CICLO DE CONFERENCIAS UTE-2018

“LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA EN LA NUEVA JURISDICCIÓN

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA, COMO PRESUPUESTO DE
CONTROL Y EFICIENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA”

Msc. Roberto Carranza ©

 Silencio Administrativo
Disposiciones Transitorias del Procedimiento
Administrativo y del Régimen de la
Administración Pública (DTPA. D.L. 762), y Ley
de Procedimientos Administrativos (LPA.
D.L.856)
Msc. Roberto Carlos Carranza Saca
Noviembre, 2018. El Salvador, C.A.

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 Temática
• Ámbito de Aplicación DTPA y LPA
• Acto Administrativo – derecho -
obligación
• Silencio Administrativo
• DTPA. Tiempo y Silencio Admo.
• LPA. Tiempo y Silencio Admo
• Conclusiones

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Ámbito de Aplicación de la DTPA y LPA
Disposiciones Transitorias del Procedimiento Ley de Procedimientos Administrativos (Art. 2)
Administrativo y del Régimen de la Administración Feb/2018
Pública (31/012018 a feb/2018)
• Órgano Ejecutivo y sus
dependencias.
• Entidades públicas de carácter
especial
• Municipalidades
Actuaciones
y Omisiones
1,2,3 LJCA DTPA • Órgano Legislativo, Órgano Judicial
• CCR, FGR, PGR, PDDH, TSE, Consejo
Superior de Salud Pública, ejerzan
potestades de Admo. Pública.
• Concesionarios

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 Atributos (SCA: 67-A-92)
Una declaración

Una declaración unilateral

Acto Administrativo
Una declaración emitida en ejercicio de la
función material administrativa

Una declaración que produce efectos jurídicos

Una declaración que produce efectos jurídicos en

forma directa e inmediata

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Deseo: Ordena el
derribo de un
edificio ilegal
Conocimiento:
Certificación de
calificaciones de
un alumno de un
centro público

Juicio: Resolver
Voluntad: recursos
otorga una administrativos,
licencia emitir informes y
Acto dictámenes
Administrativo
Declaración

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 Derecho
Acto
Administrativo
Obligación

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 Obligación de Resolver de la Administración
Pública
• 112 LPA. No podrá la Admo. Abstenerse de resolver un asunto de su
competencia
• 113 LPA. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado,
sin perjuicio del pronunciamiento que la Administración debe
efectuar, conforme a las disposiciones de esta ley, […]
• 114 LPA. En los procedimientos iniciados de oficio, la expiración del
plazo máximo establecido, sin que se haya dictado y notificado
resolución expresa, no exime a la Administración del cumplimiento de
la obligación legal de resolver.
• Arts. 6 Inc. 5 y 7 DTPA: “La obligación de dictar resolución expresa”
“La obligación legal de resolver”
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 Silencio Administrativo
• Negativo: Ficción legal de
efectos procesales, facilita el
acceso a la vía jurisdiccional
• Positivo: Acto Administrativo -
equivalente a una resolución
expresa en sentido estimatorio.
El acto se puede hacer valer por
el interesado.

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 Disposiciones Transitorias del
Procedimiento Administrativo y del
Régimen de la Administración
Pública D.L. 762, 28-VIII-2017. D.O. 209, T. 417,
9-XI-2017
Vigencia: Miércoles 31 de enero de 2018

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 Plazo máximo para dictar resolución la
Administración Pública (5) – DTPA
Actuaciones sin más trámite 15 días

Plazo máximo
Actuaciones con trámites 90 días
Resoluciones

Subsanación deficientes y
aportación de documentos por
interesado.
Suspensión de plazo
Informes preceptivos y
determinantes a otros Órganos

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 No vincula resolución
posterior expresa
Habilita recurso- Sede
Administrativo
Negativo
Solicitud del Acción Contencioso
interesado. Efectos Administrativo
(5,6)
Silencio
Administrativo Resolución expresa
Fin al proceso, con sus
posterior, debe ser en Nulidad
consecuencias
mismo sentido

Positivo
77 inc. 4° LACAP
Expresamente regulados
por ley
136 Inc. Final C. Municipal

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 Efectos del silencio administrativo, en
procesos iniciado de oficio (7)
Desestimatoria
Reconocimiento, constitución de
derechos o Situación Jurídica Procesos sancionatorios
individualizada

Caducidad

Archivo Caducidad ≠ Prescripción

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 Ley de Procedimientos
Administrativos
D.L. 856, 15-XII-2017. D.O. 30, T. 418, 13-II-2018
Vigencia: Febrero de 2019

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 Actuaciones sin más trámite 20 días

Actuaciones con trámites 9 Meses

Resoluciones (Plazo
Máximo) 89 Subsanación deficientes y
aportación de documentos por
interesado.

Informes preceptivos y
determinantes a otros Órganos

Suspensión de plazo
Pruebas técnicas, estudios o
análisis contradictorios propuesto No podrá exceder de 2 meses
por interesado o de oficio

Actuación Complementaria por la

Autoridad
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 Solicitud del
interesado. Efectos Positivo Estimatoria
(113)
Silencio
Administrativo
Negativo Desestimatorio

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 Efectos del silencio administrativo
Desestimatorios (113)
Origen en derecho
Recurso Admo constitucional de petición
o Agota Vía
Admo
Solicitud relativa a dominio
N/Resolución
público o servicio público
Resoluciones -
plazo máximo
Impugnaciones de actos o
disposiciones

Una norma con rango de

ley lo establezca
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 Efectos del silencio administrativo, en
procesos iniciado de oficio (114)

Reconocimiento, constitución
de derechos o Situación
Jurídica individualizada
Desestimatoria

Procesos sancionatorios Caducidad

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 Conclusión

Silencio Administrativo

LPA (Feb/2019) DTPA

Positivo. Negativo
Garantía que los ciudadanos tengan una respuesta Ficción legal, que implica el acceso legal de los
de la Administración Pública en el plazo establecido interesados a la vía jurisdiccional

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