CONTROL GUBERNAMENTAL EN LA

GESTIÓN PÚBLICA

FORMACIÓN PARA ASPIRANTES A

MONITORES CIUDADANOS DE CONTROL
 Vigilancia remota a Contrataciones Directas
En esta sección aprenderemos como realizar acciones de vigilancia remota y que
elementos podemos identificar desde nuestros domicilios en relación a la publicación en
el aplicativo SEACE de las contrataciones que la Entidad realiza.

Contratación Directa por

Situación de Emergencia

Se verificará 2 tipos de
contrataciones
Contratación por
operaciones menores o
iguales a ocho (8) Unidades
Impositivas Tributarias (UIT)
 1. Contratación Directa por Situación de Emergencia:

Para este tipo de contratación se va ha verificar de acuerdo a lo establecido en la normativa de Contrataciones

del Estado, donde se detalla que la entidad debe regularizar y publicar en el SEACE, dentro del plazo máximo (10
días hábiles siguientes de efectuada la entrega del bien o del inicio de la prestación de servicios) lo siguiente:
▪ La aprobación de la contratación directa (Acuerdo de Consejo Municipal).
▪ Los Informes Técnico y Legal que sustenta la contratación.
▪ Las bases de la contratación directa.
▪ Resumen ejecutivo de las actuaciones preparatorias de la contratación directa.
▪ El contrato, verificando que se haya suscrito con el proveedor ganador de la buena pro.

Para efectos de evidenciar el cumplimiento del plazo de publicación en el SEACE, se podría verificar en los
documentos registrados (Acuerdo de Consejo Municipal, Informes Técnicos y/o Legales, bases, Contratos) la
fecha de entrega de los bienes vs la fecha de registro de dichos documentos en el SEACE.
 2. Contratación por operaciones menores o iguales a ocho (8)
Unidades Impositivas Tributarias (UIT)
En el caso de contrataciones por operaciones menores o iguales a 8UIT se va ha verificar, de acuerdo a lo establecido por el
OSCE, donde establece que la entidad regularice y publique en el SEACE dentro del plazo máximo (10 días hábiles del mes
siguiente de realizada la adquisición), lo siguiente:
• La(s) orden(es) de compra(s) y/o Servicio(s) realizadas, de acuerdo a las disposiciones establecidas por el OSCE.

Verificar si la orden de compra/servicio publicada en el SEACE cuenta con la información mínima recomendada como:
• Objeto de la contratación
• Características del bien
• Monto de la contratación (incluidos impuestos de Ley, de corresponder)
• Plazo de entrega o plazo de ejecución,
• Cronograma de entregas (de corresponder) Para efecto de evidenciar que el plazo ha
• Lugar de entrega del bien o de la prestación del servicio sido cumplido, verificar en la orden de
• Área usuaria compra la fecha de emisión de la orden de
• Penalidades compra vs la fecha de su registro en el
• Forma de pago SEACE.
• Número de la certificación de crédito presupuestario
• Nombre de la dependencia que emitirá la conformidad de bien o servicio
• Procedimiento a seguir en caso se realicen observaciones a la prestación
• Forma de pago.
 Normativa Aplicable
Establece medidas para reducir el impacto en la
economía peruana, de las disposiciones de
Decreto de prevención establecidas en la declaratoria de
Urgencia n.° 033- Estado de Emergencia Nacional ante los riesgos
2020 de propagación del COVID-19 de 27 de marzo de
2020.

LEY Nº 30225, Ley

de Contrataciones Capítulo VII Contratación Directa, Artículo 100.
del Estado y sus Condiciones para el empleo de la Contratación
modificaciones Directa.

“Disposiciones aplicables para el acceso y

Directiva N° 003- registro de información en el SEACE”, del
2020-OSCE/CD Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado – OSCE de 16 de febrero de 2020.
 VEAMOS UN CASO PRÁCTICO
Vamos a verificar si en una contratación directa, la Entidad regularizó y publicó en el SEACE, dentro
del plazo máximo (10 días hábiles siguientes de efectuada la entrega del bien o del inicio de la
prestación de servicios) lo siguiente:

• La aprobación de la contratación directa (Acuerdo de Consejo Municipal).

• Los Informes Técnico y Legal que sustenta la contratación.
• Las bases de la contratación directa.
• Resumen ejecutivo de las actuaciones preparatorias de la contratación directa.
• El contrato, verificando que se haya suscrito con el proveedor ganador de la buena pro.

Se les asignará las Entidades para realizar las búsquedas de sus contrataciones directas en el
Aplicativo SEACE

Usaremos el Reporte para completar la información requerida para este caso práctico
https://forms.gle/wpYMwDND4mMsDDxy9

Fuente imagen: www.avanzaentucarrera.com

 Como evidenciar si una Entidad cumple con la normativa en
relación a la Publicación de sus Contrataciones Directas en SEACE
PASO
Verifica en el portal del SEACE si se ha colgado la información que se
01 detalla en el caso practico.

