación de la misma GWCMC, tal como lo establece La Ley de
Conservación y Manejo de la Vida Silvestre de 2016. Este comité se reúne obligatoriamente 1 vez al
mes para revisar acciones, tomar definiciones y compartir conocimientos en el marco de las funciones
que le están designadas por ley.
Entidades de Observancia
La Policía actúa como una entidad de control.
Las funciones de las autoridades CITES en Guyana se encuentran designadas formalmente en los
Tabla 90. Principales funciones de las Autoridades CITES en Guyana

• Tomar las medidas necesarias para un efectivo manejo de la vida
silvestre para asegurar su conservación y uso sostenible, evitando su
sobre explotación por la importación, exportación, reexportación e
introducción procedente del mar.
• Desarrollar y recomendar estrategias para la conservación, manejo y uso
• Comisión de sostenible de las especies de la vida silvestre.
Conservación y • Asesorar al Ministro en asuntos relativos a la conservación, manejo y uso
Administrativa
Manejo de Vida sostenible de las especies de la vida silvestre y sobre la importación,
Silvestre (GWCMC) exportación, reexportación e introducción procedente del mar.
• Concebir medidas para la protección de especies de la vida silvestre
amenazadas o en peligro; realizar investigaciones, desarrollar y ejecutar
planes de manejo y conservación
• Proporcionar recomendaciones al Ministro para la protección de
ecosistemas o hábitats amenazados o en peligro de especies de la vida
185 https://doe.gov.gy/about
186 https://climatechange.gov.gy/en/index.php/resources/documents/27-legal-wcm-act-no-22-of-2016-aug-2018/file

silvestre y recomendar áreas de dedicación para la conservación de la
vida silvestre o su cancelación.
• Determinar las épocas de veda.
• Emitir, modificar o cancelar licencias, permisos y certificados respecto a
las actividades relacionadas con especies de la vida silvestre. Supervisar
y hacer cumplir los términos y condiciones de las licencias, permisos y
certificados.
• Con la aprobación por escrito del Ministro, aplicar el consejo del Comité
Científico de Vida Silvestre sobre si una exportación propuesta de un
espécimen especificado en las listas CITES es perjudicial para la especie
en cuestión.
• Diseminar información y promover la educación, capacitación y
conciencia pública sobre la conservación de la vida silvestre, el comercio
internacional y la implementación de la Convención.
• Facilitar, promover y apoyar a las comunidades locales a desarrollar y
administrar sus recursos de vida silvestre.
• Gestionar lo necesario para proveer un centro de rescate para vida
silvestre confiscada.
• Revisar y proponer en consulta con el Comité Científico de Vida Silvestre
las orientaciones para el transporte de especímenes contenidos en las
listas de CITES.
• Preparar los reportes anuales de comercio y definir puertos autorizados
de exportación.
• Asesorar a la GWCMC sobre la viabilidad para la exportación,
importación, introducción y reintroducción de especies y/o especímenes
incluidos en los apéndices CITES; y, establecer si los fines de tal actividad
perjudicarán o no la supervivencia de las especies.
• Asesorar a la Asesorar a la GWCMC en la disposición de especímenes
Comité científico de confiscados.
Científica
Vida Silvestre • Apoyar a la Autoridad Administrativa en el establecimiento de cuotas y
recomendar sobre las investigaciones a realizarse en materia de fauna y
flora silvestres.
• Formular e implementar programas para la cría y el rancheo de fauna
silvestre y asesorar a la GWCMC en el desarrollo de enmiendas a las
listas de la Convención.

Los sistemas de información relacionados con la CITES y Biodiversidad en Guyana se encuentran en
las instituciones EPA y GWCMC, las mismas que operan bajo el Departamento de Medio Ambiente
adscrito al Ministerio de la Presidencia del país.
GWCMC (Guyana Wildlife Conservation and Management Commission)
La Comisión de Manejo y Conservación de la Vida Silvestre de Guyana se estableció de conformidad

con la Sección 4 de la Ley de Manejo y Conservación de la Vida Silvestre. Es responsable de todos los
asuntos relacionados con protección, conservación, gestión, uso sostenible, comercio interno y
externo de vida silvestre de Guyana.
En esta institución se realizan actividades relacionadas con la conservación de la vida silvestre en

Guyana, a continuación se presentan algunas de ellas que están relacionadas con CITES:
• Entrega las licencias de exportación a los comerciantes que la solicitan.

• Fija una cuota anual nacional para todas las especies, esto lo realizan a través del comité
científico.
• Distribuye las cuotas anuales entre los exportadores registrados.
• Se encarga de mantener una reserva que puede servir para repartir nuevamente entre
aquellos exportadores que llegaron a su techo y podrían volver a pedir montos adicionales
• Emite los permisos bajo la solicitud del exportador, el mismo que debe acercarse en persona
con la factura que contiene el detalle a exportar.
Al momento en la GWCMC trabajan 2 personas en IT principalmente dedicadas al soporte técnico,

administración de software y hardware.
EPA (Environmental Protection Agency)
La Agencia de Protección Ambiental se estableció legalmente en el año 1996 bajo el amparo de la Ley
de Protección Ambiental. Tiene la responsabilidad de tomar las medidas necesarias para gestionar,
conservar, proteger y mejorar el medio ambiente; por lo tanto está en capacidad de tomar medidas
para prevenir y controlar la contaminación, evaluar el impacto del desarrollo económico en el medio
ambiente y asegurar el uso sostenible de los recursos naturales de Guyana.
Esta institución tiene como finalidad promover, facilitar y coordinar la gestión y protección ambiental
efectiva; y el uso sostenible de los recursos naturales de Guyana.
Emisión de Permisos CITES:

El proceso de Emisión de Permisos CITES se realiza en el Sistema WWF para manejo del comercio de
vida silvestre bajo las siguientes características:
• Los exportadores registrados deben obtener una licencia

• Para cada envío que incluye vida silvestre el exportador debe solicitar un permiso a la GWCMC
• El sistema almacena las cuotas anuales para cada especie.
• Se tiene también la cuota anual por cada exportador.
• Con la emisión de cada permiso se actualiza automáticamente el disponible en el sistema.
• El permiso es un documento físico que debe ser revisado/avalado por la aduana.
• El documento antes de su emisión se carga en el Sistema de la Aduana para que esta
institución añada la información en la columna “Reference Notes.
• El documento es emitido, se imprime en papel de seguridad y es numerado (el número se
genera automáticamente).
• La Aduana da el visto bueno al documento.
• Los exportadores deben retirar personalmente los permisos.
• Cada permiso tiene una validez de 6 meses
• El valor de cada permiso depende de la especie, el pago es manual.
• Todo este procedimiento toma un promedio de 72 horas.

Tabla 91. Sistema WWF para manejo del comercio de vida silvestre
Nombre del sistema Sistema WWF para manejo del comercio de vida silvestre
Institución implementadora GWCMC
Objetivo o propósito Emitir los Permisos de Importación, Exportación y Reexportación de especies CITES
y NO CITES
Estado Operativo
Descripción general Sistema informático para manejo del comercio de vida silvestre de Guyana.
Desarrollado en el año 2007 en Surinam mediante un proyecto financiado por la WWF
que es una de las organizaciones de conservación independiente más grandes y
reconocidas a nivel internacional.
El sistema maneja diferentes niveles de acceso. Consta de información cargada
sobre:
• Especies silvestres, si son CITES solamente las que constan en el Apéndice
II y el Apéndice III
• Información de exportadores licenciados y registrados en EPA
• Lista de especies con nombre científico y común
• Puertos de salida y llegada
Funcionalidades principales Exportadores
- Asignación de licencias
- Ingreso de cuotas individuales
Cuotas:
- Ingreso de cuotas nacionales por especie
- Cálculo de cuotas individuales por exportador
- Cuota de reserva
- Manejo de cuotas extra
- Manejo automático de cuotas (aumento/disminución)
Emisión de permisos de importación, exportación y reexportación:
- CITES
- NO CITES
- Tracking/seguimiento de las solicitudes
Reportes:
- CITES
o Reporte Anual
o Tráfico Ilegal
- NO CITES
- Otros
o Total de exportaciones / Total de importaciones (Por período,
Por especie, Por destino)
o Balances de cuotas remanentes
o Permisos emitidos / expirados / usados / no usados (por tipo, por
estado, por exportador)
Grupos de información Especies CITES, solo las que se encuentran en Apéndice II y Apéndice III. Las
especies en Apéndice I no se comercializan.
Especies NO CITES
Capacidades de No
interoperabilidad
Plataforma tecnológica Arquitectura cliente-servidor
El proceso de Emisión de Permisos CITES se demora aproximadamente 72 horas. Se requiere

implementar un sistema web que funcione en la intranet de la institución, de esta manera se
automatiza el proceso y se realiza de una manera más eficiente. El nuevo sistema permitirá
proporcionar más información a los usuarios y facilitaría el proceso tanto para los usuarios cuanto
para el personal administrativo que lo realiza.
Ventanilla Única de Comercio Exterior

La ventanilla única de comercio exterior en Guyana es un proyecto que se encuentra al momento en
proceso de implementación, se prevé que una vez este sistema entre en operación y se integre a esta
ventanilla la emisión electrónica de permisos CITES, se reducirán drásticamente los tiempos del
proceso de exportación y se facilitará la ejecución de trámites a los exportadores en cuanto a la
obtención de permisos CITES y demás requisitos de exportación.
Tabla 92. Sistema Nacional de Información de Biodiversidad de Guyana

Nombre del sistema Sistema Nacional de Información de Biodiversidad
Institución implementadora EPA
Objetivo o propósito Fortalecer el manejo de datos de biodiversidad y mejorar su accesibilidad en Guyana
Estado En desarrollo
Descripción general Este sistema de información de biodiversidad pretende ofrecer información que sirva
para la toma de decisiones de manejo de especies, generación de políticas públicas y
fundamente el manejo de los recursos naturales en Guyana.
Se desea que este sistema sea parte del Sistema Nacional de Manejo de Información
Ambiental.
Funcionalidades principales Elaborar el Inventario de Biodiversidad
Recopilar/presentar información de biodiversidad nacional
Grupos de información Especies
Indicadores
Información Geográfica
Fuentes de Datos
Capacidades de No
interoperabilidad
Plataforma tecnológica Sistema web
El sistema nacional de información de biodiversidad en Guyana forma parte del Sistema Nacional de
Información de Ambiente, se ha establecido que para el año 2020 deben estar enlazadas las diferentes
agencias que contribuyen con información.
El sistema cuenta con una información inicial cargada en mayo de 2019, al momento presenta 2
desafíos existentes:
• Unificar la información de manera estandarizada, ya que cada agencia e instituto maneja sus
propios formatos, se tiene como referencia el estándar que maneja el repositorio
internacional GBIF.
• Definir los niveles de seguridad que tendrá el sistema ya que hay información que puede ser
pública y otra confidencial.
El sistema se encuentra publicado en la siguiente dirección: http://www.biodivguyana.org/

Ilustración 36. Sistema de Información de Biodiversidad de Guyana
Fuente: http://www.biodivguyana.org/
Se requiere un nuevo sistema en vista de que su arquitectura es muy antigua al igual que la tecnología.
Se plantea un proyecto que supla las siguientes necesidades:
• Que el sistema incluya una plataforma para el procesamiento de aplicaciones de
investigación, autorizaciones ambientales y reclamos.
• Que se integre con la base de datos de biodiversidad creada en el marco del proyecto del
Fondo Mundial de Información sobre Diversidad Biológica (GBIF).
• Que genere informes de consulta, publicaciones, etc.
• Que permita estados de consulta en aplicaciones y quejas disponibles para el público.

Se realizó la consulta sobre este tema a la Comisión de Conservación y Manejo de la Vida Silvestre de
Guyana, respondieron que la GWCMC no está en condiciones de realizar la recopilación de esta
información. Sugieren solicitarla al Ministerio de Asuntos Exteriores.
7.5.2.7 Infraestructura -y plataforma tecnológica de los sistemas de CITES, Biodiversidad y

relacionados
En la tabla que se presenta a continuación se puede observar la infraestructura tecnológica existente.
Tabla 93. Infraestructura Tecnológica de los sistemas sobre CITES y Biodiversida en Guyana.
CITES GWCMC Arquitectura cliente – servidor Tecnología Microsoft

*Al momento van a cambiar el .Net framework
servidor Base de Datos SQL Server
C++
Biodiversidad EPA Todo está en la nube, no Java

tienen servidores físicos
Relacionados Información no disponible
Fuente: Elaboración propia en base a la información obtenida durante la visita realizada en octubre de 2019
Actualización y diagnóstico de los requerimientos de inversión
7.5.3.1 Línea base 2014

En el año 2014 el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente a través de la División de Vida
Silvestre determinó la necesidad de desarrollar una base de datos central para la Autoridad Científica,
que articule con la Agencia de Protección Ambiental, la Comisión Forestal de Guyana y la División de
Pesca del Ministerio de Agricultura. Con este objetivo definió como requerimientos: un diagnóstico
para desarrollar una base de datos operativa, el desarrollo de la base de datos y adquisición de
equipos, la capacitación para el personal en uso de la base de datos (20-30 personas).
Tabla 94. Inversiones solicitadas por Guyana para el Componente 1 del Proyecto Bioamazonía en el año 2014
1 Desarrollo de una base de datos central para la Autoridad Científica, que Consultoría – Desarrollo de
articule con la Agencia de Protección Ambiental, la Comisión Forestal de Software
Guyana y la División de Pesca del Ministerio de Agricultura:
• Un diagnóstico para desarrollar una base de datos operativa.
• Desarrollo de la base de datos y adquisición de equipos.
• Capacitación para el personal en el uso de la base de datos (20-30
personas).
reuniones presenciales mantenidas en febrero de 2020.

En la actualización de la línea base de inversiones (Anexo1 – Términos de Referencia – Línea Base) se
pueden encontrar para el año 2018 cuáles son las inversiones solicitadas para Guyana. Esta
información se presenta en la siguiente tabla:
Tabla 95. Inversiones solicitadas por las instituciones beneficiarias e implementadoras

1 Equipos TI: Compras

Software: Aplicación de servicio web equipamiento
Hardware: Servidor con amplia capacidad para colocar grandes volúmenes de
datos/información
- Internet dedicado. Esto requeriría una línea dedicada de GT & T
- Energía de apoyo (respaldo de energía)
2 Infraestructura – cuarto para servidor/repositorio Compras

equipamiento
3 Desarrollo de capacidades en el uso del sistema de manejo de información Consultoría
Fuente: documento oficial Anexo 1 Términos de Referencia – Línea Base

Durante la visita realizada a Guyana en octubre de 2019 se determinó que las inversiones solicitadas
para el año 2020 no presentan cambios con respecto a lo definido para el año 2018.
Tabla 96. Inversiones actualizadas por Guyana para el Componente 1 del Proyecto Bioamazonía al 2020
1 Equipos TI: Compras

Software: Aplicación de servicio web equipamiento
Hardware: Servidor con amplia capacidad para colocar grandes volúmenes de
datos/información
- Internet dedicado. Esto requeriría una línea dedicada de GT & T
- Energía de apoyo (respaldo de energía)
2 Infraestructura – cuarto para servidor/repositorio Compras

equipamiento
3 Desarrollo de capacidades en el uso del sistema de manejo de información Consultoría
reuniones presenciales mantenidas en octubre de 2019.

Tabla 97. Evaluación de las inversiones solicitadas por Guyana para el Componente 1 del Proyecto al 2020
1 Equipos TI: Es un imperativo contar con una infraestructura de hardware y

Software: Aplicación de servicio web software suficientemente sólida tanto para CITES cuanto para
Hardware: Servidor con amplia Biodiversidad.
capacidad para colocar grandes El acceso a internet es una necesidad para ofrecer/acceder a
volúmenes de datos/información información actualizada.
- Internet dedicado. Esto requeriría una Debido a las condiciones existentes se considera completamente

línea dedicada de GT & T válida la adquisición de un generador eléctrico que permita garantizar
- Energía de apoyo (respaldo de energía) el funcionamiento de los sistemas.
2 Infraestructura – cuarto para Se requiere instalaciones propias que cuenten con la infraestructura
servidor/repositorio específica para salvaguardar los repositorios de información.
3 Desarrollo de capacidades en el uso del Es necesario implementar el uso de una herramienta computacional
sistema de manejo de información que permita disponer de los datos necesarios para gestionar la
organización efectivamente.
mantenidas en octubre de 2019.
7.5.3.5 Asesoría sobre las especificaciones técnicas para la compra de equipos informáticos y
Tabla 98. Especificaciones técnicas para la compra de equipos y herramientas tecnológicas en Guyana.
1 Servidor Las definidas en la Mejora en procesos,
Internet dedicado institución actualización de
Generador información.
2 Infraestructura – cuarto para servidor/repositorio Las definidas en la La infraestructura
institución tecnológica necesita un
espacio adecuado no solo
para organización física
sino también para
centralizar la información,
los equipos, las redes y las
conexiones en un solo
lugar, haciendo que sea
mucho más fácil la gestión,
revisión y mantenimiento,
sin afectar el
funcionamiento y
garantizando el desempeño
esperado de cada uno de
los dispositivos.
reuniones presenciales mantenidas en octubre de 2019.
Guyana.
Sistema de Capacidades de
Institución Requisitos favorables
información interoperabilidad
Documentos Se puede acceder a la información vía
GWCMC CITES
Correo electrónico SFTP.
Al encontrarse la información en la nube se
EPA Biodiversidad Internet la puede visualizar desde cualquier
dispositivo que tenga conexión a internet
Relacionados No se conoce Ninguno
en las reuniones presenciales mantenidas en octubre de 2019 y al juicio experto del equipo consultor.

interoperabilidad

En el mes de junio del año 2019 se expidió la ley para el establecimiento del Sistema de Ventanilla
Única, en la cual se determinaron los aspectos técnicos y de seguridad que deben considerarse. Este
sistema se define como un portal web que permitirá a todos los actores enviar información a través
de un mismo punto de partida, con el objetivo de estandarizar los documentos utilizados y cumplir
todos los pasos relacionados con las operaciones de exportación e importación.
Este sistema se plantea bajo las siguientes premisas:

• Ser administrado por la Autoridad Fiscal.
• Ser el encargado de la toma decisiones para la inspección aduanera, el despacho y la liberación
de la carga, que permitirá su ingreso y procesamiento electrónico de la información.
• Ser el único punto de entrada para el ingreso de documentos electrónicos, así como para su
procesamiento y aprobación.
• Permitir realizar pagos electrónicamente (tasas, aranceles, impuestos).
Esta ley establece también que la Autoridad Fiscal será responsable de:
• Garantizar la seguridad de los datos en el Sistema de Ventanilla Única.
• Asegurar que la información sea confidencial y se use solo para el propósito para el cual está
destinada.
• Tomar precauciones para garantizar que los sistemas electrónicos estén seguros frente al
acceso no autorizado, y
• Exigir a los usuarios del Sistema que cumplan con todas las políticas y leyes aplicables que
rigen la protección de datos.
La Autoridad Fiscal será la encargada de establecer un modelo adecuado para la interconexión con el
sistema regional y con otros sistemas internacionales de ventanilla única.

información
El Departamento de Medio Ambiente ha firmado memorandos de entendimiento con varias

instituciones para facilitar el intercambio de información.
Además, el Sistema de Ventanilla Única planteado en la ley del 2019 debe cumplir con los siguientes
aspectos relacionados con el intercambio de información:
• Garantizar total transparencia en los procesos.
• Seguridad en el intercambio de información.
• Simplicidad y accesibilidad.
• Confidencialidad y privacidad.
• Fiabilidad, confianza y consistencia.
• Escalabilidad e interoperabilidad.
• Eficiencia.

La Autoridad Fiscal establecerá memorandos de entendimiento con las instituciones involucradas en
la creación y operación del sistema de ventanilla única, definiendo los roles y responsabilidades de
cada una. En estos memorandos se establecerá las disposiciones relacionadas al intercambio de
información, de tal manera que se logre realizarlo de una manera eficiente.
Bajo estas consideraciones, las instituciones involucradas en el Sistema de Ventanilla Única se

compromenten a:
• Contratar personal técnico con conocimiento y experiencia en tecnología de la información
para cooperar con el personal técnico de la Unidad en la resolución de problemas que podrían
presentarse durante la implementación del sistema.
• Utilizar información en formato electrónico, equivalente a los documentos impresos.
• Establecer estándares y procesos.
• Ser responsable de proteger la seguridad y privacidad de los datos en sus sistemas de
información.
• Garantizar confidencialidad sobre la información recibida.
• No utiizar información confidencial para fines que sean distintos a los especificados.

Guyana.
Institución Sistema Capacidades de Requisitos para interoperar
Interoperar
• GWCMC • CITES Documentos digitales / El sistema es bastante antiguo, se podría acceder
Correo electrónico mediante canales seguros (como SFTP).
• EPA • Biodiversidad Internet Se puede acceder a la información sobre biodiversidad
desde cualquier dispositivo que tenga conexión a
internet.
La información disponible relacionada con la CITES y Biodiversidad que se ha identificado en Guyana

y es potencial para el Observatorio Regional Amazónico se lista a continuación por cada uno de los
sistemas de información analizados.
Tabla 101. Información CITES disponible para el SIGC de la SP/OTCA.

Total de exportaciones/Total de importaciones. Ms. Excel Totales por periodo, por
Balances de cuotas remanentes especie, por destino
GWCMC Permisos emitidos, expirados, usados, no Ms. Excel
usados Documentos Permisos por tipo, por
estado, por exportador

Listados de especies Totales por periodo, por
especie, por destino
EPA Taxonomía de especies Darwin Core
Ubicación geográfica de especies Permisos por tipo, por

estado, por exportador
Tabla 103. Propuesta de mejoras a los espacios e infraestructura físicos para Guyana.
Institución /
Propuesta de
Categoría Dirección / Justificación
mejoras
Sistema
El crear un cuarto de servidores permitiría el ahorro
de costos de espacio físico, tener información
Crear un cuarto de
Espacio físico EPA/Biodiversidad centralizada con estándares de seguridad, cableado,
servidores.
temperatura, replicación de datos, control de energía
y control de actividad, y ahorro de espacio físico.
Es urgente solucionar el tema de la energía eléctrica,
Adquirir un
Infraestructura EPA/ GWCMC se debe invertir en un generador que permita utilizar
generador de
tecnológica Biodiversidad/CITES los sistemas de una manera continua, sin
energía.
interrupciones debidas a fallas eléctricas.
Adquirir un
servidor de
Infraestructura Se requiere respaldar la información y dotar a los
GWCMC / CITES respaldo y
tecnológica empleados con herramientas de trabajo nuevas.
computadores
para el personal.
Infraestructura
GWCMC / CITES Crear la intranet Facilita el trabajo colaborativo en el departamento.
tecnológica
Fuente: Elaboración propia, en base a la información proporcionada por los PFN del país en las reuniones
presenciales mantenidas en octubre de 2019.
En Guyana debido a las condiciones económicas y tecnológicas, se debe realizar consideraciones

especiales con respecto a dónde se almacena la información.
Tabla 104. Hospedaje Local vs Servicios en la Nube

Hospedaje Local Nube
Ventajas Desventajas Ventajas Desventajas
Mayor control. Seguridad Inversión alta en hardware Información disponible Costo de internet dedicado
en el manejo de información e infraestructura de red desde cualquier lugar demasiado alto
en la intranet
Fuente: elaborado por el autor
Identificación de necesidades de capacitación complementaria y/o asistencia técnica
Durante la visita a Guyana y posteriormente mediante medios electrónicos, los consultores solicitaron
información relacionada con este punto, pero hasta la elaboración del presente documento no se la
ha recibido.

Tabla 105. Otras necesidades identificadas en Guyana
Institución -
Dirección
Elaborar el Inventario de Se necesita tener información oficial
EPA Procesos
Biodiversidad sobre Biodiversidad del país.
Unificar los formatos en los que
Se facilita la compartición de
EPA Tecnología se encuentra la información de
información.
Biodiversidad.
Se mejora el proceso, facilita
GWCMC Tecnología Desarrollar un nuevo sistema accesibilidad e integración con
Ventanilla Única.
Permite almacenar, administrar y
controlar el flujo de documentos dentro
Implementar un sistema de de la organización, de talmanera que
GWCMC Tecnología los empleados puedan acceder de
Gestión Documental
forma fácil y sencilla.
Definir el Marco Legal, Se requiere conocer las bases para la

GWCMC Otros estructura CITES implementación de CITES en Guyana,
sus autoridades, jerarquía.
Fuente: Elaboración propia, en base a la información proporcionada por los PFN Técnico del Proyecto Bioamazonía del país
en las reuniones presenciales mantenidas en febrero de 2020.

fortalecimiento en los sistemas de información de CITES y Biodiversidad en Guyana; tanto a nivel de
automatización como de interoperabilidad.
Tabla 106. Recomendaciones para el fortalecimiento de los sistemas nacionales analizados de Guyana.
Institución Sistema de Necesidades Recomendaciones
Información
GWCMC CITES Desarrollar un sistema nuevo. Realizar un diseño integral, considerando temas de
interoperabilidad.
EPA Biodiversidad Unificar todos los formatos La información sobre biodiversidad se encuentra en
relacionados con biodiversidad. diferentes lugares, una vez que se consolide la
información o al menos se hable el mismo idioma
se puede pensar en interconectividad.
en las reuniones presenciales mantenidas en febrero de 2020 y al juicio experto del equipo consultor.

Realizar un diseño integral del nuevo Sistemas CITES, considerando temas de interoperabilidad.

La información sobre biodiversidad se encuentra en diferentes lugares, una vez que se consolide la
información o al menos se hable el mismo idioma se puede pensar en interconectividad.
7.6 Perú

El Perú es un país megadiverso, poseedor en conjunto de más del 70% de la biodiversidad del planeta
representada por una gran variedad de ecosistemas, especies de flora y fauna, y diversidad
genética187.
De acuerdo con el Sexto Informe Nacional al Convenio sobre la Diversidad Biológica que reporta
nuevas cifras en cuanto a la riqueza de especies en Perú, el número de plantas reconocidas disminuyó
en relación a las cifras anteriormente reportadas, como producto de una revisión exhaustiva de
colecciones y literatura a nivel neotropical, llegando a 19.147 especies de plantas vasculares y 20.533
especies de plantas en general188. En cuanto a fauna, se registran 36.746 especies, entre las cuales
5.738 son vertebrados.
Ilustración 37. Riqueza de fauna

Nota: Representación de la fauna en el Perú clasificada por vertebrados e invertebrados los cuales se clasifican
en moluscos y artrópodos.
Fuente: Sexto informe nacional sobre la diversidad biológica189. (Ministerio del Ambiente, 2019)
En relación a las especies de fauna amenazadas por el comercio internacional, el Perú tiene listadas
496 especies entre los Apéndices I (48 spp) y II (448). En flora, las orquídeas son las especies con mayor
control (11 se encuentran en el Apéndice I y 2203 en el Apéndice II), seguidas de los cactus. (Ministerio
del Ambiente, 2018)
Tabla 107. Especies Perú en Apéndices CITES - No hay ninguna especie que el Perú haya listado en el Apéndice
III.
Clase Apéndice I Apéndice II Total
Actinopterigios (paiche y caballito de mar) 0 2 spp 2 spp
Anfibios 1 sp 45 spp 46 spp
Antozoos (corales y anemonas) 0 5 spp 5 spp
Aves 10 spp 274 spp 284 spp
Condrictios (tiburones y mantarrayas) 1 sp 17 spp 18 spp
Mamíferos 29 spp 84 spp 113 spp
Reptiles 7 spp 21 spp 28 spp
187 Decreto Supremo N.º 004-2014-MINAGRI

188 Idem 25
189
El Ministerio del Ambiente como punto focal nacional del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB), presenta las dos
publicaciones del Sexto Informe Nacional sobre Diversidad Biológica

Total 48 spp 448 spp 470 spp
Fuente: Listado de especies de fauna silvestre cites-Perú190 (Ministerio del Ambiente, 2019)
En materia de fauna silvestre, se cuenta a la fecha con la clasificación y categorización de 535 especies
que han sido incluidas en la lista de especies amenazadas. Se registran en Peligro Crítico (64 especies);
En Peligro (122 especies), y Vulnerable (203 especies). En categorías precautorias, se consideran las
casi amenazadas (103 especies) y Datos insuficientes (43 especies). (MINAGRI - SERFOR, 2018)
Actualmente SERFOR se encuentra en proceso de actualizar la lista para la especies de fauna. El

número de especies de flora silvestre amenazadas registra en Peligro Crítico (194 especies); En Peligro
(73 especies), y Vulnerable (391 especies). (Minsiterio de Ambiente ESDA, 2013)
Perú, para el período 2005-2014 registró como principal exportación, especímenes vivos de reptiles,
la mayoría ejemplares de Podocnemis unifilis destinados a Hong Kong y China. Las pieles de pecarí de
origen silvestre fueron el segundo producto más exportado, importadas por Italia y Alemania; la carne
de Arapaima gigas criada en cautividad fue el tercer producto más exportado, con destino a Estados
Unidos191.
Especímenes maderables de Cedrela odorata y Swietenia macrophylla, con destino a Estados Unidos;
fibra de Vicugna vicugna (vicuña) y las orquídeas vivas fueron también exportaciones importantes del
país. El valor anual medio estimado de las exportaciones CITES de Perú entre 2005 y 2014 fue de USD
31,6 millones. (Pablo Sinovas, 2017)

Biodiversidad
Como resultado de estudios y consultorías anteriores realizados por la OTCA se identifica la tabla 110
Estudios de líneas base e inversiones referentes al Proyecto Bioamazonía de la SP/OTCA que consta
de varios documentos que describen el análisis de productos y servicios existentes correspondientes
a los años 2013, 2014 y 2018, relacionados principalmente con la descripción de la línea base y
necesidades que el Perú presenta en cada etapa estudiada, en el siguiente párrafo se listan los
documentos con los cuales se realizará un comparativo de línea base e inversiones solicitadas.
Tabla 108. Estudios de líneas base e inversiones referentes al Proyecto Bioamazonía de la SP/OTCA.
Año Documento Descripción
2013 Informe_consultoria_Peru_e-permit.pdf192 Análisis referente a la emisión de permisos de CITES e

integración con ventanillas únicas en el Perú.
2014 Formulación Proyecto Regional. Línea Base Hace referencia a la línea de base de inversiones que definió el
2014-pdf Perú en el 2014, este tema será descrito en el capítulo 3 de la
sección de cada país miembro.
2018 Anexo 1 - TdR Componente 1 Línea base Anexo 1 correspondiente al estado de línea de inversión e
final.pdf inversiones solicitadas requirentes por los países miembros
hasta el año 2018
190 Estrategia nacional de diversidad biológica al 2021 y su plan de acción 2014-2018

191 WCMC 2017. Wildlife trade in Amazon Countries.
192 Estudio CITES 2013

2020 Línea base y requerimiento de inversiones Estudio realizado a través de visitas, entrevistas y encuestas a
al 2020 diferentes instituciones y funcionarios en el Perú, priorizando el
desarrollo de sistemas e interoperabilidad de los mismos,
relacionado con CITES y Biodiversidad
Fuente: Elaboración propia, en base a estudios de líneas base e inversiones Perú
7.6.2.1 Línea Base al 2013 en Perú

Realizando un análisis del informe de consultoría en el Perú realizado en el año 2013193, se puede
destacar la planificación de operatividad colaborativa con la finalidad de facilitar y estandarizar
trámites de la ciudadanía principalmente en el ámbito de importación y exportación, para lo cual se
menciona la construcción de un sistema que sea capaz de unificar trámites de varias instituciones y
que además esté preparado para implantar muchos más cuando a lo largo del tiempo otros
organismos del estado ingresen a ser parte de esta solución, se plantea por lo tanto la automatización
de la Ventanilla única que atienda centralizadamente trámites principalmente de comercio exterior,
en colaboración con Adunas y las entidades estatales relacionadas, dentro de las cuales se encuentran
las entidades que manejan CITES.
Se establece que en primera instancia para CITES el manejo colaborativo entre la VUCE y la autoridad
administrativa CITES - MINAGRI, sea a través de la creación de roles resolutivos que permitan al
funcionario visualizar y resolver manualmente la aprobación de permisos CITES, las reglas de negocio
o parámetros serán enviados a través de archivos estandarizados en formato PDF.
Se realiza un análisis de necesidades y de estudios que permitan planificar la obtención de recursos

tecnológicos y operacionales para atender este desarrollo y automatización, se definen algunas
variables como:
- Mejoras en estructuras de telecomunicaciones, a través de una política estatal que permita el
crecimiento de mayor acceso a internet, más velocidad y ancho de banda e incorporación de
fibra óptica.
- Planificación y adquisición de equipos, para soportar sistemas de información e
interoperabilidad entre ellos.
- Capacitación específica en tecnología, soporte técnico y seguridad de la información.
- Capacitación operativa y funcional destinada a distintos usuarios del sistema
Tabla 109. Línea base e inversiones en sistemas de información 2013

N. Estado Contexto Detalle
1 Operativo Sistema La Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE), es un instrumento de facilitación
Funcionalidad del comercio exterior que permite realizar de forma electrónica y desde un único
Operación punto de entrada todos los trámites vinculados a las operaciones de importación,
exportación y tránsito
Observación Los trámites de CITES son generados a través de la VUCE, en donde la Autoridad
Administrativa proporciona los datos y parámetros de operación.
2 Operativo Sistema Intercambio electrónico con la Autoridad Administrativa CITES a través del
Funcionalidad Superintendencia Nacional de Administración Tributaria - SUNAT y la Ventanilla
Operación Única de Comercio Exterior - VUCE para validación de formularios electrónicos
193 Tabla 110. Estudios de líneas base e inversiones referentes al Proyecto Bioamazonía de la SP/OTCA, mediante el documento de estudio
Informe_consultoria_Peru_e-permit.pdf

Observación El intercambio de información se realiza internamente entre VUCE y Autoridad
Administrativa, no existe en esta instancia intercambio externo con otras
instituciones
Documentación estandarizada (PDF), Aplicación VUCE compartida con Rol de
resolutor para la Autoridad Administrativa que evalúa y aprueba los permisos
CITES.
3 Concepción Sistema Aplicaciones móviles que permitan el seguimiento de los procesos CITES
Funcionalidad
Operación
Observación Considerado para desarrollo futo como parte de la VUCE
4 En Sistema Servicios web (bajo esquema XML y protocolo SOAP); generación de servicios
Desarrollo Funcionalidad web seguros mediante contemplando encriptaciones de llaves
Operación - Con Autoridad Administrativa
- Con SUNAT
Observación - No disponible para intercambio de información con la autoridad
Administrativa, los parámetros son proporcionados en forma manual,
todo cambio debe ser realizado mediante un oficio.
- Disponible un servicio web con SUNAT, para uso de la pasarela de pago
de tasas o costos de procedimientos administrativos y el envío de
información a Aduanas
5 Planificación Sistema Interoperabilidad con VUCE
Funcionalidad - Protección y comunicación segura de datos, a través de la ley N°.29733
Operación de protección de información en el Perú y ley de protección de datos
personales, así como la ley de delitos informáticos (N.30096)
Interoperabilidad Regional
Con información armonizada con países en los cuales se esté desarrollando
ventanillas únicas.
La armonización de la información requiere un compromiso y direccionamiento
claro de la secretaría CITES internacional y las autoridades administrativas en
cada país miembro logrando obtener plantillas estandarizadas que permitan
interoperar entre regiones y países.
Observación Se necesita desarrollar sistemas integrados para la Autoridad Administrativa para
poder mantener interoperabilidad con VUCE
6 Planificación Sistema Sistema de administración de la seguridad de la información que cumpla con la
Funcionalidad norma ISO27000
Operación
Observación El sistema designa, coordina y monitorea tareas relacionadas a la seguridad de IT
Fuente: Construcción en base a Tabla Estudios de líneas base e inversiones Perú
Tabla 110. Necesidades de inversión y capacitación para el año 2013

N. Tipo Necesidades
1 Operativa Realizar un diagnóstico para la implementación de VUCE que permita determinar al ancho de
banda requerido, tipo de computadoras que usan, sistemas operativos, software de apoyo (editor
de PDF, herramientas office)
2 Infraestructura Infraestructura de telecomunicaciones
Mejora de acceso a Internet, implícitamente se requiere un acuerdo de banda ancha, establecido
como un componente básico de la estrategia nacional y regional
Fibra óptica: Una infraestructura sólida es capaz de sostener una demanda de requerimientos de
fibra óptica
Conectividad y Acceso a Internet: Incremento de cabinas públicas y acceso desde hogares.
3 Capacitación Capacitaciones en temas de comercio exterior a través de talleres a exportadores, criadores,

empresarios, Entidades (evaluadores, directores)
Servicios: Habilitar medios informativos a los ciudadanos para informar los servicios con los que
cuenta la VUCE
Capacitación de tecnologías de la información, seguridad de la información, firmas digitales

Fuente: Construcción propia en base al documento disponible relacionado en la Tabla Estudios de líneas base e inversiones
Perú
Tabla 111. Actualización línea base 2013 de emisión de permisos CITES en Perú
Sistemas para Emisión de Se emiten manualmente utilizando Se encuentra desarrollado y operativo el
Permisos CITES herramientas de tipo ofimática, en módulo de registro de permisos CITES
donde el intercambio de información aprobados, el cual permite almacenar y
se lo conceptualiza en base a consultar los diferentes permisos CITES
documentación digital manteniendo generados durante un período, además de
estándares para su comprensión. consultas y estadísticas de especies y
empresas relacionadas al tema CITES.
Integración de Sistemas para Existe integración con la Ventanilla Se mantiene la integración con la
Emisión de Permisos CITES con Única de Comercio Exterior de Perú, Ventanilla Única de Comercio Exterior de
VUCE en donde está orientado al comercio Perú, los formularios para seguimiento del
exterior de importaciones y trámite son ajustados a las necesidades de
exportaciones de bienes y servicios, la institución Administrativa SERFOR, en
específicamente en el tema CITES, donde se mantiene un proceso completo
existe un intercambio a través de de comercio exterior hasta lo específico de
documentación digital; se evalúa CITES en donde interviene la Autoridad
además la necesidad de Administrativa mediante usuarios del
estandarización y seguridad de proceso, este procesos permite mantener
intercambio de información el expediente y registro de dictámenes
favorables o no de la generación de
permisos CITES.
7.6.2.2 Línea Base al 2018 en Perú

A lo largo del tiempo se ha incrementado el inventario de línea base en el Perú es así que para el año
2018, surgen proyecto de planificación, y desarrollo de sistemas de información en los ámbitos de
CITES, Biodiversidad y sistemas relacionados, es así que se crea el proyecto regional para la gestión,
monitoreo y control de especies de fauna y flora silvestres amenazadas por el comercio.
Se resalta que para el análisis incorporado en esta línea del tiempo ya existen varios sistema
desarrollados identificados para los ámbitos de CITES, Biodiversidad y sistemas informáticos
relacionados en las diferentes instituciones del Perú que están involucradas con el manejo de CITES.
Para cumplir con las necesidades de las instituciones involucradas en los ámbitos mencionados en el
párrafo anterior, cada institución ha ido desarrollando en base a una planificación controlada a
mediano y largo plazo el desarrollo de sistemas de información que permitan llevar a cabo los procesos
en menos tiempo y de forma más eficiente, además de lograr transparentar aspectos susceptibles a
ser manipulados con procesos manuales anteriormente utilizados, para lo cual en el contexto del
Proyecto establecido por la OTCA se priorizan las instituciones gubernamentales que manejan CITES y
Biodiversidad, como son la autoridad Administrativa CITES Servicio Forestal Nacional y de Fauna
Silvestres (SERFOR), autoridad Científica Ministerio del Ambiente (MINAM) e instituciones de
observancia y de investigación científica relacionada a estos temas.
Realizando un análisis con respectos al estudio del año 2013, se concluye que se realiza un avance
importante, sobre todo en lo que tiene que ver con Biodiversidad, los sistemas existentes y planteados
constituyen grandes ejes para la integración a nivel institucional y en algunos casos de forma regional
a través de sucursales adjuntas relacionadas a la institución principal.

Se puede describir que el proceso de CITES, sigue siendo administrado con base al sistema informático
de la VUCE, sin embargo los formularios son adecuados para este proceso específico por parte de la
autoridad administrativa, la cual genera los permisos CITES de forma separada a la aplicación de donde
nace el trámite, sin embargo se tiene mejores condiciones ya que toda la documentación es
consolidada digitalmente en un solo repositorio de datos.
El Perú en esta instancia dispone de mejores recursos en telecomunicaciones y el acceso a Internet es

cada vez mejor a través de tecnología de punta, por lo cual tanto en MINAM como en SERFOR se
planifica dentro de sus objetivos la interoperabilidad a nivel inter institucional que permitirá la
colaboración con información de varias fuentes; por lo cual se solicitan recursos y capacitación
relacionada a este objetivo, a continuación se describe la línea base para el año 2018.
Tabla 112. Línea base e inversiones en sistemas de información 2018.

1 Operativo Sistema Sistema Nacional de información ambiental (SINIA)
Funcionalidad
Operación
Observación Este sistema nacional pondrá a disposición de todas las instituciones y público
interesado, la información relacionada a la diversidad biológica y sus
componentes, contando con indicadores relacionados a especies de flora, fauna
(especies amenazadas), bosques y cambio climático.
La información incorporada al SINIA serán los informes y documentos resultantes
de las actividades científicas, técnicas y de monitoreo de calidad del ambiente y
de sus componentes, así como los que se generen por las entidades públicas.
Se cuenta con una plataforma articulada al SINIA, asociada a la investigación
ambiental para satisfacer necesidades de información sobre el ambiente,
biodiversidad, ecoturismo, contaminación, Amazonía, flora, fauna para la
ciudadanía a nivel nacional.
Actualmente se encuentran en la etapa inicial de inversión del proyecto de
inversión pública (PIP N.337566)
2 En Sistema Sistema de información de la diversidad biológica y ambiental de la Amazonía
Desarrollo Funcionalidad peruana (SIAMAZONÍA)
Operación
Observación SIAMAZONÍA funciona como una descentralizada y organizadas de entidades y
especialistas que generan o manejan información relevante y es mantenida por el
Instituto de Investigación de la Amazonía Peruana (IIAP).
3 Operativo Infraestructura SINIA. Servidor de aplicaciones, Procesador y memoria para los componentes
utilizados, google maps, google charts, Base de datos Postgres.
Observación Este servidor se encuentra en el Datacenter del MINAM, en donde brinda servicios
de conectividad, seguridad y backups, brindando soporte a 25 regiones del Perú
a través de nodos descentralizados.
4 Operativo Sistema Sistema nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SNIFFS)
Funcionalidad
Operación
Observación El SNIFFS es una red articulada de información de alcance nacional para
personas vinculadas a la actividad forestal, de fauna silvestre y actividades
conexas, el sistema tiene procesos, modelos lógicos, programas, componentes
informáticos y múltiples repositorios de información organizados en distintos
módulos. 194
Fuente: Elaboración propia en base a información correspondiente en la Tabla Estudios de líneas base e inversiones Perú
194 La coordinación de sus módulos puede estar a cargo de otras instituciones acorde a la ley N. 29763 ley forestal y de fauna silvestre

Perú.
Sistemas CITES N/D Se ha desarrollado un módulo de registro de
permisos CITES aprobados
Sistemas de Biodiversidad Perú cuenta con sistemas de Los sistemas de información mencionados
información para biodiversidad que cuentan con varios módulos y componentes
constan de varios módulos integrando de apoyo, los cuales han sido desarrollados
los procesos de negocio de las con la finalidad de atender a nivel institucional
instituciones Gubernamentales y regional, incluso existen ciertos módulos que
relacionadas como: comparten información y colaboración inter
Sistema Nacional de Información institucional, entre los módulos y
Forestal y de Fauna Silvestre componentes identificados actualmente
(SNIFFS). tenemos:
Sistema de información de la SNIFFS
diversidad biológica y ambiental de la - Módulo de Inventarios, Módulo de
Amazonía peruana (SIAMAZONÍA). Monitoreo del patrimonio forestal
- Componentes estadístico
Sistemas Relacionados Perú a través de la autoridad científica El sistema ha sufrido una evolución y es
cuenta con el sistema SINIA - Sistema desarrollado de acuerdo a las necesidades
Nacional de Información Ambiental, el que son consideradas a futuro utilizando
cual está conformado por varios arquitectura de sistemas con tecnología de
módulos adaptados a las necesidades última generación, escalable y segura,
de la institución y que colaboran con además considerando la interoperabilidad con
información sustancias para procesos otros sistemas y repositorios que permiten ser
de CITES y Biodiversidad administrados para control de varios niveles
de permiso, entre los sistema podemos
mencionar:
- SINIA - Sistema Nacional de
Información Ambiental
- MK-SNIFFS - Módulo de Gestión
del Conocimiento
- MP-SNIFFS - Módulo de Promoción
y Competitividad
- MMCB-SNIFFS - Módulo de
Monitoreo de la Cobertura de
Bosques
- CC-SNIFFS - Componente Catastro
Forestal
- CN-SNIFFS - Componente
Normatividad
- CF-SNIFFS - Componente
Capacidades
- SIGEA - Servicio de Información
para la Gestión Estadística
Ambiental
7.6.2.3 Línea base al 2020 en Perú

Se puede identificar a través de las visitas realizadas a las instituciones SERFOR, MINAM, IIAP,
Ministerio de Producción (PRODUCE), y a través de entrevistas y encuestas realizadas que se dispone
de una planificación muy importante y de visión de futuro con respecto a la construcción de software
que servirá para atender a los procesos de negocio de las instituciones correspondientes, existen
avances en la ejecución de proyectos planificados y los sistemas son desarrollados utilizando
arquitecturas empresariales seguras y robustas, incluyendo en su concepción el concepto de

interoperabilidad entre sistemas, brindando opciones de conexión a través de servicios web y
consultas estadísticas y geográficas, se resalta también que la política del Perú va en el entorno de
datos abiertos siendo acogida esta política cada vez más por el país.
Se debe recalcar que se ha priorizado un ambiente colaborativo a nivel institucional y de

interoperabilidad con instituciones y sucursales adscritas a la misma institución, sin embargo en la
planificación se estima posteriores desarrollos que permitan realizar interoperabilidad entre
instituciones que es el objetivo principal a llegar en el mediano a largo plazo.
Se lista a continuación una tabla con los sistemas de información definidos para el año 2020.
Tabla 114. Línea base e inversiones en sistemas de información 2020.

