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Citar como
Iturregui, Patricia
Negocios verdes en el Perú: un informe para el sector privado. 1ª. Ed. Lima:
Octubre, 2016. 120 p.

Cambio climático/Estudios sobre el medio ambiente/Competitividad/OCDE/

Política de inversiones/Inversiones privadas/Sector privado/ Perú

Este informe cuenta con el respaldo del Instituto de Ciencias

de la Naturaleza, Territorio y Energías Renovables.

Revisores: Augusto Castro y Sofía Castro (INTE-PUCP), María Elena Gutiérrez, Javier Perla y
Pía Zevallos (Libélula). Francisco Avendaño y Lorenzo Eguren

La impresión de este informe fue auspiciada por Diego de la Torre de la Piedra,

Presidente del Pacto Mundial Perú.

Autora y editora:
© Patricia Milagros Iturregui Byrne
Pinos del Valle 235 Higuereta, Surco. Lima Perú
piturregui@gmail.com

Primera edición, Octubre 2016,

Diseño y Diagramación: Ojo Creativo SAC
Diseño de Carátula: Gisella Scheuch
Corrección de estilo: Gladys Liendo
Impresión: Tarea Asociación Gráfica Educativa
Pasaje María Auxiliadora 156-164 Breña

Impreso en Noviembre 2016, con un tiraje de 500 ejemplares

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2016-15247

978-612-00-2457-7
ISBN: xxxx

Está permitida la reproducción parcial o total de este libro, su tratamiento informático, su

transmisión por cualquier forma o medio, sea electrónico, mecánico, por fotocopia u otros,
siempre y cuando se indique la fuente.

Impreso en el Perú.

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 «Para el año 2021, año del Bicentenario, el Perú será miembro de la OCDE.
Nuestro Plan de Gobierno coincide totalmente con los Objetivos de Desarrollo
Sostenible de la Agenda de las Naciones Unidas para el año 2030»

Pedro Pablo Kuczynski, presidente del Perú

28 de julio de 2016

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 ÍNDICE

Prefacio - Diego de la Torre 6

Prefacio - Augusto Castro 8
Prefacio - David Saettone 9
Introducción 11
Agradecimientos 13

PARTE I PARTE II
Capítulo 1: Las nuevas reglas de juego Capítulo 4: Nuevo contexto, nuevas ideas y nuevas
1. El Perú y su vinculación a la Organización para la 16 oportunidades de negocios
Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) 1. ¿Qué son los negocios verdes? Clasificación de los
2. El Acuerdo de París sobre cambio climático 23 negocios verdes 60
3. El compromiso climático del Perú al 2030 en el 2. Una muestra de negocios verdes en el Perú 62
marco del Acuerdo de París 30 3. Agricultura 65
Entrevista a Axel Michaelowa, Director de 4. Agua 73
Perspectives Climate Change 31 5. Bosques 79
4. Los Objetivos ONU de Desarrollo Sostenible a Entrevista a Felipe Koechlin Arce, Gerente General de
2030 32 Reforestadora Amazónica 85
5. Rol de la innovación para las nuevas reglas de 6. Energía 87
juego 35 Entrevista a Juan Coronado Lara, Director de Auster
Entrevista a Gunter Pauli, autor de La economía azul 36 Energía 90
Conclusiones 38 7. Industria 91
8. Infraestructura urbana 95
9. Residuos 97
Capítulo 2: Nuevas políticas nacionales e iniciativas privadas 10. Transporte 99
Conclusiones 102
1. Logros del Plan Nacional de Diversificación 40
Productiva (PNDP)
Anexos
2. La nueva legislación de Asociaciones Público 43
Privadas (APP) Anexo 1. Opciones de mitigación consideradas para 104
3. Obras por Impuestos 43 el compromiso climático
4. SBS: Reglamento de Gestión del Riesgo Social 44 Anexo 2. Listado de inversiones más costo efectivas 106
y Ambiental para Lima Metropolitana
5. Iniciativas privadas en marcha 44 Anexo 3. Fossil Fuel Subsidy Reform Communique 107
Conclusiones 47 Anexo 4. Cien innovaciones inspiradas en la naturaleza 108
Anexo 5. Listado de clústeres priorizados en el Perú 114
Capítulo 3: Financiamiento
Bibliografía 115
1. Los bonos verdes como herramienta de
financiamiento 49
2. El Fondo Verde para el Clima (GCF) 52
3. ¿Qué son las Acciones de Mitigación
Apropiadas al País? 53
Entrevista a Ofelia Rodríguez Larraín, Gerente de 55
Responsabilidad Corporativa de SURA
Entrevista a Javier Roca Fabián, Director General
de Asuntos de Economía Internacional del MEF 55
Conclusiones 58

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 PREFACIO
Diego de la Torre de la Piedra
Presidente del Pacto Mundial en el Perú
F ue la autora de este informe, la doctora Patricia Iturregui, quien
me persuadió de asistir a la Conferencia Internacional sobre el
Cambio Climático 2009, en Copenhague. Desde ese momento
he participado en varias de ellas y he sido testigo de la transición
inexorable del mundo hacia una economía baja en carbono.
Gracias a ello pude entrar en contacto con líderes empresariales
del primer mundo ávidos de información sobre las últimas
megatendencias para construir modelos empresariales que crean
riqueza y desarrollo en un contexto de responsabilidad social y
ambiental. El 99% de la comunidad científica está de acuerdo
en que el aumento de las emisiones de CO2 de origen humano
rompe el delicado equilibrio del ecosistema, lo que producirá un
aumento importante en la temperatura de la Tierra y generará
desequilibrios similares a los que produciría una fiebre de 41
grados en nuestro organismo.
Nuestro país, propulsor de la Alianza del Pacífico, hizo sentir
su liderazgo en estos temas con la creación del Ministerio del
Ambiente y con la realización de la Conferencia de las Partes,
COP20, en Lima, en la que se preparó con éxito el borrador del
histórico acuerdo alcanzado en la COP21 de París. Es política del
Estado peruano, desde hace varias administraciones, que el Perú
acceda a la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económicos) y que incorpore los objetivos propuestos por las
Naciones Unidas para el planeta. Ya la adhesión a la Declaración
de Crecimiento Verde de la OCDE institucionaliza lo que muchos
empresarios sostuvimos hace tiempo: no hay dicotomía entre
crecimiento verde y prosperidad. Nuestros inventarios industriales
son todavía relativamente pequeños por lo que nos es posible
crear nuevas industrias con bajas huellas de carbono y bajas
huellas hídricas. Nuestra comunidad empresarial formal está
comprometida con una economía baja en carbono. No podemos
decir lo mismo de los empresarios informales a quienes tenemos
que formalizar si es que pretendemos ser un país confiable que
aspira a ser parte de la OCDE. Posicionemos al Perú y a nuestras
empresas en la vanguardia de este nuevo modelo de crecimiento
que se inserta armoniosamente en el tejido social y ambiental.
6
Son los optimistas quienes escriben la historia. Como dijo
Helen Keller: «Nunca un pesimista descubrió los secretos de las
estrellas, ni navegó hacia un país que no estuviera en el mapa,
ni abrió un nuevo cielo al espíritu humano». En 1863, Julio
Verne escribió una novela, París en el siglo XX, cuyo manuscrito
se perdió hasta que su bisnieto lo encontró en una caja fuerte
después de 130 años. Verne vislumbró un París en 1960 con
edificios de cristal, aire acondicionado, televisión, ascensores,
carros con gasolina, fax y algo parecido a la internet. Imaginó
una ciudad moderna con una precisión increíble. En el futuro,
como dice Michio Kaku, no seremos espectadores pasivos ante
la danza de la naturaleza. Seremos los coreógrafos de esa danza
y tendremos la capacidad de dar un pellizco a sus leyes aquí y
allá, para bien de la humanidad. Este poder, casi divino, parece
muy avanzado pero las semillas de todas estas tecnologías ya se
están sembrando. En 2100 manipularemos objetos con el poder
de la mente, crearemos cuerpos perfectos con la biotecnología
y las computadoras harán realidad nuestros deseos, tras leer en
silencio nuestros pensamientos. Crearemos motores capaces de
aprovechar la energía ilimitada de las estrellas. Por eso, tiendo a
sonreír cuando alguien no cree en las oportunidades que tiene
una economía baja en carbono. Es como cuando, en 1903, el New
York Times afirmó que las aeronaves eran una pérdida de tiempo,
justo una semana antes de que los hermanos Wright lograran que
su aeroplano volara.
Para esto, es vital que el sector privado no solo participe en la
investigación e innovación tecnológica sino que también colabore
en el diseño de políticas regulatorias. Como conversábamos con
colegas de la Argentina y Chile, convocados por el gobierno
británico, hay inmensas posibilidades para nuevas industrias
verdes, no necesariamente con las tecnologías y prioridades
desarrolladas para el hemisferio norte. Por ejemplo, muchos
modelos de marcos regulatorios y diseños de incentivos para
tecnologías limpias, adecuados para esos países, no toman en
cuenta las particularidades geofísicas de nuestra región. Por ello,
es preciso investigar para poder estructurar una estrategia de
cambio climático que sea coherente para el Perú.
El reto del cambio climático es global y exige una respuesta
concertada y bien pensada. Por ejemplo, como comentaba un
colega chileno, la obtención de certificados de carbono para
proyectos hidroeléctricos tenía muchas trabas en varios países
de la región. En Europa, tecnologías como la eólica y la solar
tienen mayor difusión dado que no tienen nuestro potencial
hidroeléctrico. Por eso es imprescindible la coordinación del
Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Relaciones Exteriores
y el sector empresarial para llevar propuestas innovadoras y
coherentes a Naciones Unidas. De otro modo, las particularidades
geofísicas y socioeconómicas de América Latina y el Perú no serán
tomadas en cuenta por falta de investigación y de liderazgo de
nuestros actores políticos y empresariales. Afortunadamente, el
sector privado formal peruano, a través de la Confiep y la red local
del Pacto Mundial de Naciones Unidas, ha propuesto, entre otros,
que el tema de la informalidad sea incorporado en la agenda
climática global. Esto coincide plenamente con uno de los retos
para el Perú que plantea la OCDE: reducir la informalidad laboral
mientras se diversifica la economía y se gestionan eficientemente
los recursos naturales.
Los Bill Gates, Larry Page y Zuckebergs de la economía verde
pueden ser peruanos si invertimos en educación y seguimos
siendo los campeones mundiales en sensatez macroeconómica
promoviendo una vigorosa economía de mercado y una vibrante
democracia. La creciente inserción en la economía mundial y
en mecanismos supranacionales como los Tratados de Libre
Comercio y el Pacto Mundial de Naciones Unidas han fortalecido
la presencia del Perú en el escenario geopolítico mundial y creo
que, junto con la Alianza del Pacífico, este rol va a incrementarse
cada vez más. La reciente creación de la Plataforma de
Crecimiento Verde de la Alianza del Pacífico permitirá a nuestros
líderes empresariales intercambiar prioridades y agendas de
acción con los ministros de ambiente de la Alianza. El planeta es
7
cada vez más pequeño y nos presenta retos muy importantes en
términos de desarrollo, seguridad, sostenibilidad y convivencia
pacífica internacional. Nos toca incorporar, en nuestros ejercicios
estratégicos como empresarios, temas que conciernen a todo
el planeta. Esto es parte de la visión de ser un país de primer
mundo con empresarios de primer mundo. Temas como el
cambio climático y la biodiversidad, entre otros, serán de manera
creciente parte de la agenda empresarial mundial.
Algo que he aprendido en las cumbres empresariales a las que
he asistido en los últimos diez años en Nueva York, Copenhague,
Río de Janeiro, Madrid y Ginebra es que el empresario moderno,
eficiente y competitivo incluye en su radar estratégico al planeta
como un todo. Internacionalizar empresas peruanas será más
sencillo si cuentan con estrategias corporativas que incluyan la
protección ambiental y el cambio climático. Debemos canalizar
nuestra energía, creatividad y preocupación en estos temas de
impacto planetario que afectarán a nuestros hijos y nietos. Esto
está generando gran innovación, nuevas industrias y grandes
oportunidades. Hay una megatendencia inevitable hacia una
sociedad y cultura en armonía con el medio ambiente como me lo
recuerda la seria amonestación que me hace mi hija cuando no uso
los dos lados de la hoja para imprimir el borrador de este prefacio.
Es importante que, como empresarios, pensemos no solamente
en nuestro rol dentro de la sociedad peruana sino también en
nuestro rol como actores en la construcción y consolidación de
modelos económicos, sociales y empresariales que contribuyan
a la sostenibilidad planetaria. Felicito a Patricia Iturregui por este
informe sobre las nuevas reglas de juego y las oportunidades de
la ola verde que es necesario analizar de manera más detallada a
futuro considerando nuestro proceso de vinculación a la OCDE.
De esta manera, estoy seguro que lograremos los objetivos de
desarrollo sostenible (ODS) al 2030 de las Naciones Unidas de la
misma forma que lo hicimos para los objetivos del milenio al 2015.
 Augusto Castro
E l quehacer de una universidad se centra principalmente en la
investigación y la docencia. Estos son los dos ejes relevantes
que puede ofrecer a la sociedad. La construcción del saber
científico, no obstante, que es considerado uno de los fines de la
actividad académica, no impide ciertamente que reconozcamos
la importancia de los resultados prácticos a los que debe llegar.
Para muchos el sentido práctico preside el saber y la ciencia. La
ciencia estaría así al servicio de la práctica. Reconocer, entonces,
que los resultados a los que llega la ciencia deben servir a la
comunidad implica una gran responsabilidad moral por parte del
quehacer científico.
En esta orientación el Instituto de Ciencias de la Naturaleza,
Territorio y Energías Renovables (INTE – PUCP) tiene el gusto de
presentar el informe Negocios verdes en el Perú, cuyo interés se
basa en demostrar al empresariado que es absolutamente posible
enfrentar de manera exitosa los desafíos que nos presenta el
cambio climático y las diversas propuestas que puede adoptar sin
dañar al ambiente.
El texto que presentamos, escrito por Patricia Iturregui, es una
verdadera provocación para la acción empresarial a favor del
planeta; es una provocación a favor de la inversión en innovación;
y a favor de una innovación que asuma una responsabilidad con
la sociedad y que asuma, también, una responsabilidad ética con
las futuras generaciones y en la lucha contra la pobreza.
8
Director INTE-PUCP
Desde nuestra perspectiva como universidad, comprometida
con el desarrollo humano, este trabajo puede ofrecer diferentes
alternativas para quien esté interesado en hacer inversiones a
favor de una nueva manera de entender la sociedad; a favor
de una nueva matriz energética y de proyectos tecnológicos
que ayuden a las comunidades humanas y no dañen a la vida
y a los ecosistemas en el planeta. El libro busca así apuntalar las
dimensiones ética y social de la actividad empresarial.
Convendría recordar que ya el papa Francisco ha sido enfático en
su encíclica Laudato si' cuando argumenta que los seres humanos
están llamados a tomar conciencia de la necesidad de cambios en
el estilo de vida, de la producción y del consumo para combatir
los efectos del cambio climático. En esa orientación, al referirse a
las exigencias de un nuevo tipo de desarrollo, hace un llamado a
los empresarios y gobernantes en pro de un desarrollo sostenible.
El trabajo de Patricia Iturregui plantea interrogantes como cuáles
son las nuevas reglas de juego y cuáles las oportunidades que
se ofrecen en el mundo de hoy. Creemos que es posible hacer
cambios y, para ello, el sector empresarial tiene un rol y está
llamado a un compromiso fundamental para con la sociedad y
para con el planeta.
 David Saettone
Presidente de Líderes +1
Presidente de Andean Crown
N o es casualidad que el concepto de economía circular irrumpa
con fuerza en las nuevas formas de hacer negocios. Tampoco
es coincidencia que cuatro de cada diez consumidores estén
dispuestos a pagar más por productos provenientes de empresas
responsables1.
Y es que el mundo cambió; las reglas de juego cambiaron.
Es mandatorio que las empresas se adapten, por un lado, a las
demandas del nuevo consumidor, del consumidor consciente,
de aquel que valora el compromiso que ellas tengan con generar
impactos sociales positivos y preservar el mundo a través del
cuidado ambiental. Por otro lado, y como resultado de los
compromisos adquiridos por las Naciones Unidas en la COP21, los
gobiernos empezarán a fomentar progresivamente hasta llegar a
formular regulaciones ad hoc, negocios que «cierren el círculo»,
para encontrar nuevas formas de operar con mayor eficiencia,
imitando los ciclos de la naturaleza. Desde una perspectiva
adicional, sumamos a las dos anteriores la propia percepción del
empresario y su necesidad de generar un cambio que integre
a todos los partícipes en una ola de crecimiento positivo: una
gestión justa con los proveedores garantizará stocks de calidad
y suficientes; colaboradores empoderados y bien remunerados
liderarán niveles de productividad mayores; clientes satisfechos
generarán mayor valor y mejor reputación a la marca; finalmente,
todos estos factores se traducirán en mejores ventas.
Más que en décadas pasadas, ahora las empresas invierten en el
desarrollo de las personas. No solo en sus colaboradores, sino en
sus clientes, en sus proveedores, en el gobierno, en la comunidad
en general. Con el progreso de estos actores, los mercados
crecerán, las economías serán más grandes y las empresas
tendrán más éxito. Es importante también comunicar lo que se
hace: empresas que son conocidas por una gestión de impactos
positivos son consideradas de menor riesgo; con esto, su acceso
a financiamiento se hace menos costoso y sus márgenes se
incrementan. Entonces: Mejor reputación = Mayores ingresos.
1
Nielsen (octubre 2015). El consumidor frente a la responsabilidad social corporativa de las marcas.
9
Según el Carbon Disclosure Project, aquellas compañías que
toman en cuenta temas relacionados al cuidado del clima tienen
un retorno sobre la inversión (ROI, por las siglas en inglés) mayor
en 18% que las demás.
La decisión de empresarios responsables de migrar de
combustibles fósiles a renovables y las conductas de compra
tendientes a incorporar expectativas relacionadas con
sostenibilidad, marcarán las tendencias en los mercados. El
comprador que dice «no adquiriré más productos que generen
deforestación» está marcando la pauta para que las grandes
corporaciones, que quieran estar aptas para atender la creciente
demanda mundial, aprovechen la extraordinaria oportunidad que
los avances en tecnología le ofrecen para reducir sus impactos.
De igual manera, los instrumentos financieros a su alcance les
facilitan la neutralización de los remanentes.
A estas alturas ya existen empresas cuyos objetivos están
enfocados en sus impactos económicos, ambientales y sociales, o
buscan, por lo menos, la neutralidad de los mismos. Hay empresas,
en otro nivel, que tienen como meta convertir su gestión en una
de impactos positivos, es decir, que buscan «limpiar» inclusive los
impactos de otras.
La Tropical Forest Alliance afirma que si seguimos deforestando
al ritmo actual (15% de las emisiones globales de GEI) no solo
ponemos en riesgo el modelo comercial sino a la sociedad entera.
Y en torno a la gestión de los bosques en el Perú, la gama de
oportunidades es enorme:
La mirada se dirige hacia los bosques ubicados en Perú,
Bolivia y Brasil, los cuales contienen una de las mayores
biodiversidades del planeta. Recientemente se aprobó
la Estrategia Nacional sobre Bosques y Cambio Climático
que permitirá al Perú enfrentar de forma multisectorial e
integral los problemas de la deforestación y degradación
de los suelos. Incentiva alianzas público-privadas bajo el
 modelo «producción-protección» promoviendo agricultura
y ganadería sostenibles y ofreciendo diversas oportunidades
verdes de negocio. Los bosques son fuente de salud, alimento
y control de la contaminación. Estos tres puntos son a la vez
grandes generadores de negocios.
Como el Perú es el 9° país en el mundo y el 2° en extensión
forestal en la región es importante poner la mirada en el uso
adecuado de los suelos; una gestión responsable puede
generar impactos positivos en los ámbitos económico,
social y ambiental. Nuestro país puede potencialmente ser
un gran generador de créditos de carbono cuya demanda
se incrementará a nivel global a partir de 2020 año en que
entrará a regir el Acuerdo de París. La implementación de
un Impuesto al Carbono en algunos países —como México
y Chile en nuestra región— son eventos que incidirán
fuertemente en los mercados de carbono.
Respecto a las ventajas de financiamiento, que este mismo
acuerdo originará, no debemos dejar de contemplar la
oportunidad de generación de emprendimientos innovadores
relacionados con el crecimiento verde: biomasa para energías
renovables, fertilizantes, extracción sostenible de madera,
ecolodges, cultivo de café, cacao y hongos, entre otras cosas.
El nuevo reglamento de la Ley Forestal nos prepara para
hacernos asequibles a las líneas verdes existentes.
El nuevo reglamento de la Superintendencia del Mercado de
Valores exige a las empresas empezar a mirar hacia adentro,
reconocer sus impactos económicos, sociales y ambientales y
comunicarlos. La implementación de reporte es obligatoria y
aunque en esta primera etapa la información aún no es exhaustiva,
el nivel y alcance del reporte serán progresivos.
Las aspiraciones del Perú de ser parte de la OCDE y el cumplimiento
de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible, con metas a 2030,
nos impulsan y marcan el camino para desarrollar políticas más
10
transparentes y responsables respecto a las condiciones de
la población en temas de salud, educación, acceso, consumo
y cuidado de la Tierra. Es importante notar cómo estándares
globales se convierten en metas nacionales en la medida en que
encontramos objetivos y retos comunes frente a una realidad en
que los recursos que considerábamos inagotables, no lo son.
La adopción de medidas de mitigación lleva a las empresas a un
proceso de eficiencia interna y externa a la vez que necesitan
generar mayor desarrollo de capacidades y representa una
oportunidad de desarrollo para consultoras ambientales,
productos eficientes (de energía –luminarias LED—; construcción
–edificios con certificación LEED—; equipos ofimáticos
inteligentes que representen ahorro en los consumos de papel y
energía, etc.) y una serie de rubros adicionales.
En septiembre de 2016 China y Estados Unidos han ratificado el
histórico pacto internacional que se alcanzó en la COP21 en París
(ambos países producen el 40% de las emisiones de gases efecto
invernadero del mundo). Y, a principios de octubre de 2016, la
Unión Europea lo hizo también. Era necesario que al menos 55
países que sumen el 55% de las emisiones globales ratificara su
adhesión al acuerdo para que este entrara en vigencia. Alcanzada
esta meta, eso sucederá el 4 de noviembre de 2016.
Vivir en estos tiempos es un privilegio: un mundo globalizado, el
desarrollo vertiginoso de tecnología y comunicación, las enormes
oportunidades de aprendizaje y acceso casi sin límites. Nos pone-
mos metas ambiciosas y las logramos, nos imaginamos un creci-
miento impensable y lo alcanzamos… ahora nos toca hacerlo con
una mayor amplitud de vista, casi literalmente «una mirada al bos-
que» y teniendo en cuenta que esta Tierra, que todo nos ha dado,
necesita que tengamos presente su capacidad de reponer todo
aquello que tomamos de ella. Somos los llamados a perpetuar su
existencia para las generaciones que tomarán la posta.
 INTRODUCCIÓN

La idea de escribir este informe para el sector privado surgió por dos razones: (a) no hay una fuente de información directa para empresarios,
y desde su perspectiva, respecto de los desafíos y oportunidades en nuestro país sobre temas ambientales gravitantes, como el cambio
climático y los conceptos de crecimiento verde que utiliza la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), para la
vinculación del Perú a esta organización, y (b) la mayoría de estudios sobre cambio climático tienen como objetivo persuadir a diversos
ministerios, en especial al MEF, de la conveniencia económica de las políticas climáticas y sus beneficios colaterales, pero no han sido
pensados ni dirigidos con un lenguaje claro al sector empresarial para promover mayor inversión.

En muy breve tiempo se han tomado importantes decisiones nacionales e internacionales que crean nuevas condiciones para
el desarrollo del Perú con un énfasis importante en los temas ambientales. En primer lugar, la vinculación a la OCDE. El Perú se ha
comprometido a ejecutar un Programa País con miras a iniciar un proceso posterior de adhesión. El programa releva el tema ambiental
y pone sobre la mesa la estrecha vinculación entre productividad, competitividad y normatividad ambiental incluyendo la política
climática para limitar las emisiones de gases a nivel mundial, lo que involucra al menos a los sectores de energía, transporte, bosques,
agricultura y gestión de residuos.

En segundo lugar, en 2015, la comunidad internacional adopta por consenso en la Organización de las Naciones Unidas (ONU) la
Agenda 2030 para el desarrollo sostenible que contiene metas detalladas para los próximos quince años con 17 objetivos y 169 metas
específicas. Se evidencia una fuerte interrelación entre los temas sociales, ambientales y económicos en los objetivos de desarrollo
sostenible (ODS). Empresas privadas de todo tamaño en el mundo entero están empezando a tomar algunas de estas metas dentro de
su agenda de mediano y largo plazo.

En tercer lugar, el Acuerdo de París sobre el cambio climático (2015) introduce cambios sin precedentes al comprometer a todos los
países del mundo, incluido el Perú, a controlar el nivel de sus emisiones de gases de efecto invernadero, con metas también a 2030,
así como a aumentar la transparencia en el reporte de sus acciones contra el cambio climático. En él se reconoce explícitamente el rol
estratégico del sector privado.

Luego del Acuerdo de París existe consenso que solo restan diez años para construir la seguridad climática que la economía mundial
y los ecosistemas necesitan para evitar una catástrofe climática para el año 2050 o antes. Y si nos olvidamos por un momento del
cambio climático y pensamos en el empleo que el Perú requiere para los jóvenes, tampoco podemos demorarnos más de diez años
para participar en la carrera hacia la competitividad que nos exige la Alianza del Pacífico y la OCDE. Volvemos a lo mismo: necesitamos
una política ambiental clara y estable para promover la productividad y competitividad. La conexión estrecha entre competitividad y
políticas ambientales no ha sido suficientemente entendida ni debatida en el Perú. Espero que en este informe se encuentre un claro
mensaje.

La OCDE puede hacer del Perú la mejor versión de nosotros mismos, el Programa País es vernos en el espejo y, a partir de ahí, mejorar lo
que no nos gusta. Se requiere una nueva conciencia empresarial y un comportamiento distinto acorde con las nuevas reglas de juego.
Aquí se encuentra un intento de describir lo que significa para el Perú.

Después de veinte años de estar vinculada al tema de cambio climático y veinticuatro al tema ambiental estoy convencida que la
innovación, el dinamismo de la empresa y la responsabilidad ética de líderes empresariales de avanzada es lo que mejor nos llevará al
desarrollo que el Perú necesita en este periodo de transición. Dos experiencias concretas me llevan a este convencimiento. Después de
negociar el Protocolo de Kyoto, en 1997, nuestra reducida delegación sabía que se iniciaba un cambio. Impulsamos los proyectos del
mecanismo de desarrollo limpio que generaron los primeros bonos de carbono y con el procedimiento ágil de treinta días establecido,
se concretaron unos sesenta proyectos de inversión privada, la mayoría en el sector de las hidroeléctricas. Fue un gusto trabajar con
empresarios con visión y ver la manera como lograron la aceptación de la comunidad circundante al proyecto. Esto era requisito previo
para los bonos de carbono. El proceso internacional fue lento y desilusionante porque China e India monopolizaron la cooperación
y los bonos de carbono. A pesar de ello, la mayoría de proyectos peruanos registrados en Bonn —sede de la Convención de Cambio
Climático—, después de la aprobación nacional del Perú, lograron retornos monetarios interesantes.

11
Otra experiencia fue cuando tuve la oportunidad de liderar las demandas para desulfurizar los combustibles en el Perú entre los años
2004-2006 que contribuirían a disminuir la contaminación del aire y así poder contar con un diésel que no malograra los motores que
eran de última generación y más eficientes. Nos tomó dos años persuadir al MINEM y al MEF para gestar la Ley 28694. Esta no solo
involucró la reconversión de las refinerías en el Perú sino que estableció el índice de nocividad de los combustibles. Se dispuso que en
ocho años los combustibles limpios fueran más baratos que los contaminantes con altos contenidos de azufre. Cuando las reglas son
claras, como es el caso de esta ley, la inversión privada llega. Hoy se cuenta con una refinería privada que ha cumplido con reconvertirse
invirtiendo más de 400 millones de dólares. Pero aún las señales de precio a los combustibles no operan como manda la referida ley
porque la refinería del Estado aun no produce el combustible obligado. No debemos subsidiar la contaminación, esto es una conducta
anticompetitiva. En este caso estamos en infracción. Estoy segura que el nuevo gobierno encontrará la solución más adecuada en
armonía con las recomendaciones de crecimiento verde de la OCDE.

Es vital para el Perú avanzar en el tema de innovación porque estamos muy retrasados aunque hay que reconocer los avances y logros
del Plan de Diversificación Productiva. La tarea es grande, la ola mundial de crecimiento verde no puede ignorarse y debemos correrla
con audacia, con apoyo científico y acciones concretas. Debemos innovar no solo en tecnologías sino en la forma de dialogar entre
sectores de la sociedad y en la forma de hacer negocios. La innovación es la clave para ser más competitivos y para crear más valor, el
remedio infalible contra la informalidad laboral.

El presente informe está dirigido al sector privado con el objetivo de dar respuesta a varias preguntas. ¿Cómo se relaciona el tema
ambiental con la competitividad?, ¿cuál es el cambio que introduce el Acuerdo de París sobre cambio climático en la forma de hacer
negocios?, ¿qué novedades trae el proceso de vinculación del Perú a la OCDE?, ¿dónde están los negocios verdes en el Perú?

Me permito soñar con lo que podría generarse en el sector privado peruano a partir de este informe:

Primero: que se cree un Consejo Empresarial de desarrollo sostenible que haga seguimiento a las nuevas reglas de juego y que participe
activamente en promover la innovación inspirada en los ecosistemas. Esta debe ser una tarea con todas las universidades, no solo con
una. Otra tarea indispensable es replicar las mesas ejecutivas (público-privadas) del Plan de Diversificación Productiva pero solo para el
compromiso climático del Perú, y por temas específicos. Ya es tiempo que el sector privado dialogue directamente con el sector público
en cómo se limitarán las emisiones a 2030 y cuáles son los beneficios a promoverse.

Segundo: que se publiquen periódicamente oportunidades de innovación y negocios verdes en el Perú que, por su continuidad y
actualidad, supere las deficiencias que pueda presentar este informe.

Tercero: que haya una participación directa empresarial en las reuniones de la plataforma de crecimiento verde de la Alianza del Pacífico,
a partir de lo que se defina en la previa coordinación nacional interna empresas-Estado. Es importante que los empresarios de avanzada
expresen su opinión e influyan en las decisiones.

Cuarto: el sector privado, incluyendo a la micro y pequeña empresa, debe hacer seguimiento directo al financiamiento climático a nivel
nacional e internacional; además, es importante acceder a la ventana privada del Fondo Verde para el Clima y esta debe funcionar de
forma expeditiva. Asimismo, es importante demandar que los bonos verdes sean más robustos y con metodologías verificables.

Quinto: para reconocer debidamente a las empresas de avanzada y garantizar la competitividad del Perú, el sector privado podría
proponer una ley de cambio climático que introduzca progresivamente derechos y deberes de aquí al año 2021 con miras a cumplir lo
comprometido a 2030. Las reglas claras dan gran estabilidad.

No se trata de luchar contra el cambio climático, se trata de construir el país que queremos promoviendo inversiones que beneficien a la
sociedad y al ambiente. Hay mucho que sí se puede hacer. Es nuestra obligación. Espero que este informe inicie la ayuda a ese proceso.

Octubre 2016,
Patricia Iturregui

12
 AGRADECIMIENTOS

La audaz decisión de escribir este informe y la forma como está escrito se debe, en parte, a Diego de la Torre, el primer empresario
peruano de avanzada que he conocido. Ha escrito un prefacio inspirador. No solo ha financiado los costos de impresión sino que me
alentó a que este no fuera un informe breve.

Un especial agradecimiento a Javier Perla quien siempre tuvo una actitud constructiva, creativa, optimista y dedicada, constantemente
disponible al diálogo. Hemos preparado un documento corto anterior con parte de las ideas aquí contenidas.

En el capítulo 4 hay información de cuadros específicos que han sido elaborados por María Elena Gutiérrez. Su contribución ha sido muy
importante dado que ella es una de las personas que más conoce la forma en que el Perú puede cumplir con el compromiso climático
que ha asumido al año 2030.

David Saettone, presidente de Líderes+1, hizo comentarios muy positivos al borrador en momentos en que estaba por renunciar a todo
por demoras fuera de mi alcance. Su prefacio nos da la positiva visión de uno de los primeros inversionistas en bosques en el Perú.

Agradezco al filósofo Augusto Castro, su prefacio que destila el humanismo de mi alma máter, la PUCP, me llena de orgullo.

El tiempo es muy valioso para el dinamismo empresarial pero Ofelia Rodríguez Larraín, Felipe Koechlin y Juan Coronado no dudaron en
responder a las entrevistas realizadas. Son un aporte importante. Quedo agradecida también a Javier Roca, del Ministerio de Economía
y Finanzas, por su rápida respuesta a conceder la entrevista.

Soy una gran admiradora de Gunter Pauli, director de Zeri y autor de Economía azul. Estoy muy orgullosa de contar con una entrevista
suya en este informe. Si el Perú hiciera solo la mitad de lo que él recomienda, podríamos ser un país más competitivo y con más empleo
en el plazo máximo de dos años.

Agradezco los valiosos comentarios de los revisores de este informe: Francisco Avendaño, Augusto Castro, Sofía Castro, Lorenzo Eguren,
Javier Perla y Pía Zevallos.

Un reconocimiento especial a dos instituciones muy importantes en el Perú: INTE PUCP y Libélula. El INTE cuenta cada vez más con
el reconocimiento público por la calidad académica y personal de sus profesionales y tiene un rol estratégico en la formación de
jóvenes investigadores en temas que hacen tanta falta en el Perú. Libélula, por su parte, es la empresa consultora más exitosa y con
más información en temas de cambio climático que existe en nuestro país. El entusiasmo, creatividad y juventud de sus integrantes es
promisorio. Gracias a María Paz Cigarán por nuestra corta pero sustanciosa conversación.

Agradezco el apoyo y contribución de Jhonatan Vicuña en las etapas iniciales de este informe.

Mi excompañero de universidad, el embajador Javier Paulinich, validó información importante que tenía de la OCDE. Gonzalo Guillén,
desde París, siempre estuvo para orientarme respecto de los complejos temas de la OCDE a pesar de sus recargadas labores en nuestra
misión diplomática en Francia.

Agradezco también a Bruno Seminario por la larga conversación para explicarme temas económicos.

Estoy admirada de la paciencia y profesionalismo de Gladys Liendo, correctora de estilo, así como la creatividad de Edwar Salas, el
diagramador de esta publicación. Estoy muy agradecida a ambos. Gisella Scheuch ha hecho una carátula bella para mi gusto.

Un especial reconocimiento a Isabel Altamirano y Celia Altamirano por su valioso apoyo a una inmigrante digital. A Albina Díaz, por estar
siempre cerca.

No hubiera sido posible terminar este informe sin el apoyo constante de mi esposo Peter y la inspiración de futuro que me dan mis hijos,
Deborah, Mariano, Rodolfo (adoptado por ser su suegra) y mis nietos Naia y Nicolás.

13
 Capítulo 1
Las nuevas reglas de juego

PARTE I
14
Capítulo 1 Las nuevas reglas de juego
El Acuerdo de París, ratificado por el Perú, el Programa País con la
OCDE y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) van a marcar
la nueva agenda de desarrollo nacional al 2021 y 2030. Cada
uno de estos componentes del nuevo contexto internacional
configura un nuevo paradigma de desarrollo en el que la
rentabilidad, la protección al ambiente y el beneficio social son
parte de lo mismo.
Si añadimos tareas específicas en el marco de la Alianza del
Pacífico, debemos considerar que Chile, Colombia y México ya
han dado pasos concretos como miembros de la OCDE2 y en su
estrategia de crecimiento verde. Se suma a esto la tendencia de
consumo responsable evidenciada por los millennials, quienes
representarán el 50% de la población económicamente activa del
mundo a 2020. Un estudio reciente de Nielsen (2014) indica que
el 55% de los consumidores en sesenta países dicen que están
dispuestos a pagar más por productos y servicios de empresas que
estén comprometidas positivamente con el impacto ambiental y
social de sus actividades. En los últimos años se observa un boom
de iniciativas de sostenibilidad desde las empresas, los gobiernos
subnacionales y ciudades. Solo en el portal de cambio climático
hay 2090 empresas y 2364 ciudades con compromisos climáticos3.
Todo esto mientras, en paralelo, los sistemas de transparencia y
rendición de cuentas se hacen más robustos y más exigentes.
Adicionalmente, el cambio en las reglas de juego, que
describiremos en este capítulo, hará más acentuada la sexta ola
de innovación que se inició en la década de 2000. En los próximos
treinta años la experiencia virtual será la forma normal de nuestra
vida cotidiana y habrá más comunicaciones de máquina a
máquina, así como un desarrollo sin precedentes de la robótica,
nuevos materiales y nuevas formas de hacer negocios. Otra
importante característica será la carrera hacia materiales menos
intensivos en productos y procesos. Las tecnologías limpias y
productos hechos de fibras naturales reemplazarán las soluciones
no renovables o intensivas en recursos. Se producirá una sinergia
entre el desarrollo y la innovación.
Las empresas que fluyan con la ola verde, avanzarán rápido, las
que la ignoren pueden ser gravemente afectadas.

OLAS DE INNOVACIÓN Biotecnología y tecnologías limpias.

(2009-)

6TA OLA
Informática y
telecomunicaciones
(1971-)

Petróleo, autos y
producción masiva.
(1910-1975)
INNOVATION

5TA OLA
Acero, electricidad
e ingeniería pesada
(1875-1920)
4TA OLA

Energía de vapor y
ferrocarriles
(1830-1870) 3era OLA

Revolución industrial 2da OLA

(1770-1830)

1ra OLA

1800 1850 1900 1950 2000

Figura 1: Fuente: DONG Energy (2009). Diagram based on Perez (2002), drawing on report by Merrill Lynch (2008), (schematic not precise quantitative vertical axis).

2
P Colombia está en proceso de ingreso a la OCDE por invitación recibida en 2013.
3
Portal NAZCA / UNFCCC http://climateaction.unfccc.int/

15
 1. El Perú y su vinculación a la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE)

¿Qué es la
OCDE?
La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) es un organismo internacional
de cooperación de carácter intergubernamental fundado en 1961 y compuesto por 34 estados4. La
OCDE tiene como lema «mejores políticas para una vida mejor»5 y ofrece un foro donde los gobiernos
pueden trabajar conjuntamente para compartir experiencias y buscar soluciones a los problemas
comunes. Trabaja para entender qué es lo que conduce al cambio económico, social y ambiental. Mide
la productividad y los flujos globales del comercio e inversión. Analiza y compara datos para realizar
pronósticos de tendencias. Establece estándares internacionales en una amplia gama de temas, desde
la agricultura, los impuestos, hasta la seguridad en el uso de químicos. Su trabajo se centra en todas las
políticas que influyen en el desarrollo económico, social y ambiental.

Además de los 34 miembros plenos, 12 países con economías emergentes, incluyendo al Perú, son
adherentes a la declaración sobre inversión internacional y empresas multinacionales de 1976 y
participan en el trabajo del comité de inversiones de la OCDE6. La OCDE tiene una fuerte cooperación
con Brasil, China, India, Indonesia y Sudáfrica.

