PERÚ

TEMAS RELACIONADOS AL PROCESO DE CIERRE DE LA EJECUCIÓN DEL

GASTO CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2020
Área de Implantación y Capacitación
OGTI - MEF

NOVIEMBRE 2020
ANÁLISIS DEL MARCO NORMATIVO RELACIONADO
AL CIERRE DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTAL
 ANÁLISIS DEL MARCO NORMATIVO RELACIONADO AL CIERRE DE LA EJECUCIÓN
PRESUPUESTAL
BASE LEGAL COMENTARIO
DECRETO LEGISLATIVO N° 1440 - SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
Numeral 36.2 Art. 36: Los gastos comprometidos y no devengados al 31 de diciembre
de cada año pueden afectarse al presupuesto institucional del año fiscal inmediato
siguiente. En tal caso, se imputan dichos compromisos a los créditos presupuestarios
aprobados para el nuevo año fiscal.
Numeral 36.3 Art. 36: Con posterioridad al 31 de diciembre no se pueden efectuar
compromisos ni devengar gastos con cargo al año fiscal que se cierra en esa fecha
Numeral 36.4 Art. 36: Los gastos devengados y no pagados al 31 de diciembre de cada
año fiscal se cancelan durante el año fiscal siguiente en el plazo establecido en las
normas del Sistema Nacional de Tesorería, con cargo a la disponibilidad financiera
existente.
Es decir, los compromisos que quedaron pendientes de
devengar al 31 de diciembre de cada año fiscal, pueden
afectarse a los créditos presupuestarios aprobados del
siguiente año.
Es decir, el 31 de diciembre de cada año fiscal es el último
día para comprometer y devengar con cargo al
presupuesto de dicho año.
Los devengados que quedaron pendientes de pago al 31 de
diciembre de cada año fiscal (operaciones devengadas no
giradas) se cancelan hasta el 31 de enero del año fiscal
siguiente, según lo establecido en el Numeral 17.4, Art. 17
del Decreto Legislativo 1441 – Sistema Nacional de
Tesorería.
ANÁLISIS DEL MARCO NORMATIVO RELACIONADOS AL CIERRE DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTAL- CONTINUIDAD DE
INVERSIONES

BASE LEGAL COMENTARIO

DECRETO LEGISLATIVO N°1440 - SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

Artículo 51: Tratamiento de Compromisos no devengados en Inversiones
51.1 Los créditos presupuestarios destinados al financiamiento de inversiones
comprometidas y no devengadas al 31 de diciembre de cada año fiscal podrán ser
incorporadas en el presupuesto del nuevo año fiscal, siempre que se cuente con el
financiamiento a dicha fecha y conforme a la autorización establecida en la Leyes
anuales de presupuesto del Sector Público, la cual se sujeta a las reglas fiscales
vigentes.
Los créditos presupuestarios para el financiamiento de
inversiones comprometidas y no devengadas al cierre de
año, pueden incorporarse en el siguiente año, siempre que
se cuente con el financiamiento y conforme a la
autorización de las Leyes de Presupuesto.
Estos financiamientos no deben estar incluidos en el
presupuesto del nuevo año fiscal y que el compromiso se
sustente en Contrato o Convenio.