1 Operativo Sistema Permisos CITES
Funcionalidad - Registro de Permisos CITES
Operación
2 En Desarrollo Sistema Control de Permisos Cites
Funcionalidad - Control de Exportación de Permisos CITES
Operación
3 Sistema Libro de Operaciones de Centros de transformación primaria
Funcionalidad - Registrar la información generada en el proceso de transformación
Operación primaria.
4 Operativo Sistema Libro de Operaciones de títulos habilitantes
Funcionalidad - Registrar de los árboles a ser aprovechados, así como la
Operación información requerida para generar los formatos señalados
5 Operativo Sistema Emisión y Registro de Guías de Transporte Forestal
Funcionalidad - Registrar las Guías de Transporte Forestal
Operación
6 Operativo Sistema Inspección de Guías de Transporte Forestal
Funcionalidad - Registrar el Control de Transporte de productos Forestales en los
Operación Puestos de Control
7 Diseño Sistema MC-SNIFFS - Módulo de Control
Funcionalidad - Permite una adecuada administración y control del recurso a lo
Operación largo de la cadena productiva y de comercialización
8 Diseño Sistema MI-SNIFFS - Módulo de Inventarios
Funcionalidad - Realiza el seguimiento continuo de los inventarios y la evaluación
Operación de nuestros recursos naturales y sus ecosistemas
9 En Desarrollo Sistema MM-SNIFFS - Módulo de Monitoreo del Patrimonio Forestal
Funcionalidad - Subsistema para la gestión de información del monitoreo satelital
Operación del patrimonio forestal
10 Operación Sistema CE-SNIFFS - Componente Estadístico
Funcionalidad - Es un subsistema para el registro nacional de información tabular
Operación y estadística del sector forestal y de fauna silvestre.
11 Operación, en Sistema SINIA - Sistema Nacional de Información Ambiental
Desarrollo Funcionalidad - Acceso a información sobre los diferentes componentes del
Operación ambiente
12 Conceptualización Sistema MK-SNIFFS - Módulo de Gestión del Conocimiento
Funcionalidad - Genera valor agregado y utiliza la investigación en procesos de
Operación regulación
13 Conceptualización Sistema MP-SNIFFS - Módulo de Promoción y Competitividad
Funcionalidad - Promueve los productos y negocios forestales tanto interno como
Operación externo
14 Operativo Sistema MMCB-SNIFFS - Módulo de Monitoreo de la Cobertura de Bosques
Funcionalidad

Operación - Brinda información sobre monitoreo anual de la cobertura de
bosques, pérdida de bosques, concentración, tamaño de la
pérdida y servicio de alerta temprana.
15 Operativo Sistema CC-SNIFFS - Componente Catastro Forestal
Funcionalidad - Brinda el acceso a una serie de recursos y servicios basados en
Operación la información geográfica espacial forestal y de fauna silvestre.
16 Conceptualización Sistema CN-SNIFFS - Componente Normatividad
Funcionalidad - Formula política pública para el desarrollo del sector forestal y de
Operación fauna silvestre.
17 Operativo Sistema CF-SNIFFS - Componente Capacidades
Funcionalidad
Operación
18 Operativo Sistema SIGEA - Servicio de Información para la Gestión Estadística Ambiental
Funcionalidad
Operación
Fuente: Elaboración propia en base a información correspondiente en la Tabla Estudios de líneas base e inversiones Perú

La Constitución Política del Perú de 1993 establece que la fauna y flora silvestres son patrimonio de la
nación y que el Estado está obligado a su conservación. Las disposiciones generales en estos asuntos
están dadas por varios acuerdos ambientales multilaterales ratificados por Perú. Los más relevantes,
el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB), ratificado por el Congreso peruano mediante la
Resolución Legislativa N° 261.181 de fecha 30 de abril de 1993 y la Convención sobre Comercio
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), aprobada mediante Decreto
Ley N° 21.080 del 21 de enero de 1975, entrando en vigor el 25 de septiembre de 1975.
En relación a la legislación nacional promulgada para la aplicación de la CITES, Perú ha cumplido

cabalmente con las medidas internas que como mínimo se exigen en la Resolución Conf. 8.4 (Rev.
CoP15)195, permitiéndole estar en la Categoría 1, lo que significa que su legislación cumple los
requisitos para aplicar y observar efectivamente la CITES.
Específicamente, mediante Decreto Supremo N° 030-2005-AG196 del Ministerio de Agricultura,

modificado con Decreto Supremo N° 001-2008-MINAM del Ministerio del Ambiente197, se aprobó el
Reglamento para la implementación de la Convención CITES en el Perú, designándose las Autoridades
Administrativas, Científicas y de Observancia.
Complementariamente, ha sido expedido un amplio marco regulatorio para garantizar el uso

sostenible de la biodiversidad y combatir el comercio ilegal de vida silvestre, destacándose, entre
otros:
▪ Ley N° 29.763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre.
196 Reglamento para Implementación de la convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres
CITES en el Perú
197 Decreto Supremo N°030-2005-AG

▪ Decreto Supremo N° 018 - 2015 – MINAGRI que aprueba el Reglamento para la Gestión
Forestal.
▪ Decreto Supremo N° 019 - 2015 – MINAGRI que aprueba el Reglamento para la Gestión de
Fauna Silvestre.
▪ Decreto Supremo N° 020 - 2015 – MINAGRI que aprueba el Reglamento para la Gestión de las
plantaciones forestales y los sistemas agroforestales.
▪ Decreto Supremo N° 021 - 2015 – MINAGRI que aprueba el Reglamento para la Gestión
Forestal y de Fauna Silvestre en comunidades nativas y comunidades campesinas.
▪ Decreto Supremo N° 011- 2017-MINAGRI que aprueba la Estrategia Nacional para Reducir el
Tráfico Ilegal de Vida Silvestre
▪ Decreto Supremo N° 004-2014-MINAGRI, que aprueba la actualización de la lista de
clasificación y categorización de las especies amenazadas de fauna silvestre legalmente
protegidas.
▪ Decreto Ley N° 25977, Ley General de Pesca.
▪ Decreto Supremo N° 012-2001-PE, que aprueba el Reglamento de la Ley General de Pesca.
▪ Ley N° 30.407, Ley sobre Protección y Bienestar Animal.
▪ Decreto Legislativo N° 635 que aprueba el Código Penal.
▪ Resolución Ministerial N° 340-2015-MINAM que crea los "Comités de Flora y Fauna CITES-
Perú”.
Cabe resaltar un vasto cuerpo normativo en relación al aprovechamiento sostenible de especies

comerciales de tiburones, que incluye entre otros, el Plan de Acción Nacional para la Conservación y
Ordenamiento de Tiburones, Rayas y Especies Afines; tallas mínimas de captura; cuotas y temporadas
de pesca y medidas de ordenamiento para la pesquería del tiburón.

El Punto Focal peruano para el Convenio CITES es el Ministerio del Ambiente quien coordina con las
Autoridades Administrativas, las entidades de observancia y otras instituciones y representantes de la
sociedad civil para velar por su debida implementación y cumplimiento (Ilustración 48).

Ilustración 38. Autoridades CITES del Perú
Nota: Cuadro de la organización de CITES en el Perú, en donde se identifican las Autoridades Científicas, Administrativas y
entidades de observancia y su relacionamiento.
Fuente: Tomado de a página web de Osinfor (OSINFOR, N/A)
Autoridades Administrativas198 (MINAM, Decreto Supremo 001-2008, 2008)
Las Autoridades Administrativas CITES son: (i) el Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI), a través
del Servicio Nacional Forestal y Vida Silvestre del Perú (SERFOR)199, y (ii) el Ministerio de la Producción
(PRODUCE)200.
El Servicio Nacional Forestal y Vida Silvestre del Perú (SERFOR), es un organismo técnico especializado
adscrito al Ministerio de Agricultura y Riego y actúa como la Autoridad Nacional Forestal y de Vida
Silvestre. Cumple las funciones de Autoridad Administrativa CITES para los especímenes de las
especies de fauna y flora silvestres incluidos en los Apéndices I, II o III de la Convención, que se
reproducen en tierra incluyendo toda la Clase Anfibia (sic) y la flora acuática emergente; vela por la
implementación de la Estrategia Nacional para Reducir el Tráfico Ilegal de Vida Silvestre en Perú (2017
- 2027) y su Plan de Acción 2017 – 2022.
El Ministerio de la Producción tiene competencias exclusivas sobre la pesca industrial y la

acuicultura201. (PRODUCE, --) En este ámbito, el Viceministerio de Pesca y Acuicultura del Ministerio
de la Producción, ejerce como Autoridad Administrativa para los especímenes de las especies
hidrobiológicas marinas y continentales incluidas en los Apéndices I, II o III de la CITES.
Adicionalmente el Instituto del Mar del Perú (IMARPE) es el Organismo Técnico Especializado del
Ministerio de la Producción, orientado a la investigación científica del recurso pesquero202.
Autoridades Científicas
El Ministerio del Ambiente (MINAM), es el ente rector del sector ambiental a nivel nacional y su
función es diseñar, establecer, ejecutar y supervisar la política nacional ambiental203. Su misión es
asegurar el uso sostenible, la conservación de los recursos naturales y la calidad ambiental en
beneficio de las personas y el entorno de manera normativa, efectiva, descentralizada y articulada con
las organizaciones públicas y privadas y la sociedad civil, en el marco del crecimiento verde y la
gobernanza ambiental. El MINAM fue designado como Autoridad Científica CITES, ejerciendo
funciones a través de la Dirección General de Diversidad Biológica del Viceministerio de Desarrollo
Estratégico de los Recursos Naturales204.
Autoridades de Observancia
198 Decreto Supremo 001-2008-MINAM

199 Creado a través del art. 13 de la Ley Forestal y de Vida Silvestre, Ley No. 29763
200 Decreto Supremo N° 002-2017-PRODUCE art. 14
201
Normas legales, Normativas emitidas y relacionadas
202 http://www.imarpe.gob.pe/imarpe/index.php?id_seccion=I0169000000000000000000
203 Decreto Legislativo Nº 1013, Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente, crea el Ministerio del Medio
Ambiente (MINAM) https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/309434/DS_N__002-2017-MINAM1.pdf

204 https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/309434/DS_N__002-2017-MINAM1.pdf

Las entidades de observancia tienen la obligación de apoyar a las autoridades administrativas en el
control y la vigilancia del cumplimiento de la Convención205.
Las funciones de las autoridades CITES en el Perú se encuentran designadas formalmente en los
Tabla 115. Principales funciones de las Autoridades CITES en el Perú

Administrativa Servicio Nacional Forestal • Establece las políticas sobre la conservación para la especies
y Vida Silvestre del Perú incluidas en los Apéndices I, II y II de CITES, sujetas a
(SERFOR) 206 comercio internacional.
• Establece los mecanismos de supervisión y seguimiento de
los sistemas de comercio de las especies incluidas en los
Apéndices de la Convención
• Implementa las recomendaciones de las Resoluciones,
Decisiones y Notificaciones adoptadas en el marco de la
Convención.
• Mantener contacto con las Autoridades Administrativas y
Científicas de otros países parte, con la Secretaria CITES y
con otras instancias de carácter nacional (SUNAT, SENASA).
• Prohibir y sancionar el comercio de especímenes que
contravengan las disposiciones de la Convención, así como
confiscar los especímenes objeto de comercio o tenencias
ilegales, de conformidad con la legislación
• Expedir, denegar o revocar los permisos de exportación,
permisos de importación, certificados de reexportación de las
especies incluidas en los Apéndices CITES, con el informe
previo favorable o el asesoramiento de las Autoridades
Científicas CITES del Perú.
• Requerir de los solicitantes la información adicional que
consideren necesaria para decidir sobre la expedición de un
permiso o certificado.
• Cancelar o retener los permisos de exportación y los
certificados de re-exportación, emitidos por las Autoridades de
Estados extranjeros que hayan sido utilizados o que no
correspondan a los permisos de importación.
• Designar uno o más puertos de salida, a los cuales estarán
restringidas todas las exportaciones o re-exportaciones de
especímenes de especies incluidos en los Apéndices de la
Convención, y uno o más puertos de entrada a los cuales
todas las importaciones, embarques en tránsitos o
transbordos e introducciones procedentes del mar serán
restringidas.
Ministerio de la Producción • Expide, deniega o revoca permisos o certificados de

(PRODUCE) exportación, importación o reexportación de especies
hidrobiológicas CITES, en coordinación con las Autoridades
Dirección General de Nacionales competentes207.
Pesca para Consumo • Expide, deniega o cancela permisos o certificados de
Humano Directo e Indirecto exportación, importación o reexportación de productos o
205https://www.serfor.gob.pe/wp-content/uploads/2016/04/DS-N_-001-2008-MINAMModifican-reglamento-para-implementacion-
CITESaprobado-por-DS-030-2005-AG.pdf
206 https://www.serfor.gob.pe/modulos-sniffs/lucha-contra-el-trafico-ilegal-de-fauna-forestal/autoridad-administrativa-cites
207 D.S. N° 002-2017-PRODUCE, Artículo 70

subproductos CITES provenientes de la acuicultura, en
Dirección General de coordinación con las Autoridades Nacionales competentes 208.
Acuicultura • Supervisa y fiscaliza las acciones asociadas a los recursos
hidrobiológicos CITES en coordinación con el Ministerio del
Ambiente como Autoridad Científica CITES Perú y otras
Dirección General de entidades competentes209.
Supervisión, Fiscalización
y Sanción.
Científica Ministerio del Ambiente • Conducir la implementación de los tratados, convenios,
convenciones y otros instrumentos internacionales sobre
Diversidad Biológica, en el marco de sus competencias y en
Dirección General de coordinación con las entidades competentes.
Diversidad Biológica del • Ejercer funciones como Autoridad Científica CITES Perú en
Viceministerio de el marco de lo establecido en la Convención sobre el
Desarrollo Estratégico de Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna
los Recursos Naturales y Flora Silvestre – CITES
• Emitir informes y opiniones técnicas relativas al estado de
conservación de especies CITES y de la diversidad genética,
en el marco de sus competencias.
• Generar información sobre el estado de conservación de
especies CITES, en el marco de sus competencias.
"Comités de Flora y Fauna • Órganos de apoyo técnico consultivo integrados por
CITES-Perú" 210 (MINAM, especialistas acreditados de instituciones científicas y
Resolución Ministerial 340- universidades peruanas conforman los Grupos de Expertos
2015-MINAM, 2015) para Anfibios y Reptiles, Aves, Mamíferos, Peces,
Invertebrados, No Maderables y Maderables.
• Asesorar a la AC sobre el estado de las especies CITES
• Facilitar la generación y consolidación de la información
científica sobre especies CITES.
• Facilitar el intercambio de información sobre las especies
CITES.
Observancia Ministerio Público a través • Es el titular de la acción penal contra el tráfico ilegal y/o
de la Fiscalía depredación de vida silvestre y dispone las acciones penales
Especializada de Medio
contra los delitos tipificados en el Código Penal211.
Ambiente – FEMA
• Realiza de forma conjunta y coordinada con el Ministerio
Policía Nacional del Perú – Público, las acciones de intervención y apoyo a la labor de la
PNP. investigación contra el tráfico ilegal y/o depredación de vida
silvestre212.
Superintendencia Nacional Se encarga de prevenir, fiscalizar y reprimir el contrabando y

de Administración el tráfico ilícito de mercancías, cualquiera sea su origen y
Tributaria – SUNAT. naturaleza, a nivel nacional; sancionando a quienes
contravengan disposiciones legales y administrativas de
carácter tributario y aduanero213.
Organismo de Supervisión t) Coordinar con el órgano rector del sector ambiental, el
de los Recursos Forestales intercambio, registro y actualización de información generada
y de Fauna Silvestre – en el ámbito de su competencia relativa al manejo de
OSINFOR. especies forestales y de fauna silvestre amenazadas, CITES
e incluidas en otros convenios internacionales214.

210 Resolución Ministerial N° 340-2015-MINAM
211
https://static.legis.pe/wp-content/uploads/2019/02/protocolo-de-intervenci%C3%B3n-Legis.pe_.pdf
212 https://static.legis.pe/wp-content/uploads/2019/02/protocolo-de-intervenci%C3%B3n-Legis.pe_.pdf
214 El Decreto Supremo N° 029-2017-PCM214, Articulo 34. Reglamento de Organización y Funciones del OSINFOR

Fuerzas Armadas del Perú • Participan en la realización del operativo de intervención y
– FFAA. decomiso de manera conjunta y coordinada ante el
requerimiento formulado por el Ministerio Público de acuerdo
Gobiernos Regionales - a la normatividad vigente215.
GORE. • Desarrollar acciones de vigilancia y control para garantizar el
uso sostenible de los recursos naturales bajo su jurisdicción,
así como otorgar los permisos, autorizaciones y concesiones
para el manejo de fauna silvestre, en áreas al interior de la
región, así como ejercer labores de promoción y fiscalización
en estricto cumplimiento de la Política Nacional Forestal y de
Fauna Silvestre216.

La CITES controla el comercio internacional de especímenes de determinadas especies a varios
controles, es decir las importaciones, exportaciones, reexportaciones o introducción de especies que
se reproducen en tierra y del mar bajo amparo de la Convención debe autorizarse mediante un
permiso de exportación que emite la autoridad administrativa en el Perú.
Las especies amparadas por la CITES están incluidas en tres Apéndices (I, II y III), según el grado de
protección que necesiten. Alrededor de unas 5.000 especies de animales y 30.000 especies de plantas
están amparadas por la CITES contra la explotación excesiva debido al comercio internacional.
Implementación de la CITES en el Perú
Mediante el Decreto Supremo N°030-2005-AG y el Decreto Supremo N°001-2008-MINAM

reglamentan las disposiciones de la Convención.
Estas normas incluyen las principales regulaciones generales, funciones de las autoridades
Administrativa y Científica CITES, designa las Autoridades de Observancia y define los procedimientos
para la expedición de permisos CITES, estableciendo condiciones y requisitos para el comercio, tráfico
y posesión de especies incluidas en los Apéndices I, II y III de la CITES.
Las atribuciones de SERFOR como autoridad Administrativa son:
• Expedir, denegar o revocar los permisos de exportación, permisos de importación, certificados

de re-exportación o certificado de introducción procedente del mar de las especies incluidas
en los Apéndices de la Convención, con el informe previo favorable o el asesoramiento de las
Autoridades Científicas CITES-Perú
• Requerir de los solicitantes la información adicional que consideren necesaria para decidir
sobre la expedición de un permiso o certificado.
• Cancelar o retener los permisos de exportación y los certificados de re-exportación, emitidos

por las Autoridades de Estados extranjeros que hayan sido utilizados o que no correspondan
a los permisos de importación
• Designar uno o más puertos de salida, a los cuales estarán restringidas todas las exportaciones
o re-exportaciones de especímenes de especies incluidos en los Apéndices de la Convención,
216
https://static.legis.pe/wp-content/uploads/2019/02/protocolo-de-intervenci%C3%B3n-Legis.pe_.pdf

y uno o más puertos de entrada a los cuales todas las importaciones, embarques en tránsitos
o transbordos e introducciones procedentes del mar serán restringidas. (SERFOR, N/A) 217
Las atribuciones del Ministerio de la Producción son las de la autoridad CITES para especies
hidrobiológicas marinas y continentales incluidas en los apéndices de la convención.
Ilustración 39. Proceso del permiso de exportación en Perú

Nota: Permisos de exportación excepto aquellos exonerados por las normas expresas
Fuente: CITES, informes Perú (CITES, s.f.)
En el gráfico anterior determinado por la Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre (DGFFS)
referido al numeral 35 del Texto Único de Procedimiento Administrativo (TUPA): Permiso de
Importación o Certificado de Re Exportación de Flora y Fauna Silvestre, para diversos fines como:
Especies Cites
• Permiso de Importación CITES, Permiso de Re-Exportación es llamado “Certificado de Re-
Exportación CITES”.
Otras Especies
• Cuando se traten solo de especies No CITES, se emite un Permiso de Re-Exportación
217 Autoridad Administrativa CITES, lucha contra el tráfico ilegal

Ilustración 40. Proceso del permiso de importación / certificado de Re exportación en Perú
Las autoridades administrativas en el Perú se apoyan en el sistema de la VUCE (Ventanilla única de

comercio exterior), en donde se gestionan los permisos de exportación e importación en varios
aspectos incluidos los que tienen que ver con CITES, por lo cual los funcionarios administrativos de
estas instituciones complementan el proceso al recuperar el trámite de exportación o importación
que es redirigido a SERFOR / PRODUCE para que se emitan los procesos de emisión de permisos CITES.

Ilustración 41. Diagrama de emisión de permisos en la VUCE
Los sistemas de información relacionados con la CITES y Biodiversidad están distribuidos en las
instituciones gubernamentales de Perú mencionadas como actores de la gestión de CITES, los sistemas
informáticos analizados para este estudio corresponden a las instituciones sobre las cuales se cuenta
con la información de su línea base y son los que se listan a continuación:
A través de Aduanas se realizan los procesos de exportación y aplicación de partidas arancelarias,

vinculados con el proceso de permisos CITES y dictamen por parte de la autoridad científica que en el
caso de Perú es el MINAM.
Tabla 116. VUCE – Ventanilla única de comercio exterior

Nombre del sistema SNIFFS VUCE – Ventanilla única de comercio exterior

Institución MINCETUR
implementadora
Objetivo o propósito Los objetivos de la VUCE son:

● El principal objetivo de la implementación de una VUCE es simplificar, estandarizar,
transparentar, agilizar y hacer más eficientes los procesos de comercio exterior. Una
mayor agilidad de las operaciones permite aumentar la competitividad y mejorar las
condiciones de inserción internacional.
● Integrar y mejorar los procesos: simplificando y uniformizando los procedimientos,
formularios y plazos de los trámites.
● Canalizar la información requerida y provista por las Entidades competentes, a través de
medios electrónicos, con el fin de facilitar el comercio exterior.
● Facilitar, coordinar y velar porque el intercambio de información sea de manera
electrónica y gratuita entre las Entidades competentes.
● Brindar seguridad jurídica a través de la provisión de información certera y vinculante a
las partes involucradas.
Estado Operativo – en desarrollo VUCE 2.0
Descripción general La Ventanilla Única de Comercio Exterior - VUCE es un instrumento estratégico para la facilitación
del comercio exterior, administrado por el MINCETUR, el cual es importante porque implica mejorar
la colaboración entre los organismos gubernamentales vinculados con el comercio exterior, así
como aumentar la competitividad del Sector Comercio Exterior.
El Decreto Supremo N. 019-2007_PCM establece el uso de la Ventanilla Única del Estado a través
del portal de Servicios al ciudadano y Empresas y crea el Sistema integrado de Servicios Públicos
Virtuales – SISEV, el mismo que permite a las partes involucradas en el comercio y transporte
internacional gestionar, a través de medios electrónicos, los trámites requeridos por las diversas
entidades competentes, de acuerdo a la normatividad vigente, o solicitados por dichas partes para
el tránsito, ingreso o salida del territorio nacional de las mercancías.
La VUCE cuenta con una Comisión Especial que coadyuva a su implementación, de la cual
participan 27 instituciones: 17 del sector público, 9 gremios empresariales del comercio exterior y
1 administrador portuario.
https://www.vuce.gob.pe/
Funcionalidades El sistema contiene varios componentes relacionados con el proceso de importación y exportación
principales para lo cual el tema relacionado a CITEs corresponde al trámite de especies CITES que inician en
este sistema, las principales funciones relacionadas a nivel global del presente sistema son:
- Componentes portuarios
o Recepción y despacho
o Estadía
o Licencias de Operaciones
- Componentes de Origen (entidades verificadoras)
- Componentes de Mercancías restringidas (entidades de control)
Capacidades de Interoperabilidad mediante servicios web /SOAP/ HTTPS

interoperabilidad
Fuente: Elaboración propia basado en información del Ministerio de comercio exterior y turismo
Tabla 117. VUCE – Permisos Cites

Nombre del sistema SNIFFS Permisos Cites
Institución SERFOR
implementadora
Objetivo o propósito Registrar y obtener un inventario de permisos CITES
Estado Operativo

Descripción general El Sistema permite el registro de los datos de permisos CITES aprobados, está a cargo de la
dirección de Gestión del Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre
Funcionalidades El sistema está orientado a usuarios exportadores, en donde sus principales funciones son la de
principales registro de permisos CITES y la obtención de reportes de la información de permisos ingresados
en el sistema.
Capacidades de Interoperabilidad mediante servicios web tipo REST

interoperabilidad
Plataforma Arquitectura tecnológica basada en MVC (Modelo vista controlador), desarrollo basado en la
tecnológica arquitectura Java 8
Fuente: Elaboración propia basado en recopilación de información de encuesta realizada a SERFOR y MINAM
Tabla 118. VUCE – Control de Permisos Cites

Nombre del sistema SNIFFS Control de Permisos Cites
Institución SERFOR
implementadora
Objetivo o propósito Control de Exportación de Permisos CITES
Descripción general El Sistema permite el registro de los datos de permisos CITES aprobados, está a cargo de la
dirección de Gestión del Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre
Funcionalidades - Registro de Control de Permisos Cites

principales - Registrar Acta de Inspección Ocular
- Adjuntar Documentos.

interoperabilidad
tecnológica arquitectura Java 8, capa web basado en Angular 6
Tabla 119. Libro de Operaciones de Títulos Habilitantes

Nombre del sistema SNIFFS Libro de Operaciones de Títulos Habilitantes
Institución SERFOR
implementadora
Objetivo o propósito Registro de los árboles a ser aprovechados, así como la información requerida para generar los
formatos señalados
Estado Operativo
Descripción general Los aplicativos del MC SNIFFS desarrollados por el SERFOR, permiten verificar la trazabilidad y
realizar los procedimientos de acreditación del origen legal de los productos forestales de manera
más optimizada y transparente reduciendo el uso de papel para sustentar dicho procedimiento.

Funcionalidades - Registro de registro de Consumo de Trozas
principales - Registro de Producto Terminado.
- Registro de Salidas
- Registro de retrozado
- Registro de Reproceso de Productos terminados
- Registro de Fuentes de Procedencia
- Consulta de Formatos de Libro de Operaciones

interoperabilidad
Plataforma Arquitectura tecnológica Cliente- Servidor, desarrollo basado en lenguaje FoxPro 9

tecnológica
Tabla 120. Emisión y Registro de Guías de Transporte Forestal

Nombre del sistema SNIFFS Emisión y Registro de Guías de Transporte Forestal
Institución SERFOR
implementadora
Objetivo o propósito Registrar las Guías de Transporte Forestal
Estado Operativo
Descripción general Registrar y emitir la guías de transporte forestal
Funcionalidades - Registro de Guías de Transporte Forestal

principales - Emisión de Guías de Transporte forestal
- Re-Emisión de Guías de Transporte Forestal
- Registro de Fuentes de Procedencia

interoperabilidad
Plataforma Arquitectura tecnológica Cliente- Servidor, desarrollo basado en lenguaje FoxPro 9

tecnológica
Tabla 121. Sistema de inspección de Guías de Transporte Forestal.

Nombre del sistema SNIFFS SISTEMA DE INSPECCIÓN DE GUÍAS DE TRANSPORTE FORESTAL
Institución SERFOR
implementadora
Objetivo o propósito Registrar el Control de Transporte de productos Forestales en los Puestos de Control
Estado Operativo
Descripción general El Sistema permite registrar y llevar un seguimiento de las guías de transporte forestal GTFs.
https://www.serfor.gob.pe/sniffs

Funcionalidades - Inspección de GTFs Registradas
principales - Inspección de GTFs Emitidas Manualmente
- Seguimientos de GTFs
- Reporte de GTFs Inspeccionadas
- Reporte de GTFs Registradas

interoperabilidad
tecnológica arquitectura Java 8, capa web basado en Angular 6
Tabla 122. MC-SNIFFS - Módulo de Control.

Nombre del sistema SNIFFS MC-SNIFFS - Módulo de Control
Institución SERFOR
implementadora
Objetivo o propósito Permite una adecuada administración y control del recurso a lo largo de la cadena productiva y de
comercialización, provee información acerca del origen legal de los productos forestales y de fauna
silvestre. En un inicio, se focaliza en el recurso maderable; en el futuro debe incluir el recurso de
fauna silvestre y no maderable.
Descripción general Permite una adecuada administración y control del recurso a lo largo de la cadena productiva y de
comercialización, provee información acerca del origen legal de los productos forestales y de fauna
Funcionalidades Permite una adecuada administración y control del recurso a lo largo de la cadena productiva y de
principales comercialización, provee información acerca del origen legal de los productos forestales y de fauna
https://www.serfor.gob.pe/modulos-sniffs/modulo-de-control
Capacidades de Interoperabilidad mediante servicios web

interoperabilidad
Plataforma Por definir – lenguaje Java

tecnológica
Sistemas de Información de Biodiversidad
Tabla 123. Sistema Nacional de Información Forestal y de Fauna Silvestre.

Nombre del sistema SNIFFS Sistema Nacional de Información Forestal y de Fauna Silvestre
Institución SERFOR
implementadora

Descripción general Es un sistema de información que brinda recursos y servicios basados en información forestal y
de fauna silvestre, para la mejor toma de decisiones de la autoridad nacional, gobierno regional,
instituciones públicas, sector privado, organizaciones de la sociedad civil y personas, vinculadas
a la actividad forestal, de fauna silvestre y actividades conexas.
SNIFFS, es un sistema que contiene varios subsistemas cada uno enfocado a cumplir distintas
operaciones que conforman la integración de los procesos que maneja SERFOR, los cuales
mantienen su propio esquema de planificación y manejo de proyectos ya que algunos se
encuentran operativos, otros en desarrollo y otros en proceso de reformulación.
https://www.serfor.gob.pe/sniffs
Grupos de Consta de 6 módulos y 4 componentes

información
Fuente: Elaboración propia basado en recopilación de información de encuesta y entrevista realizada a SERFOR
Se describen a continuación los subsistemas de SNIFFS que se catalogan dentro de Biodiversidad
Tabla 124. MI-SNIFFS - Módulo de Inventarios

Nombre del sistema MI-SNIFFS - Módulo de Inventarios
Institución SERFOR
implementadora
Objetivo o propósito Realiza el seguimiento continuo de los inventarios y la evaluación de nuestros recursos naturales
y sus ecosistemas (Estado sucesional, potencial, valoración económica).
Estado Diseño
Descripción general Es un subsistema para la gestión de información de inventarios, evaluaciones poblacionales,

ecosistemas frágiles, hábitats críticos y valoración económica del patrimonio forestal y de fauna
silvestre, que conlleva a la toma de decisiones.
https://www.serfor.gob.pe/modulos-sniffs/modulo-de-inventarios
Funcionalidades Brinda resultados digitales y publicaciones de inventarios, evaluaciones poblacionales,

principales ecosistemas frágiles, hábitats críticos y valoración económica referencial para la toma de
decisiones.
Tipo de Usuarios:
GORES, ATFFS, Academia, Institutos de Investigación, ONG, Sector Público, Sector Privado y
Sociedad Civil.
Grupos de Inventario Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (INFFS), Inventarios en Bosques de Producción
información Permanente (IBPP), Inventarios de Plantaciones Forestales, Evaluaciones Poblacionales de Flora,
Evaluaciones Poblacionales de Fauna Silvestre, Ecosistemas Frágiles, Hábitats Críticos y Aportes
Económicos del Bosque (Valoración Económica referencial).
Capacidades de Si mantiene capacidad de interoperabilidad

interoperabilidad
Plataforma Arquitectura tecnológica basada en punto Net Core, sobre el Sistema Operativo Windows Server
tecnológica 2012 R2

Tabla 125. MM-SNIFFS - Módulo de Monitoreo del Patrimonio Forestal.
Nombre del sistema MM-SNIFFS - Módulo de Monitoreo del Patrimonio Forestal
Institución SERFOR
implementadora
Objetivo o propósito Brinda información con enfoque de monitoreo forestal de acuerdo a los impactos al patrimonio
forestal, al monitoreo de la zonificación forestal y monitoreo de áreas de restauración. Además,
realiza el seguimiento y evaluación para prevenir la afectación y reducir los impactos al patrimonio
forestal, a través de GEOSERFOR.
Estado Construcción parcial
Descripción general Es un subsistema para la gestión de información del monitoreo satelital del patrimonio forestal.
https://www.serfor.gob.pe/modulos-sniffs/modulo-de-monitoreo-del-patrimonio-forestal/submodulo-
zonificacion-forestal
Funcionalidades Monitoreo satelital de los impactos al patrimonio forestal, comunicación a las entidades según su
principales competencia, respuesta de las acciones de las entidades, evaluación y seguimiento.
Tipo de Usuarios:
SNCVFFS, COEN, GORE, ATFFS.
Grupos de Inventario Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (INFFS), Inventarios en Bosques de Producción
información Permanente (IBPP), Inventarios de Plantaciones Forestales, Evaluaciones Poblacionales de Flora,
Evaluaciones Poblacionales de Fauna Silvestre, Ecosistemas Frágiles, Hábitats Críticos y Aportes
Económicos del Bosque (Valoración Económica referencial).

interoperabilidad
Plataforma Arquitectura tecnológica basada en PHP y JavaScript y ESRI (mapas), sobre el Sistema Operativo
tecnológica Windows Server 2012 R2
Tabla 126. CE-SNIFFS - Componente Estadístico.

Nombre del sistema CE-SNIFFS - Componente Estadístico
Institución SERFOR
implementadora
Objetivo o propósito Proporciona información estadística forestal y de fauna silvestre de producción, exportación,
importación, balanza comercial, metas de reforestación e intervenciones de productos forestales
maderable, no maderable y fauna silvestre.
Estado Operativo

Descripción general Es un subsistema para el registro nacional de información tabular y estadística del sector forestal y
de fauna silvestre.
https://www.serfor.gob.pe/componentes-del-sniffs/componente-estadistico
Funcionalidades Brinda reportes estadísticos, contiene los registros nacionales y publicaciones (anuarios y
principales boletines).
Tipo de Usuarios:
GORE, ATFFS.
Grupos de Títulos Habilitantes, Comercio Exterior, Control de Productos, Industria y Comercio, Fauna Silvestre,
información Registros Nacionales.

interoperabilidad
Plataforma Arquitectura tecnológica basada en punto Net, sobre el Sistema Operativo Windows Server 2012
tecnológica R2
Tabla 127. SIAMAZONÍA

Nombre del sistema SIMAZONÍA
Institución Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana IIAP

implementadora
Objetivo o propósito Constituirse como una red descentralizada y organizada de entidades y especialistas que generan
o manejan información relevante.
Estado Operativo - En mejora
Descripción general Su estructura organizativa es nodal, existe un nodo facilitador que se encarga de labores técnicas y
administrativas del sistema.
Funcionalidades Publicar información de investigaciones e inventarios de especies a nivel de la Amazonía mediante

principales visores.
www.siamazonia.org.pe
Grupos de 2 visores en funcionamiento:

información Visor de publicaciones.
Visor de Inventarios de Diversidad Biológica.
Capacidades de Si mantiene capacidades de interoperabilidad mediante servicios web

interoperabilidad
Plataforma Base de Datos: Postgres / PostGis

tecnológica WMS, generados a través de ArcGis
Aplicación Frontend: .NET
Fuente: Elaboración propia basado en recopilación de información de encuesta realizada a IIAP / SERFOR
Tabla 128. Tabla de Sistemas de Información relacionados.


MINIAM SINIA El Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA) es una red de Operativo
integración tecnológica, institucional y humana que facilita la
sistematización, acceso y distribución de la información ambiental, así
como su uso e intercambio. Ideado como un soporte de los procesos
de toma de decisiones y de la gestión ambiental, se ha afianzado como
un instrumento que promueve la consolidación de la información
ambiental de los distintos organismos públicos y privados.
El Ministerio del Ambiente (MINAM), pone a disposición este portal web
donde se podrá encontrar información estadística, documental,
normativa, geoespacial, y más, relacionada a temas ambientales.
Producción y difusión de Indicadores Ambientales: servicio orientado
al ciudadano y a los tomadores de decisiones el mismo que presenta
información ambiental estructurada y presentada en forma de tablas,
gráficos y mapas. Se han seleccionado indicadores a través de un
proceso exhaustivo de identificación y priorización.
Visualización de mapas interactivos: servicio especializado que
permite registrar y difundir mapas interactivos georreferenciados a
través de la web utilizando plataformas Open Source o propietario
como el ArcGis. Se ha desarrollado una solución tecnológica basada
en Map Server (Open Source) el cual permite contar con visores
cartográficos de información especializada en el cual podrán publicar
información territorial como resultados de proyectos y procesos de
ordenamiento y acondicionamiento del Territorio (ZEE).
Tipo de Información:
Estadísticas: estadística ambientales, cifras ambientales y huella
ecológica.
Publicaciones: repositorio documental, repositorio de mapas.
Normas: normativa ambiental, estándares de calidad ambiental,
Límites Máximos Permisibles (LMP).
Datos geográficos: Visor SINIA, Geo Servidor, Geo Bosques, Visor
temático.
https://sinia.minam.gob.pe/
SERFOR SINAFOR Módulo de SNIFFS que facilita la toma de decisiones para la gestión. Diseño
Se basa en datos recopilados a través de SNIFFS y SNCVFFS, soporta
la aprobación del Plan Nacional Forestal, así como la aprobación de
políticas.
https://www.serfor.gob.pe/noticias/forestal/sinafor-propondra-al-
acuerdo-nacional-una-politica-de-estado-en-materia-forestal-y-de-
fauna-silvestre
SERFOR MK-SNIFFS Genera valor agregado y utiliza la investigación en procesos de Conceptualización

- Módulo de regulación (administrativa, control, promoción y políticas).
Gestión del https://www.serfor.gob.pe/modulos-sniffs/modulo-de-gestion-del-
Conocimient conocimiento
o
SERFOR MP-SNIFFS Promueve los productos y negocios forestales tanto interno como Conceptualización
- Módulo de externo (prospección, negocios forestales, cadena de valor forestal,
Promoción y entre otros).
Competitivid https://www.serfor.gob.pe/modulos-sniffs/modulo-de-promocion-y-
ad competitividad
MINAM MMCB- Brinda información sobre monitoreo anual de la cobertura de bosques, Operativo
SNIFFS - pérdida de bosques, concentración, tamaño de la pérdida y servicio de
Módulo de alerta temprana para pérdidas de bosque a través de GEOBOSQUES.
Monitoreo de https://www.serfor.gob.pe/modulos-sniffs/modulo-de-monitoreo-del-
patrimonio-forestal/modulo-de-monitoreo-de-la-cobertura-de-bosques

la Cobertura
de Bosques
SERFOR CC-SNIFFS Brinda el acceso a una serie de recursos y servicios basados en la Operativo
- información geográfica espacial forestal y de fauna silvestre. Genera
Componente información en la herramienta geoespacial GeoSERFOR.
Catastro https://www.serfor.gob.pe/componentes-del-sniffs/componente-
Forestal catastro-forestal
SERFOR CN-SNIFFS Formula política pública para el desarrollo del sector forestal y de fauna Conceptualización
- silvestre, proporciona un registro normativo de Lineamientos, Guías,
Componente Protocolos, entre otros.
Normatividad https://www.serfor.gob.pe/componentes-del-sniffs/componente-
normatividad
SERFOR CF-SNIFFS - Provee recursos y servicios educativos virtuales a través de una Operativo
Componente estrategia de fortalecimiento de capacidades de las personas e
Capacidades instituciones vinculadas al sector forestal y de fauna silvestre.
https://www.serfor.gob.pe/componentes-del-sniffs/componente-
capacidades
MINAM SIGEA - Recopilar y centralizar la información estadística de carácter ambiental Actualización y

Servicio de proporcionado por las entidades generadoras mejora del módulo
Información http://sigea.dirbiemar.pe/ SIGEA
para la
Gestión
Estadística
Ambiental
Nota: Tabla que describe de manera general los sistemas transversales a CITES y Biodiversidad en el Perú
El Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA), SERFOR
SINAFOR: Módulo de SNIFFS que facilita la toma de decisiones para la gestión
MK-SNIFFS - Módulo de Gestión del Conocimiento, SERFOR
MP-SNIFFS - Módulo de Promoción y Competitividad, SERFOR
MMCB-SNIFFS - Módulo de Monitoreo de la Cobertura de Bosques, SERFOR
CC-SNIFFS - Componente Catastro Forestal, SERFOR
CN-SNIFFS - Componente Normatividad, SERFOR
CF-SNIFFS - Componente Capacidades, SERFOR
SIGEA - Servicio de Información para la Gestión Estadística Ambiental, MINAM
Fuente: Elaboración propia basada en entrevistas realizadas en visitas a país miembro y encuestas enviadas por las
instituciones pertinentes.

relacionados
Tabla 129. Sistemas e infraestructura tecnológica de sistemas Perú.
CITES Servidor de aplicaciones (Cisco UCS Permisos CITES
B200 M4, Intel Xeon CPU ES-2650 Control de permisos CITES
2.30Ghz, VMware 5.5.0, 16 Gb RAM, Libro de operaciones de centros de
500GB Almacenamiento) transformación primaria
Servidor de base de datos (Cisco UCS Libro de operaciones de títulos
B200 M4, Intel Xeon CPU ES-2650 habilitantes
2.30Ghz, VMware 5.5.1, 32 Gb RAM, Emisión y Registro de guías de
750GB Almacenamiento) Transporte Forestal
Inspección de guías de Transporte
Forestal
MC-SNIFFS - Módulo de Control

Windows Server 2012, 2008
Suite ofimática, Correo Electrónico
Biodiversidad SNIFFS Data center MI-SNIFFS - Módulo de Inventarios

MM-SNIFFS - Módulo de Monitoreo
Cisco UCS B200 M4 del Patrimonio Forestal
Intel Xeon CPU ES-2650 2.30Ghz CE-SNIFFS - Componente
VMWare (5.5.1, 5.5.2, 5.5.3, 5.5.7, Estadístico
5.5.8, 5.5.9)
Memoria DDR4 Aplicación de Modulo de Control del
Almacenamiento: 7 Tb SNIFFS (SYNERGY)
aproximadamente Base de datos del Módulo de Control
del SNIFFS (SYNERGY)
Servidor HP DL 380 G6, XEON X5550 Réplica de la Base de datos del
2.67 Ghz, 16 Gb RAM Módulo de Control del SNIFFS
Servidor de aplicaciones SNIFFS (SYNERGY)
(Cisco UCS B200 M4, Intel Xeon CPU Sistema GIS del MC SNIFFS
ES-2650 2.30Ghz, DDR 16Gb) (SYNERGY)
Servidor base de datos SNIFFS 1 Base de datos del Sistema GIS del
(Cisco UCS B200 M4, Intel Xeon CPU MC SNIFFS (SYNERGY)
ES-2650 2.30Ghz, DDR 16Gb) Sistema de repositorio de datos y
Servidor base de datos SNIFFS 2 documentos
(Cisco UCS B200 M4, Intel Xeon CPU
ES-2650 2.30Ghz, DDR 16Gb) Windows Server 2012, Centos 7
Servidor SNIFFS GIS AP (Cisco UCS IDE de edición de datos: ArcGis,
B200 M4, Intel Xeon CPU ES-2650 Servicios ODG.
2.30Ghz, DDR 16Gb) Servidor Web, servidor Gis Server
Servidor SNIFFS GIS BD (Cisco UCS 10.5.1
B200 M4, Intel Xeon CPU ES-2650 Base de datos Microsoft SQL server
2.30Ghz, DDR 16Gb) 2016
Servidor Power BI (Cisco UCS B200 Sistema Power BI
M4, Intel Xeon CPU ES-2650
2.30Ghz, DDR 16Gb)
SNCVFFS Data Center Registra los procesos de Acción en
DELL R730xd (2 XEON E5-2630 V4, campo contra los delitos.
RAM 164 gb) Windows server 2012, 2008
DELL R930 (XEON E7-8860 v4) Base de datos Microsoft SQL server
DEL R740 (XEON 4114 2.2.GHZ)
OPTIPLEX 7010 (CORE i7-3770
3.4Ghz)
HP DL 360 G6 (XEON X5550 2.67
Ghz)
SIAMAZONÍA Entorno de Desarrollo: Microsoft Plataforma tecnológica: Microsoft
Visual Studio 2003 ASP.Net
Servidor Web: Internet Information Lenguaje de Desarrollo: C#.
Server 6.0 Framework Microsoft .Net
Servidor de Base de Datos: Base de Framework 1.1.
Datos Central: Microsoft SQL Server Estándares: XML, Darwin Core
2000.
Relacionados SINIA Data center equipado Sistemas Web que presentan 4
SRV-SINIA (00:50:56:a5:f1:33 Mac plataformas: Declaraciones
Address) Ambientales, Monitoreos
Network: DMZ Ambientales y mediciones
Hidrometeorológicas, Información
Geoespacial, Repositorios
Documentales.
SO. CentOS 4/5/6/7 (64-bit)
Arquitectura: PHP 5.6.40

Servidor de aplicaciones:
Apache/2.4.6
SNIFFS Data Center MK-SNIFFS - Módulo de Gestión del

Comparte los recursos de Hardware Conocimiento
descritos en SNIFFS de módulo de MP-SNIFFS - Módulo de Promoción y
Biodiversidad Competitividad
MMCB-SNIFFS - Módulo de
Monitoreo de la Cobertura de
Bosques
CC-SNIFFS - Componente Catastro
Forestal
CN-SNIFFS - Componente
Normatividad
CF-SNIFFS - Componente
Capacidades
Fuente: Elaboración propia, basada en documento de infraestructura disponible en las instituciones SERFOR, MINAM e IIAP
Después de analizar la solicitud de inversiones solicitadas como parte de la planificación y ejecución

de proyectos del Perú se puede observar que las mismas en los distintos estudios realizados están
orientadas a las necesidades prioritarias que se evalúan hasta ese momento en el tiempo, un análisis
detallado de estas inversiones se lo plasma en el año 2014 a través del documento “Formulación
Proyecto Regional. Línea Base 2014-pdf” y actualizado de manera general en el año 2018 con el anexo
1 de los términos de referencia de proyecto en ejecución de Bioamazonía el documento tiene el
nombre “Anexo 1 - TdR Componente 1 Línea base final.pdf”
A continuación se presenta un resumen de las inversiones solicitadas en los años citados en el anterior
párrafo.
Tabla 130. Inversiones solicitadas por Perú para el Componente 1 del Proyecto Bioamazonía en el año 2014.
N. Requerimiento Tipo
1 Ministerio del ambiente- MINAM (incluye propuesta de organismo adscrito IIAP) y MINISTERIO Consultoría,
DE AGRICULTURA-MINAGRI. Infraestructura
Plataforma del Sistema Nacional de tecnológica
Información Ambiental (SINIA)
- Diagnóstico y avance en la implementación de requerimientos informáticos necesarios
para garantizar la interoperabilidad del SINIA con los sistemas y plataformas existentes.
- Renovación de un servidor de mayor capacidad y licencias de software para su uso.
Adquisición de 4 computadoras e impresoras
- Adquisición de infraestructura tecnológica para implementar los servicios de videoteca y sala
electrónica del Centro de Documentación Ambiental.

2 Instituto de investigación de la Amazonía peruana IIAP Logística,
Plataforma de la Amazonía Peruana: Consultoría,
- Adquisición de un servidor para asegurar el resguardo de la información. Infraestructura
- Mejora tecnológica y de contenidos de la Plataforma de la Amazonía Peruana, que tecnológica
incluye:
a. Diagnóstico de funcionalidad y uso;
b. Actualización del diseño y contenido de la página web;
c. desarrollo de tecnología para consolidar las fichas de información de las especies
silvestres trabajadas individualmente por nodo socio (3 consultorías).
- Infraestructura, equipos y capacitación para 3 instituciones/organizaciones científicas
amazónicas para la constitución de nuevos nodos socios de la plataforma: 3 servidores, 6
computadoras, 3 equipos multifuncionales, manuales para la capacitación de
especialistas e informáticos.
3 Instituto de investigación de la Amazonía peruana IIAP Infraestructura
Sistema de Información de la Diversidad Biológica y Ambiental de la Amazonía Peruana tecnológica
SIAMAZONÍA – IIAP:
- Cableado estructurado para una mejor gestión de la información: adquisición de 8
Switch de 48 puertos 10/100/1000 capa 3 con 4 puertos SPF.
- Adquisición de 140 puntos de cableado estructurado, materiales e instalación.
Incremento del ancho de banda y seguridad de la información.
- Servicio de tendido de fibra óptica monomodo desde el ISP hasta el IIAP;
- Adquisición de Firewall Fortigate 300C con módulo FSM.
- Adquisición de Router MikroTik CCR1036-12G-4S).
4 Ministerio de Agricultura MINAGRI Consultoría,
Sistema Nacional de Información y Control Forestal y de Fauna Silvestre Infraestructura
(SNIFFS) tecnológica,
- Desarrollo de una nueva arquitectura de base de datos. Capacitación
Consultoría por un período de un año para reestructurar, potenciar y modernizar
los datos e información con la que cuenta la DICFFS a nivel de todos sus módulos, con la
finalidad de interconectarse con otras organizaciones tales como los:
Gobiernos regionales
- Desarrollo de softwares específicos. Consultoría por un período de un año. Desarrollo de
aplicativo que permita el ingreso de datos cartográficos y estadísticos en línea entre
Gobiernos Regionales, Administraciones Técnicas Forestales y de Fauna Silvestre y la
DICFFS relativas a los registros aprobados mediante RM 552-2010-AG, entre otros aplicativos
complementarios.
Equipamiento necesario y común para todos los módulos
- 14 servidores. Características: 240 TB con especificaciones equivalentes al HPs ProLiant
SL4500 Gen8 Features Modular Big Data Arquitecture.
Capacitación del personal que opera el Sistema. Para los siguientes paquetes de cursos:
. SQL y modelamiento de datos, administración de base de datos SQL Server y mejores
prácticas de desarrollo con Transac: 3 capacitados;
b. Vinculados a M i c r o s o f t .NET 4.5: 3 capacitados;
c. Java y PHP 5.0 : 1 capacitado;
d. Procesos de negocios y sistemas de gestión integral o similar sobre gestión de SI o TIC:
1 capacitado
e. COBIT: 2 capacitados
Fuente: Elaboración basada en documentos de la Tabla Estudios de líneas base e inversiones Perú
Inversiones al 2018 en Perú
Tabla 131. Tabla de Inversiones solicitadas por Perú para el Componente 1 del Proyecto Bioamazonía en el año
2018.
N. Requerimiento Tipo
1 MINAM Infraestructura
SINIA. adquisición de un servidor para respaldos de información

2 MINAM Infraestructura
SINIA. Adquisición de equipos de computación: computadoras, impresora, escáner
3 MINAM Operativa
Desarrollar un análisis de demanda de las autoridades ambientales nacionales y regionales de
los datos del SERFOR y PRODUCE lo cual permitirá dimensionar la implementación de
servicios e infraestructura tecnológica.
4 Contar con una herramienta que permita realizar una evaluación y control de los procesos. La Operativa
Gestión de Procesos de Negocio (BPM por sus siglas en inglés) permitirá identificar puntos
críticos y soluciones para optimizar, por ejemplo el mejoramiento continuo de la implementación.
a. Mapeo de procesos de la plataforma de interoperabilidad del SINIA usando la
metodología BPM, para la interoperabilidad entre MINAM, SERFOR y PRODUCE, asociado
a especies de fauna y flora silvestre amenazadas por el comercio.
b. Elaboración de un catálogo de los datos a inter-operar del MINAM, SERFOR y
PRODUCE, con datos asociados a las especies de fauna y flora silvestre amenazadas
por el comercio.
5 MINAM Operativa
Contar con una arquitectura de información que permita organizar de forma estandarizada los
datos a integrar de las entidades involucradas, así mismo al intercambio de información de
entidades del sector y otras que demanden este tipo de información.
a. Analizar y diseñar la arquitectura de información de la plataforma de interoperabilidad
del SINIA usando la metodología de arquitectura empresarial, para la interoperabilidad
entre MINAM, SERFOR y PRODUCE.
6 MINAM Operativa
Desarrollar mecanismos informáticos que permitan generar y consultar información con la
oportunidad y eficiencia para el procesamiento de los mismos.
a. Contar con salidas de información sobre biodiversidad que cumplan con los
requerimientos técnicos y demandas de las autoridades ambientales
b. Implementación de los web services, ETL y sus tareas programadas, Cubos OLAP y el
modelo actualizado de Datawarehouse que integre datos del MINAM, SERFOR y PRODUCE
en el servidor de estadística del SINIA.
c. Implementación de reportes estadísticos (dashboards), consultas personalizadas a las
autoridades ambientales (nacionales y regionales) y a la ciudadanía. Asociado a las especies
de fauna y flora silvestres amenazadas por el comercio.
Implementación de un sistema interoperable para articular las investigaciones que gestionan
conocimiento asociado especies de fauna y flora silvestres amenazadas por el comercio. IIAP,
SERFOR, PRODUCE
7 IIAP Infraestructura
Implementación de 100 puntos de cableado estructurado, materiales e instalación
8 IIAP Operativa
Desarrollar un mapeo de procesos de SIAMAZONÍA usando la metodología de gestión por
procesos (BPM), para el mejoramiento de la gestión de información de biodiversidad y especies
CITES
9 IIAP Operativa
Mejoramiento tecnológico de los visores geográficos de publicaciones y de inventarios de
diversidad biológica del IIAP (plataforma en la nube)
10 SERFOR Operativa
Consultoría y equipos para potenciar y modernizar los datos e información con los que cuenta la
DGIOFFS a nivel de sus módulos (con mayor enfoque en los módulos de inventario y monitoreo),
con la finalidad de difundir la información de los inventarios forestales a organizaciones
nacionales y regionales.
11 SERFOR Operativa
Desarrollo de herramientas informáticas: aplicativos que permiten el ingreso de los datos
estadísticos en línea entre gobiernos regionales, administraciones técnicas forestales y de fauna
silvestre y SERFOR (DGIOFFS) relativa a los registros de información estadística aprobados
mediante RGD N. 082-2012_AG-DGFFS, para fines de explotación y difusión de datos.

