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REPUBLICA DE COLOMBIA – DEPARTAMENTO DE NARIÑO

Municipio de Buesaco
NiIT. 800.099.062-4
Enlace de Educación Municipal
140.04. 37.02

2020-2023

JUNIO DEL 2020

CAM BUESACO CRA. 2 No 8 – 17


Cel. 3183385163 “Pacto con mi Pueblo y con
e-mail: alcaldia@buesaco-narino.gov.co
mi Campo”
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CONTENIDO

INTRODUCCIÓN
1. ANTECEDENTES. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL DEPARTAMENTO DE
NARIÑO
2. JUSTIFICACIÓN
3. MARCO DE REFERENCIA
3.1. MARCO CONCEPTUAL
3.2. MARCO NORMATIVO PARA LA EDUCACIÓN AMBIENTAL EN
COLOMBIA
4. PRINCIPIOS ORIENTADORES DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL
5. PLAN DE EDUCACIÓN AMBIENTAL MUNICIPIO DE BUESACO-NARIÑO
5.1. MISIÓN
5.2. VISIÓN
5.3. OBJETIVOS
5.4. ESTRATEGIAS
5.5. LÍNEAS DE ACCIÓN PLAN DE EDUCACIÓN AMBIENTAL
5.6. FINANCIACIÓN
5.7. MATRIZ GENERAL DE SEGUIMIENTO
5.8. EVALUACIÓN, SEGUIMIENTO DE LAS LÍNEAS DE ACCIÓN Y
PRESUPUESTO

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INTRODUCCIÓN

Guiados por el séptimo objetivo del MILENIO “Garantizar la sostenibilidad del


Medio Ambiente” nos proponemos con el Plan Municipal de Educación Ambiental
del Municipio de Buesaco, incorporar los principios del desarrollo sostenible en las
políticas, programas y proyectos Municipales orientados desde el CEAM y
aprobados por la Secretaria de Educación Municipal y las Instituciones Educativas.

Se trata de aportar al mejoramiento considerable de la calidad de vida de los


Buesaqueños, a través de la Educación Ambiental ofrecida a las Instituciones
Educativas en coordinación con los entes gubernamentales y no gubernamentales
del Municipal y del Departamento.

El proceso de formulación del PMEA responde a los lineamientos sobre


planificación emanados desde la Dirección Nacional de Planeación, que aboga por
que los procesos de planificación en las localidades contribuyan a la construcción
de una cultura de la participación y de la cogestión Estado y Sociedad Civil como
elemento clave para el fortalecimiento de la Democracia.

La formulación del Plan Municipal de Educación Ambiental del Municipio de


Buesaco, cuenta con una amplia participación de los diferentes actores
ambientales pertenecientes al Municipio y delegados miembros del Comité
Interinstitucional de Educación Ambiental CEAM, creado mediante el Acuerdo No
015 de febrero 28 del 2010. Quienes participaron activamente en los diferentes
talleres locales orientados a fortalecer el diagnóstico de las problemáticas
ambientales de nuestro Municipio y formular programas y proyectos dentro de los
lineamientos de la Educación Ambiental para su gestión, con planeamientos
estructurados en guías diseñadas por CORPONARIÑO, apoyados logísticamente
por el Municipio de Buesaco, a través de la Secretaria de Educación y la UMATA.

El PMEA es coherente con los actuales instrumentos de planificación local, como


Plan de Desarrollo, el Plan de Educación y el Plan de Educación de Residuos
Sólidos–PGIRS; tiene el propósito de contribuir a las necesarias trasformaciones
culturales entorno a la relación del hombre con su medio natural, transformación
que garantizará el desarrollo sostenible de nuestro territorio y con ello las
condiciones de conservación del hábitat humano. En él, se plantea los aspectos
de la realidad del Municipio relacionadas con la evolución de la oferta de la
educación ambiental y con las situaciones ambiéntales existentes; además, el
componente relacionado con los procesos educativo–ambientales existentes, se
representa en un amplio esquema de Programas y Proyectos con sus respectivos
objetivos, indicadores-meta y actividades estratégicas, que cristalizan los
propósitos del Plan Municipal de Educación Ambiental – PMEA.

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1. ANTECEDENTES

DESCRIPCIÓN GENERAL DEL DEPARTAMENTO DE NARIÑO

El Departamento de Nariño está situado en el extremo suroeste del país, en la


frontera con la República del Ecuador; localizado entre los 00º31’08’’ y 02º41’08’’
de latitud norte, y los 76º51’19’’ y 79º01’34’’ de longitud oeste. Cuenta con una
superficie de 33.268 km2 lo que representa el 2.9 % del territorio nacional. Limita
por el Norte con el departamento del Cauca, por el Este con el departamento del
Putumayo, por el Sur con la República del Ecuador y por el Oeste con el océano
Pacífico.

El departamento de Nariño está dividido en 64 municipios, 230 corregimientos,


416 inspecciones de policía, así como, numerosos caseríos y sitios poblados. Los
municipios están agrupados en 20 círculos notariales, con un total de 25 notarías,
un círculo principal de registro con sede en Pasto y 7 oficinas seccionales de
registro con sede en los municipios de Barbacoas, Ipiales, La Cruz, La Unión,
Samaniego, Tumaco y Túquerres; un distrito judicial, Pasto, con 10 cabeceras de
circuito judicial en Pasto, Barbacoas, Ipiales, La Cruz, La Unión, Samaniego,
Túquerres y Tumaco, en el departamento de Nariño, Mocoa y Puerto Asís en el
departamento de Putumayo. El departamento conforma la circunscripción electoral
de Nariño.

En el territorio del departamento de Nariño se distinguen tres regiones


fisiográficas, correspondientes a la llanura pacífica, la región andina y la vertiente
amazónica. La llanura del Pacífico se caracteriza por altas temperaturas,
abundantes lluvias y exuberante vegetación; se subdivide en el andén aluvial o
zona de mangle y la llanura del bosque húmedo, que se extiende hasta las
estribaciones de la cordillera Occidental.
 
La región andina, el rasgo más sobresaliente del Departamento, al penetrar la
cordillera de los Andes forma el nudo de Los Pastos, de donde se desprenden dos
ramales: la cordillera Occidental, la cual presenta los volcanes Chiles (4.718
msnm), Cumbal (4.764 msnm), Azufral (4.070 msnm), y una profunda depresión
denominada Hoz de Minamá; y la cordillera Centro - Oriental que presenta el
altiplano de Túquerres - Ipiales, el valle de Atriz y los volcanes Galeras (4.276
msnm) y Doña Juana (4.250 msnm). Por su parte, la vertiente amazónica u
oriental presenta terrenos abruptos poco aprovechables y está cubierta por
bosques húmedos, en ella se encuentra la laguna de la Cocha.

La hidrografía del departamento de Nariño está constituida por dos vertientes: la


vertiente del Pacífico, que comprende los ríos Patía, Guáitara, Mayo, Juanambú,

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Pasto, Iscuandé, Mira y Mataje, y la vertiente del Atlántico formado por los ríos
Guamuez, Churuyaco, San Miguel, Patascoy, Afiladores y Lora.

El relieve permite que el departamento de Nariño disfrute de temperaturas cálidas,


templadas, frías, de páramo y del casquete glacial. Las lluvias en el área
interandina son superiores a los 3.000 mm, disminuyendo en el altiplano nariñense
donde son inferiores a los 1.000 mm; en el piedemonte amazónico las lluvias son
superiores a los 4.000 mm.

DESCRIPCIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO DE BUESACO

El municipio de Buesaco tiene una extensión aproximada de 62.032 hectáreas


distribuidas en 6 corregimientos y 72 veredas. Limita al norte con los municipios
de San Lorenzo, Arboleda y San José de Albán; por el oriente, con el Tablón de
Gómez y el departamento del Putumayo, por el sur con el municipio de Pasto y por
el occidente con el municipio de Chachagui.

CLIMA
La información climática del municipio de Buesaco presenta un bajo cubrimiento
debido a que cuenta solamente con dos estaciones meteorológicas situadas una
en la cabecera municipal, (1° 24′ 12″ N-77° 8′ 47″ W, Altitud: 2020, Código IDEAM:
5204004) y otra en Rosal del Monte (1° 17′ 22″ N-77° 10′ 11″ W, Altitud:
2576,Código IDEAM: 5204006).

TEMPERATURA
Las temperaturas promedias oscilan entre 16.7 y 20.3 grados centígrados.
Durante los meses de julio, agosto y septiembre se presentan los mayores grados
de temperatura, siendo agosto el más crítico; durante los meses de diciembre y
enero ocurren los menores niveles de temperatura de 4 grados centígrados
aproximadamente.

PRECIPITACIÓN
Precipitación registrados tanto en la estación de Buesaco y Rosal del Monte; de
acuerdo a estos gráficos, en la estación de Buesaco, se registra una precipitación
promedio anual de 1379.4 mm, siendo los meses de abril y noviembre los más
lluviosos, con precipitaciones medias de 160.3 y 205.1 mm respectivamente; y los
meses más secos: julio y agosto con precipitaciones de 29.6 y 33.1 mm
respectivamente.

