“NORMATIVA DE COMPRAS

PUBLICAS”
Modulo 1
Segunda Parte E Learning

 Relator: Carlos Echeverria M.

 Ing Comercial y Periodista
 Master in Business Administration MBA
 Validad por Chile Compra para impartir cursos de Acreditación MERCADO
PÚBLICO
 Procedimientos de Compra
Aspectos comunes a todos procedimientos:

• Las Entidades no podrán suscribir Contratos de Suministro y

Servicio que contengan cláusulas de renovación automáticas u
opciones de renovación para alguna de las partes, cuyos montos
excedan las UTM 1.000, a menos que existan motivos fundados
para establecer dichas cláusulas y así se hubiese señalado en las
Bases
(Art. 12 del Reglamento)

• La Administración no podrá fragmentar sus contrataciones con el

propósito de variar el procedimiento de contratación.
(Art. 13 del Reglamento)
 Procedimientos de Compra
Aspectos comunes a todos procedimientos:
 Inhabilidades para contratar con el Estado:
i) Podrán contratar las personas naturales o jurídicas, chilenas
o extranjeras, que acrediten idoneidad financiera o
técnica conforme lo disponga el Reglamento;

ii) Se excluye a quienes al momento de presentar la oferta

hayan sido condenados por prácticas antisindicales o
infracción a los derechos fundamentales del trabajador,
dentro de los 2 AÑOS anteriores. ( Inhabilidad para ofertar)
Anexos anexo erroneo FORMULARIO SUSTENTABILIDAD DISCAPACITADOS
 Procedimientos de Compra
Aspectos comunes a todos procedimientos:
iii. En caso de registrar saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones
con trabajadores actuales o en los últimos dos años, los primeros
estados de pago deberán ser destinados a pagar tales obligaciones.
(Incumplimiento es causal para poner término al contrato);

iv. Prohibido contratar a funcionarios directivos de la misma empresa, ni

con personas unidas a ellos por vínculos de parentesco, ni con
sociedades de personas que éstos formen parte, ni anónimas cerradas
en que sean accionistas, ni abiertas en que tengan el 10% o más de
capital, ni con gerentes, administradores, representantes o directores
de cualquiera de las sociedades antedichas.

SANCION : NULIDAD DEL CONTRATO E INFRACCION AL PRINCIPIO DE

PROBIDAD
 Plan de Compras
Procedimientos de Compra

De acuerdo a lo estipulado en el Capítulo X del Reglamento de la Ley

N° 19.886 de Compras Públicas, cada entidad debe elaborar un Plan
Anual de Compras que contenga la Totalidad de bienes y servicios
que la institución contempla utilizar en el próximo año calendario.
Este documento debe contener para cada bien o servicio, al menos:

1. Número o cantidad de bienes o servicios requeridos

2. Especificación del bien o servicio
3. Valor o Monto estimado
4. La naturaleza del proceso a utilizar
5. Fecha aproximada en que se materializará el llamado
 Procedimientos de Compra
Definición del Requerimiento

Antes de iniciar el proceso de compras es necesario:

1.- Definir con claridad la necesidad del usuario requirente.

2.- Definir aquellos aspectos del producto o servicio que

nos permitan establecer una metodología de evaluación
correcta.

3.- Definir el tiempo de entrega optimo para el producto

o servicio requerido.
 Procedimientos de Compra
 Una vez que ya tenemos definido nuestro requerimiento….
 ¿ Que procedimiento de compra se utilizara?

-CONVENIO MARCO
-LICITACION PUBLICA
-LICITACION PRIVADA
-TRATO DIRECTO
 Compras Normales

 CONVENIO MARCO:

Es una modalidad de adquisición en la cual se

establecen precios y condiciones de compra para bienes
y servicios. Tales bienes y servicios se disponen en un
Catálogo Electrónico mediante el cual los organismos
públicos acceden directamente, pudiendo emitir una
orden de compra a los proveedores licitados.
 Compras Normales

 LICITACION PUBLICA:

Procedimiento administrativo de carácter

concursal, mediante el cual la administración realiza
un llamado público, convocando a los interesados
para que sujetándose a las bases fijadas formulen
propuestas de entre las cuales seleccionará y
aceptará la más conveniente.
 COMPRAS EXCEPCIONALES