51.2 Las incorporaciones a las que se refiere el párrafo precedente, se aplican siempre
que, el financiamiento de dichas inversiones no haya sido considerado en el
presupuesto del nuevo año fiscal y que el compromiso esté debidamente sustentado
en un Contrato o Convenio en el marco de la normatividad vigente.
 ANALISIS DEL MARCO NORMATIVO RELACIONADOS AL CIERRE DE LA EJECUCIÓN
PRESUPUESTAL
BASE LEGAL
DECRETO DE URGENCIA N° 014-2019
APRUEBA EL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2020
Décima Disposición Complementaria Final: Respecto a la Continuidad de Inversiones. El
“Fondo para la continuidad de las inversiones” financia lo siguiente:
a) La continuidad de las inversiones bajo el ámbito del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones, de los proyectos que no se
encuentran bajo el ámbito de dicho Sistema Nacional y de estudios de pre inversión,
a cargo de los pliegos del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales, que fueron financiados en el Año Fiscal 2019 con la fuente de
financiamiento Recursos Ordinarios, y cuyos créditos presupuestarios fueron
comprometidos y no devengados al 31 de diciembre de 2019.
b) La continuidad de las inversiones bajo el ámbito del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones y de los proyectos que no se
encuentran bajo el ámbito de dicho sistema, que fueron financiados en el Año Fiscal
2019 con la fuente de financiamiento Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito
provenientes de la emisión de bonos soberanos, a cargo de los pliegos del Gobierno
Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
COMENTARIO
El gasto comprometido no devengado al 31 de
diciembre de 2019 correspondiente a la continuidad de
inversiones de los tres ámbitos de gobierno (nacional,
regional y local), financiados con recursos ordinarios y
recursos por operaciones oficiales de crédito, serán
financiados en el 2020 a través del “Fondo para la
Continuidad de Inversiones”.
Dichos recursos fueron transferidos por el MEF a través
de dos Decretos Supremos:
1. DECRETO SUPREMO Nº 078-2020-EF publicado el
14 de Abril de 2020, a favor de 09 Gobiernos
Regionales y 16 Gobiernos Locales, en la Fuente de
Financiamiento Recursos por Operaciones Oficiales
de Crédito.
2. DECRETO SUPREMO Nº 080-2020-EF publicado el
16 de Abril de 2020, a favor de 15 Pliegos del
Gobierno Nacional, en la fuente de financiamiento
Recursos Ordinarios.
A partir de la publicación de los D.S. las entidades
comprendidas en el alcance de la norma disponen de
los recursos presupuestarios para ejecutar los gastos
que quedaron pendientes en el ejercicio anterior.
 ANALISIS DEL MARCO NORMATIVO RELACIONADOS AL CIERRE DE LA EJECUCIÓN
PRESUPUESTAL
BASE LEGAL
RESOLUCION DIRECTORAL Nº 002-2007-EF-77.15
APRUEBA LA DIRECTIVA DE TESORERÍA Nº 001-2007-EF/77.15
Artículo 74- Gasto Devengado por toda fuente de financiamiento al cierre del Año Fiscal
74.1 El pago del Gasto Devengado debidamente formalizado y procesado en estado “V”
en el SIAF-SP al 31 de diciembre de cada Año Fiscal, por toda fuente de financiamiento,
se atenderá hasta el 31 de marzo del Año Fiscal siguiente.
COMENTARIO
La fase de devengado al 31 de diciembre debe quedar
como mínimo en estado de verificación (“V”) , para que
el pago sea atendido en el siguiente ejercicio. Según lo
establecido en el Numeral 17.4, Art. 17 del Decreto
Legislativo 1441 – Sistema Nacional de Tesorería, el
nuevo pazo para la atención de dichos devengados es el
31 de enero del siguiente ejercicio fiscal.
PROCESO DE INCORPORACIÓN DE MAYORES
RECURSOS PRESUPUESTALES POR TRANSFERENCIA
DE PARTIDAS Y SU REGISTRO EN EL SIAF SP

LÍNEA DE TIEMPO
 PROCESO FORMAL DE INCORPORACIÓN DE MAYORES RECURSOS POR TRANSFERENCIA DE PARTIDAS

LÍNEA DE TIEMPO
1. Procedimiento para la incorporación de mayores recursos a favor de diversos Gobiernos Regionales, que provienen de:

• Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social : Para el Fondo de Estímulo al Desempeño y Logro de Resultados Sociales (FED)
• Ministerio de Salud : Para ampliar y reforzar la respuesta sanitaria en el marco de la Emergencia Nacional por la COVID-19
• Ministerio de Educación
PLAZO SEGÚN DECRETO

1 2 3 4 5
PODER EJECUTIVO/ PLIEGO PRESUPUESTARIO UNIDADES EJECUTORAS PLIEGO PRESUPUESTARIO UNIDADES EJECUTORAS
MEF
1 día Hasta 5 días Hasta 5 días 3 días 3 días 2 días
(dependiendo del (depende del sectorista
número de entidades) de DGPP)