Fuente: http://www.oecd.org/about/

¿Cuáles son las ventajas para el Perú? Una reforma estructural ordenada

Los desafíos nacionales como la informalidad, inequidad, reforma
del Estado y la necesidad de adaptarse a un mundo que cambia
rápidamente demandan cambios estructurales. La OCDE es la
fuente de inspiración para una reforma estructural progresiva
e irreversible en todos los sectores relevantes para el desarrollo
económico, ambiental y social de un país. Esta organización
concentra la experiencia y conocimiento de las políticas y buenas
prácticas de todo tipo que triunfaron y fracasaron en los países
más desarrollados. Es una plataforma independiente del más
alto nivel dado que no es una entidad financiera que realiza
préstamos o inversiones. La forma de trabajo es cooperativa, de
diálogo con las partes interesadas dentro del país entregando
recomendaciones independientes.
En diciembre de 2014 el presidente Ollanta Humala formalizó el
compromiso del Perú de ejecutar un programa con las prioridades
identificadas por nuestro país y debatidas con la OCDE. Según el
entonces ministro de Economía, Alonso Segura, es el inicio de un
proceso de reforma institucional del Estado peruano.
México y Chile ya son miembros de la OCDE y Colombia está en
proceso de adherirse al igual que Costa Rica. Los primeros tres
países son, junto con el Perú, miembros de la Alianza del Pacífico.
Es probable que el Perú sea también invitado según el avance
del Programa País. El país deberá incorporar las mejores prácticas
y estándares de gobernanza de los países OCDE para un mejor
clima de negocios y crecimiento de largo plazo.
El Programa País incide en cinco ejes principales:
1 Identificación de barreras al crecimiento y desarrollo
2 Mejora de la institucionalidad y gobernanza pública
3 Transparencia del Estado y lucha contra la corrupción
4 Fortalecimiento de la productividad y el capital privado
5 Fortalecimiento de los estándares ambientales

4
Alemania, Australia, Austria, Bélgica, Canadá, Chile, Corea, Dinamarca, Eslovenia, España, Estados Unidos, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Islandia, Israel, Italia, Japón, Luxemburgo, México,
Países Bajos, Noruega, Nueva Zelanda, Polonia, Portugal, Reino Unido, Rep. Checa, República Eslovaca, Suecia, Suiza, Turquía.
5
Los idiomas oficiales de la OCDE son inglés y francés.
6
Por orden cronológico de adhesión a la Declaración de Inversiones son: Argentina, Brasil, Lituania, Letonia, Rumania, Egipto, Perú (2008), Marruecos, Colombia, Túnez, Costa Rica y Jordania (2013).

16
Asimismo, realiza tres tipos de actividades: adhesión a
instrumentos, estudos y participación en órganos de la OCDE (ver
Tablas 1 y 2).
En cuanto a la participación en comités, existe el compromiso
del gobierno peruano de interactuar en el Comité de Política
Ambiental, el Foro de Crecimiento, el Foro de Desarrollo Sostenible,
el Foro Global sobre Ambiente y el Comité de Químicos, Pesticidas
y Biotecnología. Por otro lado, el Business Industry Advisory
Committee (BIAC) cuenta con la reciente participación de la
Confederación Nacional de Instituciones y Empresas Privadas del
Perú (Confiep, 2016).
Los estudios contienen recomendaciones específicas para mejores
políticas y la participación en los comités provee insumos valiosos
para las políticas nacionales. La adhesión a los instrumentos
legales enmarca la orientación de las políticas.
El Estudio Multidimensional del Perú (OCDE, 2015) identifica los
obstáculos más importantes para el bienestar social y el desarrollo
económico de nuestro país. Para mantener la clase media
emergente en el Perú y evitar un estancamiento económico se
sostiene que el Perú debe encontrar la manera de: aumentar
significativamente su productividad, reducir las grandes
desigualdades y disminuir la informalidad generalizada.
Para ello es muy importante mejorar la calidad y relevancia de la
educación7, la calidad y cobertura del sistema de salud8, así como
incrementar la formalización laboral y mejorar las condiciones de
trabajo.
El nivel de recaudación en el Perú es apenas 18% del PBI
comparado con el 21% de América Latina y 34% de la OCDE.
El sistema tributario hace poco por reducir las desigualdades,
promover emprendimientos e inversiones ambientalmente
amigables. Se reconocen los avances de la participación privada
en las inversiones y gasto público, pero es necesaria una mejor
gestión del proceso para evitar ineficiencias. Se requiere una
mejor gobernanza y mayor capacidad del Estado para priorizar e
implementar. Asimismo, se enfatiza la necesidad de contrarrestar
la corrupción para elevar la confianza ciudadana y construir una
mayor legitimidad del Estado (OCDE, 2015).

Informalidad e
ineficiencia de la
2017 Reducir
demanda y
oferta laboral 2016 en adelante
informalidad
laboral

Desigualdad en Mejorar la
ingresos, Vulnerabilidad Retos para conectividad
ubicación geográfica, de la clase el desarrollo (infraestructura,
género y étnica afecta media inclusivo transporte y logística)
igualdad de enel Perú del Perú
oportunidades

Diversificación
Rectificar bajos niveles
económica, mejor
de productividad y
productividad, gestión
capacidad para competir
de recursos naturales y
en mercados
estructura
mundiales
productiva

Retos para el desarrollo inclusivo del Perú, según la OCDE

Figura 2: Elaboración propia en base a OCDE 2015

7
Mejorar la calidad de la enseñanza y aprendizaje y resolver las grandes desigualdades deben ser la prioridad. El sistema peruano no está orientado a las necesidades del mercado laboral. La inversión
pública en educación está bastante lejos de los niveles de la OECD.
8
El Sistema Integral de Salud (SIS) es un gran esfuerzo de cobertura universal para los segmentos más pobres; sin embargo, se mantienen las desigualdades en la calidad y magnitud de los servicios de
salud respecto de Essalud y las Fuerzas Armadas.

17
 La política ambiental
puede mejorar la competitividad
El Estudio Multidimensional del Perú (OCDE, 2015) sugiere políticas y medidas, para promover la competitividad, que están
estrechamente relacionadas con la diversificación económica y la política ambiental. Hay que notar que estas armonizan bien con el
Plan de Diversificación Productiva y con el Plan Bicentenario.
Para lograr la diversificación económica, la OCDE prioriza mejorar la productividad total de los factores e incrementar el nivel de PBI per
cápita. Para ello se debe avanzar al menos con las siguientes cuatro políticas:
Diversificar exportaciones relacionadas con las
1. cadenas de valor globales (Plan Bicentenario).
En el futuro, el modelo basado en commodities no
necesariamente va a beneficiar al Perú dados los cambios
en la composición de la importación china inducidos por
su proceso de reequilibrio9. Además, según las últimas
tendencias se espera que las cadenas de valor globales
ingresen rápidamente en la lógica de tecnologías limpias para
limitar y reducir emisiones de gases contaminantes.
Frente a este escenario, el Perú debe anticiparse a estos
cambios y adaptar su perfil10. Los nutracéuticos derivados
de nuestra alta biodiversidad, y provenientes de un manejo
sostenible de los bosques, son un ejemplo de producto
exportable de alto valor global que cumple con estándares
internacionales de límite de emisiones.
Complejizar la estructura productiva y subir el índice
2. de complejidad económica (Plan de Diversificación
Productiva).
Respecto a la diversificación económica, complejizar la
economía y mejorar la productividad total de los factores
están directamente relacionados con la política ambiental
dirigida al uso eficiente de la energía y del agua que eleva la
productividad y reduce costos.
En general, la aplicación progresiva de estándares ambientales
normalmente conduce a una mejora de los niveles de
productividad a través de la utilización de mejores prácticas
y tecnologías limpias. Un país que usa energía limpia y
tiene altos niveles de eficiencia energética e hídrica es más
productivo y competitivo. Las tendencias mundiales nos
muestran que los nuevos modelos de gestión y negocios
van aún más allá, promoviendo conceptos de economía
circular11 e incorporando efectivamente las externalidades
en la contabilidad. Por el contrario, el uso ineficiente de la
energía implica la utilización de combustibles contaminantes
del aire, emisiones fugitivas en los procesos de producción,
condiciones de trabajo inadecuadas, entre otros.
9
OECD (2015), pp. 107-111.
10
OECD (2015), pp. 107-111.
18
Identificar segmentos que no hayan sido previamente
3. explotados al interior de las industrias existentes (OCDE).
Esta recomendación incentiva al país a apostar por la
innovación. La producción de papel de piedra con residuos
minerales es un ejemplo claro de las oportunidades que se
desprenden de esta política.
Internacionalización de empresas (Plan de Exportaciones
4.
PENX 2025).
Las empresas que tengan una estrategia corporativa,
armonizada con la protección ambiental y el cambio climático,
podrán internacionalizarse de forma más fluida.
Por otra parte, debemos considerar las normas de comercio
internacional que vinculan la competitividad con la política
ambiental. Aunque el tema no es explícito en la vinculación
con la OCDE o los acuerdos comerciales que hemos suscrito,
subyacen las normas de competencia leal que debe cumplir
el Perú como miembro de la Organización Mundial del
Comercio (OMC), reiteradas por los tratados bilaterales de
promoción comercial con Estados Unidos, la Unión Europea,
Canadá, entre otros.
Las normas legales de competencia se intersectan con el tema
ambiental de tres maneras:
 el «dumping ambiental» surge cuando se fracasa en incluir
costos ambientales en los costos de producción en el
comercio internacional;
 las consideraciones ambientales para reglas de
competencia entre empresas incluyendo los «acuerdos
ambientales corporativos»;
 la política ambiental influye en la prohibición o limitación
de que el Estado haga uso de los subsidios12.
Si tomamos esto en consideración, podemos interpretar que
permitir o «subsidiar» la contaminación del ambiente y el
uso inadecuado de los recursos naturales son conductas
anticompetitivas. Desde el punto de vista legal, las reglas de
competencia de la OMC prohíben conductas anticompetitivas
que distorsionan el comercio. En conclusión, una política ambiental puede y debe mejorar la competitividad. Esto tendrá el efecto
positivo de corregir ineficiencias y expandir las habilidades laborales así como inducir a la innovación en la manera de hacer negocios.
Asimismo, promoverá nuevas tecnologías y servicios vinculados a la eficiencia y gestión sostenible en energía, recursos hídricos,
transporte, agricultura, sector forestal, gestión de residuos e industria. Esto último además podría contribuir a reducir la informalidad
laboral que afecta la productividad.

TABLA 1. Adhesión a instrumentos legales de la OCDE, según PROGRAMA PAÍS

Instrumento Estado a agosto de 2016

Solicitud de adhesión en proceso con

Convención OCDE para Combatir el Cohecho a Funcionarios Públicos Extranjeros en las Transacciones aprobación de la Ley 30424 sobre cohecho
1 Comerciales Internacionales activo trasnacional

Declaración sobre la Propiedad, Integridad y Transparencia en la Conducción de los Negocios y las Finanzas
2 Internacionales
Solicitud de adhesión en proceso

3 Plan de Acción para la Juventud de la OCDE (no es un instrumento legal) Adhesión en mayo 2016

4 Declaración de Crecimiento Verde Adhesión en octubre 2015

5 Convención sobre Asistencia Administrativa Mutua en Materia Fiscal modificada por el Protocolo 2010* Solicitud en proceso

6 Declaración sobre Intercambio Automático de Información en Temas Fiscales Solicitud en proceso

7 Recomendación del Consejo en relación con el Nuevo Estándar sobre Intercambio Automático de Solicitud en proceso
Información con Fines Tributarios

8 Códigos de Liberalización de Movimientos de Capital y Operaciones Invisibles Actuales Adhesión solicitada en marzo 2016

9 Recomendación del Consejo sobre los Principios para la Gobernanza Pública de las Asociaciones Adhesión en marzo 2016
Público-Privadas

Solicitud en proceso
10 Recomendación del Consejo sobre Principios para la Transparencia e Integridad en el Cabildeo (lobbying)

11 Recomendación del Consejo sobre Pautas para manejar Conflictos de Interés en el Servicio Público Adhesión en marzo 2016

12 Recomendación del Consejo para Mejorar la Conducta Ética en el Servicio Público incluyendo Principios Solicitud en proceso
para el Manejo de la Ética en el Servicio Público

* Por mandato constitucional el levantamiento del secreto bancario es ordenado por un juez, fiscal o comisión del Congreso. Para adherirse a esta
Convención se requiere enmienda constitucional. Guatemala y Perú son los dos únicos países que tienen este régimen.

19
 TABLA 2. Estado de la realización de estudios y proyectos, según PROGRAMA PAÍS
Tema Ámbito Estado a agosto de 2016
Estudio Multidimensional del Perú V1 Diagnóstico de los retos principales para el desarrollo económico y bienestar
Realizado
de la población.
Estudio Multidimensional del Perú V2
La revisión cubre diversificación económica, informalidad y conectividad. En curso (octubre 2016)

Estudio de integridad del sector Evalúa respecto de las recomendaciones de la OCDE en las áreas de
público (incluye ámbito local y transparencia y acceso a la información, integridad y transparencia en el En curso (octubre 2016)
regional) cabildeo y mecanismos disciplinarios para investigar y sancionar, entre otros.

Liderazgo y capacidad de coordinación del Centro de Gobierno, gestión de

Estudio de Gobernanza Pública Realizado y discutido en comité OCDE
recursos humanos en el sector público, apertura, gestión de los sistemas de
información y gobierno electrónico. en abril 2016

Estudio de Desarrollo Territorial Desarrollo de estadísticas territoriales, multinivel de gobernanza, inversión Discutido en Comité OCDE en abril 2016
pública en los niveles de gobierno y desarrollo urbano rural.

Proyecto para estrategia de capacida- Diagnóstico inicial para construir una estrategia de capacidades que apoyen el En curso (noviembre 2016)
des (cobertura y diagnóstico) futuro desarrollo económico social del Perú.

Estudio de capacidades más allá de la Preparación de adultos y jóvenes para labores técnicas y profesionales. En curso (octubre 2016)
escuela

CEPAL /OCDE Estudio de desempeño Progreso del Perú en desarrollo sostenible, calidad del aire, agua, residuos, Realizado y discutido en el Comité WPEP de
ambiental biodiversidad, etc. OCDE en marzo 2016

Estudio del sistema de salud con Evaluación del sistema de salud, comparando con la OCDE. Recomendaciones En curso (marzo 2017)
enfoque en lograr cobertura universal específicas para fortalecer el sistema.
de salud

Revisión de políticas regulatorias Simplificación administrativa, gestión del stock de regulaciones y consulta Realizado y discutido con el comité de
pública, entre otros. políticas regulatorias en marzo y agosto 2016

Revisión de adhesión conforme a los Revisión en el contexto de una posible adhesión mediante invitación de la Solicitud de adhesión presentada
códigos de liberalización OCDE OCDE.

Estudio de la contratación pública Revisión integral de la reforma aprobada en julio de 2014. En curso (octubre 2016)

Informe sobre inversión en juventud Retos principales para la transición de la educación de la juventud hacia En curso (marzo 2017)
empleo e identificación de políticas de respuesta para mejorar el mercado
laboral para la juventud.

Revisión de la información y estadísti- Estado del arte respecto del estado y disponibilidad de la información
En curso (2017)
ca en el sector salud actualmente reportada, indicadores así como data de infraestructura.

Evaluación de estadísticas y sistema Marco legal e institucional de la infraestructura estadística, cuentas En curso (junio 2017)
estadístico nacionales, cuentas financieras y TiVA.

Consultas regionales sobre la erosión

de la base imponible y transferencia Realizado
de ganancias
Programa de desarrollo de capacida- Realizado en 2015. Continúa la
des sobre el sistema internacional de ejecución de talleres de capacitación
impuestos con énfasis en la (2016)
transferencia de precios en el
contexto del programa de impuestos
y desarrollo de la OCDE
Apoyo a la implementación de las En curso (diciembre 2017)
mejores prácticas internacionales en
el análisis de impacto regulatorio

Inclusión del Perú en la base de datos En curso (junio 2017)

del TiVA
Cooperación estadística para desarrollar En curso (junio 2017)
la infraestructura estadística en relación
al trabajo de OCDE sobre TiVA e
indicadores relacionados a largo plazo

20
 CEPAL /OCDE Estudio de desempeño Progreso del Perú en desarrollo sostenible, calidad del aire, agua, residuos, Realizado y discutido en el Comité WPEP de
ambiental biodiversidad, etc. OCDE en marzo 2016

Estudio del sistema de salud con

TABLA Evaluación
2. Estado del
de sistema de salud, comparando con la OCDE. Recomendaciones
la realización En curso (marzo 2017)
de estudios y proyectos, según PROGRAMA PAÍS
enfoque en lograr cobertura universal específicas para fortalecer el sistema.
de salud
Tema Ámbito Estado a agosto de 2016
Estudio Multidimensional
Revisión del Perú V1
de políticas regulatorias Diagnóstico deadministrativa,
Simplificación los retos principales paradel
gestión el desarrollo económico y bienestar
stock de regulaciones y consulta Realizado y discutido con el comité de
Realizado
políticas regulatorias en marzo y agosto 2016
de la población.
pública, entre otros.
Estudio Multidimensional del Perú V2
Revisión de adhesión conforme a los La revisión
Revisión encubre diversificación
el contexto económica,
de una posible informalidad
adhesión mediantey invitación
conectividad.
de la En curso (octubre
Solicitud 2016)
de adhesión presentada
códigos de liberalización OCDE OCDE.
Estudio de integridad del sector Evalúa respecto de las recomendaciones de la OCDE en las áreas de
Estudio de(incluye
público la contratación pública
ámbito local y Revisión integral
transparencia de la reforma
y acceso aprobada en integridad
a la información, julio de 2014.
y transparencia en el En curso (octubre 2016)
regional) cabildeo y mecanismos disciplinarios para investigar y sancionar, entre otros.
Informe sobre inversión en juventud Retos principales para la transición de la educación de la juventud hacia En curso (marzo 2017)
Liderazgo y capacidad de
empleo e identificación de coordinación del Centro
políticas de respuesta demejorar
para Gobierno, gestión de
el mercado
Estudio de Gobernanza Pública Realizado y discutido en comité OCDE
recursos humanos
laboral para en el sector público, apertura, gestión de los sistemas de
la juventud.
información y gobierno electrónico. en abril 2016
Revisión de la información y estadísti- Estado del arte respecto del estado y disponibilidad de la información
Estudio En curso (2017)
ca en el de Desarrollo
sector salud Territorial Desarrollo
actualmente dereportada,
estadísticas territoriales,
indicadores multinivel
así como de infraestructura.
data de gobernanza, inversión Discutido en Comité OCDE en abril 2016
pública en los niveles de gobierno y desarrollo urbano rural.
Evaluación de estadísticas y sistema Marco legal e institucional de la infraestructura estadística, cuentas En
Proyecto para estrategia de capacida- Diagnóstico inicial para construir una estrategia de capacidades que apoyen el En curso
curso (junio 2017) 2016)
(noviembre
estadístico nacionales, cuentas financieras y TiVA.
des (cobertura y diagnóstico) futuro desarrollo económico social del Perú.
Consultas regionales sobre la erosión
de la base imponible y transferencia Realizado
Estudio de capacidades más allá de la Preparación de adultos y jóvenes para labores técnicas y profesionales. En curso (octubre 2016)
de ganancias
escuela
Programa de desarrollo de capacida- Realizado en 2015. Continúa la
des sobre el sistema internacional de ejecución de talleres de capacitación
CEPAL /OCDEcon
impuestos Estudio de desempeño
énfasis en la Progreso del Perú en desarrollo sostenible, calidad del aire, agua, residuos, Realizado y discutido en el Comité WPEP de
(2016)
ambiental
transferencia de precios en el biodiversidad, etc. OCDE en marzo 2016
contexto del programa de impuestos
yEstudio
desarrollodeldesistema
la OCDEde salud con Evaluación del sistema de salud, comparando con la OCDE. Recomendaciones En curso (marzo 2017)
enfoque en lograr cobertura universal específicas para fortalecer el sistema.
de saluda la implementación de las
Apoyo En curso (diciembre 2017)
mejores prácticas internacionales en
Revisión
el análisisdedepolíticas
impactoregulatorias
regulatorio Simplificación administrativa, gestión del stock de regulaciones y consulta Realizado y discutido con el comité de
pública, entre otros. políticas regulatorias en marzo y agosto 2016
Inclusión del Perú en la base de datos En curso (junio 2017)
del TiVA de adhesión conforme a los
Revisión Revisión en el contexto de una posible adhesión mediante invitación de la Solicitud de adhesión presentada
códigos de liberalización
Cooperación OCDEdesarrollar
estadística para OCDE.
En curso (junio 2017)
la infraestructura estadística en relación
Estudio de lade
al trabajo contratación
OCDE sobrepública
TiVA e Revisión integral de la reforma aprobada en julio de 2014. En curso (octubre 2016)
indicadores relacionados a largo plazo
Informe sobre inversión en juventud Retos principales para la transición de la educación de la juventud hacia En curso (marzo 2017)
empleo e identificación de políticas de respuesta para mejorar el mercado
Fuente: elaboración propia con base en el Programa País y entrevistas diversas.
Recomendaciones del estudio OCDE sobre laboral para la juventud.

desempeño
Revisión ambiental
del Perú
Estado
de la información del arte respecto del estado y disponibilidad de la información
y estadísti-
En curso (2017)
ca en el sector salud actualmente reportada, indicadores así como data de infraestructura.
El estudio realizado por la OCDE (CEPAL y OCDE, 2016) incluye c. Potenciar el papel del sector privado en la eco-innovación
Evaluación de estadísticas y sistema Marco legal e institucional de la infraestructura estadística, cuentas En curso (junio 2017)
66estadístico
recomendaciones respecto del nacionales, desempeño ambiental del
cuentas financieras y TiVA. y la eficiencia energética mediante incentivos económicos,
Perú. Este documento reconoce los avances logrados en el tema respaldos crediticios y créditos blandos, asociaciones público-
Consultas regionales sobre la erosión
ambiental relevando la implementación
de la base imponible y transferencia
del Servicio Nacional de privadas, y acuerdos de producción
Realizado limpia, entre otros.
Certificación
de ganancias Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE) (Recomendación 13).
y del Organismo
Programa de Evaluación
de desarrollo de capacida- y Fiscalización Ambiental (OEFA), d. Desarrollar evaluaciones ambientales
Realizado en 2015.de los laacuerdos
Continúa
entre otras.el sistema internacional de
des sobre comerciales y de inversión ejecución
para determinar sus impactos
de talleres de capacitación
impuestos con énfasis en la (2016)
adversos. (Recomendación 24).
Lastransferencia de precios en el
recomendaciones más importantes desde el punto de vista
contexto del programa de impuestos e. Alinear las tasas por uso del agua y por vertimiento a las
empresarial son:
y desarrollo de la OCDE
externalidades ambientales, independientemente del uso
Apoyo a la implementación de las que se hace del agua. Con esto se pueden
En curso (diciembrecrear
2017) los incentivos
a. Completar
mejores prácticaslainternacionales
estrategia de en crecimiento verde considerando adecuados para ajustar su consumo, promover la tecnificación
el el
análisis
papel de impacto
de lasregulatorio
políticas ambientales como motor para el del riego, así como facilitar el cumplimiento de los estándares
crecimiento
Inclusión del Perú económico. (Recomendación 8).
en la base de datos ambientales. Asimismo, ampliar En curso (junio 2017)
la base de retribuciones a las
del TiVA
b. Integrar consideraciones ambientales en el tema fiscal aguas subterráneas. (Recomendación 40).
Cooperación
fomentando estadística para desarrollarambientales, según corresponda,
los impuestos En curso (junio 2017)
la infraestructura estadística en relación
al trabajo de OCDE sobre TiVA exenciones
eliminando gradualmente e y subsidios perjudiciales
para el ambiente.
indicadores relacionados a(Recomendación
largo plazo 9).

11
La economía circular aspira a conseguir que los productos, componentes y recursos en general mantengan su utilidad y valor en todo momento. Consiste en un ciclo continuo de desarrollo positivo
que conserva y mejora el capital natural, optimiza el uso de los recursos y minimiza los riesgos del sistema al gestionar una cantidad finita de existencias y flujos renovables. Además, funciona de forma
eficaz en todo tipo de escala.
12
El Acuerdo de Subsidios de la OMC prohíbe los subsidios con la excepción de algunos de naturaleza transitoria, precisamente para apoyar el cumplimiento de nuevas normas ambientales. Desde 1972,
el Consejo de la OCDE recomienda que «la protección ambiental no debe estar acompañada de subsidios que distorsionan el comercio internacional».

21
 ¿Qué es crecimiento verde?
Declaración de Crecimiento Verde de la OCDE

Para la OCDE crecimiento verde significa impulsar el
crecimiento económico y el desarrollo al tiempo que se
garantiza que los recursos naturales activos continúen
proporcionando su abastecimiento y los servicios ambientales
de los que depende nuestro bienestar. Los grandes temas son:
agua, biodiversidad y cambio climático.
Ministerio del Ambiente (MINAM) ha priorizado, como temas
estratégicos, el estrés hídrico, la productividad laboral, el
agotamiento de recursos y la adaptación al cambio climático.
El proyecto PAGE, a su vez, recomienda que se prioricen
los subsectores de la industria metalmecánica, cemento e
industria forestal debido a que cuentan con el potencial para:

La Declaración de Crecimiento Verde de la OCDE, firmada  Reducir la carga de insumos de materias primas en los
por el Perú, propugna que lo «verde» y el «crecimiento» procesos de producción y contribuir al uso sostenible
interactúen mutuamente. Y recomienda: (a) promover de los recursos naturales del país
inversión verde con instrumentos de mercado y otras políticas  Aumentar el valor agregado de la producción en el
para cambiar las conductas y producir respuestas apropiadas país y contribuir a la fabricación de productos de alta
del sector privado, considerando la expansión de incentivos; calidad y de alto valor para la exportación
(b) reforma de políticas de subsidios a los combustibles fósiles  Fomentar las capacidades del sector de las PyME en las
o a la producción que incremente las emisiones de gases; (3) diferentes regiones del país
trabajar reglamentaciones y políticas que aseguren señales de  Apoyar al desarrollo económico a nivel regional y
precios a largo plazo que estimulen resultados ambientales departamental
eficientes.  Generar empleo calificado y digno

El Perú ha priorizado la elaboración de una estrategia de
crecimiento verde y es aconsejable que incluya indicadores
de progreso con el fin de que los avances sean de fácil
monitoreo. El diálogo con el sector privado para estos efectos
será fundamental.
La formulación de la estrategia de crecimiento verde
avanzó con el Proyecto PAGE13 y el trabajo preparatorio
para la determinación de la Contribución Nacionalmente
Determinada del Perú en el marco del Acuerdo de París. El
El 30 de marzo de 2016 los ministros de Ambiente de la Alianza
del Pacífico aprobaron la Declaración de Cartagena sobre
estrategia de crecimiento verde en la que se comprometen
a asegurar el desarrollo económico sostenible, la promoción
de inversiones y mercados de bienes y servicios ambientales,
así como los empleos verdes. Se crea, adicionalmente, un
Grupo de Trabajo en Cambio Climático (a cargo del Perú)
para acordar actividades conjuntas hacia una Plataforma de
Crecimiento Verde que involucre distintos actores, incluyendo
al sector privado.

Las recomendaciones de la OCDE son claras y cambian las reglas del juego en términos del régimen fiscal y la participación del sector
privado en las políticas ambientales. Asimismo, a partir de la adhesión del Perú a la Declaración de Crecimiento Verde de la OCDE, así
como de la reciente adopción de la declaración sobre el tema en el marco de la Alianza del Pacífico, el Perú tiene un marco de referencia
claro de cómo orientar su futura estrategia de crecimiento verde, en la que el sector privado tendrá un rol importante que cumplir.

12
El Acuerdo de Subsidios de la OMC prohíbe los subsidios con la excepción de algunos de naturaleza transitoria, precisamente para apoyar el cumplimiento de nuevas normas ambientales. Desde 1972,
el Consejo de la OCDE recomienda que «la protección ambiental no debe estar acompañada de subsidios que distorsionan el comercio internacional».
13
http://pageperu.org.pe El principal objetivo es contribuir con los esfuerzos nacionales de planificación del desarrollo que permitan incorporar el concepto de crecimiento verde en las políticas de desa-
rrollo, en sectores clave de la economía que propicien el uso eficiente de los recursos, la calidad y sostenibilidad ambiental y la creación del empleo verde, así como, los instrumentos correspondientes
para su implementación.

22
 2. El Acuerdo de París
sobre cambio climático (2015)
El Acuerdo de París fue negociado durante ocho años por 195 países y adoptado el 12 de diciembre de 2015. El acuerdo es
considerado un hito histórico en el multilateralismo. Entre los factores que contribuyeron a su adopción destacan:
1. Los compromisos climáticos (en la forma de contribuciones previstas determinadas a nivel nacional o INDC, por sus siglas
en inglés) de la mayoría de países del mundo, presentados formalmente antes de la COP21 en París, según lo comprometido
en la COP20 realizada en Lima.
2. El acuerdo previo China-EE.UU. entre el presidente Obama y el presidente Xi Jinping.
3. Las iniciativas de más de 2200 ciudades del mundo, compromisos corporativos de 2034 empresas y algunos estados
subnacionales como California y Quebec.
4. La excelencia de la diplomacia francesa que actuó de forma muy transparente y estructuró todo lo anterior, mostrando una
gran capacidad para escuchar e incorporar las necesidades de los países.
5. El trabajo de facilitación sin precedentes realizado por Perú antes, durante y después de la COP20 que sentó las bases para
el éxito en París.
6. La presión de una coalición de países desarrollados y países en desarrollo compuesta por 100 países incluyendo a la Alianza
de Pequeños Estados Insulares.

¿Qué contiene el Acuerdo de París?

El acuerdo contiene un preámbulo que constituye un plan de trabajo hasta 2030 y artículos del tratado propiamente dicho que
hacen historia al menos por seis razones:

1. Por primera vez todos los países están comprometidos a controlar o reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero
provenientes de la quema de combustibles fósiles en el transporte, generación de energía, procesos industriales,
deforestación, manejo de residuos y agricultura. Asimismo el acuerdo eleva la importancia política de adaptarse al cambio
climático incorporando una meta global de un desarrollo resiliente al clima14.
2. Es un acuerdo legalmente vinculante con el objetivo de largo plazo de mantener el aumento de la temperatura media
mundial muy por debajo de 2 grados Celsius respecto de niveles preindustriales. Asimismo, se deberá proseguir los
esfuerzos para limitar ese aumento de la temperatura a 1.5 grados Celsius. En términos prácticos, se ha establecido un tope
o límite a las emisiones mundiales. Los países industrializados deberán continuar reduciendo sus emisiones de carbono y
los países en desarrollo deberán controlar el crecimiento de sus emisiones por un corto período, después del cual también
habrán llegado al tope y deberán reducirlas. De hecho, China ha comprometido llegar a su tope antes de 2030.
3. Los compromisos climáticos nacionales o contribuciones nacionalmente determinadas (NDC) implicarán medidas
nacionales para cumplirlos. Todos los países reportarán sus avances. Esto será revisado por grupos de expertos coordinados
por Naciones Unidas.
4. Todos los países presentarán cada cinco años nuevos compromisos cada vez más ambiciosos.
5. Se reafirma las obligaciones de los países desarrollados de continuar apoyando financieramente los esfuerzos de
mitigación y adaptación de los países en desarrollo, así como también en términos de tecnología y construcción de
capacidades. El preámbulo dispone una hoja de ruta concreta para el objetivo de aportar conjuntamente USD 100 000
millones anuales para la mitigación y la adaptación de aquí a 2020. Esta cifra se mantendrá hasta 2025, y antes de esa
fecha se establecerá un nuevo objetivo que sería mayor. Además, se alienta a que los países en desarrollo también aporten
financieramente. China ha anunciado la creación de un Fondo de Cooperación Climática Sur-Sur con USD 3 mil millones15.
6. Es una señal clara a la industria del carbón y el petróleo que la fuente de energía será reemplazada progresivamente por
energías renovables y eficiencia energética. El acuerdo establece que desde 2050 las emisiones mundiales netas tendrían
que ser equivalentes a cero16.

14
La resiliencia se refiere a la capacidad de un sistema de resistir a las perturbaciones de choques climáticos o económicos y reconstruirse y renovarse después.
15
El anuncio fue de RMB 20 mil millones, y durante 2016 se instalarán diez parques industriales piloto bajos en carbono con el inicio de cien programas de mitigación y adaptación.
16
El artículo 4.1 se refiere a «alcanzar un equilibrio entre las emisiones antropogénica por las fuentes y la absorción antropogénica por los sumideros (bosques) en la segunda mitad del siglo». Esto no
impide que en algunos procesos industriales aún se tengan emisiones. A futuro, la industria tendría emisiones pero no equivalentes a cero. Los bosques podrán ejercer la función de absorber estas
emisiones remanentes, así, las emisiones netas podrán ser equivalentes a cero.

23
Todo esto abre nuevas oportunidades de negocios para aquellos países con alto potencial de reducción de emisiones. Con el término
resultados de mitigación de transferencia internacional se plantea que los mercados de carbono17 podrán operar antes de 2020 para
cumplir los compromisos nacionales de los países. Incluye la posibilidad de mecanismos bilaterales, en reconocimiento al mecanismo
que ha creado Japón en los últimos años18. Los expertos en mercado de carbono indican que podrán integrarse los diversos mercados
regionales y nacionales de carbono entre sí19.

Para el periodo posterior a la entrada en vigor del Acuerdo de París se crea el mecanismo de desarrollo sostenible que no tiene
diferenciación entre los países y genera recursos financieros para la adaptación. Este mecanismo será objeto de mayor regulación.

En lo referente a bosques, el artículo 5 alienta los pagos basados en resultados para la reducción de emisiones de la deforestación y
degradación de los bosques en los países en desarrollo (REDD+). El vínculo de REDD+ con los mecanismos de mercado de carbono no
ha quedado claro y dependerá de cada país la venta o no de la captura de carbono de sus bosques a cuenta de los compromisos de
otros países.

Muchos se preguntan: ¿todos los países tendrán el mismo nivel de exigencias? No. En Lima, durante la COP20 se decidió que el Acuerdo
de París mantiene el principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas teniendo en cuenta las diferentes circunstancias
nacionales20. Por ello, los países más avanzados en sus políticas climáticas deberán realizar rápidas reducciones inmediatamente, otros
empezarán despacio y, en otros, deberán crecer las emisiones antes de reducirlas.

Las emisiones de los países desarrollados (Países Anexo 1 en la ONU21) se están reduciendo desde la aplicación del Protocolo de Kyoto
(2005-2012). Como los países en desarrollo (Países no Anexo 1) no comprometieron controlar sus emisiones con el Protocolo de Kyoto,
su crecimiento económico ha aumentado las emisiones (ver total Países No Anexo I). En el Acuerdo de París hay un cambio importante:
todos los países del mundo están comprometidos a reducir o controlar sus emisiones de gases.

Emisiones mundiales de carbono provenientes del consumo de combustibles fósiles.

40,000

35,000
MMT CO2 per Año

30,000
25,000

20,000

15,000

10,000

5,000

0
20 5
20 7
20 9
11

20 3
15

20 7
19

20 1
20 3
25

20 7
20 9
31

20 3
35

20 7
39

20 1
43

20 5
20 7
49
0
0
0

2
2

2
2

4
4
20

20

20

20

20

20

20

20

20

Total Mundial Total Non Anexo Total Anexo 1

Figura 3: Emisiones mundiales de carbono provenientes del consumo de combustibles fósiles.

17
El mercado de carbono, en este contexto, consiste en la compra y venta voluntaria de reducción de emisiones donde la unidad de medida es una tonelada de CO2 equivalente. Existen mercados regula-
dos como ha sido el creado por el Protocolo de Kyoto, el existente comercio europeo de emisiones, o los mercados voluntarios como el Verified Carbon Standard.
18
Japón ha realizado consultas para el denominado Joint Crediting Mechanism desde 2011 y ha logrado acuerdos con los siguientes países: Mongolia, Bangladesh, Etiopía, Kenia, Islas Maldivas, Vietnam,
Laos, Indonesia, Costa Rica, Palao, Camboya, México, Arabia Saudita, Chile, Myanmar y Tailandia. Recuperado de http://www.mmechanisms.org/e/initiatives/
19
Ver también http://perspectives.cc/index.php?id=677
20
La Decisión 1/CP.20, Llamado de Lima para la Acción Climática para el Acuerdo de París, fue la más difícil de acordar y en el párrafo 3 refleja textualmente el acuerdo previo que tenían EE.UU. y China.
El texto quedó como sigue: «2. … Subraya su compromiso de alcanzar un acuerdo ambicioso en 2015 que refleje el principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas y las capacidades
respectivas, teniendo en cuenta las diferentes circunstancias nacionales;…».
21
Nos referimos a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático.

24
 COMPROMISO EEUU - ACUERDO DE PARÍS
ESTADOS UNIDOS
En el gráfico de reducción 40,000
comprometida por Estados
35,000
Unidos y la Unión Europea

EMISIONES (MT CO2 EQ.)

podemos ver con claridad la 30,000
tendencia de las emisiones 25,000
acordadas con una línea
entrecortada descendente 20,000
desde 2012 al 2030, lo 15,000
que significa reducción de
10,000
emisiones.
5,000
0
90
92
94
96
98
00
02
04
06
08
10
12
14
16
18
20
22
24
26
28
30
19
19
19
19
19
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
Emisiones Históricas BAU (máximo) BAU (mínimo) Compromiso INDC

UNIÓN EUROPEA
6,000
EMISIONES (MT CO2 EQ.)

5,000

4,000

3,000

2,000

1,000

0
90
92
94
96
98
00
02
04
06
08
10
12
14
16
18
20
22
24
26
28
30
19
19
19
19
19
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
Emisiones Históricas BAU (máximo) BAU (mínimo) Compromiso INDC

Figura 4: Reducción comprometida por EE.UU. y la Unión Europea. Elaboración propia

COMPROMISO DE CHINA- ACUERDO DE PARÍS

CHINA

En el caso de China podemos 30,000

ver cómo no se trata de 25,000
Emisiones (Mt CO2 eq.)

reducciones en sí sino de
20,000
desviaciones del escenario
sin cambios o business as 15,000
usual (BAU) con una línea
10,000
entrecortada ligeramente
ascendente. 5,000

0
28
16
18
20
22
24
26

30
10
12
14
04
06
08
98
00
02
90
92
94
96

20
20
20
20
20
20
20

20
20
20
20
20
20
20
19
20
20
19
19
19
19

Emisiones Históricas Escenario BAU Compromiso INDC

Figura 5: Elaboración propia

25
 Acuerdos internacionales sobre cambio climático
Convención
de Cambio Protocolo Acuerdo de Enmienda COP20 Acuerdo de
Climático de Kioto Copenhague de Doha Lima París

Desde 2008- 2009- 2013- 2020 - en

1992 2014 2015
2012 2020 2020 adelante

Borrador de Acuerdo
Estabilizar la Reducción de Compromisos Segundo acuerdo de París. legalmente Todos los
concentración emisiones de voluntarios de periodo del Definir vinculante, países
OBJETIVOS

de gases gases reducción de Protocolo de información para aplicable a limitan/reducen

invernadero en invernadero emisiones al Kioto, compromisos todos para evitar sus emisiones
la atmósfera. de 5% de los 2020 para reducción de (marzo 2015). aumento de de gases según
niveles de todos los emisiones: Inicio del Fondo temperatura su
1990. países. -18% al 2020. Verde para el global mayor a compromiso
Clima. 2°C.
COBERTURA

86 países con
Todos los Obligaciones Compromisos
compromisos Todos los Todos los Todos los
países (ahora para 37 países para 37 países
voluntarios, países. países. países.
196 Partes). industrializados. industrializados.
incluído Perú.

Cooperación internacional complementaria al Acuerdo de París

Por fuera del Acuerdo de París, y aportando directamente a su
implementación, hay muchas iniciativas y acciones concretas
importantes. Al menos 35 iniciativas están reportadas en el
portal NAZCA22 que fue creado durante la COP20 en Lima.
Además de estas iniciativas, en París se lanzaron otras:
Mission Innovation: iniciativa lanzada por 20 países23 para
acelerar la innovación en energía limpia24 a nivel mundial para
que esta sea económicamente accesible. Los países duplicarán
la inversión pública en innovación energética durante los
próximos cinco años.
Breakthrough Energy Coalition: con el liderazgo de Bill Gates,
inversionistas de Alemania, Arabia Saudita, China, EE.UU., India,
Japón, Nigeria y Sudáfrica están trabajando con los países de
Mission Innovation. Ellos piensan que no pueden esperar a
que el sistema de investigación y regulaciones cambie a través
de los ciclos normales. La idea es apoyar a las empresas que
están sacando ideas innovadoras de energía limpia de los
laboratorios al mercado.
es parte de la Alianza. La secretaría estará ubicada en Nueva
Delhi y tendrá un aporte indio de más de USD 62 millones.
Transformative Carbon Asset Facility: Alemania, Noruega,
Suecia y Suiza, en alianza con el Banco Mundial, lanzaron este
Fondo (TCAF) con un monto de USD 500 millones. El Banco
Mundial apoya el fondo con USD 2 mil millones en inversiones
y préstamos. Opera contra resultados de reducción de
emisiones a través de energía limpia o estándares de eficiencia
en la industria. Paga a los países que eliminen los subsidios a los
combustibles fósiles o que emprendan reformas relacionadas a
simplificar la reglamentación de las energías renovables.
Nitric Acid Climate Action Group: Se trata de transformar toda
la industria del sector. El ácido nítrico se usa para la producción
de fertilizantes en todo el mundo. En su producción se lanza
a la atmósfera dióxido de nitrógeno (N20). El objetivo es la
instalación de equipos que evitan este gas en todas las plantas
industriales del mundo. Esto reduciría entre 70 y 200 millones
de toneladas antes de 2020 a precios bajos.

