El pago de los aportes a una EPS diferente a la cual el afiliado cuenta con una afiliación activa en el

sistema contributivo, es considerado como una omisión del deber de autoliquidación y pago de los
aportes de forma correcta que le compete al empleador en virtud de los artículos 22 y 23 de la Ley
100 de 1993, lo que conlleva en los términos del Decreto 1406 de 1999, a que el pago realizado no
sea tenido en cuenta, ni que sea posible proceder al traslado de los aportes a la EPS correcta.

Además el esquema de funcionamiento del sistema contributivo de salud implementado por la ley
100 de 1993, e inicialmente administrado por el Fosyga y posteriormente por el ADRESS, funciona
como cuentas individuales de recaudo a cargo de cada EPS a las cuales van los aportes recaudados
por el pila, una vez recibidos estos cada EPS procede a efectuar el descuento que el corresponde y
posteriormente consigna al Fosyga hoy Adress lo sobrante, o en caso de presentarse un saldo
inferior es el Fosyga hoy Adress quien  cancela la diferencia.

En ese orden de ideas, el pago incorrecto de los aportes a un EPS diferente genera un gran
inconveniente, pues de forma automática la EPS que reciba dicho pago procederá a reportarlo como
un excedente y trasladarlo al Fosyga hoy Adress, a quien internamente la EPS que cuenta con
afiliación del trabajador le presentará un déficit que deberá pagar, conforme lo establece el artículo
13 del Decreto 4023 de 2011.

Por consiguiente, los recobros de los aportes errados fueron regulados con el fin de tener un control
en los ingresos y egresos percibidos al Fosyga o Adress, pues de lo contrario se presentarían
periodos sin recursos para sostener a sistema de salud. Razón por la cual le Ministerio de Salud
mediante el artículo 12 del Decreto 4023 de 2011 regulo los proceso de recobro de aportes errados,
de la siguiente:

“Artículo 12°, Devolución de cotizaciones. Cuando los aportantes soliciten a las EPS y a
las EOC reintegro de pagos erróneamente efectuados, estas entidades deberán determinar
la pertinencia del reintegro.
De ser procedente el reintegro, la solicitud detallada de devolución de cotizaciones, deberá
presentarse al FOSYGA por la EPS o la EOC en la fecha establecida para el proceso de
corrección de que trata el artículo 19 del presente decreto. El FOSYGA procesará y
generará los resultados de la información de solicitudes de reintegro presentada por las
EPS y EOC dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes a la fecha de presentación de
la información. Las EPS y las EOC una vez recibidos los resultados del procesamiento de
la información por parte del FOSYGA, deberán girar de forma inmediata los recursos al
respectivo aportante.
Los aportantes sólo podrán solicitar ante la EPS o la EOC la devolución de cotizaciones
pagadas erradamente a partir de la entrada en operación de las cuentas maestras, dentro
de los doce (12) meses siguientes a la fecha de pago.”

De tal forma que, solamente es posible reclamar la devolución de los aportes errados realizados
dentro de los 12 meses siguientes a su fecha de pago, sin que posteriormente sea posible su recobro.
En ese sentido se han pronunciado tanto el Ministerio de Salud y la Superintendencia de salud, en
los conceptos 72409 de 2011 y 48460 de 2014 respectivamente.

En conclusión, al tratarse de aportes de los años 2012 y 2013 la reclamación realizada en el presente
año, se tiene que la misma no es procedente y normativamente no existe forma alguna de su
recobro.
Ahora bien, con el fin de evitar que se presenten estas situaciones, recomendamos hacer uso del
Sistema de Afiliación Transaccional, aplicativo dispuesto por el mismo Ministerio de salud, el cual
conforme al artículo 2.1.2.1. del Decreto 780 de 2016 permite a las empresas validar la afiliación a
la EPS y las solicitudes de traslado de EPS de su personal. El ingreso a dicho sistema se puede
realizar mediante el siguiente link  https://miseguridadsocial.gov.co/index/index.