 LICITACION PRIVADA:

“Procedimiento administrativo de carácter

concursal, previa resolución fundada que lo
disponga, mediante el cual la administración invita a
determinadas personas para qué sujetándose a las
bases fijadas, formulen propuestas, de entre las
cuales seleccionará y aceptará la más conveniente”.
 COMPRAS EXCEPCIONALES

 TRATO DIRECTO:

“Contratación realizada a un solo proveedor, previa

Resolución fundada o Decreto Alcaldicio,
solicitando un mínimo de tres cotizaciones, salvo
las causales de las letras c, d, f, y g del Art. 8 de la
Ley”.
(Art.10
Reglamento)
 Procedimiento de Contratación
CONVENIO MARCO
Definición:
Modalidad de adquisición en la cual se establecen precios y
condiciones de compra para bienes y servicios, por medio de una
licitación pública realizada por la DCCP.
Tales bienes y servicios se disponen en un Catálogo Electrónico
(Chilecompra Express) mediante el cual los organismos públicos
acceden directamente, pudiendo emitir una orden de compra a los
proveedores, simplificando con ello los procesos de compra.
…..Respecto de los bienes y servicios objeto de dicho convenio
marco, los organismos públicos afectos a las normas de esta ley
estarán obligados a comprar bajo ese convenio, relacionándose
directamente con el contratista adjudicado por la Dirección, salvo
que, por su propia cuenta obtengan Directamente condiciones más
ventajosas…”
 ¿Qué es un Convenio Marco ?
«Las entidades celebrarán directamente sus
contratos de suministro o servicio por medio de los
convenios marco, licitados y adjudicados por la
DCCP, sin importar el monto de las contrataciones,
los que serán publicados a través de un Catálogo de
Convenios Marco en el sistema de información…»
(Art. 8, del Reglamento)
 Las condiciones más ventajosas

Las condiciones más ventajosas deberán referirse a

situaciones objetivas, demostrables y sustanciales
para la Entidad, tales como, plazo de entrega,
condiciones de garantías, calidad de los bienes y
servicios, o bien, mejor relación costo beneficio del
bien o servicio a adquirir.
(Art. 15. del Reglamento)
Si la Entidad obtuviera condiciones, deberá
informarlo a la DCCP, vía mail u oficio.
 Ventajas del Convenio Marco

• Precios y Condiciones ofrecidas y adjudicadas

mediante una licitación pública.

• Facilita el proceso de compra.

• El ahorro trasciende en la gestión y no sólo en el

precio.
 Ahorro trasciende el precio y facilita el
proceso de compras.
Convenio
1.Definición de Requerimiento Marco
2. Selección Mecanismo de Compras. Tiempo
máximo: 2 días.

3.Llamado y recepción de ofertas Licitación

Publica o
4. Evaluación de las Ofertas. Privada
5. Adjudicación de Oferta Tiempo
Máximo: 15
6.Recibo de Producto o Servicio. días.
7.Seguimiento y monitoreo de la compra.
 Compromiso del Mejor Precio
 Los proveedores se comprometen a mantener en Convenio
Marco el mejor precio ofertado a sus clientes para los bienes
y servicios adjudicados. En caso que ofrezcan mejores
precios a cualquiera de sus clientes, estos deberán verse
reflejados en el Catálogo Electrónico de Convenios Marco.

 Hay que tener en cuenta que:

“«…..En el evento que la Entidad obtenga condiciones más
ventajosas respecto de un bien o servicio contenido en el
Catálogo, deberá informarlo a la DCCP, a través del canal
que esta disponga……»
(Art.15 Reglamento)
 ¿Cómo comprar en Convenio Marco?
1.- Definicion de Requerimiento.
2.- Busque el bien o servicio en las Tiendas Electrónicas
3.- Elabore cuadro comparativo, ello es obligatorio
tratándose de Grandes Compras.
4.- Envíe Orden de Compra.
5.- Gestione la aceptación de la orden de Compra.
6.- Preocuparse de la Entrega del Bien o Servicio.
7.- Antes de realizar el pago al proveedor, recuerde que
debe proceder con la recepción conforme en el sistema.
 ASPECTOS DESTACADOS DE LAS BASES

