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0068: Reducción de la
Vulnerabilidad y Atención
de Emergencias por
Desastres
Dirección General de
Presupuesto Público -
MEF
LEY Nº 29664 - SINAGERD
SECRETARÍA DE GESTIÓN
DE RIESGO DE DESASTRES
RECTOR
GOBIERNOS
PLIEGOS DEL GOBIERNO NACIONAL GOBIERNOS REGIONALES
LOCALES
• INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
• CENTRO NACIONAL DE ESTIMACIÓN, PREVENCIÓN Y • 26 PLIEGOS 585 MUNICIPALIDADES
REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES REGIONALES ENTRE PROVINCIALES Y
• M. DEL AMBIENTE DISTRITALES
• INSTITUTO GEOFISICO DEL PERU
• SERVICIO NACIONAL DE METEOROLOGÍA E HIDROLOGIA
• M. DEL INTERIOR
• M. DE EDUCACION
• U.N. DE INGENERIA
• M. DE SALUD
• INSTITUTO NACIONAL DE SALUD
• INSTITUTO NACIONAL DE ENFERMEDADES
NEOPLASICAS-INEN
• INSTITUTO DE GESTION DE SERVICIOS DE SALUD
• M. DE AGRICULTURA Y RIEGO
• AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA-ANA
• INSTITUTO GEOLOGICO MINERO Y METALURGICO
• M. DE DEFENSA
• MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y
SANEAMIENTO CANTIDAD DE ENTIDADES INICIAL: 10 Entidades
PARTICPANTES PLIEGO
• INSTITUTO DEL MAR DEL PERU- IMARPE NACIONAL ACTUAL: 630 Entidades
• MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES
VULNERABLES
Ley 29664 - CAPÍTULO V
GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES
14.2 Los presidentes de los gobiernos regionales y los alcaldes son las máximas
autoridades responsables de los procesos de la Gestión del Riesgo de
Desastres dentro de sus respectivos ámbitos de competencia. Los gobiernos
regionales y gobiernos locales son los principales ejecutores de las
acciones de gestión del riesgo de desastres.
14.5 Los gobiernos regionales y gobiernos locales son los responsables directos
de incorporar los procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres en la gestión
del desarrollo, en el ámbito de su competencia político administrativa
SINAGERD
Los Gobiernos
Regionales y
Locales 11.1 Incorporan en sus procesos de planificación, de
ordenamiento territorial, de gestión ambiental y de
inversión pública, la Gestión del Riesgo de Desastres.
F
U
11.2 Incorporan en los planes de desarrollo urbano, planes
N de acondicionamiento territorial, las consideraciones de
existencia de amenazas y condiciones de vulnerabilidad
C
I 11.3 Identifican el nivel de riesgo existente en sus áreas
O de jurisdicción y establecen un plan de gestión correctiva
del riesgo.
N
E 11.6 Generan
. información sobre peligros, vulnerabilidades
y riesgo de acuerdo a los lineamientos emitidos por el Ente
S Rector del SINAGERD
Directiva N° 002-2015-EF/50.01: Directiva para la Programación y Formulación
Anual
Los pliegos, con sujeción a sus competencias y en el marco de la Ley N°29664 que
crea el SINAGERD, consideran en sus gastos el desarrollo de acciones en GRD como
un criterio que permita determinar la asignación de recursos con el objeto de
reducir la vulnerabilidad y responder oportunamente ante la ocurrencia de
diversas amenazas (sismos, inundaciones, huaycos, deslizamientos, incendios,
entre otros). Las acciones referidas corresponderían a las intervenciones de
prevención, mejoramiento, mantenimiento y reconstrucción de infraestructura
pública por ocurrencia de desastres, así como la identificación y monitoreo de
peligros, y demás acciones de reducción de riesgos y preparatorias que se deben
prever para la respuesta oportuna a las emergencias por desastres, según
corresponda a las funciones y competencias de cada entidad.
SINAGERD
TIPOLOGÍAS DE PELIGROS
AMENAZAS / PELIGROS
REMOCIÓN DE
GEOLÓGICO METEOROLÓGICOS BIOLÓGICOS ANTRÓPICOS
MASAS
INCIDENCIA POR AMENAZA A NIVEL
DEPARTAMENTAL, 2006-2010
(INDECI)
A: Antrópico
G: Geológico
M: Meteorológico
R: Remoción de Masas
O: Otros
MORTALIDAD ASOCIADA
POR AMENAZA, 2003-2010
(INDECI)
Otros
159 Antrópico
10% 360
Remoción de
masas 21%
229
Biológico
14%
28
2%
Meteorológico
292
17% Geológico
608
36%
¿Qué es la Gestión del Riesgo de Desastres?