Aplicativo que podemos emplear

Buscador de procesos y contrataciones del SEACE

1 Buscamos la página del SEACE

Se colocará en
cualquier buscador de
internet:
“BUSCADOR
CONVOCATORIAS
SEACE”

Ingresamos en el
primer link

https://prodapp2.seace.gob.pe/seacebus-uiwd-
pub/buscadorPublico/buscadorPublico.xhtml
1 Buscamos la página del SEACE

Ingresamos el nombre de la Entidad, el

2 año de convocatoria y el código captcha

Clic en la Lupa
e ingresamos el
Nombre de la
Entidad.

Luego Ingresamos el Año

de Convocatoria y el
Código Captcha. Le damos
en buscar y tendremos
todas las contrataciones
realizadas por la Entidad
1 Buscamos la página del SEACE

Ingresamos el nombre de la Entidad, el

2 año de convocatoria y el código captcha

Al ingresar a la Lupa
podemos colocar el
Nombre de la Entidad a
consultar

Al dar clic en buscar

saldrá las diferentes
alternativas,
elegiremos la Entidad
buscada dando clic al
check verde.
1 Buscamos la página del SEACE

Ingresamos el nombre de la Entidad, el

2 año de convocatoria y el código captcha

Luego en Año de
la Convocatoria se
selecciona 2020

Para luego
colocar el
código captcha.
1 Buscamos la página del SEACE

Ingresamos el nombre de la Entidad, el

2 año de convocatoria y el código captcha

Con la información
colocada en los filtros
tendremos todas las
contrataciones de la
Entidad en el año 2020.

Si se quiere ser más especifico en la búsqueda de información se puede

agregar el Tipo de Selección ahí se buscará Contratación Directa

Le damos en buscar.
1 Buscamos la página del SEACE

Ingresamos el nombre de la Entidad, el

2 año de convocatoria y el código captcha

3 Buscaremos la contratación directa en el

listado inferior.

Verificaremos la
Nomenclatura
DIRECTA-PROC
Aquí en el desglose figura las contrataciones que la Entidad publicó. Verificaremos
si se encuentra las compras Directas relacionadas con la Emergencia Sanitaria. Si
hay mucha información en el desglose podemos agregar algunos filtros, si fuese
necesario.
Y la descripción de Objeto
relacionado a la
Emergencia Sanitaria
 Se ingresa a Ficha de
Selección
1 Buscamos la página del SEACE

Ingresamos el nombre de la Entidad, el

2 año de convocatoria y el código captcha

3 Buscaremos la contratación directa en el

listado inferior.
Si hay información vinculada a compras
4 directas, podrá ingresar al detalle de la Recomendación:
información en columna Acciones

Buscamos de acuerdo
a lo solicitado
(Compras Directas)
Si aquí no figura ninguna contratación directa, tome una captura de pantalla
como evidencia que a la fecha búsqueda no figura ninguna contratación directa,
En este caso Compras la cual enviará a la CGR en los formatos establecidos.
Directas realizadas en le
Estado de emergencias.
1 Buscamos la página del SEACE

Ingresamos el nombre de la Entidad, el

2 año de convocatoria y el código captcha

3 Buscaremos la contratación directa en el

listado inferior.
Si hay información vinculada a compras
4 directas, podrá ingresar al detalle de la
información en Acciones
Ahí podrá verificar toda la información Primero, se ingresa a Ver documentos de
5 procedimiento.
del proceso (La aprobación de la
contratación directa, los Informes
Técnico y Legal, Las bases de la
contratación directa, resumen ejecutivo Ahí podrás acceder a toda la
y el contrato. información Requerida
 Al ingresar ahí se podrá verificar si se publicó cada uno de los documentos del
proceso y también se podrá descargar

1 Buscamos la página del SEACE

Ingresamos el nombre de la Entidad, el

2 año de convocatoria y el código captcha Clic para descargar

3 Buscaremos la contratación directa en el

listado inferior.
Si hay información vinculada a compras
4 directas, podrá ingresar al detalle de la La aprobación de la contratación directa
información en Acciones
5 Ahí podrá verificar toda la información
del proceso (La aprobación de la
contratación directa, los Informes
Técnico y Legal, Las bases de la
contratación directa, resumen ejecutivo
Aquí podemos ver la fecha del Documento así como la fecha de publicación
y el contrato. de cada uno de los documentos del proceso de contratación (Enmarcados
en color verde )
 Informe Técnico
Clic para descargar

Informe Legal
1 Buscamos la página del SEACE

Ingresamos el nombre de la Entidad, el

2 año de convocatoria y el código captcha

3 Buscaremos la contratación directa en el Resumen Ejecutivo

listado inferior. Bases

Si hay información vinculada a compras

4 directas, podrá ingresar al detalle de la
información en Acciones
5 Ahí podrá verificar toda la información
del proceso (La aprobación de la
contratación directa, los Informes
Técnico y Legal, Las bases de la Estos documentos deben ser publicados como máximo, dentro del plazo de
contratación directa, resumen ejecutivo diez (10) días hábiles siguientes de efectuada la entrega del bien o del inicio
y el contrato. de la prestación de servicios
1 Buscamos la página del SEACE

