IVAN ARIEL DURAN ABREU 1-20-6370

Impacto medio ambiental en la República Dominicana

El impacto ambiental es una de las principales problemáticas que afecta un destino a la hora
de desarrollar en él un proyecto sobre el terreno, y como tal, se debe desarrollar un estudio
de impacto ambiental antes de ejecutar cualquier proyecto. En este artículo se pretende
analizar la normativa aplicable al impacto ambiental en República Dominicana, a través de
la Ley de Medio Ambiente y Recursos Naturales. El presente análisis demuestra que, aunque
existe una normativa en relación al impacto ambiental, en muchos casos no se cumple o no
se ejecuta en República Dominicana.

En impacto ambiental está relacionado con los recursos naturales, si bien, son estos los que
se ven perjudicados por el desarrollo de una actividad o proyecto sobre el terreno. Así,
según el Atlas de Biodiversidad y Recursos Naturales de la República Dominicana (Ministerio
de Medio Ambiente y Recursos Naturales, 2012), República Dominicana se encuentra
ubicada en el arco de Las Antillas, entre las islas de Cuba y Puerto Rico, compartiendo la Isla
Hispaniola con la República de Haití. La extensión total del territorial es de 48,198 km²,
incluyendo las islas adyacentes. República Dominicana está catalogada como uno de los
países del Caribe insular con mayor biodiversidad y endemismo, debido a la complejidad
geológica y los fenómenos geomorfológicos que modelaron las superficies de valles, sierras
y cadenas montañosas de la Isla (Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
2012).
República Dominicana cuenta con un Sistema Nacional de Áreas Protegidas, que ocupan el
25% del territorio del país, contando más de 120 unidades de conservación, clasificadas en
6 categorías y 13 subcategorías de manejo. En estas unidades de conservación están
protegidas gran parte de los principales ecosistemas del país y más del 90% de las especies
de flora y fauna endémicas reportadas en República Dominicana (Ministerio de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, 2012:10).
Por lo tanto, podemos afirmar que República Dominicana cuenta con una rica diversidad
biológica y numerosos recursos naturales, y como tal, para contribuir al desarrollo
sostenible del país, se deben conservar y proteger. Por ello, a la hora de realizar actividades
o proyectos con incidencia en el territorio, se hace necesaria la evaluación del impacto
ambiental de dicha actividad o proyecto.
LA LEY 64-00 DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES.
La Ley Nº 64-00 de Medio Ambiente y Recursos Naturales, del año 2000, se aprueba el 25
de julio del año 2000. La estructura que sigue las páginas de esta ley es la siguiente:
Esta ley está divida en seis títulos, donde se abordan diversas materias medioambientales
y su regulación: La creación de la Secretaria de Estado de Medio Ambiente y Recursos
Naturales; los instrumentos de gestión del medio ambiente y los recursos naturales; de la
protección y calidad del medio ambiente; de los recursos naturales: de las competencias
responsabilidad y sanciones en materia administrativa y judicial; y las disposiciones
generales y finales.

EL IMPACTO AMBIENTAL EN LA LEY DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

La Ley Nº 64-00 de Medio Ambiente y Recursos Naturales trata sobre diversos aspectos
relacionados con el impacto ambiental. En este sentido, elaboraremos una tabla (tabla 1)
donde se recoge todos los artículos que hacen referencia al desarrollo y evaluación del
impacto ambiental en República Dominicana.

La Ley Nº 64-00 de Medio Ambiente y Recursos Naturales, del año 2000, se aprueba el 25
de julio del año 2000. La estructura que sigue las páginas de esta ley es la siguiente:

• Título 1: De los principios fundamentales, objetivos y definiciones. Está compuesta

