Estado de la cuestión sobre las consecuencias Socioeconómicas del gobierno militar

de Manuel Odría en el Perú entre los años 1948-1956.

El inicio del gobierno del general Odría fue tan abrupto, que trajo consigo un golpe de
estado hacia el gobierno del entonces presidente Bustamante y Rivero. Una de las
consecuencias de este levantamiento fue la muerte de un soldado.

Una de las características de este golpe de estado fue la conspiración conjunta que tuvo
con el representante del diario La Prensa. Y como es sabido en 1950 Odría es
oficialmente el nuevo presidente del Perú. En este sentido, el tema que se analizará en
este trabajo son las consecuencias socioeconómicas del gobierno militar de Manuel
Odría en el Perú entre los años 1948-1956. La investigación tiene como principal
objetivo dar a conocer la información vertida por siete diferentes autores quienes
ofrecen interesante información acerca de la pregunta de investigación que nos
planteamos: ¿Cuáles fueron las consecuencias socioeconómicas del Gobierno del
Manuel Odría de los años 1948 a 1956?

Para entender la información que se dará a continuación es necesario conocer un poco

del proceso político durante los años 1948-1950, en este sentido el docente Manuel
Cobas realiza una pequeña definición del gobierno de Manuel Odría:

El gobierno de Odría se extendió entre los años 1948 hasta 1956, su gobierno fue
legitimo desde el año 1950, su campaña tuvo como lema “Salud, Educación y
Trabajo”, que pasó a ser el lema del gobierno “Constitucional” (1950-1956). Se
caracterizó por asumir el poder el día 30 de octubre de 1948, presidiendo una
Junta Militar de Gobierno, que se impuso violentamente con la supresión de
garantías individuales, consagrada indefinidamente con una arbitraria Ley de
Seguridad Interna (Decreto Ley N° 11049 del 1 de julio de 1949), en ella se
establecía los delitos considerados contra la seguridad y tranquilidad pública que
tuvieran fines políticos o sociales. Este gobierno militar se ocupó de varios
aspectos nacionales, siendo el tema socioeconómico el principal. A la vez
presentó una gran confrontación con el partido Aprista durante todo su mandato.
(Cobas, 2013, p. 245)
Como se puede apreciar, el desarrollo del gobierno de Odría fue violento y liberal, sin
embargo al encontrarse en el poder supo desenvolverse de manera correcta e inició un
arduo trabajo en los aspectos que mas apoyo necesitaba el país (social, económico, etc)
El gobierno de Odría tuvo un buen inicio gracias a la una guerra que se desarrollaba en
el continente asiático y europero, lo cual favoreció enormemente en el aspecto
económico, gracias a estos ingresos se desarrollaron diversos trabajos, esto lo explica
Manuel Cobas:

Según Cobas (2013). En los años siguientes al proceso electoral de 1950, el gobierno de
Odría se vio favorecido con la bonanza económica que generó la guerra de Corea,
posibilitándole realizar obras como: grandes unidades escolares, unidades vecinales,
hospitales, edificios públicos y centros deportivos, como el Estadio Nacional, esto le
permitió cierta popularidad entre los sectores favorecidos, y también populares que
residían en las barriadas de Lima, principalmente, que recibieron apoyo asistencial de
parte de doña María Delgado de Odría, mujer de condición social humilde, pero de
profunda sensibilidad social.(p. 246)

Como se pudo ver, el Perú fue tan favorecido con esta guerra que obtuvo una bonanza
económica que ayudó al presidente en darse un baño de popularidad con sus obras a la
cual se sumó su entonces esposa María Delgado, la cual era de un aspecto humilde.

Como se explicó anteriormente, el país se encontraba en una situación de alta

exportación con gran demanda de materia prima y minerales, esto lo explica brevemente
Felicitas López:

Perú no orientó su economía hacia la sustitución de las importaciones con vistas

a una futura industrialización, sino que se aposto a los que ya conocía: el
impulso a la exportación de productos que demandaba el mercado mundial,
como el azúcar, el algodón, el petróleo y los minerales. (López, 2017, p. 50-51)
Esto demuestra, que Odría supo aprovechar la coyuntura que nos favoreció, durante el
periodo de esta guerra, es por ello que supo darle un buen impulso a la exportación,
haciendo notar un buen manejo de su modelo económico liberal.