12 SERFOR Infraestructura
Equipamiento necesario y común para el módulo de control – Dirección General Forestal RDE
104, 2017:
Servidor de alta potencia y equipamiento necesario para la operatividad del módulo de control.
2 computadoras, 2 impresoras, tabletas, aumento de memoria de servidores actuales, entre otros
13 Soporte técnico y capacitación en temas informáticos en el marco del SNIFFS, principalmente Capacitación
para los siguientes paquetes de cursos con certificación:
- Business Intelligence y business Analitics (Big data datamining), 3 personas
capacitadas
- Lenguajes de programación avanzado Microsoft .Net y Java8.0, 4 personas
capacitadas
- Gestión de proyectos (PMP y Scrum), ITIL. Mapeo de procesos de negocios y sistemas
de gestión integral o similar sobre gestión de SI o TIC y COBIT, 3 personas capacitadas
(incluye viajes y personal)
- Cursos de virtualización de servidores; 2 personas capacitadas
- Cursos de Networking y diseño de VLAN; 2 personas capacitadas
Nota: Información de necesidades de capacitación tanto en aspectos técnicos, hardware y software, temas conceptuales,
estándares, seguridad y temas de negocio como CITES y Biodiversidad.
Fuente: Elaboración propia, basada en información de encuestas realizadas a instituciones SERFOR, MANAM, IIAP
Análisis de necesidades e inversiones
Una vez identificadas las necesidades en diferentes ámbitos y en diferentes momentos se establece
lo siguiente:
En cuanto a recursos de Infraestructura necesarios se puede decir que está vigente el proceso de
adquisición en el Perú, sin embargo sería necesario realizar un análisis que permita la repotenciación
de equipos tanto en servidores que soporten los sistemas de información desarrollados y
equipamiento que permita mejor conexión y comunicación entre las instituciones adscritas dentro del
manejo de CITES y temas correspondientes al proyecto Bioamazonía, durante la visita realizada se
puedo evidenciar que existen regiones del oriente peruano en donde la capacitad de conexión
mediante internet es limitada y que exige una urgente política estatal para mejoramiento de este
inconveniente y por ende una mayor inversión en recursos de comunicación y redes internas de
comunicación.
De acuerdo al análisis realizado se puede establecer que la mayor parte de inversión solicitada en el
presente está centralizada en inversiones de capacitación tanto de normativa, procesos, gestión del
conocimiento y en tecnología, esta última dividida en seguridades de la información,
interoperabilidad, procesos BPM, metodologías formales y ágiles y desarrollo de software con
componentes y arquitecturas empresariales robustas y que permitan escalabilidad, además de la
administración de información mediante base de datos y recursos distribuidos que también es una
necesidad presente para esta etapa.
Al realizar un análisis de los temas de capacitación principalmente de carácter tecnológico podemos

decir que todas las instituciones solicitan temas similares tanto en gestión de TI, comunicaciones y
desarrollo de software, por lo cual con el objetivo de optimizar recursos se recomienda un seminario
de temas comunes en los cuales se cuente con funcionarios de distintas instituciones los cuales
obtengan las certificaciones o aprobaciones si es el caso para que posteriormente estos conocimientos
sean transmitidos a nuevos funcionarios a través de cursos prácticos en cada institución involucrada.

Existe además una inminente necesidad de interoperabilidad entre instituciones sobre todo las que
controlan los procesos de CITES, se evidencia que el sistema de la VUCE se encuentra disponible para
realizar este tipo de comunicación con instituciones que lo requieran, para lo cual es necesario invertir
en estudios y planificación para hacer factible la interconexión entre los organismos estatales como
son MINAM, SERFOR y PRODUCE; para lo cual:
- Realizar un estudio de trámites y procesos que manejan en forma conjunta estas instituciones
y establecer parámetros de colaboración.
- Construir un diagrama de procesos conjunto de estos trámites con entradas y salidas de
información en donde se identifique los posibles nodos de interconexión y colaboración de
información entre las instituciones.
- Establecer responsables de los procesos
- Desarrollar estándares comunes basados en la política de estandarización peruana
- Desarrollo de consultorías internas o externas que permitan el desarrollo de software que
permita esta integración.
- Establecer el financiamiento y costos de implantación del proyecto
Se ha mencionado además la posibilidad de migración en cuanto a infraestructura (Hardware y

Software), en la nube, por lo cual podemos mencionar que es de vital importancia tener una
prospectiva del futuro, los equipos de hardware a pesar del gran procesamiento va con el tiempo
perdiendo su capacidad tanto en almacenamiento, capacidad de procesamiento, velocidad,
comunicación, etc., la tecnología es tan cambiante en la actualidad y cada vez existen alternativas con
mayores utilidades y con mejores prestaciones, pero que necesitan más recursos, por lo cual la
adquisición de nuevos equipos sería muy costoso, la alternativa es contratar servicios en la nube en
los cuales se pueda mejorar según la necesidad en todas las capacidades necesarias, esto implicaría
que el Perú inicie una política de acceso a internet y gestión de comunicaciones mucho mejor.
Cada vez se evidencia que la información es el recurso de mayor interés para la toma de decisiones
efectivas, y que por lo tanto esta debe sr capaz de ser compartida esencialmente con instituciones
estatales relacionadas, por lo cual es de vital importancia considerar la exposición de este tipo de
información mediante servicios web, la inclusión o proyectos de este tipo deben se dé prioridad o por
lo menos tomar en cuenta el desarrollo de software utilizando arquitecturas que permitan procesar y
compartir información basad en micro servicios y tecnología que permita construir en este tipo de
arquitectura.
Es de vital importancia verificar y evaluar cada cierto tiempo las tendencias de software de última
generación disponibles en el mercado las cuales permiten la obtención de aplicaciones y sistemas de
información mucho más seguros y livianos con menor consumo de recursos en su operación.
Uno de los aspectos que se debería considerar es la disponibilidad de recursos humanos calificados
para el procesamiento y alimentación de información a sistema informáticos disponibles, en muchos
de los casos se ha identificado que la información no se puede recuperar en el formato que exige un
procesos automatizado por lo cual es necesario realizar esta transformación que muchas veces

requiere de un criterio técnico en diferentes disciplinas, por lo cual se debe considera dentro de
presupuesto financiero el costo fijo o variable que implica este recurso.
En el Perú y de acuerdo a la tendencia es ir paulatinamente a la Nube, sin embargo los sistemas no

son centralizados a una ubicación en particular y en vez de eso se requiere que instituciones adscritas
y sucursales se conecten a una interfaz central por lo cuál estas extensiones de instituciones
principales deben tener la misma capacidad de ancho de banda y computadoras operativas que
garanticen su acceso y operatividad; por lo tanto se recomienda mantener los data center físicos hasta
que se pueda equiparar las capacidades operativas y de comunicación en todas las extensiones, e ir
migrando paulatinamente de acuerdo al avance realizado para mejora de instituciones y regiones
geográficas con menos capacidad disponible.
7.6.3.2 Asesoría sobre las especificaciones técnicas para la compra de equipos informáticos y
Las instituciones gubernamentales peruanas manifiestan que las especificaciones Hardware y
Software son planteadas de acuerdo a las necesidades y crecimiento en sistemas de información datos
y necesidades de comunicación, estas están determinadas como política y conocimiento colectivo del
recurso humano técnico de cada institución por lo mismo no se requiere de una valoración o
asesoramiento en cuando a especificaciones técnicas para equipos y herramientas tecnológicas.

interoperabilidad
A nivel mundial los Gobiernos han definido una estrategia para lograr que sus ciudadanos tengan
servicios mejores utilizando tecnologías de Información en forma transparente, para lo cual existe un
gran interés para lograr una máxima eficiencia para desarrollar servicios en línea, mostrando a público
interesado un Gobierno integrado, eliminando la ineficiencia por el uso de procesos desarticulados y
distribución de la información que poseen las diferentes Instituciones Estatales.
Así pue los países defienden su marco de Interoperabilidad como un proceso capaz de permitir que
sus gobernantes y autoridades regionales, se integren al sistema empresarial, educativo y social, con
el objetivo de alcanzar fluidez de información, documentos y recursos humanos.
En el Perú desde hace dos décadas se inician la operaciones colaborativas entre la Empresa privada y
el Gobierno en forma puntual, como es el caso de sistemas financieros que impulsa el uso de cajeros
automáticos, en el ámbito de comercio internacional se puede mencionar la Aduana del Perú, que
gracias al plan de Modernización del Estado se tuvo que rediseñar la normatividad empleada, en
consecuencia el uso de tecnología para sustentar su operación, permitiendo mejorar su gestión y
mejora de tiempos en su operación, llegando a la actualidad es de vital importancia el desarrollo y
aplicación de la Interoperabilidad tecnológica como eje fundamental en el Perú mediante del Decreto
Supremo N. 083-2011-PCM, se establece una infraestructura tecnológica que permite la
implementación de servicios públicos en línea, por medios electrónicos y el intercambio electrónico

de datos entre entidades del Estado a través de internet, telefonía móvil y otros medios tecnológicos
disponibles.
En el Perú el Soporte Legal y normativo para el desarrollo del Gobierno Electrónico e Interoperabilidad
se da a través de:
• Resolución Ministerial N°381-2008-PCM que aprueba los lineamientos y mecanismos

establecidos en el documento “Estándares y Especificaciones de la Interoperabilidad del
estado Peruano”.
• Ley N°29.158 Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE) que reconoce a la Presidencia del
Consejo de Ministros en adelante PCM, la calidad de Ministerio.
• Decreto Supremo N°063-2007-PCM: Que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones
de la PCM, en la cual se establece que la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e
información de la PCM, tiene entre sus funciones implementar la Política Nacional de
Gobierno Electrónico e Informática, así como proveer los lineamientos de la política de
contrataciones electrónicas .
• Decreto Supremo N°066-2003_PCM, que funciona la Sub Jefatura de Informática (SJI), del INEI
con la PCM, a través de su Secretaría de Gestión Pública.
• Decreto Supremo N°060-2001-PCM: Que crea el Portal del Estado Peruano.
• Decreto Supremo N°032-2006-PCM: Que crea el portal de Servicios Ciudadanos y Empresas
PSCE.
• Resolución Ministerial N°179-2004-PCM, que apruebe el uso Obligatorio de la Norma Técnica
Peruana NTP_ISO/IEC 122007:2004, tecnología de Información. Procesos de Ciclo de Vida del
Software.
• Decreto Supremo N°019-2007_PCM, Que establece el uso de la Ventanilla Única del Estado a
través del portal de Servicios al ciudadano y Empresas y crea el Sistema integrado de Servicios
Públicos Virtuales – SISEV.
• Ley N°29.904 Ley de promoción de Banda Ancha y construcción de la Red Dorsal Nacional de
Fibra Óptica.
• Ley N°27658 Ley de Modernización de la Gestión del Estado.
• Decreto Supremo N°081-2013-PCM Política Nacional de Gobierno Electrónico.
• La creación de la PIDE, Plataforma de Interoperabilidad del Estado Peruano tiene como
objetivo fundamental la obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de
manera que se logre una mejor atención, priorizando y optimizando el uso de recursos
públicos.
• Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico aprobada mediante resolución Ministerial N°
276-2006-PCM, se constituye en el instrumento de gestión que define las actividades
informáticas de las Entidades de Administración Pública integrantes del sistema Nacional de
Informática en sus diferentes niveles, permitiendo la coordinación de esfuerzos de las
Entidades de Administración Pública; como parte de sus ejes se encuentra el desarrollar y
establecer la plataforma de red transaccional del Estado (PIDE).
• Mediante resolución Ministerial N°382-2008-PCM, se aprueba los estándares y
especificaciones de Interoperabilidad del Estado Peruano, con la finalidad de implementar la
interconexión de Equipos de procesamiento electrónico de Información entre Entidades del
Estado.
La Propuesta Peruana de Interoperabilidad contiene los siguientes Ejes:

Ilustración 42. Ejes de la Interoperabilidad Peruana
Fuente: Diagnóstico de la situación de la interoperabilidad en entidades del estado peruano (Farfán, 2015)

información.
El Modelo de Interoperabilidad del estado Peruano, describe los componentes que permiten publicar
y consumir datos e información haciendo uso de la actual Plataforma de Interoperabilidad del Estado.
En esa línea, el Modelo se constituye en una representación de los componentes de la Plataforma de
Interoperabilidad del Estado y su forma de interactuar con las entidades públicas, con miras a generar
un entorno colaborativo y sostenible que propicie el intercambio de datos e información entre ellas,
haciendo uso intensivo de las tecnologías digitales, interoperabilidad y firma digital; procurando con
esto ahorro, eficiencia y beneficios para la Administración Pública en sus iniciativas de digitalización
de servicios y despliegue del gobierno y transformación digital. El Modelo comprende la Plataforma
de Interoperabilidad del Estado en su calidad de plataforma tecnológica, su administración, sus
procesos de publicación y consumo y, los estándares (políticas y especificaciones técnicas) con miras
a promover un adecuado intercambio de datos e integración de sistemas.

Ilustración 43. Modelo de interoperabilidad tecnológica en Perú
Fuente: SIGEDI- Estándares de Interoperabilidad. (digital, 2019)
Para el caso de Perú a nivel técnico – semántico se define a través de documentos de estándares
establecidos por el PIDE (Plataforma de Interoperabilidad del Estado).
Las especificaciones se deben acordar mediante bases estructuradas, transparentes y objetivas que
incorporen criterios adicionales relacionados a la calidad de la implementación, apoyos, potencial de
reutilización y apertura general.
Recomendaciones para un Programa de Acciones Estratégicas de Interoperabilidad
● Proveer recursos económicos y recursos humanos necesarios para impulsar la problemática

interna de las instituciones gubernamentales para la implementación eficaz de medidas y
planes de acción para lograr la interoperabilidad interna, regional, nacional y de colaboración
en el ámbito CITES y de Biodiversidad.
● Buscar la articulación entre el elemento académico y científico con el elemento político para
aportar al diseño y ejecución del Programa de Acciones Estratégicas para lograr la
colaboración y esfuerzos conjuntos para impulsar proyectos de automatización, datos
abiertos e interoperabilidad.
● Desarrollar un Programa de Capacitación en Planificación, Especialización técnica y de Gestión
que involucre el trabajo a nivel regional y local.
● Implementar programas de entrenamiento y capacitación a funcionarios nacionales,
regionales y locales, así como a ciudadanía requirente de los servicios que el estado
proporciona.

La interoperabilidad entre los sistemas CITES, sistemas de Biodiversidad y Sistemas Relacionados se
presenta en la siguiente tabla:
Tabla 132. Interoperabilidad Sistemas CITES, Biodiversidad y relacionados Perú

Institución Sistema de Capacidades para interoperar Requisitos para interoperar
Información
SERFOR CITES NO No existe un sistema especializado de
atención a procesos CITES, se
generan reportes periódicos que
podrían ser integrados a sistemas
existentes, mediante un módulo de
registro de permisos CITES
SERFOR, IIAP Biodiversidad SI Intercambio de información mediante
(SNIFFS, servicios web, colaboración e
SNCVFFS, integración con sistemas
SIAMAZONÍA)
MINAM Relacionados SINIA: si Uso automático de servicios web e
(SINIA, interfaces de compartición de datos
SINAFOR) mediante cargas manuales de
usuarios compartidos en aplicaciones
de distintas instituciones, para lo cual
se definen reglas y estándares.
Fuente: Elaboración propia, basada en información recopilada en entrevistas y encuestas
La información disponible, relacionada con la CITES y Biodiversidad que se ha identificado en el

Tabla 133. Información disponible para el ORA de la OTCA

IIAP Publicaciones científicas, revistas, libros Documentos Propuesta de buscador
Documentos técnicos, artículos científicos, Archivos digitales amazónico de ciencia y
visor de publicaciones y de inventarios Repositorios de tecnología
Información sobre la diversidad biológica y publicaciones
ambiental de la Amazonía peruana.
Lista de especialistas por profesión y
región.
Catálogo de especies amazónicas.
Áreas naturales protegidas.
MINAM Calidad del agua Dictámenes de acción no
Dictámenes de acción no perjudicial. perjudicial.
Información de operación de CITES - Documentos
Autoridades Científica y Administrativa.
Información de difusiones, sensibilización,
concientización y conservación de especies
CITES.
Especies de Flora y Fauna CITES
Permiso de Exportación CITES. Permisos CITES
SERFOR Exportadores, Importadores. Documentos
Exportaciones e Importaciones - Productos
a que país.
Cupos.
Planes Operativos de Concesiones.
Concesiones realizadas, regiones

zonificadas.
Informes de Verificación de existencia de
Especies.
Registros Históricos de comercio
Informes de Sanciones y decomisos
Especies catalogadas en libro Rojo
Fuente: Elaboración propia, basada en información recopilada en entrevistas y encuestas
Tabla 134. Propuesta de mejoras a los espacios e infraestructura física para Perú
Propuesta de
Categoría Institución Justificación
mejoras
El Ministerio de Ambiente del Perú recibe y genera
información la cual es analizada y procesada especialmente
Mejora de equipos y información geográfica que necesita de computadoras con
Infraestructura
MINAM equipamiento con altos recursos de procesamiento y almacenamiento para ser
tecnológica
equipos wokstation procesada y transformada en datos válidos, por lo cual es
necesario el equipamiento de varias computadoras con estas
características que posee un computador de tipo workstation
Debido a la condición geográfica del Instituto de
Mejora en equipos
investigación amazónica del Perú las condiciones de
de comunicación y
Infraestructura interconectividad mediante la web son limitadas por lo cual
IIAP mejora de ancho
tecnológica se usa tecnología de comunicaciones especialmente en
de banda de
localidades remotas de investigación, lo cual requiere el uso
conexión a internet
de equipos de comunicación conectados al IIAP.
Fuente: Elaboración propia, en base a la información proporcionada por los las instituciones gubernamentales del país en
las reuniones presenciales mantenidas en septiembre de 2019.
Evidentemente la tendencia de los sistemas de información es ir proporcionando la interoperabilidad

y compartición de información, una vez logrado este propósito la cantidad de transaccionalidad e
incremento de usuarios, exige un mejoramiento de recursos en cuanto a servidores, capacidad de
almacenamiento y procesamiento de datos, lo cual deriva en el mejoramiento de equipos y
repotenciación de los actuales.
Tabla 135. Necesidades de Capacitación

Ámbito Necesidad
CITES Tema: Gestión del Comercio Internacional de Flora y Fauna Silvestre Amenazada
Descripción: Proporciona la base de conocimientos para abordar la regulación y gestión comercial
internacional, los mecanismos prácticos establecidos para regular el comercio de vida silvestre, las
suposiciones ecológicas, los factores sociales, culturales y económicos del comercio, junto con los
desafíos, las presiones y el entorno político que subraya la relevancia internacional ley y política.
Propósito: Entender los procesos vinculados a las propuestas de enmienda, anotaciones e
inclusiones en la CITES, lo cual está directamente relacionado con los indicadores del proyecto
Bioamazonía en torno a la inclusión de especies en los Apéndices de la Convención.
N. recursos: 20 personas

Biodiversidad Tema: Curso de planificación estratégica, formulación de indicadores y monitoreo de
proyectos
Descripción: Revisar las bases para la planificación estratégica, formulación de indicadores y conocer
herramientas que faciliten el monitoreo de estrategias, planes y proyectos.
Propósito: Fortalecer los conocimientos de los profesionales para la planificación estratégica,
indicadores y acciones de monitoreo como parte del proceso de construcción de procesos de
trazabilidad en flora y fauna silvestre, esto está directamente relacionado al componente 3 del
Proyecto Bioamazonía.
Tema: Biodiversidad y Conservación del medio natural
Descripción: Comprende el análisis de la biodiversidad para la biología de la conservación, la salud
ecológica en la práctica (Pérdida, alteración y destrucción de hábitats) y la presencia de enfermedades
emergentes y reemergentes
Propósito: Desarrollar habilidades que permitan la generación de información y gestión de
conocimiento relevante para la gestión de la vida silvestre, lo cual está alineado a la articulación de la
información en todos los niveles de decisión. Por ende, su desarrollo esta soportado en el componente
1 del proyecto Bioamazonía referido al intercambio de información y fortalecimiento de los sistemas
de información.
Tema: Curso de negociación
Descripción: Conocer las principales técnicas de negociación y su puesta en práctica para la
generación de habilidades, a fin de alcanzar objetivos y metas deseadas.
Propósito: Fortalecer la incidencia de los profesionales que participan en las negociaciones
internacionales que se realizan en el marco de los AMUMAS relacionados a diversidad biológica. Esto
apoya los espacios de negociación en la CITES en torno a las propuesta de enmienda o inclusión de
especies.
Tema: Curso sobre metodologías de monitoreo de la biodiversidad para la gestión sostenible

de los recursos naturales
Descripción: Incrementar el conocimiento de metodologías y protocolos aplicados para el monitoreo
de ecosistemas y especies.
Propósito: Poner al alcance de los especialistas las metodologías de monitoreo de la biodiversidad
para la gestión sostenible de los recursos naturales y dotar de herramientas que brinden soporte en
la concepción de medidas o propuesta de enmienda sobre especies de flora y fauna CITES. Asimismo,
está alineado al componente 1 del proyecto Bioamazonía ya que permitirá la gestión del conocimiento
y articulación con los tomadores de decisión.
Tema: Curso sobre metodologías de monitoreo de la biodiversidad para la gestión sostenible

de los recursos naturales
Descripción: Incrementar el conocimiento de metodologías y protocolos aplicados para el monitoreo
de ecosistemas y especies.
Propósito: Poner al alcance de los especialistas las metodologías de monitoreo de la biodiversidad
para la gestión sostenible de los recursos naturales y dotar de herramientas que brinden soporte en
la concepción de medidas o propuesta de enmienda sobre especies de flora y fauna CITES. Asimismo,
está alineado al componente 1 del proyecto Bioamazonía ya que permitirá la gestión del conocimiento
y articulación con los tomadores de decisión.
Tema: Capacitación en Power BI
Sistemas
Relacionados Tema: Limpieza y difusión de datos de biodiversidad
Descripción: Conocer y manejar software para limpieza de datos como Open refine y difusión de datos
con la finalidad de incrementar el registro y difusión de las especies objeto del comercio internacional.
Propósito: Poner al alcance de especialistas y principales socios generadores de información, las
técnicas utilizadas para la limpieza y publicación de datos como parte de las actividades del
fortalecimiento de capacidades en la gestión del conocimiento e interoperabilidad de datos sobre
especies y biodiversidad.

N. recursos: 20 personas.
Tema: Administración del gestor de contenido wordpress y manejo de herramientas para

explotación de datos (reportes, Dashboards, estadísticas)
Descripción: Capacitación para Incorporar, actualizar, eliminar y/o administrar los contenidos del portal
web del SINIA con la nueva herramienta CMS Wordpress y, capacitar en el uso de software BI
(Bussines Inteligence) para elaborar información consolidada del SINIA para la toma de decisiones.
Propósito: En el marco del componente 1 del proyecto Bioamazonía esto permitirá fortalecer los
sistemas de información existentes y permitirá visibilizar los aspectos de conservación e información
científica acerac de las especies presionadas por el comercio internacional.
Tema: Administración del gestor de contenido wordpress y manejo de herramientas para

explotación de datos (reportes, Dashboards, estadísticas)
Descripción: Capacitación para Incorporar, actualizar, eliminar y/o administrar los contenidos del portal
web del SINIA con la nueva herramienta CMS Wordpress y, capacitar en el uso de software BI
(Bussines Inteligence) para elaborar información consolidada del SINIA para la toma de decisiones.
Propósito: En el marco del componente 1 del proyecto Bioamazonía esto permitirá fortalecer los
sistemas de información existentes y permitirá visibilizar los aspectos de conservación e información
científica acerac de las especies presionadas por el comercio internacional.
Tema: Fundamentos de interoperabilidad entre diferentes plataformas informáticas

Descripción: Capacitación en los conocimientos claves de interoperabilidad entre diversas plataformas
informáticas.
Propósito: En el marco del componente 1 del proyecto Biomazonía esto permitira fortalecer el capital
humano en temas de interoperabilidad con la finalidad de facilitar el intercambio de información en
materia de especies con otras entidades y organizaciones.
N. recursos: 5 personas.
Tema: Herramientas web para sistematización de datos e información

Descripción: Se centra en exponer una experiencia de actualización de conocimientos en
herramientas para la generación de información organizada a través de aplicaciones informáticas.
Propósito: Permite orientar y fomentar el desarrollo personal y profesional de los participantes.
Tema: Capacitación de Azure

Interoperabilidad Tema: Marco de Interoperabilidad del Estado Peruano
Descripción: Se centra en la herramienta que acompaña a las entidades en el desarrollo de sus
capacidades de intercambio de información, sin importar sus restricciones o su tamaño.
Propósito: Permite fortalecer la visión de unidad del Estado a través de la interoperabilidad, al tener
una mayor capacidad de comunicación, entrega y uso de servicios digitales de valor para mejorar la
calidad de vida de los ciudadanos.
Tema: Fundamentos de interoperabilidad entre diferentes plataformas informáticas

Descripción: Capacitación en los conocimientos claves de interoperabilidad entre diversas plataformas
informáticas.
Propósito: En el marco del componente 1 del proyecto Bioamazonía esto permitirá fortalecer el capital
humano en temas de interoperabilidad con la finalidad de facilitar el intercambio de información en
materia de especies con otras entidades y organizaciones.
Tema: Marco de Interoperabilidad del Estado Peruano

Descripción: Se centra en la herramienta que acompaña a las entidades en el desarrollo de sus
capacidades de intercambio de información, sin importar sus restricciones o su tamaño.
Propósito: Permite fortalecer la visión de unidad del Estado a través de la interoperabilidad, al tener
una mayor capacidad de comunicación, entrega y uso de servicios digitales de valor para mejorar la

calidad de vida de los ciudadanos.
Tema: capacitación en Hyper – V

Especializar en los profesionales en las plataformas de infraestructura para servidores físicos
N. recursos: 2 persona
Tema: capacitación en:

- Java 10.0 (4 Módulos)
- Android Mobile (3 Módulos)
Especializar a los profesionales en plataformas de desarrollo de software para aplicativos móviles
Infraestructura Tema: Gestión de servicios en la nube (Cloud)
Descripción: Fortalecer la capacidades de acceso remoto para software.
Propósito: En el marco del componente 1 del proyecto Bioamazonía esto permitirá fortalecer las bases
de datos, interconexión de plataformas tecnológicas considerando las ventajas de gestionar datos en
nube y mucho más.
Gestión TI Tema: Gestión basada en procesos (Notación BPM).
Descripción: Permitirá la optimización de los procesos tales como el diseño, modelaje, organización,
documentación y optimización de recursos.
Propósito: En el marco del componente 1 del proyecto Bioamazonía esto permitirá fortalecer el capital
humano disponible acerca al manejo y gestión de los procesos, los recursos y los esfuerzos para dar
cumplimiento a los objetivos y metas.
Tema: Planeamiento y control de proyectos con MS Project - Nivel Básico

Descripción: Se centra en comprender la definición de la línea base del proyecto dentro de la
herramienta, creando un cronograma contractual sólido y consistente. Adicionalmente, se desarrolla
una introducción al proceso de control del cronograma.
Propósito: Aprendizaje de herramienta de proyectos y manejo de control básico de cronograma.
Tema: Planeamiento y control de proyectos con MS Project - Nivel Avanzado

Descripción: Se centra en el proceso de control de proyectos y en el seguimiento del proyecto.
Adicionalmente, se revisan herramientas y técnicas que permitan dar viabilidad a la línea base creada.
Propósito: Seguimiento y control de todas las fases de un proyecto.
Tema: Bussines Process Management (BPM)

Especializar a los profesionales en mejorar el desempeño y la optimización de los procesos para ser
implementados en los sistemas a desarrollar
Gestión del Tema: Cómo crear un Sistema de Gestión del Conocimiento exitoso en la organización
Conocimiento Descripción: Se centra en lograr apropiarse de un conjunto de conocimientos, recursos y
herramientas, que los capaciten para asumir la responsabilidad de planificar, implementar y mantener
un sistema de gestión del conocimiento en la organización.
Propósito: Incorpora los fundamentos teórico-operativos e implementa, planifica y mantiene un
sistema de gestión del conocimiento en la organización.
Tema: Big Data

Especializar al profesional en integración de base de datos
Fuente: elaboración propia, basada en información enviada por SERFOR y MINAM, además de análisis de archivos de audio
en entrevistas en visita a país miembro
Tabla 136. Necesidades de Asistencia Técnica

Ámbito Necesidad

CITES Tema: Recopilación y sistematización de información sobre el comercio de especies de flora y
fauna silvestre CITES y sobre la generación de beneficios para las poblaciones locales y otros
actores involucrados en la cadena productiva
Descripción Contar con información sistematizada y analizada sobre las principales especies CITES
con comercio nacional, su cadena de valor y su impacto económico para las poblaciones locales.
Propósito Destacar el rol que juegan las especies CITES y la formulación de DENP para la generación
de beneficios para las poblaciones locales y actores de la cadena de valor
Tema: Diseño e implementación de un curso de capacitación virtual para CITES

Descripción: Contar con un diseño y puesta operativa a través de una plataforma e-learnig un curso
de capacitación virtual para CITES.
Propósito: Contar con un módulo de capacitación virtual para promover la gestión de la CITES para
los diferentes actores que participan en la implementación de las cadenas de valor priorizadas.
Biodiversidad Tema: Diseño e implementación de un curso de capacitación virtual para Biodiversidad.
Descripción: Contar con un diseño y puesta operativa a través de una plataforma e-learnig un curso
de capacitación virtual sobre la gestión de la Biodiversidad.
Propósito: Contar con un módulo de capacitación virtual para promover la gestión de la Biodiversidad
para los diferentes actores que participan en la implementación de actividades de conservación y
gestión de los recursos naturales
Tema: Implantación de la estratégica y plan de acción nacional sobre la diversidad Biológica a

nivel nacional y sub-nacional.
Descripción: Contar la asistencia de una experto en la evaluación de los avances en la implantación
del estratégica y Plan de Acción Nacional sobre la Diversidad Biológica a nivel nacional y sub-nacional
con la finalidad de realizar una evaluación integral de la misma.
Propósito: Sistematizar y analizar la información de los sectores y gobiernos sub-nacionales sobre su
contribución a la implementación de la estratégica y Plan de Acción Nacional sobre la Diversidad
Biológica con la finalidad contar un diagnóstico situacional de su implementación y una propuesta de
mejoras o retroalimentación para una mejora en el diseño e identificación de prioridades
Tema: Revisión de indicadores globales para la Conservación de la Biodiversidad

contextualizados a la región amazónica.
Descripción: Contar con un experto que facilite la revisión de los nuevos indicadores propuestos por
el CDB y analizar su pertinencia para el Perú y la región amazónica.
Propósito: Priorizar los indicadores que podrían ser parte de los compromisos del país y de la región
en la nueva agenda de Diversidad Biológica
Sistemas de Tema: Sistematización.

Información Descripción: Aplicación de técnicas/herramientas para la sistematización de información aplicados a
diferentes objetivos.
Propósito: Fortalecer la recopilación, centralización y distribución de información forestal y de fauna
silvestre para los procesos de análisis y reportes dinámicos (Dashboards)
Interoperabilid Tema: Mejores prácticas de interoperabilidad.

ad Descripción: Aplicación de mejores prácticas de interoperabilidad.
Propósito: Establecer una hoja ruta que fortalezca el proceso de interoperabilidad con los GORES e
instituciones involucradas
Gestión TI Tema: Seguimiento y control de proyectos.

Descripción: Aplicación de técnicas / herramientas para la gestión de proyectos.
Propósito: Establecer mecanismos de control para acciones correctivas o preventivas
Tema: Certificación ITIL 4.0 Foundation.

Descripción: Mejorar la gestiones de servicio. 2 personas

Gestión del Tema: Conceptualización y diseño
Conocimiento Descripción: Conceptualización y diseño del Módulo de Gestión del Conocimiento en temas forestales
y de fauna silvestre
Propósito: Alinear estrategias que permitan contribuir a la generación de valor público para la toma
decisiones
Fuente: elaboración propia, basada en información enviada por SERFOR y MINAM, además de análisis de archivos de audio
en entrevistas en visita a país miembro
Tabla 137. Otras necesidades identificadas en Perú.

Institución - Categoría Necesidad Justificación
Dirección
SERFOR, MINAN La principal recomendación es la Es de vital importancia y uno de los
Procesos, planificación y construcción de un principales propósitos de Proyecto,
tecnología sistema de información que englobe o lograr organizar y agilizar el proceso
atienda los procesos CITES ya en la CITES, facilitando y agilizando para
actualidad no existe un sistema lograr mejor control y resultados, por
informático específico que atienda estos lo cual el desarrollo de un sistema
procesos que permita integrar todo el proceso
CITES es básico.
IIAP Procesos, Aplicación de protocolos de No todas las regiones del Perú tienen
tecnología comunicación y mejoras en ancho de acceso a tecnología de punta, ya sea
banda y capacidades en ciertos lugares por su ubicación geográfica o por el
geográficos de la región peruana acceso menos privilegiado de
recursos, por lo que en zonas de
interés como lo es la región
amazónica peruana es indispensable
la inversión y equipamiento
tecnológico que permita la
comunicación y conectividad.
IIAP,SERFOR Personal, Administración y seguimiento, los Es de fundamental importancia que
seguimiento sistemas son desarrollados y no los proyectos considerados como
cuentan con el soporte adecuado sobre claves, se los pueda dar seguimiento
todo en la región amazónica del Perú para lo cual se necesita recursos
científicos y técnicos que permitan
dar continuidad y mantener
información actualizada.
Fuente: Elaboración propia en base a análisis y recomendaciones de la consultoría

A través del análisis y estudio previo en el Perú se identifican algunas facilidades tecnológicas
desarrolladas con el objetivo de facilitar y mejorar la administración de la gestión de CITES en el país,
en el cual se ha establecido un proceso de control de importación, exportación y reexportación a
través del sistema de la Ventanilla Única de Comercio Exterior - VUCE administrada por el Ministerio
de la Producción en el Perú, este sistema ha ido evolucionando paulatinamente implementando la
facilidad para el manejo de los trámites CITES como particularidad del proceso de comercio exterior
el cual proporciona accesos a los funcionarios responsables del Servicio Nacional Forestal y de Fauna
Silvestre SERFOR designado como Autoridad Administrativa CITES y el Ministerio de la Producción
PRODUCE quien se encarga de especies marinas CITES, mediante este proceso se maneja el trámite

general incluyendo la documentación digital necesaria, sin embargo la emisión electrónica de
Permisos CITES es generada a través de archivos en formato Excel estandarizados por la Autoridad
Adminsitrativa.
Como parte del proceso de emisión de permisos CITES, se requiere en algunas ocasiones o cuando lo
amerita obtener la certificación por parte de la Autoridad Científica la cual es representada en el Perú
por el Ministerio del Ambiente MINAM, que se encarga de emitir la recomendación a SERFOR para la
emisión afirmativa o no del permiso CITES, además de que como autoridad científica es responsable
del catálogo de especies en los Apéndices I,II,II que deriva el trámite CITES.
Tabla 138. Recomendaciones para CITES

Número Recomendación
1 Considerar dentro de las acciones a corto plazo el diseño e implementación del Sistema CITES.
2 Se requiere una interfaz de interoperabilidad mediante la construcción de servicios web estandarizados de
acuerdo a la Plataforma de Interoperabilidad del Estado Peruano –PIDE y bajo el Decreto Supremo N. 083-
2011-PCM del Perú, las implementaciones recomendadas son:
o Implementar la comunicación entre los sistemas informáticos VUCE y los módulos de registro y control de
Permisos CITES; lo cual permitirá un control y seguimiento automático del trámite desde su origen hasta
el almacenamiento de permisos CITES emitidos, además de que permitirá el intercambio oportuno de
información relevante para Aduana permitiéndole controlar de forma mucho más eficiente el tráfico legal
de especies amenazadas.
o Desarrollar e implementar un mecanismo de comunicación e interoperabilidad entre la Autoridad
Administrativa y la Autoridad Científica para la emisión de dictámenes automáticos y recomendación de
emisión de permisos CITES, esta comunicación permitirá además de eficientar el trámite, mantener
actualizados los catálogos de especies dentro de los Apéndices CITES, para un mejor control en Aduanas
y además permitirá la correcta selección de especies al iniciar el trámite por parte del Comerciante.
3 Es recomendable la contratación de una consultoría que gestione el análisis, desarrollo e implantación de
una o varias aplicaciones informáticas que permitan la integración al proceso de interoperabilidad automática
al Ministerio de la Producción PRODUCE, específicamente en el tema CITES ya que se evidencia la falta
de integración con su contraparte SERFOR y por ende con MINAM.
4 Se recomienda que en el desarrollo de los ítems anteriores, se tenga claro el objetivo de mantener un
estándar con miras al intercambio e interoperabilidad con el Observatorio Regional Amazónico, se debe
tomar en cuenta que se debe definir un organismo y repositorio único de información que englobe Aduana,
Autoridad Administrativa y Científica en el cuál se deposite información consolidada que se intercambie con
el ORA.
5 Se recomienda que en el desarrollo de los ítems anteriores, se tenga claro el objetivo de mantener un
estándar con miras al intercambio e interoperabilidad con el Observatorio Regional Amazónico, se debe
tomar en cuenta que se debe definir un organismo y repositorio único de información que englobe Aduana,
Autoridad Administrativa y Científica en el cuál se deposite información consolidada que se intercambie con
el ORA.

Tabla 139. Recomendaciones para Sistemas de Biodiversidad.
1 En las instituciones gubernamentales entrevistadas se evidencia un gran interés y planificación por
desarrollar y complementar los sistemas de información existentes al momento, su objetivo es mejorar el
proceso actual, proponiendo nuevas soluciones para automatizar tareas que permitan agilizar operaciones

al mejorar sus tiempos de respuesta y agilizar trámites mediante interoperabilidad institucional e
interinstitucional.
2 Se evidencia que los proyectos de desarrollo y tecnificación de procesos han sufrido un gran cambio
principalmente pensando en repositorios de información que permitan compartir datos con otros actores, sin
embargo el proceso de ejecución de estas ideas demoran demasiado tiempo en ser concretadas por
diferentes aspectos, entre los cuales se menciona, falta de recursos financieros, apoyo a la gestión y cambio
de autoridades que poseen distintas visiones.

Tabla 140. Recomendaciones para Sistemas relacionados
1 Al analizar la planificación de tecnificación en las instituciones visitadas, se puede observar que a pesar de
tener grandes proyectos por ejecutar, no se evidencia una planificación conjunta con otras instituciones
claves que permita la duplicidad de esfuerzos en cuanto a trámites y procesos de servicios conjuntos entre
instituciones a la ciudadanía, el plan inicial es lograr la interoperabilidad interna.
7.7 Surinam
Con una superficie terrestre de 163.800 km2, Surinam se divide en dos regiones geográficas
principales: la zona costera del norte, donde reside la mayoría de la población; y el área del sur, que
consiste principalmente en la selva tropical y una sabana escasamente poblada a lo largo de la frontera
con Brasil. Se han distinguido siete tipos de ecosistemas, a saber: (i) ecosistemas marinos, (ii)
ecosistemas costeros, (iii) ecosistemas de agua salobre, (iv) ecosistemas de agua dulce, (v)
ecosistemas de sabana, (vi) ecosistemas de pantanos y (vii) tropicales selva tropical e inselbergs. Como
parte del Escudo Guayanés, la selva tropical de Surinam tiene una rica biodiversidad. En 2012, se han
reportado 192 especies de mamíferos, junto con 102 especies de anfibios, 175 especies de reptiles,
730 especies de aves, 450 especies de peces de agua dulce y, en 2016, 6.044 plantas vasculares
(superiores)218.
Según la lista de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN), Surinam no tiene
ninguna especie “Extinta” y “Extinta en medio silvestre”, pero hay especies en peligro crítico (CR) y
en peligro (EN). En el período 2006-2016, el número de especies en peligro de extinción aumentó en
un 18,6%. Un total de 83 especies animales y vegetales se consideran en peligro crítico, en peligro o
vulnerables219. Los datos sobre la cantidad de bienes, incluidas muestras de animales y plantas,
perjudiciales para la biodiversidad, en peligro o amenazados, se incluyen en la Lista Negativa de la
Orden del Estado 2003220.
De acuerdo con Sinovas et al. (2017), los reptiles vivos, en su mayoría iguanas, fueron el producto más
exportado por Surinam en el período 2005-2014, la gran mayoría de origen silvestre. Estados Unidos
fue el mercado principal de importación de este comercio. Surinam también exportó aves vivas de
218
Suriname UNCBD National Focal Point. 2019. The Sixth National Report to the United Nations Convention on Biological Diversity. Pp166
219 Suriname UNCBD National Focal Point. 2019. The Sixth National Report to the United Nations Convention on Biological Diversity. Pp166

origen silvestre, en su mayoría loros, a Singapur, Rusia y Tailandia. El valor anual medio estimado de
las exportaciones CITES de Surinam entre 2005 y 2014 fue de 2,4 millones de dólares estadounidenses.
Los productos de mayor valor total estimado fueron las aves vivas, siendo las especies de mayor valor:
Pionites melanocephalus (cacique de cabeza negra, 0,6 millones de dólares anuales); Ara ararauna
(guacamayo azul y amarillo, 0,4 millones de dólares anuales); y Amazona amazonica (amazona
alinaranja, 0,3 millones de dólares anuales)221 (Ilustración 44).
Ilustración 44. Principales países de destino de los productos clave exportados por Surinam en el período 2005-
2014.
Fuente. Sinovas, et al., 2017.
El Ministerio de Ordenación Territorial, Tierras y Bosques (RGB) implementa la mayoría de las políticas
sobre biodiversidad de acuerdo con la Ley de Caza, incluida toda la vida silvestre, excepto la pesca. El
comercio de vida silvestre se gestiona por la División de Conservación de la Naturaleza (NCD) que
aplica el Calendario de caza, que clasifica a los animales salvajes como caza, animales enjaulados,
principalmente alimañas y especies de animales protegidos. Los animales en estas categorías están
protegidos durante todo el año de acuerdo con las temporadas de caza abiertas y cerradas con límites
de bolsa222.

Biodiversidad

Surinam no cuenta con un sistema propio para gestionar y emitir permisos CITES, por lo cual de
momento, para solicitar un permiso CITES el solicitante debe completar una solicitud de permiso.
Posteriormente se determina la cuota de animales que tienen / no tienen que pasar el puesto de
control, las especies son contabilizadas e inspeccionadas, en caso de que los animales estén
221 Sinovas, P., Price, B., King, E., Hinsley, A. y Pavitt, A. 2017. Comercio de vida silvestre en los países amazónicos: análisis del comercio de
222 Small, M. 2013. Assessment of International Wildlife Trade in Suriname.

certificados como "saludables" el exportador de vida silvestre recibe una copia de la aprobación, se
otorga una copia de la aprobación del permiso y se debe realizar el pago en aduana. Finalmente el
departamento de permisos otorga el permiso CITES.
Tabla 141. Actualización línea base 2013 de emisión de permisos CITES en Surinam.

Sistemas para Emisión de Surinam no cuenta con un sistema Surinam a través del Ministerio de Comercio,
Permisos CITES. para gestionar y emitir permisos Industria y Turismo ha desarrollado e
CITES, el proceso se desarrolla de implementado la Ventanilla Única Electrónica de
forma manual. Surinam (SESW). En el periodo 2019 – 2020 este
ministerio incorporó un módulo a la ventanilla
Integración de Sistemas para Surinam no cuenta con una ventanilla
única que permite gestionar y emitir permisos
Emisión de Permisos CITES única de comercio exterior.
CITES, se espera que pronto pueda contar con
con Ventanillas únicas de
permisos electrónicos y firmas electrónicas.
COMEX.
Nota: Elaboración propia, con datos de (OTCA, 2013) y en base a la información proporcionada por los PFN del país en las
reuniones presenciales mantenidas en marzo de 2020.
Surinam no cuenta con sistemas de información relacionados con CITES y Biodiversidad, de igual forma
la Autoridad CITES de Surinam posee limitaciones físicas (infraestructura y equipos) para registro de
información y operaciones administrativas electrónicas para especies CITES y no CITES.
Surinam.

Sistemas CITES N/D El proceso no ha sufrido cambios, se mantiene
ofimática.
Sistemas de Biodiversidad Surinam gestiona toda la información De momento el proceso y las herramientas para
relacionada con biodiversidad gestionar la información relacionada con
utilizando herramientas de ofimática. biodiversidad no han sufrido cambios, es decir,
actualmente el País Miembro no cuenta con un
sistema informático que permita gestionar la
biodiversidad del país, se utilizan herramientas
de ofimática para gestionar la información.
Sistemas de información Surinam no cuenta con sistemas de La situación no ha cambiado en los últimos
relacionados información relacionados con CITES años, Surinam posee limitaciones físicas que
y Biodiversidad, de igual forma la impiden y desarrollo y puesta en producción de
Autoridad CITES de Surinam posee sistemas ambientales.
limitaciones físicas (infraestructura y
equipos) para registro de información
y operaciones administrativas
electrónicas para especies CITES y
no CITES.
reuniones presenciales mantenidas en marzo de 2020.