PRECIOS:
• Los precios publicados en tienda son vigentes.
• Los precios están expresados en valores NETOS y
en la moneda en que trabaja la respectiva industria
(Unidad de Fomento, Peso, Dólar, etc.)
• El valor final del producto es la combinación del
precio del Producto + Aplicación de Flete –
Descuento sobre el Monto de la orden de compra,
de acuerdo al tramo en que se ubique ésta.
ASPECTOS DESTACADOS DE LAS BASES
ACUERDOS COMPLEMENTARIOS

Por acuerdo entre las entidades y el proveedor adjudicado,

podrá suscribirse un acuerdo complementario, en el cual se
consigne el monto de la garantía de Fiel Cumplimiento de
acuerdo a lo establecido en artículo 68 del Reglamento de
Compras, que en este caso corresponde a un 5% del monto
total del mencionado acuerdo, y se especifiquen las
condiciones particulares de la adquisición, tales como
condiciones y oportunidad de entrega, entre otros.
 ASPECTOS DESTACADOS DE LAS BASES
ACUERDOS COMPLEMENTARIOS:

 Se basa en la condiciones del CM de referencia

 Se puede establecer modalidades de pago

 Se pueden adicionar condiciones especiales

 Se pueden concordar entregas diferidas.

ASPECTOS DESTACADOS DE LAS BASES
Bloqueo e incorporación
Es un derecho y un deber del proveedor:

1.- Bloqueo de sus productos:

a) Por falta de stock del proveedor.
b) Por estar descontinuados en el mercado.

2.- Incorporar o Reemplazar productos:

a) Por necesidades especiales de los compradores
b) Por aparición de estos productos en el mercado.
ASPECTOS DESTACADOS DE LAS BASES
Ofertas Especiales
El Adjudicatario, cuando lo estime conveniente, podrá
otorgar descuentos para todas las Entidades sobre los
precios vigentes en el convenio.

Independiente del monto de la compra que se trate.

Con todo, estos precios con descuentos especiales tendrán
carácter de oferta y deberán mantenerse por el plazo mínimo
de 1 a 5 días hábiles desde su publicación en el Catálogo. La
DCCP publicará en el Catálogo los descuentos especiales, al día
hábil siguiente desde la recepción de la solicitud del
adjudicatario
ASPECTOS DESTACADOS DE LAS BASES
Las ofertas especiales deben:

1.- Ser solidarias para todas las entidades.

2.- Por sobre los precios fijados en el Convenio marco.

3.- Deben tener una duración mínima de 1 a 5 días hábiles.

 ASPECTOS DESTACADOS DE LAS BASES
¿Puede el proveedor rechazar órdenes de compra?
Los proveedores adjudicados no podrán rechazar las órdenes
de Compra válidamente emitidas, salvo que:

• Exista una deuda vencida de la Entidad que emite la Orden

de Compra con el proveedor destinatario de la misma.
• El valor de la OC recibida sea inferior al valor mínimo
declarado por el oferente en su oferta.
• No adjuntar a la OC la «Disponibilidad Presupuestaria»
• Que la OC no cumpla con condiciones especiales definidas
para cada Convenio Marco.
ASPECTOS DESTACADOS DE LAS BASES
Multas – Proceso de Cobro
Cláusula tipo en Bases de Licitación
• El o los Adjudicatarios podrán ser sancionados por las
Entidades con el pago de multa por atraso en la entrega, la
cual se aplicará por cada día hábil de atraso, con un tope de 10
días, y se calculará como un 3% del valor del producto
solicitado y aplicable a las cantidades que se entreguen
atrasadas, por cada día hábil de atraso, respecto del Plazo de
entrega acordado.
• La multa podrá hacerse efectiva a través de descuentos en el
respectivo pago.
• El proveedor tendrá un plazo de 5 días.
Recuerde que: dependerá de lo que esté establecido en las
bases de licitación de cada CM
ASPECTOS DESTACADOS DE LAS BASES

¿Por qué se puede aplicar multa?

POR EL ATRASO EN LA ENTREGA DE UN BIEN O SERVICIO

¿Quién aplica la multa?

DIRECTAMENTE EL COMPRADOR