Situación y perspectivas

del aprovechamiento de
bosques en comunidades
nativas/manejo forestal
comunitario

Enero, 2018

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Índice

1. Situación del aprovechamiento de

bosques en comunidades nativas

2. Perspectivas del aprovechamiento

de bosques en comunidades
nativas

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1. Situación del aprovechamiento de bosques
en comunidades nativas
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 Comunidades nativas

En el Perú existen 1 359 comunidades nativas

(SICNA/Instituto del Bien Común – IBC.

Reconocidas y Reconocidas Por reconocer y

Total
tituladas por titular Titular

1 359 608 199 2 166

Superficie de bosques amazónicos ocupada por las

comunidades nativas: 11 848 480 ha

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 COMUNIDADES NATIVAS Y BOSQUES
Las comunidades nativas de la Amazonia se ubican en
un 12 % del total de bosques del país
COMUNIDADES NATIVAS DEL PERU
N° CC_NN N° CC_NN % DE AREA
AREA COMUNAL AREA DEL DEPART.
Nº DEPARTAMENTO TITULADA TITULADA COMUNAL /
(HA) (HA)
(MINAGRI) (AIDESEP) AREA DPTO
1 AMAZONAS 178 169 1,510,272.16 3,932,231.19 38.41%
2 UCAYALI 352 222 2,179,719.77 10,530,337.76 20.70%
3 PASCO 172 93 423,695.35 2,409,728.87 17.58%
4 JUNIN 247 154 730,475.72 4,400,177.35 16.60%
5 LORETO 864 500 4,400,304.61 37,531,219.02 11.72%
6 CUSCO 140 53 826,833.76 7,206,280.02 11.47%
7 MADRE DE DIOS 33 23 380,777.15 8,506,339.04 4.48%
8 SAN MARTIN 129 28 211,849.46 5,093,337.19 4.16%
9 CAJAMARCA 23 4 117,936.82 3,305,683.66 3.57%
10 HUANUCO 50 8 85,637.98 3,709,345.97 2.31%
11 AYACUCHO 11 1 14.00 4,350,902.91 0.00%
TOTAL 2,199.00 1,255.00 10,867,516.78 90,975,582.98 11.95%
Fuente: MINAGRI 2017, AIDESEP 2017

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Comunidades nativas con
permiso forestal que tienen
sanción firme impuesta por
OSINFOR (al III Trimestre 2017)

Departamento Número %
Amazonas 19 5.0
Junin 49 12,8
Loreto 140 36,6
Pasco 10 2,6
San Martin 6 1,6
Ucayali 150 39,3
Madre de Dios 8 2,1
Total 382 100
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TALA ILEGAL DE BOSQUES COMUNITARIOS
• Sistema de habilitación, modelo de aprovechamiento que
implica trabajo forzoso

• Mínimo control - rutas de ilegalidad

• Débil conocimiento de leyes y procesos

• Procesos burocráticos lentos y ajenos a la cultura e

institucionalidad indígena

• Pobreza que induce a la ilegalidad

• Corrupción interna, organizacional y estructural

• Desconocimiento del valor de los bosques, de los productos y

y de los servicios ambientales

• Líderes con bajo nivel educativo, alta tasa de analfabetismo

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 EN SELVA CENTRAL
En Junín, Satipo
32 CCNN con PGMF vigentes (1 949 976 ha )
En Pasco, Puerto Bermúdez
10 CCNN con DEMAs y 5 PMF (4754 ha)
El 2017 se intervino 310 000 pt
11 CCNN con PGMF vigentes – 1 072 968 ha
VRAEM con los cultivos ilícitos asociados a la
extracción ilegal 03 DEMAs y 7 PMFI vigentes – 2 414 ha
Más de 50% que se transforma en los aserraderos En el 2017 se intervino 19 603 pt
provienen de Atalaya
• Ruta de ilegalidad 1: Satipo-Pampa Hermosa-
• Ruta de ilegalidad 1: Pucallpa-Puerto
Comas-Concepción
Inca-Puerto Bermúdez-Villa Rica
• Ruta de ilegalidad 2: Atalaya-Puerto Ocopa-
• Ruta de ilegalidad 2: Iscozacin – Villa
Satipo Rica
• Ruta de ilegalidad 3: Cuenca del Río Ene-Pichari-
San Francisco
• Rutas de ilegalidad 4: Oventeni-Puerto Ocopa-
Satipo