El Artículo 6g de la Constitución de la República de Surinam (1987)223 establece el "Crear y mejorar las
condiciones necesarias para la protección de la naturaleza y para la preservación del equilibrio
ecológico" como la base legal para una política ambiental sostenible para preservar la naturaleza y
salvaguardar el equilibrio ecológico.224
Surinam ha desarrollado un marco normativo habilitante para la protección de la biodiversidad; hay

un arreglo institucional responsable por la aplicación de la legislación vigente y se han propuesto varias
leyes para enmendar, a fin de alcanzar las prioridades nacionales de desarrollo y cumplir con los
acuerdos internacionales y regionales, de acuerdo con cuatro convenios internacionales de los cuales
Surinam es parte: el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB), la Convención sobre los humedales
(Ramsar), la Convención del Patrimonio Mundial (WHC) y la Convención sobre el Comercio
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES)225; Surinam se adhirió a la
Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres
(CITES) en febrero de 1981.
La legislación principal para la protección de la vida silvestre se encuentra actualmente en las

siguientes leyes;
• Ley de caza 1954. Regula la caza y la recolección de especies animales (para el comercio) y
establece las actividades prohibidas. Se utiliza para hacer cumplir la CITES en Surinam.
• Ley de protección de la naturaleza.
• Decreto de caza 2002.
• Ley de Gestión Forestal de 1992. Esta Ley contiene disposiciones para regular el manejo
forestal y la explotación forestal, así como el sector primario de procesamiento de madera.
En relación a las leyes y procedimientos para investigar, enjuiciar y sancionar los delitos contra la vida
silvestre, Surinam ha expedido las siguientes normas:
• Código Penal.
• La Ley de Delitos Económicos. Define los procedimientos para la aplicación de la Ley
considerando la aprehensión, juicio y confiscación para los actos criminales.
Considerando los requisitos mínimos definidos en la Resolución Conf. 8.4 (Rev. CoP15)226, Surinam
está en la Categoría 2 de legislación de CITES. No cuenta con una normatividad específica de CITES y
la implementación de las disposiciones de la Convención están contenidas en diversas normas.
223 http://pdba.georgetown.edu/Constitutions/Suriname/suriname.html
224
Coordination Environment, Cabinet of the President of the Republic of Suriname. Analyses and Recommendations for the development
of National Biodiversity Action Plan 2018-2020. 2019. 28pp
225 NBSAP, 2006 and further reports to CBD.
226
Las medidas internas mínimas de la Resolución Conf. 8.4 (Rev. CoP15), sobre Legislaciones nacionales son: i) designar al menos una

El marco institucional actual para el manejo y comercio de la vida silvestre está disperso en varios
Ministerios y departamentos:
1) El Ministerio de Ordenación territorial, Tierras y Bosques (RGB), entre otros, responsable del
aprovechamiento de la flora y fauna silvestre y el manejo y protección de la naturaleza.
2) El Ministerio de Ganadería y Pesca (LVV), entre otros responsables de la política de agricultura,
ganadería y pesca, investigación en estos sectores, gestión de los potenciales pesqueros del
país.
3) El Ministerio de Comercio e Industria (HI), entre otros responsables de la política de
importación y exportación y la promoción del comercio interno y externo.
4) El Ministerio de Hacienda (FIN), entre otros responsables de la recaudación y recaudación de
deberes. El departamento de aduanas pertenece a este Ministerio.
5) El Ministerio de Justicia y Policía (JUSPOL), entre otros responsables del enjuiciamiento y
ejecución de sanciones.
El Ministerio de Ordenación Territorail, Tierras y Bosques (RGB) es responsable de la conservación de

la naturaleza en Surinam y, por lo tanto, actualmente es responsable de implementación de CITES a
nivel nacional. El Jefe del Servicio Forestal de Surinam del Ministerio de RGB es la Autoridad de Manejo
de Vida Silvestre en Surinam227 y es designado como la Autoridad Administrativa CITES228 en Surinam.
La División de Conservación de la Naturaleza, se ocupa de las inspecciones CITES, las licencias y las
leyes de conservación.
La Autoridad Científica CITES designada229 está en cabeza de las siguientes Instituciones:

1. la Colección Zoológica Nacional de Surinam (NZCS), 2. el Herbario Nacional (BBS), 3. el Centro de
Investigación Agrícola en Surinam (CELOS), 4. la División de importación, exportación y control de
divisas del Ministerio de Comercio e Industria, 5, las inspecciones de calidad y protección de las plantas
del Ministerio de Agricultura , Ganadería y Pesca (LVV) con experiencia en enfermedades y plagas de
plantas, 6. Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca (experiencia en pesca), 7. Servicio veterinario
del Ministerio de LVV con experiencia en bienestar animal y enfermedades animales, 8. el Servicio
Forestal de Surinam, 9. la División de Conservación de la Naturaleza, 10. la Fundación para el Manejo
Forestal y la Producción Forestal (SBB). Sin embargo, los miembros de la Autoridad Científica CITES
deben instalarse y este proceso todavía está en curso a la fecha230.
Aunque existe una legislación vigente para garantizar la protección de especies (es decir, la Ley de
caza de 1954, la Ley de conservación de la naturaleza, la Ley de protección de las poblaciones de peces
de 1961 y 1981, la Orden estatal de protección de las poblaciones de peces de 1961, la Ley de pesca
marítima de 1980, la Ley de gestión forestal de 1992 y el Decreto de Caza de 2002), en la práctica la
aplicación de estas regulaciones resulta difícil. Se ha establecido una cooperación entre los Guardianes
que fiscalizan la caza, la Policía y la Fiscalía General para aumentar el control sobre la caza y la
exportación de vida silvestre231.
227
Ley de Caza de 1954 y la Orden Estatal sobre Caza 2002
228 Decreto Ministerial de 15 de abril de 2016 no. 0567B-16 / Min RGB, S.B. 2016 No. 102.
229 Decreto Ministerial del 15 de abril de 2016 no. 0567A-16 / Min RGB, S.B. 2016 No. 101.
230 Comm Pers. Febrero 2020. Natural Conservation Division

Tabla 143. Principales funciones de las Autoridades CITES en Surinam
Observancia Policía Nacional • Tiene el mandato de vigilancia general e investigación especializada, que
(KPS) incluye delitos contra la vida silvestre y está bajo el Ministerio de Justicia
y Policía; trabajan estrechamente con INTERPOL.
Aduana • Recauda los impuestos sobre el comercio internacional de vida silvestre
y está bajo el Ministerio de Hacienda.
• Supervisa las actividades relacionadas con la importación y exportación
verificando si el permiso está de acuerdo con la lista negativa de órdenes
estatales232 en los puntos de control en las fronteras nacionales y en
todos los aeropuertos; también investiga los delitos contra la vida silvestre
en las fronteras.
Departamento de • Garantiza el cumplimiento de las normas legales sobre pesca, incluida la
Pesca del inspección y el control de los buques pesqueros y el mantenimiento de
Ministerio de las normas de calidad de los productos pesqueros.
Agricultura,
Ganadería y Pesca
Guardia Costera • Encargados de hacer cumplir la ley con asuntos marinos

A nivel local, de acuerdo con la ley, no hay distinción entre los animales incluidos en la CITES y los que
no figuran en la CITES. Por lo tanto, también se les permite comerciar localmente, si va de acuerdo
con las regulaciones del Calendario anual de caza. Los comerciantes internacionales de especies
animales deben solicitar permisos en NCD, que en la práctica administra el sistema de permisos CITES.
Surinam tiene 45 especies CITES y 118 especies de mamíferos, aves, reptiles y anfibios que no
pertenecen a la CITES que se encuentran en la lista de exportación. Se asigna una cuota voluntaria a
cada especie, que se distribuye uniformemente entre las exportaciones registradas233.
De momento el procedimiento para adquirir un permiso CITES en Surinam consiste en que cada
exportador debe presenta una solicitud de exportación al Jefe del Servicio Forestal (Autoridad
Administrativa CITES). La Sección de Permisos de la División de Conservación de la Naturaleza (NB)
procesa la solicitud. Esta sección verifica el cumplimiento de los requisitos necesarios para la
exportación y gestiona la cuota disponible, finalmente esta sección envía el permiso CITES a la
Autoridad Administrativa CITES para su confirmación y autorización. Si el permiso CITES ha sido
confirmado por la Autoridad Administrativa CITES, la Sección de Permisos enviará una copia de ese
permiso CITES al exportador para que este puede continuar con el proceso de exportanción.
Actualmente en Surinam el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (HIT) se encuentra en fases

de implementación y pruebas de la Ventana Única Electrónica de Surinam (SESW), sistema con el cual
se agilizarán los procesos de emisión de certificados / declaraciones / aprobaciones para las solicitudes
de licencias de importación, exportación y tránsito de mercancías a nivel nacional, incluido CITES.
Una vez esté implementado el sistema se encuentre implementado, permitirá a los importadores /
exportadores enviar sus solicitudes de forma digital a través del portal www.sesw.sr. Una vez se haya
232 Small., M. 2013. Assessment of International Wildlife Trade in Suriname.

233 Small, M. 2013. Assessment of International Wildlife Trade in Suriname.

solicitado un permiso CITES el Servicio Forestal de Surinam (LBB) revisará la documentación adjunta,
en caso de que la información se encuentre correcta se evalúa la solicitud de forma técnica,
determinando así si se aprueba o no dicha solicitud, posteriormente se emitirá el valor del permiso
que debe ser cancelado en el Banco Central de Surinam, finalmente se imprime el permiso en papel
de seguridad y se notifica al exportador/importador con el objetivo de que este pueda acercarse a
retirar el permiso. La SESW se encuentra de momento incorporando pagos en línea, estos valores se
determinan de acuerdo a cada trámite. En promedio se emiten 700 permisos CITES anualmente.
El Servicio Forestal de Surinam está a cargo también de los Dictámenes de Extracción no Perjudicial
(DENP) los cuales se realizan en base a la información recolectada en años anteriores, históricamente,
Surinam ha asimilado los DENP en cuotas de extracción y estadísticas comerciales, manteniendo cifras
conservadoras para esto. Ahora, se está trabajando para actualizar el estudio de población de especies
de aves, a fin de aplicar una metodología sólida en la elaboración del DENP234. Así mismo, se están
realizando esfuerzos para ajustar el sistema de cuotas de caza, en el que participan los exportadores
de vida silvestre235.
Surinam registra sus cuotas anualmente en la ventanilla única permitiendo determinar si una especie
puede o no ser comercializada, sin embargo el Ministerio de Ordenación Territorial, Tierras y Bosques
(RGB) para realizar los caculos y registros internos de cuotas utiliza una base de datos ACCESS, la
misma base de datos se utiliza para registrar la trazabilidad de las especies, realizar los informes de
comercio de especies CITES anuales, y para registrar toda la información nacional de Biodiversidad. La
información contenida en los permisos CITES son la base para elaborar los informes de comercio de
especies CITES anualmente. Este informe se elabora de acuerdo a las disposiciones de la Res. Conf.
11.17 (Rev. CoP18) sobre Informes Nacionales. El procedimiento de elaboración del informe se realiza
Actualmente Surinam tiene control en la trazabilidad hasta que el recurso es convertido en productos
semielaborado, sin embargo esto solo se aplica a la flora maderable, en la flora no maderable y la
fauna no se aplica, esto debido a que Surinam posee un amplio mercado maderable. Para los recursos
de flora no maderable y de fauna la trazabilidad solo permite conocer desde origen del recurso hasta
que es exportado.
Para el manejo de especies no CITES con presión de comercio exterior, el proceso es el mismo, Surinam
utiliza la ventanilla única para realizar la exportación/importación, y de igual forma registran en
ACCESS la información, anualmente se realiza un análisis para determinar si la especie debe o no
entrar en la lista de especies CITES.
234 Nature Conservation Division. 2019. CITES implementation report.

235 Suriname UNCBD National Focal Point. 2019. The Sixth National Report to the United Nations Convention on Biological. Pp166

Actualmente RGB como Autoridad Administrativa cuenta con la ventanilla única nacional para
gestionar permisos CITES, esta ventanilla permite también ingresar anualmente las cuotas de especies,
esto con el fin de permitir su uso al momento de emitir un permiso. Se utiliza también una base de
datos ACCESS que permite almacenar tanto la información de biodiversidad nacional como la
información relacionada con CITES como cuotas, trazabilidad y permisos emitidos.

La ventanilla única electrónica de Surinam (SESW), es una iniciativa del Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo, fue diseñada e implementada teniendo en cuenta que mejorará la eficiencia en
los procedimientos de despacho de aduanas, mejorará la competitividad empresarial y ampliará las
actividades de facilitación del comercio a nivel nacional e internacional.236 Entre sus objetivos
principales están237:
• Punto de entrada único para todos los procesos comerciales
• Reduzca el tiempo de procesamiento de permisos, licencias, declaraciones, manifiestos
• Adoptar las mejores prácticas internacionales como la OMA, UNCEFACT, TF
• Armonización y simplificación de los procedimientos de importación, exportación y tránsito.
• Transparencia y seguridad mejorada en los procesos gubernamentales
• Mejora la facilidad de hacer negocios para la comunidad comercial
• Reducir los costos generales en las operaciones comerciales.

El punto focal nacional técnico del PM ha proporcionado el siguiente diagrama (ilustración 44), el cual
muestra el sistema de información de biodiversidad de Surinam identificando actores, información,
formatos de información e infraestructura.
Ilustración 45. Esquema del sistema de información de Biodiversidad de Surinam
236 https://sesw.sr/TFBSEW/login/aboutus.jsp
237 https://sesw.sr/TFBSEW/login/faq.jsp

Fuente. Punto focal nacional técnico del PM.
De momento Surinam no cuenta con un sistema informático de Biodiversidad, sin embargo posee una
base de datos ACCESS con la información oficial de biodiversidad nacional, esta base de datos la
administra el Servicio Forestal de Surinam el cual pertenece al Ministerio de Ordenación Territoriál,
Tierras y Bosques.
Sin embago Surinam cuenta actualmente con un sistema de información que permite el registro,
digitalización y publicación de la información de biodiversidad de Surinam. Los datos de las colecciones
nacionales junto con los datos de otras instituciones de almacenamiento de datos fueron alojados por
VertNet y publicados a través de GBIF dentro del proyecto BID (2016-2019). Para la Colección
Zoológica Nacional de Surinam, los conjuntos de datos fueron reestructurados y ajustados de acuerdo
con el formato de GBIF. Los conjuntos de datos se publicaron a través de GBIF dentro del proyecto BID
(2016-2019).
De acuerdo a las informaciones del PFN Técnico de Proyecto Bioamazonía en Surinam, el gabinete del
Presidente junto con Instituto Nacional de Ambiente y Desarrollo (NIMOS) están responsable por el
desarrollo de un Sistema Nacional de Información sobre Biodiversidad, una vez que la coordinación
del entorno del gabinete del Presidente es la institución implementadora de la CDB. De igual forma el
Herbario y la Colección Zoológica están planeando solicitar fondos de la segunda ronda del Programa
BID. El objetivo del proyecto es movilizar datos de biodiversidad para el uso de las instituciones de
formulación de políticas. La parte interesada clave / socio del proyecto identificado es el Instituto
Nacional para el Medio Ambiente y el Desarrollo en Surinam (NIMOS).
Tabla 144. Sistema de Biodiversidad de Surinam

Nombre del sistema Fondo Mundial de Información sobre Biodiversidad
(https://www.gbif.org/country/SR/summary )
Institución Herbario Nacional de Surinam
implementadora
Objetivo o propósito Mejorar la accesibilidad a los datos de biodiversidad a través de la digitalización y
asociaciones.
Estado En operación
Descripción general Es una iniciativa del Herbario Nacional de Surinam que tiene como objetivo la recolección de
datos de biodiversidad de las instituciones implementadoras. Se desarrolló una aplicación de
entrada de datos para el Herbario y de esta forma se registran los datos recolectados de la
flora nacional, y el Instituto Nacional de Medio Ambiente y Desarrollo (NIMOS) financió el
equipo de TIC necesario para la digitalización de las colecciones de plantas.
Funcionalidades Las principales funciones son la recolección, digitalización y publicación de la información de
principales biodiversidad de Surinam.
Una vez son ingresados los datos del herbario y/o digitalizados a través de fotografías estos
son ingresados en una base de datos, posteriormente los datos se validan mediante un control
de calidad por parte del Herbario y se cargan en una hoja de cálculo de MS Excel en VertNet
(host de datos). En estos servidores se realizan ajustes a los datos y, finalmente VertNet luego
utiliza su kit de herramientas de publicación integrada para cargar los datos en el portal GBIF.
Los datos accesibles a través de GBIF y, pueden ser utilizados por una amplia gama de
usuarios e investigadores.

Grupos de Datos de colecciones nacionales (plantas y animales).
información Datos de inventario forestal nacional.
Datos de plantas económicamente valiosos (por ejemplo, productos forestales no
maderables).
Plantas con importancia en la agricultura (por ejemplo, malezas en campos de arroz)
(https://www.gbif.org/dataset/search?publishing_country=SR)
Capacidades de Basado en estándares internacionales de interoperabilidad semántica y sintáctica de
interoperabilidad información de biodiversidad (Darwin Core y EML para metadatos).
Arquitectura y Host donde se encuentra almacenado: VertNet.
plataforma La colección Zoológica Nacional está trabajando ahora en la selección de una base de datos,
tecnológica pues BIOLINK (Lenguajes : JAVA, PYTHON) la base de datos anterior ya no cumplía con los
requisitos.
mantenidas en febrero de 2020.

Actualmente la Fundación para el Manejo y Control de la Producción Forestal (SBB) es la institución
responsable tanto de promover el manejo forestal sostenible como de monitorear las actividades de
tala y las exportaciones de madera a través del Sistema de Información Forestal Sostenible de Surinam
(SFISS).
Tabla 145. Descripción sistemas relacionados
SBB SFISS Sistema informático del Sistema Nacional de Monitoreo Forestal Operativo
(NFMS), el cual permite la gestión de los recursos maderables
nacionales. Este sistema gestiona la trazabilidad general, la
sostenibilidad y la legalidad de la producción de madera. Además,
el SFISS permite a los usuarios crear mapas utilizados para
mostrar la información de la unidad de cosecha y las ubicaciones
de los árboles.
NIMOS National Portal geográfico en línea, el geoportal se ha establecido como Operativo
Land parte del Sistema Nacional de Monitoreo Forestal (NFMS). El
Monitoring objetivo es tener información actualizada, confiable y relacionada
System of con los bosques en línea, y accesible para todos.
Suriname -
GONINI

relacionados
En la tabla 148 se puede observar la infraestructura tecnológica existente:
Tabla 146. Infraestructura Informática en Sistemas CITES, Biodiversidad y Relacionados en Surinam.

Sistema de Hardware Software
Información
CITES Computadores personales No hay un aplicativo específico.
Suite ofimática, Correo Electrónico

Biodiversidad Sistema Computadores personales. Suite ofimática, Correo Electrónico. Sistema para
Herbario Servidores de las empresas: ingreso de información construido en lenguajes JAVA
Nacional ALMEBO y VertNet y PYTHON
de
Surinam
Relacionados SFISS Servidor DELL físico en la sede de Lenguajes de programación: SFISS se basa en el
SBB, el cual aloja 5 maquinas marco Angular 5, Spring, Jhipster. Estos marcos se
virtuales. Estos están dedicados a basan principalmente en Javascript, SQL, HTML,
aplicaciones web, almacenamiento CSS, JSON y XML.
de archivos NFS, servidor Rancher, Servidores de aplicaciones: RANCHER
base de datos NFMS y el servidor Base de datos: PostgreSQL y PostGIS
de fondo, y el servidor git. Sistemas operativos: Linux, Redhat Centos 7
El SBB dentro del proyecto BioAmazonía pretende fortalecer la operabilidad entre otros, como
desarrollar más salidas como CSV y PDF que se pueden usar para vincular a otros sistemas.
Biomazonía, el Ministerio de Ordenación Territorial, Tierras y Bosques (RGB), determinó las siguientes
inversiones para el Componente 1, las cuales están enmarcadas en el fortalecimiento de los sistemas
de información nacionales, relacionados con la CITES y Biodiversidad; y, su articulación con el
Observatorio Regional Amazónico de la OTCA.
Tabla 147. Inversiones solicitadas por Surinam para el Componente 1 del Proyecto Bioamazonía en el año
2014.
1 Consultoría para el desarrollo del plan de gestión de investigación para la Consultoría

especie Red Ibis.
2 Inventarios de las especies comercializadas. Consultoría
3 Consultorías con las comunidades locales. Consultoría
4 Entrenamiento a guardaparques. Capacitación
5 Desarrollo de capacidades de las autoridades en la identificación de Capacitación

especies de fauna y flora comercializadas: Aduanas, personal propio,
Servicio Veterinario y Policía (primera fase).
En la actualización de la línea base de inversiones de diciembre de 2018, el Ministerio de Ordenación

Territorial, Tierras y Bosques (RGB) determinó que iniciaría la implementación del componente con
los servicios de una empresa consultora. El diagnóstico para determinar la capacidad y medidas
requeridas y para coordinar acciones entre las agencias pertinentes también se realizará con el apoyo
de los servicios de la consultora. El diagnóstico permitirá afinar los costos de las solicitudes de
inversión. De forma general se describieron necesidades básicas de las autoridades CITES, estas se
presentan en la tabla a continuación.

Tabla 148. Necesidades generales de las autoridades CITES de Surinam para el Componente 1 del Proyecto
Bioamazonía en el año 2018.
1 Servidor de Datos y Sistema Operativo(OS) + estación de almacenamiento-copia de Infraestructura tecnológica
seguridad/acoplamiento. Instalación.
2 Enlace de sitio web para que los actores pertinentes compartan sus datos con el Infraestructura tecnológica
Ministerio de RGB (Punto Focal para CITES).
En las reuniones presenciales mantenidas con los puntos focales nacionales durante en marzo de
2020, se realizó una actualización de las inversiones con principal enfoque en el fortalecimiento de los
sistemas de información nacionales relacionados con la CITES y Biodiversidad, incluyendo su estado
de ejecución, lo cual se resume en la siguiente tabla.
Tabla 149. Inversiones actualizadas por Surinam para el Componente 1 del Proyecto Bioamazonía al 2020
1 Fortalecimiento del Ministerio de Ordenación del Territorio, Gestión de Infraestructura Pendiente
Tierras y Bosques (RGB) y del Servicio Forestal del Surinam (LBB), es tecnológica e
esencial una mejora de las condiciones de trabajo (instalaciones de trabajo) instalaciones
y, es necesario adquirir hardware y software de soporte de última
generación, instalar una conexión de intranet y capacitar a funcionarios
responsables de LBB en la entrega de la información necesaria para
garantizar la trazabilidad de manera oportuna para la emisión de permisos
y certificados.
2 Fortalecimiento de la Autoridad Administrativa CITES, se necesita un Infraestructura Pendiente
nuevo espacio de trabajo con equipos y muebles necesarios para la tecnológica e
Autoridad Administrativa CITES y su personal de trabajo. Y el personal instalaciones
necesita capacitación en materia de CITES.
3 Fortalecimiento del Herbario Nacional de Surinam, las actividades de Infraestructura Pendiente
digitalización son parte de los procesos continuos en las operaciones tecnológica y
diarias del Herbario. Por lo tanto, el Herbario busca apoyo técnico adicional personal
que se necesita para fortalecer el funcionamiento de la institución. La
compra de equipo es necesaria para el mantenimiento y operación del
sistema de recolección de datos digitalizados.
4 Fortalecimiento tanto del Sistema Nacional de Monitoreo Forestal (NFMS) Infraestructura Pendiente
como de la interacción del mismo con el Sistema de Información CITES, se tecnológica y
necesita un refuerzo adicional en las siguientes áreas: consultoría
1. Desarrollo e implementación de aplicaciones móviles en el campo,
permitiendo intervenciones más rápidas de los equipos de aplicación (los
guardias forestales)
2. Trazabilidad de la madera aserrada
3. Informes sobre estadísticas nacionales y regionales.
Con la información obtenida del país y en base al criterio experto del equipo de consultoría de EXCO
se presenta a continuación la evaluación de las inversiones solicitadas con su justificación y
recomendaciones.

Tabla 150. Evaluación de las inversiones requeridas por Surinam para el Componente 1 del Proyecto al 2020
1 Fortalecimiento del Ministerio de Ordenación Territorial, Debido a la condiciones de trabajo actuales en el RGB y
Tierras y Bosques (RGB) y del Servicio Forestal del en el LBB, la ejecución de este requerimiento se debe
Surinam (LBB), es esencial una mejora de las tratar con prioridad, puesto que permitirá agilizar los
condiciones de trabajo (instalaciones de trabajo) y, es procesos llevados a cabo por las cuatro secciones del LBB
necesario adquirir hardware y software de soporte de y, de igual forma permitirá agilizar los procesos de la
última generación, instalar una conexión de intranet y implementación de la CITES en Surinam.
capacitar a funcionarios responsables de LBB en la
entrega de la información necesaria para garantizar la
trazabilidad de manera oportuna para la emisión de
permisos y certificados.
2 Fortalecimiento de la Autoridad Administrativa CITES, se La ejecución de este requerimiento se debe tratar con
necesita un nuevo espacio de trabajo con equipos y prioridad, esto debido a que es de suma importancia la
muebles necesarios para la Autoridad Administrativa implementación de la CITES y sus respectivos procesos,
CITES y su personal de trabajo. Y el personal necesita ejecutar este requerimiento permitirá agilizar los procesos
capacitación en materia de CITES. de la implementación de la CITES en Surinam, y a su vez
permitirá un mayor control del comercio de especies
CITES.
3 Fortalecimiento del Herbario Nacional de Surinam, las Este fortalecimiento permitirá optimizar y potenciar tanto
actividades de digitalización son parte de los procesos el trabajo de digitalización de información como el trabajo
continuos en las operaciones diarias del Herbario. Por lo de recolección de la misma, es necesario considerar las
tanto, el Herbario busca apoyo técnico adicional que se capacitaciones al apoyo técnico solicitado.
necesita para fortalecer el funcionamiento de la
institución. La compra de equipo es necesaria para el
mantenimiento y operación del sistema de recolección
de datos digitalizados.
4 Fortalecimiento tanto del Sistema Nacional de Monitoreo Fortalecer tanto el NFMS como la interacción de este
Forestal (NFMS) como de la interacción del mismo con sistema con el sistema de información CITES, permitirá
el Sistema de Información CITES, se necesita un obtener información de mejor calidad, agilizar el
refuerzo adicional en las siguientes áreas: procesamiento de esta información y mejorar el proceso
1. Desarrollo e implementación de aplicaciones móviles de toma de decisiones respecto a biodiversidad forestal.
en el campo, permitiendo intervenciones más rápidas de
los equipos de aplicación (los guardias forestales)
2. Trazabilidad de la madera aserrada
3. Informes sobre estadísticas nacionales y regionales.
Fuente: Elaboración propia, en base a la información proporcionada por los PFN del país en las reuniones presenciales y
remotas mantenidas en marzo de 2020.
De momento existen deficiencias tecnológicas en las instalaciones en las cuales laboran las secciones
del LBB, por lo tanto, es esencial una mejora de las condiciones de trabajo. Entre las principales
necesidades se encuentran la falla continua en la conexión a internet, la antigüedad de los equipos
con los que se procesa la información y se emiten permisos CITES y, la falta de capacitación a
funcionarios responsables de LBB en la entrega de la información necesaria para garantizar la
trazabilidad de manera oportuna para la emisión de permisos y certificados. Dada esta situación, el
fortalecimiento del Servicio Forestal del Surinam (LBB) se debe tratar con prioridad, puesto que
permitirá agilizar los procesos llevados a cabo por las cuatro secciones del LBB y, de igual forma
permitirá agilizar los procesos de la implementación de la CITES en Surinam.

Es necesario también fortalecer a la Autoridad Administrativa CITES de Surinam actualmente necesita
mejorar sus capacidades para cumplir con la implementación de la CITES en el PM, para lo cual se
necesita un nuevo espacio de trabajo con equipos y muebles necesarios mejorar sus condiciones de
trabajo, de igual forma el personal necesita capacitación en materia de CITES. La ejecución de este
requerimiento se debe tratar con prioridad, esto debido a que es de suma importancia la
implementación de la CITES y sus respectivos procesos, ejecutar este requerimiento permitirá agilizar
los procesos de la implementación de la CITES en Surinam, y a su vez permitirá un mayor control del
comercio de especies CITES.
Actualmente la digitalización de las colecciones es parte fundamental de las operaciones diarias del
Herbario, por lo tanto, esta institución busca apoyo técnico adicional, necesitan también adquirir
equipo necesario para el mantenimiento y operación del sistema de recolección de datos digitalizados.
Este fortalecimiento permitirá optimizar y potenciar tanto el trabajo de digitalización de información
como el trabajo de recolección de la misma.
Por otro lado para garantizar la trazabilidad, sostenibilidad y legalidad en la producción de madera,
Surinam está implementando actualmente un nuevo sistema de información forestal basado en el
Sistema Nacional de Control de la Origem de los Productos Forestais (Sinaflor) de Brasil: el Sistema de
Información Forestal Sostenible de Surinam (SFISS). Este sistema permite la trazabilidad de cada
registro desde la planificación hasta la exportación o el aserradero. Fortalecer tanto el NFMS como la
interacción de este sistema con el sistema de información CITES, permitirá obtener información de
mejor calidad, agilizar el procesamiento de esta información y mejorar el proceso de toma de
decisiones respecto a biodiversidad forestal.


Tabla 151. Especificaciones técnicas para la compra de equipos y herramientas tecnológicas en Surinam
Nro. Requerimiento Especificaciones técnicas Beneficios y desventajas
1 Fortalecimiento del Ministerio de - Dispositivos de operación de TI La mejora del área y equipos de
Ordenación del Territorio, Gestión de (Cuatro) 4 Lenovo V530-24ICB i5-9400T 8GB 1TB HDD 238 pulgadas. FHD Windows 10 Pro. trabajo permitirá acelerar los
Tierras y Bosques (RGB) y del Servicio (Una) 1 IMPRESORA EPSON WIFI L5190 Impresora / escáner multifunción para imprimir, escanear procesos de emisión de permisos
Forestal del Surinam (LBB), es esencial y copiar. CITES y de investigación. Al
una mejora de las condiciones de trabajo - Infraestructura de TI realizar la compra de equipos es
(instalaciones de trabajo) y, es necesario Infraestructura de TI centralizada (sistema de intranet VPN TELESUR) importante visualizar el hardware
adquirir hardware y software de soporte Infraestructura de TI móvil como una herramienta de uso a
de última generación, instalar una Configurar el sistema telefónico. largo plazo, es decir, comprar
conexión de intranet y capacitar a (Un) 1 LINKSYS MR 8300 Tri-Band AC2200 MU-Minus Mesh dispositivo de enrutador WIFI móvil. equipos con características
funcionarios responsables de LBB en la Licencia ARC GIS (3 actualizaciones + 1 flotante) modernas que permitan potenciar
entrega de la información necesaria para Licencia MS (23), licencia para PC individual $ 250. el trabajo a largo plazo de las
garantizar la trazabilidad de manera Adobe Acrobat (23) versión estándar $ 450 autoridades CITES.
oportuna para la emisión de permisos y Adobe Photoshop (3), $ 350 / año (3 años)
certificados. (Dos) 2 licencias de software de contabilidad, QUICKBOOK, $ 350 / año (3 años)
- Fortalecimiento de la Unidad de Investigación y Monitoreo
(Quince) 15 cámaras HC800A Hunting Trail Cámara Full HD 12MP 1080P Campo de video Cámara
de visión nocturna Tramp Scouting Cámara infrarroja de caza + (veinte) 20 tarjetas SD 64 GB
(Tres) 3 cámaras digitales NIKON D7200 (con 3 baterías de reserva)
(Diez) 10 tarjetas SD de 64 GB
Consultor y entregables: diseño y producción de guías de usuario / manual de sistemas
Consultor y entregable: aplicación CYBERTRACKER para dispositivos móviles-Biodiversidad y
aplicación de patrulla
Consultor y entregable: desarrollo del protocolo de monitoreo y capacitación
Consultoría sobre encuesta y sistematización de información sobre especies CITES amazónicas
que se pondrá a disposición en el sitio web del Ministerio de RGB.
- Mejora de las condiciones de trabajo.
(Trece) 13 aires acondicionados incluyendo servicio de instalación y mantenimiento por 3 años para
las 4 secciones y MA.
2 Fortalecimiento de la Autoridad - Instalaciones de coordinación y gestión de la Autoridad Administrativa CITES La mejora del área y equipos de
Administrativa CITES, se necesita un (Dos) 02 Lenovo V530-24ICB i5-9400T 8GB 1TB HDD 238 pulgadas. FHD window 10 Pro Todo en trabajo permitirá acelerar los
nuevo espacio de trabajo con equipos y una PC procesos de emisión de permisos

muebles necesarios para la Autoridad (tres) 03 LENOVO ideapad 8GB ram laptop 15.6 ″ Len81N800HOUS CITES y de investigación. Al
Administrativa CITES y su personal de (Uno) 01 LG 65 ″ 2160P HDR 4K UHD SMART LED TV | 65UM6900PUA con soportes y 2 (dos) realizar la compra de equipos es
trabajo. Y el personal necesita cable Xtech 50ft HDMI XT 380 importante visualizar el hardware
capacitación en materia de CITES. (uno) 01 beamer ViewSonic PS 600W, 3500 lúmenes, resolución Full HD 1080p-1920x1080 como una herramienta de uso a
(uno) 01 sistema de dirección pública SISTEMA DE ALTAVOCES DE PISO KLIP XTREME CON largo plazo, es decir, comprar
LUCES LED AJUSTABLES Y TECNOLOGÍA INALÁMBRICA | KFS-600 equipos con características
(nueve) 09 WD MY Passport 3TB USB 3.0 Disco duro externo modernas que permitan potenciar
02 (dos) LINKSYS MR 8300 TRI-BAND AC2200 MU-MINUS MESH dispositivo de enrutador WIFI el trabajo a largo plazo de las
móvil. autoridades CITES.
(uno) 01 Cámaras de circuito cerrado 8 cámaras con instalación
(una) 01 IMPRESORA EPSON WIFI TODO EN UNO DE TINTA | L5190 Impresora / escáner
multifunción para imprimir, escanear y copiar documentos de aplicaciones
Cargador portátil RAVPower 32000mAh Power Bank Batería USB Paquete de batería de 3 puertos
Batería externa de alta capacidad para iPad Pro iPhone 11 pro MAX Samsung Galaxy
3 Fortalecimiento del Herbario Nacional de - Herbario La mejora del área y equipos de
Surinam, las actividades de digitalización Cuatro discos duros externos WD My Passport 3TB USB 3.0 trabajo permitirá acelerar los
son parte de los procesos continuos en uno B07JMTPJ8S, escáner de documentos profesional CZUR ET18 Pro procesos de emisión de permisos
las operaciones diarias del Herbario. Por (Uno) 01 Lenovo V530-24ICB i5-9400T 8GB 1TB HDD 238 pulgadas. FHD window 10 Pro PC todo CITES y de investigación. Al
lo tanto, el Herbario busca apoyo técnico en uno realizar la compra de equipos es
adicional que se necesita para fortalecer Dos GPS Garmin GPSMAP 64st Senderismo GPS Paquete con Mochila Tether Mount GPS / importante visualizar el hardware
el funcionamiento de la institución. La GLONASS Handheld Rugged, Mapas TOPO, Sensores incorporados como una herramienta de uso a
compra de equipo es necesaria para el una cámara impermeable Olympus Tough TG-6, paquete rojo con estuche de neopreno resistente largo plazo, es decir, comprar
mantenimiento y operación del sistema Olympus para cámara (negro) equipos con características
de recolección de datos digitalizados. Un generador de inversor portátil Honda EU1000i - 1000 vatios de sobretensión, 900 vatios modernas que permitan potenciar
clasificados, compatible con CARB, modelo # EU1000T1A el trabajo a largo plazo de las
STIHL Ms 382 3/8 "Motosierra B autoridades CITES.
Cargador portátil RAVPower 32000mAh Power Bank Batería USB Batería de alimentación de 3
puertos Batería externa de alta capacidad para iPad Pro iPhone 11 pro max Samsung Galaxy
4 Fortalecimiento tanto del Sistema - Infraestructura SFISS La mejora del área y equipos de
Nacional de Monitoreo Forestal (NFMS) 2x Servidor de alojamiento sin actualizaciones de memoria opcionales Dell EMC PowerEdge R740 trabajo permitirá acelerar los
como de la interacción del mismo con el Server-rack-mountable-2U procesos de emisión de permisos
Sistema de Información CITES, se RDIMM de 16 GB, 2933 MT / s, doble rango (14x) CITES y de investigación. Al
realizar la compra de equipos es

necesita un refuerzo adicional en las WD Red Pro WD141FFGX 14 TB Disco duro-3.5 'interno-SATA interno (SATA / 600) dispositivo de importante visualizar el hardware
siguientes áreas: escritorio compatible con PC-7200 rpm-512 MB de búfer (4) como una herramienta de uso a
1. Desarrollo e implementación de Caddy de unidad R740 de 3.5 'con adaptador HDD de 2.5' compatible con servidores Dell largo plazo, es decir, comprar
aplicaciones móviles en el campo, PowerEdge (4) equipos con características
permitiendo intervenciones más rápidas Synology RS2418rp + NVMe (Non-Volatile Memory Express) servidor de 12 bahías que incluye: modernas que permitan potenciar
de los equipos de aplicación (los guardias M2D18-Tarjeta de adaptador SSD SATA / NVMe M.2 dual para caché SSD-2 x 240GB M.2 PCIe el trabajo a largo plazo de las
forestales) NVMe Gen3 x4-12 x WD Red Pro, 8TB 256 MB de caché, Disco duro NAS Modelo: WD8003FFBX autoridades CITES.
2. Trazabilidad de la madera aserrada estación de trabajo 7x Estación de trabajo móvil HP ZBook 17 G6 personalizable
3. Informes sobre estadísticas nacionales WORKSTATION 3 x Estación de trabajo móvil HP ZBook 17 G6 personalizable
y regionales. Estaciones de acoplamiento para estaciones de trabajo (10) Monitor de acoplamiento HP
EliteDisplay E243d de 23.8 pulgadas
Asesoría para la instalación e implementación del hardware (100 horas)
Licencia anual de firewall (cantidad ilimitada de usuarios)
Fuente: Elaboración propia, en base a la información proporcionada por los PFN del país en las reuniones presenciales y remotas mantenidas en marzo de 2020; y, al criterio técnico experto
del equipo consulto


interoperabilidad
Surinam cuenta con diferentes leyes que protegen la información y la propiedad intelectual de la
misma, como la ley publicada el 8 de octubre de 2011 en el SB 2001 N°65, que modifica el Reglamento
de Propiedad Industrial Suriname 1912, la base legal de la actual legislación de Suriname sobre marcas
registradas se basa en una Orden Real de 1912 (Reglamento sobre la Fábrica y las Marcas en las
Colonias y la Oficina de Ayuda para la Propiedad Industrial). Actualmente se trabaja en la creación de
una nueva Ley de marcas, la cuál introducirá la protección de patentes, marcas de servicio, modelos
de utilidad y diseños industriales.
Surinam cuenta con la Ley del 22 de marzo de 1913, que contiene una nueva regulación de derechos
de autor (G.B. 1913 N°15).
Por otro lado específicamente en interoperabilidad, Surinam el 24 de septiembre de 2017 en el SB.
2017 N°86 aprobó la ley que contiene normas sobre tráfico legal por medios electrónicos (Ley de
tráfico electrónico).

información.
No hay información disponible. El PM supo especificar que el intercambio de información
generalmente se realiza mediante un acuerdo firmado con protocolos adjuntos entre instituciones.

Actualmente la ventanilla única electrónica de Surinam posee un módulo para tramitación de
permisos CITES solo para madera Cedro a momento, tanto este módulo como el sistema en general
posee interoperabilidad por servicios web y carga de documentos digitales. En cuanto al manejo de la
biodiversidad, Surinam no cuenta con un sistema para que permita dicho manejo, por lo tanto solo
cuenta con interoperabilidad manual, es decir, la información de biodiversidad es compartida por
documentos digitales y correo electrónico. Lo anteriormente expuesto se ve resumido en la siguiente
tabla:
Tabla 152. Capacidades de interoperabilidad técnicas de sistemas CITES, Biodiversidad y relacionados en

Surinam.
Interoperar
RGB CITES - SESW Documentos digitales / La información relacionada con CITES y
Correo electrónico almacenada en documentos digitales puede
Servicios Web compartirse solamente a través de canales seguros
(como SFTP). Sin embargo el sistema posee la
capacidad de compartir información mediante
servicios web con cifrado de seguridad de la capa
de transporte (TLS).
LBB Biodiversidad Documentos digitales / La información de biodiversidad gestionada por el
Correo electrónico LBB puede ser compartida mediante canales
seguros (como SFTP), o por correo electrónico.
SBB Relacionados Documentos digitales / El SFISS puede compartir documentos (PDF) y
Correo electrónico datos espaciales (archivos de forma, KML), así

Servicios web como archivos CSV para cargar información en la
base de datos. La información relacionada con
Biodiversidad almacenada en documentos digitales
puede compartirse solamente a través de canales
mediante servicios web con cifrado de seguridad de
la capa de transporte (TLS).
Tabla 153. Información de CITES disponible para el SIGC de la SP/OTCA.

RGB Listados de especies CITES Excel Información tabular
Exportadores de especies CITES Excel Información tabular
Cuotas para la exportación de especies CITES Excel Información tabular
Especialistas y expertos de la CITES Excel Información no tabular
Permisos CITES Excel Información tabular
Información de trazabilidad de especies CITES Excel Información tabular
Estadísticas comerciales de especies CITES u) Excel v) Información tabular
Zoológicos-viveros / viveros jardines de especies
w) Excel x) Información tabular
CITES
Datos sobre tráfico ilegal de especies CITES y) Excel z) Información tabular
Instrumentos legales de la CITES (leyes, decretos,
aa) PDF bb) Información no tabular
reglamentos)
Planes de implementación de CITES cc) PDF dd) Información no tabular
Planes y programas de recolección de especies
ee) PDF ff) Información no tabular
CITES
Hallazgos no perjudiciales (DENP) de especies
gg) PDF hh) Información no tabular
CITES
Estudios poblacionales y científicos de especies PDF Información no tabular
CITES
Mecanismos / métodos / manuales para la PDF Información no tabular
identificación de especies CITES

LBB, SBB Listas de especies por ubicación geográfica Database Información tabular
Listas de especies amenazadas Excel Información tabular
Listas de especies endémicas | exótico | invasor Excel Información tabular
Listas de especies CITES Excel Información tabular
Listas de especies amazónicas Excel Información tabular
Información taxonómica de especies. Doc Información no tabular
Registros de eventos sobre especies (atropello, Doc Información no tabular
conflictos, rescates, retenciones, liberaciones,
otros)
Registros de ocurrencia de especies Doc Información no tabular

Colecciones biologicas Database Información tabular
Datos multimedia Doc Información no tabular
Datos espaciales Database Información no tabular
Estudios científicos / publicaciones Pdf Información no tabular
Tabla 155. Propuesta de mejoras a los espacios e infraestructura físicos para Surinam
Categoría Sistema Propuesta de Justificación
mejoras
Infraestructura Varios Red de internet El mejorar la red de internet que actualmente se maneja
tecnológica permitirá un acceso más veloz e ininterrumpido a internet, y
potenciará el trabajo realizado por las autoridades CITES.
Infraestructura Varios Data Center El crear un data center ambiental permitiría el ahorro de
tecnológica nacional ambiental costos de espacio físico, acelerar el proceso para digitalizar
la información ambiental, Información centralizada con
estándares de seguridad, cableado, temperatura, replicación
de datos, control de energía y control de actividad, y ahorro
de espacio físico.
Tabla 156. Necesidades de capacitación y/o asistencia técnica de Surinam

Ámbito Necesidades
CITES El país miembro ha solicitado total capacitación en este ámbito. Especificamente en el apoyo en
hallazgos no perjudiciales de especies CITES que se encuentran en la revisión comercial
significativa de CITES.
Biodiversidad El país miembro ha solicitado total capacitación en este ámbito
Sistemas de El país miembro ha solicitado total capacitación en este ámbito

Información
Interoperabilidad El país miembro ha solicitado total capacitación en este ámbito
Administración de El país miembro ha solicitado total capacitación en este ámbito

Tecnología de
Información
Gestión del El país miembro ha solicitado total capacitación en este ámbito

conocimiento

Tabla 157. Recomendaciones para el fortalecimiento de los sistemas nacionales analizados de Surinam.
Sistema de
información
• Se recomienda la contratación de un proveedor externo para el
diseño, desarrollo y puesta en producción de un nuevo sistema
que permita potenciar el módulo CITES de la SESW o, en su
defecto automatizar procesos que de momento son manuales,
como el registro de cuotas y manejo de comercio de especies no
RGB CITES CITES.
• Es necesario realizar un análisis de la implementación de la
CITES y diseñar la arquitectura de CITES en Surinam, se debe
tomar en cuenta tanto los actores que intervienen en cada
proceso como su interacción entre ellos y sus necesidades de
información.
• Se recomienda destinar fondos del componente 1 hacia el
diseño, desarrollo y puesta en marcha de un sistema de
información sobre biodiversidad. Se recomienda concebir este
sistema como un nodo nacional sobre biodiversidad para el
ORA, es decir, un sistema capaz de almacenar y procesar toda
la información nacional de biodiversidad y permita a su vez
proporcionar dicha información hacia el Observatorio Regional
LBB SVIDB Amazónico.
• Es importante también considerar el aporte que puede
proporcionar la comunidad científica y universitaria de Surinam,
para lo cual se recomienda la implementación de IPT u otros
medios similares que permitan a dichas comunidades aportar
información al sistema, de tal forma que junto a la información
gestionada por las autoridades científicas, este sistema se
consolide como el nodo nacional de biodiversidad.
• Esta consultoría recomienda analizar todas las temáticas
ambientales nacionales e, identificar actores e información
disponible. Determinar también las necesidades tecnológicas
de cada sector y, posteriormente diseñar la arquitectura
VARIOS Relacionados ambiental nacional, la cual permitirá a cada actor y temática
nacional consolidar toda información en un solo sistema
nacional ambiental. Este sistema permitiría obtener un control
mayor sobre el medio ambiente de Surinam y a su vez mejorar
la toma de decisiones.
en las reuniones presenciales y remotas mantenidas en marzo de 2020.

Se recomienda la contratación de un proveedor externo para el diseño, desarrollo y puesta en
producción de un nuevo sistema que permita potenciar el módulo CITES de la SESW o, en su defecto
automatizar procesos que de momento son manuales, como el registro de cuotas y manejo de
comercio de especies no CITES.
Es necesario realizar un análisis de la implementación de la CITES y diseñar la arquitectura de CITES en
Surinam, se debe tomar en cuenta tanto los actores que intervienen en cada proceso como su
interacción entre ellos y sus necesidades de información.

Se recomienda destinar fondos del componente 1 hacia el diseño, desarrollo y puesta en marcha de
un sistema de información sobre biodiversidad. Se recomienda concebir este sistema como un nodo
nacional sobre biodiversidad para el ORA, es decir, un sistema capaz de almacenar y procesar toda la
información nacional de biodiversidad y permita a su vez proporcionar dicha información hacia el
Observatorio Regional Amazónico.
Es importante también considerar el aporte que puede proporcionar la comunidad científica y

universitaria de Surinam, para lo cual se recomienda la implementación de IPT u otros medios
similares que permitan a dichas comunidades aportar información al sistema, de tal forma que junto
a la información gestionada por las autoridades científicas, este sistema se consolide como el nodo
nacional de biodiversidad.

Esta consultoría recomienda analizar todas las temáticas ambientales nacionales e, identificar actores
e información disponible. Determinar también las necesidades tecnológicas de cada sector y,
posteriormente diseñar la arquitectura ambiental nacional, la cual permitirá a cada actor y temática
nacional consolidar toda información en un solo sistema nacional ambiental. Este sistema permitiría
obtener un control mayor sobre el medio ambiente de Surinam y a su vez mejorar la toma de
decisiones.
7.8 Venezuela
La República Bolivariana de Venezuela tiene una riqueza natural calculada en unas 351 especies de
mamíferos; 1.360 de aves; 341 especies de reptiles; 1.860 especies de peces; 15.000 especies de
plantas, por lo que es el sexto país con mayor diversidad en América Latina y el décimo a nivel
mundial238. Un estudio reciente239 informa un mayor número de especies registradas para aves, con
un total de 1.417 y 390 especies de mamíferos para Venezuela, ratificando la condición de país
megadiverso.
En cuanto a especies amenazadas, con base en lo registrado en el Sexto Informe al CDB, “se ha
avanzado en el establecimiento de criterios científicos para la categorización del estado de amenazas
por grupos taxonómicos, producto del trabajo realizado por instituciones públicas (universidades,
instituciones de investigación) y ONG’S con la participación de representantes de la comunidad
académico científica. No se tiene conocimiento sobre la participación plena de comunidades locales e
indígenas en los estudios realizados. Por otra parte, se consideran estudios de referencia, ya que, no
forman parte aún de la validación como libros o listas oficiales del país.”240
238
Tráfico Ilícito de Espécies. MINEC. 2019. http://wwTOTALw.minec.gob.ve/wp-content/uploads/2019/11/Tráfico-ilicito-de-especies.pdf
239
https://www.researchgate.net/publication/311789450_Aves_y_Mamiferos_asociados_a_ecosistemas_de_morichal_en_Venezuela_Capit
ulo_6
240 CBD Sixth National Report. https://chm.cbd.int/database/record?documentID=246843

No obstante lo anterior y a manera de carácter informativo, el Libro Rojo de la Fauna Venezolana en
su cuarta edición registra 288 especies amenazadas (categorías Vulnerable, En Peligro y En Peligro
Crítico)241(Tabla 158).
Tabla 158. Número de especies de animales de Venezuela por grupo biológico en alguna categoría de amenaza
de la UICN.
Categoría de Amenaza
Grupo animal
En Peligro Crítico (CR) En Peligro (EN) Vulnerable (VU)
Anfibios 17 11 14
Aracnidos 2
Aves 4 21 19
Corales 3
Crustaceos 2 8
Insectos 3 29 19
Mamíferos 1 18 29
Moluscos gasterópodos 4
Peces cartilaginosos 2 2 9
Peces óseos 2 23 21
Reptiles 2 12 11
Total 31 120 137
Fuente: Adaptado de Rodríguez, J.P. et al 2015. Libro Rojo de la Fauna Venezolana, p. 17.
https://www.provita.org.ve/document?id=9
De acuerdo con Sinovas et al. (2017), las pieles de Caiman crocodilus de origen silvestre fueron el
principal producto exportado por Venezuela en el período 2005-2014, destinadas principalmente a
Alemania e Italia. La mayoría de los reptiles vivos exportados fueron tortugas terrestres de patas rojas
(Chelonoidis carbonarius) criadas en cautividad. Los importadores principales fueron Estados Unidos
y Taiwán, Provincia de China.
En lo referente a flora, las orquídeas, destinadas principalmente a Estados Unidos y Alemania, fueron
el mayor producto de exportación. El valor anual medio estimado de las exportaciones de
especímenes CITES de Venezuela entre 2005 y 2014 fue de 2,5 millones de dólares estadounidenses.
Los productos de mayor valor total estimado fueron las pieles de caimán (1,7 millones de dólares
anuales) y ejemplares vivos de caimán (0,4 millones de dólares anuales).242.
241Libro Rojo de la Fauna Venezolana. https://www.provita.org.ve/document?id=9


Ilustración 46. Principales destinos de los productos clave de fauna y flora silvestre exportados por Venezuela.
Período 2005-2014.
Nota:Las flechas en el mapa mundial representan el destino que tuvieron los principales productos relacionados con
especies exportadas desde Venezuela, en la parte inferior de la ilustración se puede apreciar el porcentaje que se exportó a
desde el año 2005 al 2014. Con color azul se muestran los principales importadores de pieles de Caiman crocodilus, con
color rojo se muestran los principales importadores de reptiles vivos y con color verde se muestran los principales
importadores de orquídeas.
Fuente. Sinovas et al. (2017).
Venezuela restringe las exportaciones de toda la vida silvestre nativa, excepto los productos de cría
en cautividad o de aprovechamiento autorizado por el gobierno, como por ejemplo el capibara
(Hydrochoerus hydrochaeris) - especie No CITES, y la Baba (Caiman crocodrilus). Mediante Resolución
N° 486 publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 41.535, Nov. 29/18,
se dictan la norma para el Aprovechamiento Sustentable de la Baba (Caiman crocodilus)243,
destacándose los criterios de sostenibilidad ecológica, económica y sociocultural, como fundamento
del aprovechamiento, evitando el detrimento de sus poblaciones.