International Solar Alliance (ISA): India y Francia lanzaron esta
importante iniciativa durante la COP21 que comprende a 120
países, ubicados entre los Trópicos de Cáncer y Capricornio,
que son los países más ricos del mundo en energía solar. El Perú
Compact of Mayors: Aquí se reúne información significativa de
acción climática emprendida en las ciudades del mundo y hace
monitoreo público del proceso. La acción climática consiste en
reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y la
resiliencia al cambio climático.

22
Non State Actors Zone for Climate Action.
23
Conformada por Australia, Brasil, Canadá, Chile, China, Dinamarca, Francia, Alemania, India, Indonesia, Italia, Japón, México, Noruega, República de Corea, Arabia Saudita, Suecia, Reino Unido, Emiratos
Árabes Unidos, y Estados Unidos de América. Ver http://www.mission-innovation.net
24
Las energías limpias son aquellas que pueden producirse con un mínimo de perjuicios sociales, culturales, para la salud y el medio ambiente. La energía limpia también se conoce como energía
renovable o sostenible porque se puede producir a partir de fuentes que no se agotan, como el sol, el viento, el agua, etc.

26
 La mayor preocupación de los empresarios peruanos alrededor del
Acuerdo de París ha sido la posibilidad de tener que pagar por el
exceso de emisiones de gases de efecto invernadero y la incertidumbre
sobre si todas las empresas tendrán que internalizar ese costo o
únicamente aquellas empresas intensas en energía. La respuesta es
que esto dependerá de cómo el Perú organice y regule internamente
el cumplimiento de su meta al 2030. De ahí la importancia de que el
tema sea debatido pública y abiertamente con el sector privado de
forma que se encuentre la manera más conveniente para el país y la
inversión privada.

La posibilidad de generar ingresos privados por la venta del «carbono

Adolfo Heeren Presidente de Perú 2021
Figura 6: COP21, Paris, Francia, 2015.
forestal» es otro tema que atrae la atención del sector privado. Sería
razonable que los empresarios de concesiones forestales mantengan
la propiedad del carbono. Sin embargo, dado que el Estado peruano
incentiva la producción forestal, podría regular un derecho de
preferencia para comprar a su precio comercial los certificados de
carbono que las concesiones forestales puedan generar.

Hacer realidad el Acuerdo de París:

descarbonizar inversiones y poner precio al carbono
El presidente del Banco Mundial declaró que los compromisos climáticos de los países crearán una importante demanda de recursos
financieros al considerar que solo China tiene una demanda de cerca de USD 6 mil millones en inversiones bajas en carbono hasta 2030.
Los USD 100 mil millones anuales para el Fondo Verde para el Clima son una buena señal pero no será suficiente.

El debate internacional se centra en cómo incrementar las inversiones para energía limpia hasta llegar a billones en una década o antes.
En los eventos paralelos en París se discutieron al menos cuatro temas resumidos por Mindy Lubber, presidente de Ceres , de la siguiente
manera:

 Los fondos de pensiones, compañías de seguros e inversionistas tienen recursos por unos USD 100 billones en veinte países que
son parte de la OCDE. Los países en desarrollo tienen barreras y bloqueos de varios tipos que hacen riesgosa la inversión. Si esto
se supera, los inversionistas podrían unirse al Banco Mundial y banca de desarrollo para invertir en energías renovables tanto en
países en desarrollo como en países desarrollados.
 Los decisores de políticas deben apoyar políticas de largo plazo y los países que han anunciado compromisos para el Acuerdo
de París deben aprobar regulaciones nacionales que pongan en práctica. Se ha calculado que llevar a cabo estos compromisos
requiere unos USD 16.5 billones de inversiones en los próximos quince años, según ha calculado la Agencia Internacional de
Energía.
 Las empresas deben continuar demostrando liderazgo. Ver anuncios de empresas que se han comprometido a usar energía
renovable al 100% es un gran avance. El próximo paso tendría que ser que se expanda la ola más allá de la OCDE y hacia toda la
cadena de suministro, es decir, proveedores, distribuidores y clientes, sin importar el lugar de origen.
 Las empresas de combustibles fósiles deben transformarse a sí mismas para diversificar el suministro de energía con fuentes
renovables. Empresas europeas como Total y Statoil ya lo están haciendo. Estas compañías tendrán mayor presión cuando los
inversionistas evalúen sus políticas de largo plazo en un mundo que va hacia la descarbonización.

El concepto de precio al carbono es explicado claramente por Lord Nicholas Stern, exasesor del gobierno británico:

La emisión de gases de efecto invernadero es una externalidad: quienes producen emisiones están
contribuyendo al cambio climático y están generando costos al mundo y a las futuras generaciones,
sin que ellos tengan que hacer frente plenamente a las consecuencias de sus acciones. La asignación
de un precio apropiado al carbono (explícitamente, mediante impuestos o comercio, o implícitamente
mediante reglamentación) significa que la gente tiene que hacer frente al costo social de sus acciones.
Esto motivará a abandonar bienes y servicios altos en carbono e invertir en alternativas.

27
En Lima, en octubre de 2015, en la Asamblea de Gobernadores del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial, Christine
Lagarde, directora ejecutiva del FMI, declaró que el Acuerdo de París sería el momento para incluir las externalidades del cambio
climático. Específicamente abogó por un impuesto al carbono en el sistema tributario de los combustibles fósiles que determinan las
autoridades económicas del mundo. Según el FMI, hay USD 5.4 miles de millones perdidos en el mundo en subsidios a los combustibles
fósiles y que deben ser rescatados para su inversión en la dirección correcta. Añadió que si todos los países desarrollados aportaran
apenas el 5% de este impuesto al Fondo Verde para el Clima se cumpliría cómodamente con la meta de USD 100 mil millones anuales.
El Acuerdo de París no introduce un precio específico a las emisiones de carbono como tal pero, en la sección referente a ciudades y
empresas privadas, reconoce la importancia de incentivar la reducción de emisiones con la fijación de un precio al carbono. Empresarios
asistentes a la conferencia de París discutieron en eventos paralelos la idea de formar «clubes de carbono» entre los países. Se reconoció
la posibilidad de crear un club de este tipo entre empresas de Estados Unidos y de los países de la Alianza del Pacífico (Colombia, Chile,
México y Perú).

El Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo Sostenible (WBCSD, por su sigla en inglés) comprende a más de doscientas empresas
alrededor del mundo que exploran y desarrollan soluciones para la sostenibilidad. En la visión del WBCSD, el precio al carbono es
importante para alcanzar los cambios en el uso de materiales y en los valores de las personas, y ayudará en la reducción de la deforestación.
La visión del WBCSD sobre la economía mundial implica redefinir los conceptos de costos, beneficios y precios para tener en cuenta el
impacto del cambio climático. Un primer paso es el precio al carbono que será acompañado luego de otras medidas como: impuestos,
armonización de regulación, integración de los esquemas de intercambio, inversión en investigación y desarrollo, etc. Es también crucial
para medir el avance en reducción de emisiones y alcanzar las metas trazadas por cada país. En cuanto a energía y electricidad, el precio
del carbono permite que, al caer el consumo de combustibles fósiles, se use más las tecnologías más limpias.

Existen diversas maneras de poner un precio al carbono: impuesto a las emisiones, comercio de emisiones y eliminación de los subsidios
a combustibles fósiles. A continuación se muestran algunas evidencias de la presión mundial en diversas organizaciones empresariales
e instituciones financieras.

Reforma del subsidio a los combustibles fósiles

El Perú, junto con otros cuarenta países27, firmó en París la declaración para la reforma progresiva al subsidio a los combustibles fósiles
a nivel mundial. Fatih Birol, director ejecutivo de la Agencia Internacional de Energía (IEA), refirió que los subsidios fueron USD 490 mil
millones en 201428 y señaló que es una situación absurda de oposición de dos fuerzas en la economía mundial. El precio al carbono en
Europa ha sido en 2014 de USD 10 por tonelada de carbono, mientras que el subsidio a combustibles fósiles a nivel mundial ha llegado
al promedio mundial de USD 110 la tonelada. Esta reforma será un proceso inevitable luego del Acuerdo de París y el sector empresarial
peruano debe estar muy bien preparado para esto. El G20, APEC, e incluso países como India e Indonesia, apoyan la idea.

Cop 21 París

27
Ver texto en http://fffsr.org/communique/. Los países de América adheridos son Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, EE.UU., México, Perú y Uruguay.
28
Esto es cinco veces el monto requerido para la meta de 100 billones anuales para mitigación y adaptación al cambio climático para los países en desarrollo. Recuperado de http://www.iisd.org/media/
cop-21-event-fossil-fuel-subsidies-and-climate-change-national-action-and-international-phase

28
 Tenemos que dejar de lado el subsidio a
los combustibles fósiles y terminar con
las políticas que benefician a los ricos a
expensas de los pobres.

Jim Yong Kim,

presidente del Banco Mundial

Comercio de emisiones
Actualmente el mundo tiene varios sistemas regionales de comercio de emisiones basados o no en impuestos al carbono, como es el
caso de Europa, el primero y más grande del mundo. Estos esquemas han sido creados, primordialmente, como mecanismos para el
cumplimiento de metas ambientales expresadas como un tope o cap. La cantidad de estos sistemas se ha duplicado desde 2012 pero
la mayoría de los impuestos o comercio de emisiones tiene precios demasiado bajos para prevenir el impacto del cambio climático,
según estudios del Banco Mundial. El precio al carbono desde China hasta California cubre —según el Banco Mundial— el 12% de las
emisiones mundiales en los momentos previos al Acuerdo de París.

Existen cuarenta políticas en el mundo, ya sea en funcionamiento o planeadas, que ponen precio al carbono. Corea del Sur inició
su comercio de emisiones en 2015, Chile tiene un impuesto al carbono, y México ha lanzado recientemente un programa piloto de
comercio de emisiones29.

Política climática del Consejo Internacional de Minería y Metales (ICMM)

El ICMM integra a 23 compañías mineras trasnacionales y 35 asociaciones mineras de todo el mundo, incluyendo 14 que operan en
el Perú. En 2011, el Consejo publicó sus Principios para el Diseño de Políticas de Cambio Climático bajo la visión que el problema del
cambio climático tiene el potencial de ser un asunto definitorio para el ICMM y sus miembros. Como mínimo, los miembros aceptan su
responsabilidad de medir el progreso e informar los resultados en desarrollar estrategias para reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero e implementar oportunidades económicas de reducción de las emisiones garantizando el uso eficiente de los recursos
naturales.

El precio al carbono permitirá a las

empresas conseguir alta rentabilidad en
proyectos que reducen emisiones, haciendo
que los negocios con tecnologías más
limpias sean los más rentables.

Peter Bakker, presidente del WBCSD

29
Ver acuerdo piloto de comercio de emisiones entre Semarnat y la Bolsa de Valores de México. Recuperado de http://finanzascarbono.org/noticias_externas/piloto-de-sistema-de-comercio-de-emisio-
nes-en-mexico/

29
Dado que el precio del carbono global está cada vez más cerca de ser una realidad en el mundo, empresas de diversas partes han
empezado a tener en cuenta un precio interno del carbono en sus decisiones de inversión y proyecciones. Este se calcula incorporando
los beneficios y costos de las reducciones de emisiones para cada empresa, como si fuera una versión específica de la empresa del costo
social del carbono.

Según el último reporte del Carbon Disclosure Project (CDP) son 435 empresas en 31 países las que han incorporado un precio interno
del carbono a sus estrategias de negocio, sea que este haya sido calculado internamente o adoptado de algún esquema de intercambio
de emisiones. Esta medida permite a las empresas estar preparadas para las futuras regulaciones ambientales que están esperando
además de identificar con mayor claridad los futuros riesgos y oportunidades que la mitigación de los efectos del cambio climático
puede traer.

En el caso de empresas con un alto nivel de emisiones, como las de energía, el costo interno del carbono es usualmente un aproximado
de los costos adicionales que las políticas de cambio climático representarán para la empresa. Es el caso de Exxon Mobil, que ha calculado
un precio interno de USD 80 por tonelada métrica de CO2, uno de los más altos entre las empresas de Estados Unidos y del mundo.

Otros sectores también han incorporado esta medida. Por ejemplo, Google Inc. ha adoptado un precio interno de USD 14 por tonelada
métrica de CO2, el que usa para evaluar el riesgo de la construcción de nuevos centros de datos. Este costo fue tomado del régimen de
cap-and-trade30 del gobierno de California, bajo el cual opera la empresa. Es un costo relativamente bajo pues la empresa ya empezó a
adoptar medidas hacia una economía más limpia, como la generación y uso de energía renovable en sus centros, además de la compra
de derechos de emisión en el mercado de emisiones.

3. El compromiso climático del Perú al 2030

en el marco del Acuerdo de París
El 26 de setiembre de 2015, en Nueva York, el presidente Ollanta Esta contribución se basa en los siguientes hechos principales:
Humala entregó en la ONU la contribución prevista y determinada
a nivel nacional del Perú o iNDC31. Con ello el Perú cumplía, junto 1. Al año 2030, si el Perú no realizara ningún esfuerzo para
con otros 180 países, en remitir su compromiso nacional para controlar el crecimiento de sus emisiones de gases de efecto
cooperar con el futuro Acuerdo de París sobre cambio climático. invernadero, estas casi se duplicarían respecto de 2010.
Esto significaría mantener altos niveles de deforestación,
El Perú contempla una reducción del 30% respecto a las emisiones informalidad, así como bajos niveles de productividad y
de gases de efecto invernadero (GEI) proyectadas para el año eficiencia en el uso de la energía.
2030, como parte de un escenario sin cambios o business as usual
2. Si Perú promueve el crecimiento económico y crea empleo
(BaU). El Estado peruano considera que un 20% de reducción
en los próximos quince años podría evitar la emisión de
será implementada a través de inversiones y gastos con recursos
89.49 millones de toneladas de CO2, equivalente al 2030, lo
internos, públicos y privados (propuesta no condicionada), y que
que representaría una reducción relativa de 30%. La forma de
el restante 10% estará sujeto a la disponibilidad de financiamiento
hacer esto involucraría la aplicación de gran parte de unas 58
externo internacional y condiciones favorables (propuesta
medidas de mitigación en los sectores forestal, agricultura,
condicionada).
procesos industriales, energía, transporte y residuos sólidos.
Esta información se deriva de los estudios realizados por el
Este compromiso fue objeto de un largo proceso técnico, político
proyecto Plan CC32.
y de consulta nacional. Los resultados del proyecto técnico
participativo Planificación ante el Cambio Climático fueron 3. Las principales medidas involucrarían un crecimiento de la
analizados por una Comisión Técnica Multisectorial (resolución inversión pública y privada cercana a 7300 millones de soles.
suprema 129-2015-PCM) y la propuesta fue objeto de consulta
pública nacional. El informe manifiesta: «El 65% de la mitigación al
2030 proviene de opciones de mitigación encaminadas; es decir,
parten de una dinámica ya iniciada a nivel sectorial en el país y
cuentan con precedente presupuestal».
30
El comercio de emisiones cap se refiere al límite de emisiones que se baja con el tiempo para eliminar los contaminantes en la atmósfera. Trade, al mercado de los permisos de emisión de gases.
Cuanto menos emite una empresa menos paga.
31
iNDC significa, por sus siglas en inglés, contribución prevista nacionalmente determinada.

30
Por su compromiso climático, el Perú aumentará sus emisiones respecto de 2010 como lo muestra la siguiente figura:

MtCO2eq

350.0
298.3
300.0

250.0 89.4

200.0
208.9
150.0

100.0

50.0

0.0

29
30
24
25
26
27
28
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23

20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
BAU Nacional Escenario de mitigación INDC

Figura 7: Compromiso climático del Perú al año 2030.

ENTREVISTA A

Axel Michaelowa
Director de Perspectives
Climate Change

Dado que el Fondo Verde para el Clima tomará un cierto tiempo, ¿cómo debería financiarse la acción temprana para limitar las
emisiones de gases de efecto invernadero en las economías emergentes? ¿Cuál debería ser el rol del sector privado?

La acción temprana depende de los incentivos. Si el gobierno peruano provee de incentivos, la ruta de emisiones será consistente con
el compromiso peruano nacionalmente determinado para el Acuerdo de París. Si se quiere algo obligatorio, un impuesto al carbono
—como en México y Chile— podría funcionar. Al momento, los mecanismos del Acuerdo de París no tienen mucha demanda. Esto
podría cambiar si los gobiernos de los países industrializados toman en serio sus compromisos y compran créditos de los mecanismos
existentes. El sector privado en el Perú podría decirle al Gobierno: si ustedes planean cumplir con el Acuerdo de París deben instalar
instrumentos de política similares a los que existen en otros países. En Israel, para los años 2011-2012, el gobierno dio el incentivo al
sector privado para proyectos de reducción de emisiones. Se convocaron licitaciones públicas donde las empresas debían especificar
el precio al que el gobierno compraría las reducciones de emisiones y este aceptaba las ofertas más baratas. Este mecanismo funcionó
bien y se va a volver a realizar a partir de 2017.

Las sucursales de empresas multinacionales en el Perú pueden pedir al país desarrollado, donde está registrada la oficina principal, que
promueva acción temprana para mitigar el cambio climático. Acción temprana significa reducir emisiones, antes de 2020, con la compra
de certificados del MDL o mecanismo de desarrollo limpio. Esto resolvería algunas contradicciones al interior de países desarrollados
que están conduciendo al proteccionismo. Las empresas que pagan sus impuestos en países grandes de la OCDE deberían pedir a
sus gobiernos que se comprometan a actuar de forma rápida. Antes de 2020 se debería establecer un monto de toneladas de CO2 a
reducirse en las economías emergentes a través de proyectos del mecanismo de desarrollo limpio. Noruega está haciendo esto pero
no es suficiente.

31
El sector privado debe pronunciarse respecto del Fondo Verde para el Clima. Debería haber un involucramiento activo para acelerar la
operación de la ventana para el sector privado creada dentro del Fondo.

¿Sería aconsejable el comercio de emisiones para el tamaño de la economía peruana?

El Perú es pequeño para el comercio de emisiones porque su industria no está diversificada. Se requieren muchos actores en el mercado
con suficiente liquidez. El Perú no tiene industrias grandes para esto.

¿Cuál es su opinión respecto del mecanismo de desarrollo sostenible y los bonos verdes?

El sector privado debería presionar al gobierno peruano para proponer proactivamente buenas reglas para el mecanismo de desarrollo
sostenible creado por el Acuerdo de París. Es importante que el sector privado no se tope con barreras en su implementación. El referido
mecanismo debería tomar en cuenta las lecciones del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) del Protocolo de Kyoto. Las reglas del
MDL pueden ser directamente transferidas al Mecanismo de Desarrollo Sostenible (MDS). Con suficiente voluntad política se puede ir
lejos. Aplicar las metodologías del MDL sería factible.

Respecto de los bonos verdes existen serias preocupaciones metodológicas. Los principios para los bonos verdes son importantes pero
no acometen las especificidades del cambio climático. Los banqueros no siempre están dispuestos a escuchar. Los bonos verdes no
gozan de plena credibilidad. Si los bonos verdes integraran plenamente la experiencia anterior, por ejemplo, las metodologías del MDL,
sí podrían funcionar. El sector privado debería exigir bonos verdes de buena calidad.

Los Objetivos ONU de Desarrollo

4. Sostenible a 2030
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible son un conjunto de objetivos universales y transformativos de gran alcance y centrados en las
personas para la erradicación de la pobreza y el hambre a 2030, para la protección duradera del planeta y sus recursos naturales, para
crear las condiciones necesarias para lograr un crecimiento económico sostenible, una prosperidad compartida y trabajo decente para
todos, teniendo en cuenta los diferentes niveles nacionales de desarrollo y capacidad. Lograr el desarrollo sostenible involucra integrar
de manera equilibrada la dimensión económica, social y ambiental.

Los diecisiete objetivos son:

1. Erradicación de la pobreza, en todas sus formas y en todos
los lugares
2. Acabar con el hambre, lograr la seguridad alimentaria y
nutrición y agricultura sostenible
3. Salud y bienestar para todas las edades
4. Educación y aprendizaje a lo largo de toda la vida
11. Ciudades sostenibles y asentamientos humanos
12. Producción y consumo sostenibles
13. Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio
climático y sus efectos
14. Conservación y uso sostenible de los recursos marinos,
océanos y mares

5. Igualdad de género y empoderamiento de las mujeres
6. Agua y saneamiento para todos
7. Garantizar el acceso a una energía asequible, segura,
sostenible y moderna para todos
15. Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los
ecosistemas terrestres, gestionar los bosques de forma
sostenible, luchar contra la desertificación, detener e invertir
en la degradación de las tierras y frenar la pérdida de
diversidad biológica

8. Crecimiento económico y empleo 16. Sociedades pacíficas e inclusivas, acceso a la justicia, e

instituciones capacitadas
9. Infraestructuras, industrialización e innovación
17. Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la Alianza
10. Reducir la desigualdad Mundial para el Desarrollo Sostenible

32
Las medidas identificadas son 77. Recuperado de www.Planccperu.org

32
Los objetivos de desarrollo sostenible (ODS) a 2030 fueron adoptados por consenso
en la Asamblea General de la ONU realizada en setiembre de 2014.

El documento Transformar nuestro mundo: la agenda 2030 para el desarrollo sostenible

contiene una agenda detallada para los próximos quince años donde además de los
17 objetivos se presentan 169 metas específicas al 2020 y 2030.

Los objetivos de desarrollo sostenible no son legalmente vinculantes pero su adopción

por una mayoría de jefes de Estado le da una relevancia política internacional
innegable.

Es importante señalar que el Perú aún no ha designado un punto focal para la ejecución
de los ODS y más bien el sector privado ha dado muestras de interés en algunos
objetivos, como es el caso de Perú 2021, que ha escogido el tema de educación de
calidad y agua limpia y saneamiento como prioridad en el marco de una política de
responsabilidad social empresarial. Las alianzas para lograr los objetivos pueden ser un
importante punto de partida.

Figura 8: Objetivos de Desarrollo Sostenible.

33
 Metas específicas de los ODS y el compromiso climático del Perú

La ejecución del compromiso climático del Perú facilita en forma directa e inmediata el cumplimiento de al menos ocho de los
diecisiete objetivos de desarrollo sostenible con gran parte de sus metas. Nos referimos a las medidas de mitigación consideradas
para el compromiso climático del Perú (ver Anexo 1). Indicamos a continuación, en una versión resumida, los ocho objetivos que son
abordados para el cumplimiento del compromiso climático del Perú:

ODS y mitigación del cambio climático

Objetivo 2: Objetivo 7:
Hambre cero Energía asequible y no contaminante

Combinación de energías renovables (E1)

Mejoramiento de la condición de pastos naturales (A2)
Generación distribuida con paneles solares (E2 )
Manejo integral de pastos cultivados (A3)
Electrificación rural con paneles solares (E3)
Recuperación de suelos degradados en selva (A4)
Interconexión eléctrica con Ecuador (E4)
Capacitación para mejorar rendimiento de arroz (A5)
Energía - Reducción de pérdidas en el SEIN (E5)
Sistema de riego intermitente para el arroz (A6)
Energía - Cogeneración en refinerías (E6

Objetivo 8: Objetivo 9:
Trabajo decente y crecimiento económico Industria, innovación e infraestructura

Reemplazo de clínker por puzolana en el cemento (PI1)

Generación distribuida con paneles solares (E2)
Reemplazo de clínker por escoria siderúrgica en el cemento (PI2)
Capacitación en conducción ecoeficiente (T6)
Reemplazo de clínker por relleno calizo en el cemento (PI3)
Sistema de gestión integral de energía en
Sustitución de carbón por gas natural en hornos de cemento (PI4)
industrias y servicios (E19)
Sustitución de carbón por gas natural en hornos
Etiquetado en eficiencia energética en equipos y
de hierro y acero (PI5)
electrodomésticos (E18)
Sustitución de clínker en el cemento por cenizas de
Eficiencia energética en ladrilleras (NAMA) (E25)
cáscara de arroz (PI6)

Objetivo 11: Objetivo 12:

Ciudades y comunidades sostenibles Producción y consumo responsables

Alfalfa A7
Introducción de buses y camiones eficientes (T7) Fertilizantes A8
Introducción de vehículos livianos híbridos y eléctricos (T8) Cero labranza A9
Introducción de vehículos a gasolina eficientes (T9) Materia orgánica A10
Sistema integrado de transporte Compostaje en rellenos sanitarios (Proyecto BID/JICA) (D4)
(líneas 2, 3 y 4 del metro de Lima) (T10) Reciclaje en rellenos sanitarios (Proyecto BID/JICA) (D5)

Objetivo 13: Objetivo 15:

Acción por el clima Ecosistemas terrestres

Captura y quema de metano en rellenos sanitarios (NAMA) (D1)
Captura y quema de metano en otros rellenos sanitarios (D2)
Tecnología semiaeróbica en rellenos sanitarios
(Proyecto BID/JICA) (D3)
Compostaje en rellenos sanitarios (Proyecto BID/JICA) (D4)
Reciclaje en rellenos sanitarios (Proyecto BID/JICA) (D5)
Quema del metano en PTARs (D6)
Monitoreo, control, vigilancia y gestión adecuada del territorio
(condiciones habilitantes) (F6)
Reforestación comercial con altos rendimientos de insumos (F7)
Reforestación comunal con tecnología media (F8)
Sistema agroforestal de café (NAMA) (F9)
Sistema agroforestal de cacao (NAMA) (F10)
Manejo forestal de castañas (F11)

La estrategia de crecimiento verde será el mecanismo más efectivo para cumplir con estos objetivos. Es necesario notar, además, que
los mencionados ocho objetivos guardan perfecta armonía con los retos de desarrollo del Perú identificados por la OCDE en el Estudio
Multidimensional del Perú. Estos desafíos son la diversificación económica, conectividad y reducción de la informalidad laboral.

34
 5. Rol de la innovación
para las nuevas reglas de juego
La sexta ola de innovación se inicia en la década pasada con el impulso a las tecnologías limpias, robótica y productividad radical de los
recursos. Surgen propuestas muy innovadoras para la forma de hacer negocios como la economía azul. Los principales elementos son:
crear múltiples flujos de caja, priorizar la física como en los ecosistemas e implementar las innovaciones.

La competitividad depende en gran medida de la innovación y el
Perú tiene niveles muy bajos de innovación (Schwab, 2015). Por
ello, se han dado importantes incentivos en el marco del Plan de
Diversificación Productiva que se describen más adelante. Según
la OCDE es necesario desarrollar capacidad humana dentro de
las empresas y crear y mantener ambientes favorables para la
innovación. La habilidad del Perú para avanzar en innovación
dentro del sector privado será un determinante clave de su nivel
de productividad y competitividad en los años venideros.
La innovación puede involucrar la creación de nuevos
productos, procesos y tecnologías que ayuden a desacoplar el
crecimiento económico de un mayor uso de recursos naturales o
contaminación al más bajo costo. Esto es lo que se conoce como
«innovación verde». También puede generar nuevos mercados y
más empleos así como nuevas formas de hacer negocio (OECD,
2016, p. 26).
La Fundación Cero Emisiones (ZERI)34 ha identificado más de cien
casos de innovación que demuestran la factibilidad científica y
económicamente viable de un modelo de producción y consumo
sin residuos y cero emisiones que podría generar cien millones
de empleos a nivel mundial. ¿Cómo se hizo? En base a una red
de organizaciones conocidas como think tanks. Gunter Pauli
aceptó el reto tres años antes de la aprobación del Protocolo
de Kyoto. El gran principio de la denominada «economía azul»
es innovar la actividad económica emulando a la naturaleza
o a la forma de operar de los ecosistemas, donde no existen
residuos. Así se asegura que los ecosistemas puedan mantener su
evolución beneficiando a todos con el infinito flujo de creatividad,
adaptación y abundancia. No solo se invierte en armonía con la
naturaleza sino también que esta se regenera, aumentando el
flujo de dinero de los negocios.
Para Pauli (2011) se trata de un nuevo modelo de hacer negocios
con otro enfoque para gestionar la demanda: intervenir por el
lado del suministro. Hacer un mejor uso de lo que está disponible,
conseguir una mayor eficiencia. El papel de piedra en base
a residuos de polvo mineral y plástico es un ejemplo de cómo
reutilizar los desechos como materia prima. Equivale a necesitar
menos y tener más. La energía sin pilas (dispositivos electrónicos
como celulares alimentados por el calor corporal) es un ejemplo
de sustituir algo por nada.
Hemos escogido cuatro innovaciones que podrían ser aplicables
al Perú y que se describirán brevemente en las partes pertinentes
de este documento:
1. Papel de piedra con residuos de polvo mineral y plástico35
2. Regeneración del bosque
3. Conversión de pulpa de café u otros en proteína
4. Construcción antisísmica con bambú
La lista completa de cien innovaciones aparece en el Anexo 4.

ÍNDICE DE INNOVACIÓN
EN LA ALIANZA DEL PACÍFICO

2015 Puntaje
(del 1 al 100)
Puesto
(de 120 países)
2016 Puntaje Puesto
(del 1 al 100) (de 120 países)
CHILE CHILE
38.4 44 41.2 42
MÉXICO MÉXICO
34.6 61 38.0 57
COLOMBIA COLOMBIA
34.3 63 36.4 67
PERÚ PERÚ
32.5 71 34.9 71

Fuente: Índice Mundial de Innovación 2016

Figura 10: Índice de innovación en la AP.
Fuente: IMI, 2016.

34
Zero Emissions Research and Initiatives.
35
Esta innovación se divulgará en la próxima publicación de ZERI/Gunter Pauli.

35
 ENTREVISTA A

Gunter Pauli
Autor de La economía azul

Si el Perú quisiera orientar su política de innovación inspirándose en la propuesta de ZERI, la suya, para implementar innovaciones
basadas en el funcionamiento de los ecosistemas naturales, ¿cuáles deberían ser los pasos a seguir?

El primer paso es realizar un inventario de las oportunidades del Perú, mirar el país con una visión fresca, creativa, innovadora pero
realista. Perú tiene una gran diversidad, costa, desierto, montañas, la región amazónica, etc. Por ejemplo, Perú es el segundo proveedor
de anchoveta en el mundo y, por tanto, podría también ser constructor de barcos en astilleros locales. Podría producirse el catamarán
cero emisiones que identifica los peces hembras con crías que pueden ser devueltos al mar, y que es la manera de proteger el recurso.

Las oportunidades se pueden implementar en dos años. En diciembre, entregaremos a la Argentina el inventario de oportunidades
que me ha pedido el presidente Macri. Nos toma seis a ocho semanas. Todo lo que proponemos tiene la ciencia como base y a
emprendedores que tienen la convicción de la propuesta. Se necesita despertar a los emprendedores del país, con la evidencia y
experiencia. Gente que tiene los recursos y el mercado. Una vez realizado el inventario de oportunidades es necesario priorizar unos seis
casos concretos para ponerlos en acción.

El siguiente paso es visitar los lugares donde estas innovaciones han logrado algo extraordinario y son un éxito rotundo. Hemos innovado
la forma de manejar la economía local en El Hierro, una de las Islas Canarias. Es el primer lugar donde hay pleno empleo en España. Es
un modelo de desarrollo empresarial innovador en sistemas aislados con una central de energía hidroeólica. Son diez mil habitantes
autosuficientes en agua y energía. Luego de las innovaciones, la economía ha crecido siete veces más. Otro caso es Las Gaviotas, en
Colombia, donde diez mil habitantes refugiados de la guerra y la droga regeneraron el bosque en el Orinoco colombiano y hoy es una
comunidad con pleno empleo. Es muy importante verlo con los propios ojos, confrontar con la gente que ha tenido la experiencia. Estas
visitas también ayudan mucho a dejar los dogmas, como el producir más por precios más bajos. Lo único que funciona es generar más
valor dentro del propio negocio. Hay que salir del lavado de cerebro de un solo negocio.

Todo proyecto concreto conlleva investigadores e instituciones locales. Nosotros no trabajamos con los resultados de laboratorio, lo
hacemos con los datos nuevos que se generan.

¿Cuánto tiempo tomaría producir en el Perú un catamarán cero emisiones?, ¿o instalar una planta de producción de papel de piedra?

El tiempo para construir un catamarán cero emisiones es de aproximadamente dieciocho meses. Este tiempo es porque nosotros
siempre hacemos la construcción con actores locales que es la forma de asegurarnos de que el conocimiento que se comparte se
desarrolle en el país. Y el tiempo para instalar una planta de producción de papel de piedra, una vez que está todo decidido, también es
de dieciocho meses.

36
 El Perú ha iniciado un importante proceso de vinculación con la OCDE. El Estudio Multidimensional de Perú prioriza tres retos: reducir
la informalidad laboral, mejorar la conectividad (infraestructura, transporte y logística) y, por último, diversificar la economía, mejorar la
productividad y gestionar adecuadamente los recursos naturales. ¿Con qué innovaciones inspiradas en la naturaleza se podría promover
en el Perú mayor empleo formal?, ¿cuáles podrían ser los horizontes de tiempo?

La competitividad mundial solo está generando más empleo en unos diez países: China, Alemania, India, Indonesia, Brasil y otros. Todos
los demás países del mundo están perdiendo empleo. La forma de generarlo es diversificar dentro del sector que se opera y allí originar
una cadena de valor que aligere los flujos de dinero. Esto lo ocasiona la innovación inspirada en la naturaleza. El core competence sigue
operando pero no paga las cuentas de hoy ni de mañana. Hoy los cafetaleros están pensando en bioquímicos para la industria textil.

Siempre arrancamos con la demanda que existe, no se crean nuevos mercados. Perú tiene un poder local de compra que debe
aprovechar. El mercado local es un mercado cautivo. Un emprendedor nunca sueña con el 30% del mercado, sueña con el 2 o 3% del
mercado local y con eso tiene un posicionamiento muy fuerte.

Para arrancar se empieza con seis casos. Y a los nueve meses se muestran los resultados. En India se lanzó la iniciativa con el té orgánico
y a los seis meses se habían generado dos mil empleos. Una plantación de té donde se había decidido despedir a 1800 personas, para
salvar otros 1200 empleos, quedó sorprendida porque habíamos generado 2000 empleos en seis meses. Cuando usas el té, debes podar
cada seis meses. La poda en volumen es cuatro veces más de biomasa de lo que tendrás de té. Si tienes la poda, tienes hongos porque
los arbustos de té en sí, son madera dura, ideal para cultivar hongos tropicales. En esta región de India no comen hongos, pero tampoco
comían hamburguesas McDonalds. A nivel mundial el consumo de hongos crece como en 20% al año. Así fue en Colombia, el consumo
era de 50 gramos al año por persona. Hoy es de 500 gramos.

El empleo está en relación directa al mayor valor agregado y donde todo el mundo tenga confianza. La transparencia es clave para ver
las conexiones entre las diversas iniciativas.

Por otra parte, es preciso desburocratizar la innovación. Se pide plan de negocios, auditoría de su tecnología, proyecto piloto. Nuestros
proyectos no necesitan estudios de factiblidad. Tenemos materia prima gratis, mercado garantizado y precio, que es la mitad de precio
del mercado. No hay nada que analizar.

La innovación no requiere reglamentación. Necesitamos fundamentalmente el compromiso político y socios emprendedores. Por
ejemplo, la Argentina no produce gas suficiente. Las algas de mar producen gas. Requieren permisos, condiciones especiales, nosotros
implementamos el proyecto piloto y luego pueden solicitarse algunas autorizaciones que promuevan lo que ya se ha ejecutado. Por
eso necesitamos el compromiso político del presidente del país. La gran innovación de LiFi, internet por luz y no por banda de radio, va
a requerir autorizaciones posteriores.

¿Cómo motivar o incentivar una mayor participación del sector privado y de organizaciones de base en implementar proyectos de
innovación considerando las 117 innovaciones realizadas por ZERI bajo su conducción?

Es necesario demostrar al empresario formal o informal que hay una mejora importante, visible y tangible de liquidez. Las innovaciones
cero emisiones generan más flujo de caja. Hay que salir del dogma del core business o un solo negocio.

¿En qué consiste la nueva publicación que está preparando?, ¿hay alguna forma en que un centro de investigación contribuya con
información?

La nueva publicación es una revisión de todos los casos presentados en La economía azul. Tenemos publicados 112 casos en internet
pero en esta publicación combinamos lo concreto ya realizado con principios de operación. Así mostramos la lógica de un marco
orientador en la realización de iniciativas.

Lo más importante es la traducción de las experiencias en una pedagogía. Tenemos que aprender, con la Academia, cómo hacer más
rápido los procesos y como hemos comprobado que sí es factible, necesitamos adaptar las experiencias a realidades locales.

