Fase del ciclo presupuestario en la que se definen los programas, proyectos y

actividades a incorporar en el presupuesto, con la identificación de las metas, los

DEFINICIÓN
recursos necesarios, los impactos o resultados esperados de su entrega a la
sociedad y los plazos para su ejecución.

La Subsecretaría de Presupuesto del Ministerio de Economía y Finanzas

elaborará el cronograma para la programación y formulación de la
CRONOGRAMA Proforma del Presupuesto General del Estado para el siguiente ejercicio
fiscal y la Programación Presupuestaria Cuatrianual y la presentará para
aprobación del Titular del Ministerio de Economía y Finanzas

La Subsecretaría de Política Fiscal del

Escenarios MEF elaborará, durante el primer
macroeconómico trimestre de cada año, el escenario
Tiene como objetivo la
plurianuales macroeconómico para un horizonte de
PROGRAMACIÓN elaboración de los escenarios
los próximos cuatro años con relación
presupuestarios de mediano y
MACROECONÓMICA al ejercicio fiscal vigente.
corto plazo que den como
PLURIANUAL
resultado las políticas
presupuestarias concretas a ser Se determinará la política
Política macroeconómica y la política fiscal,
aplicadas en un ejercicio fiscal.
macroeconómica los ingresos, egresos, endeudamiento
y fiscal e inversión pública, que guiará la
elaboración de la proforma del PGD
 La Subsecretaría de Presupuesto del MEF
elaborará y mantendrá actualizados los
ESCENARIOS
escenarios presupuestarios plurianuales
PRESUPUESTARIOS
para un horizonte de cuatro años que
PLURIANUALES
contendrán las proyecciones de ingresos,
egresos y financiamiento del presupuesto.
La Programación fiscal del sector Público
No Financiero será plurianual y anual y
servirá como marco obligatorio para la
formulación y ejecución del Presupuesto
General del Estado y la Programación
Presupuestaria Cuatrianual y referencial para
otros presupuestos del Sector Público.

Política de programación
DETERMINACIÓN presupuestaria Aprobado por el Titular del MEF.
DE LAS La Subsecretaría de Los techos presupuestarios se
Fijación de techos
DIRECTRICES Presupuesto definirá las expresarán por sector/institución,
presupuestarios
políticas que las por naturaleza económica y por
PRESUPUESTARIAS institucionales
instituciones deberán seguir fuentes de financiamiento. El
ANUALES
para la elaboración de sus techo presupuestario para gastos
proformas presupuestarias. de capital e inversiones se
comunicará a la SENPLADES.

La relación insumo-
producto-resultado, que
fundamenta la metodología
de presupuestación por
ESTRUCTURA
resultados, se articulará
PROGRAMÁTICA
sobre la base de una
estructura programática
adecuada para cada
institución.
Categorías programáticas
Las categorías a utilizarse son: programas, proyectos y actividades.
Programa: Es la categoría presupuestaria de mayor nivel y debe
estar ligado a una unidad administrativa.
Actividad: Su producción sea aditiva en la unidad de medida de la
producción del programa o proyecto.
Proyecto: El producto presupuestario de un proyecto es terminal o
intermedio según sea su ubicación en la red programática.
  La utilización de las categorías programáticas se expresará en la estructura
ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE programática que debe diseñarse para cada institución.
LAS ESTRUCTURAS PROGRAMÁTICAS  La Subsecretaría de Presupuesto podrá incorporar programas, proyectos y
actividades a las estructuras programáticas

En función del plan operativo y del techo presupuestario señalado por el MEF, cada institución
ASIGNACIÓN DE establecerá los montos para los programas a incorporarse en las proformas presupuestarias y su
RECURSOS A LOS distribución a cada unidad ejecutora.
PROGRAMAS  Programas que excedan los techos presupuestarios
PRESUPUESTARIOS  Programación de los gastos en personal
Consiste  Programación de los proyectos de inversión
 Programación de la deuda pública
 Programación de los ingresos y transferencias del Tesoro Nacional
 Programación de los ingresos y egresos preasignados y de fondos
especiales