Biodiversidad

Para permisos o certificados CITES, la República Bolivariana de Venezuela cuenta con una Taquilla
Única de Permisiones, la cual es administrada por la Oficina Administrativa de Permisiones (OAP), por
este medio entran las solicitudes para permisos o certificados CITES. En la Taquilla Única se realiza un
243 https://vlexvenezuela.com/vid/resolucion-mediante-dictan-normas-748008093?_ga=2.50338217.1658581806.1589397474-
1065701013.1589397474

control llenando una Ficha de forma manuscrita y se ingresa los datos en una base de datos EXCEL,
posteriormente en la misma base se ingresan los nuevos datos de controles que se realizan en la
dependencia de Archivo de la OAP. Finalmente los permisos CITES se imprimen para ser firmados y se
registran en una base de datos Access que se tiene desde el año 2000.
OAP estaba trabajando conjuntamente con la Dirección de Informática para la implementación de un

sistema automatizado integral, a los fines de incluir todos los instrumentos de control anterior que
emite la OAP, relacionando a las oficinas regionales del Ministerio.
El Instituto Socialista de la Pesca y Acuicultura (INSOPESCA), está trabajando actualmente en un

sistema institucional llamado HYDRA. Es un sistema en línea, para automatizar las solicitudes y
sincronizar los procedimientos a nivel interno. Este sistema se encontraba bastante adelantado.
Tabla 159. Actualización línea base 2013 de emisión de permisos CITES en Venezuela.
Sistemas para Emisión de Venezuela no posee un sistema para El proceso para emitir un permiso CITES no ha
Permisos CITES. emitir permisos CITES, el proceso de sufrido cambios, sin embargo, actualmente el
desarrolla de forma manual. estado de Venezuela implementó el Sistema de
Trámites Administrativos (SISTRA), el cual
permite el seguimiento de cualquier trámite.
Integración de Sistemas para Venezuela cuenta con una Ventanilla La situación respecto a interacción con ventanilla
Emisión de Permisos CITES Única de Comercio exterior, sin única no ha sufrido cambios, es decir,
con Ventanillas únicas de embargo, de momento no existe actualmente aún no existe interacción entre el
COMEX. interacción entre el proceso para proceso para emitir permisos CITES y esta
emitir permisos CITES y esta ventanilla.
ventanilla.
Fuente: Elaboración propia, con datos de (OTCA, 2013) y en base a la información proporcionada por los PFN del país
en las reuniones presenciales y remotas mantenidas en marzo de 2020.
Venezuela cuenta con el Sistema Venezolano de Información sobre Diversidad Biológica (SVIDB), esta
es una plataforma que usa las tecnologías de información y comunicación para la socialización del
conocimiento sobre Diversidad Biológica, desde el diálogo de saberes ancestrales, populares y
científicos. El portal SVIDB muestra información sobre los componentes de la Diversidad Biológica, con
énfasis en aquellos de importancia socio-cultural, amenazada o vulnerable y se presentan en tres
grandes secciones: Especies, Áreas Estratégicas para la Conservación, Actores.
Si bien el portal - Sistema Venezolano de Información sobre Diversidad Biológica (SVIDB) muestra una
importante cantidad de información sobre los componentes de la Diversidad Biológica, otra gran
cantidad de información reposa en las bases de datos, pero no está disponible al público. Esto se debe
a que actualmente el sistema posee limitaciones relacionadas con las herramientas de gestión del
SVIDB, así como la necesidad de personal especializado en las áreas de programación, diseño y
comunicación, aunado a las crecientes demandas tecnológicas, han limitado el crecimiento de este
importante sistema en todas sus potencialidades.
Fallas de programación en el SVIDB dificultan la carga, edición y visualización de los contenidos,

haciendo inoperante la edición y administración de la información y requieren ser atendidas con

prioridad, para su correcto funcionamiento como portal de referencia y como herramienta para la
articulación entre actores.
Venezuela.
• Sistemas CITES N/D El proceso no ha sufrido cambios, se mantiene
ofimática.
• Sistemas de Biodiversidad Venezuela desarrolló e implementó Actualmente la situación respecto al SVIDB no
un sistema informático que permite ha cambiado, puesto que aún tiene fuertes
gestionar la información relacionada limitaciones que no permiten gestionar la
con biodiversidad venezolana, este información de manera adecuada.
sistema se denomina Sistema
Venezolano de Información sobre
Diversidad Biológica (SVIDB). Pese a
que este sistema se encuentra en
producción, posee limitaciones
tecnológicas que dificultan la carga,
edición y visualización de los
contenidos, haciendo inoperante la
edición y administración de la
información.
• Sistemas de información Venezuela posee varios sistemas La situación respecto a sistemas relacionados
relacionados ambientales funcionando de no ha sufrido cambios, puesto que actualmente
independientemente, todos estos el país miembro posee varios sistemas
sistemas se encuentran bajo la ambientales funcionando independientemente,
supervisión del Ministerio del Poder todos estos sistemas se encuentran bajo la
Popular para el Ecosocialismo supervisión del Ministerio del Poder Popular para
(MINEC). el Ecosocialismo (MINEC).
reuniones presenciales y remotas mantenidas en marzo de 2020.

La Constitución Política de la República Bolivariana de Venezuela de 1999, establece que es un derecho
y deber del Estado y toda la población venezolana de “proteger y mantener el ambiente en beneficio
de sí misma y del mundo futuro” y que “toda persona tiene derecho individual y colectivamente a
disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y ecológicamente equilibrado”. Por otro lado
también establece que el Estado protegerá el ambiente, la diversidad biológica, los recursos genéticos,
los procesos ecológicos, los parques nacionales y monumentos naturales y demás áreas de especial
importancia ecológica244.
Específicamente en lo que se refiere al componente de fauna, este está asociado al termino de

“diversidad biológica”, por lo cual el marco regulatorio expedido con anterioridad a la Constitución,
Ley de Protección a la Fauna Silvestre del 11 de agosto de 1970 (Gaceta Oficial de la República de
Venezuela Nº 29.289), se fortaleció a nivel constitucional245.. Se han expedido varias leyes y decretos
que permiten la gestión administrativa, protección y el aprovechamiento del medio ambiente, las
cuales incluyen entre otras:
244https://venezuela.justia.com/federales/constitucion-de-la-republica-bolivariana-de-venezuela/titulo-iii/capitulo-ix/
245 Evolución del marco legal de la gestión de la fauna en Venezuela entre 1896 y 2008.
https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=90450808007

• Ley Orgánica del Ambiente (Gaceta Oficial Nº 5.833 Extraordinario del 22 de diciembre de 2006)
• Ley Orgánica de Procedimientos administrativos (Gaceta Oficial Nº 2.818 Extraordinaria del 01 de
Julio de 1981).
• Ley de Gestión de la Diversidad Biológica (Gaceta Oficial Nº 39.070 del 01 de diciembre de 2008).
La Estrategia Nacional para la Conservación de la Diversidad Biológica 2010-2020 y su Plan de Acción

Nacional246, mencionan la necesidad de definir y actualizar el marco jurídico que regula la gestión de
la diversidad biológica para su conservación y uso sustentable. En este sentido se formula la Ley Penal
del Ambiente (Gaceta Oficial N° 39.913 del 02 de mayo de 2012) y la normativas que dan los
lineamientos para la gestión de biodiversidad y orientan la aplicación de CITES.
En materia de Convenios Internacionales, la República Bolivariana de Venezuela ha suscrito varios

convenios e instrumentos internacionales relacionados con la conservación de la biodiversidad247,
entre ellos, el Convenio sobre Diversidad Biológica (CDB) cuya Ley Aprobatoria se publicó en la Gaceta
Oficial Extraordinaria Nº 4.780 del 12 de septiembre de 1994 y la Convención sobre el Comercio
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), siendo la Ley Aprobatoria
publicada en la Gaceta Oficial extraordinaria Nº 2.053 del 30 de diciembre de 1977. Posteriormente
el 29 de junio de 2016, se publica en Gaceta Oficial Nº 40.934 la Normativa CITES Resolución Nº 343
del 16 de Mayo del 2016, en esta normativa constan disposiciones generales CITES, las Autoridades
Administrativas y Científicas con sus respectivas funciones y, todo lo relacionado con los permisos y
certificados CITES248.

A nivel nacional, el seguimiento e implementación de CITES está en cabeza del Ministerio del Poder
Popular para el Ecosocialismo (MINEC), más específicamente, en las Direcciones Generales de
Diversidad Biológica y de Patrimonio Forestal, las cuales ejercen las funciones de Autoridad
Administrativa y Científicas.
La Autoridad Administrativa en la República Bolivariana de Venezuela está dividida en dos partes: la

Dirección General de Diversidad Biológica, la cual concede los permisos y certificados en materia de
flora no maderable y fauna silvestres y, la Dirección General de Patrimonio Forestal, la cual es
competente para conceder los permisos y certificados en materia de flora maderable silvestre.
La Autoridad Científica es ejercida por una Comisión Intraministerial conformada por las Direcciones
Generales de Diversidad Biológica y de Patrimonio Forestal, la cual será la competente para brindar
asesoría técnica y científica en materia de especies de fauna y flora silvestre incluidas en los Apéndices
CITES.
En cuanto a la Autoridad de Observancia, el Estado venezolano ha designado como órganos y entes

gubernamentales responsables de la guardería ambiental entre otros a:
246
https://www.cbd.int/doc/world/ve/ve-nbsap-v2-es.pdf
247 Evolución del marco legal de la gestión de la fauna en Venezuela entre 1896 y 2008.
https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=90450808007
248 https://www.legiscomex.com/BancoMedios/Documentos%20PDF/res_343.pdf

• MINEC - Dirección General de Fiscalización y Control de Impactos Ambientales.
• Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT).
• Guardia Nacional Bolivariana (GNB) - Guardería Ambiental de las Fuerzas Armadas de
Cooperación.
• Policía Nacional Bolivariana (PNB).
• Instituto Nacional de Sanidad Agrícola Integral (INSAI).
• Ministerio Público (MP).
La Autoridad Administrativa y Científica establecen los mecanismos de coordinación con los demás
órganos y entes competentes en el marco de la CITES, dichos órganos y entes ejercen el seguimiento,
vigilancia y control para la aplicación efectiva de la CITES.
Tabla 161. Principales funciones de la Autoridad CITES en Venezuela

Administrativa Ministerio del Poder • Otorgamiento de los permisos y certificados CITES de conformidad
Popular para el con la normativa que rige la materia y las disposiciones de la
Ecosocialismo (MINEC) Convención.
Dirección General de • Elaboración y actualización de los registros del comercio
Diversidad Biológica y internacional de especímenes de especies CITES.
Dirección General de • Establecer lineamientos y directrices referidos a los requerimientos
Patrimonio Forestal para la comercialización de especímenes de especies incluidas en
los Apéndices CITES.
Científica Comisión Intraministerial • Asesorar, desde el punto de vista técnico-científico, a la Autoridad
conformada entre Administrativa y en tal sentido, emitir opiniones vinculantes sobre la
Dirección General de procedencia del otorgamiento de los permisos y certificados y en
Diversidad Biológica y general, sobre cualquier otro punto de carácter científico en el marco
Dirección General de de la CITES.
Patrimonio Forestal • Apoyar a la Autoridad Administrativa en la verificación de las
condiciones para albergar y cuidar adecuadamente, especímenes vi
vos de especies incluidas en los Apéndices CITES.
• Elaborar los protocolos de cría en cautiverio o reproducción artificial
con fines comerciales, incluidas en los Apéndices CITES, así como
en la supervisión de los establecimientos donde se desarrollen tales
actividades.
• Elaborar estudios poblacionales de especies de flora y fauna silvestre
CITES, así como otros estudios de interés para el país con tales
especies.

Para la emisión de permisos en Venezuela, el ciudadano (importador/exportador) debe consignar
personalmente los recaudos a través de la ventanilla (Taquilla Única del MINEC), una vez es ingresada,
el MINEC registra dicha solicitud en el Sistema de Trámites Administrativos (SISTRA) y envía la
información a la dirección correspondiente de acuerdo al recurso (Dirección general de Patrimonio
Forestal o Dirección general de Diversidad Biológica), posteriormente la solicitud es procesada. En
caso de que la solicitud sea aprobada, el permiso emitido con sus respectivas copias, se remite a la
Taquilla Única, para su entrega al solicitante, posteriormente se notifica al exportador/importador.

SISTRA permite generar el reporte Anual CITES, la cual se elabora a partir de la base de datos de los
permisos emitidos, sin embargo para otros reportes, estos son generados manualmente con
información suministrada por otras instituciones. Para obtener la información referentes a cuotas de
especies en Venezuela se realizan censos, sin embargo actualmente no se cuenta con un registro
constituido.
Por otro lado en cuanto a la interacción con Comercio Exterior, esta se da de forma manual pues el
MINEC al aprobar solicitudes envía a la Aduana la información correspondiente a los permisos
emitidos, esto con el objetivo de que dicha entidad tenga conocimiento y permita la
exportación/importación. De momento sólo se han realizado reuniones a los fines de establecer los
mecanismos de interacción automática, sin embargo aún no se ha consolidado el proceso.
En cuanto a los Dictámenes de Extracción no Perjudicial CITES Venezuela tiene planes para fortalecer
este aspecto. Actualmente se realiza el censo poblacional de la baba (Caiman crocodilus), a los fines
de evaluar los niveles poblacionales de la especie y realizar los ajustes en el Plan de Manejo de la
especie de ser necesario.
Para la trazabilidad de especies incluidas en la CITES Venezuela hace seguimiento hasta cuando el
producto se encuentra en etapa de semielaborado, para lo cual se posee diferentes mecanismos para
validar el permiso de movilización de un lugar a otro, tanto a nivel nacional como internacional. Para
específicamente las especies forestales maderables se utiliza un sistema informático, el cual permite
el registro y verificación del recurso, por otro lado para las especies de tipo fauna y flora no maderable,
actualmente no existe un sistema informático ni un proceso determinado para llevar la trazabilidad
de las especies, solo se posee trazabilidad en ciertos recursos especiales (ej.: piel de Caimán
crocodilus). Sin embargo se pretende desarrollar un sistema de trazabilidad para baba y recursos
maderables con el apoyo del Proyecto Bioamazonía.
Actualmente el MINEC no cuenta con un sistema informático específicamente enfocado en la gestión

de permisos CITES, sin embargo, para el uso interno del MINEC se encuentra operativa una base de
datos ACCESS que permite registrar, aprobar e imprimir las solicitudes CITES y de igual forma permite
generar reportes.
Se cuenta también con un sistema gubernamental para el seguimiento de trámites nacionales

denominado Sistema de Trámites Administrativos (SISTRA).
Tabla 162. Sistema de seguimiento de permisos CITES en Venezuela.

Nombre del sistema Sistema de Trámites Administrativos (SISTRA).
Institución Ministerio del Poder Popular para el Ecosocialismo (MINEC).
implementadora
Objetivo o propósito Optimizar los lapsos de respuesta a los usuarios que estén tramitando permisos ante al
MINEC.
Estado En producción

Descripción general Detectar cualquier eventualidad que pudiera registrarse en los procesos internos que ejecuta
el ente rector al momento de evaluar las solicitudes de los ciudadanos.
Funcionalidades Recepción, registro, análisis, tramitación, distribución y despacho de los documentos
principales inherentes para solicitar trámites administrativos autorizatorios. 249
Permite mantener una hoja de ruta del estatus de las solicitudes de permisos ante el MINEC.
Permite el cobro de tributos y generación de estadísticas.
Grupos de Estadísticas de permisos emitidos
información
Capacidades de Actualmente el sistema no posee interoperabilidad.
interoperabilidad
Plataforma Se despliega sobre el sistema operativo LINUX.
tecnológica Está construido en el lenguaje de programación PHP.
Se utiliza bases de datos PostgreSQL.
Fuente: Elaboración propia en base a la información proporcionada por los PFN del país en las reuniones presenciales y
Venezuela cuenta también con un sistema de registro y emisión de licencias para el aprovechamiento
de estas especies, el cual de momento se encuentra en desarrollo. Este sistema se está desarrando en
servidores LINUX, con el lenguaje de programación PHP y base de datos POSTGRES. Se prevee que de
momento interopere con el Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria
(SENIAT)
El Ministerio del Poder Popular para el Comercio Exterior e Inversión Internacional (MIPPCOEXIN)
administra la Ventana Única de Comercio Exterior VUCE, ventanilla en la cual se pueden realizar
trámites en línea facilitando el comercio exterior, sin embargo, de momento VUCE no posee
interacción con el MINEC a través de SISTRA, se han realizado reuniones a los fines de establecer los
mecanismos, pero aún no se ha consolidado el proceso.
El Sistema se desarrolló gracias a los recursos de la Ley Orgánica de Ciencia Tecnología e Innovación
(LOCTI), otorgados por Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (FONACIT). Está orientado
al cumplimiento del V Objetivo del Plan de la Patria 2013-2019, ofrece información sobre los
componentes de la diversidad biológica venezolana250.
Tabla 163. Sistema de Biodiversidad de Venezuela251

Nombre del sistema Sistema Venezolano de Información de Diversidad Biológica - SVIDB.
Institución Ministerio del Poder Popular para Ecosocialismo (MINEC)
implementadora
Objetivo o propósito Permitir la recepción, sistematización, actualización, socialización e intercambio de información
y conocimiento sobre la diversidad biológica.
Estado En producción
Descripción general Es una plataforma tecnológica para la sistematización socialización e intercambio de información
y conocimiento, construido desde el diálogo entre saberes ancestrales, populares y científicos.
La plataforma ha sido concebida con un enfoque que garantice la participación de todas las
personas interesadas, permitiendo el flujo de información hacia los usuarios y a la vez la
249 http://www.radiomundial.com.ve/article/minea-cojedes-optimiza-los-procesos-administrativos
250 http://www.minci.gob.ve/herramienta-digital-para-estudiar-y-conocer-diversidad-biologica-venezolana/
251 http://200.11.192.207/plataforma

generación de información por parte de los mismos, garantizando un intercambio entre todos los
sectores de la sociedad.
Funcionalidades Registro de especies
principales Registro de Áreas Estratégicas para la Conservación
Registro de actores
Registros de ocurrencias con ubicación espacial
Construcción desde el diálogo de saberes ancestrales populares y científicos.
Grupos de Posee información sobre los componentes de la Diversidad Biológica, con énfasis en aquellos
información que tienen alguna relevancia particular para las diferentes culturas o aquellos componentes más
amenazados o vulnerables frente a la gran crisis global:
Especies: listas de especies clasificadas taxonómicamente o de acuerdo a criterios socio-
ambientales. La información asociada a las especies es: características morfológicas, hábitat,
hábitos, así como su marco legal, entre otras informaciones de interés.
Áreas Estratégicas para la Conservación: Información sobre ordenación del territorio, clima,
geología, especies de la localidad, pueblos, además de los mapas y documentos legales
asociados.
Actores: Información sobre los actores nacionales que trabajan activamente en la conservación
de la diversidad biológica.
Capacidades de Semántica y sintáctica, basada en estándares nacionales, definidos por el MINEC
interoperabilidad
Plataforma Sistema Centralizado, desplegado sobre sistema operativo LINUX.
tecnológica Construido sobre DJANGO framework de PYTHON. Utiliza bases de datos PostgreSQL.
Aparte del SVIDB, Venezuela cuenta con otras fuentes en las cuales se gestiona información de
biodiversidad, sin embargo estas no cuentan con sistemas informáticos. Entre las fuentes identificadas
por esta consultoría se encuentran el Museo de la estacion biológica de Rancho Grande y el Centro de
Recursos Fitognéticos administrados por el MINEC, el Herbario Nacional administrado por la
Universidad Central de Venezuela (UCV) y el Herbario de la Universidad de los Andes.
Venezuela actualmente posee otros sistemas ambientales que cumplen diferentes funciones y
abarcan diferentes temáticas: Sistema de Gestión de Chatarra (SIGECHAT), Sistema de Guías
electrónicas de Bienes Forestales (SIGEFOR).
Tabla 164. Descripción sistemas relacionados en Venezuela

MINEC SIGECHAT Sistema para efectuar el registro de los Operativo
recolectores, centros de acopio y transformación
de estos materiales estratégicos, con la finalidad
de garantizar que los residuos sólidos y metálicos
puedan ser reutilizados y aprovechados como
insumos de valor económico252.
MINEC SIGEFOR Sistema que permite registrar y emitir guías Operativo
1y2 electronicas de circulación de productos forestales
y su canje, para amparar su traslado fuera de las
areas de extraccion, asi como su deposito y
transporte nacional253. Actualmente se está
migrando de SIGEFOR 1 a SIGEFOR 2.
MINEC TRÁFICO DE ESPECIES Registro general de incidencias reportadas que Desarrollo
252 http://www.minec.gob.ve/minea-crea-el-sistema-de-gestion-de-chatarra-sigechat/
253 https://twitter.com/miecosocialismo/status/956185190929453057

afecten a las distintas especies de flora y fauna,
generación de estadísticas de las mismas.
MINEC LICENCIA Registro de empresas y personas interesadas en Desarrollo
APROVECHAMIENTO aprovechar estas especies. Emisión de licencias
BABAS Y CHIGÜIRES para el aprovechamiento de estas especies.

relacionados
En la tabla que se presenta a continuación se puede observar la infraestructura tecnológica existente:
Tabla 165. Infraestructura Informática en Sistemas CITES, Biodiversidad y Relacionados en Venezuela.

CITES Computadores personales No hay un aplicativo

específico.
Suite ofimática, Correo
Electrónico
Biodiversidad SVIDB Virtualización LINUX dentro Construido sobre DJANGO
de Sala de servidores framework de PYTHON.
dentro de las instalaciones Utiliza bases de datos
del MINEC. PostgreSQL.
Relacionados Sistemas MINEC Virtualización LINUX dentro Construidos sobre PHP.

de Sala de servidores Utilizan bases de datos
dentro de las instalaciones PostgreSQL.
del MINEC.
Biomazonía, el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente a través de la Oficina Nacional de
Diversidad Biológica, determinó las siguientes inversiones para el Componente 1, las cuales están
enmarcadas en el fortalecimiento de los sistemas de información nacionales, relacionados con la CITES
y Biodiversidad; y, su articulación con el Observatorio Regional Amazónico de la OCTA.
Tabla 166. Inversiones solicitadas por Venezuela para el Componente 1 del Proyecto Bioamazonía en el año
2014.
1 Para establecer mecanismos y herramientas que promuevan la investigación y Infraestructura

garanticen acceso a conocimiento para la ejecución y seguimiento de la estrategia tecnológica
nacional de conservación de la Diversidad Biológica y su plan de acción 2010/2020.
Esto permitirá garantizar la consolidación de una plataforma nacional autónoma de
información y fortalecer las herramientas nacionales de los grupos de investigación de
ciencia, tecnología e innovación.
• Servidor.
• PC MAC 32GHZ de memoria RAM y capacidad de 1 a 2 TB (2).
• Cámaras fotográficas digitales (10).

• Filmadoras con trípode (3).
• Vehículos automotores Toyota 4x4, chasis largo (2).
• Unidades del sistema NOMAD Terrasystem para estudio de tecnologías de
trazabilidad de maderas (10).
• Ploter (1).
• Motores de 40 hp para las inspecciones fluviales (2).
• Motor de 80hp para las inspecciones fluviales (1).
• Lanchas (embarcaciones ligeras) para la inspección fluvial (3).
• Muelles flotantes (3).
En la actualización de la línea base de inversiones de diciembre de 2018, el Ministerio del Poder

Popular para el Ambiente a través de la Oficina Nacional de Diversidad Biológica actualizó la lista de
inversiones solicitadas por el PM, estas se presentan en la tabla a continuación.
Tabla 167. Inversiones actualizadas por Venezuela para el Componente 1 del Proyecto Bioamazonía en el año
2018
1 Construir lineamientos conceptuales y mecanismos técnicos estandarizados para el Fortalecimiento
mejoramiento de las capacidades y funcionamiento operativos del SVIDB, que garanticen SVIDB
la generación de contenidos, la recepción, sistematización, actualización, divulgación e
intercambio de la información vinculada a la diversidad biológica
2 Fortalecer la plataforma tecnológica del SVIDB para la optimización delos procesos de Fortalecimiento
sistematización, socialización, intercambio de información; identificar las potencialidades SVIDB
de sinergia con otros sistemas de información vinculados a la diversidad biológica
nacional, a través del desarrollo, implementación y mantenimiento de los módulos y
aplicaciones del SVIDB: contratación de una empresa de software para el desarrollo e
implementación de una nueva plataforma para el SVIDB, que incluya, entre otras acciones
3 Adecuación del Centro de Datos para alojar la infraestructura tecnológica que soportará Fortalecimiento
el SVIDB actualizado y aplicaciones conexas: contratación de una empresa para la SVIDB
adecuación física del nuevo espacio del Centro que garantice la óptima la incorporación
de la infraestructura del SVIDB y aplicaciones conexas
4 Adquisición de Infraestructura Tecnológica para la implementación del SVIDB Fortalecimiento
actualizado; que incluya servidores, y otros equipos de almacenamiento y procesamiento SVIDB
de datos, para garantizar la operatividad y crecimiento a largo plazo del SVIDB
5 Equipamiento tecnológico del núcleo operativo del SVIDB. Adquisición de equipos de Fortalecimiento
computación, impresoras, unidades de almacenamiento de datos entre otras, para SVIDB
garantizar la óptima administración del sistema
6 Adecuación de la infraestructura física y tecnológica de la sala de socialización del Fortalecimiento
conocimiento, para la formación y capacitación de personal y divulgación del SVIDB, entre SVIDB
otros
7 Diseño e implementación de estrategias comunicacionales y de cooperación que Fortalecimiento
garanticen la difusión del SVIDB para la formación de redes de conocimiento y el SVIDB
empoderamiento popular en el uso de esta herramienta. Estas acciones incluyen: talleres,
seminarios de Sistemas Nacionales de Información Ambiental, para el manejo y
evaluación del SVIDB, servicios profesionales de comunicación, producción y diseño
gráfico y audiovisual; contratación de servicios de imprenta y reproducción de materiales
8 Capacitación de talento humano del MINEA para el manejo del nuevo SVIDB en el uso Fortalecimiento
de marcos y lenguajes de programación que utiliza el SVIDB y en las herramientas SVIDB
informáticas necesarias para la gestión del mismo, así como en las áreas de gestión
colectiva del conocimiento

En las reuniones presenciales y remotas mantenidas con los puntos focales nacionales durante en
marzo de 2020, se realizó una actualización de las inversiones con principal enfoque en el
fortalecimiento de los sistemas de información nacionales relacionados con la CITES y Biodiversidad,
incluyendo su estado de ejecución, lo cual se resume en la siguiente tabla.
Tabla 168. Inversiones actualizadas por Venezuela para el Componente 1 del Proyecto Bioamazonía al 2020.
1 a. Realización de talleres de diagnóstico participativo, para la Taller Pendiente
identificación de potencialidades, necesidades y líneas de acción del
SVIDB
1 b. Contratación de servicios profesionales para llevar a cabo el Consultoría Pendiente
modelado conjunto de los procesos del SVIDB.
2 Fortalecimiento de la plataforma (SVIDB) Consultoría Pendiente
a. Realizar de la depuración de las bases de datos existentes del
SVIDB
b. Desarrollo de nuevos módulos, secciones y herramientas
informáticas de la plataforma incluyendo, entre otras, aquellas que
permitan el manejo de datos georreferenciales, la automatización del
proceso de colaboraciones de información y la generación de salidas
de información como estadísticas.
c. Garantizar la transferencia tecnológica al núcleo operativo del
MINEC.
d. Garantizar la disponibilidad al público de la información y
aplicaciones del sistema.
e. Garantizar la interoperabilidad del sistema con otros sistemas de
información ambiental.
3 Adecuación del Centro de Datos para alojar la infraestructura Construcción Civil Pendiente
tecnológica que soportará el SVIDB actualizado y aplicaciones
conexas. Para ello se plantea la contratación de una empresa para
la adecuación física del nuevo espacio del Centro que garantice la
óptima incorporación de la infraestructura del SVIDB y aplicaciones
conexas.
4 Adquisición de Infraestructura Tecnológica para la implementación Infraestructura Pendiente
del SVIDB (ORA) actualizado; que incluya servidores, y otros tecnológica
equipos de almacenamiento y procesamiento de datos, para
garantizar la operatividad y crecimiento a largo plazo del SVIDB.
5 Equipamiento tecnológico del núcleo operativo del SVIDB. Infraestructura Pendiente
Adquisición de equipos de computación, impresoras, unidades de tecnológica
almacenamiento de datos entre otras, para garantizar la óptima
administración del sistema.
6 Adecuación de la infraestructura física y tecnológica de la sala de Construcción Civil Pendiente
socialización del conocimiento, para la formación y capacitación de
personal y divulgación del SVIDB, entre otros.
7 Diseño e implementación de estrategias comunicacionales y de Taller / Pendiente
cooperación que garanticen la difusión del SVIDB: Contratación de
a. Realización de un Seminario-taller sobre Sistemas Nacionales de Servicios
Información Ambiental
b. Desarrollo de talleres participativos de la Comisión Intraministerial
para el manejo y evaluación del SVIDB
c. Contratación de servicios profesionales de comunicación,
producción y diseño gráfico y audiovisual.
d. Contratación de servicios de imprenta y reproducción de
materiales.
remotas mantenidas en febrero de 2020.

Con la información obtenida del país y en base al criterio experto del equipo de consultoría de EXCO
se presenta a continuación la evaluación de las inversiones solicitadas con su justificación y
recomendaciones.
Tabla 169. Evaluación de las inversiones requeridas por Venezuela para el Componente 1 del Proyecto al 2020.
1 a. Realización de talleres de diagnóstico participativo, La realización de este taller permitirá determinar a

para la identificación de potencialidades, necesidades y nivel de detalle todas las necesidades que posee
líneas de acción del SVIDB actualmente el SVIDB, de igual forma permitirá
visualizar las potencialidades y líneas de acción
futuras para el sistema, de tal forma que permita a
este gestionar de mejor manera toda la información
relacionada a la biodiversidad venezolana.
1 b. Contratación de servicios profesionales para llevar a Esta consultoría permitirá modelar y optimizar cada
cabo el modelado conjunto de los procesos del SVIDB. proceso implementad y/o por implementar del
SVIDB, esto a su vez permitirá mejorar la captación,
el procesamiento y la presentación de la información
de biodiversidad venezolana
2 Fortalecimiento de la plataforma (SVIDB) Este fortalecimiento permitirá optimizar y potenciar el

a. Realizar de la depuración de las bases de datos SVIDB, de tal forma que este sistema podría
existentes del SVIDB centralizar toda información relacionada con la
b. Desarrollo de nuevos módulos, secciones y biodiversidad venezolana, se consolide como el nodo
herramientas informáticas de la plataforma incluyendo, nacional de biodiversidad de Venezuela y como un
entre otras, aquellas que permitan el manejo de datos nodo de biodiversidad regional.
georreferenciales, la automatización del proceso de
colaboraciones de información y la generación de salidas
de información como estadísticas.
c. Garantizar la transferencia tecnológica al núcleo
operativo del MINEC.
d. Garantizar la disponibilidad al público de la
información y aplicaciones del sistema.
e. Garantizar la interoperabilidad del sistema con otros
sistemas de información ambiental.
3 Adecuación del Centro de Datos para alojar la Un Centro de Datos que aloje el SVIDB y otras
infraestructura tecnológica que soportará el SVIDB aplicaciones permitirá al MINEC tener la capacidad
actualizado y aplicaciones conexas. Para ello se plantea de administrar todo componente de hardware que
la contratación de una empresa para la adecuación física necesitan estos sistemas, esto a su vez implica
del nuevo espacio del Centro que garantice la óptima ventajas como: aumento o disminución de
incorporación de la infraestructura del SVIDB y capacidades de acuerdo a demanda, control de
aplicaciones conexas. seguridad, control energético, control de
temperatura, cambio inmediato de componentes en
caso de fallas, entre otras.
4 Adquisición de Infraestructura Tecnológica para la Estas adquisiciones permitirán que el SVIDB

implementación del SVIDB (ORA) actualizado; que funcione de forma óptima y continua, reduciendo el
incluya servidores, y otros equipos de almacenamiento y posibilidad a posibles fallas. Las características de
procesamiento de datos, para garantizar la operatividad esta infraestructura tecnológico dependerán de la
y crecimiento a largo plazo del SVIDB. capacidad que se espera posea la nueva versión del
sistema.
5 Equipamiento tecnológico del núcleo operativo del Así como es importante el potenciamiento del
SVIDB. Adquisición de equipos de computación, sistema, de igual forma es importante la optimización,
impresoras, unidades de almacenamiento de datos entre potenciación y/o renovación de los equipos que

otras, para garantizar la óptima administración del permiten a cada usuario acceder al SVIDB, esto con
sistema. el fin de que el trabajo del recurso humano se vea
favorecido sea mucho más eficiente y eficaz.
6 Adecuación de la infraestructura física y tecnológica de Una vez el SVIDB sea potenciado, y se cuente con el
la sala de socialización del conocimiento, para la equipo adecuado para su correcta administración y
formación y capacitación de personal y divulgación del puesta en producción, es necesario capacitar al
SVIDB, entre otros. personal y/o usuarios del sistema, para lo cual es
necesaria la adquisición de equipos que permitan la
continua capacitación y actualización del personal.
7 Diseño e implementación de estrategias Es importante la divulgación de la información

comunicacionales y de cooperación que garanticen la gestionada por el SVIDB, tanto para la región como
difusión del SVIDB: para el público en general (comunidad científica,
a. Realización de un Seminario-taller sobre Sistemas estado venezolano, ciudadanos, etc.), por lo cual es
Nacionales de Información Ambiental pertinente la adquisición de material, equipo y
b. Desarrollo de talleres participativos de la Comisión personal para procesar y divulgar la información de
Intraministerial para el manejo y evaluación del SVIDB la mejora manera, esto permitirá también fomentar
c. Contratación de servicios profesionales de tanto la investigación nacional como las iniciativas
comunicación, producción y diseño gráfico y audiovisual. más importantes de uso sostenible de especies de
d. Contratación de servicios de imprenta y reproducción fauna y flora.
de materiales.
Actualmente es imprescindible la potenciación del Sistema Venezolano de Información sobre

Diversidad Biológica (SVIDB), esta potenciación permitirá gestionar la información sobre biodiversidad
nacional con mayor eficacia y eficiencia, permitiendo a su vez convertir a este sistema en el nodo
nacional de biodiversidad. Para realizar cualquier mejora es primordial llevar a cabo un análisis total
del sistema, para lo cual es necesaria la realización de talleres para determinar a nivel de detalle todas
las necesidades que posee actualmente el SVIDB, de igual forma estos talleres permitirán visualizar
las potencialidades y líneas de acción futuras para el sistema.
Una vez recolectada esta información, es necesario realizar una consultoría para modelar y optimizar
cada proceso del SVIDB, esto a su vez permitirá mejorar la captación, el procesamiento y la
presentación de la información de biodiversidad venezolana.
Par un correcto y óptimo funcionamiento del SVIDB es necesario el reforzamiento y mejora de la

infraestructura física. Un Centro de Datos que aloje el SVIDB y otras aplicaciones relacionadas
permitirá al MINEC tener la capacidad de administrar todo componente de hardware que necesitan
estos sistemas, esto a su vez implica ventajas como el aumento o disminución de capacidades de
acuerdo a demanda, el control de seguridad, el control energético, el control de temperatura, el
cambio inmediato de componentes en caso de fallas, entre otras.
Otros aspectos importantes a considerar dentro de la mejora general del sistema son tanto el equipo
tecnológico para el uso del personal como la capacitación del mismo, es decir, es necesario dotar de
computadoras, impresoras, etc. al personal y/o usuarios del sistema a su vez capacitar dicho personal
de tal forma que el recurso humano cuente con las herramientas para consolidar el SVIDB como el
nodo nacional de biodiversidad, se debe tener presente que también es necesaria la adquisición de
equipos que permitan capacitación y actualización permanente en el personal.

Finalmente es importante la divulgación de la información investigada y gestionada por el SVIDB, tanto
para el estado Venezolano para una correcta toma de decisiones, como para el público en general
(comunidad científica nacional e internacional, ciudadanos, etc.), por lo cual es pertinente la
adquisición de material, equipo y personal para procesar y divulgar la información, esto permitirá
también fomentar tanto la investigación nacional como las iniciativas más importantes de uso
sostenible de especies de fauna y flora.


Tabla 170. Especificaciones técnicas para la compra de equipos y herramientas tecnológicas en Venezuela.
1 a. Realización de talleres de diagnóstico Es importante determinar el segmento al cual estarán orientados los Se debe considerar la opinión de cada participante de los talleres,
participativo, para la identificación de talleres y a su vez determinar la técnica que mejor se adapte a este esto debido a que cada asistente puede tener una visión diferente
potencialidades, necesidades y líneas de segmento, esta consultoría recomienda el uso de la técnica lluvia de del nuevo SVIDB y recompilar toda visión posible permitiría
acción del SVIDB ideas, la cual incentiva la participación de cada participante. Se fortalecer el sistema. De igual forma considerar tanto sistemas
recomienda también solicitar a los asistentes usos no deseados, es análogos como usos no deseados permitirá reducir en lo posible
decir, que tipo de funcionalidades desearían que no se consideren futuros inconvenientes funcionales.
dentro del sistema. De igual forma se recomienda analizar sistemas
análogos, es decir, sistemas que cumplan funciones similares con el
objetivo de recompilar experiencias de otras instituciones las cuales
permitan fortalecer de mejor manera el nuevo SVIDB.
1 b. Contratación de servicios Debido a la naturaleza compleja y dinámica de la temática El uso de técnicas específicas para modelado de procesos permite
profesionales para llevar a cabo el Biodiversidad es necesario implementar una técnica para modelar a la institución entender cada proceso y diseñar sistemas que
modelado conjunto de los procesos del procesos, esta consultoría recomienda considerar la situación de los funcionen de acuerdo a estos procesos.
SVIDB. procesos definidos y sus características antes de elegir la técnica
adecuada, sin embargo se deben considerar los siguientes modelos
como posibles opciones a elegir: diagrama de flujo, diagramas de
flujo de datos, diagrama entidad-relación, diagrama estado-transición,
definición integrada para funciones de modelado, diagramas de
actividad de roles, diagrama de interacción de roles, redes PETRI,
técnica orientada a objetos, análisis y diseño estructurado,
metodología de los sistemas blandos, metodología GRAI.
2 Fortalecimiento de la plataforma (SVIDB)
a. Realizar de la depuración de las Para realizar la depuración de las bases de datos esta consultoría El uso correcto de herramientas de software para realizar
bases de datos existentes del SVIDB recomienda la instalación de software de administración de bases de depuraciones de datos permitirá al personal del MINEC ahorrar
datos que cuenten con herramientas de depuración. Este software tiempo, y a su vez acelerar el proceso de fortalecimiento del
debe ser acorde al tipo de base de datos que albergue la información SVIDB.
del SVIDB, por lo tanto esta consultoría recomienda softwares como
Heidi SQL o pgAdmin

b. Desarrollo de nuevos módulos, Es importante determinar previo al desarrollo, las funcionalidades El desarrollo ágil permitirá al MINEC conocer más de cerca el
secciones y herramientas informáticas nuevas que se deseen incorporar al nuevo SVIDB, por lo tanto es avance del desarrollo puesto que podrá realizar pruebas
de la plataforma incluyendo, entre otras, importante utilizar la información recolectada durante los talleres de constantes al sistema a medida que este se desarrolle, de tal
aquellas que permitan el manejo de diagnóstico y el modelado de procesos, de tal forma que estos forma que será posible determinar posibles fallas funcionales a
datos georreferenciales, la permitan fortalecer el SVIDB dotando a dicho sistema de toda tiempo, también es posible con estas metodologías de desarrollo
automatización del proceso de funcionalidad faltante o complementaria. Esta consultoría recomienda agilizar la puesta en marcha del sistema.
colaboraciones de información y la el uso de metodologías de desarrollo agiles las cuales permitan al
generación de salidas de información MINEC formar parte fundamental del proceso de desarrollo antes,
como estadísticas. durante y posterior a su respectiva implementación.
c. Garantizar la transferencia tecnológica Esta consultoría recomienda estipular la transferencia tecnológica por Asegurar la transferencia tecnológica otorgará al MINEC la
al núcleo operativo del MINEC. parte del proveedor de forma contractual, esto con el fin de asegurar capacidad de modificar el sistema en caso de futuros cambios en
por escrito que dicha transferencia conste tanto dentro del procesos o en caso de necesitar nuevas funcionalidades, dotando
presupuesto negociado para el desarrollo como dentro del tiempo de dinamismo al sistema.
establecido.
d. Garantizar la disponibilidad al público Es necesario incluir un módulo en el nuevo SVIDB que permita a Estas herramientas permitirán a los usuarios externos visualizar
de la información y aplicaciones del usuarios externos al MINEC acceder al sistema y visualizar la de forma interactiva las ocurrencias de las especies, generar
sistema. información que el sistema alberga, esta consultoría recomienda reportes en diferentes formatos con toda la información que
incluir herramientas GIS, herramientas para generación de reportes y necesiten y, los servicios web permitirán a universidades u otras
servicios web, esto con el fin de facilitar el acceso a la información instituciones de Venezuela usar dicha información para potenciar
por parte de los usuarios externos. sistemas propios.
e. Garantizar la interoperabilidad del Es importante habilitar diferentes servicios web que permitan a Habilitar herramientas tecnologías tanto de entrada al sistema como
sistema con otros sistemas de sistemas ambientales nacionales e internacionales acceder a la de salida, permitirá consolidar y compartir información, lo que a su
información ambiental. información que administrará el nuevo SVIDB, sin embargo, esta vez permitirá reforzar la toma de decisiones nacional en todo
consultoría recomienda también forjar alianzas y habilitar ya sea aspecto ambiental.
servicios web u otros medios tecnológicos como IPT, los cuales
brindaran la posibilidad al nuevo SVIDB de acceder a información
ambiental relacionada con biodiversidad.
3 Adecuación del Centro de Datos para Se recomienda la implementación de estándares internacionales para La implementación de estándares internacionales otorgará
alojar la infraestructura tecnológica que diseño y construcción de centros datos, para lo cual es necesario confiabilidad en el proceso de construcción, e implementación y
soportará el SVIDB actualizado y analizar y seleccionar el estándar que se adapte de mejor manera a rendimiento del centro de datos, puesto que la entidad podrá
aplicaciones conexas. Para ello se las necesidades del MINEC. Esta consultoría recomienda el uso e confiar en que se están implementando las mejores prácticas para
plantea la contratación de una empresa implementación del estándar TIER del Instituto UPTIME, sin embargo estos procesos. La implementación de estándares permitirá
para la adecuación física del nuevo existen diferentes estándares que permiten la implementación de las también obtener certificaciones avaladas internacionalmente que
espacio del Centro que garantice la mejores prácticas en la creación de centros de datos como corroboren la calidad del centro de datos.
óptima incorporación de la ANSI/BICSI 002-2019, ANSI/TIA-942 A, ICREA-131-2019, entre
infraestructura del SVIDB y aplicaciones otros.
conexas.

4 Adquisición de Infraestructura Para optimizar la compra de hardware es necesario determinar las Asignar los recursos adecuados de acuerdo a las necesidades de
Tecnológica para la implementación del características óptimas para el correcto funcionamiento del nuevo la nueva versión del SVIDB permitiría optimizar el sistema de tal
SVIDB (ORA) actualizado; que incluya SVIDB, es decir, numero promedio de accesos simultáneos, forma de reducir la posibilidad de ocurrencia de fallas. De igual
servidores, y otros equipos de almacenamiento, procesamiento, entre otros. Esta consultoría forma se debe considerar que dichas capacidades deben incluirse
almacenamiento y procesamiento de recomienda como mínimo contar con 10TB para almacenamiento, tanto en la nube como en servidores locales, sin embargo, debido
datos, para garantizar la operatividad y CPU de 12 CORES, 32 GB de RAM, 500 GB de espacio para cache. a las condiciones de conectividad actuales del MINEC esta
crecimiento a largo plazo del SVIDB. Sin embargo se recomienda también el uso de la nube como principal consultoría recomienda desplegar el nuevo SVIDB en la nube, de
opción para servidores, o en su defecto considerar la implementación esta forma se obtendrían diferentes ventajas como: el MINEC
de una arquitectura hibrida. estaría a cargo totalmente de la administración del sistema
(accesos, seguridad, información, etc.); la administración total del
hardware quedaría en manos del proveedor; tanto la conexión a
internet como las condiciones ambientales y energéticas serían las
adecuadas para asegurar que el sistema se encuentre disponible
en todo momento; entre otras.
5 Equipamiento tecnológico del núcleo Para optimizar la gestión y el acceso a la información del SVIDB, esta El uso del equipo adecuado facilitará y agilizará la gestión de
operativo del SVIDB. Adquisición de consultoría recomienda las siguientes características en información sobre biodiversidad que administre el MINEC, y de
equipos de computación, impresoras, computadoras: igual forma proveerá de un condiciones de acceso óptimo para
unidades de almacenamiento de datos • 16 GB de RAM DDR4 gestionar el nuevo SVIDB.
entre otras, para garantizar la óptima • Procesador Intel i7 o superior
administración del sistema. • Disco Duro de 1TB SATA
• Almacenamiento adicional SSD de 256GB o superior (para acceso
más rápido)
• Tarjeta gráfica Nvidia GeForce GTX 1060, con 6GB GDDR5 o
superior
En cuanto a impresoras se recomienda:
Impresoras con capacidad para TONER; impresión, escaneo y copiado
rápido; acceso a internet, creación de cuentas y administración de
impresiones; escaneo y copiado dúplex.
6 Adecuación de la infraestructura física y Esta consultoría recomienda: La implementación de condiciones óptimas para divulgación de
tecnológica de la sala de socialización Implementación de aires acondicionados para regular la temperatura información y capacitación continua permitirán al MINEC promover
del conocimiento, para la formación y de la sala el uso del SVIDB y divulgar todo avance en materia de
capacitación de personal y divulgación Butacas acolchonadas biodiversidad, de igual forma el personal a cargo podrá capacitarse
del SVIDB, entre otros. Cortinaje electrónico y automático continuamente de manera que el nivel de gestión de la información
Iluminación con regulación de intensidad de luz sea el más adecuado.
Cabina de sonido y proyección
Pantalla blanca desplegable
WIFI con acceso público

7 Diseño e implementación de estrategias
comunicacionales y de cooperación que
garanticen la difusión del SVIDB:
a. Realización de un Seminario-taller Para cualquier talleres participativos es necesario determinar el Se debe considerar la opinión de cada participante de los talleres,
sobre Sistemas Nacionales de segmento al cual estarán orientados dichos talleres y a su vez esto debido a que cada asistente puede tener una visión diferente
Información Ambiental determinar la técnica que mejor se adapte a este segmento, esta del tema a tratar, es importante consolidar acuerdos que permitan
b. Desarrollo de talleres participativos de consultoría recomienda el uso de la técnica lluvia de ideas, la cual cooperaciones intergubernamentales.
la Comisión Intraministerial para el incentiva la participación de cada participante.
manejo y evaluación del SVIDB
c. Contratación de servicios La difusión tanto del sistema como de la información que este alberga La difusión a través de medios digitales como redes sociales
profesionales de comunicación, es necesaria para fomentar iniciativas o investigaciones y permitiría llegar a un mayor número de personas.
producción y diseño gráfico y cooperaciones con el MINEC, por lo tanto esta consultoría recomienda
audiovisual. incluir difusión a través de medios digitales sin descuidar medios
d. Contratación de servicios de imprenta convencionales.
y reproducción de materiales.
Fuente: Elaboración propia, en base a la información proporcionada por los PFN del país en las reuniones presenciales y remotas mantenidas en marzo de 2020; y, al criterio técnico experto
del equipo consultor


interoperabilidad
En Venezuela la interoperabilidad es promovida desde 1999, en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela CRBV. Gaceta Oficial Nº 36.860 del 30 de Diciembre de 1999 la cual establece
que el Estado reconocerá el interés público de la ciencia, la tecnología, el conocimiento, la innovación
y sus aplicaciones y los servicios de información necesarios por ser instrumentos fundamentales para
el desarrollo económico, social y político del país. Posteriormente en el año 2011 se crea el marco de
interoperabilidad, para el cual a continuación se lista la base legal del mismo254:
• Gaceta Oficial Nº 5.393 de fecha 22 de octubre de 1999 y Decreto Nº 6.265 del 22 de julio de
2008. Ley de Simplificación de Trámites.
• Gaceta Oficial Nº 37.148 de fecha 28 de febrero de 2001. Decreto con fuerza de ley Nº 1.204
de Mensaje de Datos y Firmas Electrónicas.
• Gaceta Oficial Nº 37.305 de fecha 17 de octubre de 2001. Ley Orgánica de la Administración
Pública.
• Decreto Nº 2.479 del 27 de junio de 2003. Decreta la creación de la Comisión Presidencial para
la conformación de la red del Estado.
• Gaceta Oficial Nº 38.095 de fecha 28 de diciembre de 2004. Decreto Nº 3.390. La
Administración Pública Nacional empleará prioritariamente Software Libre desarrollado con
Estándares Abiertos, en sus sistemas, proyectos y servicios informáticos.
• Gaceta Oficial Nº 39.575 de fecha 16 de diciembre de 2010. Ley de Reforma de la Ley Orgánica
de Ciencia, Tecnología e Innovación.
• Gaceta Oficial Nº 37.313 de fecha 30 de octubre de 2010. Ley Especial contra los Delitos
Informáticos.
Al siguiente año, en la Gaceta Oficial N° 39.945, del 15 de junio de 2012, se publicó el Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley sobre Acceso e Intercambio Electrónico de Datos, Información y
Documentos entre los Órganos y Entes del Estado, mejor conocido como Ley de
Interoperabilidad255.256 En este decreto se define también a la interoperabilidad como la capacidad de
los órganos y entes del Estado de intercambiar por medios electrónicos datos, información y
documentos de acceso público.

información.
La Ley de Interoperabilidad establece el uso de la Plataforma Nacional de Servicios de Información
Interoperables (PNSII), la cual se define como un conjunto de componentes tecnológicos, sistemas y
254Centro Nacional de Tecnologías de Información (2011). MIO Marco de Interoperabilidad. Integrando los servicios del Estado. Caracas,
Venezuela: Publicsol 50 C.A.
255 Ley que establece “las bases y principios que regirá el acceso e intercambio electrónico de datos, información y documentos entre los
órganos y entes del Estado, con el fin de garantizar la implementación de un estándar de interoperabilidad”.
256 https://www.badellgrau.com/?pag=22&ct=1335

servicios, que permite a los órganos y entes del Estado, intercambiar datos, información y documentos
haciendo uso del estándar de interoperabilidad.
De acuerdo con el Artículo 42 de dicha ley, esta plataforma debe permitir consultar de datos,
permitiendo la reutilización de datos de autoría, información, documentos y funcionalidades de los
órganos y entes del Estado de manera eficiente, debe permitir también la mediación y orquestación
de servicios, finalmente establece que provee un único punto de acceso a dichos servicios provistos
por los órganos y entes del Estado, fomentando paulatinamente su conocimiento, reutilización,
integración e interoperabilidad.