En la actualidad, ya no se han dado gobiernos militares, tal vez el último fue el de

Ollanta Humala, pero este, a diferencia de otros gobiernos que se dieron en nuestro país,
no presentaron los mismos rasgos a los de antiguos gobiernos (golpes de estado,
situación de guerra, etc.) , sin embargo al tocar este tema e investigarlo pudimos
conocer que durante el gobierno y su ascenso a la presidencia del General Manuel
Odría, este es muy interesante, ya que normalmente al hablar de un gobierno militar se
espera una dictadura, sin embargo las consecuencias de este gobierno no son tan
desastrosas como se imagina. Si hablamos de consecuencias estas en su mayoría son
buenas. No descuidó ningún sector del país y aunque todas las intervenciones que tuvo
no fueron del todo correctas, tampoco ocasionó grandes desastres, el gobierno del
presidente Manuel Odría se caracterizó por el desarrollo equilibrado de la economía, la
educación y la vivienda social.

Desde el punto de vista académico. El gobierno del presidente Manuel Odría resulta
interesante y capta nuestra atención, ya que las personas, tal vez en su mayoría teman
y/o desconozcan de un gobierno militar que haya actuado a favor del pueblo, ello no
quiere decir que no hubo errores durante este gobierno. Sin embargo, esta ayuda mucho
a conocer nuestra historia, como se desarrolló y los sucesos que marcaron hasta la
actualidad. Ya que tal vez se podría estar hablando de uno de los mejores presidentes
que tuvo este país, por la manera en cómo reactivó socioeconómicamente el Perú
aprovechando la coyuntura exportadora favorable debido a la guerra en Corea que se
estaba llevando a cabo. Es por ello que este material puede ser de ayuda, ya que recoge
diversas informaciones que ayudan a conocer más de este gobierno.

Para este primer trabajo, hemos consultado a diversos autores. En primer lugar, Emilio
Candela, Fernando Contreras y Jorge Lossio estudiantes de la Facultad de Letras y
Ciencias Humanas de la Pontifica Universidad Católica del Perú. En segundo lugar,
Manuel Cobas, docente de la Facultad de Ciencias Sociales en la Universidad Nacional
Mayor de San Marcos. En tercer lugar, David Collier profesor emérito del canciller en
la Universidad de California, Berkley. En cuarto lugar, Eduardo Toche, licenciado en
historia por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Magister en historia e
Historiador. Por último, Felicitas López Portillo es Licenciada, maestra y doctora en
Estudios Latinoamericanos por la UNAM, se especializa en historia de América Latina.

- MAYOR INVERSIÓN ECONÓMICA.

Uno de los temas que más destaca en las fuentes es el de mayor inversión económica.
Odría inició una reforma económica, dejando de beneficiar a los grupos de poder, y
restringiéndolos de ciertas comodidades, David Collier hace mención de esto como un
abandono de ciertas políticas económicas que favoreció a grupos oligárquicos durante
mucho tiempo:

Odría abandonó las políticas económicas preferidas por la oligarquía

exportadora y prestó considerable apoyo a la industrialización y a los
 gastos para obras públicas Amenazó la libertad de prensa de los diarios
que pertenecían a la élite; ―otros costosos regalos a los líderes del
gobierno y se aprovechó de algunos artículos de la Ley de Seguridad
Interna para hostilizar a ciertos miembros de la oligarquía que se le
oponían (Collier, 1978, p. 80)
Como se observa en la cita anterior, durante el gobierno de Odría se dejó de favorecer a
varios grupos de elites beneficiados por los gobiernos anteriores, tal vez no se mencione
pero uno de los muchos grupos beneficiarios era el partido Aprista, el cual mostró
siempre su rechazo hacia el gobierno de Odría por lo que se menciona anteriormente.