De acuerdo a la estación del Rosal del Monte, la precipitación promedio anual es


de 1505 mm; también las precipitaciones más altas se registran en los meses de
abril y noviembre, con precipitaciones medias de 160.6 y 216.1 mm

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respectivamente; y las precipitaciones más bajas en los meses de julio y agosto,
con precipitaciones medias de 33 y 35.2 mm respectivamente.

HUMEDAD RELATIVA
De acuerdo con los datos de la estación climatológica del Aeropuerto Antonio
Nariño, la humedad relativa del municipio de Buesaco, presenta valores que
oscilan entre 81 y 82%, su variación está relacionada con la presencia de lluvias.
En los meses de abril, octubre y noviembre alcanza su valor máximo de 82%, y
sus valores mínimos en las épocas de ausencia de lluvias en los meses de julio y
agosto con el 65 y 67 % respectivamente

RECORRIDO DEL VIENTO


Debido a que no existe información para la región, los datos que se presentan son
los registrados en la estación del Aeropuerto Antonio Nariño, los cuales indican
que las velocidades máximas se registran en agosto con un promedio de 1.55
m/seg y los menores valores en noviembre con 0.84 m/seg

BRILLO SOLAR
El brillo solar es el número de horas de sol. Su importancia es clara para ciertos
tipos de actividades: construcción, turismo, entre otros, y para el crecimiento de
las plantas.

Para la estación del aeropuerto Antonio Nariño, se registra anualmente un total


anual de 1965.28 horas sol, que equivalen a 5.3 horas / día. La máxima insolación
se presenta en el mes de Julio con un promedio de 205.7 horas, que equivalen a
6.8 horas por día en promedio; y la menor insolación se presenta en el mes de
marzo con un valor promedio de 130.5 horas, equivalentes a 4.3 horas/día

EVAPORACIÓN
La evaporación comprende el agua en forma de vapor de agua a la atmósfera.
Está influida por diversos factores, entre los que están el tipo de suelo y factores
climáticos como la temperatura, la insolación, entre otros.
Según los datos suministrados por la estación del Aeropuerto Antonio Nariño los
registros de evaporación indican que los mayores valores se presentan en los
meses de julio, agosto y septiembre lo que corresponde a los meses de sequía y
brillo solar, y los valores mínimos los meses de febrero y noviembre
respectivamente, en general según CORPOICA el rango en evapotranspiración
esta entre los 800 mm y 1400 mm comprendido en el periodo de 1980-2011.

LOCALIZACIÓN GEOREFERENCIADA DEL MUNICIPIO

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El territorio del municipio de Buesaco está comprendido entre los 1º 23´ de latitud
Norte y 77º 8´ Latitud Oeste, del meridiano de Greenwich
Referente a la posición geográfica, Buesaco está ubicado en el sector sur-
occidente del País y hace parte de la región natural Andina. La cabecera municipal
se encuentra a 38 km de la capital del departamento.

DIVISIÓN POLÍTICO – ADMINISTRATIVA


El municipio de Buesaco cuenta con una extensión aproximada de 62.032
hectáreas (620.3 Kilómetros cuadrados) distribuidos en 7 corregimientos y 67
veredas.

MICROCUENCAS Y FUENTES ABASTECEDORAS DEL MUNICIPIO


Una compleja red fluvial recorre las tierras del municipio de Buesaco, cuyas
corrientes tributan sus aguas a cuatro principales redes de drenaje que conforman
las subcuencas del río alto Juanambú, río Ijaguí, río Buesaquito y río bajo
Juanambú.

SUBCUENCA RÍO ALTO JUANAMBÚ


Las microcuencas de los ríos Negro, Runduyaco, Alto Juanambú, El Tambillo, San
Pablo y Saraconcha. De esta subcuenca se destacan las zonas que cubren los
ríos Negro y Runduyaco

SUBCUENCA RÍO IJAGUÍ


Las microcuencas principales son: El río Alto Ijaguí, Las Hachas, río Ijaguí medio,
río bajo Ijaguí, Ingasoy y Granadillo.

SUBCUENCA RÍO BUESAQUITO


Las microcuencas son: rio negro, chicajoy, pananacas, rio Buesaquito y san
Antonio.

SUBCUENCA RÍO JUANAMBÚ


Esta subcuenca recibe las aguas de drenaje que tributan al río Juanambú
Y las microcuencas: meneses, rio salado, jaguindo, el salado, escurrimiento bajo
juanambú.

NÚMERO DE HABITANTES
Según el censo del DANE realizado en el 2018, Buesaco cuenta con una
población de 23.325 habitantes, de los cuales 5.773 habitan en el sector urbano y
17.552 en la zona rural, la mayor cantidad de habitantes se encuentra en el sector
rural lo que indica que es un municipio agropecuario.

Actividad Económica Principal: Agricultura y ganadería

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Productos Principales: Café, frijol, maíz, arveja, tomate y ganado doble propósito
(carne y leche)

Para concluir el municipio de BUESACO es de vocación agropecuaria y turística al


poseer un potencial muy grande de recursos naturales renovables y paisajísticos,
que se encuentran abocados a un proceso acelerado de destrucción, debido
especialmente a la forma de ocupación de la tierra tanto en zona plana como en la
de ladera y a la poca rentabilidad de los cultivos de zona de ladera 1.

En este contexto la educación ambiental ha evolucionado de una manera muy


particular, lo que ha determinado la manera como los habitantes perciben el
deterioro del medio natural que los rodea, a la vez que determina las acciones
pertinentes para contrarrestar los efectos negativos del desarrollo mal planificado y
de la practicas tradicionales de uso indiscriminados de los recursos naturales.

Las oferta institucional de educación ambiental en el territorio Colombiano ha


estado determinada por las coyunturas legales y políticas de carácter nacional e
internacional; sin embargo, su evolución como práctica pedagógica se encuentran
ligadas a los modelos educativos que han imperado en diferentes momentos
históricos, de los cuales se pueden diferenciar por lo menos tres etapas:
educación naturalista educación ecológica y educación ambiental en la primera
las prioridades educativas se centran básicamente en los sistemas abiótico; es la
interdependencia entre sus sistemas el objeto de estudio en la tercera existen
muchos más elementos de interdependencia entre sus sistemas el objeto de
estudio en la tercera existen muchos más centro de las propiedades educativas la
relación de interdependencias entre los sistemas abióticos y los bióticos y con ello
las representaciones sociales del ambiente.

Pese al desarrollo que se evidencia, la educación ambiental en Colombia no


responde aun a las necesidades concretas del territorio, los nudos críticos que se
presentan en los lineamientos para la Política Nacional de Educación Ambiental
del año 2020, aun son válidos:

- Carencia de conceptualización clara con respecto al ambiente y a la Educación


Ambiental.

- Descoordinación en las acciones que llevan a cabo las diferentes instituciones


o grupos, con competencias y responsabilidad tanto en lo ambiental como en la
Educación Ambiental.

- Descontextualización de las acciones realizadas en la materia de Educación


Ambiental.

1
UMATA BUESACO

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- Debilidad al explicar la relación entre la problemática ambiental y las


actividades productivas nacionales, regionales y/o locales.

- Poco trabajo educativo sobre la realidad ambiental urbana y la relación


ambiente – entorno rural.

- Concentración de los trabajos educativos – ambientales en aspectos


puramente ecológico, dejando de lado los aspectos culturales y sociales que
hacen parte integral de la problemática ambiental.

- Tendencia a trabajar la temática ambiental casi exclusivamente desde los


problemas.

- Desarrollo de actividades en educación formal por fuera de la escuela y el


contexto de las llamadas extracurriculares.

- Dificultad para construir propuestas que conduzcan los proyectos educativos,


concebidos o ligados directamente a la intervención ambiental hacia el
proyecto de investigación en Educación Ambiental.

- Dificultades en cuanto a la proporción social de los conocimientos y de la


información, derivados de estudios e investigaciones ambientales.

- Dificultad en el cambio de mentalidad requerida, para la interiorización y la


apropiación de una conceptualización.

- Pocos resultados en las acciones que han emprendido las instituciones para
incorporar la dimensión ambiental desde la transversalidad de la temática, en
sus procesos de formación investigación y extensión (ejes fundamentales de
su quehacer).

- Carencias de formación de la sociedad civil en cuanto a las normas, las


políticas y los mecanismos de participación, relacionados con la problemática y
las diversas dinámicas ambientales.

En Buesaco estamos asumiendo el RETO de trabajar directamente sobre estos


nudos críticos, la realización de diagnósticos, tanto en el ámbito de la educación
como de las problemáticas ambientales, para la formulación de PMEA tienen
sentido en tanto apuntamos a la construcción de un nuevo modelo de Educación
Ambiental.

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2. JUSTIFICACIÓN

La formulación de un Plan Municipal de Educación Ambiental para el Municipio de


Buesaco encuentra su justificación por lo menos en dos ámbitos: el estado actual
de la oferta de educación ambiental en el Municipio y el cumplimiento de una
Política Nacional de Educación Ambiental que se encuentra ampliamente
reglamentada en el Decreto 1743 de 1994.