por los siguientes capítulos:
• Capítulo 1: De los principios fundamentales (artículos del 1 al 14).
• Capítulo 2: De los objetivos (artículo 15).
• Capítulo 3: Definiciones básicas (artículo 16).
• Capítulo 4: De la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Este
capítulo está dividido en Sección 1 (de la creación, objetivos y funciones de la
secretaria; artículos 17 al 19), Sección 2 (de la estructura básica de la secretaria de
estado de recursos naturales y medio ambiente; artículos 20 y 21), Sección 3 (del
reordenamiento de los organismos públicos pertenecientes al sector medio
ambiente y recursos naturales; artículos 22 al 24) y Sección 4 (del sistema nacional
de gestión ambiental y recursos naturales; artículos 24 al 26).
• Título 2: De los instrumentos para la gestión del medio ambiente y los recursos
naturales (artículo 27). Esté título se divide en diversos capítulos:
• Capítulo 1: De la incorporación de la dimensión ambiental en la planificación
(artículos 28 y 29).
• Capítulo 2: Del ordenamiento del territorio (artículos 30 al 32).
• Capítulo 3: Del sistema nacional de áreas protegidas (artículos 33 al 37).
• Capítulo 4: De la evaluación ambiental (artículos 38 al 48).
• Capítulo 5: Del sistema nacional de información de medio ambiente y recursos
naturales (artículos 49 al 52).
• Capítulo 6: De la vigilancia e inspección ambientales (artículos 53 al 55).
• Capítulo 7: De la educación y divulgación ambientales (artículos 56 al 58).
• Capítulo 8: De la investigación científica y tecnológica (artículos 59 al 62).
• Capítulo 9: De los incentivos (artículos 63 al 70).
• Capítulo 10: De los fondos de la secretaria de estado de medio ambiente y recursos
naturales (artículos 71 al 75).
 • Capítulo 11: De las emergencias ambientales y declaración de áreas bajo riesgo
ambiental (artículos 76 al 78).
• Título 3: De la protección y calidad del medio ambiente. Este título está dividido en
varios capítulos:
• Capítulo 1: Normas generales (artículos 79 al 85).
• Capítulo 2: De la contaminación de las aguas (artículos 86 al 89).
• Capítulo 3: De la contaminación del suelo (artículos 90 y 91).
• Capítulo 4: De la contaminación atmosférica (artículos 92 al 96).
• Capítulo 5: De los elementos, sustancias y productos peligrosos (artículos 97 al 105).
• Capítulo 6: De las basuras y residuos domésticos y municipales (artículos 106 al 108).
• Capítulo 7: De los asentamientos humanos y contaminación sónica (artículos 109 al
115).
• Título 4: De los recursos naturales. Este título se divide en diversos capítulos:
• Capítulo 1: De las normas comunes (artículos 116 al 119).
• Capítulo 2: De los suelos (artículos 120 al 125).
• Capítulo 3: De las aguas (artículos 126 al 135).
• Capítulo 4: De la diversidad biológica (artículos 136 al 144).
• Capítulo 5: De los recursos costeros y marinos (artículos 145 al 153).
• Capítulo 6: De los bosques (artículos 154 al 159).
• Capítulo 7: De las cuevas, cavernas y el ambiente subterráneo (artículos 160 y 161).
• Capítulo 8: De los recursos mineros (artículos 162 al 164).
• Título 5: De las competencias responsabilidad y sanciones en materia administrativa
y judicial. Este título se divide en varios capítulos:
• Capítulo 1: De la procuraduría para la defensa del medio ambiente y los recursos
naturales (artículos 165 y 166).
• Capítulo 2: De las competencias y sanciones administrativas (artículos 167 y 168).
• Capítulo 3: De la responsabilidad civil (artículos 169 al 173).
• Capítulo 4: De los delitos contra el medio ambiente y los recursos naturales
(artículos 174 al 176).
• Capítulo 5: De la competencia judicial (artículos 177 al 182).
• Capítulo 6: De las sanciones penales (artículos 183 al 187).
• Título 6: Disposiciones generales y finales. Se divide en varios capítulos:
• Capítulo 1: Disposiciones generales (artículos 188 al 192).
• Capítulo 2: De las disposiciones finales (artículos 193 al 204).

El impacto ambiental es toda alteración significativa, positiva o negativa, de uno o más de

los componentes del medio ambiente y los recursos naturales, provocada por el hombre, o
en algunos casos, por acontecimientos de la naturaleza.
En este sentido, la ley en República Dominicana obliga a desarrollar una evaluación
del impacto ambiental, con el objetivo de desarrollar una gestión ambiental sostenible
sobre el destino donde se quiera actuar, siempre y cuando se quiera realizar alguna
actividad o proyecto sobre el terrero, ya sea de índole público o privado.
Así, la ley dice que si se desarrolla acciones sobre el terreno sin una previa evaluación del
impacto sobre el medio ambiente, se estaría cometiendo un delito contra el medio
ambiente y los recursos naturales.
Por lo tanto, es obligatorio el uso de la evaluación ambiental. Pero, en este caso, nos
encontramos que lo expuesto en esta ley sobre medio ambiente y recursos naturales, en
algunos casos, no se cumple. Es decir, la Ley Nº 64-00 de 2000 de Medio Ambiente y
Recursos Naturales, da la potestad de aprobar los impactos ambientales que ofrecen
determinados proyectos territoriales en el país (Agosin et al., 2009). Sin embargo, algunos
proyectos se han ejecutado en República Dominicana sin desarrollar previamente un
estudio de impacto ambiental, como, por ejemplo, ocurrió en el proyecto residencial más
grande de República Dominicana, situado en Punta Cana y conocido como “Cap Cana”,
donde según Vial et al. (2002) se realizó una destrucción de cinco kilómetros cuadrados de
humedales. Otro ejemplo ocurrió en el Parque Nacional de Jaragua, donde Bahía de las
Águilas fue declarada zona de potencial de desarrollo turístico (Vial et al., 2002),
contradiciendo a la Ley Nº 64-00 de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Algosín et al.,
2009).
En definitiva, la legislación sobre el estudio y la evaluación del impacto ambiental en
República Dominicana está recogida en la Ley Nº 64-00 de Medio Ambiente y Recursos
Naturales del año 2000, pero diferentes investigaciones han demostrado que no se ejecuta
en muchas ocasiones, sobre todo cuando hablamos de grandes inversiones turísticas que
tienen su origen en grandes inversionistas internacionales.
Por último, debemos destacar que para la puesta en marcha de un proyecto o actividad
sobre el terreno, es recomendable ejecutar, además de una previa evaluación del impacto
ambiental, un plan de ordenamiento territorial, donde se recojan criterios relativos a la
población, a la ocupación, al urbanismo y a la delimitación (Sanz Domínguez, 2010), con el
objetivo de desarrollar proyectos y actividades en el destino bajo principios sostenibles, y
que sobre todo, no afecten el medio ambiente y los recursos naturales.