El nuevo modelo económico de Odría tomó un sentido liberal, ya que, si se proyectaba a

recuperar la economía peruana, esta necesitaría una mayor inyección de inversión, ya
que el gobierno anterior de Bustamante dejó una economía muy inestable y que urgía de
recuperación, en este caso Manuel Cobas explica brevemente uno de las acciones o de
lo que trató su economía liberal:

La economía sufrió un viraje hacia el liberalismo, se deja en suspenso la paridad

oficial del sol. Se quiso tecnificar la economía, para lo cual se contrató la misión
norteamericana presidida por Julios Klein, cuyas recomendaciones fueron
aplicadas por Odría: supresión de subsidios (excepto el del trigo), libre cambio
(los exportadores reciben el íntegro de las divisas), desaparición de los controles
de precios (salvo pan y combustibles) y se aumenta la vigencia de los
certificados. (Cobas, 2013, p. 245)
Como se vio en la ficha, la información que expone Cobas, hace referencia que al tratar
de comprender los cambios económicos sustanciales que se tuvieron que realizar, para
recuperar la economía peruana, el cual consta de facilitar las inversiones y el
movimiento de capital y como el gobierno tuvo q recurrir a pedir apoyo para poder
estabilizar la economía.

El gobierno de Odría vino acompañado de decisiones radicales, y para entender una de

ellas, es la manera en como usó a parte de la oligarquía para llegar al poder y luego al
lograrlo darle la espalda, para poder ayudar al pueblo, para ello tenemos que retroceder
un poco en el tiempo, ya que Eduardo Toche relata brevemente este punto:

El radical retorno del laissez faire a partir de 1948, con el golpe de Estado
liderado por el general Manuel A. Odría y apoyado abiertamente por la
oligarquía agroexportadora, fue condicionado por el hecho de que en 1930 no se
presentaran situaciones que exigieran una drástica reorientación de la economía
y, sobre todo, porque tampoco existían factores sociales y políticos
 suficientemente fortalecidos para demandarlos o, en su defecto, formularan un
proyecto nacional. (Toche, 2008, p. 131)
De este modo, el general Odría supo aprovechar entonces el apoyo que lo ayudaría a
llegar al poder, pese a ello, hizo a la oligarquía agroexportadora a un lado, siendo este
grupo tal vez uno de los más poderosos.

El nuevo modelo económico liberal que proponía el gobierno de Odría parecía dar
buenos resultados, sin embargo, empezó a presentar ciertas falencias. Una de las
consecuencias más resaltantes la explica el docente Manuel Cobas:

Resultado de esa política liberal, fue el aumento del costo de vida en un 22,3% y
la elevación del tipo de cambio efectivo de soles por dólar, que pasó de S/. 9.03
en 1948 a S/. 15.43 por dólar en 1950. (Cobas, 2013, p. 245)
Con respecto a esta ficha, nos ayuda a entender como este nuevo modelo económico
afectó al país desde un aspecto internacional, como se ve esto afectó el costo de vida y a
la vez el tipo de cambio.

Durante el gobierno de Odría, se iniciaron varias reformas laborales, las cuales

consistían en beneficios económicos y a la salud, para los trabajadores por parte de sus
empleadores, Manuel Cobas nos relata en que consistían sus reformas:

Por otra parte, elevó y decretó obligatoria las indemnizaciones por accidentes de
trabajo, dispuso además por decreto la participación a los empleados y obreros
en el 30% de las utilidades netas obtenidas anualmente por las empresas, y el
derecho de los trabajadores para ganar el salario dominical. Por Decreto Ley N°
10902, del 19 de noviembre de 1948, se creó el Seguro Social del Empleado
público y privado, en los riesgos de enfermedad, maternidad, invalidez, vejez y
muerte. (Cobas, 2013, p. 245)
De esta manera, es como lo relata Cobas, estas nuevas reformas laborales que se daban
dentro del gobierno de Odría eran grandes apoyos económicos directa e indirectamente,
ya que hacerlos parte de las ganancias de las empresas en donde laboraban consistía en
mayor ingreso hacia el trabajador y el crear un seguro era también un gasto menos para
ellos.

Retomando con el nuevo modelo económico liberal del gobierno de Odría, este fue un
gran paso pero a corto plazo, ya que no se evaluó que pudiera traer consigo algunas
deficiencias, las cuales describe Eduardo Toche, también lo hace desde una visión
global de Latinoamérica:
 Los atajos intervencionistas aparecían cómo aceleradores del desarrollo
económico, a lo que se sumaba la firme convicción de que la desigualdad en los
términos de intercambio del comercio internacional contribuía en gran medida a
la persistencia a mantener la estabilidad de precios, la disciplina fiscal y la tasa
de cambios, con el cual se fue perdiendo el equilibrio macroeconómico. (Toche,
2008, p. 129).
Sin duda, esta ficha nos muestra una perspectiva en general, de lo que pasaba en varios
países en los cuales también se encontraba el Perú, sin embargo, trajo consigo la
necesidad de mejorar el modelo económico ya que estos problemas se debían a lo que
venían arrastrando gobiernos anteriores.