37
 Conclusiones
El Perú y el mundo viven un proceso de transición hacia nuevas re-
glas de juego. Tres procesos internacionales con impacto nacional
directo se están produciendo en un tiempo de maduración corto:
a) La vinculación del Perú a la OCDE y a la Alianza del Pacífico
b) El compromiso climático peruano en el marco del Acuerdo de
París
c) Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la ONU
Los requisitos a cumplir por el Perú en el Programa País con la
OCDE son convenientes no solo por la imagen internacional y
la confianza para la inversión en nuestro país. La vinculación a la
OCDE significa fundamentalmente la generación de políticas de
mayor calidad, estabilidad, coherencia interna y legitimidad. Impli-
ca un proceso de reforma estructural ordenada y de mediano pla-
zo con el apoyo de una plataforma internacional independiente
como es este organismo.
Los retos para el desarrollo del Perú, según la OCDE, son tres: (a)
reducir la informalidad laboral, (b) mejorar la conectividad (infraes-
tructura, transporte y logística) así como (c) diversificar la econo-
mía, mejorar la productividad y la gestión de recursos naturales.
El tercer reto tiene una relación directa con la política ambiental.
Un país que usa energía limpia y tiene altos niveles de eficiencia
hídrica y energética es más productivo y competitivo. En el co-
mercio internacional, el permitir o subsidiar la contaminación del
ambiente y el uso inadecuado de los recursos naturales puede
considerarse competencia desleal o conducta anti competitiva
que distorsiona el comercio.
Es aconsejable que el Plan Nacional de Desarrollo del Perú incluya
el tema ambiental dentro del eje estratégico de competitividad
por estar estrechamente ligados.
Coincidentemente, los otros miembros de la Alianza del Pacífico
(Chile, Colombia y México) están o serán miembros de la OCDE y
cuentan con estrategias y políticas de crecimiento verde muy con-
cretos. Para estos países, la política ambiental se enmarca dentro
de los planes de competitividad.
La ejecución de las medidas de mitigación, consideradas por la Co-
misión Multisectorial para proponer el compromiso climático del
Perú a 2030, facilita de forma directa e inmediata el cumplimiento
de al menos ocho de los diecisiete objetivos de desarrollo sosteni-
ble de la ONU con gran parte de sus metas.
Hay que notar que estos ocho objetivos ONU guardan perfecta
armonía con los retos de desarrollo del Perú identificados por la
OCDE en el Estudio Multidimensional del Perú, referidos a la diversi-
ficación económica, conectividad y reducción de la informalidad.
36
El artículo 3 de la referida Ley establece que se determinará el Impuesto Selectivo al Consumo a los combustibles, introduciendo el criterio de proporcionalidad al grado de nocividad por los contami-
nantes que estos contengan para la salud de la población. Para tal efecto, el MEF, en coordinación con el Consejo Nacional del Ambiente (hoy MINAM), aprobarán anualmente los índices de nocividad
relativa que serán utilizados. Esta reestructuración debe realizarse de forma gradual hasta el 1 de enero de 2016 como máximo, fecha en que la tributación que grava los combustibles considerará
plenamente el criterio de nocividad.
38
El Acuerdo de París, en vigor desde noviembre de 2016, implicará
cambios en los patrones de producción y consumo a nivel mun-
dial. Todos los países del mundo están comprometidos a limitar o
reducir sus emisiones provenientes de la combustión de carbón
y petróleo, de la deforestación, el manejo de residuos y la agricul-
tura. Esto será evidente a partir de 2020 pero ya se ha iniciado el
cambio. Al momento existen unos 450 CEOs de 65 países que han
registrado compromisos en la iniciativa Caring for Climate y son 40
países los que han puesto un precio al carbono.
Es aconsejable que el sector privado busque un diálogo directo
con el gobierno para definir la estrategia de crecimiento verde que
deberá formularse en el marco de la OCDE. Asimismo, para acordar
la manera en que se cumplirá el compromiso climático que limita
el crecimiento de emisiones de gases en un 30% al año 2030. El
compromiso asume altos niveles de inversión privada para con-
seguir este objetivo. Es muy probable que sea necesaria una ley
de cambio climático de manera que las metas establecidas por el
Acuerdo de París sean legalmente obligatorias hasta el año 2030.
Así se tendrán, de forma inequívoca, las señales del nuevo marco
de inversión que se ven en el mundo.
De igual manera, la OCDE, en la Declaración de Crecimiento Verde,
resalta la importancia de políticas y reglamentaciones que asegu-
ren señales de precio a largo plazo que fomenten resultados am-
bientales. La aprobación de reglamentación en esta dirección cier-
tamente acelerará inversiones que limiten las emisiones de gases
tal como se busca con el compromiso climático. Los referidos in-
centivos y las reglamentaciones para dar señales de precio a largo
plazo deberían ser considerados, para su aplicación progresiva, en
la estrategia de crecimiento verde. Un caso en el Perú es la tribu-
tación a los combustibles en función de su nocividad al ambiente,
a partir de la Ley 28694, la que no ha sido cumplida a cabalidad36.
La presión mundial para poner un precio a las emisiones de carbo-
no se acrecentará y no disminuirá. El argumento del Banco Mun-
dial es que el precio al carbono hace que la energía limpia y la
eficiencia energética sean más rentables. También valoriza más el
carbono almacenado en los bosques.
Este tema debe ser también parte del diálogo sector privado-go-
bierno. La diferencia principal entre un impuesto nacional al car-
bono o un comercio de emisiones puede ser esta: el impuesto
implica un precio establecido por el gobierno y se deja al mercado
que determine la cantidad de emisiones. El comercio de emisiones
establece la cantidad de emisiones permitidas por el gobierno y el
mercado determina el precio para lograrlo. Existen híbridos como
comercio de emisiones con un precio base y un techo, o esquemas
tributarios que aceptan certificados de reducción de emisiones
para bajar las obligaciones tributarias.
 Capítulo 2
Nuevas políticas nacionales
e iniciativas privadas

39
Capítulo 2 Nuevas políticas nacionales e iniciativas privadas

Después del Acuerdo de París los países han iniciado el camino

hacia una economía baja en emisiones de carbono. Los
compromisos climáticos de todos los países ante la ONU implican
una transición significativa del sector eléctrico y la eficiencia
energética en los próximos quince años. Si cuantificamos solo
Brasil, China, Estados Unidos, India, Japón y la Unión Europea, la
intensidad de carbono de la producción eléctrica declinará en
40% a 2030 (IIDRI, 2015). Tal como recomienda y promueve el plan
de exportaciones (Mincetur, 2015), es deseable que las empresas
se internacionalicen. A partir del Acuerdo de París, cualquier
empresa que se proponga hacerlo deberá ser una empresa baja
en carbono para poder competir con las demás e innovar su
manera de hacer negocios reutilizando o reciclando los residuos
que genere. Asimismo, la diversificación de exportaciones, en
relación con las cadenas de valor globales, ingresará rápidamente
en la lógica de las tecnologías limpias para limitar y reducir las
emisiones de gases.
1. Logros del Plan Nacional de
Diversificación Productiva (PNDP)
En palabras del exministro de la Producción, Piero Ghezzi (2016):
[…] uno de los mayores aprendizajes obtenidos durante la
implementación del PNDP es el reconocimiento de lo crucial
que es el diálogo entre el sector público y el privado. No
solo entre el gobierno central y los gremios empresariales
sino entre las empresas grandes, medianas y pequeñas de
un sector, y las agencias, los reguladores y las autoridades
locales con los que interactúan.
Resumimos los logros reportados:

Considerando lo dicho, las nuevas políticas nacionales ¿están en a. Mesas Ejecutivas:

la dirección correcta? En efecto, el Programa País con la OCDE es
Las Mesas Ejecutivas resuelven el problema de la falta de
consistente con este nuevo contexto internacional y el Plan de
coordinación público-privada. Por ejemplo, las cadenas
Diversificación Productiva muestra algunos logros que pueden ser
productivas forestal o gastronómica no competen únicamente
profundizados en la lógica del crecimiento verde. Adicionalmente,
a un ministerio o entidad sino a varios. Estas mesas han
la nueva legislación de asociaciones público-privadas podría
funcionado en los temas forestal, acuícola, de industrias
brindar un marco financiero adecuado para avanzar en proyectos
creativas, textil y gastronómica. Según Produce, lo clave
de transferencia tecnológica o infraestructura armonizada con el
es encontrar una contraparte del sector privado capaz y
ambiente. El mecanismo de Obras por Impuestos también podría
organizada, que conozca el negocio en detalle, con una
ser utilizado con montos menores que los de las asociaciones
visión global del sector y que pueda identificar problemas
público-privadas.
solucionables. Es deseable crear mesas transversales como
logística, capital humano, informalidad, etc. En febrero de
En esta sección describiremos brevemente iniciativas privadas en
2016 se creó la Mesa Ejecutiva Transversal Logística con el
marcha.
fin de mejorar los servicios logísticos que son clave para la
competitividad y la diversificación productiva del país.

40
b. Herramientas no Financieras: los CITE, el Programa de
Desarrollo de Proveedores y el Programa de apoyo a clústers:
A partir de 2015 el Estado puede cofinanciar hasta el 50% de los
recursos necesarios para su implementación y funcionamiento.
Solo en ese año se crearon siete nuevos CITE privados1.
Centro de Innovación Tecnológica (CITE)
Los nuevos CITE estructuran su gestión con cinco tipos
de servicios para mejorar la productividad de las Mipyme:
Transferencia tecnológica, acciones de investigación
y desarrollo, capacitación, difusión de información, y
articulación con actores.
En la transferencia tecnológica, la asistencia técnica se otorga
en relación con procesos, productos, servicios y aspectos
organizativos, de diseño y de calidad. Se incluye acceso
compartido de máquinas y equipos inasequibles a nivel
individual para empresas. La I+D formulado o ejecutado por
el CITE o en colaboración con otros actores se realiza para
pruebas y ensayos, análisis de laboratorio y certificaciones de
productos, entre otros.
Programa de Desarrollo de Proveedores
En el Perú, como en otros países, existen múltiples relaciones
entre las llamadas «empresas tractoras» (mayormente grandes
empresas) y sus proveedoras (en muchos casos, las Mipyme).
Las empresas tractoras tienen lógicamente interés en que
sus proveedoras cumplan cierta calidad y en que se generen
vínculos estables y positivos entre ambas. Sin embargo, en la
práctica, la oportunidad de generar estos vínculos estables no
ha sido aprovechada. Tampoco se han usado estos vínculos
para aumentar la productividad de las Mipyme.
El Programa de Desarrollo de Proveedores cofinancia el
diagnóstico de las brechas técnico productivas, el diseño y
la puesta en marcha de proyectos que tienen como finalidad
mejorar la calidad y la productividad de las empresas
proveedoras con transferencia tecnológica, capacitaciones,
etc. En síntesis, se trata de involucrar a las empresas tractoras
en el mejoramiento de la calidad y productividad de sus
proveedoras.
El Programa se implementa mediante fondos concursables
administrados por Innóvate Perú. Las empresas tractoras
presentan las iniciativas con el compromiso de sus
proveedoras. También las pueden presentar terceras
empresas articuladoras, con experiencia en gestionar
desarrollo empresarial.
1
(1) CITE Acuícola UPCH (2) CITE Agroalimentario San Fernando (3) CITE Agroindustrial Danper (4) CITE Agropecuario Cedepas Norte (5) CITE Café Cecovasa (6) CITE Energía Silicon Technology (7) CITE
Materiales PUCP.
41
Programa de Apoyo a Clústers
Para Produce, los clústers son concentraciones geográficas
de empresas interconectadas e instituciones asociadas en un
campo específico. Las firmas de un clúster obtienen mejoras
en su desempeño productivo gracias a que se ven beneficiadas
por las externalidades generadas por la presencia de otros
agentes especializados en campos similares. Se aprovecha
la cercanía de recursos humanos altamente capacitados y la
existencia de una infraestructura común. En Lima, Gamarra es
un ejemplo de clúster textil.
Las iniciativas son presentadas por un gremio que representa
a las empresas que conforman el clúster. Los ganadores
recibirán, en la primera fase, financiamiento para la
elaboración de planes de reforzamiento de la competitividad
(PRC) y el fortalecimiento institucional de las iniciativas del
clúster. En la segunda fase, se cofinancia la implementación
de acciones identificadas en el PRC (capacitaciones, asistencia
técnica, misiones, certificaciones, transferencia tecnológica,
adquisición de equipos, entre otras).
Los clústers reforzados pueden decidir formar, a futuro,
un CITE privado para mantener un proceso continuo de
fortalecimiento.
c. Herramientas financieras para mejorar la productividad de
las Mipyme
Para reducir los altos costos de financiamiento de las micro,
pequeñas y medianas empresas se usan dos herramientas:
• Impulso del factoring para incrementar la liquidez y el
acceso a financiamiento de corto plazo para las Mipyme.
• Financiamiento de fondos de garantía: dinamización del
mercado de sociedades de garantía recíproca (SGR) para
certificados de fianzas de créditos de Mipyme mediante
la asignación de un fondo público de S/ 270 millones en
diciembre de 2015.
Las Empresas Afianzadoras y de Garantías (EAG), entre las cuales
se encuentran las Sociedades de Garantía Recíproca (SGR),
tienen como función respaldar, mediante cartas fianza, los
créditos que soliciten las Mipyme a una Institución Financiera
Intermediaria (IFI). Para ello, el instrumento financiero
permite que las EAG autorizadas por la Superintendencia de
Banca, Seguros y AFP (SBS) puedan acceder a un fondo de
garantía con aportes públicos y privados (en una proporción
aproximada de 80/20), permitiendo la emisión de cartas fianza
a favor de las Mipyme.
d. Impulso a la innovación productiva
Se está incentivando la innovación de dos nuevas formas:
a través de fondos concursables, que ahora tienen más
recursos, menos burocracia y ponen mayor énfasis en
políticas de desarrollo productivo y fortalecimiento del
ecosistema innovador; y, con beneficios tributarios al gasto
en investigación y desarrollo (I+D) lanzado en 2015.
Produce ha reportado que Innóvate Perú financia proyectos
en casi mil empresas, en la gran mayoría de sectores y regiones
del Perú, y provee financiamiento para un conjunto de
innovaciones que ya están teniendo un impacto positivo en la
productividad y competitividad de las empresas beneficiadas.
Fondos concursables
Produce ha relevado los siguientes casos:
• Aceite de palta extravirgen: en el rubro agroindustrial se
financió un proyecto que duplicó la vida útil del aceite de
palta extravirgen en anaquel, a través del envasado con
atmósfera inerte y un análisis detallado de la evolución
de las características físico-químicas del producto.
• Mejora genética de langostinos: en el rubro acuícola, una
empresa del norte del Perú desarrolló mejoras genéticas
en los langostinos (Litopenaesus vannamei) para hacerlos
resistentes al virus síndrome de la mancha blanca (WSSV,
por sus siglas en inglés), que provocaba pérdidas del 20
al 95% de la producción.
• Técnicas de ultrasonido para detección de fallas en
tuberías: en el rubro de la energía, una empresa de Lima
creó un sistema basado en técnicas de ultrasonido y
desarrollo de software que detecta fallas de soldaduras
en tuberías a presión usadas para el transporte de
petróleo y gas, así como en las centrales hidroeléctricas
y mineras.
Beneficio tributario al gasto en I+D
En marzo de 2015 se aprobó la Ley 30309, la que permitirá
aumentar la inversión privada en innovación, investigación
y desarrollo empresarial mediante una deducción fiscal
adicional equivalente al 75% del gasto. Toda la normativa
está lista. Para acceder al incentivo se requiere la aprobación
del Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
42
Tecnológica (Concytec). Las empresas pueden acogerse a las
deducciones desde el 1 de enero de 2016.
Es la primera vez que en el Perú se da un incentivo tributario
para el gasto en I+D. Además, es fiscalmente generoso. Con
un impuesto a la renta del 28%, el Estado financia (en la
forma de impuestos que no recauda) el 49% del gasto en I+D
aprobado por Concytec. Se ha trabajado de manera tal que
la calificación del Consejo no implique trámites engorrosos.
También, para que una vez calificado el proyecto, la Sunat no
cuestione si es efectivamente un proyecto de I+D.
Israel tiene el primer puesto en gasto en I+D a nivel mundial.
Esto coincide con uno de los gastos públicos mundiales más
altos.
Desafíos de la diversificación productiva
Es necesario incidir en dos ámbitos. Por un lado, lograr que los
avances se profundicen, se expandan y se institucionalicen.
Por otro, enfocarse en dos áreas que hasta ahora no han sido
centrales: (a) la formación de capital humano más allá de la
escuela y (b) la formalización. Se releva que la mayor parte
de las habilidades que posee la fuerza laboral de un país son
las adquiridas en el trabajo. El know-how de una sociedad
está más en sus empresas que en sus escuelas. Por ello, un
reto pendiente es fortalecer el capital humano a través de
capacitaciones que aumenten esas competencias. Una
empresa informal es, en general, también improductiva y esto
perpetúa la informalidad.
En conclusión, el Plan de Diversificación Productiva muestra
logros que pueden ser acrecentados desde la perspectiva
del crecimiento verde. La Mesa Forestal ha tenido un rol
significativo en facilitar financiamiento a través de Cofide. Un
próximo ejemplo exitoso podría ser incorporar la idea de la
estación intermodal sur en la Mesa de Logística recientemente
creada y, por qué no, crear una mesa ejecutiva en el tema
de eficiencia energética para clústers y actividades de gran
consumo de energía. Asimismo, sería ideal que con los fondos
de innovación se analizara en forma exhaustiva cuál es el
inventario de innovaciones prioritarias a ser promovidas en el
Perú. De igual manera, revisar la lista de 100 innovaciones de
Teri (anexo 4).
 2. La nueva legislación de Asociaciones
Público Privadas (APP)
Desde julio de 2011 a mayo de 2016 se han adjudicado proyectos con montos de inversión de más de USD 16 000 millones. Los
principales proyectos son la Línea 2 del metro y ramal de la Av. Faucett (USD 5075 millones), mejoras a la seguridad energética y
desarrollo del gasoducto sur (USD 3643 millones) y dos proyectos de telecomunicaciones (USD 10182 y 16803, respectivamente).

Recientemente el decreto ley 1224 (2016) Marco de Promoción de la Inversión Privada mediante Asociaciones Público Privadas y
Proyectos en Activos y su reglamento ha integrado la normativa de concesiones y de asociaciones público privadas (APP) existentes. Esta
nueva legislación también se inspira en la Recomendación del Consejo sobre Principios para Gobernanza Pública de las Asociaciones
Público Privadas de la OCDE.

Se crea un Sistema Nacional de Promoción de la Inversión Privada y se introducen cinco principios aplicables a todas las fases de desarrollo
de las APP y a los proyectos en activos. Estos principios son la competencia, transparencia, enfoque de resultados, planeamiento y
programación así como responsabilidad presupuestaria. A estos se adicionan otros dos principios para las APP:

1. Adecuada distribución de riesgos entre las partes (pública y privada), de manera que los riesgos sean asignados
a aquella parte con mayores capacidades para administrarlos, considerando el perfil de riesgos del proyecto.
Esto se traduce en una matriz de riesgos, los que tienen tratamiento específico en el contrato.
2. Valor por dinero: se aplica en todas las fases de las APP y busca que durante toda la vida de un proyecto de APP
exista una combinación óptima entre los costos y la calidad del servicio público ofrecido a los usuarios. Es de
resaltar el nuevo alcance del principio de Valor por Dinero en todas las fases de las APP con la nueva normativa.

Proceso simplificado:
Se aplica a los siguientes proyectos con montos inferiores a 50 000 UIT4 (menos de 197 millones 500 mil soles):

a) APP que tiene como objeto el desarrollo de servicios vinculados a la infraestructura pública o servicios públicos
que requiera brindar el Estado.
b) APP que tiene como objeto a los proyectos de investigación aplicada y/o innovación tecnológica.
c) APP que no contenga componente de inversión.
d) APP de iniciativa estatal, sin importar su objeto, cuyo costo total del proyecto sea menor a 15 mil UIT (59
millones 250 mil soles en 2016).

3. Obras por Impuestos

La Ley N.° 29230 (2008) creó la modalidad de financiación y
ejecución de obras por una empresa privada o consorcio según la
elección del sector público (incluidas las universidades públicas),
con cargo a su impuesto a la renta de tercera categoría, y así
recuperar el monto total de la inversión. A su vez, los gobiernos
regionales, gobiernos locales y universidades públicas pagan el
financiamiento sin intereses a cuenta de sus recursos de canon,
sobrecanon, regalías, rentas de aduana y participaciones, hasta
diez años después de culminada la obra. La referida ley ha tenido
varias modificaciones, siendo la última, el decreto legislativo 1238
(2015) y su reglamento.
Los proyectos a ser financiados cubren las áreas de salud,
educación, agua y saneamiento, infraestructura vial local,
infraestructura de transporte regional, infraestructura de riego,
gestión de residuos sólidos, energía y telecomunicaciones,
turismo, esparcimiento, mercados de abastos y mayoristas, etc.
Aunque el sector público divulga la lista de sus prioridades
(municipios, regiones y ministerios), existen iniciativas en el sector
privado. Con una carta de intención este sector debe detallar el
proyecto que desea desarrollar, el costo estimado de inversión y
de ejecución, así como el tiempo y costo estimado de formulación
del proyecto. La entidad pública evalúa la propuesta y en veinte
días comunica si considera la obra de prioridad y relevancia.
Una vez que esto sucede, la empresa privada puede dar inicio al
desarrollo de la propuesta de estudio de preinversión.

2
Banda 10.15-10.30 GHz y 10.50-10.65 GHz en la provincia de Lima y Provincia Constitucional de El Callao.
3
Concesión única para asignación de 3 bloques de la banda 698-806Mhz.
4
Una Unidad Impositiva Tributaria (UIT) equivale a S/ 3950 en el año 2016.

43
 4. SBS: Reglamento de Gestión del Riesgo Social y Ambiental en las empresas
del sistema financiero
En armonía con las nuevas reglas de juego y para formalizar
los Principios de Ecuador (2013), la Superintendencia de Banca,
Seguros y AFP (SBS) aprobó el referido reglamento en marzo de
2015, a ser aplicado a partir de febrero de 2016. Se responsabiliza
a los directorios de las empresas financieras a definir la política
general para la gestión del riesgo social y ambiental. Los bancos
solicitarán a sus clientes responder a un cuestionario respecto
de debida diligencia, evaluación de potenciales impactos
ambientales y sociales, medidas de mitigación, participación
y diálogo, y mecanismos de quejas. El banco categorizará los
proyectos según los niveles de riesgo social y ambiental (alto,
medio y bajo). Los de riesgo alto deberán contratar un revisor
independiente y estar sujetos a mayores compromisos, como
ejecutar un plan de gestión de riesgos, además de incluir ciertos
compromisos adicionales en el contrato con el banco. Así, las
5. Iniciativas privadas en marcha5
El sector privado tiene velocidad, dinamismo y sumo interés en
generar valor capaz de catalizar los cambios en este periodo de
transición. Esto se hace evidente cuando observamos iniciativas
ya encaminadas en el mundo y en el Perú, en un mercado aún
en proceso de maduración, que van saliendo adelante dada
la existencia —aunque pequeña aún— de oferta y demanda.
Algunas iniciativas peruanas identificadas que se consideran de
mucha importancia, por orden alfabético, son:
Biodiversidad y empresas
Biodiversidad y empresas (ByE) es una alianza público–
privada que busca constituirse en el espacio de interacción
e intercambio de información, conocimientos y experiencias
entre el sector empresarial y el Ministerio del Ambiente,
para contribuir en la conservación y el uso sostenible de la
biodiversidad y los servicios ecosistémicos.
La iniciativa ByE es liderada por el Ministerio del Ambiente y,
hasta 2015, cuenta con compromisos de ocho empresas y
dos gremios que ayudarán al cumplimiento del Convenio de
Diversidad Biológica. Entre ellas se encuentra la multinacional
peruana Aje Group.
http://www.minam.gob.pe/bye/
5
Javier Perla es el autor de esta sección.
44
empresas financieras deberán aplicar criterios de evaluación del
riesgo social y ambiental de manera previa al otorgamiento de
algún crédito o financiamiento.
El reglamento debe aplicarse en caso se brinden servicios de
asesoría, financiamiento, créditos puente y créditos corporativos
que superen los USD 10 millones; así como servicios a clientes
no minoristas cuando el importe total de créditos relacionados
con proyectos en el sistema financiero asciende como mínimo a
USD 50 millones y el importe total de créditos relacionados con
proyectos en la empresa sea de USD 25 millones, como mínimo. El
Banco de Crédito del Perú ha sido el primero en cumplir de forma
voluntaria con los referidos «Principios de Ecuador» antes de la
aprobación del referido reglamento.
Ecopyme
Ecopyme es una iniciativa promovida por WWF, Backus y la
Cámara de Comercio de Lima y desarrollada por Libélula, para
brindar una plataforma de buenas prácticas ambientales a las
pequeñas y medianas empresas.
Se trata de una herramienta de internet mediante la cual
una PyME registra y monitorea sus consumos de energía
(electricidad y combustible) y de agua a lo largo del
tiempo. También existen espacios de fortalecimiento de
capacidades donde las PyME reciben capacitaciones para
emplear adecuadamente la herramienta y aprovechar al
máximo sus beneficios. También proporciona una serie de
buenas prácticas ambientales así como recomendaciones de
tecnologías y experiencias que podrán aplicar para reducir el
consumo de recursos.
Ecopyme cuenta con una plataforma de 194 empresas de
nueve regiones del Perú: Arequipa, Cajamarca, Cusco, La
Libertad, Lambayeque, Lima, Piura, Provincia Constitucional
del Callao y San Martín.
http://ecopyme.pe/
 Empresas B
El Sistema B es una comunidad global de empresas que
busca servir a la sociedad y cuyas participantes se someten
a una rigurosa evaluación para cumplir con los más altos
estándares de desempeño social y ambiental, responsabilidad
y transparencia.
Las Empresas B redefinen el sentido del éxito empresarial
al usar la fuerza del mercado para dar solución a problemas
sociales y ambientales. Este nuevo tipo de empresa amplía el
deber fiduciario de sus accionistas y gestores para incorporar
intereses no financieros, cumple con el compromiso de
generar impactos positivos socioambientales, y opera con
altos estándares de desempeño y transparencia (Sistema B,
2016).
Existen alrededor de 1500 empresas en más de 42 países y
130 industrias que son Empresas B. Ellas no aspiran ser las
mejores empresas «del mundo» sino las mejores empresas
«para el mundo».
La promoción de las Empresas B en Perú se ha iniciado hace
relativamente poco tiempo y, sin embargo, ya existen cuatro:
Nature Services Perú, orientada al desarrollo de negocios
inclusivos y la consultoría estratégica de recursos naturales;
Regalos Eco Textiles RET, proveedora de artículos textiles
orgánicos; X-Runner, que proporciona servicios sanitarios y
de compostaje; y Libélula, consultora que ofrece un servicio
integral para incorporar el enfoque de cambio climático y
sostenibilidad en empresas.
http://www.sistemab.org/espanol/comunidad-empresas-b/
busqueda-de-empresa-b/empresas-b-peru
Líderes+1
Líderes+1 es una plataforma de más de treinta líderes
empresariales de distintos sectores, instituciones y gobiernos
locales, quienes, a título personal, se han unido con el
propósito de «Transformar el futuro del Perú a través de una
visión sistémica de desarrollo sostenible».
Los objetivos de Líderes+1 son: (1) promover sinergias
público-privadas nacionales e internacionales para viabilizar
el desarrollo sostenible del país; (2) conectar a más líderes
peruanos con las tendencias y oportunidades de crecimiento
verde y la nueva economía climática que aumentan la
competitividad nacional y; (3) catalizar negocios innovadores
y sistémicos para promover ejemplos escalables y replicables
a nivel nacional a través de un laboratorio de innovación para
proyectos de economía circular.
http://lideresmas1.org/
6
Cuenta con 120 organizaciones suscritas que pueden verse, así como sus reportes, en el enlace recuperado de
https://www.unglobalcompact.org/what-is-gc/participants/search?page=1&search%5Bcountries%5D%5B%5D=155&search%5Bkeywords%5D=&search%5Bper_page%5D=10&search%5Bsort_dir-
tion%5D=asc&search%5Bsort_field%5D=&utf8=%E2%9C%93
45
Pacto Mundial Perú
El Pacto Mundial es una iniciativa de las Naciones Unidas y
tiene carácter voluntario. Busca que las empresas asuman
el compromiso voluntario de alinear sus estrategias y
operaciones con diez principios universales en cuatro
áreas: derechos humanos, estándares laborales, medio
ambiente y lucha contra la corrupción. En el tema
ambiental se promueven los enfoques preventivos ante
los desafíos ambientales, las iniciativas para fomentar una
mayor responsabilidad ambiental y facilitar el desarrollo y
divulgación de medios tecnológicos respetuosos con el
ambiente.
El Pacto Mundial en el Perú fue oficialmente lanzado con la
Confederación Nacional de Instituciones y Empresas Privadas
(Confiep) y Naciones Unidas en 2003. En el año 2005, la
Confiep asumió la Secretaría Técnica de la Red del Pacto.
Actualmente, la Red en el Perú tiene la categoría de «Red
Avanzada» debido al porcentaje de informes de progreso,
avances y acciones concretas presentadas por las empresas
peruanas6.
En el ámbito internacional, el Pacto Mundial tiene presencia
en más de 145 países y reúne a más de 12 mil participantes,
convirtiéndose así en la iniciativa de responsabilidad social
empresarial más grande del mundo.
http://www.confiep.org.pe/articulos/gestion-
institucional/5el-pacto-mundial-en-el-peru
Plataforma 7C: Compromiso Climático Corporativo
El Compromiso Climático Corporativo es una iniciativa
peruana que promueve un rol protagónico del sector privado
para enfrentar el cambio climático. Fue creada en el año 2014
por Libélula y Perú 2021, dos organizaciones promotoras
de la incorporación del sector privado en temas de cambio
climático y desarrollo sostenible.
La iniciativa busca medir el nivel de madurez de las empresas
en temas relacionados con el crecimiento compatible con
el clima y resiliente al cambio climático. En ella se evidencia
cómo las empresas peruanas se comprometen con el nuevo
paradigma de un desarrollo bajo en emisiones de carbono.
La iniciativa cuenta con una herramienta web para evidenciar
sus avances: la Plataforma 7C, que se basa en un sistema
de reporte voluntario que permite al usuario identificar
fácilmente cuántas empresas están realizando acciones en
cualquiera de los 7 Ejes (Compromete, Calcula, Capacita,
Conduce, Compensa, Considera, Comunica), quiénes son, y
qué están haciendo.
Adicionalmente, en torno a 7C, se está generando una
comunidad de empresas y profesionales con una visión
común, que en la práctica del aprendizaje colaborativo se
va nutriendo con las experiencias exitosas y las lecciones
aprendidas. Para esto, se realizan reuniones y presentaciones
donde se intercambia información con los miembros y se
crean círculos de múltiple aprendizaje.
Existen más de cien organizaciones que son parte del
ecosistema del Compromiso Climático Corporativo, entre
empresas y aliados. Algunos de los miembros han realizado
acciones que les enrumban hacia la sostenibilidad, mientras
que, en paralelo, han aumentado su competitividad y
reducido costos operativos. Entre las empresas de la red 7C
se encuentran: Austral, BCP, Centenario, Clínica Internacional,
Diamante, LAN, Hotel Libertador, Unacem, Pacífico Seguros,
Plaza Vea, Notaría Paino, Prima AFP, Sodimac, Tasa, Telefónica,
Toyota, Vivanda, entre otras.
http://7c.com.pe/
Programa de Inversión Responsable (PIR)
Los Principios de Inversión Responsable proporcionan
un marco de referencia para la comunidad global de
inversiones para contribuir al desarrollo de un mundo
más estable y sostenible.
Ban Ki-moon
El PIR es un esfuerzo programático de largo plazo que articula y
empodera instituciones del sistema financiero para promover
prácticas de inversión responsable en la Alianza del Pacífico.
Con el fin de generar carteras más sólidas y sostenibles, los
inversionistas responsables incorporan los aspectos extra
financieros, ambientales, sociales y de gobierno corporativo
(ASG) a su toma de decisiones de financiamiento e inversión,
en coherencia con su deber fiduciario de actuar en el mejor
interés a largo plazo para sus beneficiarios.
46
El PIR toma como modelo y promueve la iniciativa de
los Principios de Inversión Responsable, con alrededor
de 1300 signatarios en el mundo, que gestionan más de
USD 59 billones en activos. Los seis Principios de Inversión
Responsable son:
1. Incorporar los aspectos ambientales, sociales y de
gobierno corporativo (ASG) en los procesos de análisis
y adopción de decisiones en materia de inversiones.
2. Ser propietarios activos e incorporar los aspectos ASG
en las prácticas y políticas de inversión.
3. Pedir a las entidades, en las cuales se invierte, la
publicación de información apropiada sobre aspectos
ASG.
4. Promover la aceptación y aplicación de los principios
en la comunidad global de la inversión.
5. Colaborar para mejorar la eficacia en la aplicación de
estos principios.
6. Reportar sobre las actividades y progresos en la
aplicación de los principios.
El PIR es una iniciativa promovida por el Grupo SURA, Bolsa
de Valores de Lima y Corporación Financiera de Desarrollo
(Cofide) para el sistema financiero. El PIR cuenta con el apoyo
del Banco Interamericano de Desarrollo, United Nations
Sustainable Stock Exchanges Initiative (UNSSE), los Principios
de Inversión Responsable (PIR), respaldados por Naciones
Unidas y Driving Sustainables Economies (CDP).
http://pir.pe/
La tendencia global y los compromisos internacionales
marcan un evidente camino para las empresas interesadas
en participar de los nuevos negocios que se irán generando
y, al mismo tiempo, en contribuir con los retos de la
sostenibilidad. Posiblemente, en un futuro no muy lejano,
será norma y estándar mínimo, con un mercado más maduro
y una demanda más exigente. Consideramos que podría
haber interesantes opciones para las empresas pioneras,
aquellas que se sumen a esta tendencia de manera temprana
y sepan aprovechar las oportunidades en este periodo de
transición.
 Conclusiones
Políticas nacionales importantes como el plan de diversificación productiva, la nueva legislación de asociaciones
público privadas, obras por impuestos y otras, son pasibles de ser analizadas desde la perspectiva de las futuras
necesidades de una estrategia de crecimiento verde.

El Plan de Diversificación Productiva muestra logros que pueden ser acrecentados desde la perspectiva del
crecimiento verde. La Mesa Forestal ha tenido un rol significativo en facilitar financiamiento a través de Cofide.
Un próximo ejemplo exitoso podría ser incorporar la idea de la estación intermodal sur Atocongo en la Mesa
de Logística recientemente creada y, por qué no, crear una mesa ejecutiva en el tema de eficiencia energética
para clústers y actividades de gran consumo de energía. Asimismo, sería ideal que con los fondos de innovación
se analizara en forma exhaustiva cuáles son las potencialidades del Perú respecto de las 100 innovaciones
inspiradas en la naturaleza recopiladas por Teri.

Asimismo es interesante notar que la nueva legislación de asociaciones público-privadas tiene un procedimiento
simplificado para los casos de investigación aplicada y/o innovación tecnológica para montos menores a 197
millones de soles.

Obras por Impuestos es un mecanismo atrayente para las empresas que deseen realizar negocios verdes.
Proyectos de siembra y cosecha de agua (también denominados recarga humana de los acuíferos) podrían ser
usados por las empresas que deseen beneficiar a las zonas en posible estrés hídrico.

En cuanto al reglamento de la SBS notamos que es un paso adelante en la labor de prevención de impactos
ambientales.

Las iniciativas privadas en marcha que se han listado en esta sección son ciertamente importantes y muestran
el interés empresarial. Los líderes involucrados en estas iniciativas bien podrían ser el capital humano para
aportar en la estrategia de crecimiento verde del Perú que se encuentra en proceso de elaboración y que
requiere un enfoque más integrador hacia el sector privado, incluyendo a la micro y pequeña empresa.

Como veremos en el capítulo 4, hay negocios verdes a ser desarrollados y oportunidades en el período de
transición entre la situación actual y un futuro cercano donde la sostenibilidad será obligatoria y la demanda de
los consumidores y el mercado será más exigente.

Tenemos los ejemplos de México y Chile donde los líderes empresariales tienen una injerencia muy proactiva
en las metas de largo plazo.

Las referidas estrategias implican un importante diálogo entre el sector público y el privado. Las mesas ejecutivas
del PDP podrían inspirar el modus operandi de la aprobación de la estrategia de crecimiento verde del Perú.
Las políticas nacionales descritas en este capítulo podrían ser parte de los medios de implementación de esta.

36
El artículo 3 de la referida Ley establece que se determinará el Impuesto Selectivo al Consumo a los combustibles, introduciendo el criterio de proporcionalidad al grado de nocividad por los contami-
nantes que estos contengan para la salud de la población. Para tal efecto, el MEF, en coordinación con el Consejo Nacional del Ambiente (hoy MINAM), aprobarán anualmente los índices de nocividad
relativa que serán utilizados. Esta reestructuración deberá realizarse de forma gradual hasta el 1 de enero de 2016 como máximo, fecha en que la tributación que grava los combustibles considerará
plenamente el criterio de nocividad.

47
 Capítulo 3
Financiamiento

48
Capítulo 3 Financiamiento
Como se ha visto en la parte referida al Acuerdo de París sobre
cambio climático, los países están enrumbando sus economías
hacia la sostenibilidad en general y, en particular, están tratando
de bajar las emisiones de gases. Las estimaciones son que la
oportunidad de inversión para infraestructura sostenible y
resiliente al cambio climático es de unos USD 93 000 millones para
2030 provenientes, en su mayor parte, de financiamiento privado.
Mediante esta evaluación el Directorio de Estabilidad Financiera
del G20 ha creado un grupo de trabajo, liderado por la industria,
para desarrollar un sistema de reporte de las compañías
relacionadas a riesgos financieros vinculadas al cambio climático.
Esta información sería utilizada por aseguradoras, inversionistas y
entidades prestatarias.
1. Los bonos verdes como
herramienta de financiamiento
Los bonos verdes son un título valor emitido por entidades
financieras —banca de desarrollo y bancos comerciales—,
empresas, autoridades públicas nacionales, regionales y locales,
para atraer capital del mercado de valores y así financiar o
refinanciar actividades o proyectos que tengan un impacto
ambiental positivo.
El rendimiento ofrecido al comprador del bono debe ser
competitivo y la tasa de colocación subsidiada y para ello
se requieren recursos adicionales que den sostenibilidad al
instrumento; dichos recursos pueden provenir de fuentes públicas
Eficiencia energética (almacenamiento de energía, en edificaciones nuevas y
remodeladas, calefacción, redes inteligentes, aplicaciones y productos).
Manejo sostenible de recursos naturales vivos (incluye agricultura sostenible,
pesquería, acuicultura, forestería e insumos de la agricultura inteligente, tales
como protección biológica de cultivos e irrigación).
Conservación de la biodiversidad acuática y terrestre (incluye la protección de las
costas marinas y el ambiente vinculado a las cuencas hídricas).
Transporte limpio (eléctrico, híbridos, trenes, no motorizado), transporte multimodal,
infraestructura para transporte, reducción de emisiones contaminantes.
49
Un reciente documento presentado al G20 (Maheshwari, 2016)
indica que el sistema financiero mundial verde descansará
en indicadores que permitan conocer la transparencia,
eficacia y resiliencia de los esfuerzos de inversiones verdes. La
recomendación es que se institucionalice una encuesta periódica
a todos los profesionales financieros para tener una línea base de
cómo medir los avances en este tipo de inversiones.
Puede decirse que el proceso de «poner verde» el sistema
financiero mundial está en marcha y en unos años se aplicarán
metodologías de evaluación de los resultados y avances que
realiza el sistema en la protección del ambiente. China, por lo
pronto, ha establecido que el 10% de sus recursos bancarios
(assets) serán verdes.
nacionales, donaciones internacionales o de la recaudación de
tasas retributivas por emisiones.
En el ámbito mundial, los bonos verdes tienen cuatro grandes
áreas de interés: cambio climático, deterioro de recursos naturales,
pérdida de la biodiversidad y control de la contaminación. A
continuación, una lista indicativa de lo que actualmente financia el
mercado de bonos verdes. La misma no tiene un orden específico
ni es limitativa, y es la que ha incluido la Asociación Internacional
de Mercado de Capitales en el documento de los Principios para
Bonos Verdes (ICMA).
Energía renovable (incluye producción, transmisión, aplicaciones y productos).
Prevención y control de la contaminación (incluye tratamiento de aguas residuales,
gases de efecto invernadero, control y remediación del suelo, reciclaje y residuos
como insumo para energía, productos con valor agregado provenientes de
residuos y remanufactura, así como análisis ambiental asociado).
Manejo sostenible del agua (incluye infraestructura para agua potable y sistemas
sostenibles de tratamiento de aguas residuales, mitigación de inundaciones).
Adaptación al cambio climático (incluyendo sistemas de apoyo a la información,
observación climática y sistemas de alerta temprana).
Productos ecoeficientes, tecnologías productivas y de procesos (desarrollo e
introducción de productos ambientalmente amigables, etiquetado ambiental y
productos certificados, empacado eficiente y distribución eficiente de los recursos).
Moody´s Investor Service simplemente define los bonos
verdes como instrumentos de renta fija que reciben capital
para utilizarse en proyectos o actividades de sustentabilidad
climática o ambiental.
Los bonos verdes se usan no solo para proyectos de gran
magnitud. Existe una gran diversidad de emisores con
diversas calidades. Es aconsejable la adhesión voluntaria de
las instituciones financieras peruanas a los Principios para
Bonos Verdes (GBP). Como se ha dicho, estos principios son
promovidos por la Asociación Internacional de Mercado de
Capitales.
Los principios voluntarios son cuatro:
1. Uso de los fondos para beneficio ambiental.
2. El emisor de los bonos debe indicar el proceso para
determinar si el proyecto es elegible como proyecto
verde y los objetivos de sustentabilidad.
3. Transparencia y auditoría externa del uso de los fondos
asociados a los bonos verdes.
4. Reporte de información actualizada del uso de los
fondos por parte de los emisores de bonos.
Los bonos verdes son herramientas ideales para infraestructura
de adaptación al cambio climático, en particular, por su bajo
costo y su potencial para otorgar capital por plazos largos.
Las inversiones bajas en carbono suelen requerir cantidades
importantes de capital inicial, por lo que es necesaria una
herramienta de financiamiento de bajo costo. Son muy
adecuados para los inversionistas institucionales. Los bonos
etiquetados (labelled green bonds) permiten al emisor
comunicar que se está buscando inversión para proyectos
verdes y, al inversionista, encontrar dichos proyectos. Esto
es útil para aquellos inversionistas que buscan cumplir los
objetivos en sus compromisos ambientales y a la vez generar
rentabilidad. Dado que la clasificación de los bonos depende
solamente del tipo de proyecto y no de la certificación
ambiental de la empresa, un gran número de empresas puede
emitir bonos verdes.
Actualmente el mercado de bonos verdes llega a una emisión
de unos USD 700 mil millones1 y estos ya se emiten en países
emergentes. Pero para estar a la par con los efectos del cambio
climático debe mostrar un mayor crecimiento. Esto también
ayudará a los mercados de capitales chicos a desarrollarse. Es
necesario que el sector privado muestre apoyo a los bonos
verdes para que los políticos tengan la confianza de tomar
rutas más activas en políticas de mitigación y adaptación al
cambio climático, así como otros objetivos ambientales.
1
Estas estimaciones de Climate Bonds Initiative incluyen todos los tipos de bonos verdes. Dado que hay diversidad de definiciones de lo que es «verde», las cifras no son 100% exactas.
2
Diario Gestión. (12 agosto de 2014).
50
En el Perú, la Corporación Financiera Internacional (IFC)
emitió bonos verdes el 12 de agosto de 2014 por S/ 42
millones para inversiones que favorecen el ambiente
en mercados emergentes y el inversionista en el bono a
quince años es Rimac Seguros. El agente estructurador de
la emisión fue JP Morgan.
El IFC también ha emitido bonos verdes en yuan (China)
como parte de una estrategia para desarrollar esta clase
de activos en mercados emergentes.
IFC emite bonos verdes para inversiones del sector privado
que respaldan proyectos de energía renovable y eficiencia
energética, y para desarrollar el mercado de bonos
verdes. Los fondos provenientes de los bonos verdes
del IFC se colocan en una cuenta separada y el Centro
Internacional de Estudios del Clima y del Medio Ambiente
de Oslo (Noruega) verifica de manera independiente los
criterios de inclusión que el IFC utiliza para las inversiones
admisibles2 .
En noviembre de 2015 el Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
lanzó un fondo de hasta USD 450 millones denominado Facilidad
Regional de Bonos Verdes de Eficiencia Energética. El programa
recibirá hasta USD 217 millones de financiamiento adicional como
uno de los ocho proyectos seleccionados en todo el mundo en
el primer ciclo de asignación de recursos anunciado por el Fondo
Verde para el Clima, realizado a fines de 2015. Es un programa para
el sector privado que abarca pequeñas y medianas empresas y la
posibilidad de movilizar, mediante los mercados de capital, fondos
diversos como compañías de seguros y fondos de pensiones.
México será el primer país en implementar este programa, seguido
por República Dominicana, Jamaica y Colombia. El préstamo
del BID, de hasta USD 400 millones, estará complementado
por un financiamiento de USD 50 millones del Fondo Chino de
Cofinanciamiento, administrado por el BID, en relación con el
primer uso de la facilidad en México.
El programa ofrecerá un mecanismo alternativo de financiamiento
de la eficiencia energética mediante la emisión de bonos
respaldados por activos de carácter ecológico y también contribuirá
al desarrollo de los mercados de capital de la región. Asimismo,
el programa brindará estos valores conforme a las normas
estipuladas en los Principios de los Bonos Verdes y fomentará las
inversiones social y ambientalmente responsables. Esta iniciativa
está directamente conectada a facilitar el cumplimiento de los
compromisos climáticos de los países de América Latina.
 USD 401 mil millones en bonos
relacionados al cambio climático a nivel mundial