La educación ambiental que se ha desarrollado tradicionalmente en Colombia ha


tenido un carácter multifacético y ha estado determinada tanto por los contextos
como por los recursos reales disponibles, ello porque ha sido suscitada por
agentes diversos. La heterogeneidad de estos promotores ha definido la
multiplicidad de modelos pedagógicos y de didácticas e incluso su ausencia. Las
tendencias fundamentalistas que promueven la conservación y la protección de
ambiente solo para el placer de la contemplación han perneado las aulas los
medios masivos de comunicación los ámbitos de la vida comunitaria de la misma
manera que las tendencias contrarias las neoliberales inclinadas hacia la
protección y conservación de la naturaleza solo para el servicio del desarrollo son
contrincantes en la guerra de los paradigmas de la educación ambiental e
imponen sus métodos sus propias didácticas con tanto énfasis como su ideología.
La conciliación entre estas tendencias, será finalmente quien marque la ruta la
directriz.

El enfoque sistemático propuesto por la Política Nacional de Educación Ambiental


señala que los problemas del ambiente no se pueden tratar exclusivamente desde
su dimensión natural, físico-químico y biológica; es indispensable considerar
simultáneamente su dimensión humana tener en cuenta las implicaciones
demográficas psicosociales técnicas económicas, sociales, políticas y culturales.

La aproximación sistemática tiene su origen en el carácter global e integral del


ambiente en el que todos los componentes se interconecten y propician una
dinámica particular que no se puede analizar desde una perspectiva lineal de los
componentes del sistema actual aisladamente, es la interacción entre sus diversos
componentes lo que permite comprender el funcionamiento de un sistema.

En el Municipio de Buesaco se han venido realizando actividades en la zona


urbana y rural en educación ambiental formal y no formal, pero de manera
desarticulada y no han sido suficientes para crear una conciencia ambiental sólida,
en la población infantil y adulta.

Mientras desde el ámbito de la educación no formal se han dirigido los esfuerzos a


capacitar a la comunidad educativa en lo que respecta a la recuperación y
protección de los recursos naturales, la educación formal ha realizado proyectos

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de aula en temas dispersos como agricultura orgánica, reforestación, ahorro del
agua y reciclaje.

En el Municipio de Buesaco desde finales de la década de los 80 se ha venido


trabajando en educación ambiental no formal desde la Corporación Automática
Regional de Nariño CORPONARIÑO desde ONG´s, que hacen presencia en el
Municipio, la debilidad del trabajo ha radicado en la falta de continuidad en los
procesos y el compromiso por parte de los diferentes actores involucrados. Debido
a que la problemática ambiental no es sentida como una problemática que nos
compete a todos.

Es por ello que el Plan de Educación Ambiental del Municipio de Buesaco plantea
diferentes problemas ambientales que comprometen a los principales actores a
participar y tomar medidas para ejecutar procesos que van encaminados a llevar a
cabo Proyectos de Educación Ambiental en el Municipio.

Con el CEAM, el Municipio de Buesaco busca impulsar, asesorar y apoyar los


proyectos ambientales escolares PRAES y los proyectos ciudadanos de educación
ambiental escolares PROCEDAS y así mismo velar por el cumplimiento de la
normatividad en torno la Educación Ambiental.

El panorama de la actual educativa–ambiental del municipio nos remite a la


normatividad existente que el municipio le urge cumplir a cabalidad.

Pese a que en Colombia existen intenciones ambientales visibles desde que el


Estado acogiera los lineamientos planteados en 1972 por la Conferencia de las
Naciones Unidas en Estocolmo cuyo tema central fue el Medio Humano, y los
plasmará en la Ley 23 de 1973 y el Código Nacional de los Recursos Naturales
Renovables y la Protección al Medio Ambiente – Decreto 2811 de 1974 de
Educación Ambiental adoleció en un cuerpo legal integral hasta la formulación
del Decreto 1734 de 1994 y la posterior permanentemente perfeccionada Política
Nacional de Educación Ambiental, originada conjuntamente por los Ministerios de
Educación y del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial el año 2002.

Podemos apreciar un breve panorama de su evolución en la siguiente tabla:

CRONOLOGÍA DE LA NORMATIVIDAD DE LA EDUCACIÓN


AMBIENTAL EN COLOMBIA

Ley 23 de 1973, Artículo 9 (Surge a raíz de la Conferencia de Estocolmo - 1972


sobre Medio Humano).

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1974 código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y la Protección al
Medio Ambiente – Decreto 2811
(Reglamenta la inclusión de cursos sobre ecología, preservación ambiental y
recursos naturales renovables en la educación primaria, secundaria y
universitaria, el fomento del estudio interdisciplinario, la realización de jornadas
ambientales con participación de la comunidad y la promoción de campañas de
educación popular en los medios urbanos y rurales para lograr la comprensión
de los problemas del ambiente).
Decreto 1337 de 1978 (reglamentó la obligación de las instituciones educativas
de incorporar en el currículo programas específicos de educación ambiental y
ecológica.
Ley 99 de 1993 (se crea el Ministerio del Medio Ambiente - estructura el Sistema
Nacional Ambiental - SINA).
Artículo 13 (de los Comités Técnicos Interinstitucionales de Educación
Ambiental, creación de un Concejo Nacional Ambiental).
El Artículo 65 (de las Funciones de los Municipios:
Literal 1, 3 y 5: Promover y ejecutar programas y políticas nacionales, regionales
y sectoriales en relación con el medio ambiente y los recursos naturales
renovables; elaborar los planes, programas y proyectos ambientales municipales,
articulados a los planes, programas y proyectos regionales, departamentales y
nacionales...)
Ley 70 de 1993 (incorpora la dimensión ambiental dentro de los programas de
Etnoeducación, dirigido a las comunidades afrocolombianas).

La Ley 115 de 1994 o Ley General de Educación (consagra como uno de los
principios rectores de la enseñanza, la educación de carácter ambiental - Artículo
5 literal 10 - Artículo 14 literal c, incorporar la enseñanza de la protección del
ambiente, la ecología y la preservación de los recursos naturales de conformidad
por lo establecido por la Constitución Nacional).
Decreto 1743 de 1994 (instituye el proyecto de Educación Ambiental para todos
los niveles de educación formal, se fijan los criterios para la promoción de la
educación ambiental no formal e informal y se establecen los mecanismos de
coordinación entre el Ministerio de Educación Nacional y el Ministerio del Medio
Ambiente.
Política nacional de Educación Ambiental, año 2002 - Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial y de Educación Nacional.

La Ley 115 de 1994 o Ley General de Educación, consagra como uno de los
principios rectores de la enseñanza la educación de carácter ambiental; en el
Artículo 5 literal 10 consagra como uno de los fines de la educación la adquisición

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de una conciencia para la conservación protección y mejoramiento del medio
ambiente de localidad de vida del uso racional de los recursos naturales de la
prevención de desastres dentro de una cultura ecológica y del riesgo y la defensa
del patrimonio cultural de la Nación; y en el Artículo 14 literal establece que el
currículo tiene que incorporar la enseñanza de la protección del ambiente al
ecología y la preservación de los recursos naturales de conformidad por lo
establecido por la Constitución Nacional.

El Artículo 13 de la Ley 99 de 1993 es la base legal de los Comités Técnicos


Interinstitucionales de Educación Ambiental, establece la creación de un Concejo
nacional Ambiental, en donde deben participar representantes de todos los
sectores públicos y privados ya que lo ambiental atraviesa todo el cuerpo social y
todas las actividades tienen cabida y connotaciones ambientales.

En el Artículo 14 se establecen las funciones del Concejo y en el literal 5 señala:


Designar los comités intersectoriales en los que participen funcionarios de nivel
técnica de las entidades que correspondan, para adelantar tareas de coordinación
y seguimiento.

En el contexto municipal en su Artículo 31 al referir las funciones de las


Corporaciones Autónomas Regionales en el literal 8 reza: Asesorar a las
entidades territoriales en la formulación de planes de educación ambiental formal y
ejecutar programas de educación ambiental no formal, conforme a las directrices
de la Política Nacional.

El Artículo 65, refiere las funciones de los Municipios como:

Literal 1: Promover y ejecutar programas y políticas nacionales regionales y


sectoriales en relación con el medio ambiente y los recursos naturales
renovables elaborar los planes programas y proyectos ambientales municipales
articulados a los planes programas y proyectos regionales departamentales y
nacionales.

Literal 3: Adoptar los planes programas y proyectos de desarrollo ambiental y


de los recursos naturales renovables que hayan sido discutidos y aprobados a
nivel regional conforme a las normas de planificación ambiental de que trata la
presente Ley.

Literal 5: Colaborar con las Cooperaciones Autónomas Regionales en la


elaboración de los planes regionales y en la ejecución de programas, proyectos
y tareas necesarias para la conservación del medio ambiente y los recursos
naturales renovables.

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En el Decreto 1743 se plantea la naturaleza de los comités técnicos
interinstitucionales en los siguientes términos:

Estos comités están concebidos como la estrategia fundamental de


descentralización y autonomía de la educación ambiental en el país a través de
ellos se busca aunar esfuerzos conceptuales metodológicos, financieros y de
proyección (en los diferentes departamentos), con el fin de definir Planes de
Educación Ambiental que propendan por la contextualización de los lineamientos
de Política Nacional y por la adecuación de sus grandes propósitos a las
necesidades ambientales de las regiones, con el propósito de participar en la
construcción de una cultura para el manejo sostenible del ambiente.