Sistema de habilitación, trabajo forzoso, sin mecanizar. A cargo de terceros. Sanciones por desconocimiento de
obligaciones y responsabilidades. Conflictos Sociales con extractores ilegales. Falta Puestos de Control
Estratégico con resguardo policial e infraestructura operativa
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 POBREZA Y MIGRACION
Ante la disminución de la disponibilidad de recursos y en
consecuencia la pobreza

Hombres y mujeres se ven forzados a migrar

en busca de trabajo remunerado

Si los hombres no
Mujeres: deben regresan, la mujer se ve
mantener sus hogares obligada a asumir la
y asumir también conducción del hogar y,
funciones del varón con ello, la carga de la
que migra pobreza de la familia
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2. Perspectivas del aprovechamiento de
bosques en comunidades nativas

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SUPERVISION DE OSINFOR

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 REGENCIA FORESTAL
La disminución progresiva del número de planes de manejo supervisados por OSINFOR con inexistencia de
árboles, que se observa en los últimos 3 años, se debe fundamentalmente a la implementación de la
regencia forestal a partir de enero de 2016.

El regente es el responsable de dirigir las actividades en aplicación del plan de manejo aprobado, para
garantizar la sostenibilidad del recurso forestal.

Son deberes y responsabilidades del regente forestal, entre otros:

• Elaborar, suscribir e implementar los planes de manejo, informes de ejecución y guías de transporte de
acuerdo a lo previsto en el Reglamento.
• Responder solidariamente con el titular por la veracidad de los datos técnicos consignados e
información omitida, en los documentos que suscriba.
• Promover la eficiencia y las buenas prácticas en el manejo de los recursos forestales y de fauna
silvestre

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 CERTIFICACION DE BOSQUES COMUNALES
(a enero 2018)
Comunidades nativas bajo
Año de obtención Superficie certificada
Titular del certificado Certificación Forestal Departamento
del certificado (ha)
Voluntaria (FSC)
Nuevo Irasola 2016 Ucayali 26 012
Inversiones Valentina y
Nathaly SAC
Túpac Amaru 2016 Loreto 9 628

ADECOMP Bélgica 2011 Madre de Dios 53 394

Buenos Aires 2015 Ucayali 6 066

Callería 2005 Ucayali 3 903

AIDER Junín Pablo 2005 Ucayali 4 874

Roya 2011 Ucayali 4 934

Nuevo Loreto 2005 Ucayali 5 679

TOTAL 114 490

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 ALGUNAS EXPERIENCIAS EXITOSAS
Comunidades apoyadas por AIDER en Ucayali
AIDER, con apoyo de la cooperación internacional (OIMT, USA y Países Bajos),
ejecutó proyectos de desarrollo para beneficio de comunidades indígenas,
especialmente de la etnia shipibo-conibo (Callería, Puerto Belén, Junín Pablo,
Pueblo Nuevo, Curiaca, Preferida de Charasmaná, etc.). Uno de los resultados
fue la obtención de la certificación forestal bajo los principios y criterios del
Forest Stewardship Council (FSC). La CN Callería continúa con la certificación
hasta el presente y fue la primera experiencia de exportación de madera
certificada en alianza estratégica con una empresa privada.

Proyecto “Mejora del ingreso y empleo de las familias productoras de

aguaje en Loreto”
SERFOR, con la participación de FONDOEMPLEO y la FAO, viene ejecutando un
proyecto sobre aguaje con 5 comunidades nativas del Bajo Marañón. Cuenta
con 3 componentes: Manejo y aprovechamiento, transformación secundaria y
organización de comités, y articulación con mercados. 179 familias
beneficiarias directas con una inversión total de S/ 3 554 818 soles

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APROVECHAMIENTO FORESTAL MADERABLE
CCNN – PUERTO BERMÚDEZ, OXAPAMPA

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 Comunidad Nativa Bélgica
 Ubicación: Frontera con Brasil, Distrito de Iñapari, Provincia de
Tahuamanu, Madre de Dios
 Área total: 53 394 ha
 Etnia Yiné
 Cuenta con plan general de manejo forestal aprobado y permiso para
el aprovechamiento forestal maderable, vigente desde el 2004
 Se encuentra aprovechando la parcela de corta anual N°13
 Desde el 2007 mantiene la Certificadas Forestal Voluntaria – FSC
 La actividad productiva del manejo forestal la maneja
empresarialmente y tiene un contrato con una empresa privada para
la venta de sus productos maderables

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 SERFOR - CAF
A través del Programa SERFOR CAF, se viene ejecutando 9 proyectos de inversión pública en la Amazonia
peruana por un monto total de S/ 9 485 659, enfocados en el aprovechamiento de recursos forestales
diferentes a la madera (siringa, orquídeas, aguaje), recuperación de ecosistemas, ecoturismo y uno de
fauna silvestre.