Noruega = $4.9bn
Islandia = $1bn
Suecia = $6.1bn Rusia=$15.5bn
Reino Unido = $61.8bn
Canadá = $27bn Dinamarca = $1.4bn
Irlanda = $7.8bn Países Bajos = $10.4bn
Alemania = $14.3bn
Francia = $63.9bn Suiza = $4.4bn
Italia = $5bn
Estados Unidos
Portugal = $6.7bn
= $111.3bn España = $1.3bn Corea del Sur = $19.6bn
China = $246bn Japón = $2.6bn

Islas Caimán = $5.2bn

India = $16.9bn
México = $1.2bn Hong Kong = $1.5bn

51
Tailandia = $3.2bn
África y Medio Oriente = $2.8bn

Brasil = $2.4bn

Australia = $2.5bn

Figura 1: USD 401 mil millones en bonos relacionados al cambio climático a nivel mundial. Fuente: Climate Bonds Initiative (2016).
Sudáfrica = $1.4bn
 2. El Fondo Verde para el Clima (GCF)
El Fondo Verde para el Clima es el mecanismo financiero de
la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio
Climático. Tiene como objetivo apoyar los esfuerzos de los
países en desarrollo a limitar o reducir sus emisiones de gases
de efecto invernadero y adaptarse a los impactos del cambio
climático. En noviembre de 2015 el Fondo aprobó su primera
ronda de proyectos y programas mediante un concurso público.
Ocho proyectos de África, América Latina y Asia-Pacífico fueron
seleccionados por el monto total de USD 168 millones, mientras
que el valor total de los proyectos es de USD 624 millones.
El objetivo del Fondo Verde para el Clima es lograr un cambio
de paradigma hacia un desarrollo bajo en carbono y resiliente
al clima. Los recursos del Fondo están conformados por
ofertas de financiamiento de diversos países que llegan a USD
10 200 millones de dólares, y legalmente está comprometida
la suma de USD 5900 millones. Para 2016, el directorio del
Fondo tiene por objetivo desembolsar USD 2580 millones. En
la primera ronda de 2015, el rango de proyectos fue entre USD
6.2 a 40 millones, principalmente en forma de contribución no
reembolsable. Las ventanas del Fondo buscan un equilibrio
de 50-50 para proyectos de mitigación y adaptación.
Para el sector privado se ha creado el denominado Private
Sector Facility, tanto para mitigación como para adaptación,
para ayudar a levantar capital del sector privado3 . El directorio
ha acordado colocar USD 500 a 700 millones durante 2017
para ejecutar propuestas del sector privado, incluyendo
USD 200 millones para micro, pequeña y mediana empresa.
El Fondo Verde para el Clima estimula iniciativas que sean
intersectoriales, que puedan escalar el financiamiento y que
atraigan los mercados de capital financiero. Busca aquellas que
tengan un enfoque programático, que sean replicables y que
puedan ser financiadas a través de clubes de inversionistas.
Instituciones financieras privadas pueden participar si están
acreditadas ante el Fondo o pueden buscar la acreditación.
También pueden asociarse con una entidad acreditada para
préstamos a pequeñas y medianas empresas. Un buen ejemplo
de este caso es el Banco Nacional de Desarrollo de El Salvador.
El BID, como entidad acreditada presta al Bandesal el que, a su
3
El Fondo Verde para el Clima busca invertir y promover inversión privada en: acceso universal a la energía dentro y fuera de la red nacional, energía renovable, transporte público, gestión de residuos y
generación de energía con residuos, tratamiento de agua, pesquería, agricultura y forestería, irrigación eficiente y construcciones con eficiencia energética, redes urbanas e industrias.
52
vez, presta a instituciones financieras locales para que puedan
ofrecer financiamiento a las pequeñas y medianas empresas.
El Fondo ha discutido una lista de posibles temas a ser financiados,
sin perjuicio que puedan surgir ideas más innovadoras:
 Inversión en equity para energía renovable que son
portafolios de bajo riesgo y proyectos de largo plazo que
pueden reducir sustancialmente el desarrollo de energía
renovable. Más aún por une proyectos maduros con
tecnologías diferentes y distintas zonas geográficas. Esta
estructura puede atraer inversionistas de largo plazo que
actualmente están ausentes en muchos mercados en
desarrollo.
 Fondos revolventes destinados a eficiencia energética para
reducir el período de repago de las medidas de eficiencia
con el objetivo de hacerlas comercialmente atractivas y
maximizar el acceso al fondo.
 Facilidad en el cambio de moneda: para la gestión del
riesgo de largo plazo de las monedas en las inversiones
climáticas relevantes. Capital privado adicional puede ser
atraído a un gran número de países en desarrollo ya que
los inversionistas no serán perjudicados por incertidumbres
relacionadas a la fluctuación cambiaria. Beneficiará a
aquellos países cuyas monedas no están comercializadas a
gran escala en los mercados actuales.
 Fondo para la innovación en adaptación: movilizar
financiamiento privado para la adaptación de servicios
y productos. Premiar actividades de mayor adaptación y
facilitar la diseminación de consideraciones de adaptación
en inversiones públicas y privadas.
 Compartir riesgo de deuda «verde» emitida por actores
que invierten en mercados emergentes. Con esto se cierra
la posibilidad de vacíos en la inversión de deuda potencial.
Así se asegura que la transacción pueda proceder con
suficiente inversión del sector privado.
Las propuestas serán seleccionadas por los veinticuatro miembros
del Directorio del Fondo Verde para el Clima, un proceso
competitivo basado en seis criterios.
 El Perú y la Declaración
de Crecimiento Verde

CRITERIO DESCRIPCIÓN

1 Impacto potencial Mitigación y adaptación

2 Potencial del cambio de paradigma Contribución al cambio transformacional hacia un desarrollo bajo en carbono y
resiliente al clima

3 Potencial de desarrollo sostenible Beneficios más amplios y prioridades (económicos, sociales y ambientales)

4 Necesidades del receptor de financiamiento Vulnerabilidad y necesidades de financiamiento del país beneficiario y de la población

5 Apropiación por el país receptor Apropiación y apoyo del país receptor y capacidad para ejecutar el proyecto o programa

6 Eficiencia y efectividad Adecuado nivel económico y financiero del proyecto o programa

Tabla 1: Fondo Verde para el Clima. Criterios para evaluar propuestas de programas y proyectos

Para algunos expertos, el Fondo Verde para el Clima constituirá un procedimiento demasiado lento para el sector privado. En el caso del
Perú, esto podría ser cierto si se consideran dos factores: la actitud que asuma el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y el dinamismo
que pueda mostrar el sector privado.

El MEF ha sido recientemente designado como el punto focal del Fondo Verde para el Clima y es claro que el Perú, en su calidad
de país de renta media, no califica para donaciones significativas de parte del referido Fondo, y los préstamos blandos que estarían
disponibles tradicionalmente no son prioridad para el MEF. Si el sector privado muestra dinamismo y liderazgo en las propuestas del
Fondo Verde para el Clima podría haber más probabilidades de cambio. De cualquier forma, los bonos verdes son en un instrumento
de financiamiento más dinámico.

3. ¿Qué son las acciones de mitigación

apropiadas al país? (NAMAs)
Así se denominan, en la Convención de Cambio Climático, los programas de limitación o reducción de emisiones en los países en
desarrollo y que se caracterizan por ser determinados en los ámbitos nacionales. El enfoque es, por lo general, sectorial. Estos planes de
cada país generan importantes recursos de cooperación internacional y, en principio, el Fondo Verde para el Clima podría apoyar estas
iniciativas. En el caso peruano el grado de implementación es aún bajo. Si el sector privado tuviera un rol más activo en las NAMA se
podría alcanzar un nivel de avance muchísimo mayor.

El Perú incluye un listado de diez NAMA en el reporte bienal actualizado a la ONU (MINAM, 2014):

53
 Objetivo: la NAMA está enfocada en el diseño de los instrumentos necesarios legales y técnicos para la captura,
destrucción o reaprovechamiento que contribuya a la reducción de emisiones GEI. Al terminar, se contará con un
1. RESIDUOS SÓLIDOS
diseño de NAMA, sistema MRV, estructura financiera e institucionalidad. Periodo de ejecución: 2 años. Entidad
ejecutora: Ministerio del Ambiente.

Objetivo: promover políticas enfocadas a la transformación del sector transporte, tanto en el ámbito nacional
como en el local, en el Área Metropolitana de Lima y Callao (AMLC) y en ciudades intermedias. Las medidas
identificadas como parte de la NAMA son:
2. TRANSPORTE • Sistema de transporte público masivo integrado en Lima Metropolitana y El Callao
• Desarrollo del modo de transporte no motorizado
• Desarrollo institucional para la gestión del transporte urbano
• Control y mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero

3. INDUSTRIA Objetivo: promover la eficiencia energética y buenas prácticas en la industria del cemento, ladrillo y acero. Periodo
(materiales de construcción) de ejecución: 1.5 años. Entidades ejecutoras: Ministerio del Ambiente y Ministerio de la Producción.

Objetivo: la NAMA está orientada a la diversificación de la matriz energética, que implica la generación de energía
4. GENERACIÓN Y USO FINAL DE ENERGÍA con energías renovables convencionales y no convencionales, eficiencia energética en el sector industrial,
comercial y residencial, electrificación rural y mejora de la normatividad.

5. EDIFICACIONES SOSTENIBLES Objetivo: generar un nuevo diseño en la construcción de edificaciones que permita un uso más eficiente de la energía
y agua. Periodo de ejecución: 2 años. Entidad ejecutora: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

Objetivo: generación de energía a través del aprovechamiento de residuos de la industria agrícola. Periodo de
6. BIOENERGÍA (residuos industria agrícola)
ejecución: 2012–2016. Entidades ejecutoras: Ministerio de Energía y Minas y Ministerio de Agricultura y Riego.

Objetivo: promover la intensificación y crecimiento sostenible de la producción de cacao en la Amazonía. Tiene

dos enfoques prioritarios: 1) aumentar la capacidad de almacenamiento de carbono en las plantaciones existentes
7. CACAO
y 2) contribuir a la reducción de la deforestación instalando sistemas de cultivos en áreas legal y técnicamente
permitidas. Periodo de ejecución: 2015-2019. Entidad ejecutora: Ministerio de Agricultura y Riego.

Objetivo: realizar prácticas sostenibles para aumentar la productividad del café por hectárea, con el fin de reducir
8. CAFÉ 53 millones de toneladas (t) CO2 emitidas (e) hasta 2025 y de mejorar los medios de vida de 212 308 productores
cafetaleros. Periodo de ejecución: 2015-2019. Entidad ejecutora: Ministerio de Agricultura y Riego.

Objetivo: reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) del sector de palma aceitera en la Amazonía peruana
mediante el fortalecimiento de la cadena productiva, respetando la capacidad de uso mayor de la tierra y contribuyendo
9. PALMA ACEITERA
al desarrollo socioeconómico de la región amazónica. Entidad ejecutora: Ministerio de Agricultura y Riego.

Objetivo: reducir emisiones mediante la implementación de sistemas silvopastoriles y la recuperación de pastos

10. GANADERÍA degradados, contribuyendo a un incremento de la productividad pecuaria y a la mejora de los medios de vida de
los productores de la región amazónica. Entidad ejecutora: Ministerio de Agricultura y Riego.

54
 ENTREVISTA A

En su opinión, la transparencia corporativa y el rendimiento en

cuanto a temas ambientales, sociales y de gobierno corporativo
¿serán cada vez más importantes? ¿Por qué?

Es evidente que estamos frente a un cambio de paradigma: el interés

Ofelia Rodríguez Larraín, de los inversionistas institucionales por conocer el desempeño en
Gerente Responsabilidad sustentabilidad de las empresas crece año a año. Por ello, cada
Corporativa de SURA vez más empresas incorporan los términos ASG para nombrar las
dimensiones ambiental, social y de gobierno corporativo, así como
la generación de indicadores para medir el impacto económico
que estas dimensiones tienen en el desarrollo de sus negocios.
¿Cuál es el rol de la Bolsa de Valores de Lima para facilitar el cumplimiento de las metas globales, como son el Acuerdo de París y los
Objetivos de Desarrollo Sostenible?

La BVL es socio fundador del Programa de Inversión Responsable (PIR) el cual promueve la inversión responsable y las prácticas empresariales
sostenibles. Una de sus primeras iniciativas ha sido la elaboración del nuevo cuestionario, aprobado por la Superintendencia del Mercado de
Valores (SMV), que incluye las variables ASG —antes solo se reportaba al gobierno corporativo— para todas las empresas que cotizan en bolsa.

¿Cuáles cree que son las oportunidades reales para las empresas del sector financiero si entran en temas verdes?, ¿qué rol podrían cumplir
los denominados bonos verdes?

Si bien es cierto que los bonos verdes tienen como objetivo captar fondos para desarrollar proyectos medioambientales, la poca supervisión
y garantía de ejecución de estas emisiones (40% aproximadamente) desmotivan la inversión de las empresas peruanas. Pienso que aún
este mercado es inmaduro en el Perú e internacionalmente falta la estandarización de la definición de esta iniciativa. Uno de los roles más
importantes sería promover el consumo de energía renovable, eficiencia energética, la gestión sostenible de residuos, la conservación de
la biodiversidad, la gestión sostenible del agua y así contribuir a la mitigación del cambio climático.

¿Cuál tendría que ser el rol del Estado en este proceso?, ¿cómo puede el gobierno facilitar la transición a una economía más sostenible?

El Estado es un actor importantísimo que tiene que servir de articulador entre el sector privado, la sociedad civil, las ONG, para que juntos
elaboren un plan que permita llegar a 2030 con los Objetivos de Desarrollo Sostenible comprometidos. Puede facilitar el proceso si replica
o potencia iniciativas del sector privado que impulsen a una economía más sostenible y que nos permitiría entrar a la OECD, a través del
impulso de las asociaciones público privadas, obras por impuestos, etc.

ENTREVISTA A

La Declaración de crecimiento verde de la OCDE, a la que el Perú

ha adherido, incluye una serie de recomendaciones. ¿Cuál podría
ser el camino más adecuado para cumplirlas?

Javier Roca Fabián, La OCDE, en el marco de las iniciativas ambientales que promueve,
Director General de Asuntos de ha aprobado la Declaración de Crecimiento Verde la que establece
elementos generales a través de los cuales se busca mantener los
Economía Internacional del MEF
incentivos de inversión para la recuperación y el crecimiento en
el corto plazo (la declaración fue aprobada en 2009, durante la
crisis financiera), a la vez de ir generando la infraestructura para el
crecimiento sostenible de largo plazo.
Dentro del cuerpo legal de la OCDE, las declaraciones son documentos no vinculantes que señalan lineamientos generales de largo
plazo. Los países tienen libertad de establecer sus políticas independientemente. La firma de la declaración implica que los países toman
la intención de no contradecir abiertamente dichos principios. Teniendo esto en consideración, dichos principios son compatibles con
la política peruana que se incluyó en el Programa País.

55
A continuación, un cuadro que identifica las iniciativas que nuestro país ya desarrolla:
ELEMENTOS DE LA DECLARACIÓN DE
CRECIMIENTO VERDE DE LA OCDE
Desarrollar políticas orientadas a generar crecimiento
económico así como desarrollo sostenible con el fin de
contribuir, al mismo tiempo, a la recuperación
económica en el corto plazo, y ayudar a construir la
infraestructura ecológica necesaria para una economía
ecológica, en el largo plazo.
La inversión pública debe ser coherente con un marco
a largo plazo para generar un crecimiento sostenible.
Necesidad de destinar los recursos de la cooperación
internacional para el desarrollo de iniciativas bajas en
emisiones de carbono.
Desarrollar una estrategia de crecimiento verde.
Desarrollar políticas climáticas, incluyendo
instrumentos basados en el mercado, reglamentos y
otras políticas para cambiar el comportamiento y
fomentar repuestas adecuadas del sector privado.
Ampliar los incentivos para la inversión verde.
Compartir información sobre flujos de inversión y
políticas verdes, y mejores prácticas.
Evitar o eliminar políticas nocivas para el medio
ambiente que pueden frustrar el crecimiento verde,
como las subvenciones.
Coordinación de medidas de crecimiento con el
mercado laboral y políticas de formación de capital
humano.
Garantizar que se apliquen políticas de crecimiento
verde, incluyendo el hacer frente al cambio climático
de conformidad con los acuerdos internacionales
existentes y con base en los principios de libre
comercio e inversión.
Liberalización del comercio de bienes y servicios ambientales.
NORMATIVIDAD E INICIATIVAS ACTUALES RELACIONADAS
Ley n.° 30327, Ley de Promoción de las Inversiones para el Crecimiento Económico y el Desarrollo Sostenible.
A través del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) los programas presupuestales aseguran una inversión
pública eficiente y sostenible con instrumentos metodológicos.
Con el instrumento Presupuesto por Resultados los sectores han desarrollado proyectos con crecimiento
sostenible.
Instrumentos que permiten involucrar al sector privado en la inversión de proyectos: las Asociaciones Público
Privadas y las Obras por Impuestos. Sirven para apalancar recursos para el desarrollo de proyectos de
infraestructura resiliente a los efectos del cambio climático.
Programa de Inversión Forestal – BID y Banco Mundial.
Programa Nacional de Conservación de Bosques en los departamentos de Amazonas, Lambayeque, Loreto,
Piura, San Martín, Tumbes y Ucayali – Cooperación Japonesa (JICA).
Proyecto ONU REDD – Naciones Unidas.
El MINAM está elaborando una propuesta de Estrategia de Crecimiento Verde. Son necesarios lineamientos
específicos de esta estrategia, según los comentarios del MEF.
El Perú ha suscrito recientemente la «Declaración para promover el establecimiento de un precio al carbono».
El Perú forma parte de la iniciativa del Banco Mundial, Partnership Market for Readiness (PMR), la que tiene
como objetivo desarrollar iniciativas de mercado. Particularmente el Perú está enfocado en desarrollar medidas
de mitigación en distintos sectores.
El MINEM ha realizado cuatro subastas Recursos Energéticos Renovables (RER): mini hidroeléctricos, biomasa, etc.
Programa COFIGAS, con Cofide, el cambio de motor de vehículos privados de diésel a gas, contribuyendo al uso de
combustibles menos contaminantes.
Ley n.° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
Transparencia Económica – Consulta Amigable.
El Fondo de Estabilización de Precios de los Combustibles ya no cubre la volatilidad de petróleo industrial que no
sea usado para la generación eléctrica en sistemas aislados; gasolina y gasoholes de cualquier octanaje; LPG y
diésel industrial. En una evaluación, de APEC, se consideró que dado que se estaba retirando el subsidio, la línea de
política era correcta.
Se mantienen gravados con el Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) los vehículos nuevos que usan el combustible
diésel y se inafecta del impuesto a los vehículos nuevos que utilizan gasolinas GLP o GNV. Esto contribuye a la salud
de la población y la calidad del aire.
El ISC se determina introduciendo el criterio de proporcionalidad al grado de nocividad que estos contengan para
la salud de la población.
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo participa en la Alianza para la Acción hacia una Economía
Verde (PAGE, por sus siglas en inglés) con el fin de generar empleos verdes que se centren en la lucha contra la
pobreza, creación de empleo decente, mejorar el emprendimiento y la inclusión social.
Decreto supremo n.° 011-2015-PCM, Estrategia Nacional de Cambio Climático.
Decreto supremo n.° 008-2010-MINAM, Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación del
Cambio Climático.
Resolución ministerial n.° 0265-2012-AG, Plan Nacional de Gestión de Riesgos y Adaptación al Cambio
Climático en el Sector Agrario 2012-2021.
Resolución ministerial n.° 238-2010-MINAM, Plan de Acción de Adaptación y Mitigación frente al Cambio
Climático.
El Perú cuenta, a la fecha, con los bienes ambientales definidos por APEC con una tasa de arancel cero.
56
 El reglamento de la Superintendencia de Banca y Seguros (SBS) obliga a las empresas financieras a que los clientes que tomen préstamos
superiores a 10 millones de dólares respondan un cuestionario sobre impactos ambientales y sociales de los proyectos. ¿Qué efectos positivos
se esperan de esto? reglamentación? ¿Cómo promover más iniciativas ambientales desde la banca privada?

El efecto de un cuestionario de este tipo es positivo en tanto logra anticipar y mitigar riesgos asociados a la implementación de grandes
proyectos. Se espera que por más que el privado deba incurrir en gastos adicionales para poder cumplir con la presentación de este
documento, los costos asociados sean menores a las ganancias a futuro. La razón radica en que se lograría internalizar diversos riesgos en el
proceso de planificación financiera, lo que motivaría a los privados a tomar decisiones en las que consideren también aspectos ambientales.
El resultado, por ende, son menos daños sociales y ambientales y empresas más competitivas. Cabe resaltar que los aspectos solicitados en el
cuestionario se encuentran vinculados con aquellos que una empresa que desarrolla un proyecto ambiental debe abordar en el marco de los
instrumentos de gestión ambiental previstos en la regulación del sector ambiente.

Un punto que podría potenciar el efecto descrito es que la banca genere mayor información y capacidad de evaluación ambiental. Si bien las
empresas pueden tener experiencia en desarrollar evaluaciones de impacto ambiental, lo que es bueno porque las respuestas al cuestionario
no originarán duplicidad de información, algunas entidades financieras no están acostumbradas a incluir criterios ambientales y sociales en
su matriz de riesgos. Una sobrevaloración de los daños podría desalentar la inversión al requerir mayores tasas de interés, mientras que una
subvaloración podría no mitigar adecuadamente los riesgos señalados. La heterogeneidad de las capacidades de las entidades financieras al
respecto hace necesario que, para fortalecer el sistema, se genere e intercambie información y así la banca pueda diseñar

El Fondo Verde para el Clima, en su calidad de fondo internacional, ha convocado un concurso internacional para las mejores ideas de cómo
aumentar la escala de inversión privada para una economía baja en carbono. ¿Cómo puede participar en esto el sector financiero peruano?

El FVC ha establecido un mecanismo que permite al sector privado acceder a los recursos del citado Fondo, este mecanismo es el Private
Sector Facility (PSF). El procedimiento para este sector es el mismo que para el público: desarrollar un concept note —opcional— en caso
ya se cuente con la propuesta desarrollada en su totalidad y canalizarla mediante la entidad acreditada. El PSF puede otorgar los siguientes
instrumentos financieros: equity, garantía, préstamo y donación. Cabe precisar que el Fondo ha desarrollado orientaciones que establecen
limitaciones al uso de dichos instrumentos (Green Climate Fund, 2016, p. 99).

Por otro lado, el sector privado puede acceder a los recursos mediante las entidades acreditadas, ya sean nacionales o internacionales4. El Perú
ya cuenta con una entidad acreditada: el Fondo de Promoción de las Áreas Naturales Protegidas del Perú (Profonanpe).

A parte del procedimiento regular a través del cual el privado puede acceder a fondos, la junta del Fondo ha designado recursos a dos
programas piloto denominado Request for Proposal (RFP):
a. Programa Piloto «Micro, Small and Medium Sized Enterprises»: con financiamiento de USD 200 millones para el financiamiento
climático de las referidas empresas. La convocatoria para presentar las propuestas está en la web GCF con miras a financiar el diseño,
implementación y manejo de iniciativas de alto impacto.
b. Programa Piloto «Mobilizing Funding at Scale»: con financiamiento de USD 500 millones para movilizar financiamiento de escala.
Actualmente, este piloto aún está pendiente de ser presentado a la junta del Fondo.

¿Cómo podría impulsarse la expansión del proyecto premiado «Cacao sin deforestación» en Tambopata, nos referimos a un claro impulso
privado con cierta garantía financiera por parte del Fondo Mypyme u otro?

El eje del proyecto es que se ha dado valor al bosque en pie usando mecanismos de mercado, por lo que es aprovechado por privados.
Adicionalmente, la garantía viene dada por los créditos de carbono de las emisiones que se esperan reducir con el proyecto.

Para replicar este proyecto, de manera exitosa, se deben identificar las diferentes potencialidades que el bosque puede ofrecer en cada
espacio y para cada producto. En el caso del proyecto «Cacao sin deforestación» se identificó la potencialidad del uso de bonos de carbono,
certificación orgánica y de comercio justo, entre otros.

En ese contexto, en donde existe una correcta definición de los riesgos potenciales que asume el proyecto e información sobre el área
donde se invierte, los mecanismos económicos y financieros existentes permiten que los recursos puedan ser canalizados no solo a través de
recursos públicos sino también mediante instrumentos otorgados por el sector privado.

Cabe resaltar que para que la implementación de los mecanismos económicos y financieros proveídos por los distintos sectores es necesario,
a su vez, que las condiciones habilitantes sean abordadas para incrementar la competitividad del sector forestal, tales como la titulación de
tierras, desarrollo de mercados, entre otros.

4
Las entidades acreditadas pueden encontrarse en la web GCF: http://www.greenclimate.fund/partners/accredited-entities

57
 Conclusiones
La gran pregunta es:
¿Cómo promover y financiar el proceso de transición hacia el crecimiento verde?
Sin perjuicio de un mayor debate sobre los pasos a seguir, es
posible imaginar la interacción de dos procesos: (a) reconocer
e incentivar las inversiones verdes rentables que por sí solas
pueden darse y (b) políticas sectoriales estables alineadas a los
compromisos OCDE y climáticos para una mayor competitividad
basada en una concertación transparente con el sector privado.
El primer proceso tendría que involucrar mecanismos de incentivo
a los negocios verdes que prioricen la asistencia técnica a la micro
y pequeña empresa e incorporen el principio de «predicar con el
ejemplo», es decir, tanto el sector privado como las instituciones
públicas tendrían que ser más eficientes en el uso de recursos,
agua y energía o residuos. Esto podría ser un buen comienzo. Por
ejemplo, la adquisición pública de madera no puede incentivar la
madera sin certificación forestal.
El segundo proceso implica una ley de cambio climático que
convierta el compromiso climático en la obligación de todos y
contemple los mecanismos financieros e incentivos que resulten
necesarios para su implementación. Cada sector o ministerio
buscaría cumplir la parte que le corresponde en el compromiso
climático y objetivos de desarrollo sostenible y esto trascendería
los cambios de gobierno. La referida ley marcará un horizonte
nítido a la inversión privada.
El proceso de «poner verde» el sistema financiero mundial está en
marcha. En unos años se aplicarán metodologías de evaluación
de los resultados y avances que realiza el sistema en la protección
del ambiente. China, por lo pronto, ha establecido que el 10% de
sus recursos bancarios serán verdes. Para ello ha aprobado un
catálogo chino de proyectos endosables para bonos verdes.
Es importante considerar que la cooperación internacional será
probablemente reducida para el Perú dado que nuestra economía
es considerada emergente y los flujos de ayuda se priorizan
para los países menos adelantados del mundo. En términos del
financiamiento internacional, sin embargo, el Fondo Verde para
el Clima dispondrá de importantes recursos para complementar
iniciativas nacionales o regionales que el Perú debe promover.
Pero, es necesario considerar que este Fondo podría tomar unos
años hasta su maduración.
La OCDE recomienda una mejor racionalidad tributaria para el
Perú: integrar consideraciones ambientales en el tema fiscal,
fomentando los impuestos ambientales, según corresponda, y
eliminando gradualmente las exenciones y subsidios perjudiciales
58
para el ambiente. El crecimiento verde, según la OCDE, involucra
reglamentaciones y políticas que den una señal de precio a largo
plazo que promuevan eficientes resultados ambientales.
Aunque no a la altura de otros países, el Perú aún tiene cierto nivel
de subsidio a los combustibles fósiles. El índice de nocividad a los
combustibles de la Ley 28694 no ha sido aplicado a cabalidad.
Esta ley introdujo la obligación que en el plazo 2008-2016 los
impuestos a los combustibles se alinearían progresivamente hasta
la situación que los combustibles más contaminantes pagaran
más impuesto que los combustibles limpios. Ya la primera refinería
de diésel con bajos niveles de azufre ha sido inaugurada en
octubre de 2016 pero el diésel limpio no resulta más barato que
el contaminante, contraviniéndose claramente lo establecido en
la Ley. Estamos seguros que la racionalidad triunfará y las señales
de precio serán como recomienda la OCDE.
De otro lado, hay que considerar la creciente presencia de los
bonos verdes. Se ha estimado en 700 mil millones de dólares
la emisión de bonos verdes en 2015 a nivel mundial, incluidos
los países emergentes. Los bonos verdes son instrumentos de
renta fija que reciben capital para proyectos sostenibles y/o de
relevancia climática donde el rendimiento ofrecido al comprador
del bono debe ser competitivo y la tasa de colocación subsidiada.
La Asociación Internacional de Mercado de Capitales (ICMA)
ha publicado los Principios para Bonos Verdes de forma que se
garantice el uso de fondos para beneficio ambiental, el emisor
indique el proceso para determinar que el proyecto es verde,
así como transparencia e información actualizada del uso de los
fondos. Los bonos verdes tienen grado de inversión.
Toca al sector privado exigir la buena calidad de los bonos verdes.
Para la mitigación de gases, las metodologías del mecanismo de
desarrollo limpio podrían ser adoptadas, haciendo de los bonos
verdes un instrumento financiero robusto.
En el Perú se ha emitido un monto de 42 millones de soles en
bonos verdes para energía por parte de Seguros Rímac y es
aconsejable que las entidades financieras que forman parte del
Programa de Inversión Responsable se adhieran a estos principios.
Los bonos verdes se colocan no solo para cambio climático
sino también para el control de la contaminación así como
contrarrestar deterioro de los recursos naturales y pérdida de la
biodiversidad.
 Capítulo 4
Nuevo contexto, nuevas ideas
y nuevas oportunidades de negocio

PARTE II
59
Capítulo 4
Nuevo contexto, nuevas ideas y nuevas
oportunidades de negocios

El impacto del Acuerdo de París se siente en bancos, bolsa de valores, directorios y

centros de investigación. La semana pasada (abril 2016) 200 miembros del WBCSD
en Suiza se han comprometido en las iniciativas de tecnologías bajas en carbono
(LCTP) desde programas de agricultura climáticamente inteligente, hasta energías
renovables. Si se implementan plenamente, se reducirá en 65% la brecha de
emisiones que falta cubrir a 2030.

«El sector privado ahora ha adoptado el argumento comercial de una

transición rápida a una economía mundial baja en carbono»

Paul Polman, gerente de Unilever

El Perú vive un momento de transformación enm arcado en
una transición global hacia una economía sostenible que ya ha
generado cambios en las inversiones y tendencias en la tecnología
en el ámbito mundial. En este proceso aparecen oportunidades
para el sector privado. En el año 2015, líderes de diversos países se
han comprometido a trabajar con empresas y emprendedores que
ayuden a enfrentar los retos del cambio climático. Bill Gates, Mark
Zuckerberg, Richard Branson, entre otros, han formado un grupo
para invertir en la fase temprana de empresas de energías limpias.
El proceso de vinculación del Perú a la OCDE trae consigo
oportunidades por el mayor nivel de confianza que genera a
inversionistas pero además porque conlleva nuevos estándares
de operación donde los temas no financieros destacarán por su
importancia. Nos referimos a los temas ambientales, sociales y de
gobierno corporativo. Los acuerdos de promoción comercial con
Estados Unidos, Canadá, Europa y otros, ya han marcado un antes
y un después en política ambiental y el impacto que producirá la
vinculación con la OCDE será similar.

1. ¿Qué son los negocios verdes?

Clasificación de los negocios verdes
En términos simples, los negocios verdes son aquellos que basan
una parte importante de sus ingresos en productos y servicios que
generan un impacto positivo al ambiente o al uso eficiente de los
recursos naturales.
Para los propósitos de esta publicación, usaremos una definición
inspirada en la tipología denominada «sistema de clasificación
de industrias bajas en carbono», introducida a inicios de 2016
por FTSE Russell de la Bolsa de Valores de Londres, y en la lista de
proyectos que pueden ser objeto de financiamiento a través de
los bonos verdes del Banco Central de China. El referido sistema
de clasificación de industrias bajas en carbono ayuda a los
inversionistas a decidir la colocación de financiamiento hacia los
productos, bienes y servicios verdes.
La definición que usamos involucra los negocios realizados por
empresas, proyectos o instrumentos financieros relacionados con:
c. Infraestructura ecológica resiliente al clima, incluyendo
ambientes de agua dulce, bosques, suelos y arrecifes corales.
d. Eficiencia energética y energía renovable en la
industria, transporte, vivienda, construcción, equipos y
comunicaciones.
e. Tecnologías ambientalmente adecuadas.
f. Conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad
biológica.
g. Protección y valoración de los servicios ecosistémicos.
h. Agricultura sostenible, incluyendo la producción orgánica.

60
Clasificación industrial baja en carbono
del FTSE RUSSELL (Bolsa de Londres)

SISTEMA DE CLASIFICACIÓN INDUSTRIAL LCE DE FTSE RUSSELL

1. LCEG Generación de 2. LCEGQ Equipamiento 3. LCEM Gestión 4. LCEE Eficiencia

energía de energía de la energía energética

LCEG01 biocombustibles LCEQ01 biocombustibles LCEM01 Calor combinado/ LCEE01 materiales avanzados
potencia

LCEG02 combustibles LCEQ02 combustibles LCEE02 edificios y

LCEM02 controles
fósiles limpios fósiles limpios propiedades

LCEG03 geotermia LCEQ03 geotermia LCEM03 celdas de combustible LCEE03 procesos industriales

LCEG04 hidroeléctrica LCEQ04 hidro LCEM04 integrado LCEE04 integrado

LCEG05 integrada LCEQ05 integrada LCEM05 apoyo y logística LCEE05 procesos de

información y tecnologíargía
LCEQ06 nuclear LCEM06 almacenamiento de LCEE06 iluminación
LCEG06 nuclear la energía

LCEG07 oceánica LCEQ07 oceánica LCEM07 redes inteligentes LCEE07 videoconferencias

LCEG08 solar LCEQ08 solar

LCEG09 residuos a energía LCEQ09 residuos a energía

LCEG10 eólica LCEQ10 eólica

5. LCEI Infraestructura 6. LCER 7. LCMS 8. LCOS

ambiental Recursos ambientales Cambio modal Cambio operacional

LCE01 captura y LCOS01 financiamiento/

LCEQ09 residuos a energía LCMS01 aviación
almacenamiento de carbono inversión
LCE02 desalinización LCER02 acuicultura LCMS02 integrado LCOS02 integrado

LCE03 control de inunda- LCER03 integrado LCMS03 trenes LCOS03 minorista/mayorista

ciones y erosión del suelo

LCE04 integrado LCER04 minería LCMS04 vehículos LCOS04 propiedad

LCE05 apoyo y logística LCER05 minerales y metales LCMS05 marítimo/acuático

LCE06 gestión de la
contaminación LCER06 recurso agua

LCE07 productos reciclados LCER07 bosques sostenibles

LCE08 servicios de reciclaje

LCE09 gestión de los residuos

LCE10 gestión del agua

Fuente: Página web FTSE RUSSELL/traducción no oficial de la autora

61
 Catálogo chino de proyectos endosables para Bonos Verdes

Conservación del recurso y

reciclaje
Ahorro de energía Control y prevención de la - Conservación del agua y uso no
contaminación convencional del agua y utilización
- Ahorro industrial de energía integral de escorias y otras asociadas
Construcción sostenible Control y prevención de la a minas (tailings and associated mine)
1. Centro de gestión de la energía
- Infraestructura urbana y rural con
2. contaminación
- Proyecto de restauración
3. - Reciclaje y utilización de residuos
sólidos industriales, gases y efluentes
ahorro de energía y eficiencia ambiental - Reciclaje, procesamiento y utilización
energética - Uso limpio del carbón de energía renovables
- Remanufactura de productos
electromecánicos
- Reciclaje y uso de biomasa

Energía limpia
Transporte limpio Protección ecológica y
- Generación con energía eólica adaptación al cambio climático
Trenes - Generación con fotovoltaica
Trenes urbanos - Redes inteligentes - Protección ecológica de la
4. Transporte urbano y rural
Transporte acuático 5. - Energía distribuida
- Aplicación de energía solar 6. naturaleza y desarrollo protegido
del recurso turístico
– Combustibles limpios - Generación con hidroeléctricas - Agricultura ecológica y pesquería
Nuevo automóvil - Otras nuevas formas de generar - Desarrollo forestal
Uso de internet para el transporte energía - Prevención de emergencias y
control de desastres

Fuente: Green Bond Endorsed Project Catalogue (2015 Edition) Bank of China/traducción no official de la autora

2. Una muestra de negocios verdes en el Perú

En este documento no se agota esta gama de actividades y proyectos por lo que a
continuación presentamos solo una muestra de proyectos identificados por diversos
estudios realizados, así como la bibliografía revisada1.

Presentaremos dos categorías de actividades:

Oportunidades de negocios verdes que pueden o no

Negocios verdes
contener información de la tasa interna de retorno y el
a ser desarrollados.
valor actual neto.

Los sectores están presentados por orden alfabético. En algunos casos, en algunos
sectores se incluyen entrevistas y casos internacionales.

1
Ciertamente los principales son los estudios del Proyecto PlanCC, las opciones de mitigación para Lima y el Estudio Intelfin.

