PLAN NACIONAL PARA LA

PREVENCIÓN Y SANCIÓN
DE LA TRATA DE
PERSONAS Y
PROTECCIÓN INTEGRAL
A LAS VÍCTIMAS
 ¿QUÉ ES LA TRATA DE PERSONAS?
Es la captación, traslado, acogida o recepción de niños, niñas y
adolescentes, jóvenes, mujeres, adultos, personas con discapacidad,
adultos mayores, a través del engaño, la amenaza, el fraude, las
promesas falsas, con el fin de explotarlas.

Es una forma contemporánea de esclavitud, un flagelo considerado

como un delito de lesa humanidad.

Constituye una violación sistemática a los derechos fundamentales de

las personas.

Es un delito invisibilizado, naturalizado y tolerado social y culturalmente.

 En muchos casos, es un delito vinculado al crimen organizado,

relacionado con el tráfico de armas, tráfico de drogas, tráfico ilícito de
migrantes y lavado de activos y que genera altos niveles de corrupción.

Es el delito de más rápido crecimiento en el mundo afectando a millones

de víctimas.
• VIOLACIÓN A LOS DERECHOS
• AFECTACIÓN A LA SALUD PÚBLICA
HUMANOS
• SALUD FÍSICA Y EMOCIONAL
• DERECHO A LA INTEGRIDAD
• VIOLENCIA
• DERECHO A LA LIBERTAD
• TRANSMISIÓN
• DERECHO A LA VIDA DIGNA

CONSECUENCIAS
DE LA TRATA

SEGURIDAD CIUDADANA

• AUMENTO E INSTITUCIONALIZACIÓN
AFECTACIÓN AL DESARROLLO, LA
DE LA CORRUPCION
DEMOCRACIA Y EL BUEN VIVIR
• PROLIFERACIÓN Y DIVERSIFICACIÓN
DEL CRIMEN ORGANIZADO
• LAVADO DE DINERO Y ACTIVOS
 MODALIDADES DE LA TRATA

 Explotación sexual

 Pornografía infantil

 Explotación laboral, mendicidad, servidumbre, trabajos forzosos

 Extracción de órganos, tejidos y fluidos

 Reclutamiento para conflictos armados

 Reclutamiento para fines delictivos

 Matrimonio forzado

 Adopción irregular

La trata no es solamente para fines de explotación sexual

 LA TRATA DE PERSONAS EN CIFRAS

• La trata de personas es un delito que reporta ganancias ilícitas

de 32.000 millones de dólares anuales según la ONU

• Existen 4 millones de víctimas de trata a nivel mundial de

acuerdo a OIM

• Aproximadamente 1.2 millones de niñas y niños son víctimas

de trata, según UNICEF

• Existen más de 500.000 mujeres y niñas victimas de trata con

fines de explotación sexual en América Latina y el Caribe
conforme el CATWLAC

• En el según UNICEF 5200 niños, niñas y adolescentes son

víctimas de explotación sexual comercial.
 EJES ESTRATEGICOS DEL PLAN

PREVENCIÓN – INVESTIGACIÓN –
PROMOCIÓN DE DERECHOS SANCIÓN

PROTECCIÓN ESPECIAL – COORDINACIÓN

REPARACIÓN INTEGRAL A INTERINSTITUCIONAL E
LAS VÍCTIMAS INTERNACIONAL
 AVANCES DE LA COMISIÓN
INTERINSTITUCIONAL

PREVENCIÓN Y PROMOCIÓN
• Proceso de actualización y socialización del Documento
Preliminar del Plan Nacional
• Implementación de la herramienta Mapeo Geográfico
Social –INFOTRATA
• Capacitación y sensibilización a funcionarios públicos y
Policía Nacional a nivel nacional y local
• Proceso para la inclusión de la temática en las mallas
curriculares y capacitación en los procesos de formación
continua de la Policía Nacional
Investigación y Sanción
• Creación de la Unidad contra el Delito de Trata de Personas y
Trafico de Migrantes en la Policía Judicial.
• Acuerdos de coordinación para los operativos y la
judicialización de los casos de trata.
• Incidencia en una tipificación adecuada del delito de trata de
personas.
• Las Fiscalías Especializadas de Crimen Organizado
Transnacional conocen los delitos de trata de personas.
• Coordinación entre las unidades contra la trata de personas
del Ministerio del Interior, Policía Nacional conjuntamente con
la Fiscalía para la revisión de casos, realización de
operativos, elaboración de Protocolos y la respuesta
interinstitucional.
Resultados en Investigación y Sanción

