UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

CARRERA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
ADMINISTRACIÓN SECCIONAL Y REGIONAL I

NOMBRE: Lenin Bladimir Illapa Toapanta

CURSO: AP 6-1

ACTIVIDAD PRÁCTICA NO. 3

La presente actividad, consiste en buscar la base legal actualizada y señalar cuáles son las
competencias y funciones de la Prefectura de la Provincia y de la Gobernación de una
Provincia.

CODIGO ORGANICO ORGANIZACION TERRITORIAL AUTONOMIA

DESCENTRALIZACION

Art. 40.- Naturaleza jurídica.- Los gobiernos autónomos descentralizados provinciales

son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, administrativa y
financiera. Estarán integrados por las funciones de participación ciudadana; legislación y
fiscalización; y, ejecutiva, previstas en este Código para el ejercicio de las funciones y
competencias que le corresponden.

La sede del gobierno autónomo descentralizado provincial será la capital de la provincia

prevista en la respectiva ley fundacional.

Art. 41.- Funciones.- Son funciones del gobierno autónomo descentralizado provincial las
siguientes:

a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial provincial, para

garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas
públicas provinciales en el marco de sus competencias constitucionales y legales;
b) Diseñar e implementar políticas de promoción y construcción de equidad e
inclusión en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y
legales;
c) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos
y avanzar en la gestión democrática de la acción provincial;
d) Elaborar y ejecutar el plan provincial de desarrollo, el de ordenamiento territorial y
las políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en su circunscripción
territorial, de manera coordinada con la planificación nacional, regional, cantonal y
parroquial, y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas
sobre el cumplimiento de las metas establecidas;
e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la
Constitución y la ley y. en dicho marco prestar los servicios públicos, construir la
obra pública provincial, fomentar las actividades provinciales productivas, así como
las de vialidad, gestión ambiental, riego, desarrollo agropecuario y otras que le sean
expresamente delegadas o descentralizadas, con criterios de calidad, eficacia y
eficiencia, observando los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad,
continuidad, solidaridad, interculturalidad, subsidiariedad, participación y equidad;
f) Fomentar las actividades productivas y agropecuarias provinciales, en coordinación
con los demás gobiernos autónomos descentralizados;
g) Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria
para garantizar los derechos consagrados en la Constitución en el marco de sus
competencias;
h) Desarrollar planes y programas de vivienda de interés social en el área rural de la
provincia;
i) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en
beneficio de la colectividad en el área rural, en coordinación con los gobiernos
autónomos descentralizados de las parroquiales rurales;
j) Coordinar con la Policía Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado
con la seguridad ciudadana, en el ámbito de sus competencias; y,
k) Las demás establecidas en la ley.
Art. 42.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado provincial.-
Los gobiernos autónomos descentralizados provinciales tendrán las siguientes
competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen:

a) Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad,
el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de ordenamiento
territorial, en el ámbito de sus competencias, de manera articulada con la
planificación nacional, regional, cantonal y parroquial, en el marco de la
interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;
b) Planificar, construir y mantener el sistema vial de ámbito provincial, que no incluya
las zonas urbanas;
c) Ejecutar, en coordinación con el gobierno regional y los demás gobiernos
autónomos descentralizados, obras en cuencas y micro cuencas;
d) La gestión ambiental provincial;
e) Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego de acuerdo con la
Constitución y la ley;
f) Fomentar las actividades productivas provinciales, especialmente las agropecuarias;
y,
g) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.
(CÓDIGO ORGÁNICO ORGANIZACION TERRITORIAL AUTONOMIA
DESCENTRALIZACIÓN, 2010)

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR

Art. 263.- Los gobiernos provinciales tendrán las siguientes competencias exclusivas, sin
perjuicio de las otras que determine la ley:

1. Planificar el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de

ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional,
regional, cantonal y parroquial.
2. Planificar, construir y mantener el sistema vial de ámbito provincial, que no incluya
las zonas urbanas.
 3. Ejecutar, en coordinación con el gobierno regional, obras en cuencas y micro
cuencas.
4. La gestión ambiental provincial.
5. Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego.
6. Fomentar la actividad agropecuaria.
7. Fomentar las actividades productivas provinciales.
8. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.