No existe un sistema CITES constituido, de momento se utilizan herramientas de tipo ofimática, sin
embargo, para el seguimiento del trámite se utiliza el sistema nacional de tramites denominado
SISTRA.
Tanto el Sistema Venezolano de Información de Diversidad Biológica (SVIDB) como los sistemas
relacionados (SIGECHAT, SIGEFOR 1 y 2) no cuentan con interoperabilidad.
Tabla 171. Interoperabilidad Sistemas CITES, Biodiversidad y Relacionados en Venezuela.

Institución Sistema Capacidades de Requisitos para interoperar
Interoperar
MINEC CITES - SISTRA Documentos digitales / De momento la información relacionada con CITES
Correo electrónico y almacenada en documentos digitales
directamente debe darse a través de canales
seguros (como SFTP).
MINEC Biodiversidad - Documentos digitales / De momento la información del SVIDB almacenada
SVIDB Correo electrónico en documentos digitales directamente debe darse a
Semántica y sintáctica, través de canales seguros (como SFTP).
basada en estándares
nacionales, definidos por el
MINEC
MINEC Relacionados Documentos digitales / De momento la información de los sistemas
Correo electrónico ambientales de Venezuela almacenada en
documentos digitales directamente debe darse a
través de canales seguros (como SFTP).
remotas mantenidas en marzo de 2020 y al juicio experto del equipo consultor.
Las autoridades CITES en Venezuela son capaces de momento de compartir información a través de
canales seguros de transferencia de información que permitan almacenar y administrar documentos
digitales.
Tabla 172. Información de CITES disponible para el SIGC de la SP/OTCA


MINEC PDF, XLS, BD Microsoft
Permisos CITES
Access
PDF, XLS, BD Microsoft
Reportes anuales
Access
Cuotas CITES PDF, BD Microsoft Access
Especies CITES y no CITES PDF, BD Microsoft Access
Estadística sobre importaciones y exportaciones PDF, BD Microsoft Access
Listas de especies PDF, BD Microsoft Access
Zoocriaderos PDF, BD Microsoft Access
Programas de aprovechamiento PDF, BD Microsoft Access
remotas mantenidas en marzo de 2020; y, al criterio experto del equipo consultor.
Tabla 173. Información de Biodiversidad disponible para el SIGC de la SP/OTCA

MINEC PDF, Base de datos
Listas de especies
Postgresql
PDF, Base de datos
Taxonomía de especies
Postgresql
PDF, Base de datos
Especies por criterios socio-ambientales
Postgresql
PDF, Base de datos
Áreas Estratégicas para la Conservación
Postgresql
PDF, Base de datos
Áreas protegidas
Postgresql
PDF, Base de datos
Información geográfica
Postgresql
PDF, Base de datos
ocurrencias de especies
Postgresql
PDF, Base de datos
Centros de Conservación
Postgresql
PDF, Base de datos
Instituciones para la Ciencia y la Innovación
Postgresql
PDF, Base de datos
Medios de Comunicación
Postgresql
PDF, Base de datos
Grupos Ambientalistas y Gremios Científicos
Postgresql
PDF, Base de datos
Organizaciones Educativas
Postgresql
PDF, Base de datos
Zoológicos y Acuarios
Postgresql
PDF, Base de datos
Organizaciones Productivas
Postgresql
Tabla 174. Propuesta de mejoras en espacios físicos Venezuela

Propuesta de
Categoría Sistema Justificación
mejoras

Aumentar en lo posible la conexión a internet del MINEC, puesto
Infraestructura
MINEC Red de internet que esto permitirá una comunicación más fluida entre instituciones
tecnológica
y, desde y hacia el SIGC – ORA.
La migración paulatina a la nube tanto para sistemas de acceso
Infraestructura público como para gestión de información interna y de acceso
MINEC Nube
tecnológica continuo, este último permitiría el acceso más eficiente y seguro a
la información.
Actualmente la conexión a internet que posee el MINEC no se considera optima para realizar un intercambio de
información fluido, esta mejora permitirá agilizar internamente la comunicación en procesos de emisión de
permisos y en la gestión de información de biodiversidad, permitirá también fluidez en comunicaciones con
otros sistemas e instituciones nacionales, y de igual forma permitirá al PM un mejor intercambio de información
con SP/OTCA y a su vez con el SIGC – ORA.
En caso de que se dificulte el aumento en la conexión a internet en la institución, se debe considerar la

implementación de la nube para servidores que almacenen tanto información como sistemas, estos servidores
utilizarán la conexión a internet de centros de datos que seguran altas velocidades de conexión, asegurando a
la vez el acceso continuo y fluido a los sistemas e información del MINEC, por lo tanto se recomienda la
migración paulatina a la nube tanto para sistemas de acceso público como para gestión de información interna
y de acceso continuo, este último permitiría el acceso más eficiente y seguro a la información.
Tomando como base la información recabada durante la visita presencial y las sesiones remotas con
los puntos focales nacionales, equipos de CITES, Biodiversidad y sistemas de información; y,
analizando también los diferentes ámbitos del presente estudio, como parte del presente análisis se
han identificado algunas necesidades de capacitación y asistencia técnica, las cuales están alineadas a
fortalecer la gestión integral de CITES así como a viabilizar la interoperabilidad regional amazónica.
Tabla 175. Necesidades de capacitación complementaria/asistencia técnica

Ámbito Necesidades
CITES Capacitación del personal del MINEC y de las instituciuones vinculadas al manejo del Sistema de
permisos de especies CITES y no CITES.
Dictámenes de extracción no perjudiciál
Sistemas de Capacitación del personal del MINEC en el uso de los marcos y lenguajes de programación que
Información seutilizarán en el SVIDB y en las herramientas informáticas necesarias para la gestión y
mantenimiento del mismo.

Tabla 176. Recomendaciones para el fortalecimiento de los sistemas nacionales analizados en Venezuela.
Sistema de
información
Se recomienda la contratación de un proveedor externo para el diseño, desarrollo
y puesta en producción de un nuevo sistema que permita emitir permisos CITES,
para lo cual es necesario realizar un análisis de la implementación de la CITES,
MINEC CITES y en base a este análisis realizar un diseño integral de la arquitectura de CITES
en Venezuela, incluyendo a todos los actores que intervienen en sus procesos
de gestión, su interacción entre ellos, sus necesidades de información,
identificando las oportunidades de automatización en todos los ámbitos.
Se recomienda incluir interoperabilidad para acceso nacional en el nuevo SVIDB
de tal forma que tanto la ciudadanía como la comunidad científica de Venezuela
tengan acceso a toda información contenida en este sistema y en su defecto
MINEC SVIDB
puedan hacer uso de la información, en base a esto se recomienda la
implementación de servicios web accesibles para la comunidad, acceso libre a
la información para búsquedas y generación de informes.
Es importante también considerar el aporte que puede proporcionar la
comunidad científica y universitaria de Venezuela, para lo cual se recomienda
MINEC SVIDB la implementación de IPT u otros medios similares que permitan a la
comunidad científica aportar al sistema, logrando de esta forma consolidar este
sistema como el nodo nacional de biodiversidad.
Esta consultoría recomienda analizar todos los aspectos ambientales
nacionales identificando actores e información disponible, y a su vez determinar
las necesidades tecnológicas de cada sector, posteriormente diseñar e
MINEC Relacionados implementar la arquitectura ambiental nacional que permita a cada actor y
temática nacional consolidar toda información en un solo sistema nacional
ambiental. Este sistema permitiría obtener un control mayor sobre el
ecosistema venezolano y a su vez mejorar la toma de decisiones.
remotas mantenidas en febrero de 2020; y, al criterio experto del equipo consultor.

Se recomienda la contratación de un proveedor externo para el diseño, desarrollo y puesta en
producción de un nuevo sistema que permita emitir permisos CITES, para lo cual es necesario realizar
un análisis de la implementación de la CITES, y en base a este análisis realizar un diseño integral de la
arquitectura de CITES en Venezuela, incluyendo a todos los actores que intervienen en sus procesos
de gestión, su interacción entre ellos, sus necesidades de información, identificando las oportunidades
de automatización en todos los ámbitos.
Se debe considerar que actualmente Venezuela no cuenta con un sistema específico para la emisión
de permisos CITES, este sistema debe ser concebido de tal forma que pueda implementar mecanismos
informáticos que soporten la interacción entre las actividades científicas y autoridades
administrativas, y que a su vez potencie la interacción automática con las gestiones de observancia,
permitiendo una verificación y obtención de información más precisa e inmediata.

Se recomienda incluir interoperabilidad para acceso nacional en el nuevo SVIDB de tal forma que tanto
la ciudadanía como la comunidad científica de Venezuela tengan acceso a toda información contenida
en este sistema y en su defecto puedan hacer uso de la información, en base a esto se recomienda la
implementación de servicios web accesibles para la comunidad, acceso libre a la información para
búsquedas y generación de informes.

Es importante también considerar el aporte que puede proporcionar la comunidad científica y
universitaria de Venezuela, para lo cual se recomienda la implementación de IPT u otros medios
similares que permitan a la comunidad científica aportar al sistema, logrando de esta forma consolidar
este sistema como el nodo nacional de biodiversidad.

Actualmente Venezuela no cuenta con un nodo nacional ambiental el cual permita consolidar toda la
información ambiental venezolana en un solo punto, por lo tanto esta consultoría recomienda analizar
todos los aspectos ambientales nacionales identificando actores e información disponible, y a su vez
determinar las necesidades tecnológicas de cada sector, posteriormente diseñar e implementar la
arquitectura ambiental nacional que permita a cada actor y temática nacional consolidar toda
información en un solo sistema nacional ambiental. Este sistema permitiría obtener un control mayor
sobre el ecosistema venezolano y a su vez mejorar la toma de decisiones.
8 Análisis regional de los sistemas de información relacionados con la

CITES y Biodiversidad
A continuación se presenta un resumen a nivel regional de los aspectos detallados para cada PM en la
sección 7 Resultados por País Miembro del presente documento.
8.1 Marcos legales de CITES en los PM de la OTCA
La CITES fue redactada como resultado de una resolución adoptada en 1963 en una reunión de
miembros de la UICN (Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza). El texto de la
Convención CITES fue finalmente acordado en una reunión de representantes de 80 países en la
ciudad de Washington D.C., Estados Unidos de América, el 3 de marzo de 1973 y el 1 de julio de 1975,
la CITES entró en vigor.
Sin embargo, como se puede observar a continuación en la Ilustración 47, la institucionalización de la

Convención en los ocho países miembros de la OTCA no se realizó automáticamente. Brasil, Ecuador
y Perú se unieron a la convención en el mismo año en que entró en vigor en 1975, posteriormente
fueron Guyana y Venezuela en 1977, Bolivia en 1979, Colombia y Surinam en 1981.

Ilustración 47. Año de adhesión a CITES y marcos legales de CITES de los PM de la OTCA
Fuente: Elaboración propia, con datos de https://www.cites.org
8.2 Estructuras de organización de CITES en los PM de la OTCA
Actualmente son 183 países miembros de CITES, en cada uno se designa Autoridades Administrativas,
Autoridades Científicas y Entidades de Observancia para encargarse de la gestión CITES.
Autoridades administrativas CITES
En relación con la designación y responsabilidades de las Autoridades Administrativas, la Resolución

18.6 de CITES establece entre otras cosas que:
a) las Partes deben designar sus Autoridades Administrativas mediante un instrumento legal o
acto administrativo que garantice que esas Autoridades Administrativas tengan los poderes
necesarios para llevar a cabo sus responsabilidades; y separe las funciones de las Autoridades
Administrativas y las Autoridades Científicas;
b) las funciones específicas de las Autoridades Administrativas en relación con la expedición de
permisos y certificados incluyen expedir permisos de exportación e importación, y certificados
para especímenes de especies incluidas en los Apéndices I, II y III, de conformidad con la
Convención y las resoluciones pertinentes;
c) antes de expedir permisos y certificados, obtener asesoramiento de la Autoridad Científica de
conformidad con la Convención y las resoluciones pertinentes;
d) son las principales responsables de presentar informes sobre la aplicación de la Convención;
e) coordinar la preparación de un informe anual sobre el comercio ilegal y someterlo a la
Secretaría;
f) aprobar establecimientos de cría en cautividad, en consulta con la Autoridad Científica, y
proporcionar información a la Secretaría acerca del registro de cada establecimiento de cría
en cautividad, sobre Registro de establecimientos que crían en cautividad especies de fauna
incluidas en el Apéndice I con fines comerciales;

g) son las principales responsables de coordinar todos los organismos gubernamentales
nacionales que desempeñen una función en la aplicación de la Convención;
h) establecer mecanismos de coordinación y comunicación entre las Autoridades
Administrativas y las Autoridades Científicas, así como con otras agencias gubernamentales
que desempeñen una función en la aplicación y observancia de la Convención (por ejemplo,
las aduanas, la policía y los servicios de inspección) para facilitar la aplicación y observancia
eficaces de la Convención, de conformidad con sus prácticas y legislaciones nacionales;
i) puede presentar propuestas para enmendar los Apéndices y proponer especies para su
inclusión en el Apéndice III.
En la siguiente ilustración se puede observar las Autoridades Administrativas de los países miembros
de la OTCA.
Ilustración 48. Autoridades Administrativas CITES de los PM de la OTCA.

Fuente: Elaboración propia con datos de https://www.cites.org
Autoridades científicas CITES
Las responsabilidades de la Autoridad Científica CITES están descritas en los párrafos de los Artículos
III y IV de la Convención, siendo las principales las siguientes:
a) Las Autoridades Científicas pueden existir con varias estructuras: Órganos gubernamentales,
Instituciones científicas, Comités o Expertos individuales
b) Las Autoridades científicas deben aconsejar a la Autoridad Administrativa en los siguientes
temas:
• si la exportación no será prejudicial a la sobrevivencia de la especie;
• si el propósito de importar especímenes de una especie incluida en el Anexo I no es
perjudicial para la supervivencia de esas especies;
• si el sitio de recepción de especímenes vivos de especies del Anexo I está
adecuadamente equipado para recibirlos y garantizarles las condiciones de bienestar
necesarias;
• si la introducción desde el mar podría ser perjudicial para la supervivencia de las
especies involucradas;

• monitorizar las licencias de exportación emitidas y las exportaciones realmente
realizadas, para garantizar que las especies se mantengan a un nivel coherente con su
papel en los ecosistemas en los que se encuentran, a fin de evitar su inclusión en el
Anexo I;
• emitir una opinión sobre el destino de los especímenes vivos incautados.
La ilustración a continuación, presenta las Autoridades Científicas CITES de los PM de la OTCA.
Ilustración 49. Autoridades Científicas CITES de los PM de la OTCA.

Fuente: Elaboración propia con datos de https://www.cites.org
8.3 Sistemas de información relacionados con CITES y Biodiversidad de los PM de la OTCA
Sistemas nacionales de CITES
Las actividades de la gestión de CITES que en general en todos los PM de la OTCA tienen al momento
mayor atención, acciones o planes de automatización son: la emisión de permisos CITES y la
generación de informes anuales para la Convención. El principal enfoque es el de incrementar la
eficiencia y efectividad del trámite de emisión de permisos (que para las especies listadas en los

apéndices CITES es obligatorio), por ende hacer más eficiente el proceso de exportación en general; a
su vez contribuir con las autoridades CITES de los PM en sus labores de control para el
aprovechamiento sostenible de la vida silvestre.
A razón del presente estudio se plantean cinco niveles de automatización para la gestión integral de
CITES, los cuales se describen a continuación:
• Nivel 1: La emisión de permisos CITES y generación de reportes anuales se lleva a cabo
utilizando herramientas de ofimática como: Word, Excel, Adobe Acrobat, entre otras; así
como correo electrónico para realizar las gestiones y comunicaciones entre los diferentes
actores que forman parte del proceso.
• Nivel 2: Las actividades de emisión de permisos CITES y generación de reportes anuales se las
realiza utilizando herramientas de ofimática; a más del uso del correo electrónico para llevar
a cabo las gestiones y comunicaciones que forman parte del proceso, el PM cuenta también
con un sistema informático que orquesta el flujo de trabajo de la emisión de permisos y
permite el seguimiento de su estatus y tiempos del proceso.
• Nivel 3: La emisión de permisos CITES y generación de reportes se las realiza utilizando un
sistema informático dedicado particularmente para estos fines, a razón de la emisión de
permisos se va alimentando automáticamente la base de datos que finalmente permite la
generación de informes y reportes. Los permisos emitidos se imprimen en papel seguro, se
envían digitalizados por canales electrónicos, pero en sí mismo no cumplen con las
características de documentos electrónicos (contenido digital, interpretación digital, firma
electrónica, entre otras) como tales.
• Nivel 4: Los permisos CITES se emiten electrónicamente con las seguridades correspondientes,
son firmados electrónicamente, no se requiere la impresión en papel, pueden ser
intercambiados electrónicamente con ventanillas únicas de trámites y/o de comercio exterior,
así como con otros sistemas.
• Nivel 5: Existe un sistema informático que cubre la gestión integral de CITES, donde
interactúan: exportadores, ventanillas únicas de trámites gubernamentales, ambientales y/o
de comercio exterior, autoridades administrativas, científicas y de observancia; cubre de
manera sistémica e integral el ecosistema de CITES con todos sus actores y a todos los pasos
de la cadena de valor del aprovechamiento sostenible de la vida silvestre; no se enfoca
únicamente en los procesos de autorización de COMEX sino en el aseguramiento general de
la conservación de las especies amenazadas por el comercio.
La siguiente ilustración resume la clasificación y el análisis comparativo de los sistemas de información

nacionales que actualmente soportan la gestión de CITES en los PM de la OTCA.

Ilustración 50. Resumen de los sistemas de información nacionales de CITES de los PM de la OTCA
Nota: El color verde oscuro indica la situación actual de cada PM respecto de sus sistemas nacionales de CITES, el color
verde claro indica la proyección que al primer trimestre del 2020 tiene el PM respecto de las mejoras que a corto y
mediano plazo debe implementar en sus sistemas nacionales de CITES
Fuente: Elaboración propia con información proporcionada por los PFN de los PM de la OTCA
De los ocho países miembros de la OTCA, cinco (Bolivia, Colombia, Ecuador, Surinam y Venezuela)
realizan aún la emisión de permisos CITES y generación de reportes anuales utilizando principalmente
herramientas de ofimática257, tanto para la ejecución de las actividades que conllevan la emisión del
permiso como tal, así como la comunicación y formalización entre los diferentes actores del proceso.
En Ecuador, a más de las herramientas de ofimática y correo electrónico, el proceso de emisión de

permisos CITES es también soportado por la herramienta QUIPUX258, que es un sistema utilizado
ampliamente en el gobierno central para la gestión de comunicaciones oficiales, memorandos, oficios
y seguimiento de trámites.
Para el caso de Venezuela si bien la generación de permisos y reportes es aún realizada mediante
herramientas de ofimática, el PM cuenta con un sistema de seguimiento al proceso del trámite
(SISTRA) que va guiando automáticamente este flujo de trabajo entre sus diferentes actores.
Perú cuenta con un módulo que permite el registro de solicitudes de certificados CITES, sí también se
registra la emisión realizada y sobre este registro se puede sacar reportes y estadísticas de los
permisos solicitados y emitidos, sin embargo no es un sistema donde se generen los permisos como
tal.
257Procesadores de texto, hojas de cálculo, herramientas de estilo Adobe Acrobat, correo electrónico, otros
258QUIPUX – EPN es un sistema de Gestión Documental, donde se optimiza el tiempo y recursos, mejorando y creando transparencia en los
procesos Institucionales (https://www.epn.edu.ec/quipux/)

Brasil y Guyana cuentan respectivamente con sistemas informáticos que están en operación y
soportan la emisión de los permisos CITES y la generación automática de los informes anuales para la
CITES en dichos países. Si bien ambos sistemas han sido clasificados en el nivel 3, el nivel de
automatización del sistema WWF de Guyana es menor que el del SISCITES de Brasil, como indica la
ilustración 50. Las principales diferencias entre estos dos sistemas son las siguientes:
- El SISCITES de Brasil es un sistema desarrollado sobre arquitectura web que es más moderna,
el WWF de Guyana en base a una arquitectura de tipo cliente – servidor.
- El SISCITES permite a sus usuarios finales (exportadores) el acceso vía web, el WWF puede ser
accedido únicamente por los funcionarios de la AAC de Guyana, lo cual obliga a los
exportadores a acercarse físicamente a realizar su trámite.
- El SISCITES de Brasil está integrado con un sistema informático donde reside la información
de uno de los inventarios nacionales de especies (SISTAXON) de Brasil, para el caso de Guyana
exportadores y especies son catálogos de información administrados manualmente en el
mismo sistema WWF.
- El SISCITES de Brasil está en proceso de integración con el Portal Único de Comercio Exterior
de Brasil, conocido en otros PM como Ventanilla Única de COMEX, VUCE o VUE.
Respecto de la planificación que a corto y mediano plazo tienen los PM de la OTCA en relación a
incrementar la automatización de las actividades relacionadas con la implementación de CITES,
principalmente en lo que respecta a la emisión de permisos y generación de reportes anuales, cuatro
de los ocho países (Bolivia, Guyana, Surinam y Venezuela) visualizan contar con un sistema informático
para tales fines.
Brasil visualiza en el corto plazo el contar con permisos electrónicos para CITES, que a su vez puedan
ser transmitidos al Portal Único de Comercio Exterior mediante canales digitales; Actualmente IBAMA
está desarrollando la Plataforma de Consentimiento Único para comercio exterior de biodiversidad
brasileña, llamado PAU-Brasil. La Plataforma se integrará con el Portal Único de Comercio Exterior -
Siscomex y con los sistemas Ibamar relacionados con los controles de origen y exportación, incluidos
SISCITES. En el proceso de integración del sistema, se prevén mejoras en SISCITES.
Ecuador tiene similar proyección, sin embargo los diversos cambios que el país ha tenido que enfrentar
desde el 2do. semestre del 2019, tanto a nivel de autoridades como del personal técnico a cargo en el
MAE, VUE, SENAE y demás entidades relacionadas con la gestión de CITES, ha hecho que esta
planificación se dilate.
Colombia y Perú proyectan llegar a tener un sistema integral para la gestión de CITES, que integre la
información de Biodiversidad para CITES, así también a las autoridades administrativas, científicas y
de observancia; exportadores y actores de COMEX. Ambos países se encuentran realizando los
esfuerzos de una conceptualización integral de este sistema que involucre a todos los actores. Para el
caso de Colombia el desarrollo y gestión de información del sistema de Biodiversidad (SIB Colombia)
está bastante más avanzado, mayor información al respecto se detalla en la sección 7.3 Resultados
por PM / Colombia.

El escenario ideal para todos los PM sería llegar al nivel 5 planteado por el presente estudio, la
recomendación general para todos los países es realizar una planificación de acciones a corto,
mediano y largo plazo que guíen esta evolución hasta lograr contar con un sistema de información
integral que involucre a todos los actores y procesos de la gestión de CITES.
Sistemas nacionales de CITES integrados con Ventanillas Únicas de Comercio Exterior
Las ventanillas únicas de comercio exterior en los países han sido implementadas para facilitar
trámites y requisitos de exportación e importación, este tipo de sistemas han sido concebidos como
un único punto de contacto para la gestión de los trámites de COMEX; que dependiendo del producto,
normalmente involucran la gestión individual de requisitos de obligatorio cumplimiento, en diferentes
instituciones, que en su conjunto conforman un trámite de exportación o importación en sí mismo.
Los Portales o Ventanillas Únicos de Comercio Exterior, VUCEs o VUEs como se los llama en los
diferentes países, pretenden evitar traslados y gestiones individuales entre una institución y otra en
las cuales el exportador debe realizar trámites, que son a su vez requisitos para sus actividades de
comercio exterior. Todos los países miembros de la OTCA cuentan con sistemas de ventanilla única de
comercio exterior en mayor o menor grado de implementación.
Ilustración 51. Sistemas de Emisión de permisos CITES integrados a ventanillas únicas de COMEX en los PM

Nota: Bolivia, Brasil, Ecuador y Surinam se encuentran en proceso de integración del trámite con la VU de su país. Colombia
y Perú reciben la solicitud del trámite por su VU la cual es redirigida a la AAC donde se realiza la emisión manual del
permiso. Guyana y Venezuela no han integrado aún el trámite de permisos CITES a sus VU.
Fuente: Elaboración propia, con información obtenida de los PM en las visitas, reuniones y talleres realizados
De los ocho países miembros de la OTCA seis (Brasil, Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Surinam)
tienen implementada o están en proceso de implementación de la integración del trámite de emisión
de permisos CITES con la ventanilla única de comercio exterior de su país.
Bolivia cuenta con una ventanilla única dentro de la cual se manejan varios trámites ciudadanos y de
empresas, entre los cuales están también los de comercio exterior; la implementación y operación de
esta VU está a cargo de la Agencia de Gobierno Electrónico y Tecnologías de la Información y
Comunicación (AGETIC), la cual depende del Ministerio de la Presidencia. Según lo indicado en octubre
de 2019 por su director, en el año 2016 se fusionaron los proyectos de empresas digitales y VUCE,
dando lugar a una plataforma general para la automatización de trámites que está operativa desde
julio de 2018. Respecto de la emisión de permisos CITES, este proceso todavía no está integrado a la
VU, el trámite se lo realiza de forma manual en la DGBAP del MMAyA y luego con el certificado el
exportador va a la ventanilla única de comercio exterior. Bolivia desde hace algún tiempo tiene la
iniciativa de integrar la emisión del permiso de CITES a la ventanilla única de trámites de la AGETIC,
sin embargo debido a los cambios políticos y de autoridades sucedidos en el último trimestre de 2019,
no se cuenta aún con una planificación específica para los fines.
En Brasil el proceso de emisión de permisos CITES se lo realiza mediante el sistema PAU-Brasil y

SISCITES, la integración de este trámite con el Portal Único de Comercio Exterior de este país se
encuentra en proceso de implementación, la misma que está a cargo de IBAMA.
En Colombia, Ecuador y Perú se recibe la solicitud del permiso CITES mediante la ventanilla única de
comercio exterior (VUE o VUCE dependiendo del país), la cual es dirigida por medios electrónicos a la
autoridad administrativa CITES del país para el inicio, seguimiento y ejecución de dicho trámite que
hasta el Q1 de 2020, como se indicó en la sección anterior, se lo realiza de forma manual con soporte
de herramientas de ofimática. Este proceso aplica para las solicitudes de permisos CITES con fines
comerciales.
Para el caso de Ecuador la integración del Sistema de Información de Biodiversidad (SIB) con la VUE
fue desarrollada durante el primer semestre del 2019, el mecanismo técnico consiste en una puerta
de enlace (gateway o pasarela)259 del MAE que se conecta con la puerta de enlace del Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador (SENAE). La interfaz de exportación entre el SIB y la VUE se encuentra en
proceso de revisión y mejoras, previo a su puesta en operación. El gateway de SENAE es un sistema
de interconexión cerrado, a través del cual se transmiten solicitudes desde la VUE hacia la institución
competente de otorgar autorizaciones, certificados, o documento habilitantes para completar los
requisitos de un trámite en VUE.
259mecanismo que actúa como interfaz para la conexión entre dispositivos o sistemas informáticos, posibilita compartir recursos e
información entre dos o más puntos.

En el caso de Guyana existe la iniciativa de integración con la ventanilla única de ese país. Al momento,
aunque la autoridad administrativa cuenta con un sistema para la emisión de permisos y generación
de reportes, el exportador debe acercarse presencialmente para realizar el trámite y retirar el permiso
en físico.
Respecto de Surinam, el proceso de emisión de permisos CITES es en sí mismo parte del sistema de
ventanilla única de comercio exterior, al momento este sistema se encuentra en proceso de
implementación.
En Venezuela el proceso de emisión de permisos CITES no se encuentran integrado a la ventanilla

única de comercio exterior.
Sistemas nacionales de Biodiversidad
Para lograr un apoyo efectivo y directo tanto al proceso de emisión de permisos CITES como a la
gestión general de las Autoridades Administrativas CITES es necesario implementar sistemas de
información que permitan a las Autoridades Científicas CITES gestionar la información de
biodiversidad nacional. Actualmente todos los PM de la región cuentan con sistemas de información
de biodiversidad, los cuales de una u otra forma permiten gestionar la información y una correcta
toma de decisiones, sin embargo no todos los países cuentan con el mismo nivel de madurez respecto
a estos sistemas. La Ilustración 52 resume los sistemas nacionales de información sobre biodiversidad
en cada país y la situación en la que se encuentran.
Es importante tener en cuenta que en los PM existen diferentes fuentes de información de

biodiversidad, tales como: institutos, universidades, centros de investigación, entidades públicas y/o
privadas, y que a su vez cada fuente maneja la información de forma diferente e independiente, razón
por la cual también poseen diferentes niveles de madurez. Esta es la principal razón por la cual algunos
países han concebido, diseñado, desarrollado e implementado un sistema nacional de biodiversidad,
el cual permita recolectar y almacenar toda la información de biodiversidad nacional en un solo punto.
De momento Brasil, Colombia, Ecuador, Guayana y Venezuela cuentan con sistemas cuyo objetivo es
almacenar toda la información de biodiversidad nacional recolectadas por diferentes fuentes, estos
sistemas cumplen con las características de un nodo nacional de información.
En el caso particular de Colombia las autoridades científicas de dicho país implementaron el SIB
Colombia, sistema que actualmente ya almacena toda la información de biodiversidad de Colombia
puesto que las diferentes fuentes del PM aportan de forma continua con información a este sistema.
Brasil por su parte cuenta con el SIBBr, que de momento pese a que almacena gran parte de la
información de biodiversidad nacional aún ciertas fuentes no aportan información, sin embargo el PM
a través de la institución implementadora de este sistema trabaja continuamente en unificar la
totalidad de fuentes de información. Por otro lado las autoridades científicas de Ecuador, Guayana y
Venezuela se encuentran trabajando para fortalecer sus respectivos sistemas.

Ilustración 52. Resumen del estado de situación de los Sistemas de Información sobre Biodiversidad
identificados en los PM de la OTCA
Nota: Diseño significa que el sistema está en fase de conceptualización o diseño detallado, Operativo significa que el
sistema se encuentra activo y accesible, Evolución significa que el PM tiene planificadas y/o en proceso la realización de
mejoras en el sistema, Stand By significa que hubieron esfuerzos por dar de alta el sistema, sin embargo por alguna razón
la implementación de mejoras y/o el incremento paulatino y continuo de información no ha podido continuarse
Fuente: Elaboración propia con información de la sección 7 del presente documento
La siguiente ilustración presenta un resumen de las capacidades actuales de los Sistemas de

Información sobre Biodiversidad de los PM de la OTCA de acuerdo a siete puntos fundamentales para
determinar el nivel de madurez tecnológica de los sistemas de información de biodiversidad de los
PM, los cuales se describen a continuación:
1. Fuente de información: Existe alguna fuente de información que permita almacenar y
gestionar la información de biodiversidad, independientemente de si la gestión de dicha
información es manual o automática. Actualmente los ocho PM de la OTCA almacenan
información de biodiversidad.
2. Gestión de la información: La gestión de la información de biodiversidad se da a través de
sistemas informáticos, de momento siente de los ocho PM de la región cuentan con sistema
informático, solo Surinam no cuenta con un sistema informático que permita automatizar el
proceso de gestión de la información de biodiversidad.
3. Sistemas informáticos: El PM cuenta con sistemas informáticos concebidos como nodos
nacionales los cuales permitan almacenar y gestionar la información de biodiversidad
nacional, actualmente solo Brasil, Colombia, Ecuador Guayana y Venezuela cuentan con
sistemas de estas características.
4. Estándares internacionales: El PM maneja su respectiva información de biodiversidad de
acuerdo a estándares internacionales (Ej.: Darwin Core), de momento tan solo cinco de los
ocho países manejan estándares internacionales dentro de su territorio, estos países son
Brasil, Colombia, Ecuador, Guayan y Perú.

5. Interoperabilidad: Capacidad de los sistemas nacionales para interoperar a través del
intercambio de archivos digitales, esta es una característica muy propia de aquellos países que
no cuentan con un sistema nacional de biodiversidad, y representa la oportunidad de que
estos países puedan compartir información de forma inmediata, esto hasta que se
desarrollen sistemas que permitan otras formas de intercambio de información, los países
que están en capacidad de compartir información a través de este medio son Bolivia, Perú y
Surinam.
6. Intercambio de información a través de servicios web: Capacidad del PM para compartir
información a través de servicios web; Brasil, Colombia y Ecuador poseen está capacidad en
sus respectivos sistemas, Guyana y Venezuela por su parte pese a contar con sistemas de
información nacionales deben fortalecer estos sistemas para compartir información por este
medio.
7. Datos abiertos: El PM comparte información en modalidad de datos abiertos. Actualmente
Brasil, Colombia, Ecuador, Guayana y Venezuela comparten su información de biodiversidad
como datos abiertos.
Ilustración 53. Resumen de las capacidades actuales de los Sistemas de Información sobre Biodiversidad de los
PM de la OTCA
Fuente: Elaboración propia, con información de la sección 7 del presente documento

Tabla 177. Marcos legales de interoperabilidad nacional de los PM de la OTCA
Capacidad TOT BOL BRA COL ECU GUY PER SUR VEN
Información deBiodiversidad recolecatda en Bases

8 X X X X X X X
de Datos
Existen sistemas informáticos de Biodiversidad 7 X X X X X X X
Maneja nodo nacional de Biodiversidad 5 X X X X X
Maneja información con estándares internacionales 5 X X X X X
Capacidad de interoperar mediante intercambio de

3 X X X
archivos
Capacidad de interoperar mediante servicios web 5 X X X X X
Manejo de Datos Abiertos 5 X X X X X

Fuente: Elaboración propia basado en datos proporcionados por PM
8.4 Infraestructura y plataforma tecnológica de los sistemas analizados
Infraestructura tecnológica
Ilustración 54. Tipos de infraestructura tecnológica utilizada por los sistemas analizados de los PM de la OTCA.
Fuente: Elaboración propia, con datos de la sección 7 del presente documento
La decisión de levantar un centro de datos cuyos recursos sean físicos o en la nube depende de varios
factores a considerar, por lo cual se establecen 4 puntos importantes que ayudarán a identificar las
ventajas y desventajas de estos dos ámbitos mencionados en este literal.
1) Facilidad de Implementación:
La implementación física depende de un proceso de selección de marcas y ofertas en
servidores e infraestructura necesaria para implementar un centro de datos con los recursos
necesarios que abastezca la necesidad presente y proyectada a futuro; en la nube esta

operación no es necesaria ya que se contrata los recursos y la instalación es responsabilidad
del servicio contratado. En una implementación física es necesario equipo de apoyo como ups,
enfriadores, cableado, equipo de comunicación, software y recurso humano para
implementar y mantener el centro de datos creado, en la nube estos recursos son
garantizados por el servicio contratado, además de que se garantiza su operación en todo
momento.
2) Oportunidades de crecimiento:
Cuando en un centro de datos físico se necesita crecer se debe realizar una inversión para
mejora de características de equipos o si es necesario adquiere un nuevo equipo que permita
garantizar la necesidad inminente, en un ambiente en la nube la escalabilidad es uno de los
principales beneficios ya que se solicita la mejora de recursos contratando un mejor plan que
permita operar y proyectar su crecimiento. Una desventaja suele ser en la nube, los tiempos
de respuesta y afinamiento de comunicaciones al cambiar de plan lo cual depende del servicio
y proveedor contratado.
3) Inversión:
La infraestructura de un centro de datos es más compleja y requiere de varios componentes,
como el sistema de seguridad, cables, router, switches, ups, sistema de refrigeración, entre
otros, además de los gastos de personal de mantenimiento, electricidad, y daños que ocurran
en equipos específicos; en un servicio contratado en la nube los gatos se reducen al costo del
plan mensual contratado, de todo modos se debe realizar un análisis de costo y beneficio ya
que al requerir una cantidad mayor de recursos o usuarios los planes incrementan
drásticamente sus valores de pago.
4) Seguridad y Mantenimiento:
Se cree que con un antivirus, un servidor dedicado va a estar totalmente protegido, sin
embargo no es la única medida de seguridad, también se necesita hacer un correcto
mantenimiento, actualizar los softwares, montar un dominio para la correcta administración
de permisos, tener una política de copias de seguridad y contar con la ayuda de un técnico de
TI, con el que pueda centralizar todas las incidencias de esta red local. Un servidor en la nube
por lo general soporta la encriptación de datos en tránsito como almacenados, siempre se
encuentra actualizado con las últimas versiones de software, los respaldos son realizados
paulatinamente y cuentan con servidores espejo garantizando su operación.
Actualmente las instituciones nacionales donde residen las Autoridades CITES de los PM, han optado
en su mayoría por gestionar almacenamiento local tanto para información institucional como para
aplicaciones web en general. Tan solo Ecuador y Guyana cuentan con un data center gubernamental
el cual permite que varias instituciones e instituciones almacenen su información en la nube, sin
embargo algunas instituciones e institutos de Colombia cuenta con información almacenada en alguna
nube que provea sus servicios a nivel nacional y en nubes internacionales como se puede observar en
la ilustración 54.
Plataformas tecnológicas

El uso de políticas públicas de software libre en la región ha tomado impulso en las últimas décadas,
entre los beneficios de estas políticas se encuentran: la generación de conocimiento colaborativo, el
incentivo a la producción local de software, así también la eficiencia en costos para ciertos casos. Los
gobiernos de países como Bolivia, Brasil, Ecuador y Venezuela han implementado políticas públicas de
software libre lo cual ha promovido su adopción en las instituciones públicas nacionales, entre esas
las instituciones nacionales ambientales que a su vez son autoridades CITES.
Por otro lado, países como Colombia, Guyana, Perú y Surinam no han implementado estas políticas,
es decir, de momento estos países dan apertura a sus instituciones públicas y autoridades CITES para
usar cualquier tipo de software como se observa en la ilustración 11.
Ilustración 55. Política de uso de software en los PM de la OTCA

Fuente: Elaboración propia, con datos de las legislaciones de TI de los PM de la OTCA

Actualmente en cuanto a las plataformas tecnológicas usadas dentro de la implementación de la CITES
en la región, Brasil ha implementado lenguajes y herramientas de uso libre como PHP260, PostgreSQL261
y Javascript262, por su parte Guayana implementó el lenguaje C++263 el cual se encuentra bajo la
licencia Creative Commons264 y, MySQL265 el cual necesita licenciamiento pagado para su
funcionamiento a nivel corporativo. En cuanto al resto de la región de momento los procesos de la
implementación de la CITES son manuales, es decir, se utilizan herramientas de ofimática como hojas
de cálculo o editores de texto, en general existe tendencia hacia el uso de las herramientas de
Microsoft Office.
Por otro lado en cuanto a plataformas tecnológicas usadas en los sistemas de la temática
Biodiversidad, existe una tendencia mayor hacia el uso de software libre. En su mayoría los sistemas
de biodiversidad a nivel regional utilizan bases de datos PostgreSQL y, de igual forma en cuanto a
lenguajes de programación, se utilizan lenguajes como PHP, JAVA y Javascript para el desarrollo de
sistemas.
9 Condiciones y estrategias para la interoperabilidad regional
9.1 Condiciones y estrategias generales para la interoperabilidad regional
Interoperabilidad jurídica
A nivel jurídico y normativo, las condiciones para la implementación de la interoperabilidad

gubernamental son en general favorables en todos los países miembros de la OTCA; puesto que en
mayor o menor grado, cada uno cuenta con algún tipo de legislación y/o planificación nacional oficial
que norme el gobierno electrónico y la interoperabilidad gubernamental, cuya esencia en sí mismo es
habilitar y promover el incremento de: la automatización de trámites y servicios digitales centrados
en el ciudadano; la mejora y simplificación de los procesos institucionales e interinstitucionales; la
participación ciudadana por medios digitales (open government); así como el incremento de la
transparencia y la apertura de datos (open data).
Tabla 178. Marcos legales de interoperabilidad nacional de los PM de la OTCA

País Marco legal de interoperabilidad nacional
260 PHP es un lenguaje de programación gratuito y de código abierto. A pesar de estar clasificado como un lenguaje de propósito general,
PHP es especialmente adecuado para el desarrollo web y puede integrarse en documentos HTML. Lo que parece un acrónimo es en realidad
un acrónimo recursivo que significa preprocesador de hipertexto.
261
PostgreSQL: es un sistema de gestión de bases de datos de objetos relacionales, desarrollado como un proyecto de código abierto.
262 JavaScript: es un lenguaje de programación estructurado e interpretado, script de alto nivel con escritura dinámica débil y multiparadigm.
Junto con HTML y CSS, JavaScript es una de las tres tecnologías principales en la World Wide Web.
263 lenguaje C++: es un lenguaje de programación compilado de múltiples paradigmas (su soporte incluye lenguaje imperativo, orientado a
objetos y genérico) y uso general.

264 Creative Commons: Las licencias Creative Commons son varias licencias públicas que permiten la distribución gratuita de una obra
protegida por derechos de autor. Una licencia Creative Commons se usa cuando un autor quiere dar a las personas el derecho de compartir,
usar y construir sobre un trabajo que ha creado
265 MySQL: es un sistema de gestión de bases de datos, que utiliza el lenguaje SQL como interfaz. Actualmente es uno de los sistemas de
gestión de bases de datos más populares de Oracle Corporation, con más de 10 millones de instalaciones en todo el mundo.

Bolivia dispone de un marco legal correspondiente a la interoperabilidad nacional bajo el Plan de
Implementación de Gobierno Electrónico 2017-2015 que establece lineamientos de servicios de
Bolivia
interoperabilidad, mecanismos y condiciones de publicaciones y acceso a mecanismos de
interoperabilidad.
Brasil dispone de un marco legal a través de e-Ping (Padrones de Interoperabilidad de Gobierno

Electrónico), establece un conjunto de premisas, políticas y normativas técnicas para regular su
Brasil
aplicación en una estructura federada sumamente compleja (en términos organizacionales y físico-
espaciales).
La interoperabilidad en Colombia ha sido promovida desde el año 2008 iniciando con el Programa
Agenda de Conectividad en donde se desarrolló el documento de políticas de interoperabilidad llamado
Colombia GEL-POINT. Posteriormente surge el Marco de Interoperabilidad para el Gobierno en línea, desarrollado
en su momento por el Programa de Gobierno en línea, constituyéndose con el objetivo de facilitar el
intercambio de información entre los sectores y manejo de fuentes únicas y la habilitación de servicios.
Ecuador mediante el Acuerdo Ministerial 1062 del 26 de marzo de 2015 acuerda Expedir la Norma
Técnica de Interoperabilidad Gubernamental, en donde se establece las directrices y estándares
contenidos en la Norma Técnica de Interoperabilidad Gubernamental, Norma Técnica de
Ecuador
Interoperabilidad Gubernamental, sistema gubernamental de índole transversal, el cual tiene por objeto
el transporte de datos e información de carácter electrónicos, Bus de Servicios Gubernamentales (BSG),
Catálogo Nacional de Servicios Web Gubernamentales.
Existe la Ley de acceso a la información de Guyana definida en el año 2011, sin embargo con respecto
Guyana a los PM de la región es perceptible de mejoras que permitan la definición de políticas, normas y
estándares que regulen y habiliten la interoperabilidad gubernamental.
El Perú dispone de varias resoluciones y acuerdos ministeriales definidos para estandarizar y lograr la
interoperabilidad ente organismos gubernamentales, entre las más relevantes se lista las siguientes:
• Decreto Supremo N. 083-2011-PCM: infraestructura tecnológica que permite la implementación de

servicios públicos en línea por medios electrónicos.
Perú • Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico: resolución Ministerial N. 276-2006-PCM: Instrumento
de gestión que define las actividades informáticas de las Entidades de Administración Pública
integrantes del sistema Nacional de Informática.
• Resolución Ministerial N. 382-2008-PCM, se aprueba los estándares y especificaciones de
Interoperabilidad del Estado Peruano
• PIDE: Plataforma Nacional de Interoperabilidad del estado
Para el caso de Surinam en cuanto a instrumentos legales de interoperabilidad, este aspecto debe
Surinam
verificarse con el PM.
En Venezuela la interoperabilidad es promovida desde 1999, mediante la Gaceta Oficial Nº 36.860, es

vigente la Gaceta Oficial N° 39.945, conocido como Ley de Interoperabilidad en donde se define la
Venezuela interoperabilidad como la capacidad de los órganos y entes del Estado de intercambiar por medios
electrónicos datos, información y documentos de acceso público conjugada con otras normas que
permite ser aplicable a nivel nacional.
Para habilitar la interoperabilidad regional entre los PM de la OTCA desde el punto de vista jurídico,
se recomienda disponer de los siguientes instrumentos jurídicos y normativos que faciliten la
implementación de la interoperabilidad a este nivel:
Tabla 179. Instrumentos jurídicos y normativos para la implementación de la interoperabilidad

Nivel Tipo de instrumento Objetivo

Regional Convenios de • Contar con un instrumento que a nivel político impulse las
interoperabilidad regional iniciativas de interoperabilidad
• Disponer de un documento que recoja la voluntad de cada
nación para poner a disposición e intercambiar información,
así como interconectar sistemas informáticos y aplicaciones
de manera ordenada.
Nacional Marco jurídico de • Identificar instrumentos normativos de cualquier nivel

interoperabilidad nacional jerárquico tales como leyes, reglamentos, planes
nacionales, acuerdos o resoluciones que estandaricen la
forma de intercambiar datos e interconectar aplicaciones a
nivel nacional.
• Generar un catálogo de servicios en línea al que pueden
acceder instituciones públicas o privadas que requieran
información de carácter público.
• Definir estándares de intercambio de datos abierto que
permita la exposición y consumo de información pública
relevante.
Bilateral Convenios de • Acordar los términos en los que dos instituciones a nivel
interoperabilidad bilaterales nacional o internacional determinar intercambiar información
e interconectar plataformas.
• Definir aspectos legales, semánticos, técnicos y operativos
necesarios para una interoperabilidad completa.
Técnico Esquemas de intercambio e • Definir aspectos específicos para la interoperabilidad, tales

interconexión intra y supra como:
nacional • Cumplir con los requisitos técnicos mínimos
• Acordar las características de la plataforma
• Identificar un modelo de tarifación, en caso de ser aplicable
• Aplicar estándares abiertos de interoperabilidad.
Adicionalmente se puede mencionar que el principal instrumento que acoge e impulso un marco de
interoperabilidad es el Tratado de Cooperación Amazónica (TCA), el cual en varios de sus artículos
declara la promoción y el establecimiento de sistemas y mecanismos para el intercambio permanente
de informaciones, así como la colaboración regional y entre países. De igual forma existen varios
acuerdos documentados de las diferentes reuniones de ministros acerca de la implementación del
Observatorio Regional Amazónico, como nodo clave del intercambio de información regional.
Interoperabilidad organizacional
A nivel organizacional, la interoperabilidad regional estará habilitada según el modelo de gestión

definido, donde la SP/OTCA, con presencia física permanente en Brasilia, maneja la coordinación del
nivel regional; el nivel nacional está conformado por los puntos focales de los ocho países que
conforman la OTCA, los cuales están constituidos por puntos focales políticos y técnicos. A nivel de
estructura organizacional la SP/OTCA plantea la conformación de una Comisión Técnica con miembros
de cada uno de los países para el trabajo particular de cada temática y sub-temática.

