Análisis sentencia T-197 de 2019

El 13 de julio de 2018, Ali Alexander Delgado Carrero, persona venezolana de 47

años, presentó acción de tutela contra la Secretaría de Salud del Municipio de
Guadalajara de Buga -Valle del Cauca- y la Secretaría de Salud del Departamento
del Valle del Cauca por considerar que le violaron sus derechos fundamentales a
la vida digna y a la salud, al no haber recibido atención médica para tratar la grave
enfermedad que padece” el señor Ali padece un carcinoma de células escamosas
moderadamente diferenciado (cáncer). en su país Venezuela se le ordenó
tratamiento de quimioterapia y radioterapia, así como el uso de específicos
medicamentos oncológicos. Como es bien sabido el vecino país vive actualmente
una fuerte crisis en su sistema de salud, razón por la cual el señor Ali Alexander
Delgado Carrero migro a Colombia para ser tratado ya que si no lo hacía podría
llegar a fallecer al no tener acceso al tratamiento que requería. El accionante
acude a la Alcaldía Municipal de Buga, que por conducto de la Secretaría de Salud
Municipal lo remitió al Hospital Divino Niño, de la misma localidad, para que
recibiera atención básica de urgencias, en dicha empresa social del Estado solo
fue valorado de manera general, por la complejidad del tratamiento que merecía el
señor Ali se ordena remitir a un servicio médico de mayor especialidad, pero el
accionante manifestaba que no había recibido ninguna atención y que vivía en un
estado de constante sufrimiento y que su enfermedad había progresado de
manera rápida haciendo su situación mas grave, pide que se le de tratamiento a
su enfermedad de manera inmediata para que tenga acceso a los tratamientos y
medicinas hasta que él pueda inscribirse en el Sistema General de Seguridad
Social en Salud una vez haya regularizado su estancia en el país.
El problema jurídico que planteó la Corte es ¿viola una entidad territorial los
derechos fundamentales a la vida digna y a la salud de una persona venezolana,
de precaria situación económica, al prestarle asistencia básica de urgencias, pero
omitir su deber de acompañamiento y remisión a otra institución competente a fin
de que reciba la prestación del servicio médico que requiere con necesidad dada
la enfermedad catastrófica que afecta su existencia en dignidad?
De antemano la Corte es directa al mencionar que la respuesta a este interrogante
es afirmativa ya que en varias ocasiones la Corte se ha pronunciado diciendo que,
por regla general, todos los extranjeros migrantes, incluidos aquellos que se
encuentran en situación de irregularidad en el país, tienen derecho a recibir
atención básica y de urgencias en el territorio nacional. Se trata de un contenido
mínimo esencial del derecho a la salud que busca comprender que toda persona
que se encuentra en Colombia “tiene derecho a un mínimo vital, en tanto que
manifestación de su dignidad humana, es decir, un derecho a recibir una atención
mínima por parte del Estado en casos de extrema necesidad y urgencia, en aras a
atender sus necesidades más elementales y primarias”, esto es estar acorde con
el principio de solidaridad, el cual se entiende como la obligación de prestar, en la
medida de lo posible, atención especial y prioritaria a personas que por su
condición de debilidad manifiesta son titulares de especial protección
constitucional. La Corte es firme en decir que la prestación de urgencias que debe
realizar el estado tanto sus entidades territoriales y la nación como tal debe
efectuarse sin barreras irrazonables.
Respecto a la atención de urgencias el juez constitucional estipula que este
concepto debe comprenderse “a partir del alcance que comúnmente se le ha
otorgado al derecho fundamental a la vida digna”, esto es que no solo se debe
proteger de la muerte al ser humano, sino que también hay que protegerlo de
situaciones que le hagan sus condiciones de existencia indeseables e
insoportables y le impida desarrollarse dignamente. Es por esto algunos pacientes
atendidos por urgencias, pueden llegar obtener el tratamiento de enfermedades
catastróficas como el cáncer, cuando sean solicitados por el médico tratante como
urgentes y, por lo tanto, sean indispensables y no puedan ser retrasados
razonablemente sin poner en riesgo la vida.
Se evidencia la gran problemática que conlleva la migración de venezolanos a
nuestro país, por lo cual para la Corte es indispensable que se active el principio
de solidaridad, ya que es la via por la cual tanto el estado como los ciudadanos
actúan de manera no egoísta, actúan en pro de la comunidad y del vivir en
democracia, siendo uno de los pilares del Estado Social de Derecho.

La corte considera que hubo una vulneración parcial los derechos fundamentales
a la vida digna y a la salud del señor Ali Alexander Delgado Carrero, ya que debe
tenerse en cuenta que en primera instancia las entidades accionadas, le dieron la
atención básica en urgencias a migrantes, no le negaron del todo la atención en
salud que requería el accionante, pero para la Corte es necesario que todas las
entidades realicen un esfuerzo conjunto e ir mas allá en la protección de estos
sujetos y más cuando padecen una enfermedad catastrófica, se requieren
esfuerzo significantes para proteger y evitar desenlaces irreparables sobre la vida
digna e integridad personal de los individuos que se encuentran en una situación
deplorable ya que al verse obligados a migrar de su país de origen se impactan
negativamente sus derechos.
Es de destacar como la Corte protege los derechos del accionantes, ordena que
se le preste la atención de manera inmediata tomen medidas orientadas a que el
señor Ali Alexander Delgado Carrero sea efectivamente valorado en una
Institución Prestadora del Servicio de Salud -IPS- con la capacidad de atender la
gravedad de su patología catastrófica, en los términos previstos por la
jurisprudencia constitucional, así mismo ordena al Ministerio de Salud y Protección
Social y la Alcaldía Municipal de Guadalajara de Buga que realice el
acompañamiento al señor Alix para que inicie los trámites legales
correspondientes que le permitan regularizar, la situación migratoria en el territorio
nacional y, consecuentemente, lograr su vinculación efectiva al Sistema General
de Seguridad Social en Salud.
En esta sentencia la Corte hace énfasis en la situación de desventaja en la que ya
llegan las personas migrantes al territorio nacional, los difíciles trámites que deben
realizar para poder legalizar su situación en el país, que no les queda de otra que
hacer uso de la acción de tutela para que sus derechos le sean protegidos y en
este caso en particular para acceder al tratamiento de una enfermedad
catastrófica como el cáncer, por lo cual el Juez Constitucional exhorta y motiva a
las entidades estatales y asi mismo a los ciudadanos a actuar con solidaridad
frente a los migrantes ya que muchas veces ellos llegan al país buscando
protección por la dura situación que viven en sus países de origen mas no porque
sea su deseo vivir en otro país.