De acuerdo a Fiscalía de enero a mayo de 2015, se cuenta con las

siguientes estadísticas:
• 41 casos denunciados
• 4 dictámenes
• 1 sentencia condenatoria
De acuerdo a información de enero a junio de 2017 existen:
• 65 denuncias a nivel nacional por casos de Trata de Personas.
• 7 detenidos en casos de Trata de Personas.
• 51 víctimas rescatadas a nivel nacional en casos de Trata de
Personas.
De acuerdo a la Unidad Contra el Delito de Trata de Personas y Tráfico
de Migrantes de la Policía Nacional existen de enero a junio de 2018
existen los siguientes datos:
• 47 denuncias delegadas a la Unidad por la Fiscalía.
• 36 víctimas rescatadas
 EXPLOTACIÓN SEXUAL INTERNA Y EXTERNA

PERU

FUENTE: UNIDAD CONTRA EL DELITO DE TRATA DE PERSONAS Y TRÁFICO DE MIGRANTES DE LA POLICÍA

Cooperación y coordinación
Interinstitucional
• Coordinación con las gobernaciones y para la implementación
del Plan contra la trata de personas a nivel local
• Coordinación con Chile, Perú y Bolivia para desarrollar
mecanismos adecuados para dar una respuesta regional a
este delito
• Coordinación interinstitucional para la aprobación del
Memorándum de Entendimiento y Protocolo de Atención a
Víctimas de trata de personas con Colombia
• Encuentros Binacionales contra la trata de personas en
Frontera Norte y Frontera Sur
• Organización del Primer Encuentro Nacional contra la trata de
personas
 NUDOS CRITICOS
FALTA DE INSTITUCIONALIZACIÓN

BAJOS E INEXISTENTES PRESUPUESTOS

DEBILIDAD EN LA ATENCIÓN Y REPARACIÓN INTEGRAL A LAS VICTIMAS

FALTA DE ARTICULACIÓN ENTRE AUTORIDADES NACIONALES, PROVINCIALES Y

GOBIERNOS AUTONOMOS EN LOS TERRITORIOS

FALENCIAS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA y DE LA LEGISLACIÓN

PARA LA SANCIÓN A LOS TRATANTES - IMPUNIDAD

PATRONES SOCIO CULTURALES A TODO NIVEL QUE INVISIBILIZAN Y TOLERAN LA

TRATA DE PERSONAS
 PROPUESTAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN
DEL PLAN NACIONAL CONTRA LA TRATA DE
PERSONAS
RETOS RECOMENDACIONES/PROPUESTAS
1. Aprobación del Plan como Política Nacional del Estado
mediante la expedición de un Decreto Ejecutivo en el
1. CONSOLIDACIÓN DEL marco del Plan Nacional del Buen Vivir con una agenda
PLAN COMO POLÍTICA intersectorial
NACIONAL DE ESTADO 2. Expedición de una ley integral contra la trata de personas
3. Inclusión en la agendas de los gabinetes sectoriales de
seguridad y lo social del tema de Trata de Personas

1. Incorporación del Plan en los proyectos de inversión y de

cada institución.
2. Creación de la Dirección contra la Trata de Personas en
el Ministerio del Interior e Institucionalización en las
2.- INSTITUCIONALIZACIÓN
entidades competentes en el marco de las
DEL PLAN NACIONAL
responsabilidades que plantea el Plan
3. Creación de las Direcciones de Garantías Democráticas
en las Gobernaciones y coordinación con la sociedad
civil
 RETOS RECOMENDACIONES/PROPUESTAS

1.Impulsar acciones articuladas en las zonas más

vulnerables como Frontera Norte y Frontera Sur y zonas de
alto riesgo.
3.- TERRITORIALIZACIÓN
DEL PLAN NACIONAL 2.Establecer una red nacional y redes locales de atención
integral a las víctimas en coordinación con las instancias de
protección especial y el sistema de protección de víctimas y
testigos.

1.Necesidad de una adecuada tipificación penal adecuada

del delito de trata de personas y delitos conexos en el
Código Integral Penal
4. ADMINISTRACIÓN DE
JUSTICIA 2.Fortalecimiento de la coordinación y capacidades de los
operadores de justicia y Policía Nacional para superar la
impunidad.
 RETOS RECOMENDACIONES/PROPUESTAS

1.Impulsar en cooperación con la academia investigaciones

que nos permitan conocer la magnitud real de la Trata de
Personas.

5.- COMUNICACIÓN Y 2.Implementación de procesos de formación y capacitación

permanente a funcionarios y funcionarias a nivel nacional y
GESTIÓN DEL
local; estudiantes e inclusión de la temática en las mallas
CONOCIMIENTO curriculares correspondientes

3.Desarrollo de estrategias comunicacionales contra la trata

de personas dirigidas a la población con atención especial a
las comunidades