En consecuencia, con la naturaleza de los comités el acto administrativo de


creación del CEAM de Buesaco, Decreto No 015 de Febrero 28 de 2010
estipulado lo siguiente:

El Objetivo General del CEAM Municipal es aunar esfuerzos conceptuales


metodológicos financieros y de proyecciones en el Municipio, con el fin de diseñar
orientar hacer seguimiento y evaluación al Plan Municipal de Educación Ambiental
que responde a los lineamientos de la Política Nacional de Educación Ambiental.
Sus objetivos específicos se concretan en:

- Desarrollar competencias y responsabilidades en torno al diseño formulación


(Inscripción en la agenda pública municipal) socialización ejecución
seguimiento y evaluación del Plan de Educación Ambiental Municipal.

- Desarrolla competencia y responsabilidades en cuanto a la gestión para la


incorporación del Plan de Educación Ambiental del Municipio en los
instrumentos de planificación (Esquema de ordenamiento territorial EOT, Plan
de Manejo de Cuencas Hidrográficas – POMCH, Plan de Desarrollo Municipal–
PDM y el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos–PGIRS).

- Contribuir en la sostenibilidad de las propuestas de educación ambiental


apoyando un trabajo sistemático y secuencial de todas las instituciones
alrededor de propósitos comunes para la formación de niños, niñas jóvenes y
comunidad en general.

- Crear espacios de reflexión sobre temas relativos a la educación ambiental

En este sentido sus funciones son:

- Coordinador las acciones intersectoriales e interinstitucionales en torno a la


educación ambiental en el Municipio.

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- Gestionar la inclusión de la educación ambiental en los instrumentos de


planificación del municipio (Plan de Desarrollo del Municipio, Esquema de
ordenamiento territorial) y en los planes de desarrollo de cada una de las
institucionales que hacen parte del CEAM.

- Atender los intereses y necesidades de las diversas instituciones en el diseño


orientación y evaluación del Plan de Educación Ambiental del Municipio.

- Motivar para que se incluya la educación ambiental en el Plan Educativo


Municipal y en las demás instancias pertinentes en asuntos ambientales del
Municipio.

- Impulsar asesoría y apoyar los proyectos ambientales escolares PRAES y los


proyectos ciudadanos de educación ambiental –PROCEDAS en sus
propuestas de capacitación y formación investigación trabajos
interdisciplinarios de proyectos comunitaria y comunicación e información.

- Fomentar y apoyar eventos de educación ambiental en el municipio

- Crear su propio esquema organizativo y su reglamento interno

El cumplimiento de la razón de ser del CEAM de Buesaco además de las


necesidades de Educación Ambiental de nuestro Municipio, justifican ampliamente
la formulación del presente Plan Municipal de Educación Ambiental.

3. MARCO DE REFERENCIA

3.1. MARCO CONCEPTUAL

El plan de educación ambiental municipal adopta los conceptos descritos a


continuación para el desarrollo del proyecto educativo de acuerdo a los principios
rectores incorporados en el marco normativo ambiental colombiano y adaptados a
los objetivos mundiales o ODS objetivos de desarrollo sostenible.

Para la construcción de este plan se apropiaron los conceptos que están incluidos
en la guía orientadora y “lineamientos propuesta pedagógica para el desarrollo de
procesos de educación ambiental y participación en la jurisdicción de Corponariño.

Para la construcción del plan de educación ambiental municipal concebido como


un plan que concibe la "Educación para el desarrollo sostenible y la construcción

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de una cultura ética con el medio ambiente." Como su postulado central debemos
detenernos en varios conceptos.

¿Que entendemos por Ética?: “El concepto de ética que se pretende dinamizar
en los procesos de educación ambiental, están relacionados desde el “vivir de
acuerdo con la naturaleza”, conjunto armonioso al cual se adhiere el hombre
desde sus instintos, (Ángel Maya, 2001). La ética está fundamentada en la
construcción de unos principios de la vida que nos ayudan a pensar las maneras
como debemos habitar. Vivir según la armonía de la naturaleza como
acoplamiento al ritmo universal, se convierte en un principio de la ética; lo cual
requiere que el hombre abandone el privilegio de ser el centro de la vida, para
desarrollar así, mediante el conocimiento y la comprensión, relaciones de
solidaridad y reciprocidad con los otros seres vivos haciendo uso de la persuasión,
del disfrute y de la moderación una vez se reconozca que la naturaleza tiene
limitaciones y diversos órdenes.

Los principios éticos asociados al ser, le permiten interactuar dentro de este


entramado de relaciones desde su cultura en el sentido de adoptar actitudes de
convivencia con el otro y con lo otro, como esencia que moviliza las relaciones
con los actores colectivos e individuales y los ecosistemas. Esta movilización
debe estar articulada y dinamizada, desde los procesos educativos para la
construcción de un ethos que armonicen la relación ecosistema – cultura”.

¿Que entendemos por Ambiente?: Según la política nacional de educación


ambiental del año 2002 - “El concepto de ambiente ha estado asociado casi
siempre de manera exclusiva a los sistemas naturales, a la protección y a la
conservación de los ecosistemas”…, en la actualidad y de cara a los retos que
nos ofrece el mundo moderno frente al desarrollo sostenible en la misma política
educativa se define la palabra ambiente como: “Un sistema complejo, global y
dinámico determinado por las interacciones físicas, biológicas, químicas, sociales
y culturales que se manifiestan o no, entre los seres humanos, los demás seres
vivos y todos los elementos del entorno en el cual se desarrollan, bien sea que
estos elementos tengan un carácter natural o que se deriven de las
transformaciones e intervenciones humanas, en un lugar y momento
determinados”.

En esta concepción el hombre es, a la vez, un elemento natural en tanto ser


biológico y social en tanto creador de cultura y desarrollo en su más amplia
acepción. Así, visto desde una dimensión antropocéntrica, este concepto ubica al
ser humano en el centro mismo de la intricada red de interacciones entre la
sociedad y la naturaleza (Tobasura y Sepúlveda, 1997).

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¿Que entendemos por sistema Ambiental? "Teniendo en cuenta lo anterior, el
sistema ambiental se puede entender como un conjunto de relaciones en el que la
cultura es mediadora, a diferentes niveles, entre el sistema natural y el sistema
social. En consecuencia, el análisis de la problemática ambiental debe hacerse
local, regional y nacionalmente, de acuerdo con el nivel de complejidad del
problema que se esté abordando y teniendo en cuenta la dinámica cultural propia
de las diversas comunidades, para que las alternativas de solución tengan validez
y sean viables.

Comprender el ambiente cobra importancia en el desarrollo de estrategias que


permitan construir el concepto de manejo del entorno en el marco de un desarrollo
sostenible. Este tipo de desarrollo debe pensarse en términos no solamente
económicos sino también naturales, sociales, culturales, políticos, éticos y
estéticos.

La problemática ambiental se debe entender como global y sistémica, se hace


necesario abordarla desde aproximaciones como la interdisciplinaria, la científica y
tecnológica, la social, la estética y la ética" (Torres, 1996).

¿Que entendemos por Educación Ambiental?: Atendiendo al carácter sistémico


del ambiente, la educación ambiental debe ser considerada como "El proceso de
desarrollo colectivo que genera la organización necesaria para iniciar procesos
participativos en torno a las problemáticas ambientales con el liderazgo de los
centros educativos, que permite al individuo comprender las relaciones de
interdependencia con su entorno, a partir del conocimiento reflexivo y crítico de su
realidad biofísica, social, política, económica y cultural, tanto a nivel local como
global, para que, una vez apropiada la realidad concreta, se pueda generar en él y
su comunidad actitudes de valoración y respeto por el ambiente". (Torres, 1996).

Debemos ver la educación ambiental como un todo, de manera sistemática donde


las problemáticas ambientales ya no son producto de una acción natural, sino que
son el resultado de las acciones e intervenciones que hace el hombre sobre sus
entornos naturales. Entendido así se debe pensar en un dialogo continuo
interdisciplinario, en doble vía y multidireccional que permita tanto la compresión
como la solución de las diferentes problemáticas ambientales.

Estas actitudes, por supuesto, deben estar enmarcadas en criterios para el


mejoramiento de la calidad de vida y de una concepción de desarrollo sostenible.
El cómo se aborda el estudio de la problemática ambiental y el para qué se hace
educación ambiental depende de cómo se concibe la relación entre individuo,
sociedad y naturaleza y de qué tipo de sociedad se quiere.

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Así mismo, la educación ambiental debe ser, por lo tanto, interdisciplinaria,
interinstitucional, relacionar la teoría y la práctica, permitir la organización
comunitaria, generar la participación de los integrantes de las comunidades y
resolver problemas ambientales desde sus orígenes

No se trata simplemente de conservar y proteger la naturaleza para el desarrollo,


sino de construir una nueva realidad, un nuevo estilo de desarrollo que permita la
manifestación de lo diverso, en lo cultural y en lo natural, y la realización de
potencialidades individuales y colectivas. En este escenario se entiende la
educación ambiental como un proyecto de transformación del sistema educativo,
del que hacer pedagógico en general, de la construcción del conocimiento y de la
formación de individuos y colectivos.