En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expedirán

ordenanzas provinciales. (Asamblea Nacional, 2008)

ACUERDO MINISTERIAL No. 18

Art. 5.- Los GOBERNADORES ejercerán las siguientes atribuciones y competencias:

1. Controlar y evaluar los procesos desconcentrados a las gobernaciones, la provisión

de recursos financieros y económicos.
2. Supervisar el correcto desempeño de las unidades administrativas dependientes de
la Gobernación.
3. Velar por el buen manejo de los bienes de dominio público y la conservación de los
edificios destinados al funcionamiento de los establecimientos públicos.
4. Velar porque los funcionarios y empleados públicos desempeñen cumplidamente
sus deberes.
5. Organizar y dirigir el Gabinete Provincial.
6. Intermediar para la ejecución de las políticas nacionales y locales; emanadas del
Gobierno Nacional.
7. Velar por la correcta y legal emisión de documentos que otorga la Gobernación.
8. Nombrar bajo su responsabilidad a los jefes políticos, Intendente y Subintendente
de Policía, comisarios y tenientes políticos.
9. Visitar todos los cantones y parroquias con el objeto de informarse por si mismo del
cumplimiento que se haya dado a las leyes, decretos y más disposiciones superiores.
10. Suspender en sus cargos a los empleados de la Administración Pública Central o
Institucional que fueren sorprendidos en delito flagrante, con la obligación de
 informar al superior jerárquico de aquellos hechos y de la suspensión en el término
de setenta y dos horas.
11. Informar al respectivo superior jerárquico de las faltas de los empleados en el
ejercicio de sus funciones para que sean corregidos, con arreglo a las leyes,
debiendo, con este fin, inspeccionar frecuentemente las oficinas y establecimientos
públicos.
12. Supervisar las instituciones de derecho privado que reciban permanente apoyo
económico del Estado.
13. Nombrar provisionalmente, en casos de emergencia, los empleados de Policía cuyo
nombramiento no pudiere suspenderse sin perjuicio de la seguridad pública.
14. Ordenar en los casos de declaración de estado de emergencia nacional que los
recaudadores de impuestos y contribuciones entreguen a los pagadores de la
provincia las sumas correspondientes, sin perjuicio del control posterior que
ejercerá la Contraloría General del Estado.
15. Promover el diálogo y la concertación para la solución de conflictos en el ámbito de
su competencia y localidad.
16. Propiciar mecanismos de coordinación con el Régimen Seccional Autónomo.
17. Elaborar y articular planes de concertación social y propender a nuevas formas de
intervención política.
18. Promover acciones que permitan el acercamiento que lleven a acuerdos entre el
gobierno nacional y los movimientos sociales, gremiales o políticos, a fin de evitar
estados de conflictividad y/o paralizaciones.
19. Prevenir, dentro de lo prescrito en la Constitución y leyes, los conflictos sociales en
el territorio de su competencia.
20. Velar por el mantenimiento de la paz social.
21. Cuidar de la tranquilidad y orden público, exigiendo para ello el auxilio de la fuerza
pública, garantizar la seguridad de las personas y de los bienes; prevenir delitos y
combatir la delincuencia.
22. Supervisar la actividad de la fuerza pública dentro de la provincia.
23. Impulsar la planificación del desarrollo provincial a través de los órganos del
Régimen Provincial Dependiente.
 24. Expedir los instructivos e impartir órdenes necesarias para proteger el medio
ambiente en los casos de emergencia.
25. Promover la difusión de la cultura en todas sus áreas, supervigilar todo lo relativo a
los ramos de educación, bienestar social, vivienda, seguridad y obras públicas, y
poner en conocimiento de los respectivos ministros las irregularidades y
deficiencias que observare, así como fomentar la agricultura, la industria, el
comercio y el turismo.
26. Presentar al Presidente de la República, hasta el 30 de septiembre de cada año, un
plan de trabajo, con el respaldo de la Comisión Ejecutiva Provincial, para el año
subsiguiente en el cual se contemplen las soluciones a los problemas de la
provincia.
27. Presidir la Comisión Ejecutiva Provincial.
28. Practicar las diligencias delegadas por el Ministro o el Subsecretario General de
Gobierno.
29. Ejercer las demás atribuciones y cumplir los deberes que señalen la Constitución y
las leyes. ( Gobernación Cotopaxi , 2010)

Bibliografía
Gobernación Cotopaxi . (2010). Obtenido de Funciones Gobernador:
http://gobercotopaxi.blogspot.com/2010/12/funciones-gobernador.html

Asamblea Nacional. (2008). CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR. Obtenido de

https://www.oas.org/juridico/pdfs/mesicic4_ecu_const.pdf

CÓDIGO ORGÁNICO ORGANIZACION TERRITORIAL AUTONOMIA DESCENTRALIZACIÓN. (2010).

Obtenido de http://www.oas.org/juridico/pdfs/mesicic4_ecu_org.pdf