Para identificar la estructura requerida que garantice la institucionalización del modelo y su
sostenibilidad para la interoperabilidad organizacional, se presenta a continuación la estructura del
SIGC – ORA como parte del organigrama SP/OTCA, y las interacciones con las funciones de la Secretaría
General, resultando una estructura que responde a la gestión por procesos. En el organigrama
presentando las funciones de SIGC – ORA recaen en la Comisión Técnica SIGC (PM), la cual se
encuentra bajo la dependencia de la Unidad Técnica de Apoyo y tiene una relación directa con las
unidades de soporte bajo la dependencia la Dirección Administrativa.
Es importante resaltar que, con el enfoque de departamentalización por funciones, la definición de

unidades no responde a la generación de posiciones de trabajo fijas asignadas a estas, la organización
tiene la libertad de determinar los puestos requeridos, rotación interna de personal entre funciones
de acuerdo con la capacidad instalada, aportando al dinamismo requerido por el entorno cambiante
de la región.
Ilustración 56. Organigrama Estructural.
Interoperabilidad semántica
A nivel semántico y sintáctico se deben definir y formalizar estándares y formatos sobre los ámbitos
de información que se acuerden intercambiar de manera particular para cada una de las temáticas y
sub-temáticas de la Agenda Estratégica de Cooperación Amazónica (AECA), puesto que en cada una
se manejan diferentes tipos de información (tabular, geográfica, estadística, textual, documental,
multimedia, otros) y diferentes ámbitos de información. Se recomienda acoger y fomentar el uso de
estándares internacionales de intercambio de información para las temáticas que aplique, por
ejemplo Darwin Core266 para la información de Biodiversidad, esto con el fin de homologar la
generación de información sobre una misma temática y sub-temática y la misma se pueda compartir
266El estándar Darwin Core (DwC) proporciona un marco estable, directo y flexible para compilar datos de biodiversidad de fuentes variadas
y variables (https://www.gbif.org/en/darwin-core).

con similares características semánticas y sintácticas, facilitando así su intercambio. Sobre estos
aspectos, basado en el diseño preliminar del Observatorio Regional Amazónico –ORA- y diseño
detallado de CITES, se presentan en el numeral 9.4 del presente documento el resumen de los
estándares técnicos que deberían ser usados para la interoperabilidad entre el ORA y las Instituciones
de los Países miembro.
Se debe considerar que para homologar la información que se decida intercambiar, serán también
necesarios esfuerzos de depuración de dicha información con el objetivo de incrementar su calidad y
uniformidad y así esta pueda posteriormente ser usada y compartida. Para lograr trabajar en completa
sinergia, es importante fomentar los acuerdos interinstitucionales pertinentes que faciliten tanto el
trabajo conjunto entre instituciones como el intercambio de información.
Interoperabilidad técnica
Respecto del aspecto técnico de la interoperabilidad, se presenta a continuación un resumen de las

condiciones nacionales que en general habilitan y promueven la madurez de los servicios digitales
gubernamentales (donde está incluido el sector ambiental), tanto a nivel de automatización como de
interoperabilidad.
Uno de los índices más utilizados para clasificar el nivel de desarrollo de gobierno electrónico, el cual
incluye intrínsecamente a la interoperabilidad gubernamental, es el EGDI (E-Government
Development Index)267, que es utilizado y fue publicado en el Informe bianual sobre el desarrollo de
gobierno electrónico del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas
(UNDESA, 2018)268, al momento la publicación más vigente es la del 2018.
La ilustración 57 presenta una comparación del índice de desarrollo de gobierno electrónico en cada
uno de los PM de la OTCA (UNDESA, 2018).
267 El EGDI es un marcador global de la voluntad y la capacidad de las administraciones nacionales para incorporar las tecnologías de la
información en la ejecución de las funciones gubernamentales. Se basa en un estudio exhaustivo de la presencia en línea de los 192 Estados
miembros. Se calcula utilizando un promedio ponderado de las puntuaciones normalizadas de tres dimensiones: el alcance y calidad de los
servicios en línea; la conectividad e infraestructura de las telecomunicaciones; y, el capital humano.
268 Informe basado en una encuesta bianual desarrollada por el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas
(UNDESA) sobre el desarrollo de gobierno electrónico; utiliza el índice de desarrollo de gobierno electrónico EDGI, se lo realiza mediante
una encuesta a nivel global y los resultados son presentados tanto a nivel global como continental.

Indice de Desarrollo de Gobierno Electrónico en los
PM de la OTCA
0,8
0,7
0,6
0,5
0,4
Alto Alto
0,3 Alto ALto
Alto Medio Alto
0,2 Medio
0,1
0
Bolivia Brazil Colombia Ecuador Guyana Perú Suriname Venezuela
EGDI 0,5307 0,7327 0,6871 0,6129 0,4316 0,6461 0,4773 0,5287
Ilustración 57. Índice de desarrollo del gobierno electrónico en los PM de la OTCA.

Nota: El índice abarca todos los sectores de gobierno, incluido el de gestión ambiental
Fuente: Elaboración propia, con datos de (NNUU, 2018)
El EGDI, se compone a su vez de otros tres índices: desarrollo de servicios en línea, infraestructura de
telecomunicaciones, y capital humano. El Índice de Servicios en Línea269 permite clasificar dichos
servicios según su nivel de madurez, de acuerdo a las etapas de evolución de gobierno electrónico
definido por las Naciones Unidas, que son: presencia, interacción, transacción, integración; esta última
está directamente relacionada con el nivel de interoperabilidad que ha alcanzado un servicio digital.
La ilustración 58 presenta una comparación del índice de desarrollo de servicios en línea, que incluye
internamente las capacidades de integración (interoperabilidad) de los mismos, en cada uno de los
países miembro de la SP/OTCA (UNDESA, 2018).
269 Las etapas de evolución de un servicio en línea según el EGSI de UNDESA son:
- Presencia: el servicio cuenta con información básica que se brinda a través de Internet;
- Interacción: el servicio provee interacción mediante búsqueda, correo electrónico, llenado y envío de formularios electrónicos;
- Transacción: el servicio ofrece transacciones completas y seguras tales como: obtención de visas y pasaportes, certificados de
nacimiento y defunción, pago de multas e impuestos, entre otros;
- Integración: acceso total e instantáneo a servicios de manera integrada, el usuario no percibe las fronteras entre los distintos
servicios que componen el servicio principal.

Indice de Servicios en Línea en los PM de la OTCA
1
0,9
0,8
0,7
0,6
0,5
Muy Alto Muy Alto
0,4 Muy Alto
Alto
0,3 Alto
0,2 Medio Medio
Medio
0,1
0
Bolivia Brazil Colombia Ecuador Guyana Perú Suriname Venezuela
OSI 0,5625 0,9236 0,8819 0,7292 0,4306 0,8194 0,2917 0,4097
Ilustración 58. Índice de desarrollo de servicios en línea en los PM de la OTCA.

Nota: El índice abarca todos los sectores de gobierno, incluido el de gestión ambiental
OSI, por sus siglas en inglés Onine Service Index = Índice de Desarrollo de Servicios en Línea
Fuente: Elaboración propia, con datos de (NNUU, 2018)
Resumen de iniciativas de interoperabilidad nacionales y sectoriales identificadas en los PM

de la SP/OTCA
Con respecto a las condiciones habilitantes con las que cuenta cada país para la interoperabilidad, la
presente consultoría ha identificado que los PM: Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela
cuentan con plataformas tecnológicas para la interoperabilidad gubernamental, así como con la
emisión formal de políticas, normativas y estándares para la implementación del intercambio de
información entre instituciones del Estado. Pese a que estos países cuentan con plataformas
nacionales de interoperabilidad, existen todavía instituciones que debido a los niveles de madurez de:
adopción de políticas y normativas, coordinación institucional e interinstitucional, estandarización de
la información, capacidades técnicas de los sistemas informáticos, entre otros factores; no han podido
aún adherirse a estas plataformas y por lo tanto de momento no están en capacidad de compartir
información de manera fluida y continua.
La tabla que se presenta a continuación resume para cada PM los modelos y plataformas nacionales
de interoperabilidad y datos abiertos.
Tabla 180. Modelos y plataformas nacionales de interoperabilidad y datos abiertos identificados en los PM
País Institución nacional a cargo Modelos / plataformas nacionales de interoperabilidad / datos

abiertos
Plataforma de Interoperabilidad, plataforma que permite a las

Bolivia AGETIC: Agencia de Gobierno
entidades públicas intercambiar datos de manera ágil y eficiente, de tal
Electrónico y Tecnologías de
manera que se pueda ofrecer un mejor servicio al ciudadano en la
Información y Comunicación
realización de trámites. Plan de Implementación de Gobierno
CTIC-EPB: Consejo para las Electrónico 2017 - 2025
Tecnologías de Información y https://interoperabilidad.agetic.gob.bo/

Comunicación del Estado Plataforma de Datos Abiertos, fue lanzada en el año 2019, al momento
Plurinacional de Bolivia se están haciendo pruebas piloto con empresas que declaran sobre la
misma. Sin embargo, existe una escasa voluntad de las entidades para
compartir la información.
http://www.datos.gob.bo
Brasil Ministerio de Planificación, Plataforma de Interoperabilidad del Estado, infraestructura tecnológica
Presupuesto y Gestión que proporciona: la integración de los servicios públicos, el intercambio
de información y mediación de aplicaciones, la gobernanza de los
activos y los procesos de integración, un modelo de consumo API
simplificado.
Ordenanza SLTI / MP No. 5 de 14 de julio de 2005
Ordenanza SLTI/MP No. 92, del 24 de diciembre de 2014
Modelo de Interoperabilidad del Estado, describe los componentes que
permiten publicar y consumir datos e información haciendo uso de la
actual Plataforma de Interoperabilidad del Estado.
http://www.datos.gov.br
Plataforma de Interoperabilidad (PDI), actual plataforma que permite
Colombia MINTIC: Ministerio de
compartir información entre entidades, la evolución de la PDI busca
Tecnologías de la Información y
estandarizar los flujos de dicha información, la capacidad para
las Comunicaciones
transformar los datos desde una fuente a un receptor y la gestión de
los procesos inherentes al intercambio que garanticen la calidad, la
trazabilidad y el uso. Decreto 1078 de 2015
X-Road, nueva plataforma seleccionada en el 2019 para habilitar a
instituciones y organizaciones intercambiar información a través de
internet, esta plataforma forma parte de los servicios ciudadanos
digitales, del que también hacen parte la Autenticación Digital y la
Carpeta Ciudadana.
Plataforma de datos abiertos, con la cual el Gobierno Colombiano
promueve la transparencia, el acceso a la información pública, la
competitividad, el desarrollo económico, y la generación de impacto
social a través de la apertura, la reutilización de los datos públicos, y el
uso y apropiación de las TIC.
www.datos.gov.co
Ecuador MINTEL: Ministerio de Plataforma de Interoperabilidad Gubernamental, sistema
Telecomunicaciones y de la gubernamental de índole transversal, tiene por objeto el transporte de
Sociedad de la Información datos e información de carácter electrónicos. La Plataforma de
Interoperabilidad está conformada por: el Portal Web de
Interoperabilidad, los lenguajes de intercambio de información, el Bus
de Servicios Gubernamentales (BSG) de la anterior Secretaría
Nacional de la Administración Pública (SNAP) y otros Buses de Datos
generados por otras entidades de la Administración Pública Central e
Institucional (ACPID), el Catálogo Nacional de Servicios Web
Gubernamentales, los Sistemas de Información.
Decreto de interoperabilidad gubernamental 2013
www.datosabiertos.gob.ec
Guyana N/D Interoperability Act – plataforma de datos abiertos

https://odin.opendatawatch.com/
Perú Secretaría de Gobierno Digital de Plataforma de Interoperabilidad del Estado Peruano (PIDE), plataforma
la Presidencia del Consejo de que permite la implementación de servicios públicos en línea por
Ministros medios electrónicos, y el intercambio electrónico de datos entre
entidades del Estado a través de internet, telefonía móvil y otros medios
tecnológicos disponibles.
Plataforma Interoperabilidad - Decreto Supremo N. 083-2011-PCM
www.datosabiertos.gob.pe
Surinam N/D Plataforma de datos abiertos
https://data-surinameonline.opendata.arcgis.com/
Venezuela CNTI: Centro Nacional de Plataforma Nacional de Servicios de Información Interoperables
Tecnologías de la Información (PNSII), se define como un conjunto de componentes tecnológicos,
sistemas y servicios, que permite a los órganos y entes del Estado,
intercambiar datos, información y documentos haciendo uso del
estándar de interoperabilidad.
www.datos.gob.ve
Nota: N/D Información no disponible
Fuente: Elaboración propia, con datos del capítulo 9 del presente documento.
Existen también en algunos de los PM de la SP/OTCA iniciativas sectoriales de interoperabilidad dentro

del sector ambiental, las cuales tienen como finalidad por una parte facilitar la realización de los
trámites y/o permisos que regula este sector; así también consolidar la información del sector en una
sola plataforma, que a más de hacer disponible información oficial e indicadores ambientales de las
diferentes temáticas que en cada país se manejan, permitan su análisis para la toma de decisiones, la
generación de reportes generales del sector, reportes relacionados con compromisos y convenciones
internacionales, así como para dar soporte a la definición de políticas públicas. La presente consultoría
ha identificado que los PM: Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú cuentan con iniciativas y/o plataformas
de información ambiental nacional.
A más de integrar información del sector, algunos países han implementado y/o cuentan también con
iniciativas para la integración de información de otros sectores como el de identidad ciudadana,
sectores social, salud, entre otros; que es necesaria tanto para incrementar la automatización de
trámites regulatorios como cruce de información para análisis.
La tabla que se presenta a continuación resume para cada PM las iniciativas de integración y
consolidación de información ambiental nacional en este sector.
Tabla 181. Iniciativas de interoperabilidad en el sector ambiental nacional identificadas en los PM
País Institución implementadora Iniciativas sectoriales de interoperabilidad
Bolivia Ministerio de Medio Ambiente y Sistema Nacional de Información Ambiental (SNIA), sistema que recoge,
Agua (MMAyA) sistematiza y difunde la información sobre la calidad del agua, el aire, los
suelos y el estado de los recursos naturales del Estado Plurinacional de
Bolivia.

Brasil Ministerio de Medio Ambiente Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIMA) es el instrumento
(MMA) responsable de la gestión de la información en el ámbito del Sistema
Nacional del Medio Ambiente (SISNAMA), de acuerdo con la lógica de
gestión ambiental compartida entre las tres esferas del gobierno,
teniendo como forma de acción tres ejes estructurantes: i) desarrollo de
herramientas Acceso a la información; ii) integración de bases de datos
y sistemas de información; y iii) fortalecimiento de la producción,
sistematización y análisis de estadísticas e indicadores cuya función es
fortalecer la producción, sistematización y análisis de estadísticas e
indicadores ambientales; recomendar y definir la sistematización de un
conjunto básico de indicadores y establecer una agenda con instituciones
que producen información ambiental; Proporcionar evaluaciones
integrales del medio ambiente y la sociedad.
Observación: existe solo el concepto. El sistema no esta operativo.
Colombia Ministerio de Ambiente y Sistema de Información Ambiental de Colombia (SIAC), sistema que
Desarrollo Sostenible (MADS) provee información y da soporte al Sistema Nacional Ambiental (SINA),
que se define como el conjunto de orientaciones, normas, actividades,
recursos, programas e instituciones que permiten la puesta en marcha
de los principios generales ambientales contenidos en la Constitución
Política de Colombia.
Ecuador Ministerio del Ambiente (MAE) Sistema Nacional de Indicadores Ambientales y Sostenibilidad (SINIAS),
sistema de indicadores y estadísticas ambientales y de sostenibilidad
(indicadores ambientales, estadísticos ambientales, cuentas ambientales
nacionales, entre otros) que genera información según la demanda y
necesidades de funcionarios y autoridades del MAE para la evaluación y
validación del progreso de metas trazadas en el campo ambiental,
facilitando la toma de decisiones y la formulación de Políticas Públicas
Ambientales.270
Sistema Único de Información Ambiental SUIA, sistema de información
para fortalecer la gestión y calidad de los servicios que brinda el MAE,
así como garantizar la disponibilidad e integridad de la información
ambiental nacional, implementado tecnología de información moderna,
con la finalidad de contar con un servicio ágil, oportuno y eficiente hacia
la ciudadanía en general, contribuyendo a la fácil toma de decisiones y
políticas públicas alineadas al Buen Vivir.
Guyana N/D
Perú Ministerio del Ambiente Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA), es una red de
(MINAM) integración tecnológica, institucional y humana que facilita la
sistematización, acceso y distribución de la información ambiental, así
como su uso e intercambio. Ideado como un soporte de los procesos de
toma de decisiones y de la gestión ambiental, se ha afianzado como un
instrumento que promueve la consolidación de la información ambiental
de los distintos organismos públicos y privados en Perú.
Surinam N/D
Venezuela N/D
Nota: N/D Información no disponible
270 sinias.ambiente.gob.ec:8099/proyecto-sinias-web

En el caso particular de Colombia, dentro del sector ambiente existe un bus de servicios
específicamente creado para el intercambio de información ambiental y su integración hacia el SIAC,
este mecanismo ha permitido a varias instituciones compartir información, sin embargo la tecnología
sobre la cual está construido este bus no permite que otras instituciones con diferente nivel de
madurez puedan compartir información.
El detalle de las condiciones, iniciativas, proyectos y acuerdos particulares respecto de la

interoperabilidad nacional, intersectorial, sectorial, interinstitucional, institucional y a nivel de los
sistemas relacionados con CITES y Biodiversidad, constan para cada PM en el capítulo 7 del presente
documento.
Estrategia propuesta para la interoperabilidad regional de los PM de la SP/OTCA
Cada país miembro enfrenta realidades diferentes, esto implica que tanto el número de las temáticas
y sub-temáticas como el nivel de madurez de las mismas difieran entre países. Implementar la
interoperabilidad a nivel regional demandará el diseño de una estrategia y hoja de ruta para cada una
de las temáticas y sub-temáticas que maneja la SP/OTCA, puesto que existen diferentes tipos de
información, diferentes niveles de madurez de automatización en los sistemas nacionales de cada
temática, así también diferentes niveles de madurez en las capacidades de interoperabilidad de cada
sistema.
En la sección 9.4 Estándares recomendados para la interoperabilidad regional de CITES y Biodiversidad

del presente documento, se presenta un concepto de operación de interoperabilidad para los PM, en
donde se listan varias recomendaciones y la adopción de estándares técnicos definidos para el ORA.
En función de lograr la interoperabilidad regional de los PM de la SP/OTCA, la presente consultoría

plantea promover y dedicar esfuerzos en el desarrollo y/o fortalecimiento de plataformas nacionales
de información ambiental, que permita a las organizaciones de cada país miembro compartir
información idealmente a través de un solo canal de interoperabilidad nacional administrado por la
entidad rectora de información ambiental del PM; el cual sea conectado hacia el SIGC de la SP/OTCA
y que a su vez se constituya en el nodo nacional de información ambiental.
Como se indicó en la sección anterior, los países: Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú cuentan ya o están
en proceso de disponer de plataformas de sistemas con información ambiental consolidada, lo que
les habilita a ser operativa y tecnológicamente los nodos nacionales ambientales de interoperabilidad,
el resto de PM si bien disponen de información ambiental desconcentrada en varios sistemas de
información, de igual manera podrían ser integrados al canal de interoperabilidad nacional ambiental.

Ilustración 59. Estrategia regional propuesta para la integración de información ambiental de los PM
Nota: N/D = Información no disponible
Para cada país será necesario realizar el análisis detallado de la situación en cada temática y sub-
temática nacional (forestal, biodiversidad, clima, recursos hídricos, otras), puesto que cada PM tiene
fortalezas y diferentes niveles de desarrollo en cada una de ellas, así como diferentes niveles de
madurez de interoperabilidad nacional en cada una, por lo cual para todos los casos será
recomendable enfocar esfuerzos en fortalecer los sistemas de información nacionales y los de cada
temática, así también incrementar la adopción y el uso de mecanismos de intercambio de información
que permitan potenciar y mejorar estos nodos nacionales.
La estrategia técnica para la interoperabilidad regional entre los PM y el ORA de la SP/OTCA, considera
las siguientes premisas:
1) Todos los sistemas de información ambiental implementados en las distintas entidades de los
PM podrán ser proveedores y consumidores de información ambiental a través de los medios
tecnológicos actualmente disponibles o del fortalecimiento de los mismos. Si bien lo ideal
sería que los PM dispongan de un sistema de información consolidado y sobre este opere el
nodo nacional ambiental que recopile y consolide los datos para su intercambio a nivel
nacional y regional, la realidad es que los datos están desconcentrados en varios sistemas de
información no solo de entidades gubernamentales sino entidades privadas, académicas y
científicas que podrán aportar con información ambiental complementaria.
2) La interoperabilidad nacional ambiental con sus recursos legales, tecnológicos, operativos y
financieros que operan las Entidades de los PM serán la base sobre la cual se implemente la
interoperabilidad regional con el ORA. Es decir, que la interoperabilidad regional será el
fortalecimiento, evolución o mejora de la interoperabilidad nacional ambiental ya existente
en los PM, en caso de no existir todavía ningún tipo de interoperabilidad entre entidades de

un país miembro, se podrá trabajar simultáneamente en definir tanto en interoperabilidad
nacional y regional con ORA optimizando al máximo los recursos y cumpliendo los objetivos
en cada ámbito; sobre este punto debemos mencionar que la interoperabilidad no implica
cambios de software base de los sistemas de ningún país sino mejoras o cambios a nivel del
uso de estándares y protocolos.
3) Desde la perspectiva técnica, los servicios web serán el mecanismo ideal a través de los cuales
se sustente la interoperabilidad tanto nacional como regional con el ORA para el intercambio
de datos e información de forma automática, estos servicios web deberán ser definidos y
adoptados por el sector y por los PM dentro de sus normativas gubernamentales. En la
mayoría de los PM actualmente existen servicios web implementados según las normativas
gubernamentales y que cumplen un fin de intercambio de datos como parte de un proceso
específico. Para la interoperabilidad con el ORA, la Entidad deberá crear servicios web sobre
tecnologías SOAP271 o REST272 con lenguaje de intercambio de datos XML273 o JSON274
respectivamente; sobre este aspecto de creación de servicios web, los protocolos, formatos y
datos específicos se describe con detalle en el siguiente acápite del presente documento y en
el diseño preliminar del ORA y diseño detallado de sistema CITES.
4) La creación o implementación de los servicios web como parte de la interoperabilidad
nacional o regional estará a cargo en primer lugar de la entidad responsable del sistema que
actuará como proveedor de datos o información, por su parte el ORA podrá consumir
información de los servicios web ya disponibles usados para la interoperabilidad nacional en
el caso que existan. En caso de no existir servicios implementados el ORA entregará y solicitará
a la entidad la definición de los datos, tecnología SOAP y lenguaje XML para la creación del
servicio web y posterior consumo y consolidación de la información por parte del ORA.
5) Del diagnóstico realizado en los PM las entidades pueden compartir al ORA tres tipos de datos
o información disponible: documental, multimedia, geográfica y alfanumérica estructurada
(columnas para estructura y filas registro de datos).
a. La información documental corresponde a documentos digitales en formato pdf, doc,
docx, xls y otro que pueda ser almacenado en medio magnético sin considerar la
estructura.
b. Los datos multimedia, son archivos con distinto formato: jpg, png, wav, mpeg4, entre
otros.
c. Los datos geográficos, corresponde a información con extensión shp o base de datos
geográficas.
d. Los datos alfanuméricos estructurados, corresponde a información con una
estructura de datos definida.
271 SOAP (Simple Object Access Protocol, en español Protocolo Simple de Acceso a Objetos) - es un protocolo para el intercambio de
información estructurada en una plataforma descentralizada y distribuida (https://pt.wikipedia.org/wiki/SOAP).
272 REST (Representational State Transfer, en español Transferencia de Estado Representativa) - es un estilo de arquitectura de software que
define un conjunto de restricciones que se utilizarán para la creación de servicios web (https://pt.wikipedia.org/wiki/REST)
273 XML (Extensible Markup Language) - Es uno de los subtipos SGML (Standard Generalized Markup Language o Lenguaje de marcado
genérico estandarizado) - capaz de describir diferentes tipos de datos. Su objetivo principal es la facilidad de compartir información a través
de Internet.
(https://pt.wikipedia.org/wiki/XML#:~:text=XML%20(Extensible%20Markup%20Language)%20%C3%A9,descrever%20diversos%20tipos%2
0de%20dados.)
274 JSON ( JavaScript Object Notation) – es un modelo de transmisión de texto en formato de texto, ampliamente utilizado en servicios web
que utiliza la transferencia de estado de representación (REST) y aplicaciones AJAX, que reemplaza el uso de XML
(https://pt.wikipedia.org/wiki/JSON).

Los tres tipos de información pueden ser compartidos por los sistemas mediante los servicios
web en lenguaje XML o JSON, por lo cual las Entidades podrán implementar los servicios web
para el consumo por parte del ORA.
6) Las entidades que dispongan datos e información únicamente en archivos sobre herramientas
ofimáticas, podrán compartir información de forma estandarizada a través de la plataforma
digital del Observatorio Regional Amazónico (ORA) mientras se crea o se fortalecen sus
sistemas de información de la subtemática específica que permitan la interoperabilidad
automáticamente. Como se podrá evidenciarse en el diseño preliminar del ORA y en el diseño
detallado de CITES se prevé funcionalidades de carga o consumo de datos en la plataforma
ORA sin los servicios web, aunque no es la forma más óptima se permitirá el intercambio y
consolidación de información ambiental regional en el ORA.
7) La plataforma ORA respecto a la interoperabilidad regional dispondrá de estándares y
protocolos específicos para la adquisición o recopilación de datos basados en las normativas
técnicas de la industria y políticas gubernamentales de los PM; durante la implementación de
los servicios web para intercambio de información, se podrán realizar ajustes que mejoren y
optimicen los procesos tanto para la provisión como para el consumo de los datos.
La siguiente ilustración refleja las premisas descritas en los párrafos anteriores.
Ilustración 60. Estrategia regional propuesta para la interoperabilidad técnica de los PM con el ORA de la OTCA
9.2 Condiciones y estrategias particulares para la interoperabilidad regional de CITES
Se presenta a continuación una propuesta de interoperabilidad regional para la temática de CITES, el

detalle de las condiciones particulares de los sistemas de información relacionados con esta temática
analizados en los PM, constan para cada país en el capítulo 9 del presente documento.

Información de CITES disponible en los PM para el SIGC de la SP/OTCA
Los ámbitos de información relacionados con la gestión de CITES, que a razón del presente estudio,
han sido identificados como disponibles en los PM de la SP/OTCA de describen en la tabla a
continuación.
Tabla 182. Ámbitos de información de CITES identificados como disponibles en los PM de la OTCA
Grupo de Tipo de Descripción Formatos Fuentes de
Información Información Disponibles Información
Especies CITES Estructurada Listado de especies que constan Archivos Excel AAC de los PM
en los apéndices I, II y III de la BDD de los ACC de los PM
CITES sistemas de CITES
BDD de los Página web de la
sistemas de Convención
Biodiversidad BDD PNUMA-WCMC
SI de CITES
SI de Biodiversidad
Exportadores de Estructurada Listado de exportadores Archivos Excel AAC de los PM
especies CITES nacionales de los PM registrados BDD de COMEX SI de COMEX
para comercializar especies
CITES
Cuotas para Estructurada Cuotas anuales establecidas para Archivos Excel AAC de los PM
exportación de especies CITES en los PM BDD de los SI de CITES
especies CITES sistemas de CITES
Instrumentos No Leyes, decretos, normativas Archivos PDF AAC de los PM
jurídicos de Estructurada emitidas por los países para Archivos DOC Página web de las
CITES habilitar la implementación de la instituciones
CITES nacionales de los PM
El presente
documento275
Planes de No Planes generados por los países Archivos PDF AAC de los PM
implementación Estructurada para llevar a cabo la Archivos DOC
de CITES implementación de la CITES
Autoridades Estructurada Listado de autoridades CITES Archivos Excel AAC de los PM
CITES administrativas, científicas y de Página web de la
observancia, que son las Convención
instituciones nacionales El presente
designadas por legislación. documento276
Funciones de las Estructurada Listado de las funciones que han Archivos Excel AAC de los PM
Autoridades sido designadas legalmente para El presente
CITES las AAC y ACC de los PM documento
Especialistas y Estructurada Listado de especialistas y Archivos AAC de los PM
expertos CITES expertos nacionales en temas de Listas ACC de los PM
CITES
Permisos CITES Estructurada Permisos CITES emitidos por los Archivos Excel AAC de los PM
No PM Archivos PDF
Estructurada
Decomisos de Estructurada Decomisos de especies CITES Archivos Excel AAC de los PM
especies CITES emitidos por los PM
Tráfico ilegal de No Documentos o informes sobre Archivos PDF AAC de los PM
CITES Estructurada tráfico ilegal de especies CITES Archivos DOC
generados por los PM
275 En el capítulo 7:Resultados por País Miembro, la sección 2.3 de cada país contiene el marco legal y descripción de los instrumentos
jurídicos disponibles en cada PM incluyendo enlaces a los mismos
276 En el capítulo 7:Resultados por País Miembro, la sección 2.4 de cada país contiene el listado de autoridades administrativas científicas y
de observancia, así como las funciones designadas por ley para las mismas

Planes de manejo No Documentos sobre planes de Archivos PDF AAC de los PM
especies CITES Estructurada manejo y programas de Archivos DOC
aprovechamiento de especies
CITES realizados en los PM
DENPs de No Dictámenes de extracción no Archivos PDF AAC de los PM
especies CITES Estructurada perjudicial de especies CITES Archivos DOC ACC de los PM
Estudios de No Documentos sobre estudios Archivos PDF AAC de los PM
especies CITES Estructurada poblacionales y/o científicos de Archivos DOC ACC de los PM
especies CITES realizados por o
para los PM
Mecanismos de No Métodos y manuales para Archivos PDF AAC de los PM
identificación de Estructurada identificación de especies CITES Archivos DOC ACC de los PM
especies CITES desarrollados por o para los PM
Viveros y Estructurada Listado de centros de cría de
Archivos Excel AAC de los PM
zoocriaderos de especies CITES autorizados en
BDD de los ACC de los PM
especies CITES los PM sistemas de CITES SI de CITES
BDD de los SI de Biodiversidad
sistemas de
Biodiversidad
En general todos los PM cuentan con insumos respecto de los grupos de información indicados. En el
caso de Colombia, este país no maneja Dictámenes de Extración No Perjudical (DENPs) puesto que no
se realiza aprovechamiento de especies CITES para exportación mediante extracción del medio
silvestre, sino principalmente de la cría en cautiverio. De similar forma lo hace Brasil para la fauna,
pero para la flora sí se manejan DENPs a través de Planes de Manejo.
Respecto de la elaboración de DENPs se destaca Perú, sobre la generación de Planes de Manejo y

Programas de Aprovechamiento se destaca Bolivia.
En resumen, para la temática de CITES, podemos decir que se cuenta con información estructurada o
tabular277, para los siguientes aspectos:
- Listados de especies, exportadores, cuotas anuales de exportación por especie, autoridades y
funciones, especialistas y expertos, permisos y decomisos, viveros y zoocriaderos.
Para su consolidación, análisis y aprovechamiento a nivel regional, estos ámbitos de información se

los puede agregar en registros, bancos o bases de datos: relacionales, estructuradas o inclusive no
estructuradas.
Se cuenta con información no estructurada: textual, documental y/o multimedia278, para los siguientes
aspectos:
- Instrumentos jurídicos, planes de implementación, permisos emitidos, documentos e
informes de tráfico ilegal, planes y programas de aprovechamiento, dictámenes de extracción
no perjudicial, estudios poblacionales y científicos, mecanismos, métodos y manuales de
identificación de especies.
277 Información que puede ser representada en un esquema de filas y columnas; y, sobre la que puede definirse su longitud, formato y
tamaño. Se almacenan normalmente en tablas, hojas de cálculo o en bases de datos relacionales.
278 Información que se caracterizan por no tener un formato específico. Se almacenan en múltiples formatos como documentos PDF, TXT,
DOC u otros; esta categoría incluye también correos electrónicos y archivos multimedia: imagen, audio o video.

Para su consolidación, análisis y aprovechamiento a nivel regional, estos ámbitos de información se
los puede agregar en repositorios o bases de datos documentales.
Para este tipo de información se recomienda el uso de metadatos para facilitar su clasificación y
búsqueda, que permitan lograr una adecuada gestión y gobernanza aplicando estándares de estilo
Dublin Core279.
Sobre los ámbitos de información presentados, que son los que principalmente se producen o generan
en los PM a razón de la implementación y gestión de la CITES, se pueden plantear también diferentes
indicadores regionales según se requiera para esta temática, como por ejemplo los siguientes:
• Número de permisos emitidos en un período de tiempo
• Número de permisos denegados en un período de tiempo
• Número de decomisos en un período de tiempo
Que a su vez pueden presentados para análisis por criterios como los siguientes: país de origen, grupo
taxonómico, finalidad (comercial, científica, otros), país de destino, entre otros.
Adicional a la información y fuentes de información identificadas en los PM, se sugiere que la SP/OTCA
gestione también convenios y acuerdos para el acceso y/o integración de información oficial de la
convención de CITES y de la World Conservation Monitoring Centre – WCMC hacia el ORA.
Estrategia propuesta para la interoperabilidad regional de CITES
Como se indicó en la sección anterior, los ámbitos de información relacionados con la CITES, que a
razón del presente estudio, han sido identificados como disponibles en los PM de la OTCA y son
potenciales para su consolidación a nivel regional, residen por una parte en documentos
estructurados y no estructurados, de otra parte en bases de datos tabulares, así también en sistemas
informáticos de los PM.
Considerando las capacidades actuales de los PM respecto de hacer disponible la información de CITES
para su integración en el SIGC de la SP/OTCA en la temática correspondiente, a nivel regional se tienen
las siguientes alternativas para la integración de dicha información:
- Datos de: especies, exportadores, cuotas anuales de exportación por especie, autoridades y
funciones, especialistas y expertos, permisos y decomisos, viveros y zoocriaderos.
o Carga manual o automática de datos en formularios estandarizados que provea el SIGC de
la SP/OTCA
o Envío de archivos estructurados de tipo hoja de cálculo
o Envío de bases de datos estructuradas
o Integración de sistemas informáticos para aquellos que cuentan con esta capacidad
279 Dublin Core es un esquema de metadatos que tiene como objetivo describir objetos digitales, como videos, sonidos, imágenes, textos y
sitios web (https://pt.wikipedia.org/wiki/Dublin_Core)

Estos datos podrían ser consolidados a nivel de registros, directorios o inventarios en bases
de datos relacionales, estructuradas o inclusive no estructuradas.
- Documentos sobre: instrumentos jurídicos, planes de implementación, permisos emitidos,

documentos e informes de tráfico ilegal, planes y programas de aprovechamiento, dictámenes
de extracción no perjudicial, estudios poblacionales y científicos, mecanismos, métodos y
manuales de identificación de especies.
o Carga manual o automática en funcionalidades que para los efectos provea el SIGC de la
SP/OTCA
o Acceso directo mediante enlaces a las ubicaciones donde residen dichos documentos
o Envío de archivos de los diferentes tipos (Word, Excel, PDF, TXT, otros)
La recopilación de documentos podría ser consolidada a nivel de bibliotecas digitales o repositorios

documentales en directorios estructurados de archivos o sistemas de gestión documental.
La siguiente ilustración presenta un esquema de cómo podría tener lugar la integración de información
CITES al SIGC de la SP/OTCA.
Ilustración 61. Estrategia regional de integración de información de CITES al SIGC de la SP/OTCA.

Leyenda:
Intercambio de datos regional CITES mediante archivos estandarizados
Intercambio de datos regional CITES mediante servicios web
Tanto para la integración de datos como de documentos correspondientes a la temática de CITES,

podrían manejarse los siguientes mecanismos técnicos de interoperabilidad:
• Intercambio de archivos a través de canal seguro
• Servicios Web

Respecto de la integración de sistemas, como se indicó en la sección 8.3 del presente documento,
solamente 3 de los 8 países miembro de la OTCA cuentan con un sistema informático para la emisión
de permisos CITES y la generación de reportes: Brasil que cuenta con un sistema desarrollado con
arquitectura para Web y que está actualmente en proceso de integración con la ventanilla única de
este país, Guyana que cuenta con un sistema desarrollado sobre arquitectura cliente servidor y Perú
que cuenta con un módulo de registro de permisos y generación de estadísticas sobre permisos
emitidos.
Ilustración 62. Esquema de interoperabilidad técnica regional para integración de información de CITES.
Actualmente toda Autoridad Administrativa CITES de los PM a nivel regional se encuentra en

capacidad de generar y compartir información al SIGC de la SP/OTCA a través de documentos digitales
tales como hojas de cálculo y archivos de texto. De igual forma en cuanto a homogeneidad semántica
y sintáctica, la información que gestionan los PM respecto de la CITES se maneja con los formatos
establecidos por la Convención.
Para consolidar y procesar toda la información de la CITES gestionada y almacenada en documentos

digitales por cada PM se sugiere implementar canales SFTP280, los cuales permitan enviar dicha
información hacia el SIGC de la SP/OTCA. Cada documento deberá ser encriptado y enviado al servidor
280En informática, el Protocolo de transferencia de archivos SSH o SFTP es un protocolo de transferencia de archivos y manipulación
funcional. Generalmente se usa con el protocolo de seguridad SSH-2 (https://pt.wikipedia.org/wiki/SSH_File_Transfer_Protocol).

SFTP utilizando sesiones SSH281, esto con el fin de asegurar la confiabilidad, integridad y disponibilidad
de la información.
Es importante tener en cuenta que en cada país las Autoridades CITES enfrentan realidades diferentes,
Bolivia, Colombia, Ecuador, Surinam y Venezuela actualmente no cuentan con un sistema informático
integral que permita automatizar la implementación de la CITES, es decir, de momento todo proceso
de esta implementación se maneja a través de herramientas de ofimática. Países como Ecuador y
Venezuela cuentan con sistemas gubernamentales que brindan apoyo en todo trámite administrativo
a nivel nacional, incluyendo emisión de permisos CITES. Bolivia y Ecuador se encuentran desarrollando
e implementando respectivamente mecanismos que permitan integrar los procesos CITES con
ventanillas únicas de comercio exterior nacionales, Colombia y Perú actualmente ya cuentan en parte
con dicha integración con sus respectivos sistemas de ventanillas únicas. Por otro lado existen también
países que de momento no cuentan con dicha integración y su desarrollo no se encuentra
contemplado a corto o mediano plazo como es el caso de Guyana y Venezuela.
Brasil cuentan con un sistema informático que permite automatizar el proceso de emisión de permisos
CITES, a su vez este sistema está en proceso de integración con la ventanilla de comercio exterior de
su país. Este sistema cuenta con la tecnología para compartir información a través de servicios web,
las peticiones y respuestas en servicios web deben enviarse al servidor mediante HTTPS282, este
servidor a su vez podrá intercambiar información con el SIGC de la SP/OTCA a través de servicios web,
esto nuevamente con el fin de asegurar la confiabilidad, integridad y disponibilidad de la información.
En el caso específico del sistema SISCITES de Brasil, IBAMA institución que ejerce las funciones de
Autoridad Administrativa CITES en dicho país, deberá construir el servicio web correspondiente en
base a las especificaciones que se establezcan por el SIGC de la SP/OTCA.
Cabe señalar que aunque Guayana cuenta con un sistema que permite automatizar el proceso de
emisión de permisos CITES, este sistema no cuenta con tecnología que permita el intercambio de
información mediante servicios web, sin embargo está en capacidad de generar archivos sobre esta
información.
Una vez el sistema sea alimentado con la información gestionada por cada PM, está podrá ser
visualizada y utilizada por la región entera, sin embargo, con el fin de proteger la información se
definirán niveles de acceso de tal forma que de acuerdo a la sensibilidad de la información, esta estará
disponible solo para personas a cuales se les haya concedido permisos para visualizar dicha
información.
Resumen de situación y requisitos por PM para la interoperabilidad regional de CITES
281
SSH (Secure Socket Shell) es un protocolo de red que permite a los usuarios acceder y administrar servidores a través de Internet
(https://www.weblink.com.br/blog/tecnologia/acesso-ssh-o-que-e/).
282 HTTPS es una implementación del protocolo HTTP sobre una capa adicional de seguridad que utiliza el protocolo SSL / TLS. Esta capa
adicional permite que los datos se transmitan a través de una conexión encriptada y para verificar la autenticidad del servidor y el cliente a
través de certificados digitales (https://pt.wikipedia.org/wiki/Hyper_Text_Transfer_Protocol_Secure).

En base a lo expuesto anteriormente se presenta a continuación una tabla que resume el estado de
situación respecto de los aspectos y condiciones de interoperabilidad para la temática de CITES en
cada uno de los PM, el mismo que refleja el estado en los siguientes tres niveles:
Condiciones de interoperabilidad implementadas y operativas de forma aceptable o adecuada

Condiciones de interoperabilidad en proceso de implementación y/o necesitan ser mejoradas
Condiciones de interoperabilidad no identificadas y que necesitan ser implementadas
Tabla 183. Resumen del estado de situación de interoperabilidad en los PM de la OTCA

Condiciones para la Interoperabilidad
BOL BRA COL ECU GUY PER SUR VEN
de CITES en los PM / PM
Interoperabilidad jurídica
Marco legal para la interoperabilidad
nacional
Interoperabilidad organizacional
Organización y procesos CITES
operativos
Se requiere fortalecimiento: personal,
capacitación, socialización
Interoperabilidad semántica
Existen acuerdos y estándares
interinstitucionales para CITES
Existen acuerdos y estándares CITES
con el ORA de la OTCA
Interoperabilidad técnica
Existen estándares y normativas de
interoperabilidad gubernamentales
Se cuenta con información de CITES en
archivos digitales (o físicos que pueden
digitalizarse)
Información de CITES puede
disponerse mediante servicios web
Existen sistemas y/o módulos de
Biodiversidad
Existen sistema y/o módulos de CITES
Existe interoperabilidad nacional para

CITES
Existe interoperabilidad regional con el
ORA
Se cuenta con infraestructura
tecnológica para sistemas ambientales
9.2.3.1 Interoperabilidad jurídica para CITES

A nivel nacional de cada PM, la interoperabilidad para CITES entre los diferentes actores (AAC, ACC,
observancia, COMEX) está sustentada por los marcos legales de interoperabilidad nacionales descritos
en la sección 9.1.1 Interoperabilidad jurídica, del presente documento.

A nivel regional el principal instrumento habilitante para el intercambio de información de CITES es el
mismo Tratado de Cooperación Amazónica (TCA).
A nivel internacional la adhesión de los países a la Convención CITES habilita a los PM a disponer de
información relacionada con la implementación de CITES en los formatos y estándares definidos por
la Convención.
9.2.3.2 Interoperabilidad organizacional para CITES

Tabla 184. Interoperabilidad organizacional para CITES
País Organización y procesos CITES Fortalecimiento personal, capacitación,
operativos socialización
Bolivia Se identifican necesidades de fortalecimiento y

especialización en gestión del conocimiento por lo tanto
es susceptible a su mejora.
Brasil No se identifica por el momento alguna solicitud por parte

del país miembro como capitación o fortalecimiento
personal de apoyo en el ámbito CITES
Colombia Se identifican necesidades de fortalecimiento y

capacitación en varios temas por lo cual es susceptible a
su mejora
Ecuador Se identifica el fortalecimiento en aspectos de gestión del

conocimiento, interoperabilidad, estandarización y
coordinación para intercambio entre PM, lo cual plantea
En todos los PM considerados parte del una necesidad de mejora en este aspecto
presente análisis se identifica organización
Guyana Se identifican necesidades de fortalecimiento y
y definición de acuerdos determinados en la
convención CITES, en donde sus funciones capacitación en varios temas por lo cual es susceptible a
delegadas a cada institución constituye un su mejora
Perú sub proceso que colabora con el proceso Se identifica necesidades de capacitación metodológica,
principal. manejo de infraestructura de comunicación,
metodologías de desarrollo y gestión de proyectos,
manejo de procesos y especialización en distintas
herramientas y gestión de infraestructura, por lo cual se
requiere un fortalecimiento y es susceptible a su mejoría.
Surinam Se identifican necesidades de fortalecimiento y

capacitación en varios temas por lo cual es susceptible a
su mejora
Venezuela Como parte de las necesidades e inversiones, Venezuela

solicita fortalecimiento y socialización en la
implementación de estrategias comunicacionales de en
sistemas de información mediante el apoyo de
profesionales en diseño, audiovisual y comunicación, es
evidente la mejora en este aspecto
9.2.3.3 Interoperabilidad semántica para CITES

Tabla 185. Interoperabilidad semántica para CITES

Acuerdos y estándares interinstitucionales
País Acuerdos y estándares CITES ORA
para CITES
De acuerdo al análisis reflejado a través de la

Bolivia
ilustración “Situación de interoperabilidad en PM”,
se identifica que todos los PM cumplen con
Brasil acuerdos y estándares CITES interinstitucionales,
se toma como consideración el proceso que cada
Se identifica en todos los países incluidos en el
Colombia uno de ellos mantiene en coordinación con sus
presente análisis que no existe acuerdos y
Autoridades Administrativa, Científicas y
estándares CITES con ORA, es indispensable que
entidades de observancia designadas, en donde
Ecuador se generen consultorías a nivel regional de
les ha permite ejecutar el proceso CITES con
generación de acuerdos y normas que permitan
normalidad independientemente del grado de
lograr la interoperabilidad tanto en el aspecto
Guyana automatización que cada país disponga, sin
semántico como técnico para la integración de PM
embargo se considera que cada uno es
a estos acuerdos cuyo resultado permitirá la
Perú susceptible a mejora y fortalecimiento ya sea a
integración tecnológica con ORA y con esto la
nivel de la incorporación de tecnología que le
integración regional de PM
permite mejorar su eficacia y por ende ajuste de
Surinam
acuerdos y estándares como también una
definición en cuanto mejora dela gestión e
Venezuela intercambio y actualización de datos de especies
y biodiversidad incluyendo CITES.
9.2.3.4 Interoperabilidad técnica para CITES

Tabla 186. Interoperabilidad técnica para CITES
País Estándares Información CITES en Información CITES Sistemas Biodiversidad
Interoperabilidad archivos en servicios Web
Bolivia dispone de sistemas

de información para
Todos los PM no biodiversidad sin embargo se
Bolivia disponen requiere fortalecer al sub-
Se identifica que todos los específicamente el nodo de información de la
PM disponen de archivos ámbito CITES la Dirección General de
con información CITES con capacidad de Biodiversidad .
Todos los PM disponen
los cuales se realiza la interoperabilidad
de estándares de Su nivel de interoperabilidad
interoperabilidad entre mediante servicios
Interoperabilidad en cuanto se refiere a
instituciones relacionadas web , excepto Brasil
Brasil gubernamental sistemas de biodiversidad es
al proceso CITES, en el que dispone del
definida en sus aceptable es decir posee
caso de Brasil es el único sistema informático
políticas de estado, en interoperabilidad automática.
PM que está en la que le permitiría
cuanto a Guyana y
capacidad de hacer realizarlo, sin Su nivel de interoperabilidad
Surinam está
interoperabilidad mediante embargo esta en cuanto se refiere a
pendiente su
Colombia archivos y de forma susceptible a su sistemas de biodiversidad es
confirmación o
automatizada ya que fortalecimiento y aceptable es decir posee
recopilación
dispone de herramientas mejora con el interoperabilidad automática.
que le permitirían dicha desarrollo de
integración servicios web Su nivel de interoperabilidad
específicos para el en cuanto se refiere a
Ecuador tema CITES sistemas de biodiversidad es
aceptable es decir posee
interoperabilidad automática.