Proyecto Educativo Institucional PEI: El Proyecto Educativo Institucional es


aquel que expresa la forma como se ha decidido alcanzar los fines de la
educación definidos por la ley, teniendo en cuenta las condiciones sociales,
económicas y culturales de su medio. Todo establecimiento educativo lo debe
elaborar y poner en práctica, con la participación de la comunidad educativa (Art
14 Decreto 1860 de 1994).

Proyectos Ambientales Escolares PRAE: Estrategia que permite formar al


educando en la protección, preservación y aprovechamiento de los recursos
naturales y el mejoramiento de las condiciones humanas y del resto del ambiente.
(no intervencionista). Busca formar una conciencia para el uso racional de los
recursos, el reconocimiento del patrimonio biofísico y sociocultural, y la práctica de
valores para una mejor calidad de vida.

3.2. MARCO NORMATIVO PARA LA EDUCACIÓN AMBIENTAL EN


COLOMBIA

 Constitución Política de Colombia, 1991: es la carta magna, orienta el proceder


jurídico de la nación. La educación es un derecho de la persona y un servicio
público que tiene una función social. La educación formará al colombiano en el
respeto a los derechos humanos, a la paz y a la democracia; y en la práctica
del trabajo y la recreación, para el mejoramiento cultural, científico, tecnológico
y para la protección del ambiente Todas las personas tienen derecho a gozar
de un ambiente sano.

 Ley 99 de 1993: Es la ley por la cual se crea el ministerio del medio


ambiente, en ella se encuentran las directrices para las Corporaciones
autónomas y las funciones del ministerio de Medio Ambiente. El MMA

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deberá velar por el cuidado y aprovechamiento racional de los recursos
naturales.

 Ley 115 de 1994: Llamada ley general de educación, en lo concerniente a


lo ambiental obliga a las instituciones educativas a:

a) Incluir en el PEI un Proyecto Educativo Ambiental (PRAE).


b) No desconocer que el área de Ciencias Naturales está acompañada de
la Educación Ambiental.
c) Promover un ambiente sano y saludable
 Decreto 1743 de 1994: Este decreto es que reglamenta la
institucionalidad y obligatoriedad de los PRAES en todos los establecimientos
educativos.

 Política Nacional de Educación Ambiental: Lineamientos conceptuales


básicos generales: El ambiente, el sistema ambiental, la educación ambiental,
la aproximación sistémica y las diversas perspectivas para la educación
ambiental, criterios para la educación ambiental, sostenibilidad, la educación
ambiental como propuesta para la gestión y formación de nuevos ciudadanos y
ciudadanas, la educación ambiental y la investigación.

 Lineamientos conceptuales básicos particulares: La educación ambiental,


la escuela y el entorno, la universidad, la formación y la educación
ambiental, la educación ambiental y el SINA, la educación ambiental y el
Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres (SNPAD)
Principios, estrategias y retos, Fuentes de financiación y recomendaciones

 Directiva 007 de 2009 de la procuraduría: En todos los municipios del país


debe funcionar el Comité Interinstitucional CIDEAM. Y debe existir un Plan de
Educación Ambiental que debe contener mínimo 5 temas a saber: Diagnóstico
ambiental de los recursos naturales, programa de educación ambiental con
acciones directas, conformación y fortalecimiento de los CIDEA municipales a
través de los cuales se promueva los PRAE y PROCEDAS, sistema de
evaluación y Cronograma de actividades.

 LEY 1549 DE JULIO 5 DE 2012: Expedida por el Congreso de la República,


por medio de la cual se fortalece la institucionalización de la Política
Nacional de Educación Ambiental y su incorporación efectiva en el desarrollo
territorial.

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 Contiene en sus artículos la definición de Educación Ambiental, el acceso a


la educación ambiental, las responsabilidades de las entidades nacionales,
departamentales, distritales y municipales, el establecimiento de instrumentos
políticos, las responsabilidades de los sectores ambiental y educativo, el
fortalecimiento de la incorporación de la educación ambiental en la educación
formal, Los Proyectos Ambientales Escolares (PRAE) y fortalecimiento de las
estrategias a las que hace referencia la Política Nacional de Educación
Ambiental.

4. PRINCIPIOS ORIENTADORES DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL

Todo trabajo en Educación Ambiental debe:

 Formar a los individuos y los colectivos para la toma de decisiones


responsables en el manejo y la gestión racional de los recursos en el marco del
desarrollo sostenible, buscando que ellos consoliden los valores democráticos
de respeto, convivencia y participación ciudadana, en sus relaciones con la
naturaleza y la sociedad, en el contexto local, regional y nacional.

 Facilitar la comprensión de la naturaleza compleja del ambiente ofreciendo los


medios y herramientas para la construcción del conocimiento ambiental y la
resolución de problemas ambientales y de aquellos ligados al manejo y a la
gestión de los recursos.

 Generar en quien la recibe la capacidad para investigar, evaluar e identificar


los problemas y potencialidades de sus entornos, atendiendo a sus dinámicas
locales y regionales.

 Ofrecer las herramientas para una reflexión crítica sobre los presupuestos
epistemológicos y éticos que soportan el paradigma dominante de desarrollo
con el fin de que a partir de esa reflexión se pueda construir un modelo social y
ambientalmente sustentable.

 Preparar tanto a los individuos como a los colectivos para el saber, para el
diálogo de los saberes, para el saber hacer y para el saber ser. Para esto es
indispensable desarrollar la investigación en los campos de la pedagogía y la

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didáctica ambiental, así como en los mecanismos de gestión ciudadana
factibles de incluir en los procesos de formación en el campo educativo

 Tener en cuenta la diversidad cultural y la equidad de género ya que para el


desarrollo de proyectos educativo – ambientales es fundamental el
reconocimiento, el intercambio y el diálogo entre los diferentes grupos sociales
y culturales, para que ellos puedan tomar lo que les beneficie de esos
contactos, en lugar de copiar modelos de manera indiscriminada.

 Contribuir en la construcción de una cultura participativa y sustentarse en


principios de equidad donde la participación ciudadana debe tener en cuenta
las particularidades de las regiones de manera diferenciada, de acuerdo a las
diversidades culturales y los procesos históricos de las comunidades, en los
contextos donde ellas se ubican.

5. PLAN DE EDUCACIÓN AMBIENTAL MUNICIPIO DE BUESACO-NARIÑO

“La Educación Ambiental como propiciadora del desarrollo sostenible deberá


concretarse en expresiones múltiples donde los principios de democracia,
tolerancia, valoración activa de la diversidad, descentralización, participación y
demás formas en que los individuos y los colectivos se relacionan entre sí, con los
otros y con sus ecosistemas, favorezcan la existencia con calidad de vida”.

5.1. MISIÓN

Fortalecer la cultura ambiental participativa y ética a partir de la educación para el


desarrollo sostenible incluyente para las instituciones y municipio de Buesaco.

5.2. VISIÓN

En el año 2023 el Municipio de Buesaco Nariño será un municipio habrá


empezado el liderazgo de la cultura ética con el medio ambiente teniendo como
principio básico el respeto a la vida y la diversidad.

5.3. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL: Implementar y consolidar procesos de educación


ambiental en el Municipio de Buesaco, por medio de estrategias orientadas a la
gestión ambiental participativa y en concordancia con la política nacional de
educación ambiental.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

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 Desarrollar un plan que genere nuevos escenarios de enseñanza y aprendizaje


para el mejoramiento y aseguramiento de una cultura ética y responsable con
el medio ambiente.
 Desarrollar mecanismos para la acción coordinada de los diferentes entes
administrativos del municipio, alrededor de la gestión ambiental participativa.
 Fomentar la participación comunitaria en la gestión ambiental del municipio, a
través de las diferentes estrategias que se desarrollen por parte de los
diferentes actores.
 Brindar las herramientas necesarias a las instituciones educativas del
municipio para iniciar o consolidar sus Proyectos Ambientales Escolares –
PRAES.
 Promover el desarrollo de procesos de educación ambiental en las
instituciones de educación formal y no formal que existan o tengan sus
programas en el municipio.
 Desarrollar acciones que permitan Involucrar el sector comercial, asociativo,
entidades públicas y privadas del municipio en el desarrollo de acciones
educativas para el mejoramiento de las condiciones ambientales y la
sostenibilidad en el tiempo.
 Incentivar y fomentar el desarrollo de procesos investigativos desde los
entornos escolares para mejorar las condiciones ambientales especificas del
entorno o del municipio y garantizar la divulgación de sus resultados.
 Incluir la perspectiva de género y la participación ciudadana en el desarrollo y
ejecución de los proyectos de educación ambiental.

Promover la educación ambiental en los establecimientos educativos para


desarrollar la comprensión de la realidad ambiental en los estudiantes y adquieran
su compromiso con la comunidad y la responsabilidad ética con el entorno escolar
y el medio ambiente.