Ingresamos el nombre de la Entidad, el

2 año de convocatoria y el código captcha

3 Buscaremos la contratación directa en el

listado inferior.
Si hay información vinculada a compras
4 directas, podrá ingresar al detalle de la Se ubica en esquina inferior izquierda de la página web
información en Acciones
Ahí podrá verificar toda la información Regresamos e
5 Ingresamos a Ver
del proceso (La aprobación de la
contrato en la
contratación directa, los Informes
parte inferior
Técnico y Legal, Las bases de la
contratación directa, resumen ejecutivo
y el contrato. Se verifica si el
contrato a sido
subido al SEACE
1 Buscamos la página del SEACE Contrato

Ingresamos el nombre de la Entidad, el

2 año de convocatoria y el código captcha

3 Buscaremos la contratación directa en el

listado inferior.
Si hay información vinculada a compras
4 directas, podrá ingresar al detalle de la
La entidad no ha realizado la publicación del Contrato( Podemos observar un
información en Acciones mensaje en rojo que no se tiene registros almacenados.
5 Ahí podrá verificar toda la información
del proceso (La aprobación de la
contratación directa, los Informes
Técnico y Legal, Las bases de la
contratación directa, resumen ejecutivo
y el contrato.

Si el Contrato no esta subido en el SEACE, puede

tomar una captura de pantalla mostrando lo
advertido, así como la hora y fecha de la búsqueda.
 PASO Se reporta las situaciones encontradas a la CGR?
02 De todo lo encontrado al revisar la plataforma SEACE, se presenta un listado de
posibles situaciones a encontrar, debes realizar una captura de pantalla para
evidenciar los hechos.

Posibles situaciones a encontrar

1. No se publicó la aprobación de la contratación directa.
2. No se publicó el Informe Técnico.
3. No se publicó el Informe Legal.
4. No se publicó las bases de la contratación directa. Así podremos alertar situaciones adversas
5. No se publicó resumen ejecutivo de las actuaciones preparatorias. pero se requiere que la evidencia sea la
6. No se publicó el contrato. suficiente y apropiada.
7. Se verificó que la fecha de publicación los documentos es mayor a
los 10 días hábiles de efectuada la entrega del bien.
 ¿Como reportamos estas situaciones a la CGR?
El reporte se realizará mediante el uso de una cuenta de email y de
herramientas informáticas como un celular, laptop o PC.

Para reportar las situaciones adversas que detectes , debes acceder a través del
siguiente link (Ahí podrás adjuntar las capturas de pantalla):
https://forms.gle/wpYMwDND4mMsDDxy9
 Ingresa con una cuenta Ingresa tus datos personales. Responda las preguntas en
1 Google o registra una nueva. 2 Recuerda: sólo la Contraloría
3 relación al SEACE.
tendrá acceso a lo que envías.
 Veamos un Ejemplo de Situación a Identificar de manera remota
Sumilla: La omisión del
registro en el SEACE de las
contrataciones directas
realizadas en el marco de
la Emergencia Sanitaria,
pone en riesgo la
transparencia en el logro
de las medidas dispuestas
por el Estado en la lucha
contra el COVID-19
Condición
• El lunes 04 de mayo de 2020 a las 10:00 horas, desde la plataforma de SEACE, se
verificó que la Municipalidad Distrital X no presenta ningún registro de las
contrataciones directas realizadas en relación a las Canastas Básicas. (Presupuesto
Asignado S/. 50 000, 00 soles )
Criterio
• Reglamento de la ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo
n.° 344-2018-EF, vigente desde el 30 de enero de 2019.
“(…) Artículo 100: Condiciones para el empleo de la Contratación Directa
En dichas situaciones, la Entidad contrata de manera inmediata los bienes, servicios
en general, consultorías u obras estrictamente necesarios, (…). Como máximo,
dentro del plazo de diez (10) días hábiles siguientes de efectuada la entrega del
bien, o la primera entrega en el caso de suministros (…), la Entidad regulariza
aquella documentación referida a las actuaciones preparatorias, (…), que a la fecha
de la contratación no haya sido elaborada, aprobada o suscrita, según corresponda;
debiendo en el mismo plazo registrar y publicar en el SEACE los informes y la
resolución o acuerdos antes mencionados.“
Consecuencia
• Pone en riesgo la transparencia en el cumplimiento de lo dispuesto por el Estado en la
lucha contra el COVID-19.
 Debemos obtener evidencia
suficiente y apropiada de las posibles
situaciones adversas que detectemos.

Juntos vigilamos el buen uso de los recursos públicos

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