PRESENTACIÓN DE Programación Presupuestaria de las Empresas Publicas

Se presentarán Las empresas públicas programarán sus presupuestos de explotación y de
LA PROFORMAS
al Ministerio capital consistente con su planificación plurianual y del gobierno.
PRESUPUESTARIAS
INSTITUCIONALES de Economía y
Finanzas para Programación Pre. de las Entidades que integran el Régimen
Y PROGRAMACIÓN Autónomo Descentralizado
análisis y
PRESUPUESTARIA Se realizará sobre la base de su propia planificación plurianual y operativa.
aprobación.
CUATRIANUAL Para tal efecto, dictarán sus propias políticas de ingresos y de gastos
orientadas al equilibrio presupuestario.
 Es la fase del proceso de elaboración de las
proformas de presupuesto que permite
DEFINICIÓN
expresar los resultados de la programación
presupuestaria bajo una presentación
estandarizada según los catálogos y
clasificadores presupuestarios
ESTRUCTURA Se estructurarán según la ubicación
DE LOS que corresponda a las instituciones
PRESUPUESTOS en la conformación del sector
público no financiero, la naturaleza
económica de los ingresos y egresos
y las finalidades.

 Sectorial
Son instrumentos que  Institucional y de entidades
permiten organizar y operativas desconcentradas
presentar la información que CLASIFICACIONES
 Por sectores de gasto
CLASIFICACIONES nace de las operaciones
 Programática
PRESUPUESTARIA correlativas al proceso
 Geográfica
presupuestario, con el objeto
 Por fuente de financiamiento
de facilitar la toma de
decisiones durante el mismo.  Por concepto de ingresos y por
objeto del gasto
 Económica de los ingresos y egresos
Las clasificaciones presupuestarias se expresarán en los funcional
EXPEDICIÓN Y
correspondientes catálogos y clasificadores definidos  Por orientación del gasto
ACTUALIZACIÓN por: Subsecretaria de Presupuesto a excepción del
DE CATÁLOGOS Y Clasificador Presupuestario de Ingresos y Gastos que
CLASIFICADORES será expedido por el MEF.
 CLAVES La clave presupuestaria determinada PROCESO DE Son remitidas al MEF y serán
PRESUPUESTARIAS para obtener información fiscal y ANÁLISIS Y sometidas al análisis y validación.
financiera. La clave presupuestaria de VALIDACIÓN DE Generación de Escenarios de la
ingresos y egresos se definirá para Proforma: Como producto del
LAS PROFORMAS
cada ejercicio fiscal y será proceso de análisis, validación y
INSTITUCIONALES
comunicada a las instituciones que ajustes, la SP generará los escenarios
formas parte de las Directrices P. que se pondrán en conocimiento del
Titular del MEF.
-Presupuesto consolidado del Estado Central.
ESTRUCTURA Y
-P. agregado y consolidado de las instituciones PRESENTACIÓN
CONTENIDO DE autónomas y descentralizadas.
LA PROFORMA DE LA PROFORMA El MEF entregará a la
-P. agregado y consolidado de las instituciones
DEL PGE A LA ASAMBLEA Presidencia de la República la
de la seguridad social.
-P. de ingresos preasignados. NACIONAL proforma presupuestaria del PGE
-Presupuesto de fondos especiales. y sus anexos, para su
-PGE Consolidado. correspondiente envío a la
Asamblea Nacional.
APROBACIÓN Y Se emitirá un informe al Titular del MEF,
PUESTA EN junto con el documento ajustado que se APROBACIÓN DE Los presupuestos de las
VIGENCIA DEL enviará a la Presidencia de la República para LOS PRESUPUESTOS entidades que integran el
PGE que se ordene su promulgación en el Registro DE LAS ENTIDADES régimen autónomo
Oficial. DE RÉGIMEN descentralizado y de las
APROBACIÓN AUTÓNOMO empresas que forman parte de
Las proformas analizadas y validadas se
DE LOS DESCENTRALIZADO ese ámbito se aprobarán según
presentarán al Titular del MEF con un
PRESUPUESTOS lo dispuesto para el efecto en
informe para su correspondiente aprobación.
sus leyes orgánicas.
DE LAS Se remitirán a la Asamblea Nacional para su
EMPRESAS P. conocimiento. 2
 Conjunto de acciones destinadas a la utilización de los recursos humanos,
DEFINICIÓN materiales y financieros con el propósito de obtener los bienes y servicios en
la cantidad, calidad y oportunidad previstos en el mismo.