5.4. ESTRATEGIAS

Se han trazado seis 6 estrategias transversales entre sí, con las cuales se busca
desarrollar las líneas de acción convirtiendo este plan en una herramienta flexible,
dinámica y de fácil adaptación que va desde lo macro a micro lo cual permite
generar conocimiento, cada línea de acción esta permeada por estas estrategias y
de manera conjunta pueden articular procesos de educación, investigación y
participación comunitaria; la estrategia también es dinámica y se permite el ajuste
dentro del proceso de evaluación y seguimiento

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Aula abierta

Seguimiento y Participacion
Evaluacion ciudadana

Comunicacion Construcion
y particpacion conocimiento

A. Aula abierta

Para el desarrollo de las estrategias y programas educativo ambientales es


necesario recurrir a un sinnúmero de estrategias que van ligadas una y otra al que
hacer formativo. Esta estrategia es quizás la más operativa y funcional de todas
porque permite abrir una visión panorámica a todos los temas y utilizarla como
plataforma de encuentro con otros actores que no están relacionados con el
entorno escolar; con el objetivo de propiciar espacios para la participación
ciudadana.

Permite además el desarrollo de actividades académicas, científicas, de


divulgación, culturales y conmemorativas acorde a las políticas nacionales,
departamentales y locales donde se desarrollen actividades en torno a temáticas
ambientales, por citar un ejemplo el día panamericano del agua, semana del
medio ambiente entre otros.

B. Construcción colectiva de conocimiento

El trabajo comunitario y los procesos de educación con las comunidades debe


partir de la lógica constructivista donde cada una de las partes hace su aporte, los
actores intervienen y debe existir una comunión entre los conocimientos
tradicionales y los nuevos conocimientos que se quieren incorporar.

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La Política Nacional de Educación Ambiental (2002) la define como “un proceso
que le permite al individuo comprender las relaciones de interdependencia con su
entorno, con base en el conocimiento reflexivo y crítico de su realidad biofísica,
social, política, económica y cultural, para que, a partir de la apropiación de la
realidad concreta, se pueda generar en él y en su comunidad, actitudes de
valoración y respeto por el ambiente” o dicho en palabras de Capra (1998), como
“ejercicio de transformación fundamental de nuestros pensamientos, de nuestras
percepciones y de nuestros valores”. Para ello, “la realidad debe estudiarse bajo
una óptica basada en el entendimiento de las relaciones y reciprocidades
esenciales de los fenómenos físicos, biológicos, sociales, culturales y
psicológicos” (Capra,1998).

El tema de la construcción del conocimiento, es un aspecto complejo y diverso que


se podría abarcar desde diversos ámbitos (biológico, psicológico, pedagógico y
educativo); por cuanto, es conveniente precisar que en este documento se lo ha
desarrollado desde el óptica que tiene el nuevo enfoque de la educación,
considerando como la teoría y la práctica educativa has sido y son los motores
para el cambio de concepción de los parámetros educativos, en esta labor la
filosofía de la educación se convierte en eje integrador para que la teoría y la
práctica educativa vayan a la par.

C. Comunicación y divulgación

Uno de los valores de una estrategia pedagógica o campaña educativa en el área


ambiental sin duda está en la capacidad misma para trasmitir y generar
sentimientos alrededor de lo que se está comunicando, Este componente es
fundamental y de él depende la facilidad para interiorizar la información y la
facilidad para generar entre los actores una construcción de conocimiento
dialógico en ambas direcciones, logrando desencadenar procesos de participación
ciudadana en los asuntos ambientales.

El PEAM está instrumentalizado con la intencionalidad de contribuir a la formación


de una cultura ambiental ética de las comunidades en su relación con el medio
ambiente y tendrá como su mayor reto en ser educativo y pedagógico alejado de
por demás de los sesgos políticos y publicitarios.

A su vez esta estrategia servirá para hace seguimiento del desarrollo del plan con
lo cual se podrá hacer cronologías, evaluaciones, mejoramientos y
retroalimentación de conceptos, propuestas y programas educativos para la
sostenibilidad y funcionalidad del mismo.

D. Participación ciudadana

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La participación ciudadana como estrategia en la Educación Ambiental es una
herramienta que garantiza el logro de metas a mediano y largo plazo generando
cambios culturales y ofrece la posibilidad de generar transformaciones en los
territorios.

El éxito de los proyectos y programas que se generen en cada una de las


comunidades está directamente ligado a la respuesta y compromiso que las
comunidades brinden. En esta dirección debemos pensar entonces en diseñar
programas que estén al alcance y acordes a las necesidades de cada territorio.

La educación ambiental debe dialogar con las cada una de las dinámicas
socioculturales y comunitarias en clave de reconstrucción de tejido social, este
proceso es sin duda el escenario propicio para la generación y difusión de
información para poder alcanzar resultados sostenibles y verificables en el tiempo.

5.5. LÍNEAS DE ACCIÓN PLAN DE EDUCACIÓN AMBIENTAL

El plan municipal de educación ambiental contempla 6 líneas de acción desde las


cuales se busca crear un cultura ética y ambiental; que permita direccionar
trasformaciones que pongan a dialogar las comunidades con el desarrollo de los
territorios de manera consiente y responsable con el medio ambiente.

El plan sigue los lineamientos de la política nacional y se articula con la propuesta


pedagógica de Corantioquia y traza 6 ejes o líneas de acción orientadas a la
generar una visión de desarrollo sostenible y progreso con la premisa de la
responsabilidad social comunitaria donde se propone una interacción constante y
una construcción colectiva de conocimiento.

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Educación para
desarrollo
sostenible y
cuidado
amigable con el
medio ambiente.

5.5.1. CAMBIO CLIMÁTICO

Objetivos de la estrategia:
• Promover el desarrollo de competencias frente a las causas, consecuencias
e impactos del cambio climático y acciones para afrontarlo.
• Crear los mecanismos y espacios para que las comunidades accedan a la
información y sean partícipes del proceso de adaptación y mitigación de los
efectos del cambio climático.
• Generar procesos de investigación y procesamiento de información que
permita monitorear y hacer seguimiento a los cambios de comportamiento del
clima sobre el territorio municipal.
• Crear conciencia en las personas y comunidades, fomentando cambios de
actitud y comportamiento frente a las nuevas dinámicas del sistema climático.

La educación, formación y sensibilización de las diferentes comunidades sobre el


cambio climático es fundamental para promover la creación de capacidades de
adaptación y mitigación. Mucho se habla en este sentido, pero, en la practica la
perspectiva es diferente.

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En Colombia muchas entidades han venido desarrollando programas y acciones


de educación, formación y sensibilización sobre cambio climático a través de
iniciativas que promueven la concienciación y participación ciudadana. “Se
requiere fortalecer la participación de los gobiernos locales y las comunidades
rurales, para incidir en los procesos de desarrollo local y en los cambios
culturales”.

Ligado a cualquier concepto de desarrollo se van evidenciando cambios y nuevas


realidades que plantean retos y estos traen inmersas obligaciones para las
instituciones educativas y las instituciones sectoriales encargadas de generar
conocimiento para adaptar sus contenidos de manera acorde al momento que vive
la sociedad. Así se puede construir un conocimiento que plantee interrogantes y
de respuestas a la problemática ambiental y sobre todo atienda las necesidades
que plantea el cambio climático para esta generación y las venideras.

5.5.2. Agricultura Sostenible

Objetivos de la estrategia:
 Fortalecer el uso de prácticas ambientales para un adecuado manejo y
conservación de la biodiversidad.
 Reducir el uso de agroquímicos y productos nocivos en los cultivos que
afectan la salud humana y la biodiversidad.
 Incentivar el cuidado, preservación y uso de variedades autóctonas,
fomentado los policultivos.
 Promover el desarrollo de competencias frente a las causas, consecuencias
e impactos del cambio climático y acciones para afrontarlo.

Con el aumento de la población y la creciente presión sobre los recursos


naturales, sean suelos, bosques, praderas, o ríos. A nivel internacional se han
adoptado y declarado una serie de estrategias para asegurar y garantizar la
producción de alimentos y así asegurar la seguridad alimentaria. En el municipio
en los últimos 10 años se han venido realizando esfuerzos con alianzas con otras
entidades intersectoriales para lograr con estos objetivos.

Así mismo se ha venido trabajando en los conceptos de producción limpia,


desarrollo de la caficultura con buenas prácticas agrícolas, implementación de
prácticas amigables y responsables con el medio ambiente. Si bien existe una
preocupación aún hay muchas falencias y existe desinformación al respecto en
muchos de nuestros campesinos.

Esta línea temática de agricultura sostenible va orientada al desarrollo de prácticas


sostenibles y amigables con el medio ambiente, protectoras de la biodiversidad y

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en defensa de los territorios como estrategia para la recuperación, protección y
preservación de la cultura agrícola que ha caracterizado el municipio en los
últimos 50 años.

El objetivo central de esta línea de acción busca promover prácticas y políticas


que apoyen la integración de los sectores agrícolas y productivos asegurando el
manejo responsable y la disponibilidad de recursos naturales a largo plazo.