•DECRETO DE URGENCIA
•DECRETO SUPREMO
•ESTABLECIDO EN EL NUM 3.4 D.L.
1440 – SISTEMA NACIONAL DE
Registra Notas •DOCUMENTO INTERNO Compromiso
Aprobación PRESUPUESTO DEL PLIEGO Priorización •FORMATO DE CERTIFICACIÓN Mensual,
Publicación de la Modificatorias DE CRÉDITO PRESUPUESTARIO
desagregación de Tipo 001- de la PCA Devengado
Norma que Remite Copia de
de recursos Transferencia
autoriza Resolución a la Gestiona • DOCUMENTOS QUE
autorizados entre Pliegos SUSTENTAN EL GASTO
transferencia de CGR, Congreso y Incremento PCA •INFORME/REP
•RESOLUCIÓN DE DGPP •APROBADO POR ORTE Certificación y
partidas ante la DGPP
TITULAR DEL RESOLUCIÓN DEL PLIEGO Compromiso Anual
PLIEGO

REGISTRO EN EL SIAF SP

TOTAL : APROXIMADAMENTE 19 DÍAS

PROCESO DE REGISTRO EN EL SIAF SP, DE LA INCORPORACIÓN DE MAYORES RECURSOS POR TRANSFERENCIA DE PARTIDAS

LÍNEA DE TIEMPO
1. Procedimiento de Registro SIAF SP, para la incorporación de mayores recursos a favor de diversos Gobiernos Regionales, que provienen de:

• Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social : Para el Fondo de Estímulo al Desempeño y Logro de Resultados Sociales (FED)
• Ministerio de Salud : Para ampliar y reforzar la respuesta sanitaria en el marco de la Emergencia Nacional por la COVID-19
• Ministerio de Educación:

REGISTRO EN EL SIAF SP
3 días 3 días 2 días

UNIDAD EJECUTORA PLIEGO PLIEGO UNIDAD EJECUTORA UNIDAD EJECUTORA

Registra Nota Registra

Solicita Aprueba Asigna PCA a Registra
Modificatoria de Tipo Aprueba Nota Solicita Aprueba Compromiso
Incremento de Incremento de Unidades Prioriza PCA Compromiso
001-Transferencia Modificatoria Certificado Certificado Mensual y
PCA PCA Ejecutoras Anual
entre Pliegos Devengado

PLIEGO DGPP UNIDAD EJECUTORA UNIDAD EJECUTORA UNIDAD EJECUTORA

TOTAL : APROXIMADAMENTE 8 DÍAS

PROCESO DE MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
PARA FINANCIAMIENTO DE SENTENCIAS JUDICALES
EN CALIDAD DE COSA JUZGADA Y SU REGISTRO EN EL
SIAF SP

LÍNEA DE TIEMPO
 PROCESO FORMAL DE MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS PARA FINANCIAMIENTO DE SENTENCIAS JUDICIALES EN
CALIDAD DE COSA JUZGADA

LÍNEA DE TIEMPO

2. Procedimiento para trasladar los saldos y las partidas restringidas de la 21 Personal ,Obligaciones Sociales y 22 Pensiones a la genérica 25 Otros Gastos, establecidas en el Art. 9
del D.U. 014-2019 DECRETO DE URGENCIA QUE APRUEBA EL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2020.

PLIEGO PLIEGO UNIDAD PLIEGO

PRESUPUESTARIO DGPP PRESUPUESTARIO DGPP PRESUPUESTARIO UNIDAD EJECUTORA
EJECUTORA
10 días 10 días 10 días 1 día 5 días 1 día 2 días