Las nuevas mejoras económicas venían de la mano con buscar industrializar más el país
es por ello que se iniciaron convocatorias para otorgar concesiones y explorar el suelo
peruano en busca de minerales, en la siguiente ficha Felicitas López nos relata los
hechos:

A inicios de 1953, se otorgaron concesiones petroleras mediante subastas

publica, donde participaron compañías nacionales e internacionales, en octubre
de ese mismo año, se dio a conocer el descubrimiento de uranio en la sierra,
dado el carácter estratégico del mineral, el gobierno modifico el código de
minería, “para permitir a personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras,
hacer la exploración y explotación de sustancias radioactivas de origen mineral”,
más el Estado controlaría su comercio. (López, 2017, p. 76)
Como se ha visto, en la compra de grandes lotes de terrenos petroleros para la
exploración daba inicio a la activación económica para la extracción del llamado oro
negro. Además del descubrimiento de un nuevo mineral, el uranio, daba una nueva
reforma a las normas vigentes, dando luz verde, a que personas naturales y/o jurídicas,
puedan invertir en la exploración de este mineral y el gobierno se encargaría de su
comercio.

Este gobierno llegó a su cumbre económicamente cuando las reformas, inversiones,

exportaciones, entre otros, lograron agrandar las arcas del pueblo, ya que después de lo
antes mencionado, el progreso fue ascendente, y el dinero que se inyectaba al país fue
bien administrado. Felicitas López nos explica lo que sucedió:

Progreso de la minería, aumento de la producción de petróleo, pago puntual de la

deuda externa, también se acrecentó la riqueza nacional y mejorada las finanzas
públicas, esto gracias al sistema de libre comercio, inversión en infraestructura,
sobre todo en aeropuertos y puertos para incrementar el comercio. (López, 2017,
p. 122).
Como ella señala, en esta cita da a entender que la inversión en aeropuertos y puertos,
genero un incremento favorable para la economía peruana, ya que da inicio a una nueva
visión de la exportación de materias primas, gracias al sistema de libre comercio, con
ello se pudo pagar a tiempo la deuda externa y se acrecentó la riqueza nacional.

- AUMENTO DEL BIENESTAR Y APOYO SOCIAL

El buen desempeño que mostraba el gobierno de Odría, el transparente y correcto

manejo económico que se daba, hizo que este se gane un gran baño de popularidad y
apoyo del pueblo hacia su mandato, es por ello que se llegó a redactar un libro en
defensa del gobierno de Odría, esto nos lo cuenta Emilio Candela:

(Candela, 2017, p. 34). Percy Mac Lean Estenós, quien defendió al régimen de Odría en
un libro de importante impacto, señaló las siguientes razones para justificar su
levantamiento: “recuperar para el pueblo la absoluta soberanía, reintegrarlo al total
ejercicio de sus derechos, luego de tres años de postergaciones, consignas y escamoteos;
hacer de la justicia un bien de todos y convertir en realidad todas las esperanzas y en
milagro multiplicado por las manos generosas de la señora María Delgado de Odría, los
sueños de los humildes y de los desheredados de la patria.

A partir de esta cita, se puede entender la magnitud de apoyo que el presidente poseía
gracias a todas las labores que realizaba a favor del pueblo, y a la vez tener a su lado a
su esposa María era un gran apoyo para él.

La popularidad de Odría era consecuencia de los grandes proyectos que este logró
ejecutar en su gobierno, uno ellos es el entonces llamado FNSBS (Fondo Nacional de
Salud y Bienestar Social), este lograba acaparar temas y/o necesidades básicas del
pueblo y brindar el apoyo correspondiente, Emilio Candela nos comenta un poco en qué
consistía este Fondo:

Según Candela (2017). La Ley N° 11672 aprobada por el Congreso de la República el

31 de diciembre de 1951, a propuesta del Ejecutivo, tuvo el objetivo general de
proporcionar los recursos necesarios para las mejoras sanitarias del país, en temas de
prevención de enfermedades, servicios asistenciales, construcción de hospitales y
viviendas. El Fondo tuvo la libertad de realizar sus propios proyectos de vivienda y a lo
largo del ochenio toda la propaganda de construcción de casas fue asociada al FNSBS o
a la Central de Asistencia Social, organismo del que hablaremos más adelante. (p. 36)
Por otro lado, se puede observar en esta cita, el fondo creado y aprobado por el
congreso, era una gran iniciativa para reforzar y atender necesidades y/o servicios
básicos, este significó en las personas un gran apoyo. Este fondo fue un ente
independiente lo cual hizo que su manejo sea mucho más eficiente.