Programación Física: Las metas de producción de bienes y

servicios es responsabilidad de las instituciones a cargo de la
PROGRAMACIÓN ejecución de los programas contenidos en el presupuesto. la
Consiste en proyectar la distribución programación física podrá ser modificada por los entes
DE LA temporal, en los subperíodos que se responsables dentro de cada institución.
EJECUCIÓN definan dentro del ejercicio fiscal anual,
PRESUPUESTARIA de la producción de bienes y servicios. Programación Financiera del Gasto: Es la previsión
periódica de los requerimientos financieros dispuestos para
cubrir las obligaciones derivadas del uso de los recursos
necesarios para la obtención de los productos finales en
términos de bienes y servicios.

Emisión de la Certificación presupuestaria anual: Las entidades

que conforman el Presupuesto General del Estado podrán emitir  Modificación, liquidación y anulación de
certificaciones presupuestarias sobre la base de su planificación de Certificaciones presupuestarias anuales
gastos permanentes a efectuarse cuatrimestralmente.

Emisión de Certificaciones Presupuestarias Plurianuales:

 Modificaciones a las Certificaciones
Se podrá emitir certificaciones presupuestarias plurianuales
Presupuestarias Plurianuales Aprobados
hasta por el monto total establecido en el techo
presupuestario plurianual, para egresos permanentes y no
permanentes.
 Es el instrumento mediante el que las instituciones Se aprobará hasta el último día laborable del mes
PROGRAMACION
y sus correspondientes unidades ejecutoras que precede al inicio del nuevo cuatrimestre, a
CUATRIMESTRAL
guiarán la generación de sus compromisos con través de la Subsecretaría de Presupuesto.
DE COMPROMISOS afectación a los presupuestos vigentes.
PCC

Se determinará para cada mes del período
cuatrimestral, la proyección de los importes
PROGRAMACIÓN
devengados programados que se denominará
MENSUAL DE Programa Mensual de Devengamiento
DEVENGADO PMD (PMD). La PCC y PMD será de
cumplimiento obligatorio por parte de las
instituciones del PGE
Las instituciones que conforman
MODIFICACIONES
el Presupuesto General del Estado
A LA PCC Y PMD (PGE) no podrán modificar por su
cuenta los montos totales de la
PCC y PMD aprobados por la
Subsecretaría de Presupuesto

Cuando una institución del PGE requiera de aumentos o disminuciones de los techos de la
REPROGRAMACIÓN PCC y PMD aprobadas, obligadamente solicitará al Ministerio de Economía y Finanzas su
FINANCIERA DEL aprobación con la justificación necesaria para su trámite.
GASTO

 Modificaciones que alteren la PCC y PMD de las entidades operativas desconcentradas

 Modificación a la PCC y PMD en fuente de financiamiento sin afectación de grupo
 Modificación a la PCC y PMD en grupo de gasto sin afectación de fuente de financiamiento
 Modificación a la PCC y PMD con afectación a grupo y fuente
 Se considerarán reformas presupuestarias las modificaciones en las asignaciones
consignadas a los programas incluidos en los presupuestos aprobados que alteren los techos
DEFINICIÓN
asignados, el destino de las asignaciones, su naturaleza económica, fuente de financiamiento
o cualquiera otra identificación de los componentes de la clave presupuestaria.

TIPO DE MODIFICACIONES:
El contenido del informe de sustento de toda modificación
INFORME DE presupuestaria tanto del Ministerio de Economía y Finanzas  Aumentos y rebajas de créditos
SUSTENTO como del resto de entidades públicas será de conformidad a las  Incrementos y disminuciones de créditos
disposiciones establecidas por la autoridad competente.  Traspasos de créditos

- Ministro de Economía y Finanzas

ÁMBITO DE Documento de aprobación: Resolución
- Subsecretaría de Presupuesto
COMPETENCIAS Presupuestaria por la autoridad competente de
- Instituciones (UDAF)
PARA LA acuerdo al tipo de modificación.
- Entidades Operativas Desconcentradas EODs
REALIZACIÓN DE - Autorización de reformas en instituciones del PGE
REFORMAS que no forman parte del Estado Central
PRESUPUESTARIAS - Reformas presupuestarias de empresas públicas y
gobiernos autónomos descentralizados

- Modificaciones relativas al servicio de la deuda

MODIFICACIONES
- Modificaciones en asignaciones para proyectos de inversión
PRESUPUESTARIAS - Modificaciones en gastos en personal Grupos Controlados 51 y 71
ESPECÍFICAS - Convalidación de Compromisos por entrega de anticipos y liquidación de cartas de crédito de
ejercicios anteriores
- Distributivos Provisionales (Ministerio de Economía y Finanzas, 2018)