El desarrollo de estrategias para la Agricultura Familiar como instrumento de


desarrollo rural para reducir los índices de pobreza y mejoramiento de la seguridad
alimentaria en las diferentes comunidades generando nutrición, ingresos y
fortalecimiento del tejido social de nuestras comunidades a través de la
generación de espacios de formación, dialogo, reconocimiento de prácticas
tradicionales, sobre todo humanizando y enalteciendo el rol de los jóvenes y las
mujeres en el desarrollo rural.

5.5.3. Bosques, agua, aire.

El municipio de Buesaco por sus condiciones geográficas, topográficas y


bioclimáticas ofrece condiciones excepcionales para el uso de sus suelos en la
actividad agrícola, entendiendo la actividad agrícola como la única fuente de
sustento para las familias por su tradición y vocación para cultivos como el café,
plátano, granos, ganadería entre otros.

Cuenta con la cordillera alta que hace parte de Nudo de los Pastos es un
Ecosistema Estratégico, adicionalmente se debe tener interés en el aumento de
áreas de bosque y protección de microcuencas abastecedoras de acueductos
tanto urbanos como rurales. Aun así, hay que aunar esfuerzos y promover
acciones tendientes a garantizar la protección y defensa de las áreas de bosque,
estas mismas acciones deben ir encaminadas al aumento de estas áreas y la
constitución de nuevas áreas de reserva y protección como también el aumento y
fortalecimiento de los corredores biológicos existentes.

Desde el PEAM se constituye esta línea articulada con las demás dado a la
relevancia por su vulnerabilidad con las inminentes condiciones de expansión de
agricultura y pastoreo de ganado y a las amenazas existentes para estos entornos
generadores de vida.

Encontramos en las áreas de bosque y protección según estudios realizados por


Corponariño, que estas son de gran valor para la preservación de especies y la
sostenibilidad ambiental, dado que existe una alta diversidad a nivel vegetal, por lo
tanto, se debe pensar en el potencial genético que guardan estos ecosistemas
para buscar mecanismos de protección y conservación de la reserva natural como
patrimonio natural de interés colectivo.

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5.5.4. Manejo de residuos

Al revisar los programas y líneas de acción del PGIRS encontramos que en cada
una de ellas está inmerso el componente educativo en las actividades de
sensibilización y es ahí donde deben apuntar las estrategias y programas que el
CIDEAM y los actores responsables de la implementación del PEAM puedan
orientar, uniendo esfuerzos se puede crear sinergias que van directamente a
impactar las comunidades.

Objetivos de la estrategia:

• Disminuir la cantidad de residuos aprovechables que son dispuestos de


forma inadecuada.
• Fortalecer el uso de prácticas ambientales para un adecuado manejo y
disposición de los residuos en las zonas rurales.
• Reducir el uso de plásticos que afectan el medio ambiente, la salud humana
y la biodiversidad.
• Incrementar los niveles de aprovechamiento de residuos sólidos en el área
urbana del municipio.
• Fortalecer la gestión de residuos sólidos en el área rural del Municipio
• Incentivar la aplicación de buenas prácticas en la vida diaria para evitar el
uso de plásticos en las labores diarias.
• Promover el desarrollo de competencias frente al manejo adecuado de
residuos, su generación, reutilización y disocian final.

5.5.5. Salud ambiental

La salud ambiental según la Organización Mundial de la Salud –OMS es "aquella


disciplina que comprende aquellos aspectos de la salud humana incluida la calidad
de vida y el bienestar social, que son determinados por factores ambientales
físicos; químicos, biológicos, sociales y psico-sociales. También se refiere a la
teoría y práctica de evaluar, corregir, controlar y prevenir aquellos factores en el
medio ambiente que pueden potencialmente afectar adversamente la salud de
presentes y futuras generaciones".

En ese sentido, el área de la salud ambiental explora las prácticas de uso,


manipulación, apropiación y explotación de los componentes ambientales, y su
relación con los efectos en salud humana, en la idea de que esas prácticas deben
resolver las necesidades de las actuales generaciones, sin minar la posibilidad de
que futuras generaciones también lo puedan hacer.

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El Estado colombiano ha avanzado en la conceptualización y operación de la


salud ambiental; pasando de un enfoque de riesgo a un enfoque de determinación
social de la salud. En ese sentido se encuentran instaurados instrumentos de
política pública como el CONPES 3550 de 2008 y el Plan Decenal de Salud
Pública 2012-2021, ambos señalan el camino que se debe construir para avanzar
en el alcance que propone el concepto y que, en todos los casos, requiere de la
participación activa y operativa del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

La salud ambiental tiene el cómo objetivo promover cambios conductuales, estilos


de vida y hábitos de consumo, modelos de producción limpia y sostenible, ejercicio
responsable del derecho a gozar de un ambiente sano, teniendo en cuenta las
necesidades específicas del individuo, la familia y la comunidad en los entornos
donde viven, estudian, trabajan e interactúan

5.5.6. Gestión del riesgo

La gestión del riesgo concebida como “el proceso social de planeación, ejecución,
seguimiento y evaluación de políticas y promoción de una mayor conciencia del
mismo, impedir o evitar que se genere, reducirlo o controlarlo cuando ya existe y
para preparase y manejar las situaciones de desastre, así como para la posterior
recuperación, entiéndase: rehabilitación, y reconstrucción”. Estas acciones tienen
el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar y la calidad de vida
de las personas y al desarrollo sostenible.

La gestión del riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático son


estrategias complementarias para enfrentar un clima cambiante. Para encarar
mejor los desafíos que trae consigo el cambio climático es fundamental tener en
cuenta las capacidades para gestionar los riesgos de desastres y atención de
emergencias presentes y futuras (DNP, 2012).

Esta línea incorpora la realización de actividades enfocadas en la prevención de


desastres consolidando esfuerzos de manera conjunta con otros actores como
Bomberos, Defensa civil, Comité municipal de gestión del riesgo, la corporación
autónoma y demás instituciones que por su naturaleza intervienen en esta
materia.

El objetivo de este componente en el PEAM es apoyar y desarrollar estrategias de


promoción, divulgación y formación en la prevención y atención de desastre. De
manera articulada con los planes y programas que el comité local de emergencias
defina o adopte.

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5.6. FINANCIACIÓN

Las fuentes de financiación para la ejecución de los proyectos y planes de


educación ambiental provienen del orden internacional, nacional, regional o local,
así lo contempla la Política Nacional de Educación Ambiental.

El éxito de todo programa de educación está directamente ligado a su


perdurabilidad y sostenibilidad en el tiempo y lograrlo conlleva sin duda un reto en
cuanto a la financiación de sus estrategias y propuestas metodológicas.

Ilustración. Fuentes de Financiación Nacional

Las fuentes de financiación nacional corresponden a los aportes que el


Presupuesto General de la Nación (PGN) hace al Ministerio de Educación
Nacional (MEN), al Ministerio del Medio Ambiente (MMA) y a sus entidades
adscritas, a través del BPIN. BID BM CAF País - País Nte-Sur Sur-Sur GEF UE
NACIONAL Fondo de compensación Ambiental Entidades Adscritas Ministerio del
Medio Ambiente Ministerio de Educación Nacional Presupuesto General de la
Nación. La otra fuente de financiación nacional que aplica a esta Política es el
Fondo de Compensación Ambiental.

Los recursos de este fondo se destinan a la financiación del presupuesto de


funcionamiento (55%), inversión (45%) y servicio de la deuda (5%) de las
Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible (CAR) con bajo
presupuesto; su objetivo primordial es cubrir actividades de conservación,
seguimiento y monitoreo en el área ambiental.

Ilustración Fuentes de Financiación Regional

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Los recursos provenientes de fuentes regionales son los de mayor importancia


para la financiación de los diversos programas, proyectos y actividades que
dinamizan las estrategias del presente plan, ya que ellas constituyen el 86% de los
recursos destinados a la temática ambiental.

Sumado a esto, ellos contribuyen al fortalecimiento de los procesos de


descentralización y autonomía regional, en lo referente a la Educación Ambiental y
a la construcción de una cultura ética, para el manejo sostenible del ambiente en
el país.

Las fuentes regionales más viables para financiar los proyectos de apoyo al
desarrollo de la Política, corresponden a los recursos administrados por las
Entidades Autónomas Regionales (RAPES) y a los asignados por el Sistema
General de Transferencias para el mejoramiento de la calidad de la educación.

En cuanto a los recursos de origen local, viables para el desarrollo de las acciones
de la presente Política, se encuentran aquellos que el Fondo para la Acción
Ambiental y/o otras fuentes de donación designan a la sociedad civil organizada
(organizaciones no gubernamentales –ONG- y grupos de base –juntas de acción
comunal, asociaciones campesinas, etc.-), empresarios, entidades cooperativas,
comité de cafeteros de Antioquia, empresas prestadoras de servicios públicos
domiciliarios y demás instituciones y voluntariados que promuevan el cuidado y
desarrollo del medio ambiente.