El gobierno de Odría continúa impulsando una inversión a favor del pueblo, y una de
las más destacadas y tal vez olvidadas con el pasar del tiempo, es la preocupación por la
educación y la niñez, tema que Odría supo apoyar de manera activa, Emilio Candela
explica en que consistió este nuevo proyecto:

Se entendió también el rol de la nutrición en la salud. La campaña del vaso de

leche que comenzaron a recibir los escolares de Lima y Callao (20 000-25 000
vasos diarios en los primeros años 1950-1952) recibió publicidad importante en
la prensa. Asimismo, se construyeron cunas maternales, servicio de asistencia,
salas para partos, centros de madres y de educación maternal, clínicas de
nutrición y servicio social. Se recurrió también al Fondo Internacional de
Socorro a la Infancia (UNICEF) y la OMS para la creación de clínicas rurales
materno-infantiles. Se procedió de forma innovadora a recurrir a películas para
promover higiene escolar y educación sanitaria en escuelas. (Candela, 2017, p.
41)
En ese sentido, según lo mencionado en esta cita, Odría fue uno de los primeros
presidentes en impulsar el vaso de leche que benefició a miles de escolares de Lima y
Callao, sin duda fue un gran apoyo para las familias mas necesitadas del país, a su vez
también se pensó en las madres de familia con la creación de diversos centros que serian
un apoyo para ellas.

El gobierno de Odria, favoreció a la clase trabajadora, invirtió en proyectos que los

beneficio, gracias al auge de la industria de la construcción que el mismo gobierno
inicio, David Collier describe en que consistió y como se produjo el auge de la industria
de la construcción.

La ayuda de Odría a los sectores populares tomó asimismo otras formas.

Auspició una gran cantidad de proyectos públicos de vivienda que significaron
nuevos hogares a familias de bajos ingresos (Mac Lean 1953: 195-96 y 199-200)
y estos proyectos, junto a otros programas de obras públicas en Lima,
produjeron un auge de la industria de la construcción y un gran incremento de
empleos para la clase trabajadora. En su empeño por establecer una relación más
paternalista entre el Estado y los sectores más pobres de Lima, Odría enfatizó en
la caridad y el regalo a los pobres. (Collier, 1978, p. 71)
De lo anterior dicho, Collier nos describe en esta ficha como en el gobierno de Odria se
generó el auge de la construcción, siendo el mismo quien dio inicio a todo esto. Odria
no deja de mostrar su apoyo hacia la clase baja, fomentando proyectos que los incluyera
y los ayudara económicamente.

Odria, siempre se enfocó en los beneficios para los obreros, pero siempre se mostro en
contra de los sindicatos, por ello elaboraba normas que equilibraba los beneficios entre
el empleador y empleado, Collier explica las medidas en general que tomo con respecto
a este tema.

Se ha dicho que Odría "era anti-sindicalista pero no anti-obrero. Mientras que,

por un lado, les daba a los empleadores una casi completa libertad para destruir a
los sindicatos formados en sus negocios, a los obreros se les daba sorprendentes
beneficios salariales y sociales. Decretó, por ejemplo, siete aumentos generales
de salarios, mientras estuvo en el poder. . . [Odría dejó] el poder con mucha
gente convencida de que él había hecho por los obreros más que nadie en la
historia del Perú. (Collier, 1978, p. 71)
A partir de lo desarrollado el sindicato era un grupo formado por obreros, el gobierno
estuvo en contra de ello aunque suene contradictorio, sin embargo, en esta cita podemos
ver como Odria se encargaba de beneficiar a ambos lados (Empleador y empleado), lo
cual fue muy reconocido por la clase obrera, ya que al finalizar su gobierno muchos lo
consideraron como uno de los presidentes que más había apoyado al sector obrero.