Es un proceso social que tiene como el fin de prevenir, reducir y controlar
los factores de riesgo así como la adecuada preparación y respuesta ante
situaciones de desastres.
COMPONENTES:
La Gestión Prospectiva
La Gestión Correctiva
La Gestión Reactiva
PROCESOS:
La estimación (Gestión Prospectiva)
La prevención y reducción (Gestión Prospectiva y Correctiva)
La preparación respuesta y rehabilitación (Gestión Reactiva)
Gestión del Riesgo de
Gestión del Desastre Desastre
Proceso 1
Estimación del
riesgo, Conocer desastre
peligros, analizar
Todas las entidades públicas, en todos
vulnerabilidades y los niveles de gobierno, son
estimar los niveles responsables de incluir en su desarrollo
de riesgo institucional estos 7 procesos. Proceso 5
Proceso 7 Respuesta
Reconstrucción
Establecer las condiciones Proceso 6
de desarrollo en las áreas
afectadas, reduciendo el
Rehabilitación
riesgo anterior al desastre
EL PROGRAMA 0068:REDUCCION DE LA
VULNERABILIDAD Y ATENCION DE
EMERGENCIAS POR DESASTRES, COMO
HERRAMIENTA DEL PRESUPUESTO POR
RESULTADOS
MEF-DGPP
Aspectos generales del diseño del Programa
Presupuestal
• Problema identificado
Población y sus medios de vida vulnerables ante la ocurrencia de peligros con
secuelas de desastres
• Resultado específico
Reducción de Vulnerabilidad de la población y sus medios de vida ante la
ocurrencia de peligros
• Sector
Presidencia del Consejo de Ministros
ALMACENES ADELANTADOS
Actividad 1: 5001609 Entrega • Unidad de medida: (505) Kit ENTREGA DE
adecuada y oportuna de entregado. KITS DE AYUDA
KIT DE HERRAMIENTAS
Cantid PRECIO
ad de UNIT.
DESCRIPCIO Bienes ORDEN Precio Total
N por Kit COMPRA por ítems
pala cuchara 5 23,8 119
carretilla 1 140 140
barreta 2 67,5 135
comba 1 55 55
hacha 1 28 28
machete 3 10 30
pala tipo
recta 3 28 84
21 591,00
KIT DE MENAJE
Cantid PRECIO
ad de UNIT.
Bienes ORDEN Precio Total
DESCRIPCION por Kit COMPRA por ítems
plato tendido 5 0,77 3,85
plato hondo 5 0,77 3,85
tason 5 0,92 4,6
vaso 5 0,38 1,9
cuchara 5 0,89 4,45
25 18,65
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS-DGPP
Personal
PRODUCTO 3: 3000433 Entidades Brigadas para la
capacitado en
Gestión con Fortalecimiento de Capacidades atención de
Reactiva en Manejo de Desastres Emergencias
Actividad 1 : 5004272
Desarrollar Capacidades • Unidad de medida: (086) Persona. REALIZAR
en la Gestión Reactiva • Nivel de articulación: Gobierno ACCIONES DE
frente a Emergencias y Regional. EDUCACION
COMUNITARIA
Desastres • Medio de verificación: Estadísticas
de INDECI, talleres, eventos
TAREAS DE
1.1 Elaborar el Plan de Educación DOCUMENTO
LA
ACTIVIDAD Comunitaria
Y COMO SE 1.2 Registrar en una base de datos los INFORME
MIDE participantes certificados.
