PENSIÓN 65

El objetivo de la evaluación tuvo como finalidad medir el efecto de la subvención económica de

Pensión 65 en el bienestar de sus usuarios, teniendo como indicadores de resultado: oferta laboral,
horas trabajadas remuneradas, gasto per cápita del hogar, gasto per cápita del hogar en alimentos,
ingresos remunerado, empoderamiento; así como salud emocional, salud física, uso de servicios de
salud, red de apoyo social del adulto mayor y otros efectos en el hogar del beneficiario
(transferencias, matricula, empleo, etc.)

Dentro de los indicadores en los que se tuvo más impacto se encontraron:

- Oferta de Trabajo
El programa redujo la proporción de adultos mayores en situación de pobreza extrema que
trabajaban por necesidad económica, por ello, se entiende a aquel sector de adultos mayores que no
estando en condiciones físicas óptimas para seguir laborando, lo seguían haciendo por necesidad, sin
embargo, el programa trajo como resultado un 9% de adultos mayores que dejaron de trabajar por
esta razón, de esta manera se estaría preservando su bienestar, que es el objetivo principal de
Pensión65.

- Ingresos y consumo
Los hogares en los que se hallaba al menos un usuario aumentaron sus consumos en un 40%, lo que
significa que el programa mejoró la calidad de vida de los hogares.
Por otro lado, el programa contribuyó al aumento del gasto en los hogares, las personas mayores
dedicaron el 67% del aumento del consumo en alimentos y el 33% al consumo de otros productos
y/o servicios, mientras que los hogares con dos personas mayores, el nivel de consumo aumentó más
de dos veces en comparación a los hogares con un solo usuario.

- Beneficios para los otros miembros de familia y transferencias

Las transferencias a personas que residen fuera del hogar aumentaron, pues la proporción de hogares
que reportan gastos en transferencias aumentó de un 46% a un 61%, en consecuencia, el programa
pudo beneficiar a los demás miembros del hogar más allá del usuario, reflejándose ello en el
aumento del consumo por parte de estos y los hogares se encontraron en mejores condiciones de
apoyar a otros miembros de sus familias que residen en otros lugares.

Indicadores que tuvieron menor impacto:

- Salud y Bienestar
La salud física no se vio afectada y la salud emocional mejoró considerablemente, sin embargo, la
salud física no ha presentado mejoras debido que pese a que la condición de usuario del Programa
Pensión 65 les permite recibir un seguro de salud (SIS), no ha habido mejoras en el acceso al
servicio de salud en relación con el grupo de control ni su estado de salud física, por ende, no se tuvo
impacto alguno en este indicador.

Servicio de Acompañamiento a Familias del Programa Nacional Cuna Más

Los principales resultados de la evaluación de impacto del SAF revelan que el Programa tiene
impactos significativos sobre el desarrollo. Estos impactos son más robustos y más
significativos para las dimensiones cognitiva y de comunicación. Aunque menos significativos
estadísticamente, también se observan impactos sobre las áreas de motricidad fina y personal-
social. El impacto del SAF sobre los niños que recibieron al menos una visita del Programa es
de una magnitud de entre 0,094 y 0,122 desviaciones estándar para las áreas en las cuales éste es
significativo. Estos no son impactos pequeños. Equivalen a cerrar el 18% del gradiente
socioeconómico en resolución de problemas y el 35% en comunicación, para los niños de esta
muestra.

La metodología de evaluación de impacto empleó un diseño experimental, aprovechando las

restricciones en la capacidad operativa del PNCM para cubrir toda su población objetivo a nivel
nacional. Entre abril y julio de 2013, con financiamiento del MEF, el Instituto Nacional de
Estadística (INEI) realizó el operativo de campo de la encuesta de línea de base (LB), la Encuesta de
Salud y Desarrollo de la Primera Infancia. Los instrumentos de medición del desarrollo y otras
variables de interés para el estudio (ver anexo 2) así como el análisis de datos de la encuesta se
describen en la nota metodológica8 e informe de LB (DGSE-MIDIS et al., 2015), elaborados por el
Equipo Técnico de la evaluación. Entre mayo y noviembre de 2015, dos años después de la LB, el
INEI realizó la línea de seguimiento (LS), también financiada por el MEF. Esto permitió revisitar a
los hogares de los niños de la muestra de evaluación.