62
 Muestra de negocios verdes
a ser desarrollados

Agricultura Agua Bosques Energía

Agricultura Agua Bosques Energía
1. Innovación: conversión de pulpa de café u
otros en proteína 4. Inversiones para 6. Innovación: regeneración del 8. Mercado de generación
1. Innovación:
2. Agricultura conversión de inteligente:
climáticamente pulpa de café u abastecimiento de agua bosque y centro productivo distribuida
otrosfertilizantes
en proteína 4. Inversiones
en Lima para 6. Innovación:
7. Sistema regeneración
agroforestal de cafédel 8.
9. Mercado
Programade generación
Nacional de
2. Agricultura climáticamente inteligente: abastecimiento
5. Tratamiento de agua
de aguas bosque y centro productivo distribuida
Eficiencia Energética
capacitación para mejorar
fertilizantes en Lima
residuales 7. Sistema agroforestal de café 9. Programa Nacional de
rendimiento de arroz en costa
capacitación para mejorar 5. Tratamiento de aguas Eficiencia Energética
3. Exportación de productos orgánicos
rendimiento de arroz en costa residuales
3. Exportación de productos orgánicos

Industria Infraestructura urbana Residuos Transporte

Industria
10. NAMA de cemento Infraestructura
11. Innovación: urbana
construcción Residuos Transporte
13. NAMA de residuos 14. Estación intermodal Sur
antisísmica con bambú
10. NAMA de cemento 11. Innovación: construcción 15. Reemplazo de combis por
12. Urbanizaciones carbono neutrales 13. NAMA de residuos 14.buses
Estación intermodal Sur
antisísmica con bambú
15. Reemplazo de combis por
12. Urbanizaciones carbono neutrales
buses

Muestra de oportunidades MUESTRA DE OPORTUNIDADES DE NEGOCIOS VERDES

de negocios verdes MUESTRA DE OPORTUNIDADES DE NEGOCIOS VERDES

Agricultura Agua Bosques Energía

Agricultura Agua Bosques Energía
16. Innovación: Alimento para 18. Ampliación del túnel 21. Cacao sin deforestación en Madre de Dios 26. Reemplazo de lámparas
animales con espirulina Graton en San Mateo 22. Manejo forestal sostenible en concesiones fluorescentes en centros
16.producida
Innovación:
conAlimento
residuos para 18.
19. Ampliación
Nueva planta deldetúnel 21. forestales
Cacao sin deforestación en Madre de Dios 26.comerciales
Reemplazo de lámparas
animales
agrícolas con espirulina Graton en San
tratamiento deMateo
aguas 22.
23. Manejo forestal
Reforestación sostenible
comercial enaltos
con concesiones 27.fluorescentes en centros
Consultoría energética
17.producida conRecuperación
Innovación: residuos 19.residuales
Nueva planta deSan
(PTAR) forestales
rendimientos de insumos comerciales
para centros comerciales e
agrícolas
de tierras con fertilizantes tratamiento de
Bartolo para aguasaguas
de 23.
24. Reforestación comercial
Sistema agroforestal con altos
de cacao 27.industria
Consultoría energética
17.naturales
Innovación: Recuperación residuales
reúso (PTAR) San 25. rendimientos
Manejo forestaldesostenible
insumos para castañas 28.para centros comerciales
Incineración de lodo de e
de tierras con fertilizantes Bartolo para aguas de
20. Servicios ecosistémi- 24. Sistema agroforestal de cacao industria
Taboada para energía
naturales reúso
cos para Lima 25. Manejo forestal sostenible para castañas 28. Incineración de lodo de
20. Servicios ecosistémi- Taboada para energía
cos para Lima

Industria Infraestructura Residuos Transporte

urbana
Industriade papel de piedra
29. Innovación: producción Infraestructura Residuos Transporte
35. Teletrabajo
con residuos de polvo mineral y plástico urbana 34. Rellenos sanitarios con 36. Corredores
33.Construcción verde en captura, quema de metano y
29. Innovación:
30. Reemplazo deproducción
motores pordeantigüedad
papel de piedra
en la 35.complementarios
Teletrabajo
edificios comerciales 34. generación
Rellenos sanitarios con
de electricidad
con residuos
minería de polvo mineral y plástico
e industria 33.Construcción verde en 36. Corredorespor congestión
37. Tributación
30. captura, quema de metano y complementarios
31. Reemplazo
Reemplazo dede motores porindustrias
calderas en antigüedad en la edificios comerciales (tercerizado)
generación de electricidad 37.
32.minería e industria
Cogeneración en industrias 38. Tributación
Conducción por congestión
ecoeficiente
31. Reemplazo de calderas en industrias (tercerizado)
32. Cogeneración en industrias 38. Conducción ecoeficiente

63
Estudio sobre Lima-Callao
Para describir los negocios verdes por sectores es necesario  Aumento del empleo y habilidades laborales en bienes y
referirnos antes al estudio realizado por la PUCP con la Universidad servicios ambientales.
de Leeds, finalizado en 2014, para identificar un portafolio de  Menor contaminación del aire, mejoras en la salud, menor
inversiones bajas en carbono y resilientes al clima (se incluyó el ruido y descongestión del transporte.
agua) en Lima-Callao.
El estudio concluyó que la facturación por el consumo de energía, A continuación mostramos 30 de las 78 medidas identificadas
agua y residuos generaba anualmente una pérdida económica en diversos sectores económicos que tienen un valor presente
del 8% del PBI de Lima y El Callao, con un crecimiento significativo neto (VPN) positivo y por tanto serían interesantes para el sector
de esta para 2030. Con una inversión del 0.8% del PBI anual de la privado. Las cinco medidas con mayor VPN están descritas más
ciudad para aprovechar comercialmente oportunidades atractivas adelante en el sector correspondiente y son:
para la eficiencia de la energía y el agua se lograría lo siguiente:
 Reemplazo de combis por buses
 Bajar el costo de energía, agua y residuos de 8% a 1.5% del  Taxis convertidos a gas natural
PBI.  Tributo por congestión para autos
 Las medidas costo-efectivas se pagaban en tres años y las  Reconversión térmica de edificios a gas natural
costo-neutrales en cinco años.  Eliminación de focos incandescentes con 50% a LEDs en 2020

Lima y Callao: Valor presente neto de medidas de mitigación al 2030

10000.0
9000.0
8000.0
7000.0
6000.0
5000.0
4000.0
3000.0
2000.0
1000.0
0.0
Gn

ajo

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5%
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2

203

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Ed.
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Red

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Cha
mil

ser
LED

edi
860

Con
50%

Figura 1: Los valores están en dólares por tonelada de CO2 equivalente. Elaboración: Sofía Castro, INTE.
Fuente: La economía de las ciudades resilientes y bajas en carbono: Lima y Callao.

En la figura a continuación, se muestra el tiempo de retorno de la  Incineración de lodo de la planta de tratamiento de aguas
inversión. Los supuestos de las cinco medidas que toman menos residuales Taboada
de un año para el referido repago están descritas más adelante en  Medición avanzada en la industria
el sector correspondiente. Estas son:
 Reemplazo de luz incandescente
 Quema del gas metano del relleno sanitario Zapallal
 Reemplazo de combis por buses

64
 Lima y Callao: Retorno de inversión, menor de 5 años

0.6
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
0.0
Medición avanzada industrial

Reemplazo combis por buses

Medición avanzada en s...

Reconversión electricidad c...

Educación para conservación...

10% termas solares a 2030...

Reconversión electric hospitales
Semáforos a LEDS
Captura gas Portillo Grande...
Zapallal quema de gas relleno
Incineración lodos de Taboada

Reemplazo luz incandescente

Reconversión térmica edificios

Reconversión electricidad s...
LED al 2020 (50%)
Conversión taxis a gas natural

Termas solares 5% a 2030

Termas solares 10% a 2030
Tributo por congestión a autos
Reconversión calderas a gas
Edificos residenciales verdes...
Calentadores agua alta...
5% termas solares a 2030 (EE1)

Termas solares 5% a 2030 (EE2)

Termas solares 10% a 2030...
Diesel reemplazado por solar...
Medición avanzada...
Viento reemplaza a diesel...
860 mil hogares a GNV a 2020
Termas solares para S.Comercial
Inversiones gestión del tráfico
Termas solares alta eficiencia
Solar para comercial (FIT)
C.Comerciales construcción...

Figura 2: Elaboración: Sofía Castro, INTE. Fuente: La economía de las ciudades resilientes y bajas en carbono: Lima y Callao.

3. Agricultura

La agricultura climáticamente inteligente

En el año 2013, con apoyo de la FAO y el Banco Mundial, se ha para la seguridad alimentaria, el desarrollo agrícola, la
lanzado esta iniciativa que persigue tres objetivos principales: adaptación y la mitigación.
c. Servicios para agricultores y encargados de la gestión de
1. el aumento sostenible de la productividad y los ingresos la tierra que les permitan un mejor manejo de los riesgos/
agrícolas impactos del cambio climático, así como acciones de
2. la adaptación y la creación de resiliencia ante el cambio mitigación.
climático d. Cambios más amplios en los sistemas alimentarios que
3. la reducción y/o absorción de gases de efecto invernadero, incluyan medidas en el lado de la demanda e intervenciones
en la medida de lo posible. en la cadena de valor que refuercen los beneficios.

La agricultura climáticamente inteligente constituye un Lo importante de esta iniciativa es considerar la mejora

enfoque para desarrollar estrategias agrícolas encaminadas a de las opciones de financiación. Se buscan mecanismos
garantizar la seguridad alimentaria sostenible en el marco del de financiación innovadores que vinculan y combinan la
cambio climático. Involucra las siguientes acciones: financiación de la agricultura y del clima con inversiones de los
sectores público y privado.

a. la gestión de los cultivos, el ganado, la acuicultura y la pesca Una propuesta de financiación innovadora podría ser objeto
para equilibrar las necesidades de la seguridad alimentaria de financiamiento del Fondo Verde para el Clima o el Global
y los medios de vida en el corto plazo priorizando la Environment Facility (GEF).
prevención de riesgos climáticos (adaptación) y la
reducción de gases (mitigación). Todo el tema agrícola merece considerarse como un
b. La gestión de los ecosistemas y el paisaje para conservar los negocio verde a ser desarrollado. A continuación una muestra
servicios ambientales del ecosistema que son estratégicos preliminar de negocios verdes en agricultura.

65
 Negocio a ser desarrollado
Innovación:
Conversión de pulpa de café u otros en proteína

Convertir los desechos del café en un alimento más saludable y con
proteínas, para el cultivo de setas, por ejemplo, es una gran ventaja
en tiempos de grandes desafíos, tales como la volatilidad del precio
del café. La enorme industria del café tiene dos tipos de residuos:
(a) los que se generan en la chacra denominado «pulpa» y (b) los
residuos en la preparación del café. Desde la salida de los granos
del café hasta la ingestión del mismo se desecha el 99.8% del café
y solo se ingiere el 0.2%. Los setas crecen en lino celulosa y desde
la chacra hasta el consumidor el grano de café está estrictamente
monitoreado con controles de calidad como ningún otro producto.
La pulpa desechada de las plantaciones de café se deja podrir bajo
la excusa que es un buen fertilizante. Según Pauli, anualmente se
dejan descomponer 16 millones de toneladas de restos de café y
los vertederos emiten millones de toneladas de gases de efecto
invernadero. Reintroducir los desechos como nutrientes simplifica
la gestión de residuos y reduce el metano por descomposición de la
biomasa (Pauli, 2011, pp. 116-120).
En 0.4 ha se pueden producir unos 250 kg de setas al día. El método
de cultivo es tridimensional2.

Como el Perú es el segundo productor mundial de café orgánico

Contacto:
sería importante desarrollar este negocio. Adicionalmente, se
crearían más de 40 000 empleos. Hicela Mosquera
hicela.mosquera@yahoo.es

Oportunidades potenciales Financiamiento de estudios Potencial de empleo

Setas, biocombustible, pienso, Posible financiamiento de Si se aplicara en el 5% de las ha dedicadas al café

exportaciones, alimento local Innóvate Perú en el Perú, esto es, 21 250 ha, se crearían 42 500
empleos3.

Negocio a ser desarrollado

Exportación de productos orgánicos

Las ventas mundiales por agricultura orgánica4 superó, en

2006, la cifra de 25 billones de dólares anuales. Esta agricultura
es altamente visible como un componente de muy rápido
crecimiento en la producción agrícola (Kristiansen y otros,
2006).
La exportación de productos orgánicos en el Perú sería de más
de USD 250 millones considerando los 248 millones de 2015
y contrastando con los 25 millones en 2000. Los principales
productos de exportación son el café, el banano y el cacao. Muy
atrás se ubican el algodón y el mango. Promperú recomienda
promocionar aún más los ajíes y la lúcuma.
Asimismo, es importante revisar la lista de productos de
la biodiversidad que son promovidos actualmente por
el Mincetur. Hay que considerar que Produce, a través de
StartUp Perú, ha convocado a empresas innovadoras peruanas
a participar del primer concurso para poner en valor la
biodiversidad peruana a través de aquellas comprometidas
con el uso sostenible y diversidad biológica. Los proyectos
elegidos podrán acceder a fondos no reembolsables de hasta
S/ 150 mil, lo cual representará un máximo del 70% del total
del presupuesto del proyecto presentado, mientras que el 30%
restante deberá ser aportado por la empresa beneficiaria5.

2
Las células cultivadas en 3D se comportan de manera más parecida a sus organismos de origen. Actualmente el cultivo celular en 3D está en auge y se está convirtiendo en una técnica esencial en
múltiples áreas de la biología celular.
3
(Pauli, 2011, p. 112) En La economía azul, el autor multiplica 0.4 ha x 2 empleos. Para nuestro cálculo hemos multiplicado 1ha x 2 empleos de forma más conservadora. Se ha tomado el hectareaje
obtenido del Compendio Estadístico Agrario 2014 (INEI) que indica la cifra de 425 000 ha dedicadas al café. Hemos asumido un consumo nacional de 10 800 toneladas anuales. Esta cifra fue validada por
un experto del CIUP como una estimación razonable y probable.
4
De acuerdo con el Codex: «La agricultura orgánica es un sistema de manejo holístico de la producción que promueve y mejora la salud del ecosistema, incluyendo los ciclos biológicos y la actividad
biológica del suelo. La agricultura orgánica se basa en el uso mínimo de insumos externos y evita los fertilizantes y plaguicidas sintéticos. Los manipuladores, procesadores y comerciantes minoristas de
alimentos orgánicos se rigen por normas que mantienen la integridad de los productos orgánicos. El objetivo principal de la agricultura orgánica es optimizar la salud y la productividad de las comuni-
dades interdependientes del suelo, las plantas, los animales y las personas».
5
ver http://www.innovateperu.gob.pe/noticias/item/1174-reto-biodiversidad-nuevo-concurso-para-empresas-innovadoras

66
Tabla 1:
Exportaciones principales productos orgánicos* (2015) (miles USD)
*con certificación orgániz UTZ, NOP

2015 2015
Producto Producto
FOB (US$) Peso Neto (KG) FOB (US$) Peso Neto (KG)
Aguaymanto 1 677 507.86 144 056.526 Mango 7 513 264.03 3 680 685.1
Ají 163 189.39 32 480.688 Maní
Ajonjoli 256 342.75 70 633.518 Maracuya 1 094 266.06 307 467
Albahaca 2 550.66 257.599 Marigold 524 633.78 108 656.195
Algarrobo 394 752.09 79 804.005 Mejorana
Algodón 180 355.32 66 913.379 Molle
Alpiste Naranja 4 032.8 1 544.29
Anguarate 15 931.29 2310 Noni 3 276.6 344.18
Arándano 153.32 10.175 Nueces 3 513 418.87 392 302.353
Arracacha 0.1 0.014 Olivo 744 184.29 98 536.883
Arroz 23 623.2 2232 Orégano 185 746.9 31 881
Banano 144 714 341.38 190 449 210.9 Palillo 351 086.25 114 986.049
Barbasco Palmito 231 200 55 488
Boldo Palta 1 944 976.25 858 931.59
Cacao 78 965 156 19 711 879.584 Panela 140 920.19 78 588.661
Café 46 307 267.44 12 104 160.742 Pecana 493 998.22 30 257.153
Caléndula 3 050 305 Piña 15 533.12 5 451.856
Camote 25 650 4 315 Pollo 3 660 1 500
Camu camu 1 155 790.77 38 656.087 Quinua 488.89 27.717
Caña de azúcar Quinua 49 237 849.07 12 705 634.299
Cañihua 594 068.05 118 048.628 Romero 31 311.01 5 597
Cebolla 41 194 75 312 Sacha Inchi 954 837.6 69 282.187
Cedrón 1 489.5 150 Salba 134 007.36 18 880
Cereal 720 112.5 Sauco 519.6 28.11
Cereza 814.2 138 Tamarindo 900.95 226
Chia 3 629 757.21 1 114 982.994 Tangelo 108 762 73 102
Coco 22 087.64 2 232.405 Té 6 6.72
Cocona 259.8 72.158 Tomate 368 92
Espárrago 87 343.1 20 227.98 Tomillo 41 823.42 7 019
Estevia Tumbo 34 415.01 1 450
Eucalipto 230 50 Ungurahui
Fresa 522 426.3 311 478.46 Uña de gato 14 562.4 3 285
Granada 21 6 Uva 338 788 91 006
Granadilla 19 916.89 4 318.5 Yacón 586 692.95 34 913.38
Guanabana 11 767.81 1 127.717 Total general 381 006 139.04 249 886 353.245
Guayusa 300 75
Huacatay
Huevo 16 777.6 635.04
Jalea
Jengibre 11 091 835.32 4 836 667.514
Jojoba 4 386 662.25 653 340
Kiwicha 423 564.84 109 698.83
Limón
Linaza
Lúcuma 1 703 124.61 148 736.161
Maca 16 079 888.62 872 020.262
Maíz 44 356.99 80 22.156
Mamey 9 768.12 2 790
Mandarina 182 574 121 716

Fuente: MINCETUR

67
Tabla 2:
AM - BIENES AMBIENTALES

Productos de la biodiversidad y sus presentaciones

Producto Presentación Producto Presentación Producto Presentación

polvo golosina deshidratado

Achiote semilla Guanábana polvo Quinua natural
colorante jugo orgánica

deshidratado natural triturado

Hercampure Ratania
orgánico filtrante trozado
Aguaymanto
natural Huito jugo aceite
golosina natural Sacha Inchi snack
Kiwicha
polvo orgánico cosmético
Algarrobo
algarrobina Leche de oje extracto natural
Barbasco extracto pulpa Sangre de grado goma
Lúcuma
congelado polvo extracto
Caigua
polvo polvo natural
Maca
deshidratado extracto Sauco pulpa
polvo Maíz gigante natural mermelada
mermelada natural goma
Camu camu
extracto Maíz morado polvo Tara polvo
cápsulas extracto curtiente
triturado artesanía semilla
Chancapiedra natural Mariposas bisutería Tawa artesanías
polvo disecadas bisutería
natural follaje Tumbo pulpa
Chirimoya congelado Molle semilla natural
Tuna
pulpa natural extracto
natural triturado polvo
Muña
Chuchuhuasi polvo semilla Uña de gato corteza
extracto natural extracto
Cochinilla colorante Nuez de Brasil orgánico cosmético
natural pelado deshidratado
Cocona
deshidratado vivo polvo
Yacón
natural Paiche congelado jarabe
Copaiba
aceite polvo extracto
natural natural
Granadilla Pasuchaca
golosina cápsulas
polvo Peces ornamentales vivo

68
Tabla 3:
Diversas presentaciones de los productos de la biodiversidad

Copaiba Uña de gato Aguaymanto

Aceite extracto/jugo
Sacha Inchi Yacón orgánico Kiwicha

Mariposas Aguaymanto Nuez de Brasil

Artesanía / bisutería

Tawa golosina Granadilla Quinua

Camu camu Guanábana Achiote

Cápsulas

Pasuchaca Algarrobo Algarrobo

Achiote goma / jarabe Sangre de grado Caigua

Colorante
Cochinilla Tara Camu camu

Chirimoya Yacón Chancapiedra

Congelado Caigua Camu camu Chuchuhuasi

mermelada
Paiche Sauco Granadilla

Sacha inchi Aguaymanto Guanábana

Cosmético
Uña de gato Chancapiedra Lúcuma

Curtiente Tara Chirimoya harinas / Maca

polvo /
triturado
Aguaymanto Chucchuhuasi Maíz morado

Camu camu Cocona Muña

Deshidratado Cocona Copaiba Pasuchaca

Quinua Granadilla Ratania

Yacón Hercampure Tara

Barbasco natural Kiwicha Uña de gato

Camu camu Maíz gigante Yacón

Chuchuhuasi Maíz morado Chirimoya

Guanábana Molle Lúcuma

Pulpa
Huito Nuez del Brasil Sauco
Extracto/jugo
Leche de oje Pasuchaca Tumbo

Maca Quinua Achiote

Maíz morado Sangre de grado Molle
Semilla
Sangre de grado Sauco Muña

Tuna Tuna Tawa

69
 Oportunidad de negocio
Innovación:
Alimento para animales con espirulina producida con residuos agrícolas

Antes de describir el detalle de esta oportunidad de negocio, debemos mencionar las posibles aplicaciones que en general, la producción
de algas presenta. Las algas en sí no son plantas, son organismo unicelulares, pertenecen al reino protoctista. Absorben gran cantidad de
energía lumínica. Sólo requieren C02, nutrientes y luz solar para generar su propio alimento. Adicionalmente, las algas tienen un ritmo de
crecimiento rápido y crecen diez veces más rápido que la caña de azúcar. Las algas pueden ser usadas para absorber dióxido de carbono
y además para generar biocombustible. Por ello, las algas pueden ser aliadas para gestionar el cambio climático. (Pauli, 2011 pág. 193)

¿Cómo es esto posible? Las algas crecen rápidamente con un intenso suministro de C02, así que absorben este gas que afecta al clima,
como una verdadera esponja. Además de liberar oxígeno, poseen un alto contenido de aceites y pueden producir cincuenta mil litros
de aceite por hectárea/año, frente a los seis mil litros del aceite de palma.

Hay que recordar que los procesos de producción de aceite generan agua salobre que al filtrarse a la tierra circundante la esteriliza.
Normalmente, se construyen tanques de almacenamiento de estos líquidos salobres. Estos estanques de agua podrían servir para
cultivar algas y así producir biocombustible de bajo costo. Otro caso es el uso de dióxido de carbono proveniente de centrales térmicas
en combinación con el cultivo de algas para crear biocombustible. Pero eso no es todo, una vez extraído el aceite, la materia resultante
es una combinación rica en proteína y micronutrientes, que es muy cotizada para el consumo humano, especialmente los vegetarianos
y además para el consumo de animales. Inclusive las membranas celulares residuales contienen ésteres que pueden transformarse en
poliésteres naturales.

Alimenta Algae, del Grupo Alimenta, es una empresa start-up que tiene la misión de transformar el desierto costero del Perú en un área
de producción a gran escala de algas. Se producirá alimento a muy bajo costo y con altos niveles nutricionales sin impactos ambientales.
¿Por qué las algas? Son ricas en proteínas y además contienen un conjunto de minerales que redundan en una mayor sanidad animal.
Adicionalmente, las algas crecen quince veces más rápido que la soya.

Buena para los animales Buena para el planeta

Alta en proteínas >60% Crece en el desierto con agua salada

Rica en bioactivos saludables La mayor productividad de los organismos

Rica en minerales Menos enfermedades y uso de antibióticos

El Perú es ideal para el crecimiento de algas por sus altos niveles de irradiación solar, temperaturas cálidas moderadas, tierras desérticas
de bajo precio a lo largo de la costa y un excelente balance entre costos laborales y calificación.

70
 «Vamos a responder las preguntas fundamentales
del cultivo al inicio del 2017»,
Vasco Masías, Gerente del Grupo Alimenta

Figuras 3: Producción de algas en áreas desérticas

Alimenta Algae está evaluando los parámetros biológicos, técnicos
y económicos que se requieren para la producción masiva de algas
en tierra desértica con agua salina, estableciendo cientos y miles de
hectáreas de producción superficial. Para crecer, las algas requieren
de carbono que se inyecta en las pozas de crecimiento en la forma
de CO2 y sirve de fertilizante potente que las algas absorben. El
carbono se obtiene vía la pirolisis de residuos agrícolas, siguiendo el
principio de la economía circular.
El Grupo Alimenta es un proveedor peruano de alimentos que
construyó su negocio alrededor de la producción de huevos
(Huevos La Calera). Sirve al mercado nacional e internacional y es
conocida como una empresa de innovación. Las primeras veinte
toneladas diarias de producción de algas podrán ser consumidas por
las gallinas de las empresas del grupo.
Oportunidad de asociación: en la actualidad se utiliza la propia
liquidez de la empresa para el proyecto piloto pero se desea ir
más lejos. Pronto el grupo buscará asociarse con otros interesados
para alcanzar el audaz objetivo: ser el primer productor global de
algas a gran escala y convertir al Perú en una superpotencia en la
producción de este producto.
Contacto:
www.grupoalimenta.com
vasco@grupoalimenta.com

Oportunidad de negocio
Innovación:
Recuperación de tierras con fertilizantes naturales

Este proyecto es gestionado por la empresa social Tierra Viva6 que forma parte del Grupo Alimenta.

El objetivo es comercializar al mínimo costo un producto formulado a partir de guano de aves, biocarbón, biol y bacterias benéficas para
recuperar terrenos erosionados por la minería informal, la tala indiscriminada o la desertificación. Por su estructura y composición de
nutrientes funciona como una «semilla de materia orgánica» que luego se multiplica por sí sola (por efecto de las bacterias utilizadas).

6
Son empresas sociales aquellas empresas rentables que generan una contribución extraordinaria a la sociedad o al ambiente.

71
Resuelve tres problemas concretos: (a) hace uso eficiente de
residuos, (b) ayuda en la recuperación del bosque, (c) desarrolla
la agricultura regenerativa. Además de reducir la tala por
agricultura migratoria, capturar carbono por el aumento de la
carga orgánica en la tierra y mejora de la economía de las zonas
tratadas por aumento de la capacidad agrícola del suelo. El costo
del tratamiento es muy inferior del costo que representa el uso de
fertilizantes tradicionales importados (agroquímicos).
Para Tierra Viva es importante reconocer que el Perú es un país
megadiverso, donde el valor agropecuario no va a venir de la
producción masiva a bajo costo (transgénicos) sino de poner
en valor la agricultura natural, sostenible, diversa, socialmente
inclusiva y con productos nutricional y funcionalmente superiores.
Esto se logra con agricultura regenerativa moderna, regresando la
vida a la tierra, reemplazando los fertilizantes inorgánicos que se
usan en la actualidad.
Ya se han desarrollado las primeras parcelas demostrativas
en Ica (pecanos en 1 ha), Pichanaqui, Satipo, Madre de Dios,
y otras regiones. Actualmente se obtienen buenos resultados
principalmente en café (para combatir la roya y mejorar la
productividad y el sabor), maíz, cacao, pallar, papa, etc. Se calcula
que cada hectárea regenerada, además de aumentar los ingresos
para el agricultor, captura y fija en la tierra unas 65TM de CO2
de la atmósfera. Según Tierra Viva, hay más de 1.4 millones de
hectáreas con posibilidad de ser recuperadas o regeneradas solo
en Perú.
Tierra Viva busca realizar entrevistas con personas e instituciones
interesadas en el aprovechamiento o uso de suelos, así como
otros que deseen cofinanciar más parcelas experimentales.
Contacto:
vasco@grupoalimenta.com
yngrid.stephani.ev@gmail.com

Cuadro elaborado por María Elena Gutiérrez – Libélula.

Negocio a ser desarrollado: gestión inteligente del nitrógeno en fertilizantes

Descripción Actualmente existe un uso inapropiado de fertilizantes en los principales cultivos agrícolas debido a que se considera, erróneamente, que una
mayor aplicación de nitrógeno al suelo incrementaría la producción del cultivo por hectárea. Sin embargo, hay evidencias que la sobre
fertilización no genera cambios en el rendimiento, por el contrario, se recae en gastos innecesarios y por las emisiones de óxido nitroso tiene consecuencias negativas
en el ambiente.

En la Contribución Nacional de Perú se planteó la opción de mitigación «Fertilizantes» que consiste en la capacitación en buenas prácticas agrícolas en los cultivos
en los que existe sobre utilización de nitrógeno, además, esta actividad irá acompañada con el análisis permanente del suelo para identificar el requerimiento de
nitrógeno por cultivo y hacer un uso apropiado de este. La mitigación acumulada al 2030 es de 1.63 MtCO2eq.

Proyecto tipo Duración: 14 años Valor actual neto

Inversión de capital S/ 65 876 247 (VAN)
S/ 758 814 624
Incluye el costo de capacitar a los
extensionistas que trabajarán en las áreas identificadas Tasa interno de Tasa de descuento
retorno (TIR) --- 4%
Incluye la transferencia de tecnología, análisis de suelo y el
monitoreo técnico de la campaña agrícola, y ocurre durante Periodo de recuperación
el primer año de intervención de la inversión (PRI) Desde el año 1

Cuadro elaborado por María Elena Gutiérrez – Libélula.

Gestión inteligente del agua: capacitación para mejorar rendimiento de arroz en costa

Descripción En el Perú el arroz es el primer producto en área sembrada y cosechada y se encuentra por encima de otros productos como el café, papa y maíz
amarillo. Cuenta con 380 000 hectáreas en promedio aproximadamente y se ha constituido en uno de los componentes esenciales de la canasta
básica familiar de los peruanos (INIA).

En la Contribución Nacional de Perú se planteó la opción de mitigación «Capacitación para mejorar rendimiento de arroz en costa» que consiste en capacitación en
paquetes tecnológicos en alto rendimiento en arroz en sistemas irrigados con el objetivo de alcanzar la producción estimada, bajo el escenario BAU, permitiendo la
reducción de áreas de este cultivo. La mitigación acumulada al 2030 es de 0.48 MtCO2eq.

Proyecto tipo Duración: 14 años Valor actual neto

Inversión de capital S/ 287 779 192 (VAN)
S/1 088 310 790
Incluye el costo de capacitación de los
extensionistas que trabajarán en las áreas identificadas Tasa interno de Tasa de descuento
retorno (TIR) --- 4%
Incluye la realización de las buenas prácticas agrícolas las
que ocurren durante el primer año de intervención Periodo de recuperación
de la inversión (PRI) Desde el año 1

72
 3. Agua
Todo tipo de inversiones en agua y tratamiento de aguas residuales se consideran inversiones verdes en las clasificaciones existentes. A
continuación, una muestra de las posibles inversiones verdes relacionadas al agua en el Perú.

Negocio a ser desarrollado

Inversiones necesarias para el
abastecimiento de agua en Lima
Lima y El Callao generan el 51% del PBI nacional y el 84% del de tratamiento de agua. Esta inversión se pagaría en un
ingreso tributario, según datos del Instituto Nacional de Estadística período de 10.8 años y podría financiarse mediante un
e Informática (INEI) de 2014. Dada su importancia hay que incremento del 18% de las tarifas de agua de los usuarios
prevenir un eventual déficit de agua para el año 2030 (Gouldson residenciales, comerciales e industriales, tal como se señala en
2014) porque impactaría directamente en la economía nacional. la planificación de la mencionada empresa.

Lima, la capital dela Perú, se enfrenta a grandes desafíos respecto
al abastecimiento del agua. Con una precipitación media de solo
6 mm por año (OMM, 2015) es la segunda ciudad más grande
del mundo asentada en el desierto y, según la Superintendencia
Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS, 2015), hay
aproximadamente 790 mil habitantes sin acceso al servicio de
agua potable.
Según estudios (Gouldson y otros, 2014, p. 69), para el año 2030 y
debido al cambio climático, la ciudad podría enfrentar un déficit
de 29% en un escenario conservador o un superávit de 13% en un
escenario óptimo7. La recomendación de los expertos es asumir el
escenario conservador y prepararnos para un déficit.
El déficit puede gestionarse (Gouldson 2014) con dos paquetes
de opciones que pueden complementarse:
1. Reducción de la demanda con la rehabilitación de la red de
distribución, la promoción de duchas, caños e inodoros de
bajo caudal y pequeños incrementos en las tarifas de agua.
Estas inversiones serían del orden de USD 2 000 000 (el cálculo
no incluye inversiones realizadas por el usuario final).
Si se prioriza la primera opción habría que modificar unos 3
millones de caños convencionales y 1 millón de inodoros,
aproximadamente. Esto es, mucho más que los 2 mil millones
considerados arriba. Aquí se abriría una oportunidad de
negocio si se da un ajuste tarifario por volúmenes de consumo,
fiscalización y otros. Sea cual fuere la opción elegida, implica
contratos de construcción e ingeniería, entre otros. En este punto
es importante la elaboración de términos contractuales que
estimulen la eficiencia. La mayoría de los procesos de concurso
usa puntajes basados solo en el monto de inversión de capital
(CAPEX) pero no en el costo de operación (OPEX) y eficiencia de la
infraestructura contratada.
Por otro lado, Sedapal también requiere desarrollar un plan
integral de gestión de la sequía que permita optimizar los recursos
disponibles y priorizar acciones. Históricamente, Lima ha abordado
la escasez y sequías mediante la sobreexplotación de agua
subterránea y medidas ad hoc. Conforme a Sedapal, el sistema
existente puede amortiguar una sequía de dieciocho meses2. Si el
periodo fuera mayor, la ciudad estaría en grave peligro. Según el
estudio La economía de las ciudades bajas en carbono y resilientes al
clima, Lima-Callao, las medidas más efectivas son:

a. Construcción de reservorios para el río Chillón

2. Incremento de la oferta, con medidas ya consideradas en
el Plan Maestro de Sedapal (Servicio de Agua Potable y b. Represamiento del río Casacancha (el cual alimentaría el
Alcantarillado de Lima), por el monto de USD 856 000 000 acueducto transandino Marca IV)
que incluiría un total de USD 259 000 000 para instalaciones c. Reservorio Autisha

7
Se trata de promedios en cada escenario. Son las fluctuaciones en hidrología en cada uno de ellos las que hacen difícil la gestión de recursos hídricos.
8
Actualmente, si las lluvias demoran o son escasas entre los meses de diciembre a abril (avenidas), Sedapal activa los pozos de reserva, alquila maquinarias para la limpieza de los ríos para asegurar que
la poca agua disponible llegue a la planta La Atarjea, e inicia campañas de comunicación para informar al usuario sobre la inminente escasez de agua.
Esto desencadena las acciones de ahorro de agua en la ciudad de Lima, reducción de la demanda con la rehabilitación de la red de distribución, la promoción de duchas, caños e inodoros de bajo
caudal y pequeños incrementos de las tarifas de agua. Aunque estas acciones son eficaces y ayudan a amortiguar las sequías moderadas y cortas, Sedapal tiene que desarrollar un plan integral de
gestión de la sequía que le permita optimizar los recursos disponibles y priorizar acciones.

73
 Oportuniad de negocio
Ampliación del túnel Graton en San Mateo
Actualmente hay dos túneles con varios metros cúbicos de agua
que fueron concluidos en 1969 con el objetivo de drenar los
niveles inferiores de la mina Casapalca y proporcionar acceso
para la explotación del mineral existente. El agua proviene del
otro lado de la cordillera. Las rocas antiguas (calizas Jumasha) son
muy buenas receptoras de agua de lluvia. En época de estiaje,
por el túnel Graton discurre un flujo de agua de más de 4.75
m3/s y, en época de lluvias, el flujo de agua puede ser de 8.74
m3/s. Con este volumen de agua queda copada la capacidad
máxima del túnel de drenaje.
El túnel de drenaje de agua de la cordillera tiene 11.72 km y una
sección de 3 x 3.25 m que sale en el sector de San Mateo (3120
m.s.n.m.) y entra en Casapalca (3900 m.s.n.m.). Según el Plan
Maestro de Sedapal, es factible construir dos túneles paralelos,
que se sumarían a los existentes por lo menos en 4 km, que
adicionarían 1.5 m3/s (Sedapal, 2015).
Se trata de una obra con doble utilidad: aumentar el
abastecimiento de agua y generar energía con una hidroeléctrica
de 5MW que reducirá la emisión de gases de efecto invernadero.
La empresa que construya esta ampliación también podría
Negocio a ser desarrollado
Tratamiento de aguas residuales
La principal fuente de agua en Lima es el río Rímac pero la
contaminación es crítica por las descargas de aguas residuales a
este río y al Huaycoloro. Es una seria amenaza al tratamiento de
agua potable, uso y distribución. Para mejorar la disponibilidad
de agua en el río Rímac es necesario incrementar el nivel de
tratamiento de las aguas residuales en Lima.
La contaminación involucra riesgos mayores y permanentes
para la potabilidad del agua de Lima, además representa costos
crecientes para el consumo humano y la salud pública. La
polución es por metales, así como por la alta contaminación fecal
en los dos ríos (Götz, 2011). Los informes técnicos refieren que
en la vecindad directa de la bocatoma principal de agua cruda,
en La Atarjea, se constata que el contenido en cobre, cromo,
manganeso, plomo, zinc y, tal vez, otros metales, a larga distancia
de las mismas minas, se acerca o sobrepasa los valores límites
10
Se refiere a los límites máximos permisibles y no los estándares de calidad del agua.
74
explorar más concesiones de agua, a lo largo de la cordillera, con
una red de túneles costeros para valles. Sería una gran medida
para neutralizar el efecto del retroceso glaciar originado por el
cambio climático. El monto de inversión es de aproximadamente
USD 70 millones para la construcción del túnel, cifra que no
considera los costos de la hidroeléctrica.
En principio, sería factible presentar una iniciativa de inversión
privada a Proinversión por la vía del cofinanciamiento. La empresa
privada pondría la casa de máquinas y obtendría la concesión
eléctrica por 5MW y Sedapal constituye un fideicomiso con
base en el porcentaje de ingreso por tarifas y construye el túnel.
Existen antecedentes del uso de fideicomisos para servicios
ambientales. Las condiciones del contrato podrían ser de turn
key o llave en mano.
Otro caso similar que requiere más estudios es la Cordillera La
Viuda (ubicada principalmente en la provincia de Canta) para
derivar dos acuíferos y veinte lagunas al río Chillón. Estas obras
captarían 4 m³ de agua y el potencial hidroeléctrico es de 150
MW (Montoya, 2011).
para la descarga de efluentes líquidos de la actividad minero-
metalúrgica (Götz, 2011)10.
Existe la urgencia máxima de tratamiento completo y seguro de
todas las aguas residuales en la cuenca superior del río Rímac y
sus afluentes. Para aumentar la disponibilidad de agua potable
es también importante aumentar el reuso de las aguas residuales
tratadas para el riego de parques y jardines. Se reduce emisiones
de metano (gas de efecto invernadero) con el tratamiento de
aguas residuales.
El Plan Maestro Optimizado 2015-2020 ha considerado como
un eje estratégico, en la gestión de Sedapal, el riego de áreas
verdes de recreación y espacios públicos con efluentes tratados
de las plantas de aguas residuales o de los canales de riego que
atraviesan la ciudad, provenientes del río Rímac.
 Flujograma de generación y disposición final de aguas residuales de Lima 2016

Agricultura

Áreas Verdes
943 1/s (5 %)
Tratamiento
1°(0.5 %), 2°(15 %), 3°(1.5 %) 472 1/s (2 %)
3 487 1/s (17%)
2 072 1/s (10 %)

AA.RR
Lima y Callao Tratamiento Preliminar Avanzado
20 267 1/s (PTAR Taboada) Océano
(100 %) 9 580 1/s (47 %) Pacífico
/ Ríos

Tratamiento Preliminar Avanzado

(PTAR La Chira - 2016)
7 200 1/s (36 %)

Figura 4: Fuente: Sedapal, 2015. La planta de Taboada opera desde 2014 y La Chira desde 2016. Ambas realizan solo tratamiento preliminar

Posible rol del sector privado

Con el financiamiento de un fideicomiso, una empresa privada de
servicios ambientales podría desarrollar varios emprendimientos
rentables.
Por ejemplo, realizar el pretratamiento de aguas residuales y
retención de descargas industriales. Este pretratamiento debería
ser íntegramente asumido y financiado por las empresas causantes
de los efluentes. Las aguas residuales industriales actuales no son
adecuadas para ingresar a las plantas de tratamiento de aguas
residuales.
Asimismo, se requiere la creación de empresas de mantenimiento
de plantas de tratamiento de aguas residuales (PTAR) para varias
empresas prestadoras de servicios. Se requiere maquinaria
especializada, por ejemplo, equipamiento móvil para la remoción
de lodos de lagunas y también para la deshidratación de lodos.
Los costos de remoción de lodos deberán ser considerados en las
tarifas de agua y alcantarillado.
Se podría y debería considerar el reúso de aguas residuales tratadas
de la PTAR San Bartolo, bajo administración de Sedapal, con fines
industriales del Proyecto «Nueva Ciudad Productiva Lurín» de la
Municipalidad Metropolitana de Lima y la Municipalidad Distrital
de Lurín, así como en el riego de áreas verdes públicas, privadas y
áreas agrícolas ubicadas en las Pampas de San Bartolo.
De igual manera, promover la comercialización de aguas residuales
tratadas por Sedapal y organizar la primera subasta pública de
esta agua, utilizando los mecanismos establecidos en la Ley de
Modernización de la Prestación de los Servicios de Saneamiento.
Los efluentes a ser subastados podrían ser aquellos generados por
la nueva PTAR Provisur cuya operación está prevista para el año
2018. Los demandantes pueden ser las municipalidades distritales
de San Bartolo, Punta Negra y Punta Hermosa, el Instituto Peruano
del Deporte que cuenta con un club de golf en San Bartolo que
adolece de agua para riego, los proyectos inmobiliarios en la zona,
entre otros.