•PLIEGO •DOCUMENTO
COORDINA Registra Nota •PLIEGO •FORMATO DE Compromiso
Emisión de DE SUSTENTO, Prioriza la
CON LAS UEs CONSOLIDA Modificatoria COORDIN Aprueba Nota •INFORME/RE CERTIFICADO Mensual y
lineamientos y PCA
Identificación INFORMACIÓN (TIPO 003- A Modificatoria PORTE CRÉDITO Devengado
cronograma de PRESUPUESTARIO
de Saldos de DE UES CRED/ANUL) •CON
DGPPDGPP
verifica •INFORME/
presentación •DOCUMENT
Partidas Solicita a la sustento y otorga •EMITE NFORME REPORTE Certificación OS QUE
•FORMATOS Y •REPORTE DE NOTA Registra Ajuste
LINEAMIENTOS DGPP Opinión viabilidad de la Y ADJUNTA Interno de la PCA y SUSTENTAN
DE MODIFICACIÓN OPINIÓN
Favorable NMP Compromiso LAS FASES
PRESUPUESTAL
FAVORABLE Anual

REGISTRO EN EL SIAF SP

TOTAL : APROXIMADAMENTE 39 DÍAS

 PROCESO DE REGISTRO EN EL SIAF SP, DE MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS PARA FINANCIAMIENTO DE SENTENCIAS
JUDICIALES EN CALIDAD JUZGADA

LÍNEA DE TIEMPO

2. Procedimiento de Registro en el SIAF SP, para el trasladar los saldos y las partidas restringidas de la 21 Personal ,Obligaciones Sociales y 22 Pensiones a la genérica 25, establecidas en el Art. 9
del D.U. 014-2019 DECRETO DE URGENCIA QUE APRUEBA EL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2020.

REGISTRO EN EL SIAF SP
6 días 3 días

DGPP UNIDAD EJECUTORA UNIDAD EJECUTORA UNIDAD EJECUTORA

Registro de la Aprueba
Registra Ajuste Registra Ajuste Registro del
Nota Aprueba Nota de Certificación,
Interno de la PCA Interno de la PCA Solicita Compromiso
Modificatoria – Otorga Viabilidad Modificación Prioriza la PCA Registra
(de la 21 y 22 a la (de la 21 y 22 a la Certificación Mensual y
Tipo 003 (Créditos Presupuestaria 25) Compromiso
25) Devengado
y Anulaciones) Anual

UNIDAD EJECUTORA PLIEGO UNIDAD EJECUTORA UNIDAD EJECUTORA UNIDAD EJECUTORA

TOTAL : APROXIMADAMENTE 9 DÍAS

RECOMENDACIONES PARA EL CIERRE DE LA
EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DEL EJERCICIO FISCAL
2020
 RECOMENDACIONES PARA EL CIERRE DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DEL EJERCICIO FISCAL 2020

I. MÓDULO ADMINISTRATIVO

REGISTRO DE INGRESOS:

1. De conformidad con lo establecido en el Art. 36° Numeral 1 del D.L. Nº 1440 Sistema Nacional de Presupuesto Público,
el Año Fiscal, inicia el 1 de enero y culmina el 31 de diciembre, sólo durante dicho plazo se aplican los ingresos
percibidos, cualquiera sea el período en el que se determinen. En ese sentido, es recomendable registrar la fase del
Determinado y Recaudado dentro del ejercicio 2020. Además, debe asegurarse que el banco reciba el depósito hasta el
31 de diciembre de 2020.
2. Las devoluciones de ingreso deben ser con fecha de documento A y B diciembre de 2020.
3. Calcular correctamente los saldos financieros de las fuentes distintas a los recursos ordinarios en el ejercicio 2020,
considerando los devengados pendientes de giro, para la determinación del saldo de balance.

REGISTRO DE GASTOS:

1. De conformidad con el artículo 74° de la Directiva de Tesorería N° 001-2007-EF/77.157, los compromisos deben ser
devengados y registrados en el SIAF-SP hasta el 31 diciembre de cada Año Fiscal, la fase de devengado debe quedar
como mínimo en estado de verificación (“V”).
2. Los usuarios deben revisar y verificar en el sistema que la secuencia de devengado no quede en estado de tránsito
(“T”); de ser así, deben coordinar con el área de soporte técnico para tomar medidas correctivas.
 RECOMENDACIONES PARA EL CIERRE DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DEL EJERCICIO FISCAL 2020