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS-DGPP
Insumos Críticos
GENERICA ESPECIFICA
Actividad 1: 5001604 Desarrollo DE GASTO DE GASTO DESCRIPCION DEL BIEN O SERVICIO
de los Centros de Operaciones 2.3 2.3.1.5.1.1 Bien Repuestos y accesorios
de Emergencia
2.3 2.3.1.5.1. 2 Bien Papel
Insumos Críticos
GENERIC
ESPECIFICA DESCRIPCION DEL BIEN O
Actividad 3: 5004275 A DE
DE GASTO SERVICIO
GASTO
Desarrollo de Campañas y
Simulacros en Gestión 2.3. 1 99. 1 Afiches, Cartillas,
2.3 Bien
Reactiva 3 Volantes
Gigantografia,
2.3. 1
2.3 Bien Banner, Cartel
99.1.99
Pasacalle
Disfraz de Muñeco
para mochila de
2.3 2.3.1.2.1 .1 Bien
emergencia, caja
de reservas
Servicio de
trasmisión de Spot
2.3 2.3.2.2.4. 1 Servicio
Publicitario en
Radio
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS-DGPP
PRODUCTO 5: 3000563
Comunidades con Sistema de Alerta
Temprana
CONTRATO ADMINISTRATIVO
2.3 2.3. 2 8. 1 1 Servicio DE SERVICIOS
Radio de comunicaciones,
Parlantes, Elevador,
2.6 2.6.3.2.3.3 Bien Megáfono
Equipos e instrumentos de
medición (Pluviómetros,
limnímetros, termómetros
2.6 2.6.3.2.9.5 Bien ambientales, otros)
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS-DGPP
PRODUCTO 5: 3000563
Comunidades con Sistema de Alerta
Temprana
ELABORAR
Actividad 2: 5004472 • Unidad de medida: (046) MAPAS DE
Identificación de Áreas Estudio PELIGROS
Geográficas • Nivel de articulación: IDENTIFICANDO
Gobierno Regional y Local. ZONAS MAS
Impactadas VULNERABLES
• Medio de verificación:
Estudios de áreas impactadas
TAREAS DE
1. Realizar reuniones con las comunidades TALLER
locales para la identificación de estrategias
LA
para minimizar el impacto sucedido el
ACTIVIDAD
evento.
Y COMO SE
2. Delimitar las áreas geográficas afectadas por
MIDE
tipo de peligro en base a estudios INFORME
recopilados.
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS-DGPP
Insumos Críticos
Servi
2.3 2.3.2.7.1.1 Consultorías
cio
Servi
2.3 2.3.2.1.2.1 Pasajes
cio
Servi
2.3 2.3.2.1.2.2 Viáticos
cio
Computadora,
2.6 2.6.3.2.3.1 Bien
Impresora
2.6 2 .6.6.1.3.2 Bien Software
Servi
2.3 2.3.2.1.2.1 Pasajes
cio
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS-DGPP
PRODUCTOS ORIENTADOS A GESTION REACTIVA
PRODUCTO ACTIVIDADES
5005560
DESARROLLO DE SIMULACROS EN GESTIÓN REACTIVA
3000734 5005561
IMPLEMENTACION DE BRIGADAS PARA LA ATENCIÓN FRENTE A
CAPACIDAD EMERGENCIAS Y DESASTRES
INSTALADA PARA LA
PREPARACION Y
RESPUESTA FRENTE
5005611
A EMERGENCIAS Y
ADMINISTRACION Y ALMACENAMIENTO DE KITS PARA LA ASISTENCIA
DESASTRES
FRENTE A EMERGENCIAS Y DESASTRES
5005612
DESARROLLO DE LOS CENTROS Y ESPACIOS DE MONITOREO DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS-DGPP
PRODUCTO ACTIVIDAD UNIDAD DE META FISICA
MEDIDA
3000734 Capacidad 5005560 Desarrollo de N° DE
instalada para la simulacros en gestión REPORTE SIMULACROS
preparación y respuesta reactiva REALIZADOS
frente a emergencias y GENERI
desastres ESPECIFICA DE DESCRIPCION DEL BIEN O
CA DE
GASTO SERVICIO
GASTO
INTERVENCIÓN: MEDIO DE 2.3 2.3. 1 99. 1 3 Bien
Afiches, Cartillas,
GOBIERNO NACIONAL, VERIFICACIÓN:
Volantes
GOBIERNO REGIONAL, Gigantografia,
Simulacros, Informe Final
GOBIERNO LOCAL 2.3 2.3. 1 99.1.99 Bien Banner, Cartel
de resultado del ejercicio.