75
 Oportunidad de negocio
Nueva PTAR San Bartolo para aguas de reúso,
bajo modalidad APP (autosostenible)12
La planta de tratamiento de aguas residuales San Bartolo está 
ubicada entre los km 37 y 41 de la carretera Panamericana Sur,
en el distrito de Lurín, y forma parte del sistema de tratamiento y
disposición final de aguas residuales de Sedapal.

Su objetivo es diseñar, financiar, rehabilitar, ampliar, operar y

mantener la planta y sus obras complementarias, con el fin
de asegurar el cumplimiento de la normativa ambiental de 
tratamiento de aguas residuales y proveer una fuente de recurso
hídrico segura para actividades de mantenimiento urbanístico,
uso industrial y agrícola. 

Sus objetivos específicos son:

 Aumentar la capacidad de tratamiento de la PTAR, en
etapas acordes con la demanda, hasta 5 m3/s 
 Asegurar la capacidad y calidad del tratamiento de las 
aguas residuales de la PTAR por treinta años
 Incrementar la calidad de los efluentes de la PTAR para
cumplir con la normativa vigente de vertimientos y reúso,
según corresponda 
 Disponer de una fuente de agua de reúso segura para
abastecer actividades agrícolas e industriales
12
Publicado en el portal de Proinversión.
76
Reducir el riesgo para la salud asociada a enfermedades de
origen hídrico; y eliminar el impacto ambiental generado
por los vertimientos del efluente de la PTAR y su efecto en
los ecosistemas
Sanear legalmente la infraestructura de la PTAR
Beneficios concretos:
Garantía de un adecuado tratamiento de las aguas
residuales con fines de disposición y/o reúso con estándares
de calidad que cumplan la normatividad vigente
Reducción de emisiones de gases efecto invernadero
Mejora de la salud pública
Mejora en la disponibilidad, calidad y eficiencia en el
tratamiento
Mejora en el bienestar de la población
Genera condiciones favorables para el desarrollo económico
en la zona sur de Lima mediante la disponibilidad de aguas
residuales tratadas para reúso con fines urbanísticos,
industriales y agrícolas
Generación de nuevos puestos de trabajo, directos e
indirectos
 Ideas para obras por impuestos
Protección de cuencas y servicios ecosistémicos
para Lima
Aquafondo13, en coordinación con Sedapal, ha identificado una cartera de proyectos de infraestructura verde y servicios ecosistémicos
destinados a la conservación y protección de la cuenca media y alta del río Rímac, para proteger las fuentes de agua entre 3200 a 4600
msnm ubicadas en la provincia de Huarochirí.

Los proyectos están dirigidos a restaurar los procesos naturales y las antiguas prácticas de infiltración. Los bosques, pastizales y humedales
actúan como esponjas que absorben el agua en la época de lluvias y la liberan de a poco en el resto del año. Son proyectos ideales para
ejecutarse bajo la modalidad de obras por impuestos.

Figura 5: Fuente: Alencastre, A. (2014). Las amunas de Tupicocha: agua y territorio.

Las amunas o recarga humana del acuífero

Ante la escasez de agua, una de las consecuencias del calentamiento global, existen prácticas sociales que pueden contribuir a su mejor gestión. Una evidencia
viva de ellas son las llamadas amunas, palabra quechua que se refiere a un sistema prehispánico de siembra y cosecha del agua.

El sistema de las amunas consiste en captar las aguas que se producen por el escurrimiento de las lluvias en las alturas, arriba de los 4.400 msnm, a través de
acequias y llevarlas hasta zonas previamente identificadas donde hay rocas fisuradas o fracturadas de la montaña. Al ingresar a la roca, el agua se desplaza
lentamente dentro de ella para aflorar, meses después, por los manantiales (ojos de agua o puquios) y arroyos que están entre 1.500 y 1.800 metros más
abajo. Para que las amunas puedan funcionar es indispensable la existencia de la comunidad, pues constituye un factor fundamental para el trabajo, tanto en
el aspecto físico como de organización de este proceso de Siembra y cosecha del agua siembra, cosecha, conducción e infiltración del agua de lluvia en la
montaña, para recargar “humanamente” los acuíferos.

Figura 6: Fuente: Alencastre, A. (2014).

13
Organización sin fines de lucro.

77
A continuación, un resumen de los costos estimados de los proyectos de infraestructura verde vinculados con servicios ecosistémicos
identificados:

Costos estimados

Cantidad Costo Costo Costo Gastos Supervisión Monitoreo Costo Total en

N° Intervenciones Unidad
total intervención obra estudios (3%) Generales (10%) (3%) (10%) Nuevos Soles (S/.)
Cercado de pastos
1 ha 379 2,042.00 773,284.98 23,199 77,328 23,199 77,328 974,339
naturales
Pastoreo Rotativo en
2 pastos naturales ha 426 2,416.00 1,028,008.00 30,840 102,801 30,840 102,801 1,295,290
(ecosistemas de puna)
Restauración de
3 ha 368 2,712.00 998,721.12 29,962 99,872 29,962 99,872 1,258,389
humedades
Forestación en
4 ecosistemas de puna ha 488 6,500.00 3,174,210.00 95,226 317,421 95,226 317,421 3,999,505
con fines de
conservación de agua.
Construcción de
5 microreservorios Und 16 15,000.00 240,000.00 7,200 24,000 7,200 24,000 302,400
(2000m3)
Reutilización de
6 Km 27 33,600.00 907,200.00 27,216 90,720 27,216 90,720 1,143,072
amunas

7 Zanjas de infiltración ha 454 1,824.00 827,311.68 24,819 82,731 24,819 82,731 1,042,413

Recuperación de
8 ha 290 4,200.00 1,218,451.32 36,554 121,845 36,554 121,845 1,535,249
andenes

7 Capacitaciones Und 33 10,000.00 330,000.00 9,900 33,000 9,900 33,000 415,800

TOTAL 2404 9,497,187.10 284,916 949,719 284,916 949,719 11,966,456

Figura 7: Fuente: Sedapal, 2015.

Como lo indica el cuadro anterior, el valor total de los proyectos sugeridos es de 12 millones de soles pero el programa de inversiones
de infraestructura verde es de 40.5 millones (Sedapal, 2015). Ver siguiente figura:

Programacion de inversiones en proyectos de infraestructuras verdes

Nombre del proyecto Inversión 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Saldo Ejecución
estimada de obras

1.- Ocho tipos de intervenciones en infraestructura

verde en la cuenca alta y media del río Rímac +
Capacitaciones a pobladores de comunidades 12.00 0.80 0.40 2.16 2.16 2.16 2.16 2.16 5 años
involucradas -Primera Etapa (identificados por
AQUAFONDO).

2.- Tratamiento del Cauce y Fajas Marginales del río

Rímac -Pantalla 61 a 98 hasta la Bocatoma Planta 15.00 0 0.30 0.60 0.60 6.50 7.00 0.00 3 años
Huachipa (5 km).

3.- Plantas de aguas residuales en localidades

rurales en la cuenca alta y media del río Rímac. 10.00 0 0.10 0.40 0.50 4.50 4.50 0.00 2 años

4.- Dos tipos de intervenciones en infraestructura

verde en laderas y ámbito de lagunas represadas
en las cuencas de los ríos Rímac y Mantaro ( 3.50 0.35 3.15 0 0 0 0 0 1 año
Yuracmayo, Antacoto, Pomacocha).

Total en millones nuevos soles (S/.) 40.50 1.15 3.95 3.16 2.16 2.16 2.16 2.16

Figura 8: Fuente: Sedapal (2015).

78
 5. Bosques
Toda actividad forestal que evita o reduce sustancialmente la pérdida o emisión de carbono puede considerarse como un negocio verde.
Asimismo, el secuestro sustancial de carbono.

Tienen la categoría de negocios verdes:

Las plantaciones forestales certificadas y los bosques manejados. Por ejemplo,

los gestionados por el Forestry Stewardship Council (FSC) o el Verified Carbon
Standard (VCS) (FSC)

Forestación en tierras no forestales

Reforestación en tierras que tuvieron bosque

Reducción de emisiones por degradación o deforestación del bosque

No se consideran verdes las actividades de corta de árboles para obtención de madera removiendo totalmente los árboles hasta un diámetro
menor de 20 cm. Los efectos son devastadores y no permiten la forestería sostenible que equilibra el crecimiento perpetuo y cosecha de
árboles con criterios de protección ambiental.

El Perú tiene 17 millones de hectáreas de bosque de producción permanente. De estas se han concesionado 7 millones de hectáreas y solo 2
millones se encuentran operativas. Unas 700 mil ha tienen certificación de manejo forestal14.

14
Conversación con Erick Fischer, director de Relaciones Interinstitucionales de Maderera Bozovich.

79
 80°0'0"W 76°0'0"W 72°0'0"W

ECUADOR COLOMBIA

2°0'0"S
2°0'0"S

TUMBES LORETO

/
AMAZONAS
PIURA
6°0'0"S

6°0'0"S
LAMBAYEQUE
CAJAMARCA MAPA DE UBICACION

SAN MARTIN

BRASIL
LA LIBERTAD
OC

ANCASH HUANUCO
E AN

UCAYALI
10°0'0"S

10°0'0"S
O

PASCO
PA

JUNIN
CIF

LIMA
ICO

MADRE DE DIOS

HUANCAVELICA
CUSCO

14°0'0"S
14°0'0"S

AYACUCHO APURIMAC
ICA PUNO

LEYENDA
COLOR DESCRIPCIÓN
BOLIVIA

Bosques de Producción Permanente

BPP Biabo Cordillera Azúl
AREQUIPA

BOSQUE DE PRODUCCION PERMANENTE 2016

DPTO AREA TOTAL (ha) %
Ayacucho 145765.91 0.82
BOSQUES DE PRODUCCIÓN Cusco 171644.00 0.97
PERMANENTE Huánuco 617486.85 3.49 MOQUEGUA

ESCALA : 1 / 2.500.000 Loreto 9321147.03 52.66

0 30 60 120 180 240 300 Madre de Dios 1935162.00 10.93
Km
Puno 24998.00 0.14
SISTEMA DE COORDENADAS GEOGRAFICAS TACNA
ELIPSOIDE: WGS 84 San Martín 1122131.00 6.34
OCTUBRE 2016 Ucayali 3461469.93 19.56
Biabo (*) 899422.00 5.08
18°0'0"S
18°0'0"S

Fuente: Digital Perú (DATUM Horizontal WGS 84), escala 1:250 000; Ministerio de Transportes (MTC) y
Registros de la Base de Datos de la Dirección de Catastro, Zonificación y Ordenamiento de la DGIOFFS.
TOTAL 17699226.72 100.00
CHILE
80°0'0"W 76°0'0"W 72°0'0"W

80
 Innovación:
Regeneración del bosque y centro
productivo en Las Gaviotas (Colombia)
molinos de viento tropical. En 1979, Las Gaviotas recibió fondos
En lo que fueron 8000 hectáreas de tierra sin árboles, sin agua de las Naciones Unidas para desarrollar y difundir sus tecnologías
potable, con un suelo poco apto para la agricultura, valorizado en como son la bomba de camisa para pozo profundo, el hervidor
USD 3 por ha, hoy, veinticinco años después, el colombiano Paolo solar compacto, el calentador solar individual, el grifo ahorrador
Lugari recibe visitantes en un bosque húmedo tropical con 250 de agua de cierre automático, entre otras.
especies de flora tropical en La Vichada.
Las Gaviotas ocupa a 200 personas en empleos directos y 1800 en
Todo se inició inoculando el hongo Pisolithus tinctorius al indirectos. En 1997, Paolo Lugari recibió el Premio Mundial de Cero
pequeño pino del Caribe (Pinus caribaea Hondurensis) que creó un Emisiones por la Universidad de las Naciones Unidas. En el año
espacio discreto de protección, del suelo y las raíces, de los rayos 2006, William B. Harrison Jr., CEO de JP Morgan, lideró la expansión
ultravioleta. Aunque el estrés del calor permanece alto y origina de Las Gaviotas de 8 mil ha a 100 mil ha, ofreciendo un paquete
una alfombra seca de restos de pino, este crece hasta la madurez de inversión de USD 300 millones al presidente Álvaro Uribe. La
por la nutrición que realiza el hongo. Esta alfombra mejora la expansión de esta iniciativa generaría 100 mil trabajos a la vez que
humedad del suelo atrapando simultáneamente compost. almacenaría una cantidad grande de dióxido de carbono.
Esta especie de pino, además de ser idóneo para la recuperación Contacto:
de suelos degradados, tiene como particularidad la destilación de bernalzeri@gmail.com
la trementina. La obtención de aceite de trementina y colofonia
tiene múltiples aplicaciones en la industria química. De estos
pinos, de los cuales se plantaron miles de hectáreas, se extrae la
colofonia que se procesa en una biofactoría dentro del mismo
bosque —su proceso de producción es de cero emisiones—y
es el mayor ingreso de la comunidad de Las Gaviotas. Pero el
principal beneficio de esta plantación de pinos es que, gracias
a esta forestación, las precipitaciones en la zona aumentaron y
pronto permitieron también la extracción de agua del subsuelo.
Hoy, esta agua, filtrada y tratada, se comercializa en los cafés Juan
Valdés de Colombia.

Se ha desarrollado el ingenio de la propia comunidad en el

uso de energías renovables y es así como emplean molinos de
viento, calentadores de agua solares y arietes hidráulicos. Todos
estos inventos no tienen patente y pertenecen a la comunidad
universal. La colectividad produce su propia energía al 100% con Figura 10: Bosque y centro productivo Las Gaviotas, Colombia.

Oportunidades potenciales Proyecto tipo Potencial de empleo

Producción de agua, resinas y biocombustible, créditos de carbono, Aplicado a dos millones de hectáreas generaría
20 años, aproximadamente
exportaciones, seguridad del modo de vida local 50 mil empleos directos (Pauli, 2011, ap. 2)

81
 Oportunidad de negocio
Cacao sin deforestación en
Madre de Dios

En 2015, la iniciativa Impulso para el Cambio (Secretaría de la

ONU para el Cambio Climático) reconoció a este proyecto, en la
conferencia de París, como uno de los 16 mejores proyectos del
mundo y uno de los dos casos a nivel mundial del sector forestal.

El proyecto garantiza la conservación de largo plazo de 570 000

hectáreas de bosque natural en la Reserva Nacional Tambopata
y el Parque Nacional Bahuaja Sonene, así como la recuperación
de 4000 hectáreas de suelos degradados en las zonas de
amortiguamiento de estas Áreas Naturales Protegidas (ANP). La
inversión permite la restauración de estos suelos, con sistemas
agroforestales, para producir al menos 3200 toneladas anuales de
cacao orgánico a ser comercializadas en el sistema de comercio
justo. El cacao será vendido por una cooperativa de agricultores
lo que asegura altos precios a sus miembros y trazabilidad total
del producto.

La ONG AIDER tiene a su cargo el Contrato de Administración

en ambas Áreas Naturales Protegidas y en la zona de
amortiguamiento trabaja con 272 agricultores asociados en una
cooperativa y busca alcanzar la cifra de 500 más provenientes
de 22 poblados para 2018. La idea es que estos agricultores
sirvan como una barrera natural a la deforestación ocasionada
por la agricultura migratoria y actividades ilícitas como la tala y
minería ilegal. Ecotierra, compañía peruano canadiense, apoya a
AIDER y a la Cooperativa Tambopata Candamo a encontrar una
ruta al mercado sobreponiendo las barreras más recurrentes que
enfrentan los agricultores de cacao en el Perú.
El Fondo Climático Althelia otorgó un préstamo de USD 7
millones a AIDER colateralizado por la reducción de emisiones del
proyecto REDD en estas ANP (bonos de carbono). Esto significa
Figura 11: Reserva Nacional Tambopata.
que el carbono apalanca financiamiento adicional para apoyar las
actividades de protección y conservación del bosque en pie y la
biodiversidad y, a su vez, promueve la restauración de las áreas
degradadas, beneficiando a pequeños agricultores que, de otra
manera, no tienen acceso a financiamiento.
AIDER ha identificado 40 000 hectáreas de tierras degradadas
a lo largo de la carretera interoceánica que serían apropiadas
para replicar el modelo de cacao libre de deforestación. Si esta
ampliación se ejecutara implicaría un volumen de producción
anual de más de USD 3 millones, si consideramos USD 97 como el
precio actual por tonelada de cacao.

Potencial de réplica: Montos mínimos de inversión: Potencial de empleo:

40 000 hectáreas de tierras degradadas a lo largo S/ 16 500 por 3 hectáreas instaladas (insumos + 4741 empleos anuales equivalentes para la
de la carretera interoceánica asistencia técnica) instalación de 40 000 hectáreas
Inversión potencial: Inversión del agricultor: mano de obra 22 trabajadores por ha de instalación en el
USD 100 millones primer año y 10 trabajadores por ha para
Potencial impacto: Bajo asociación en participación con la
mantenimiento
12 000 agricultores y sus familias cooperativa, el inversionista recibe, a partir del
cuarto año, el 12% de la ganancia.

Contacto: Jaime Nalvarte / jnalvarte@terra.com.pe / jnalvarte@aider.com.pe / www.aider.com.pe

82
 Cuadro elaborado por María Elena Gutiérrez – Libélula.
Manejo Forestal Sostenible (MFS) en concesiones forestales

Descripción El Perú cuenta con 17 millones de hectáreas de bosque, aproximadamente, en las cuales se permite el aprovechamiento forestal con fines
maderables. Una de las formas de acceso a los recursos maderables son las concesiones forestales15. La unidad de aprovechamiento va desde 5
mil a 40 mil hectáreas, por un plazo de 40 años renovables. El hectareaje de la unidad es determinado por estudios técnicos a cargo del Servicio Nacional Forestal y
de Fauna Silvestre (SERFOR) en coordinación con el gobierno regional correspondiente. El manejo forestal se refiere a las actividades de caracterización, evaluación,
investigación, planificación, aprovechamiento, regeneración, reposición, enriquecimiento, protección y control del bosque y otros ecosistemas de vegetación
silvestre, conducentes a asegurar la producción sostenible de bienes, la provisión sostenible de servicios y la conservación de la diversidad biológica y el ambiente16.

En la Contribución Nacional de Perú esta modalidad es para 30% de las concesiones forestales con fines maderables (2.2 millones de hectáreas). Comprende la
mejora de la gestión y aprovechamiento de madera en las áreas de concesiones forestales y de bosques de producción permanente (BPP). Se espera que, como
resultado del mayor valor que adquieran los bosques concesionados así como su mayor rentabilidad de su aprovechamiento, habrá mayores incentivos para
mantener los bosques en pie y disminuir la deforestación dentro de estas áreas. La mitigación acumulada al 2030 es de 36.98 MtCO2eq17.

Proyecto tipo Duración: 20 años Valor actual neto S/ 727 000

Inversión de capital S/ 1 236 000 (VAN)
Adquisición de maquinarias: 1 tractor
oruga, 10 motosierras, 2 camionetas 4x4, 1 cargador frontal. Tasa interno de Tasa de descuento
retorno (TIR) 18.9% 15.2 %
Realización del Plan de Manejo Forestal para 50 000 ha.
Cada año se aprovechará 5% del área de concesión efectiva Periodo de recuperación
(2000 ha). de la inversión (PRI) 8 años

Reforestación comercial con altos rendimientos de insumos

Cuadro elaborado por María Elena Gutiérrez – Libélula.

Descripción El Perú cuenta con un potencial de 10 millones de hectáreas de tierras aptas para la reforestación en las tres regiones naturales. Presenta ventajas
competitivas naturales para la producción forestal como el clima, la disponibilidad de agua y una variedad de especies forestales con alto valor
comercial y una gran diversidad de ecosistemas. Además, la madera es el único commodity cuya demanda a nivel global va en aumento, dado el crecimiento
poblacional y la naturaleza de su uso como parte inherente de la vida del ser humano18.
Las plantaciones forestales son cultivos con especies que generan ecosistemas forestales a partir de la intervención humana de una o más especies, nativas o
introducidas. Se realizan con fines de producción de madera o productos forestales diferentes a la madera, protección, restauración, provisión de servicios
ambientales o cualquier otra combinación de los anteriores (artículo 11 de la Ley Forestal).

En la Contribución Nacional de Perú se propuso secuestrar carbono con plantaciones forestales nuevas o reforestaciones comerciales con altos insumos en áreas de
pastos degradados o áreas sin cobertura arbórea que estén sin uso económico. El manejo de altos insumos incluye: mecanización del suelo al inicio para romper la
compactación e incorporar las enmiendas químicas; el uso de clones de germoplasma mejorada de especies de alto rendimiento por unidad de tiempo (8 años de
periodo de corte); fertilización y control de malezas en los años 1 y 2; poda de árboles en los años 2 y 4; control fitosanitario en todos los años. La mitigación
acumulada al año 2030 es de 46.17 MtCO2eq19.

Duración: 8 años
Proyecto tipo
Compra del terreno: 1600 ha (solo 800 Valor actual neto
ha serán plantadas) Inversión de capital S/ 9 307 000 S/ 801 000
(VAN)
Compra de los plantones Tasa interno de
Construcción de caminos 15.9% Tasa de descuento 15.2%
retorno (TIR)
Plantación de 800 ha de bolaina (8 lotes de 100 ha) Periodo de recuperación
Cosecha en el año 8 = 200 m3 de la inversión (PRI) 11 años
Productos = tablas y postes
Precios de venta = S/ 1.3 (poste) y S/ 2.8 (tabla)

15
Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre. Recuperado de http://www.serfor.gob.pe/bosques-productivos/servicios-forestales/maderables
16
Artículo 44 de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre N.° 29763.
17
Informe Final de la Comisión Multisectorial.
18
Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre. Recuperado de http://www.serfor.gob.pe/bosques-productivos/servicios-forestales/plantaciones-forestales

83
 Sistema agroforestal de café

Descripción La agroforestería es un grupo de prácticas y sistemas de producción donde la siembra de los cultivos y árboles forestales se encuentran de
manera secuencial y en combinación con la aplicación de prácticas de conservación de suelo.
La agroforestería permite mayores ingresos económicos por la combinación de cultivos y a mediano plazo por los ingresos de la producción de madera o productos
no maderables del bosque20.

En la Contribución Nacional de Perú se planteó el establecimiento de sistemas agroforestales de café tecnificado combinado con árboles maderables en áreas de
pastos degradados y áreas deforestadas abandonadas de la Amazonía peruana. Este sistema secuestra mayores cantidades de carbono que los pastos y permite
generar ganancias netas mayores para los agricultores, comparados con el sistema de café tradicional. La mitigación acumulada a 2030 es de 2.57 MtCO2eq21.
Nota: en estos cálculos no se han procesado los beneficios de reusar los desechos de la pulpa de café.

Proyecto tipo Duración: 15 años

Terreno de 3 ha Valor actual neto S/ 13 000
Inversión de capital S/ 33 000 (VAN)
No incluye la compra del terreno debido a que es
implementado por pequeños agricultores cafetaleros Tasa interno de Tasa de descuento
retorno (TIR) 17.7% 15.2%
Adquisición de plantones de café, plátano y árboles (bolaina).
Incluye análisis de fertilidad del suelo Periodo de recuperación
Preparación del terreno de la inversión (PRI) 7 años
Precio de venta = S/ 0.5 /kg plátano; S/ 6/kg café y S/ 150/ m3

Cuadro elaborado por María Elena Gutiérrez – Libélula.

Manejo forestal sostenible para castañas

Los productos no maderables son bienes de origen biológico diferentes a la madera que se producen en el bosque o en asociaciones
Descripción
vegetales no boscosas o se producen en plantaciones forestales o sistemas agroforestales. Entre los productos no maderables se puede
destacar a la castaña (Bertholletia excelsa).
En el Perú, los bosques comerciales de castaña se ubican solamente en la franja oriental del departamento de Madre de Dios y cubren un área total de 1 443 185
hectáreas. La castaña es un árbol de porte grande, que llega a medir hasta 60 m. de altura, con un diámetro a la altura de la base del tallo de 14 m. Produce a partir del
octavo año y los frutos demoran quince meses en madurar; de un árbol adulto, en promedio, se obtienen 70 kg por zafra (Macroconsult, 2013).

En la Contribución Nacional de Perú se planteó esta modalidad la cual busca reducir la deforestación dentro de las concesiones de castaña mediante la
implementación de un programa de manejo sostenible de los rodales de castaña en el marco de la nueva ley forestal (mejora de gestión y mejora de tecnología de
extracción). La mitigación acumulada al año 2030 es de 1.20 MtCO2eq.

Duración: 20 años
Proyecto tipo Valor actual neto S/ 13 000
Elaboración del Plan General de Manejo Inversión de capital S/ 20 000 (VAN)
Forestal y el Plan Operativo Anual.
Tasa interno de Tasa de descuento
Se consideran todos los trabajos previos necesarios para retorno (TIR) 27.4% 15.2%
iniciar las labores operativas (extracción, procesamiento y
comercialización). Periodo de recuperación
de la inversión (PRI) 4 años

Cuadro elaborado por María Elena Gutiérrez – Libélula.

Sistema agroforestal de cacao

En la Contribución Nacional de Perú se planteó establecer sistemas agroforestales de cacao tecnificado combinado con árboles maderables
Descripción
en áreas de pastos degradados y abandonados. Esto permitirá secuestrar mayores cantidades de carbono y obtener ganancias netas mayores
para los agricultores, comparados con el sistema de café tradicional. La mitigación acumulada al 2030 es de 4.06 MtCO2eq22.

Proyecto tipo Duración: 15 años

No incluye la compra del terreno debido a
que es implementado por pequeños agricultores cacaoteros Valor actual neto S/ 727 000
Inversión de capital S/ 276 044 076 (VAN)
Adquisición de plantones de cacao, plátano y árboles
(bolaina) Tasa interno de Tasa de descuento
retorno (TIR) -- 4%
Preparación del terreno
Análisis de fertilidad del suelo Periodo de recuperación
de la inversión (PRI) 13 años
Meta de implementación al 2030: 19 965 ha
(específicamente en Amazonas, San Martín y Ucayali)
Área instalada por año (ha/año): 1331 ha

19
Informe de la Comisión Multisectorial.
20
Según el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, los sistemas agroforestales son una clase de sistema de uso de la tierra que consiste en prácticas de integración, preservación y manejo de es-
pecies leñosas perennes en sistemas productivos agrícolas anuales o perennes, ambas actividades de manera sostenible y competitiva. Las zonas de producción del negocio agroforestal lo constituyen
ecosistemas transformados, ubicados sobre tierras forestales o de protección, en los que se ha instalado y desarrollado sistemas sostenibles de producción permanente, tanto de vegetación forestal o
leñosa y plantas domesticadas como cultivos agrícolas, frutales o con pastos. Recuperado de http://www.serfor.gob.pe/bosques-productivos/servicios-forestales/agroforestales
21
Informe Final de la Comisión Multisectorial.
22
Informe de la Comisión Multisectorial.

84
 ENTREVISTA A

Felipe Koechlin Arce,

Gerente General de
Reforestadora Amazónica

felipe.koechlin@ramsa.pe

¿Por qué es importante promover la reforestación comercial en el Perú?

Porque hay que poner en valor el 60% del territorio nacional que es la Amazonía peruana. En esta región, donde las actividades normales son
la agricultura y ganadería de subsistencia, los costos de los fletes son altos y la gente no puede capitalizarse. La reforestación tiene ventajas
competitivas porque, por la lluvia y el sol, se logra un crecimiento dos o tres veces más rápido que en otros países. La gente, al plantar especies
forestales en 1, 10 ó 100 hectáreas, tiene rentabilidades muy interesantes que los hace salir de la pobreza, siempre y cuando tengan una
planta industrial cercana. Por ello sería ideal tener una en cada distrito o provincia de la Amazonía para el procesamiento de madera. El sector
forestal también genera lo que más se necesita en el Perú que es trabajo para la mano de obra no calificada. Por cada dos hectáreas de árboles
maderables se genera un puesto permanente y formal de trabajo. La reforestación comercial ayudará de manera importante al cumplimiento
del compromiso climático del Perú ya que la implementación de esta actividad involucra una reducción drástica de la deforestación.

¿Es financieramente rentable invertir en reforestación en la Amazonía? ¿Por qué no hay más inversión?

Sí, es rentable. La rentabilidad va de 8% a 10% si solo se plantan y se venden árboles en pie. La rentabilidad es de 15% o más si se les da
valor agregado en una planta industrial. No ha habido inversión porque no existían las condiciones mínimas. Ahora hay reglas claras para las
plantaciones forestales y esto es muy importante para los inversionistas.

En las últimas décadas las plantaciones forestales han probado ser una mejor protección contra la inflación, mayor aún que el oro. Es por ello
que los principales fondos de pensiones y compañías de seguros del mundo invierten en ellas.

¿Qué reformas se necesitan para acompañar esta inversión?

Faltan muchas cosas por hacer. Menciono tres cuellos de botella del sector: (1) es necesario iniciar el otorgamiento de concesiones tanto
para plantaciones como para bosques de producción permanente. Nunca se ha otorgado una concesión para plantaciones y hace doce
años que no se otorga una para bosques de producción permanente; (2) la titulación de los predios no titulados en la región amazónica;
y (3) la eliminación del mercado ilegal de madera en el Perú.

Un primer paso simple a dar es que las compras estatales sean de madera legal. El BCR no compra el oro de Mazuco, por ejemplo. Es lo
que está sucediendo ahora con la madera. Los ministerios de Educación, de Vivienda, y otros, realizan concursos públicos para la compra
de madera sin revisar el origen de la misma, entonces, la madera ilegal, que es la más barata, es la que siempre gana los concursos.

Adicionalmente, se podría hacer alianzas entre la minería y las plantaciones forestales para el desarrollo de la sierra peruana. Con el
reglamento actual de cierre de minas se debe dar una carta fianza/fideicomiso para veinte años o más. Con este capital, que en algún
momento se va a tener que desembolsar de todas maneras, se podría reforestar o forestar con plantaciones la zona circundante a las
minas, creando riqueza y empleo. Esta reforestación podría realizarse en cualquier lugar del Perú, pero lo normal sería que fuera en su
zona de influencia.

85
De otro lado, el Fondo PyME, administrado por Cofide, tiene 400 millones de soles para promover la actividad forestal. Lo que se quiere
es que los bancos privados pongan un pie en el sector de plantaciones sin asumir 100% de riesgo. Esto les da líneas de crédito a largo
plazo que los bancos no tienen. La idea es replicar lo del Fondo Mi Vivienda para promover a la pequeña y mediana empresa forestal con
préstamos de 8 a 10 años para pagar contra la cosecha del árbol, tanto el capital como los intereses.

Los bancos comerciales quieren que se les pague intereses anuales. Por ese motivo, el Fondo no ha operado aún. Cofide ha preparado
una propuesta para el nuevo gobierno y entiendo que la solución es que el Fondo pague los intereses a los bancos y luego que los
árboles se cosechen, los empresarios pagan los intereses a Cofide. Aquí es importante negociar bien el pago de intereses al banco
privado, al momento sería de 9% anual.

En Chile se subsidiaron 550 millones de dólares entre 1968 y 2013 y, en el mismo periodo, se generaron exportaciones por 60 mil
millones. En Perú se decidió no dar ningún tipo de subsidio pero la línea de financiamiento a largo plazo debería funcionar para
dinamizar el sector.

¿Se viene un boom forestal en el Perú?

Creo que sí. Están viniendo varios fondos internacionales con interés por los cambios realizados. Me refiero a los cambios legislativos,
normas menores que trababan el sector, desregulación de muchas cosas. También hay interés de empresas y grupos económicos
peruanos.

En Pucallpa, el Centro de Innovación Tecnológica (CITE) forestal promueve la innovación y productividad. Mientras se construye la
infraestructura forestal, con las máquinas existentes, están liderando proyectos para la producción de alto valor agregado con la madera
de bosques y plantaciones. Esto será mucho mayor cuando lleguen las nuevas máquinas en dos años, aproximadamente.

El CITE tiene cuatro componentes:

1. máquinas y expertos que enseñan a producir productos con alto valor agregado, esto es, pasar de madera en tabla a madera
plastificada. Los pisos estructurados se hacen en China con madera peruana;
2. certificación con el servicio forestal de EE.UU. para poner sello de calidad a productos maderables;
3. investigación de campo, genética de plantaciones, mejora de caminos forestales para plantaciones;
4. comunicación de todo lo que se encuentre hacia la sociedad peruana.

En el marco del compromiso climático sería interesante que el Estado compre los bonos de carbono al sector forestal o que tenga
derecho de preferencia. No corresponde al empresario forestal los costos de la búsqueda de estos mercados.

86
 6. Energía
En el sector energía se consideran negocios verdes la hidroeléctrica, bioenergía, eólica, solar y geotérmica y la energía mareomotriz, así
como también la gestión y distribución de energía. No se consideran negocios verdes la energía nuclear, la minería de uranio y las plantas
generadoras de energía a petróleo o carbón.

Sin embargo, el sector energía no es solo generación de energía eléctrica, es también el uso y consumo de combustibles donde la eficiencia
energética tiene un rol fundamental, como veremos a continuación en el caso exitoso de Uruguay.
Se dice que el Perú tiene una matriz energética limpia por la presencia mayoritaria de hidroeléctricas y gas natural en la generación de
energía eléctrica. Esto es relativo porque si bien nuestra electricidad tiene origen básicamente limpio, el consumo final de energía no lo
es en la misma proporción. La electricidad es aproximadamente el 18% del consumo de energía y el 61% son hidrocarburos (incluido
transporte, gas para diversos usos, etc.). Asimismo, la demanda de energía al menos se triplicará para 2030 y no sabemos cuál será la
proporción de hidroeléctricas y renovables en esa fecha.

Uruguay:
94% de energía renovable
Uruguay se ha convertido en una grata sorpresa mundial por el uso de la energía renovable. Ha atraído cantidades significativas de
inversión privada. En 2014 el 94% de su electricidad proviene de fuentes limpias de energía: hidroeléctricas, energía eólica, biomasa y
solar. La incorporación se realizó sin ningún tipo de subsidios. Por el contrario, permitió una reducción de 40% en los costos de gene-
ración. Ha exportado energía eléctrica a la Argentina por una potencia que por momentos alcanzó el equivalente del 50% del con-
sumo interno uruguayo. Para 2016 se estima que la capacidad instalada alcanzará 1200 MW de energía eólica (Uruguay, 2011, p. 20).

Esta transformación estructural permitió que, en 2014, el 94% de la electricidad consumida en el país proviniera de una combinación
de fuentes renovables en un proceso innovador a nivel país, a través de la asociación pública-privada. ¿Cómo se produjo esto?
Uruguay es un país sin reservas de gas y petróleo o carbón y no tiene más espacio para hidroeléctricas. Su importación de energía
eléctrica era muy elevada.

Los principales factores del cambio fueron:

1. En el año 2008 se adoptó una política energética a 2030, ratificada por todos los partidos políticos con los objetivos de
alcanzar la soberanía energética, disminuir costos, activar la industria nacional energética y reducir la dependencia del
petróleo.
2. Gracias a ello, el sector invirtió en seis años más de USD 7000 millones que es una cifra equivalente al 12% del PBI del año
2014. Un tercio de los 7 mil millones fue aportado por el Estado y lo demás fue inversión privada. Cada vez que se usa
una tecnología nueva, el Estado asume los costos del conocimiento. La primera planta eólica fue una condonación de
deuda con España. En todo el proceso hubo apoyo de organizaciones multilaterales (CAF, BID, Banco Mundial) y créditos
a las empresas estatales. Global Environment Facility (GEF) estuvo en gran parte del proceso.
3. Construcción de capacidades técnicas para poder ejecutar políticas. Se realizaron mapas para eólico, pequeñas hidro y
geotermia, etc. Se iniciaron estudios de posgrado, maestrías y técnicas para las diversas energías renovables.
4. Empresas petroleras estatales con visión empresarial que dieron garantía soberana.
5. Un fondo especial en la Agencia Nacional de Investigación e Innovación (ANII) para la investigación de energía aplicada
al país y para la participación del sector privado.
6. Se intervino en la demanda de energía haciendo incidencia en la eficiencia energética con metas concretas para el
ahorro de energía. Se creó un fondo de eficiencia energética y certificados, así como etiquetado de equipamiento
eficiente, inclusive para vehículos livianos.

Uruguay obtuvo el quinto puesto mundial en relación con el nivel de inversiones en energías renovables como porcentaje del PIB
en 2014. En particular, se destaca la incorporación de la energía eólica a la red eléctrica. Según el Instituto Internacional de Energías
Renovables (IRENA), en 2014, Uruguay fue el país que incorporó mayor capacidad eólica per cápita.

87
Medidas identificadas por Plan CC para energía

Perú: Mitigación en el sector energía al 2050 (Ahorro en Soles /tCO2eq)

600

500

400

300

200

100

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Mayo
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plazo
Reem
Reem

Audit
Reem

Sustit

Interc
Reem

Potencial de ↓e
Medida de mitigación (tCO2eq BAU – tCO2eq MM)
Combinación de energías renovables 386,55

Mayor participación de centrales hidroeléctricas 266,58

Interconexión de energía eléctrica con Brasil 158,43
Interconexión de energía eléctrica con países andinos 59,46
Reducción de pérdidas en el SEIN 41,24
Auditorías energéticas en los sectores industrial y servicios 27,1
Reemplazo de calderas por antigüedad 5,27
Optimización de calderas 3,18
Sistema de etiquetado de eficiencia energética 2,87
Reemplazo de lámparas fluorescentes en los sectores comercial, industrial y servicios 2,84
Sustitución de calentadores de agua eléctricos por solares 2,18
Reemplazo de luminarias en el alumbrado público 1,81
Eficiencia en motores (bombas, ventiladores, compresoras de aire y fajas transportadoras) 1,59
Reemplazo de motores eléctricos antiguos 1,23
Reemplazo de lámparas fluorescentes en el sector residencial 0,77
Reemplazo de focos incandescentes en el sector residencial 0,5

Figura 12: Fuente: Plan CC (2014).

88
 Negocio a ser desarrollado
Mercado de generación distribuida
Es un nuevo tipo de negocio que se está desarrollando en los últimos años, con el ejemplo de Alemania, donde los agricultores
venden el remanente de su energía fotovoltaica a la red nacional de electricidad. El referido suministro disperso requiere capacitación
y tecnología de energías renovables así como uso avanzado de las tecnologías de información y comunicación para reducir los
costos (Gamio y Eisman, 2016).

Para la Contribución Nacional de Perú se estimó llegar a una capacidad instalada de 74.58 MW con 990 generadores. Se genera
electricidad con paneles solares en los techos de edificaciones. Las empresas de industrias y servicios operarían en las ciudades
capitales de provincia que cuentan con una mayor radiación solar: Arequipa, Ica, Huancayo, Trujillo, Chiclayo, Tacna, Pucallpa, Puno,
Piura, Cajamarca, Cusco y Moquegua. Para ello, se requiere reglamentación de la Ley 28832, por parte del Ministerio de Energía y
Minas, para regular la generación distribuida en pequeña y mediana escala, así como las tarifas y requisitos para su incorporación y
operación en el sistema eléctrico nacional.
Contacto:
Dante Lagatta
dante.lagatta@biopowercapital.com

Negocio a ser desarrollado

Eficiencia energética en el Perú
Según la Agencia Internacional de Energía, la tecnología disponible para ahorro de energía podría convertir el consumo en 10% de lo
que se usa en la actualidad. Este es un dato importante a considerar no solo por las consecuencias ambientales sino también por las
económicas. La consultora internacional Carbon Trust ha estimado que las empresas peruanas gastan USD 9.1 miles de millones en
electricidad y combustibles cada año. La eficiencia energética puede generar crecimiento económico, incrementar la productividad y
mejorar la competitividad, con el beneficio de reducir en forma significativa las emisiones de gases que afectan al clima, a bajo costo.
Según Carbon Trust, las barreras más importantes en el Perú para la eficiencia energética son la falta de conocimiento de las empresas,
capacidad y habilidades para identificar e implementar oportunidades, limitaciones de habilidades del mercado y falta de acceso a
financiamiento.

En el Perú se han identificado unos 41 clústers que constituyen la mitad de la capacidad exportadora del país y que podrían bajar
sus costos logísticos con eficiencia energética (Metis, 2013). Es necesaria una intervención a escala nacional que cree la demanda, el
conocimiento y las habilidades necesarias para mejorar la eficiencia energética.

Si consideramos los costos del nodo energético del sur, que se empiezan a notar en las cuentas de energía eléctrica de las empresas, es
ahora el momento adecuado para actuar.