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Ilustración Fuentes de Financiamiento Local

5.7. MATRIZ GENERAL DE SEGUIMIENTO

LÍNEA DE OBJETIVOS ESTRATEGICOS


ACCIÓN
Realizar eventos culturales y capacitaciones sobre el cambio climático, la
sostenibilidad ambiental y protección del territorio en el marco del
Cambio desarrollo sostenible.
climático Capacitaciones docentes en la inserción de temas ambientales y sobre
(prevención, el cambio climático en la educación tradicional.
adaptación y Sensibilizar, concientizar y capacitar, a los beneficiados de los proyectos
mitigación) en temas relacionados con el cambio climático.
Otros programas relacionados con la educación ambiental para prevenir,
reducir y mitigar el cambio climático.
Agricultura Realizar convenios con el Sena y otras instituciones para realizar
sostenible proyectos, programas y capacitaciones en pos del desarrollo de una
(conversión e agricultura sostenible.
interacción Brindar educación para la implementación de buenas prácticas agrícolas.
amigable y Recuperación de las huertas de escolares en las I.E. y los Centros
productiva con educativos.
el medio Otros programas relacionados con la educación ambiental para avanzar
ambiente. hacia una agricultura sostenible.
Bosque, Agua y Realizar eventos formativos, culturales y académicos orientados a la
Aire protección del territorio y patrimonio ambiental en el marco del desarrollo
(preservación y sostenible.
conservación de Con respecto a la resolución 4210 de 1996, del servicio social estudiantil
biodiversidad) obligatorio, se propone que prestación del servicio social estudiantil
obligatorio de las horas, sea en un proyecto pedagógico referente a la
siembra de árboles.
Siembra y cuidado de árboles con las J.A.Cs.
Acciones y programas que promuevan una cultura ciudadana para
el cuidado y defensa del patrimonio ambiental del municipio.

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Otros programas relacionados con la educación ambiental para la
protección, conservación y recuperación de los suelos, bosques y el agua.
Capacitación para instituciones educativas oficiales y grupos organizados
Manejo de del municipio
Residuos Capacitaciones transversales a los proyectos ofertados a la comunidad
(tratamiento y rural sobre el adecuado manejo y aprovechamiento de los residuos.
disposición Formar docentes y estudiantes de las instituciones educativas
adecuada) sobre elementos didácticos en educación ambiental para aplicar a
través de los PRAES
Incentivos para los guardianes ecológicos en las Instituciones Educativas.
Otros programas relacionados con la educación ambiental para un
adecuado manejo y aprovechamiento de los residuos.
Capacitaciones con comunidad urbana y rural sobre los riesgos
ambientales por el inadecuado manejo de los residuos.
Salud Ambiental Desarrollar acciones y programas que promuevan una cultura ciudadana
(gestión, para gozar de un ambiente sano enmarcados en los objetivos de
prevención, desarrollo sostenible.
acción) Otros programas relacionados con la educación ambiental para la
promoción de la salud ambiental
Formación de la comunidad urbana y rural ubicadas en zonas de alto
Gestión del riesgo en temas de prevención, mitigación y atención de desastres
Riesgo naturales.
(Prevención, Estrategias de divulgación y socialización en materia de minimización y/o
reducción, reducción del riesgo.
mitigación) Otros programas relacionados con la educación ambiental para la
prevención y gestión del riesgo.

5.8. EVALUACIÓN, SEGUIMIENTO DE LAS LÍNEAS DE ACCIÓN Y PRESUPESTO

Para el desarrollo y ejecución del PEAM se construyó una matriz general de


seguimiento que va consolidando los resultados con indicadores anuales para
cada una de las líneas de acción, esta es una herramienta de gestión que le
brinda la posibilidad al CIDEAM para realizar el proceso de evaluación y
seguimiento.

La evaluación y seguimiento ha de efectuarse de forma continua a lo largo de la


implementación del plan, esto va a permitir "controlar" y "medir" en tiempo real la
evolución y el desarrollo de las estrategias; para hacer los ajustes, correcciones y
subsanar posibles carencias en su implantación aprobando nuevas metas a partir
de los resultados obtenidos. La evaluación permite también hacer comparativos
entre los objetivos planteados con la realidad.

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LÍNEA DE OBJETIVO ESTRATEGICO INDICADORES


ACCIÓN Unidad de Cantida Cantidad Responsables Presupuesto
medida d anual cuatrienal
1. Realizar eventos culturales y Eventos 1 8 Responsable
capacitaciones sobre el cambio culturales, directo:
climático, la sostenibilidad ambiental y capacitaciones, Planeación y Umata
protección del territorio en el marco del otros programas
Cambio desarrollo sostenible. relacionados, etc. Apoyo:
climático 2. Capacitaciones docentes en la Corponariño
(prevención, inserción de temas ambientales y Instituciones
adaptación y sobre el cambio climático en la educativas,
mitigación) educación tradicional. Acuabuesaco,
3. Sensibilizar, concientizar y capacitar, a juntas
los beneficiados de los proyectos en administradoras de
temas relacionados con el cambio acueductos
climático. veredales.
4. Otros programas relacionados con la Gestión de riesgo,
educación ambiental para prevenir, Enlace de
reducir y mitigar el cambio climático. Educación, defesa
civil, bomberos,
Desarrollo
comunitario, J.A.Cs.
Agricultura 1. Realizar convenios con el Sena y otras Proyectos, 2 12 Responsable
sostenible instituciones para realizar proyectos, Convenios, directo:
(conversión e programas y capacitaciones en pos del programas, Umata
interacción desarrollo de una agricultura capacitaciones,
amigable y sostenible. Huertas escolares, Apoyo:
productiva con 2. Brindar educación para la otros programas Corponariño
el medio implementación de buenas prácticas relacionados, etc Instituciones
ambiente. agrícolas. Educativas,
3. Recuperación de las huertas escolares Desarrollo
en las I.E. y los Centros educativos. comunitario, J.A.Cs
4. Recuperación de las huertas para Enlace de
familias autosostenible. Educación.
5. Otros programas relacionados con la

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educación ambiental para avanzar
hacia una agricultura sostenible.
Bosque, Agua 1. Realizar eventos formativos, Proyectos, Responsable
y Aire culturales y académicos orientados Convenios, directo: Desarrollo
(preservación y a la protección del territorio y programas, comunitario y
conservación patrimonio ambiental en el marco del capacitaciones, Policía Nacional
de desarrollo sostenible. Numero de
biodiversidad) 2. Realización de murales para árboles 2 12 Apoyo:
concienciar con el cuidado con medio sembrados, otros Corpornariño
ambiente. programas Umata,
3. Con respecto a la resolución 4210 de relacionados, etc Acuabuesaco,
1996, del servicio social estudiantil Gestión de riesgo,
obligatorio, se propone que la Enlace de
prestación del servicio social Educación, Defesa
estudiantil obligatorio de las 80 horas, civil, Bomberos,
sea realice un proyecto pedagógico J.A.Cs.
referente a la siembra de árboles.
4. Siembra y cuidado de árboles con las
J.A.Cs.
5. Acciones y programas que
promuevan una cultura ciudadana
para el cuidado y defensa del
patrimonio ambiental del municipio.
6. Otros programas relacionados con la
educación ambiental para la
protección, conservación y
recuperación de los suelos, bosques y
el agua.
1. Capacitación para instituciones Proyectos, Responsable
Manejo de educativas oficiales y grupos Convenios, directo:
Residuos organizados del municipio programas, Acuabuesaco
(tratamiento y 2. Capacitaciones transversales a los capacitaciones,
disposición proyectos ofertados a la comunidad Procesos de Apoyo:
adecuada) rural sobre el adecuado manejo y reciclaje, otros Instituciones
aprovechamiento de los residuos. programas educativas, Umata,
3. Formar docentes y estudiantes de relacionados, etc Gestión de riesgo,
las instituciones educativas sobre Enlace de

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elementos didácticos en educación Educación, Defesa
ambiental para aplicar a través de los civil, Bomberos,
PRAES Desarrollo
4. Incentivos para los guardianes comunitario, J.A.Cs.
ecológicos en las Instituciones
Educativas.
5. Otros programas relacionados con la
educación ambiental para un
adecuado manejo y aprovechamiento
de los residuos.
1. Capacitaciones con comunidad urbana Proyectos, 1 6 Responsable:
y rural sobre los riesgos ambientales programas, Acuabuesaco y
Salud por el inadecuado manejo de los capacitaciones, Enlace de
Ambiental residuos. otros programas Educación.
(gestión, 2. Desarrollar acciones y programas que relacionados, etc
prevención, promuevan una cultura ciudadana Apoyo:
acción) para gozar de un ambiente sano Umata, Enlace de
enmarcados en los objetivos de Educación, J.A.Cs.
desarrollo sostenible. Policía Nacional
3. Otros programas relacionados con la
educación ambiental para la
promoción de la salud ambiental
1. Formación de la comunidad urbana y Simulacros, Responsable
Gestión del rural ubicadas en zonas de alto riesgo capacitaciones, directo:
Riesgo en temas de prevención, mitigación y otros programas Gestión de Riesgo,
(Prevención, atención de desastres naturales. relacionados, etc
reducción, 2. Estrategias de divulgación y Apoyo: Instituciones
mitigación) socialización en materia de educativas, Umata,
minimización y/o reducción del riesgo. Acuabuesaco,
3. Otros programas relacionados con la Enlace de
educación ambiental para la Educación, Defesa
prevención y gestión del riesgo. civil, Bomberos,
J.A.Cs.

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