Asimismo, se intervino en 4 comunidades nativas; 3 del valle del Pichis (departamento de Pasco) y una del
departamento de San Martín, priorizando el potencial de productos maderables y no maderables.

Se han formulado cinco 5 planes de negocios en comunidades nativas de Madre de Dios y Pasco referidos
a ecoturismo y competitividad, los cuales están listos para ser presentados a instituciones que financian
estas actividades. Los planes son:
• Mejorar la competitividad y poder de negociación del recurso castaña orgánica de la Asociación
Forestal Indígena Madre de Dios – AFIMAD
• Ecoturismo espiritual y turismo rural comunitario en la comunidad nativa Boca Pariamanu
• Ecoturismo vivencial en la comunidad de Sabaluyoc
• Manejo de uña de gato en la comunidad nativa de Loma Linda
• Manejo de sangre de grado en la comunidad de la Divisoria

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 SERFOR - CAF
En los departamentos de Amazonas, Loreto, Pasco, Junín y San Martin se han iniciado los
primeros talleres teórico – prácticos de manejo forestal comunitario (MFC) y formulación de
declaración de manejo forestal (DEMA); a través del aprendizaje aprendo – haciendo,
permitiendo que los participantes asimilen los conocimientos y experiencias transmitidas
con enfoque motivacional, a través de las dinámicas y el diálogo horizontal que promovió la
participación activa de los participantes.

Entre los resultados esperados se tiene que los participantes tengan una mejor comprensión
del marco conceptual sobre el MFC, generar el conocimiento de los insumos que se requiere
para la elaboración de una DEMA, generar el conocimiento para el llenado del formato de
solicitud de permiso para el aprovechamiento forestal.

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Reforma institucional
OTRAS ACTIVIDADES paraSERFOR
QUE VIENE PROMOVIENDO apoyar
Comunidades • Se Nativas y Campesinas
ha establecido una
Unidad Técnica de experiencia Piloto en la ATFFS
Manejo Forestal Selva Central, queda
Comunitario pendiente la implementación
en GOREs y otras ATFFS.

• Durante el 2017 se capacitó a

Fortalecimiento de 1 282 comuneros indígenas de
capacidades 6 pueblos distintos sobre la ley
forestal y de fauna silvestre

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 Reforma institucional para apoyar
Programa Intercultural • Se implementará en regiones mediante
Comunidades
de Formación de Nativas
alianzas y Campesinas
del SERFOR con GORES,
Formadores en manejo organizaciones indígenas, cooperación
nacional e internacional y universidades
forestal comunitario • Se formarán extensionistas forestales y
con énfasis en negocios de fauna silvestre de comunidades
forestales nativas

• Coordinación con medios masivos

Estrategia de radiales y redes sociales: Red de
Comunicación Comunicadores Indígenas del Perú
Intercultural Bilingüe • Apoyo a los Yaneshas para concretar su
emisora indígena

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LINEAMIENTOS PARA LA APLICACIÓN DE CRITERIOS DE
GRADUALIDAD EN LAS SANCIONES PECUNIARIAS
El SERFOR mediante Resolución de Dirección Ejecutiva Nº 004-2018-DE ha aprobado los “Lineamientos para la
aplicación de los criterios de gradualidad para la imposición de la sanción pecuniaria” por infracción a la
legislación forestal y de fauna silvestre. Dichos criterios son, entre otros:

- Los beneficios económicos obtenidos por el infractor

- El perjuicio económico causado
- La gravedad de los daños generados
- La afectación y categoría de amenaza de la especie
- La conducta procesal del infractor
- La reincidencia
- Las circunstancias de la comisión de la infracción
- La intencionalidad

La implementación de estos criterios permite graduar la aplicación de las multas teniendo en cuenta el principio
de proporcionalidad, evitando por tanto multas excesivas y desproporcionadas.

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