Ante el inicio del crecimiento urbano y el aumento educativo, hizo que las clases
sociales motivaran un capitalismo moderno, dando inicio a la aparición de nuevas clases
sociales, Toche nos muestra una perspectiva general.

En los años de 1950 varió considerablemente los procesos de modernización

capitalista que se escenificaban en el país, manifestados en el crecimiento urbano
y el aumento de la cobertura educativa, motivó la aparición de nuevos sectores
sociales con una importante carga de expectativas, y prestos a ser representados
por las opciones que señalaban la revolución aquí y ahora como la solución.
(Toche, 2008, p. 169)
Según la cita, podemos entender como el gobierno invirtió en el sector vivienda y
educación, logro reducir el nivel de personas de una clase social baja, dando paso a
nuevas clases sociales, que buscaban ser representadas correctamente.

- CREACION DE NUEVAS INFRAESTRUCTURAS

Para empezar la junta militar, elaboro proyectos, que fueron ejes para el gobierno, el
cual consistía en apoyar los sectores: educación, vivienda, producción. Este apoyo
consistió en la construcción de edificios en beneficios de estos sectores, Felicitas Lopez,
detalla en que consistieron estos proyectos.
 El proyecto gubernamental implantado por la Junta Militar, consistió en:
edificación de infraestructura, impulso a la educación, fomentó la producción de
artículos alimenticios como carne, arroz y trigo, construcción de viviendas y
edificios de departamentos para los trabajadores a través de la Corporación
Nacional de Vivienda, planes de salud pública que aumentaron la expectativa de
vida y disminuyeron la mortalidad infantil, el fortalecimiento del instituto
armado a través de su profesionalización y modernización, el equilibrio
presupuestal, la reducción del déficit fiscal y el pago de la deuda externa.
(López, 2017, p. 71)
Para complementar, con respecto a los proyectos planteados por la junta militar, estos
tuvieron efectos positivos para la población peruana, en temas de salud, disminuyo la
mortalidad infantil ya que tenían un lugar donde ser atendidos; educación, creo las
conocidas unidades escolares; económico, pago la deuda externa.

Siguiendo los ejes de su gobierno, el problema de vivienda formo parte importante para
el estado. Enfocándose en los sectores más vulnerables Odria continuo e inicio grandes
construcciones, esto beneficiaria a la clase de bajo recursos, Emilio Candela, nos detalla
cuales fueron estas construcciones de gran impacto.

El problema de la vivienda formó parte de la política de salud pública a través de

este fondo, el cual se dedicó entre 1952 y 1955 a una impresionante construcción
de diversos tipos de asentamientos, siendo tres los más importantes: las casas de
bajo costo para los obreros, las unidades vecinales y los agrupamientos, estos
dos últimos dirigidos a familias de clase media. En el primer caso, fueron dos los
barrios más conocidos en los que se construyeron casas para los sectores de
menos recursos: el del puente del Ejército y el llamado “27 de octubre”. Este
último se convirtió años después en el distrito de San Martín de Porres. Sobre las
Unidades Vecinales (UV), su construcción había empezado con Bustamante y
Rivero y la UV N° 3, pero Odría le dio mayor impulso y financiamiento
construyendo dos complejos más: la del Rímac y la de Mirones. (Candela, 2017,
p. 37-38)

Como se puede apreciar, en la cita tiene relación con el fondo nacional de salud y
bienestar social ya mencionado en textos anteriores, ya que se encargaba de la
realización de estos proyectos, asimismo contaba con un gran presupuesto para la
realización de dichas obras.

El sector urbano tuvo un gran repunte y/o apoyo por el gobierno, todos lo proyectado
resultó dando grandes beneficios, sobre todo a la clase obrera, para dar por terminada la
presentación de citas tenemos por ultimo a Collier que explicara brevemente respecto a
este tema.
Los programas de ayuda en gran escala que Odría activó hacia los sectores populares
urbanos de Lima deben haber fomentado, asimismo, la migración hacia la capital.
Consideradas en conjunto, estas políticas constituyen virtualmente lo que podría
denominarse una "estrategia de urbanización deliberada. (Collier, 1978, p. 76)

De este modo, Collier nos indica los programas de ayuda de Odria que generaron
incrementos en la población de la capital por parte de los otros departamentos, lo cual
género que haya más proyectos de vivienda, más conocidos como asentamientos.