Guyana dispone de sistemas
de información para
biodiversidad, requiere
Guyana fortalecimiento para
interoperabilidad automática
por servicios web.
Perú dispone de sistemas de

información para
biodiversidad, sin embargo
se requiere fortalecimiento
Perú para interoperabilidad
automática por servicios web
para colaboración e
intercambio de datos a nivel
interinstitucional.
Surinam, la información de
biodiversidad puede ser
compartida solo mediante
Surinam canales seguros como SFTP,
por lo cual no existe un
administrador sobre este
contenido.
Por el momento en
Venezuela la información del
SVIDB almacenada en
Venezuela documentos digitales
directamente debe darse a
través de canales seguros
(como SFTP).
País Sistema CITES Interoperabilidad Interoperabilidad Infraestructura

Nacional CITES regional con el tecnológica
ORA
No se dispone de
Sistemas o módulos Se identifica que en casi
CITES, sin embargo todos los PM, existe
Interoperabilidad a través Todos los PM excepto Brasil
se considera a corto
de la utilización de y Ecuador no requieren
plazo el diseño e No existe
Bolivia sistemas de Ventanillas apoyo para el
implementación del interoperabilidad
únicas de comercio fortalecimiento de su
mismo con regional CITES,
exterior que permite infraestructura tecnológica,
integraciones al hace falta
generar los trámites en cuanto a los demás PM,
sistema de definiciones,
comerciales y derivarlos a requieren y solicitan
Biodiversidad acuerdos y
la entidad CITES inversiones en
generación de
Brasil es el PM que correspondiente para su infraestructura para apoyar
medios
dispone del sistema proceso específico la gestión CITES,
automáticos para
SISCITES que mediante el acceso al Biodiversidad y
su concepción
Brasil permite la emisión de trámite generado por procesamiento de
licencias CITES, que funcionarios que información.
permite solicitar, recuperan el trámite y
evaluar y emitir; por continúan el proceso
tal razón está

considerado como el mediante sus recursos
PM con mayores individuales.
facilites dentro del
grupo analizado Para el caso de Guyana y
Surinam no se identifica
Se identifica el interoperabilidad nacional
almacenamiento de CITES.
documentos digitales
de permisos CITES y
reportes anuales de
Colombia
los mismos, sin
embargo no existe un
sistema o módulo que
administre el proceso
CITES.
No se identifica un
sistema o módulo
para CITES, se
recomienda planificar
el sistema como un
módulo del SIB, con
un diseño integral
Ecuador
para que permita una
mayor y más efectiva
participación por
parte de las
autoridades
científicas y de
observancia
Se identifica el
sistema para CITES
sin embargo se
Guyana requiere realizar un
diseño integral del
nuevo Sistemas
CITES con tecnología
actualizada
Se identifican los
módulos de Registro
de Permisos CITES y
Control de CITES,
sim embargo
Perú
requieren de
integración con VUCE
y MINAM para
completar su manejo
integral.
En Surinam el
proceso no ha sufrido
Surinam cambios, se mantiene
la emisión manual
utilizando

herramientas de
ofimática
Actualmente
Venezuela no cuenta
con un sistema
informático enfocado
en la gestión de
permisos CITES, sin
embargo, para el uso
interno del MINEC se
Venezuela encuentra operativa
una base de datos
ACCESS que permite
registrar, aprobar e
imprimir las
solicitudes CITES y
de igual forma
permite generar
reportes
9.3 Condiciones y estrategias generales para la interoperabilidad regional de

Biodiversidad
Se presenta a continuación una propuesta de interoperabilidad regional para la temática de

Biodiversidad, el detalle de las condiciones particulares de los sistemas de información relacionados
con Biodiversidad analizados de los PM constan para cada país en el capítulo 7 del presente
documento.
Para la integración de información sobre Biodiversidad se plantean dos tipos de estrategias:

1. Integración de nodos nacionales de información donde cada país recopila y hace disponible
su información nacional.
a. Ejemplos: SIB Colombia, SIB Ecuador
2. Integración de información de instituciones o sistemas individuales que cuenten con
información sobre biodiversidad.
a. Ejemplos: SISTAXON de IBAMA en Brasil, REFLORA del Jardín Botánico de Río de
Janeiro
La siguiente ilustración presenta un esquema de integración de información sobre Biodiversidad al

SIGC de la SP/OTCA.

Ilustración 63. Estrategia regional de integración de información sobre Biodiversidad al SIGC de la SP/OTCA.
Leyenda:
Intercambio de datos regional Biodiversidad, mediante archivos estandarizados
Intercambio de datos regional Biodiversidad, mediante servicios web
Intercambio de datos regional Biodiversidad, mediante servicios web en PM con condiciones de energía eléctriva y
conectividad nacional a internet insuficientes
Fuente: Elaboración propia con información obtenida de los PM en las visitas, reuniones y talleres realizados
9.4 Estándares recomendados para la interoperabilidad regional de CITES y Biodiversidad
De acuerdo a la lógica del proceso y diseño preliminar del ORA que se plantea en el producto 2 “Marco
conceptual del SIGC y ORA, incluyendo un concepto para su operación.”, para lograr la
interoperabilidad con los PMs respecto a CITES y Biodiversidad se recomienda adoptar los estándares
y recomendaciones técnicas que se presentan en la tabla a continuación.
Tabla 187. Estándares recomendados para la interoperabilidad regional de CITES y Biodiversidad

Tipo de estándar Definición para ORA Recomendación para PM
Hardware y Plataforma de hardware y comunicaciones Los países miembros podrán hacer el
Comunicaciones PAAS (Platforms As A Service) contratada en fortalecimiento y mejoras tecnológicas de
la nube, según especificaciones técnicas y hardware para servidores de acuerdo a las
estándar ANSI/TIA-942, Tier III con políticas gubernamentales y normas técnicas
disponibilidad de 99.982 % institucionales, con el estándar ANSI/TIA-942 u
otro.
Software base y En base a las necesidades el software base y El SIGC – ORA de OTCA se implementará usando
herramientas herramientas definidas para el SIGC - ORA es un 90% de herramientas de software libre con
el siguiente: licencias comunitarias y opensource, dicha
Software fundamental plataforma de ORA está definida basándose en la
− Plataforma de programación: PHP + experiencia y uso de plataformas tecnológicas de
framework, Core .Net, Java Jboss (Se los países miembro. Por lo tanto los PM para el
dedidirá durante la implementación) fortalecimiento de sus módulos, sistemas y
− Gestor de Bases de Datos: Postgres/Postgis funcionalidades de CITES y Biodiversidad
− Servidor de Información Geográfica: deberán realizarlo de acuerdo a las necesidades
Geoserver/Geonetwork funcionales y técnicas propias de cada sistema e

− Bus de servicios: (si el implementador institución, sin que esto afecte a la
considera necesario) interoperabilidad.
Software consulta y publicación
− Herramientas de publicación GIS: La única recomendación es que los PM el
Openlayers, Leaflet u otra libre momento de fortalecer un sistema o crear un
− Reportes y analítica (BI): MS Power BI nuevo sistema deben considerar usar
− Gestor documental: Alfresco Community arquitecturas lógicas de la industria y últimas
− Analítica (BigData, Machine Learning): versiones estables de software.
Servicios en la nube de microsoft
− Administrador de portales (CMS): Wordpress
Software colaboración, aprendizaje y
ofimática
− Herramientas colaborativas (Chat,
videoconferencia, foro, email): Ms Teams
− Gestión de relaciones (CRM): MS Dynamics
Customer Services
− Gestión de aprendizaje (LMS): MS LMS365
Arquitectura de La arquitectura definida para los módulos web Los PM para el caso de sistemas ya
módulos o del ORA, son sobre una arquitectura SOA implementados deberán fortalecer sus sistemas
sistemas (Service-oriented architecture) con patrón MVC sobre arquitecturas web orientadas a servicios
(Modelo, Vista, controlador) la misma permitirá con los estándares que promueve la industria de
la integración de todos los distintos aplicativos software.
del ORA buscando la integración con aplicativos
externos de los PM como de proveedores de En algunos PM se verá arquitecturas y servicios
información. web para la recopilación y publicación de
información basadas en tecnología SOAP 1.x
Para el intercambio de datos e interoperabilidad (Simple Object Access Protocol)
se realizará a través de servicios web, los https://www.w3.org/2000/xp/Group/xmlp-rec-
cuales serán implementados sobre tecnología issues.html, la cual funcionaría bien para la
REST (Representational State Transfer), estos interoperabilidad. Sin embargo se recomienda
servirán para el intercambio de datos y deberán actualmente tecnología REST.
cumplir el según la W3C
https://www.w3.org/2001/sw/wiki/REST,
Lenguaje para El diseño del SIGC-ORA considera a XML Las entidades responsables de los sistemas de
intercambio de (Extensible Markup Language) y JSON acuerdo a la capacidad técnica implementarán los
datos (JavaScript Object Notation) como los servicios web para intercambio de datos sobre
lenguajes que estarán habilitados para el lenguaje XML, sin embargo también se aceptará
intercambio de datos, de manera prioritaria los formatos JSON.
XML.
Protocolos y Los protocolos usados dentro del sistema SIGC Para la implementación de sus sistemas o
estándares de – ORA serán: HTTP GET, HTTP POST, HTTP módulos los PM adoptarán los estándares
seguridad PUT, HTTP DEL, XML autodescriptivo, síncrono definidos gubernamentalmente así como normas
− HTTPS como protocolo seguro institucionales que garanticen la seguridad de la
− Comunicación punto a punto y seguro según información.
recomendaciones OWASP
Tanto para la tecnología SOAP como REST se
Ver especificación seguirán las recomendaciones técnicas de
https://tools.ietf.org/html/rfc2660 OWASP Top 10 (Open Web Application Security
Project)
Estándares de El módulo de Geoinformación definido para el Los países miembro para compartir información
información ORA está diseñado bajo los siguientes tres geográfica deberán al menos implementar
geográfica estándares desarrollados por el OGC (Open servicios WMS que permitirá al ORA y sus
Geospatial Consortium) y cada uno con sus usuarios consultar información.
características y enfoques para el intercambio
de geoinformación en Internet: Para aspectos netamente específicos se acordará
con el País miembro el compartir información bajo
WFS ó WCS.

− WMS (Web Map Service): se trata de un
servicio ideado para obtener mapas y capas
en formato imagen.
− WFS (Web Feature Service): Para obtener y
editar entidades geográficas y atributos,
orientado a capas de tipo vectorial.
− WCS (Web Coverage Service): Para obtener
y consultar coberturas, orientado a capas
raster conservando los valores de cada celda.
Ver estándares para geoinformación en

https://www.ogc.org/standards
Estándares de El SIG-ORA para la carga de información Datos documentales y multimedia

metadata documental, multimedia, geográfica y Los sistemas de información de los PM para
estructurada de biodiversidad a nivel de datos compartir información de los países miembro
utilizará los siguientes estándares: deberán implementar servicios web para proveer
Datos documentales y multimedia.- El diseño a más del documento digital, al menos los datos
del SIGC – ORA exige la carga de datos bajo el básicos del estándar de metadata Doublin Core
estándar Doublin core, conforme a lo definido en el diseño del ORA.
http://informationr.net/ir/11-2/paper248.html con
leguaje XML. Sobre este estándar se realizará Geográfica
la carga de documentos. Las entidades de los PM que compartirán
información geográfica deben disponer a más del
Los formatos de archivos de los documentos servicio WMS, una ficha de metadatos bajo el
permitidos serán: pdf, doc, doc, xml, xls, xlsx, estándar Doublin Core, Estándar FGDC, estándar
jpeg, csv, mpeg4, wav, shp y otros. ISO 19115 de metadatos geográficos u otro que
se disponga el sistema de información geográfica
Geográfica.- La información geográfica que del PM. Para este caso el ORA se deberá regir a
estará disponible en el SIGC-ORA será a través los estándares nacionales existentes.
de servicios web con metadatos conforme a lo http://es.doublincore.org
generado y entregado por la entidad http://www.fgdc.gov
responsable o fuente de información. http://www.iso.org
Biodiversidad y CITES
Biodiversidad y CITES.- Para el intercambio de Como se menciona para compartir información y
información específica de CITES y metadatos en lo posible los PM deberán preparar
Biodiversidad soportada en servicios web, se ha la información de biodiversidad con el estándar
definido el uso del estándar Darwin Core en Darwin Core.
complemento a estándar Doublin Core.
https://dwc.tdwg.org/terms/
Información de El sistema SIGC-ORA a definido inicialmente Los sistemas de información a través de los
CITES y consolidar la siguiente información regional servicios web deberán compartir información
Biodiversidad respecto a Biodiversidad y CITES: respecto a lo diseñado en el ORA, sin embargo en
− lista de especies el caso que todavía no exista en el PM un sistema
− exportadores de especies de información de CITES y/o Biodiversidad para
− cuotas de exportación interoperar; las entidades deberán iniciar el
− licencias CITES proceso de mejor o fortalecimiento con el objetivo
− estadísticas de comercios CITES de implementar funcionalidades descritas y
− dictámenes DENP recomendadas para el sistema CITES nacional en
− mecanismos, métodos, manuales de la sección 8 de este documento.
identificación CITES
Como se menciona en la estrategia de
− autorizaciones de aprovechamiento
interoperabilidad, en el caso de que los datos
− exportaciones, reexportaciones, repatriación
existan únicamente a nivel de archivos en formato
− importaciones xml, csv u otra, el PM puede compartir de forma
− cumplimiento a la Convención temporal esta información al ORA a través de
− tráfico ilegal de flora y fauna correo electrónico, sftp o mediante las

funcionalidades de carga que dispondrá el Portal
ORA, mientras realice la implementación de sus
sistemas informáticos.
Información Para el intercambio de información geográfica Los Países Miembro a través de las entidades
geográfica en el ORA se ha recomendado inicialmente responsables de la información geográfica
ambiental intercambiar los siguientes datos, mencionamos ambiental pueden compartir los datos geográficos
que la lista puede variar en función de la disponibles actualmente existentes.
disponibilidad de información en los PM:
Límites Administrativos: La creación de nuevos servicios WMS para datos
− países no disponibles deberán realizarse bajo los
− regiones del país estándares recomendados anteriormente.
− región amazónica
− geografía física o base
Información Biodiversidad:
− áreas de distribución y ocupación de especies
− número de especies identificadas por país
− puntos de calor de la biodiversidad
− áreas endémicas de aves
Información CITES
− área de distribución y ocupación de especies
susceptibles de aprovechamiento
− mapa de preferencias de mercado de los
países
− mapa de preferencia comercial
− número de especies identificadas CITES
− número de exportaciones CITES
Información Bosques
− alertas de deforestación
− bosques primarios 2001
− alertas de incendios
Recursos Hídricos
− redes hidrometeorológicas
Información En el ORA se ha definido funcionalidades para Los PM a través de los servicios podrán compartir
estructurada de la presentación de indicadores de cualquier información de los indicadores enunciados. En
indicadores temática, sub-temática y categoría de caso de no disponer el PM podrá entregar esta
información; Inicialmente se han definido los información de manera temporal por los medios
siguientes indicadores estandarizados de los indicados sftp ó si a través del módulo de carga o
PM que permitirá presentar la situación regional adquisición de datos estructurados del ORA.
respecto a CITES:
− listado de especies
− autorizaciones: número de beneficiarios,
número de especies autorizadas para el
aprovechamiento
− importaciones / exportaciones: número de
emisiones de certificados CITES, volumen de
importación por país origen, volumen de
exportación por país destino
− tráfico ilegal de flora y fauna: número de
decomisos por tráfico ilegal
− biodiversidad: número de especies
identificadas, número de especies CITES
clasificadas por apéndice

9.5 Análisis de la Interoperabilidad de CITES y Biodiversidad de los PM.
En el presente ítem se estbace un análisis específco por cada uno de los PM, en donde se identifica
tres escenarios de Interoperabilidad como es la situación actual en la que se necuentarn cad uno de
los países, la situación deseada a mediano y largo plazo tenido como base los recursos existentes en
la actulidad en cada PM y por último haciendo un análisis de las acciones a tomar para pasar de la
situación actual a la deseada.
Se toman en consideración para este análisis detallado varias interrogantes que permiten ir definiendo
la situación actual y a la vez la deseada, las cuales son:
• Cuáles son los tipos de datos, metadatos e información que maneja el PM?
• Qué software existe en cada PM para manejo de datos?
• Se aplica estándares de compatibilidad entre arquitecturas utilizadas en cada PM para manejo
de datos, metadatos e información?
• Facilidad o dificultad de integración al ORA en cuanto a información y documentación
disponible en cada PM?
• Facilidad o dificultad para la integración al ORA tomando en cuenta el software e información
disponible en cada PM?
En el documento Anexo 5 – Análisis de la Interoperabilidad de CITES y Biodiversidad de los PM, se

listan los resultados de la investigación y análisis específico por cada PM incluyendo inversiones
solicitadas y recomendadas para alcanzar el estatus deseado e interoperabilidad regional con el ORA.
10 Oportunidades, riesgos y desafíos identificados
10.1 Oportunidades y fortalezas
• Los PM Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú cuentan con sistemas de información ambiental
nacional, bien operativos, en proceso de mejora o fortalecimiento o en fase de
conceptualización y diseño, fortalecer y consolidar estos nodos nacionales de información
ambiental permitiría también su integración a nivel regional.
• Promover a los PM a mejorar la información ambiental en las diferentes temáticas, tanto a
nivel de incrementar información como a nivel de estandarización y calidad de la misma.
• Fomentar en los PM la disponibilidad y publicación de la información ambiental, existe mucha
información en este ámbito que es de carácter público, por lo tanto factible de disponibilizar.
• Concebir a nivel nacional un sistema de información integral para la gestión de CITES en los
PM que a más de resolver la emisión de permisos y generación de informes y reportes a la
Convención integre a todos los actores nacionales de esta gestión, como son: autoridades
administrativas CITES, autoridades científicas CITES, entidades de observancia, exportadores,
actores de COMEX.
• Integrar los sistemas de CITES a nivel regional en el ORA de la SP/OTCA.

• Desarrollar la comunidad regional de CITES para habilitar el acceso a especialistas y expertos
de la región, así como la colaboración e intercambio.
• Los sistemas de Biodiversidad son un gran candidato para que los registros de especies a m´s
de su estructura taxonómica contemplen la clasificación por apéndices CITES, así también
contar con una característica que permita identificar si las mismas son especies amazónicas.
10.2 Desafíos y riesgos
• Consolidar el liderazgo de los PFN en los PM

• Rotación de funcionarios y cambios de autoridades
• Factores políticos nacionales y regionales
• Consolidar la implementación de la CITES a nivel nacional de los PM
• Consolidar la interoperabilidad temática y sectorial en nodos nacionales
• Integración intersectorial de sistemas e información
10.3 Alternativas para la implementación de un Sistema Nacional para CITES
Implementación de eCITES
Una opción para los PM es considerar la implementación del sistema eCITES de la Convención, este
software se proporciona de forma gratuita e incluye el código fuente para desarrollar extensiones
nacionales. El sistema se implementa a través de un proyecto conjunto de cooperación técnica entre
el país y la UNCTAD, este proyecto incluye: apoyo a la gestión de la CITES, adaptaciones nacionales,
rediseño de procesos comerciales, desarrollo de capacidades y soporte de operaciones iniciales.
Para un país de tamaño pequeño a mediano, la implementación de eCITES, incluida la creación de

capacidad y el apoyo a la Autoridad de Gestión para mejorar los procesos y la colaboración electrónica
con la Aduana puede costar aproximadamente USD 150,000.00.
Este sistema electrónico es utilizado por casi 100 aduanas, organizaciones de todo el mundo para
gestionar el control y despacho de aduanas de exportación e importación.
Desarrollo de un Sistema Nacional
Con el apoyo del Proyecto Bioamazonía se podría realizar un plantamiento general de un Sistema
Integral para la Gestión de CITES a nivel regional que sea de código abierto y de libre acceso. A nivel
nacional cada PM podría particularizar dicho sistema a la medida de sus necesidades.
Se sugiere a nivel general considerar el siguiente modelo conceptual y funcionalidades:

Ilustración 64. Modelo de sistema sugerido
Fuente: autor
• CORE: Control de seguridades y motor de flujo de datos como base
● Controles de acceso, seguridades
○ Registro de especialistas como científicos y otros relacionados
○ Registro de funcionarios encargados de atender al público
○ Registro de exportadores
○ Registro de autoridades administrativas
○ Registros de entes de observancia
● Provisión de datos para catálogos
○ Integración apéndices CITES
○ Integración con listas rojas UICN
○ Especies endémicas e invasoras
• Manejo de Geo-referencia
• APIS de comunicación hacia sistemas como Ventanilla única
• Manejo de alertas
• Gestión de registro de eventos del sistema (logs)
• Fauna
Registro y gestión de especies
● Datos de población
● Clasificación CITES, NO CITES, listas UICN
● Control de cupos de exportación
● Actualización de datos de cupos automática y manual
● Planes de manejo de especies
● Eventos como rescates
● Afectaciones por cambio climático
● Migraciones
• Bosques
● Registro y gestión de especies
● Datos de población
● Clasificación CITES, NO CITES, listas UICN
● Control de cupos de exportación

● Actualización de datos de cupos automática y manual
● Planes de manejo de especies
● Eventos como deforestación, incendios, inundaciones
● Afectaciones por cambio climático
• Gestión de Permisos
● Solicitud de permisos
● Emisión de permisos
● Integración con COMEX
• Tablero de control para reportes
● Consultas sobre Biodiversidad
● Indicadores
● Búsquedas especializadas como eventos, datos poblacionales, destinos de exportación,
origen de importaciones
● Reportes CITES en línea
● Consultas de frecuencia y volumen de exportaciones por exportador
GLOBAL BIODIVERSITY INFORMATION

IUCN
CITES REGULACIONES, APÉNDICES FACILITY
RED LIST
GBIF
DATOS A
PROVEE
CITES FAUNA / FLORA

LEGISLACION / EXPORTACIÓN / ADUANAS /
PLANES PERMISOS
REGULACIONES IMPORTACIÓN... FISCALIA / COMEX
DOCUMENTOS MAPAS INDICADORES DE ALTO IMPACTO
PROTOCOLOS PARA INTEGRACION E INTEROPERABILIDAD

DATOS A
PROVEE
ADUANAS /FISCALIA / COMEX / CITES

ORA
VENTANILLA UNICA CONVENTION
En los países miembro el sistema informático que gestione las exportaciones de especies amenazadas
tipificadas en los apéndices CITES debería contar, al menos, con los siguientes módulos:
Legislación y/o regulaciones

El módulo de legislación dispone de un vademécum legal que permite conocer al usuario las reglas
que gobiernan la gestión para el aprovechamiento de especies CITES.

Permite establecer la concordancia entre las leyes del país frente y las regulaciones de la Convención,
así como los cambios que surjan durante el tiempo.
Se requiere tener un modelo que permita jerarquizar de acuerdo al grado de influencia o importancia
las diferentes políticas y con ello presentar un surtido y organizado catálogo de las mismas.
Planes
La planificación estratégica, táctica y operativa debe estar en concordancia y armonía con el módulo
de legislación a fin de prevenir conflictos en la ejecución de los proyectos tanto en el aspecto político
como legal.
Dentro de los planes de CITES deben constar, entre otros:

• Planes de conservación de especies amenazadas
• Planes de aprovechamiento de especies
• Planes para venta y comercialización de especies
• Planes de capacitación y entrenamiento a técnicos CITES
Como actividades conexas a la planificación se requiere de catálogos actualizados de:

• Taxonomías de especies
• Apéndices de CITES
• Listas de exportadores, importadores y autoridades
• Listas de especialistas y técnicos en Cites
• Otros
Permisos
Se refiere a la posibilidad de automatizar el proceso completo, desde la aprobación de los planes de
aprovechamiento, los dictámenes no perjudiciales, hasta la emisión del permiso electrónico CITES.
Para ello los países miembro deben tomar como referencia lo dispuesto en la propia Convención CITES
que, en su sitio web facilita el “Cites toolkit”; el mismo es una herramienta informática gratuita y de
código abierto para implementar los permisos electrónicos que interoperen con un modelo de
ventanilla única y aduanas en los países exportadores.
Exportaciones
Desde la obtención del permiso o autorización pertinente, hasta que se produzca el número real de
ejemplares exportados hacia el país de destino. En este proceso existe la participación de las
autoridades aduaneras de los países exportadores e importadores a fin de verificar la legalidad de los
especímenes enviados y recibidos. Dependiendo del caso podrían ser re-exportados al país de origen
y este proceso también debe estar incluido como otra funcionalidad dentro del módulo de
exportaciones.
Se debe verificar que las exportaciones no excedan los cupos determinados previamente y que los
valores acordados entre las partes satisfagan las actas de negociación suscritas.
Aduanas / fiscalía / Comex

Este módulo hace mención específica a los actores interesados externos que tienen participación
directa en el proceso de exportaciones. En el caso de aduanas en todos los procesos de exportación
deberán estar presentes para autorizar él envió y el ingreso en el país de destino de las especies. La
fiscalía tendría un rol al momento de identificar tráfico ilegal de especies en tanto esto constituye un
acto ilegal frente a la Convención, de tal manera que el módulo debe contemplar las excepciones en
el proceso legal para dar paso a un seguimiento pormenorizado de lo que acontezca en las acciones
efectuadas por fiscalía, policía u otra entidad de control. Los ministerios de comercio exterior, por su
cuenta fomentan el intercambio comercial entre países; en el caso de especies CITES, los acuerdos
impulsados por dichas instituciones deben estar en concordancia con la Convención a fin de no crear
conflictos a futuro.
Documentos, mapas e indicadores de alto impacto

Para la toma de decisiones lo expuesto en este módulo se habilita al usuario la base documental oficial
y técnica de la gestión de Cites del país. Los mapas presentan mediante diversas capas el estado
poblacional, los flujos de especies y análisis prospectivos de la situación poblacional. Los indicadores
de alto impacto deben reflejar indicadores tales como:
• Número de especies por país

• Número de especies por categoría de amenaza
• Número de especies por categoría CITES por país
• Número de especies por categoría de amenazadas por categoría CITES por país
• Número de especies por región
• Número de especies por categoría de amenazadas por región
• Número de especies por categoría CITES por región
• Volumen de exportación total por país de origen
• Volumen de exportación por año por país de origen
• Volumen de exportación por categoría CITES por país de origen
• Volumen de exportación por año por categoría CITES por país de origen
• Volumen de exportación total por región
• Volumen de exportación por año por región
• Volumen de exportación por categoría CITES por región
• Volumen de exportación por año por categoría CITES por región
• Volumen de importación total por destino por país
• Volumen de importación por año por destino por país
• Volumen de importación por categoría CITES por destino por país
• Volumen de importación por año por destino por categoría CITES por país
• Volumen de importación total por destino por región
• Volumen de importación por año por destino por región
• Volumen de importación por categoría CITES por destino por región
• Volumen de importación por año por categoría CITES por destino por región
• Otros
La información que se presente permite verificar el grado de cumplimiento de la Convención Cites.

Protocolos de integración e interoperatibidad
Permiten a otros sistemas obtener información sobre la gestión de Cites del PM. Mediante estándares
como servicios web XML, JSON o inclusive archivos CSV la información de los indicadores y de mapas
debe estar disponible para su aprovechamiento. En el caso particular del SIGC – ORA existe un
estándar definido para la carga de datos desde los PMs de tal manera que se deberá cargar la
información que sea haya acordado entre el PM y el OTCA en el ORA de manera automatizada.
En el caso de las aduanas el sistema debe satisfacer lo establecido en los estándares detallados por el
World Customs Organization (WCO), United Nations Centre for Trade Facilitation and Electronic
Business (UN/CEFACT) y la Organización Mundial de Comercio (OMC). (WTO)
10.4 Gestión de datos
Para cumplir de forma eficiente el proceso de gestión de permisos CITES, es necesario iniciar en la
disponibilidad y tratamiento de los datos de las especies catalogadas en cada país. Cumplir con un
modelo de información en el cual las características de cada especie se encuentren disponibles en
línea para cualquier actor dentro de la cadena de valor que culmina en los permisos.
Gestión de Análisis y Gestión de

datos Autorizaciones Permisos
Ilustración 65. Cadena de valor

Fuente: autor
Con la finalidad de mantener un estándar de información, se debe propender a gestionar un modelo

de datos común en todos los países, de esta forma será fácil identificar o usar una característica
determinada relacionada con una especie cualquiera, tal como nomenclatura del catálogo, nombres
científicos (ej: cumplir con el catálogo CITES), clasificación a partir de las listas rojas de UICN, datos de
población y otros complementarios. Tal información podría ser actualizada en cualquier momento,
por ejemplo en caso de un desastre natural que cambie la consideración de clasificación a especies
afectadas.
Cada subsistema debe compartir información con los demás en la medida de lo necesario,
considerando que exista una cierta especialización de estos para tratar la información tanto de vida
animal como vegetal. Se propone que existan interfaces adaptativas para que la información e
interacción con los diferentes tipos de usuarios se gestione bajo el concepto de multicanalidad. Esto
implica que:
● Sea posible acceder a los sistemas usando cualquier tipo de dispositivo como: teléfono
móvil, tablet o interfaz web desde una computadora personal.

● La información sea consistente en cualquier punto de acceso, tanto para el ingreso y proceso
de información como para la consulta o solicitudes.
Y que la usabilidad de los sistemas se extienda a los diferentes actores como:

● Autoridades administrativas
● Autoridades científicas
● Entdades de observancia
● Exportadores
● Actores de COMEX
● Otros actores indirectos que formen parte de la gestión de CITES a nivel nacional
11 Recomendaciones de la Consultoría
11.1 Recomendaciones Regionales
• Promover el desarrollo / consolidación de los sistemas nacionales de información ambiental

en los PM
• CITES: Fomentar y respaldar el desarrollo de un Sistema de Información Integral para la
Gestión Nacional de CITES en los PM que involucre a todos los actores
• BIODIVERSIDAD: Integrar los Sistemas de Información Nacionales sobre Biodiversidad a nivel
regional
11.2 Recomendaciones generales para el fortalecimiento de los sistemas

nacionales relacionados con CITES y Biodiversidad.
• CITES: En cuanto a sistemas CITES podemos recalcar que todos los PM, exceptuando Brasil no
poseen un sistema para gestionar este proceso, es decir que cumpla con todas las necesidades
que involucra esta gestión, por tal motivo es recomendable la incorporación de un sistema
que permita tramitar esencialmente la emisión electrónica de Permisos CITES, para lo cual es
necesario se mantenga comunicación con otros sistemas informáticos de cada PM que
interactúen o proporcionen insumos de control o verificación; en el proceso CITES se
encuentran involucradas las instituciones designadas como Autoridades Administrativas,
Científicas y entidades de observancia es decir se necesita mantener definido claramente el
proceso de comunicación entre sistemas para lograr un proceso automatizado y más eficiente.
Los sistemas incorporados o existentes deben estar orientados a lograr interacción entre
países miembros y ser capaces de proporcionar información al Observatorio Regional
Amazónico (ORA).
• Biodiversidad: En cuanto se refiere a sistemas de información de Biodiversidad se identifica

que los PM Brasil, Colombia y Ecuador disponen de sistemas que atienden mejor a las
necesidades propias de este ámbito, sin embargo hay mucho camino por recorrer para lograr
la automatización total por lo cual es recomendable seguir ejecutando procesos que permitan
la incorporación de nuevas herramientas, equipos e infraestructura de apoyo considerando el

crecimiento a mediano y largo plazo; por otro lado se recomienda incorporar a las
instituciones científicas y academia local y regional que contribuya al enriquecimiento de
datos y estudios particulares a través de módulos en los sistemas de Biodiversidad que les
permitan a estos actores aportar y obtener información de calidad y relevancia.
• Interoperabilidad nacional: En relación a la interoperabilidad en el ámbito nacional se puede

decir que es una de las recomendaciones más claras en todos los PM, la de incorporar un
producto de consultoría o desarrollo interno de análisis, diseño, desarrollo e implementación
de un paquete de servicios web que contengan estándares empresariales y que permitan
independientemente de su arquitectura tecnológica la comunicación mediante métodos
seguros de intercambio de datos, este concepto de implantación de servicios permitirá lograr
un estándar de comunicación para todos los sistemas informáticos en el PM; se puede
evidenciar que actualmente se está realizando en mayor o menor medida dependiendo del
país la interoperabilidad nacional con organismos adscritos a una institución determinada, lo
recomendable es plantear la interoperabilidad interinstitucional y de esta forma compartir
información y trabajar con datos actualizados proporcionados por la entidad gubernamental
responsable.
En los PM en donde ya se encuentra implantado un sistema referente a COMEX y ventanillas

únicas se recomienda integrar el procesos con el sistema CITES para llevar el trámite común
y con el sistema de Biodiversidad para integración del catálogo de especies y apéndices CITES.
• Interoperabilidad regional: En el ámbito de interoperabilidad regional, la recomendación

principal en primera instancia es establecer una norma de intercambio de información
regional y el establecimiento de estándares técnicos que permitan a cada PM la preparación
de información para su intercambio. Desarrollar un conjunto de servicios web y repositorios
comunes de información que permitan consolidar la misma para que pueda ser procesada y
consultada, uno de los principales objetivos es obtener datos estadísticos que permitan la
toma acertada de decisiones.
• Otras Recomendaciones: Se recomienda analizar todas las temáticas ambientales nacionales

e, identificar actores e información disponible con la finalidad de identificar las necesidades
tecnológicas en cada PM y, posteriormente diseñar la arquitectura ambiental nacional, la cual
permitirá a cada actor y temática consolidar toda información en un solo sistema el cual
permita compartir información de forma automatizada.
Se evidencia que los proyectos de desarrollo y tecnificación de procesos han sufrido un gran
cambio principalmente pensando en repositorios de información que permitan compartir
datos con otros actores, sin embargo el proceso de ejecución de estas ideas demoran
demasiado tiempo en ser concretadas por diferentes aspectos, entre los cuales se menciona,
falta de recursos financieros, apoyo a la gestión y cambio de autoridades que poseen distintas
visiones, por lo mismo la consultorías se deben enfocar a temas de interés prioritario a
mediano y largo plazo.

12 Consideraciones Finales
Al finalizar el presente estudio de consultoría se logró realizar un análisis enfocado en los sistemas de
información que soportan la gestión de CITES en los países miembros de la OTCA, su interacción con
los sistemas de Biodiversidad en lo que compete a inventarios y catálogos nacionales, específicamente
en lo que concierne al manejo de especies que constan en los apéndices de CITES. De igual forma se
identificaron los sistemas de información existentes en cada país, tanto a nivel de información
ambiental nacional o que soportan otras temáticas ambientales y que eventualmente podrían integrar
su información a nivel regional tanto para la gestión de información y conocimiento de CITES como de
otras temáticas del Observatorio Regional Amazónico (ORA) u otros portales generales o específicos
que se generen sobre el Sistema de Información y Gestión de Conocimiento (SIGC) de la OTCA.
Se plantean cinco niveles de automatización para la gestión integral de CITES, en donde el nivel 1
considera la emisión de permisos y generación de reporte a través de herramientas ofimáticas y el
nivel 5 que se entiende como la disponibilidad de un sistema informático de gestión integral de CITES.
El escenario ideal para todos los países sería llegar al nivel 5. La recomendación para todos los países
es realizar una planificación de acciones a corto, mediano y largo plazo que guíen esta evolución hasta
lograr contar con un sistema de información integral que involucre a todos los actores, procesos y
actividades de la gestión de CITES.
Actualmente las instituciones nacionales donde residen las Autoridades CITES de los PM, han optado
en su mayoría por gestionar almacenamiento local tanto para información institucional como para
aplicaciones web en general. Tan solo Ecuador y Guyana cuentan con un centro de procesamiento de
datos de carácter gubernamental el cual permite que varias instituciones almacenen su información
en la nube. Algunas instituciones de Colombia cuentan con información almacenada en modalidad de
nube, que provea sus servicios a nivel nacional e internacional. Aunque la tendencia mundial es la
utilización de infraestructura y plataformas en la nube, cada país debe considerar sus lineamientos
estratégicos y tecnológicos para decidir el esquema de infraestructura que se ajusta a sus necesidades.
Los países que cuentan con sistemas informáticos concebidos como nodos nacionales, los cuales
permitan almacenar y gestionar la información de Biodiversidad nacional, actualmente son: Brasil,
Colombia, Ecuador, Guayana y Venezuela; Bolivia tiene planificado realizar la identificación y
consolidación de la información de biodiversidad en un nodo nacional en el mediano plazo con el
apoyo del Proyecto Bioamazonía.
Respecto a información en modalidad de datos abiertos, los países que han acogido esta modalidad
son: Brasil, Colombia, Ecuador, Guayana y Venezuela, países que comparten su información de
biodiversidad como datos abiertos.
Los gobiernos de los PM: Bolivia, Brasil, Ecuador y Venezuela han implementado políticas públicas de
software libre, lo cual ha promovido su adopción en las instituciones públicas nacionales, entre esas
están las instituciones nacionales ambientales que a su vez son autoridades CITES. Por otro lado,
países como Colombia, Guyana, Perú y Surinam no han implementado estas políticas, es decir, de

momento estos países dan apertura a sus instituciones públicas y autoridades CITES para usar
cualquier tipo de software.
Este estudio adicionalmente permitió identificar para cada país las condiciones de interoperabilidad a
nivel jurídico (leyes y normativas de tecnologías de la información e interoperabilidad), las
institucionales e interinstitucionales a nivel organizacional, las semánticas para formatos y estándares
de información y las técnicas a nivel de plataformas de interoperabilidad y sistemas informáticos,
estándares y mecanismos de intercambio de datos; identificando requisitos y necesidades para
viabilizar la interoperabilidad de los sistemas e información relacionados con la CITES y Biodiversidad
a nivel institucional, nacional y regional.
Respecto a las condiciones habilitantes con las que cuenta cada país para la interoperabilidad, se
identificado que Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela cuentan con plataformas
tecnológicas para la interoperabilidad gubernamental nacional, así como con la emisión formal de
políticas, normativas y estándares para la implementación del intercambio de información entre
instituciones del Estado. Pese a que estos países cuentan con plataformas nacionales de
interoperabilidad, existen todavía instituciones que debido a los niveles de madurez de: adopción de
políticas y normativas, coordinación institucional e interinstitucional, estandarización de la
información, capacidades técnicas de los sistemas informáticos, entre otros factores; no han podido
aún adherirse a estas plataformas y por lo tanto de momento no están en capacidad de compartir
información de manera fluida y continua.
Existen también en algunos de los países iniciativas sectoriales de interoperabilidad dentro del sector
ambiental, las cuales tienen como finalidad por una parte facilitar la realización de los trámites y/o
permisos que regula este sector; así también consolidar la información del sector en una sola
plataforma, que a más de hacer disponible información oficial e indicadores ambientales de las
diferentes temáticas que en cada país se manejan, permitan su análisis para la toma de decisiones, la
generación de reportes generales del sector, reportes relacionados con compromisos y convenciones
internacionales, así como para dar soporte a la definición de políticas públicas. Bolivia, Colombia,
Ecuador y Perú cuentan con iniciativas y/o plataformas de información ambiental nacional.
En función de lograr la interoperabilidad regional de los PM de la OTCA, se plantea promover y dedicar

esfuerzos en el desarrollo o fortalecimiento de plataformas nacionales de información ambiental, que
permita a las organizaciones de cada país compartir información a través de un solo canal de
interoperabilidad nacional administrado por la entidad rectora de información ambiental; el cual sea
conectado hacia el SIGC de la OTCA y que a su vez se constituya en el nodo nacional de información
ambiental.
Actualmente toda Autoridad Administrativa CITES de los PM a nivel regional se encuentra en

capacidad de generar y compartir información al SIGC de la OTCA a través de documentos digitales
tales como hojas de cálculo y archivos de texto. De igual forma en cuanto a homogeneidad semántica
y sintáctica, la información que gestionan los PM respecto de la CITES se maneja con los formatos
establecidos por la Convención.

Este estudio concluye que aun cuando existe una heterogénea situación de los sistemas de
información y su capacidad de interoperabilidad en cada país, existen la normatividad base y la
tecnología disponible para emprender proyectos de fortalecimiento de los sistemas y su
interconexión. No obstante, los esfuerzos que deberán realizarse en cada país serán de diferente y en
diferentes ámbitos, como se explica a lo largo de documente que precede.
12.1 Acciones Estratégicas
• Generar una plataforma para fomentar la participación e integración de autoridades

administrativas, científicas, de observancia y todos los demás actores relacionados al
comercio exterior de especies amenazadas.
• Conformar una plataforma en donde todos estos actores sean capaces de visualizar todo el
ciclo de la gestión de CITES; es decir, desde el registro de exportadores e importadores,
apéndices CITES para cada país, planes de aprovechamiento sostenible, dictámenes no
perjudiciales, estadísticas de exportaciones y demás excepciones, tráfico ilegal de especies,
buenas prácticas, políticas, legislaciones y grado de cumplimiento de la Convención CITES.
• Contrastar lo dispuesto en los apéndices CITES frente a la información disponible respecto de
la biodiversidad nacional y regional con el objeto de impulsar mejoras a los mismos.
• Compartir información sobre el modelo de planificación para el aprovechamiento de especies
que cada país ha implementado. Gracias a ello sería factible mejorar las prácticas que orientan
la planeación.
• Conformar una red de puntos focales, actores interesados y voluntarios acreditados que
permitan recolectar datos relacionados a la trazabilidad de las especies comercializadas. Esta
cualidad permite conocer con mayor detalle el origen, ruta, procesamiento industrial y destino
final que ha tenido una especie.
• Impulsar la creación de políticas públicas sustentadas técnicamente con datos (data driven).
A través de los análisis que las herramientas de inteligencia de negocios proporcionan y
mediante ejercicios de reflexión efectuados por autoridades administrativas, científicas y
observadores se puede facilitar la generación de dichas propuestas.
• Detectar incrementos inusuales en la demanda de una especie amenazada que aumenten el
riesgo de su supervivencia. En función de esta consideración se puede fomentar la su
inclusión en el apéndice CITES III o el que sea más pertinente, motivar a las autoridades de
control realizar controles más exhaustivos y crear la conciencia en la comunidad.
• Implementar sistemas informáticos para CITES en todos los países que aun no los tienen con
la respectiva integración a los mecanismos de ventanilla única e instituciones que gestionan
el comercio exterior.
• La primera versión de un sistema informático para CITES debe priorizar la emisión del permiso
electrónico y gradualmente incorporar módulos para los demás pasos de la cadena de valor
de aprovechamiento. Es factible tomar como referencia el modelo CITES toolkit gracias a la
experiencia que brinda la Convención.
• En el módulo de CITES que se construya en cada país deben constar las funcionalidades para
compartir los datos recolectados al Observatorio Regional Amazónico (ORA). Para ello debe
tomar en cuenta los estándares de interoperatividad definidos en ORA.
• En los países existen varios grados de madurez en el desarrollo de sistemas para biodiversidad.
SP/OTCA podría actuar como facilitador a fin de exponer casos de modelos de gestión
adecuados tales como Colombia o Brasil y compartir experiencias, metodologías y de ser el
caso, componentes de software que podrían ser aprovechados por otros países con menor
grado de desarrollo en este aspecto.

• Compatibilizar los catálogos de taxonomías que los países miembros han generado para su
gestión de biodiversidad, inicialmente en la temática de CITES. Ello facilitaría realizar análisis
comparativos utilizando los mismos estándares taxonómicos.
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https://www.gobiernoelectronico.gob.ec/que-es-interoperabilidad-gubernamental/

https://cites.org/esp/cms/index.php/component/cp/country/GY
14 Anexos
15.1 Anexo 1: Memorias de las visitas reuniones y talleres realizados con los Países
Miembros de la OTCA entre agosto de 2019 y marzo de 2020
15.2 Anexo 2: Formularios utilizados para guiar el levantamiento de información

de los PM
15.3 Anexo 3: Instituciones identificadas en los PM como potenciales proveedores

de información relacionada con CITES y Biodiversidad para el ORA de la OTCA
15.4 Anexo 4: Sistemas nacionales relacionados con la CITES y Biodiversidad

identificados en los PM
15.5 Análisis de la Interoperabilidad de CITES y Biodiversidad de los PM

Producto 1 Estudio Sistemas Nacionales PM OTCA: Sistemas Nacionales Y Regional de Información Y Gestión Del Conocimiento

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PROYECTO REGIONAL PARA LA GESTIÓN, MONITOREO Y CONTROL DE

ESPECIES DE FAUNA Y FLORA SILVESTRES AMENAZADAS POR EL COMERCIO

SISTEMAS NACIONALES Y REGIONAL DE INFORMACIÓN Y

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ORGANIZACIÓN DEL TRATADO DE COOPERACIÓN AMAZÓNICA

Elaborado por: Excelencia Corporativa

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Título: Estudio de los sistemas nacionales relacionados con CITES y Biodiversidad

Elaborado Por: Excelencia Corporativa

Versión Fecha Autor Descripción

©Excelencia Corporativa Versión 1.7 Página 3 de 323

©Excelencia Corporativa Versión 1.7 Página 4 de 323

1 RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................................................ 16

2 ABREVIATURAS, SIGLAS Y ACRÓNIMOS ................................................................................................. 18

2.1 GENERALES ............................................................................................................................................. 18

4 CONTEXTO GENERAL DE LA CONSULTORÍA ............................................................................................ 27

4.1 OBJETIVOS .............................................................................................................................................. 27

5 MARCO CONCEPTUAL ............................................................................................................................ 29

6 METODOLOGÍA DE TRABAJO ................................................................................................................. 30

7 RESULTADOS POR PAÍS MIEMBRO ........................................................................................................ 32

©Excelencia Corporativa Versión 1.7 Página 5 de 323

©Excelencia Corporativa Versión 1.7 Página 6 de 323

8 ANÁLISIS REGIONAL DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN RELACIONADOS CON LA CITES Y

8.1 MARCOS LEGALES DE CITES EN LOS PM DE LA OTCA ................................................................................... 263

9 CONDICIONES Y ESTRATEGIAS PARA LA INTEROPERABILIDAD REGIONAL ........................................... 278

9.1 CONDICIONES Y ESTRATEGIAS GENERALES PARA LA INTEROPERABILIDAD REGIONAL .............................................. 278

©Excelencia Corporativa Versión 1.7 Página 7 de 323

10.1 OPORTUNIDADES Y FORTALEZAS ................................................................................................................ 308

11 RECOMENDACIONES DE LA CONSULTORÍA .......................................................................................... 315

11.1 RECOMENDACIONES REGIONALES.............................................................................................................. 315

12 CONSIDERACIONES FINALES ................................................................................................................ 317

12.1 ACCIONES ESTRATÉGICAS ......................................................................................................................... 319

13 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................................................................ 320

14 ANEXOS ............................................................................................................................................... 323

©Excelencia Corporativa Versión 1.7 Página 8 de 323

Tabla 1. Abreviaturas, siglas y acrónimos generales ........................................................................................... 18

©Excelencia Corporativa Versión 1.7 Página 9 de 323

©Excelencia Corporativa Versión 1.7 Página 10 de 323

©Excelencia Corporativa Versión 1.7 Página 11 de 323

©Excelencia Corporativa Versión 1.7 Página 12 de 323

©Excelencia Corporativa Versión 1.7 Página 13 de 323

©Excelencia Corporativa Versión 1.7 Página 14 de 323

©Excelencia Corporativa Versión 1.7 Página 15 de 323

El presente documento contiene el estudio conceptual y operativo para el desarrollo, mejora,

Adicionalmente, el estudio considera documentos e información proporcionados por la Unidad

©Excelencia Corporativa Versión 1.7 Página 16 de 323

©Excelencia Corporativa Versión 1.7 Página 17 de 323

Tabla 1. Abreviaturas, siglas y acrónimos generales

©Excelencia Corporativa Versión 1.7 Página 18 de 323

2.2 Por país

Tabla 2. Abreviaturas, siglas y acrónimos PM Bolivia

Término / abreviatura Definición

ABT Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra

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SERNAP Servicio Nacional de Áreas Protegidas

Tabla 3. Abreviaturas, siglas y acrónimos PM Brasil

Término / abreviatura Definición

ANA Agencia Nacional de Aguas

©Excelencia Corporativa Versión 1.7 Página 20 de 323

PRODES Programa de Monitoreo de Flora Amazónica Brasilera por Satélite

Tabla 4. Abreviaturas, siglas y acrónimos PM Colombia

Término /Abreviatura Definición

ANLA Autoridad Nacional de Licencias Ambientales