3. Para revisar la situación de los registros y secuencias deben consultar el Reporte “Formato A” del Módulo Administrativo.
4. De conformidad con el Art. 36° Numeral 2 del D.L. Nº 1440 Sistema Nacional de Presupuesto los gastos comprometidos
no devengados al 31 de diciembre de cada año pueden afectarse al presupuesto institucional del año fiscal inmediato
siguiente. En tal caso, dichos compromisos se atenderán con los créditos presupuestarios aprobados para el nuevo año
fiscal. Por lo tanto, a fin de asegurar el pago de bienes y servicios con cargo al presupuesto de esta año, los registros en el
SIAF-SP deben ser devengados.
5. Verificar que la ejecución de Ingresos y Gastos se encuentren equilibrados o con superávit, es decir que la ejecución de
gastos debe ser igual o menor a la ejecución de ingresos en los rubros respectivos.
6. Verificar que los devengados pendientes de giro de ejercicios anteriores se encuentren anulados y/o rebajados, de
conformidad a lo establecido en la Directiva 001-2019-EF/52.03. Para el caso de las fuentes de financiamiento distintas a
recursos ordinarios la entidad debe proceder también al registro del monto que corresponda en la Específica de Ingresos
Saldo de Balance
7. Respecto a los Encargos Otorgados, tener presente lo siguiente:

• La rendición de cuenta documentada por el estado de ejecución del gasto, debe realizarse en un plazo máximo de
30 días posteriores de haber recibido el encargo.
• En el mes de diciembre; se recomienda que la entidad “Encargante” registre y otorgue los recursos a la
“Encargada”, dentro de un plazo prudencial que no sea 31 de diciembre 2020; de tal manera que, la Encargada
cuente con la oportunidad de recibir los recursos, comprometer y devengar sus operaciones hasta el 31 de
diciembre 2020.

8. A fin de que las devoluciones (reversiones) por cualquier FF (Rubro) rebajen la ejecución presupuestal del presente año,
éstas deben procesarse oportunamente; es decir, deben ser registradas y transmitidas dentro del ejercicio 2020.
 RECOMENDACIONES PARA EL CIERRE DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DEL EJERCICIO FISCAL 2020

9. En las devoluciones verificar que la secuencia de devolución esté debidamente aprobada en el Compromiso Anual.
10. Para el cierre de la caja chica, la rendición final se registra en el expediente de apertura. La rendición debe realizarse en
los clasificadores que se aprobaron en la apertura. Si hubiese una devolución por menor gasto, ésta debe efectuarse
dentro del ejercicio 2020.

II. MÓDULO DE PROCESOS PRESUPUESTARIOS

En el caso de unidades ejecutoras que dependen de un Pliego Integrador, las ampliaciones de la PCA deben ser coordinadas
oportunamente a fin de registrar las priorizaciones, certificaciones, compromisos anuales, mensuales y devengados dentro
del plazo establecido.

Verificar que las Notas de Modificación Presupuestal (tipo 003), según corresponda, se encuentren regularizadas con las
Resoluciones aprobadas por el Titular del Pliego.

III. MÓDULO DE CONCILIACIÓN DE OPERACIONES SIAF

Realizar la Conciliación en el Módulo de Conciliación de Operaciones – SIAF.

 RECOMENDACIONES PARA EL CIERRE DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DEL EJERCICIO FISCAL 2020

EN GENERAL:

1. A FIN DE NO CONGESTIONAR LA BASE DE DATOS ORACLE, RECOMENDAMOS PROCESAR TODAS LAS OPERACIONES
DÍAS PREVIOS AL 31 DE DICIEMBRE DEL PRESENTE AÑO.

2. TODAS LAS ENTIDADES DEBEN GENERAR PERIÓDICAMENTE UN BACK-UP DE SU DATA.

3. LAS ENTIDADES QUE SE ENCUENTREN EN PROCESO DE CIERRE Y LIQUIDACIÓN, DEBEN CONCLUIR CON TODAS SUS
OPERACIONES DURANTE EL PRESENTE AÑO.