Pasacalle
Disfraz de Muñeco
para mochila de
2.3 2.3.1.2.1 .1 Bien
emergencia, caja de
reservas
Servicio de
trasmisión de Spot
2.3 2.3.2.2.4. 1 Servicio
Publicitario en
Radio
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS-DGPP
PRODUCTO ACTIVIDAD UNIDAD DE META FISICA
3000734 Capacidad MEDIDA
instalada para la 5005561 Implementación de
BRIGADA N° DE VER
preparación y brigadas para la atención CONFORMADAS
respuesta frente a frente a emergencias y
emergencias y desastres
desastres
GENERIC
INTERVENCIÓN: MEDIO DE ESPECIFICA DESCRIPCION DEL BIEN O
A DE
GOBIERNO NACIONAL, VERIFICACIÓN: DE GASTO SERVICIO
GASTO
GOBIERNO REGIONAL, Voluntariados de
GOBIERNO LOCAL Emergencia y
2.3 2.3.1.2.1.1 Bien Vestuario
Rehabilitación conformadas
2.3.1.99.1.9 Camillas, sogas,
2.3 Bien
9 botiquín
Servici
2.3 2.3.2.8.1.1 CAS
o
Servici
2.3 2.3.2.8.1.2 Essalud
o
Radio HF-VHF,
2.6 2.6.3.2.3.3 Bien Radio Portátil VHF,
GPS)
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS-DGPP
PRODUCTO ACTIVIDAD UNIDAD DE META FISICA
MEDIDA
3000734 Capacidad 5005611 Administración y KIT N° DE KIT
instalada para la almacenamiento de kits para ENTREGADO
preparación y respuesta la asistencia frente a
frente a emergencias y emergencias y desastres GENERICA ESPECIFICA DESCRIPCION DEL BIEN O
desastres DE GASTO DE GASTO SERVICIO
PRODUCTO ACTIVIDADES
5003293
DESARROLLO DEL SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA Y DE
COMUNICACIÓN
3000739
5005581
POBLACION CON DESARROLLO DE CAMPAÑAS COMUNICACIONALES PARA LA GESTIÓN
PRÁCTICAS SEGURAS DEL RIESGO DE DESASTRES
PARA LA RESILIENCIA
5005583
ORGANIZACIÓN Y ENTRENAMIENTO DE COMUNIDADES EN
HABILIDADES FRENTE AL RIESGO DE DESASTRES
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS-DGPP
PRODUCTO ACTIVIDAD UNIDAD DE META FISICA
MEDIDA
5005581 Desarrollo de N° DE
3000739 Población
campañas comunicacionales CAMPAÑA CAMPAÑAS
con prácticas seguras
para la gestión del riesgo de REALIZADAS
para la resiliencia
desastres
GENERI
ESPECIFICA DE
CA DE DESCRIPCION DEL BIEN O SERVICIO
GASTO
GASTO
GENERICA DE ESPECIFICA
DESCRIPCION DEL BIEN O SERVICIO
GASTO DE GASTO
INTERVENCIÓN: MEDIO DE
2.3 2.3.1.5.1. 2 Bien Papel, plumones, lapiceros
GOBIERNO NACIONAL, VERIFICACIÓN:
GOBIERNO REGIONAL,
GOBIERNO LOCAL
Reportes de 2.3 2.3.1.6.1. 4 Bien
Accesorios de seguridad
(Letreros, alarmas, sirenas)
implementación y
2.3 2.3.2.1.2. 1 Servicio Pasajes
operación del SAT,
2.3 2.3.2.1.2. 2 Servicio Viáticos
talleres, reuniones
Radio de comunicaciones,
2.6 2.6.3.2.3.3 Bien Parlantes, Elevador,
Megáfono
Equipos e instrumentos de
medición (Pluviometros,
2.6 2.6.3.2.9.5 Bien
limnímetros, termómetros
ambientales, otros)
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS-DGPP
PRODUCTO ACTIVIDAD UNIDAD DE META FISICA
MEDIDA
5005583 Organización y
3000739 Población
entrenamiento de CAMPAÑA 3 REUNIONES DE
con prácticas seguras TRABAJO
comunidades en habilidades
para la resiliencia
frente al riesgo de desastres
GENERIC
INTERVENCIÓN: MEDIO DE ESPECIFICA DESCRIPCION DEL BIEN
A DE
GOBIERNO NACIONAL, VERIFICACIÓN: DE GASTO O SERVICIO
GASTO
GOBIERNO REGIONAL, estudios, aplicación del
GOBIERNO LOCAL sistema, informes técnicos,
2.3 2.3.2.1.2.1 Servicio Pasajes
registros de emergencias.
2015