Si se piensa realizar una interconexión eléctrica con Chile habría que intensificar al máximo la eficiencia energética. La razón es que,
según cálculos conservadores, en el periodo 2021-2024 ya no tendríamos excedente de energía23. Según las estimaciones de Carbon
Trust se podría involucrar unas 50 000 empresas que ahorrarían en conjunto unos USD 665 millones a la vez que reducirían 4.2 millones
de toneladas de dióxido carbono equivalente. La propuesta considera la intervención de Cofide a través de la banca comercial.

Asimismo, un programa nacional de eficiencia energética podría hacer realidad las siguientes actividades y proyectos:

Cogeneración en el sector privado Sustitución de los vehículos diésel y de gasolina por híbridos, eléctricos y GNC

Sustitución de equipos antiguos (motores,

Introducción de autobuses, camiones y taxis bajos en emisiones
bombas, etc.) con equipos nuevos y eficientes

Iluminación de bajo consumo en el sector privado Formación para conducción de vehículos en forma eficiente y segura

Etiquetas de eficiencia energética Eficiencia energética en los sectores del transporte de pasajeros y carga

Auditorías de eficiencia energética para la Eficiencia energética en clústers priorizados

industria y los servicios

23
Con cálculos conservadores de un crecimiento de 3 a 3.5% PBI y crecimiento de 5% de la demanda eléctrica, en 2024 el Perú ya no tendría excedente. Si el crecimiento fuera 4%, en 2021 ya no habría
excedente. El análisis de demanda futura de energía no debe ser competencia del COES por ser un operador de corto plazo. Esto es función de inteligencia del MINEM.

89
 Juan Coronado Lara
Director de Auster Energía

jcoronado@auster.com.pe

¿Por qué es importante invertir en energía renovable no convencional en el Perú si tenemos abundante hidroelectricidad y gas?

Una matriz basada solamente en dos fuentes es absolutamente riesgosa. El Perú tiene abundantes recursos que constituyen fuentes
de generación renovable que podrían ser aprovechados en generación eléctrica. La hidrogeneración, que constituye hoy un 50% de
la matriz eléctrica, está bajo amenaza permanente de escasez por la variabilidad climática y por el cambio climático. El gas natural,
el otro 50%, es un recurso agotable que puede servir de puente para migrar hacia nuevas fuentes de generación renovable pues las
existencias de recursos en el Perú son limitadas a 20 o 25 años. En términos prácticos, la eólica y la solar son energías más baratas que la
hidrogeneración a precios actuales, su desarrollo es más rápido, no requieren subsidios y ayudan al país en su contribución a preservar
el clima mundial. Una ventaja adicional de la generación de energía con el viento es que se complementa muy bien con la generación
hidráulica pues hay mayor viento en la época seca de la sierra.

¿Es financieramente rentable invertir en energía renovable no convencional en el Perú?

Los factores de capacidad que se pueden alcanzar en el Perú permiten una mayor eficiencia o producción de retorno por dólar invertido.
En el caso de la generación eólica los factores de capacidad están entre los más altos del mundo, y lo mismo sucede con la energía solar.
Un gran problema que tienen los inversionistas son las restricciones al mercado que se imponen a las renovables, ello establece una
dependencia a las licitaciones de un porcentaje de 5% de la demanda que hace el Estado. Al haber un mercado pequeño y distorsiones
de mercado (por ejemplo, el gas subsidiado) y mucha oferta de proyectos por los abundantes recursos, los precios que se adjudican en
las subastas están cayendo a niveles que quitan rentabilidad y atractivo a los inversionistas y que son poco sostenibles.

¿Qué reformas normativas serían necesarias para acompañar esta inversión?

Se requiere allanar la cancha para las diferentes fuentes de generación. Se debe permitir a las renovables firmar contratos con clientes.
Para que esto ocurra se tendría que reconocer potencia a la generación eólica y solar con lo cual podrían comercializar su energía en el
mercado de contratos y participar en las licitaciones de los distribuidores de energía.

Considero que la prima —creada por el decreto ley 1002— ya no se justifica dado que los precios alcanzados en las últimas subastas
permiten a las energías renovables competir con otras fuentes de generación.

A nivel técnico se discute la necesidad de modificar la ecuación económica de precios en el sistema eléctrico como consecuencia de
repensar este sistema. La racionalidad resultante del largo plazo implicaría políticas de precios diferentes basadas en una optimización
distinta. Los precios de la energía podrían reestructurarse en base a una ecuación combinada de hidroeléctricas, gas natural y renovables
no convencionales. ¿Qué opinión le merece esta idea?

Me parece que se debe intentar regresar a un esquema de competencia y mercado. Eliminar subsidios o no crearlos en el futuro. Si esta
ecuación intenta elevar la participación de energía renovable y limpia en la matriz, me parece coherente.

90
 7. Industria
Se consideran negocios industriales verdes:
 la eliminación de emisiones fugitivas
 procesos industriales más limpios, por ejemplo, cemento con menos cantidad de clínker
 la recuperación del calor no utilizado

F La cogeneración, trigeneración y la combinación de calor y generación son importantes negocios verdes.

F Energética en los procesos y sistemas. Por ejemplo, control y monitoreo del sistema de aire comprimido, reúso de membranas,
seguridad de la red, controles de velocidad, aislamiento de los sistemas distribución, etc.

No se consideran negocios verdes industriales aquellos que procuran hacer más eficiente los combustibles fósiles intensivos en
emisiones, tales como el carbón y el petróleo. La reducción de emisiones requiere una rápida eliminación del uso de estos combustibles.
Lo que pueda extender la vida útil de estos será excluida en las próximas décadas.

Negocio a ser desarrollado

NAMA24
para la industria del cemento

El objetivo es desarrollar un marco para promover la competitividad en la industria cementera peruana, reduciendo costos de producción
y emisiones de gases de efecto invernadero y generando, al mismo tiempo, cobeneficios.Incluye las siguientes medidas:
 Coprocesamiento: el uso de residuos como sustituto de combustible fósil en los hornos de producción de clínker.
 Sustitución de clínker: se logra al disminuir la relación clínker/cemento produciendo los cementos adicionados.
 Eficiencia energética: adopción de buenas prácticas y mejoras en tecnología.

E implica las siguientes actividades habilitantes:

 Incorporar en la Ley 27314, Ley General de Residuos Sólidos, el coprocesamiento y la Responsabilidad Extendida del Productor
(REP), y dar apoyo para el desarrollo de los respectivos reglamentos.
 Incorporar en el Código Técnico de Construcción Sostenible y en proyectos de infraestructura y vivienda la posibilidad de usar
cementos adicionados.
 Desarrollar capacidades en el tema del coprocesamiento y priorizar la evaluación ambiental de los proyectos.

Se ha estimado una inversión de alrededor de USD 5 millones para lograr el marco habilitante descrito, el cual permitirá que la inversión
privada implemente las medidas de reducción de emisiones identificadas. En cuanto a los costos mismos, considerando los resultados
de Plan CC primera fase, hemos reunido la siguiente información:

Costo marginal Mitigación

Opción de mitigación
(Nuevos soles/Tc02 eq) MT CO2eq en el 2030

Reemplazo de clínker por puzolana en el cemento -54.71 1.577

Reemplazo de clínker por escoria siderúrgica en el cemento -22.18 0.777

Reemplazo de clínker por filler calizo en el cemento

-88.50 0.877

Sustitución de carbón por gas natural en hornos de cemento

-0.37 0.905

Nota: MTCO2eq – Millones de toneladas de CO2eq. Fuente: Adaptado de Proyecto Plan CC (2014) y Michaelowa y otros (2015).

24
Acciones de mitigación nacionalmente apropiadas (NAMA, por sus siglas en inglés). Una NAMA es normalmente un plan de acción sectorial para limitar emisiones.

91
 Oportunidad de negocio
Innovación
producción de papel de piedra con residuos de
polvo mineral y plástico

El inventor del papel de piedra es el constructor de máquinas Oportunidades Proyecto Potencial

chino Liang Shih Huei. Luego de más de diez años de arduo potenciales tipo de empleo
trabajo fue capaz de producir papel de piedra mezclando polvo
mineral fino —muy similar al tamaño de las partículas de polvo Cualquier tipo de papel USD 150 millones Hasta 1000
generadas en la extracción del cobre o el oro— con polietileno y créditos de carbono empleos
de alta densidad. Le tomaría diez años más hacer la maquinaria
que pudiera producir este papel a nivel industrial. La primera
fábrica fue instalada en Shenyang, en 2013, y hay dos fábricas Contacto
más en China, actualmente. Es un papel ecológico no solo Stone Paper Manufacturer / www.taiwanlm.com
porque no usa agua ni celulosa sino también porque puede ser Nº75, Zhongzheng 5th St., YongKang Dist., Tainan 71066, Taiwan (ROC)
+886-6-2423888#509 Fax. +886-2-81926176
reciclado hasta el infinito.
Gaby Chiu
gaby@taiwanlm.com
Se trata de un proceso de producción altamente estandarizado
que permite producir 17 tipos de papel de acuerdo a
las especificaciones del cliente. El punto de partida es el
suministro de rocas, ricas en carbonato de calcio y se puede
usar una gran variedad de minerales siempre que el insumo
alcance el tamaño estándar de polvo fino. La instalación que
«demuele» las piedras (crushing installation) provee el material
a ser transportado por un ducto para evitar la generación de
polvo en la producción de los pellets. El polvo se mezcla con
20% de polietileno que puede ser reemplazado por polietileno
(PE) reciclado y finalmente por un PE de origen biológico,
esto genera más valor a los agricultores y crea un impacto
beneficioso de mayor dimensión en la región. La agricultura
está conectada con la minería a nivel de producción industrial.
Figura 13: Materia prima: piedras llevadas desde una mina a 13 km.
Los pellets alimentan la producción de la película de papel. La
inversión del equipo es aproximadamente de USD 150 millones,
cifra 40% menor que el costo de una planta de papel tradicional.
Esta considerable diferencia es porque no se requiere agua ni
tratamiento de agua lo que reduce el uso de energía en un 67%.
La fábrica en Benxi City (cerca de Shenyang) comenzó con una
capacidad de producción de 120 000 T/a pero está diseñada
para un millón de toneladas apta para mil empleos.

Los rollos de papel son remitidos a empresas que producen

cuadernos, bolsas de papel, libros para niños, material
para empaquetar, incluyendo cajas para medicinas y hasta Figura 14: Producción de pellets.
humedecedores. La producción de papel es según la necesidad
del mercado, se puede producir cualquier tipo de papel porque
el proceso es con extrusión. Hasta 2015 se habían producido 17
tipos de papel. Es ideal para bolsas de papel kraft para cemento
o alimentos, empaques para bebidas (tetra pak) y empaques
para alimentos, como pescado fresco, y substituto para
poliestireno. No sirve para papel periódico ni papel higiénico.
Recientemente Exxon Mobil se ha comprometido a usar solo
papel de piedra.

Los mayores inversionistas de esta planta son las compañías

mineras. Figura 15: Producción del papel de piedra.

92

Partida
Medidas con impacto directo sobre la
reducción de emisiones de GEI
Medidas con impacto indirecto sobre la
reducción de emisiones de GEI
Tipo de apoyo requerido bajo la NAMA
Co-beneficios
Fuente: Swisscontact
Subsector ladrillo
Opción tecnológica
Características técnicas relacionadas al
consumo de la energía
Costo de la tecnología (unidad)
Reducción del costo de operación (%)
Incremento de los ingresos (%)
Fuente: Jon Bickel Swisscontact
25
Consumo específico de energía.
Oportunidad de negocio: NAMA de ladrillos
Descripción
Ladrilleras industriales:
Promoción de la reconversión a hornos mejorados, con mayor capacidad y eficiencia, y el uso de combustible menos
intensivo en carbono, como es el cambio a gas natural de acuerdo a la disponibilidad en las regiones del país.
Ladrilleras artesanales:
Introducción de tecnología energéticamente eficiente para la producción de ladrillos, como el uso de ventiladores y
la construcción de hornos más eficientes (horno de tiro invertido). El cambio de tecnología se incentiva por medio
de un enfoque de mercado y se adopta de manera escalonada.
Estas corresponden a las acciones de soporte para la implementación de la NAMA en el marco de su operación y
apoyo para un proceso de transformación más amplio dentro del sector:
• Formulación de normas que regulen las emisiones de contaminantes locales a la atmósfera.
• Coordinación con autoridades locales para que los ladrilleros operen de acuerdo a la normativa de
uso de canteras de arcilla, reordenamiento territorial, entre otros.
• Promoción de la demanda y oferta tecnológica y financiera, fortalecimiento de capacidades de los
productores de ladrillos, difusión de experiencias.
Financiero, técnico y para la construcción de capacidades.
Económicos
• Crecimiento económico de otros actores alrededor del subsector ladrillos.
• Mejora del sustento de los productores.
• Incremento del ingreso familiar.
Sociales
• Mejora de las relaciones de género en el trabajo y los hogares.
• Salario más justo para las mujeres.
• Fomento de la asistencia escolar para los niños.
Ambientales
• Mejora de la calidad del aire local.
• Menor generación de residuos sólidos.
• Uso eficiente del recurso hídrico.
• Resiliencia climática.
• Reducción de la erosión del suelo.
• Reducción de la deforestación y degradación de bosques.
• Menor uso de recursos no renovables.
Opciones tecnológicas de mitigación para el subsector ladrillos
Ladrilleras industriales Ladrilleras artesanales
Horno tiro
Horno túnel Horno móvil Ventiladores
invertido
Horno continuo CEE25: 1,4 Horno semi continuo Horno semi continuo Dispositivo 2 a 4 HP 1 800 / 3 600
MJ/Kg por producto CEE: 1,8 MJ/Kg por producto CEE: 2,4 MJ/Kg por producto rpm 01; 02 o hasta 04 ductos
5 860 000 PEN (base) 586 000 PEN (base) 43 950 PEN (base) 4 395 PEN
Costos reducidos en diferentes etapas del proceso dependiendo de cada tecnología
Incremento de ingresos dependiendo del TIR de cada tecnología
Contacto
Jon Bickel
jon.bickel@swisscontact.org
93
 Medida de Potencial de e
Perú: Mitigación en sector producción industrial al 2050 (tCO2eq BAU–
mitigación
tCO2eq MM)

300 Sustitución del clínker en el 127,81

cemento por filler calizo.
250 Sustitución del clínker en el 127,81
cemento por puzolana.
200
Sustitución del clínker en el 82,95
150 cemento por escoria
siderúrgica.
100 Sustitución de carbón por GN 52,63
en hornos de cemento.
50
Sustitución del clínker en el 44,94
0 cemento por cenizas de
Sustitución de Sustitución Sustitución de Sustitución Sustitución Sustitución Sustitución Sustitución cáscara de arroz.
carbón por del clinker en carbón de clinker en de clinker en de clinker en de carbón de carbón Sustitución de carbón por
residuos de el cemento mineral por el cemento el cemento el cemento por GN en por GN en
21,48
biomasa en por filler biomasa en por por escoria por cenizas los hornos hornos de residuos de biomasa en hornos
hornos de calizo hornos de puzolana siderúrgica de cáscara de hierro y cemento de cemento.
cemento hierro y acero de arroz acero
Sustitución de carbón por GN 21,29
Fuente: PlanCC, 2014 en los hornos de hierro y acero.
Elaboración: Sofía Castro Sustitución de carbón mineral 12,19
por biomasa en hornos de
hierro y acero.
Figuras 16: Fuente: Plan CC, 2014.

Cuadro elaborado por María Elena Gutiérrez – Libélula.

Oportunidad de negocio: reemplazo de motores por antigüedad en la minería e industria

Descripción Se estima que existe un parque nacional de motores eléctricos de 730 000 unidades cuya potencia promedio, equivalente por unidad, se
estima en 25HP. Se ha determinado un potencial de reemplazo de 110 000 motores con más de 25 años de antigüedad. El recambio de
motores a otros de alta eficiencia se traduce en una mejora de los costos operativos los cuales se traducen en ahorros que hacen atractiva la inversión.

Para el análisis de la Contribución Nacional se propuso el «Reemplazo de motores por antigüedad» en donde el reemplazo progresivo de 30 000 motores del
parque de motores antiguos en los sectores minero e industrial, en el ámbito nacional, se hiciera en dos etapas: una primera (2017-2022) en la que serían
instaladas 10 000 unidades de eficiencia mejorada tipos IE2/IE3; y, en la segunda etapa (2023-2030), serían instaladas 20 000 unidades con eficiencia premium
IE3/IE4. La mitigación acumulada al 2030 es de 0.29 MtCO2eq.

Proyecto tipo Duración: evaluación a 10 años Valor actual neto S/ 1 936 000
Inversión de capital S/ 4 341 000 (VAN)
Recambio de 1573 motores eléctricos
con potencias menores a 100 hp por motores de alta Tasa interno de Tasa de descuento
retorno (TIR) 24.5% 13.7%
eficiencia (MAE)
Ahorros por costos de operación y mantenimiento (% de la Periodo de recuperación
inversión inicial): 3.5% de la inversión (PRI) 4 años
Chatarreo de los motores antiguos (% de precio de los
nuevos): 2%

Cuadro elaborado por María Elena Gutiérrez – Libélula.

Oportunidad de negocio: reemplazo de calderas en industrias

Descripción Se estima que en el Perú hay un parque de más de 4000 calderas por lo que existe un potencial actual y futuro de reemplazo por antigüedad.
El reemplazo de calderas repercute en una mayor eficiencia en el consumo de combustible y abre la oportunidad para implementar otras
mejoras como, por ejemplo, la mitigación de las fugas de presión y vapor que aumenten la eficiencia del proceso.

Para el análisis de la Contribución Nacional se planteó el reemplazo de 1095 calderas con una potencia menor a 800 BHP, en el periodo 2017-2030. La mitigación
acumulada al 2030 es de 1 MtCO2eq.

Proyecto tipo Duración: evaluación a 30 años Valor actual neto S/ 365 000
Inversión de capital S/ 218 000 (VAN)
Caldera de vapor de 60 BHP alimentada
con gas natural. Incluye recálculo de la demanda de vapor y Tasa interno de Tasa de descuento
retorno (TIR) 36.5% 13.2%
mitigación de pérdidas y fugas
Se chatarrea la caldera antigua a un 2% del precio de la Periodo de recuperación
caldera nueva de la inversión (PRI) 3 años
Demanda de vapor de 300 kg/hora
tiérrez – Libélula.

Oportunidad de negocio: Cogeneración en industrias

Descripción 94 eléctrica de la red y del vapor producido por una caldera a través de la
La cogeneración consiste en reemplazar el consumo de energía
cogeneración simultánea de electricidad y vapor. La cogeneración mejora el aprovechamiento energético y la seguridad de suministro de
energía eléctrica y térmica; además, tiene prioridad en el despacho de energía eléctrica en caso se tengan excedentes para venta al sistema interconectado.
 Se chatarrea la caldera antigua a un 2% del precio de la Periodo de recuperación

Cuadro el
caldera nueva de la inversión (PRI) 3 años
Demanda de vapor de 300 kg/hora

Cuadro elaborado por María Elena Gutiérrez – Libélula.

Oportunidad de negocio: Cogeneración en industrias

Descripción La cogeneración consiste en reemplazar el consumo de energía eléctrica de la red y del vapor producido por una caldera a través de la
cogeneración simultánea de electricidad y vapor. La cogeneración mejora el aprovechamiento energético y la seguridad de suministro de
energía eléctrica y térmica; además, tiene prioridad en el despacho de energía eléctrica en caso se tengan excedentes para venta al sistema interconectado.

Para el análisis de la Contribución Nacional se propuso la implementación de proyectos de cogeneración en 116 industrias. La tecnología utilizada para cogenerar
son motores reciprocantes y turbinas a gas de alta eficiencia, alimentadas con gas natural, distribuido por ductos y por gasoductos virtuales. La mitigación
acumulada estimada es de 3.9 MtCO2eq al 2030.

Proyecto tipo Duración: evaluación a 30 años. Valor actual neto S/ 3 134 000
Inversión de capital S/ 2 238 000 (VAN)
Se instala un generador de electricidad
de 1500 kW que usa los gases de escape de una caldera de Tasa interno de Tasa de descuento
retorno (TIR) 33.3% 13.6%
600 BHP que genera vapor para procesos productivos.
Se reemplaza un consumo anual 10,17 GWh de electricidad Periodo de recuperación
de la red interconectada, a un costo de S/ 0.22 por kWh. de la inversión (PRI) 4 años

8. Infraestructura
urbana
La infraestructura urbana comercial, residencial y comunal construida o remodelada con códigos de construcción estándares LEED o
BREEAM califican como negocios verdes. LEED es un sistema estándar internacional voluntario basado en el consenso y en criterios de
mercado para construir edificios sostenibles de alta eficiencia. BREEAM es el método de evaluación y certificación de la sostenibilidad
en la edificación.

Con estos estándares, un edificio reduce entre el 30% y el 70% el uso de energía, del 30% al 50% el consumo de agua, entre el 50% y el
90% del coste de los residuos, y el 35% de las emisiones de CO2. Por otro lado, el valor de los inmuebles aumenta en un 7.5%.

En el Perú se ha aprobado un Código de Construcción Sostenible voluntario y el Fondo Mi Vivienda viene promoviendo edificaciones
eco amigables con bonos a los prestatarios. El primer caso ha sido en el condominio Paseo Colonial. Para valores de financiamiento
menores a 140 000 soles el valor del bono es de 4% (grado 1) y para viviendas mayores de 140 000 soles puede ser de 3% si cumple con
las condiciones de grado 1, o 4% si adicionalmente a estas condiciones cuenta con una instalación de planta de tratamiento de aguas
residuales (grado 2) u otro sistema de tratamiento para riego de áreas verdes.

Innovación y negocio a ser desarrollado

Construcción
antisísmica con bambú
Simón Vélez en Bogotá, Colombia, y Linda Garland en Bali,
Indonesia, han venido demostrando la funcionalidad del bambú
para reemplazar el acero y el concreto. Es un material antisísmico
que se mueve con las ondas expansivas de los sismos. Para ser
efectivo, los ángulos deben ser de 85 y no de 90 grados y mientras
que los polos de bambú estén libres del sol directo y el agua este
material garantiza una infinita duración. Por ello, el diseño debe
proteger las estructuras del agua y del sol. Las construcciones de
bambú de tiempos coloniales aún se encuentran en pie a pesar
de los terremotos acontecidos en las últimas centurias.
Si se planta la guadua gigante se pueden obtener unos 60 polos o
postes de bambú en tres años. Esto sería suficiente para construir
una casa de dos pisos con un gran balcón y escalera que permita
la circulación del aire. Cada año subsiguiente el bambú proveería
suficientes postes o polos para la construcción de una casa adicional.
El bambú que no se usa para construir la casa puede servir para
producir carbón. Esta produce gases contaminantes pero el
colombiano Antonio Giraldo de Armenia tiene un método para
curar el bambú de sus propios gases. Los gases son canalizados
por una cámara donde unos palos de bambú de cerca de siete
metros, bajo una ligera presión, son curados con los humos
del propio carbón. En lugar de usar química tóxica, para curar
el bambú de hongos y termitas, este es curado con su propia
química. El flujo negativo de contaminantes es convertido en un
flujo positivo que no solo preserva el bambú sino que reemplaza
los contaminantes que implican riesgos a la salud. En el Perú existe
una norma técnica de bambú aprobada por decreto supremo
011-2012. Los lugares con abundancia de bambú son: La Florida/
San Miguel en Cajamarca, Yamango/Morropón en Piura y Yantalo/
Moyobamba en San Martín.

95
 Oportunidades potenciales Posible financiamiento Período de construcción

Construcción de locales institucionales, Los estudios podrían ser financiados por los 8 meses a 1 año, según el tamaño del terreno
comerciales fondos concursables de PRODUCE o beneficio
Locales educativos modelo en las regiones de tributario a investigación y desarrollo.
la Amazonía peruana

Figura 17: Pabellón de bambú (Guadua angustifolia), en Manizales, Colombia. Figura 18: Tienda de bajo consumo energético. Girardot, Colombia. Arquitecto Simón
Vélez.

En Girardot, el arquitecto Simón Vélez levantó esta estructura que ahorra energía, un modelo de tienda para la cadena de supermercados
francesa Carrefour. El uso del bambú reduce a la tercera parte el uso del aire acondicionado.

Contacto en Colombia:
Carolina Salazar
carosalazaro@hotmail.com

Innovación
Ecociudades y urbanizaciones carbono neutrales

Las ecociudades y urbanizaciones carbono neutrales26 se han urbanización de este tipo en una zona de unas 500 ha con una
creado tanto en países desarrollados como en países en desarrollo población estimada de 33 500 personas, se podría dar lugar a
como proyectos ambiciosos de desempeño ambiental y calidad la implementación de un número significativo de acciones de
de vida. Ejemplos importantes de ecociudades son: Linha Verde en mitigación en una sola área, produciéndose una economía de
Curitiba, Brasil; Hammarby, en Suecia; Tianjin, en China, y Masdar escala que reduciría costos.
en Emiratos Arabes Unidos. Estas incluyen áreas estratégicas de los Los resultados ambientales serían:
sistemas urbanos, tales como planes de gestión del ciclo de agua,
gestión integrada de residuos, energía, espacios verdes, etc. De  Reducción de emisiones de 0,54 TCO2 por persona y 17,9 kt
forma especial, los sistemas de transporte junto a una adecuada CO2 en toda el área
planificación del uso del suelo, juegan un rol estratégico en la
 Ahorro de energía de USD 324 anuales por persona o de
reducción del uso de automóviles, en beneficio del transporte
USD 10 900 000 en toda el área
público y no motorizado.
 Ahorro de agua de 115 m3 por año por habitante o de más
Usualmente estas ciudades tienen por objeto generar incentivos de 3 800 000 m3 en toda la ecociudad
para la inversión privada, donde las zonas dedicadas al uso
residencial son equivalentes al 65-75% del área total habilitada. Contacto:
ARUP, Alejandro Gutiérrez
Según estimaciones realizadas por la Universidad de Leeds alejandro.gutierrez@arup.com
y la Pontificia Universidad Católica del Perú, si se creara una

26
Se denominan así porque emiten bajos niveles de gases que afectan al clima, los que a su vez son neutralizados de diversas maneras, por ejemplo, la forestación.

96
 Oportunidades potenciales Proyecto tipo Potencial de empleo

Negocio inmobiliario y créditos de carbono Factibilidad y adquisición de terreno Dos años

Resumen del proyecto y condiciones de
habilitación urbana
Evaluación de inversión y documentos de
licitación (6 meses)
Plan Maestro y proceso de licitación (9 meses)

Oportunidades de negocio
Construcción verde en
edificios comerciales
Si se aplicaran los estándares de construcción verde al 20% de los nuevos edificios comerciales, el costo adicional podría ser de 4 a 5% y
el ahorro de energía estimado sería de 25%.

9. Residuos

Se consideran negocios verdes los relacionados a:

Actividades de economía circular que implican menor uso de energía en el ciclo de vida así como emisión de gases de efecto invernadero.
El compostaje, el reciclaje industrial y los productos reciclados son típicas actividades verdes.

Las tecnologías y productos que reducen y capturan emisiones de gases de efecto invernadero así como la gasificación de los residuos.

No se consideran negocios verdes los rellenos sanitarios que no capturan metano o la incineración de residuos que no capturan energía.

Cuadro elaborado por María Elena Gutiérrez – Libélula.

Negocio a ser desarrollado: rellenos sanitarios con captura, quema de metano y generación de electricidad

Descripción
Los rellenos sanitarios son los centros de disposición final de los residuos sólidos municipales. Sin embargo, como existe un gran déficit de los
mismos, los residuos son depositados en botaderos informales. Estos rellenos pueden recolectar el metano producido por la descomposición de los residuos que se
puede utilizar para la generación de electricidad.

Para el análisis de la Contribución Nacional se propuso la captura y quema de metano en rellenos sanitarios en nueve ciudades durante el periodo 2021-2030. La
mitigación acumulada estimada es de 10.5 MtCO2eq a 2030. No se consideró la generación de electricidad en el análisis de las contribuciones pero en el proyecto
tipo se desarrolla un ejemplo incluyendo dicha alternativa.

Proyecto tipo Duración: evaluación a 15 años. Valor actual neto S/ 2448

Inversión de capital S/ 69 174 (VAN)
Implementación de un relleno sanitario
que maneja 1000 t diarias de residuos Tasa interno de
15.8% Tasa de descuento 14.5%
sólidos domésticos y 500 toneladas diarias de residuos retorno (TIR)
industriales diarias de residuos industriales. Periodo de recuperación
Ingresos por disposición: S/ 12.5 por t de residuos de la inversión (PRI) 9 años
domésticos y S/ 45 por t de residuos industriales.
Se instalarán generadores de electricidad de manera
progresiva hasta totalizar 4 MW. Se producirán 25 579
MWh/año de donde se usarán 1536 MWh de autoconsumo
y el resto se venderá al Sistema Eléctrico Interconectado
Nacional.

97
 Negocio a ser desarrollado:
NAMA de residuos
Elaborado por el Centre for Clean Air Policy, el estudio incluye
cambios regulatorios y de políticas para el sector de residuos
que garantizan la sostenibilidad a largo plazo de los impactos
esperados, junto con el establecimiento de mecanismos
financieros diseñados para promover fondos del sector privado
como inversión adicional del sector público. Involucra también
asistencia técnica para garantizar que los implementadores de
proyectos tengan la capacidad necesaria. El Perú está próximo a
promulgar una modificación a su Ley General de Residuos y se
está elaborando un nuevo Plan Nacional de Gestión de Residuos.
En virtud de la ley actual, el Perú tiene el objetivo no vinculante,
para 2017, de reciclar el 60% de los residuos recuperables y
asegurar el adecuado tratamiento y disposición del 70% de los
residuos no recuperables. La modificación propuesta a la Ley
General de Residuos establece los principios de gestión integral
de residuos sólidos (GIRS) y de minimización como elementos
clave y ordena a las municipalidades desarrollar planes integrales
basados en la estructura jerárquica de gestión de residuos
dando prioridad a la prevención y minimización de los mismos.
Además, la ley permite e incentiva a los gobiernos locales a
establecer alianzas con el sector privado para optimizar la
implementación de actividades de gestión de residuos basadas
en estos principios. La NAMA también propone que se exija a
los municipios los pagos por tonelada, iguales o mayores que
aquellos que pagan en los rellenos tradicionales a actores del
sector privado, que implementen instalaciones de compostaje y
de otros tratamientos alternativos. Esto mejorará el desempeño
económico de estas tecnologías y aumentará el interés del
sector privado.
Asimismo, a través de la implementación de la NAMA, se exigirá
a los municipios y participantes del sector de residuos sólidos
presentar informes anuales sobre sus emisiones de GEI.

Oportunidad de negocio
Incineración de lodo de la planta de
aguas residuales Taboada para energía
La incineración de lodos resultantes de la planta de tratamiento de aguas residuales Taboada, que comenzó a operar en 2014, puede
generar energía para la planta de tratamiento de agua residual. Además, evita las emisiones de metano (gas de efecto invernadero).
Para que la planta incinere 1200 toneladas de lodo por día, los costos de capital ascienden al estimado de USD 40 millones. Los costos
de operación y mantenimiento son de USD 3.9 millones por año. El estudio de Lima-Callao señala esta inversión con un período de
recuperación menor a un año.

98
 10.
Transporte
En el sector transporte los negocios verdes están relacionados a la operación, manufactura e infraestructura de trenes de pasajeros y de
carga, sistemas de trenes urbanos, gestión integrada del transporte así como a la infraestructura para transporte multimodal. También se
incluyen los sistemas de buses rápidos, la logística de transporte así como la movilidad en bicicleta. Los vehículos bajos en emisiones y
vehículos eléctricos, etc. Nada contribuye más a la fluidez del transporte urbano como una gestión integrada del transporte. Sin embargo,
lo más importante es la reducción de la demanda de los desplazamientos. El teletrabajo contribuye a reducir los desplazamientos pero
una adecuada planificación del uso del suelo es lo que más influye en evitarlos. Las urbanizaciones carbono neutrales son ejemplos
exitosos para el transporte y movilidad sostenibles.

Potencial de e
Perú: Mitigación en el sector transporte al 2050 Medida de (tCO2eq BAU –
(Ahorro en Soles /tCO2eq) mitigación tCO2eq MM)
4000
3500 Introducción de vehículos livianos eléctricos 138,01
3000
2500 Introducción de vehículos livianos híbridos 113,98
2000
Programa de capacitación en conducción 83,85
1500 ecoeficiente para choferes profesionales
1000 76,19
500 Introducción de vehículos livianos nuevos
0 con motor de GNV 61,82
Conversión Intriducción de Programa de Eficiencia Introducción Introducción
Eficiencia energética en el transporte de 43,84
de vehículos ómnibus de capacitación energética de vehículos de vehículos pasajeros y mercancías por carretera
de bajas en en el livianos livianos 19,58
gasolina a emisiones en conducción transporte nuevos con híbridos Red de metro para la ciudad de Lima
GNV reemplazo de ecoeficiente de pasajeros motor de 7,73
camionetas para choferes y mercancías GNV Sistema integrado de transporte en base a
ómnibus BRT y buses patrón en Lima y Callao 4,55
rurales, profesionales por carretera
minibuses y Límite de emisiones para vehículos livianos
taxis 0,53
Introducción de ómnibus de bajas emisiones
Fuente: PlanCC, 2014 en reemplazo de camionetas rurales,
minibuses y taxis
Elaboración: Sofía Castro
Conversión de vehículos de gasolina a GNV

Figuras 19: Fuente: Plan CC (2014).

Negocio a ser desarrollado

Estación intermodal sur
La primera estación intermodal del Perú. La idea principal es conectar el transporte interprovincial con el transporte masivo, reduciendo
significativamente la congestión en el sur de Lima, tiempos de desplazamiento, gasto de combustible y, además, la contaminación del
aire y las emisiones de gases de efecto invernadero. El enorme flujo de personas generará grandes espacios para centros comerciales,
oficinas, etc.

La ampliación de la vía Expresa hasta la Panamericana Sur favorece la creación de una centralidad en el sur de Lima. El proyecto del Plan
Metropolitano de Desarrollo Urbano de Lima y Callao (PLAM) 2035 propone la construcción de la estación intermodal Atocongo como punto
de encuentro entre el Metropolitano, el metro y buses de transporte interprovincial y el futuro tren de cercanías. La zona tendrá nuevas áreas
verdes, edificios multiusos y un gran centro comercial.

99
Sistema Integrado de Transporte
La estación intermodal. La Línea 1 del Metro, ya existente,
se encuentra en el eje Tomas Marsano y Los Héroes. En ese
punto contará con dos estaciones cercanas al nodo: Estación
Atocongo (San Juan de Miraflores, lado este) y Estación Jorge
Chávez (Surco, lado oeste).
La intermodalidad, en una primera etapa, consistirá en el
intercambio de la Línea 1 con el Corredor Complementario 3
(reforma de transporte de la Municipalidad Metropolitana de
Lima) y con los buses interprovinciales que van en dirección
sur que circulan por el eje de la Panamericana. En una segunda
etapa el Metropolitano llegará por la ampliación de la Vía
Expresa. Y, finalmente, el tren de cercanías llegará hasta el
nudo Atocongo–Vía Expresa que conectará Pucusana-Ancón.
Además, por la parte central circularán taxis y vehículos
privados, líneas de buses locales (alimentadoras), con ciclovías
y recorridos peatonales.
La demanda máxima de pasajeros será de 220 mil personas
por día, cifra que equivale a cinco veces la capacidad del
Estadio Nacional o igual a la actual población del distrito
Estación Intermodal - Atocongo
Edificio Usos Mixtos
Tren Eléctrico
Figura 20: Estación intermodal Sur-Atocongo.
Oportunidades potenciales
Cobro a transportistas; negocio inmobiliario del
gran centro comercial; oficinas y locales
institucionales y culturales; créditos de carbono.
de Independencia. A pesar de que el proyecto se centra en
la movilidad, este gran flujo de personas hará necesario la
incorporación de otros servicios dentro del mismo edificio
(comerciales, administrativos, culturales y otros), creando
un nuevo centro que se encontrará a menor distancia y que
ofrecerá servicios, antes no disponibles, a los distritos aledaños.
La estación intermodal consolidará el área como centro
financiero, comercial, cultural e institucional. Se puede hacer
uso de las secciones viales tanto en un nivel superior o inferior y
los vacíos urbanos como las áreas residuales de intercambios de
vías, bermas, laterales o centrales, espacios públicos, por medio
de concesiones.
Finalmente, se busca promover la consolidación de usos mixtos
y densidad edificatoria para generar una ciudad polifuncional
con más servicios y comercio a través de cambios de zonificación
y transformación de usos en el eje de la Panamericana–Vía
Expresa. Ocuparía un área aproximada de dos hectáreas. Incluye
un urban hall subterráneo entre Nodo 1 (Estación Línea 1) y
Nodo 2 (terminal terrestre, estación Metropolitano y tren de
cercanías).
Edificio Usos Mixtos
Estación de Metro
Comedor Complementario
Puente Peatonal
Edificio Usos Mixtos
Usos Mixtos
Estación alimentos
Edificio
Estudios pendientes Período de construcción
Anteproyecto arquitectónico: plantas, distribución 24 a 36 meses, aproximadamente.
de pisos y elevaciones arquitectónicas.
Levantamiento topográfico y estudio de suelos.
Metrados y presupuesto.
Estudio de mercado para la tarifa a ser cobrada a
los transportistas y estudio de mercado
inmobiliario.
Estructuración financiera que arrojaría la
modalidad de ejecución: inversión privada o
público-privada.
100
 Oportunidad de negocio
Teletrabajo
El teletrabajo es ideal para empresas que deseen impulsar
la productividad mientras realizan acciones concretas de
reducción de gases de efecto invernadero y promueven un
buen ambiente de trabajo.
proyecto se plantea como una campaña para promover el
trabajo desde casa un día a la semana.
De acuerdo al Instituto de Estudios Peruanos (2012) la tasa de
penetración del teletrabajo en Lima-Callao podría ser del 26%.

El teletrabajo eleva el rendimiento laboral y es una medida
apropiada para disminuir la congestión del tráfico porque
reduce los traslados de los trabajadores quienes laboran desde
su hogar.
Se ha aprobado la Ley 30036, Ley que Regula el Teletrabajo
(2013) y, sobre este tema, el informe La economía de las ciudades
bajas en carbono y resilientes al clima, Lima-Callao identificó
la promoción del teletrabajo como una de las medidas que
más pueden contribuir a la reducción de emisiones desde
la demanda de desplazamientos en el sector transporte. El
La empresa trasnacional CISCO ha reportado un ahorro anual de
USD 277 millones en productividad (Ángel, 2012).
Las ventajas son claras:
1. Conciliación del ámbito personal, familiar y laboral
2. Prevención de enfermedades y accidentes de trabajo
3. Productividad por el aprovechamiento del tiempo y mejor
calidad de trabajo
4. Igualdad por la inclusión de grupos vulnerables
5. Ahorro por la disminución de costos para empresas y personas

Negocio a ser desarrollado

Reemplazo de combis por buses
El chatarreo del 50% del total de combis de Lima y El Callao y su reemplazo por buses en cinco años, un 10% cada año. Se parte del
supuesto que los buses serían a gas con buses Euro IV, por un valor aproximado de USD 670 000 cada uno (Gouldson, 2014, p. 107).
Esto implica implementar medidas habilitantes como continuar con la reestructuración de rutas en Lima-Callao. Las concesionarias de
transporte como resultado de este proceso gozarían de una clara rentabilidad.

Oportunidad de negocio
Tributos de congestión para autos
particulares a diésel y gasolina (tercerizado)
El servicio para disminuir el tráfico en el centro de Lima y otras zonas céntricas de Lima y El Callao podría ser concesionado a una
empresa encargada de controlar zonas de la ciudad que se acordonarían para permitir el ingreso de autos particulares contra el pago de
un tributo. Buses, taxis y transporte público estarían exentos. La reducción de vehículos podría ser de casi la cuarta parte de los vehículos
actualmente en circulación.

Oportunidad de negocio
Programa de conducción ecoeficiente
Se trata de un programa de capacitación para conductores profesionales dirigido al ahorro de combustible con prácticas positivas
de manejo. El ahorro de combustible podría ser de al menos 10%, se reducirían los tiempos de transporte, además de disminuir la
contaminación del aire, entre otros beneficios. Se trata de una medida de alto impacto para reducir la congestión del tráfico y
contaminación. Es una gran oportunidad de negocio que bien podría ser desarrollada por la empresa privada bajo concesión.

Sería un gran incentivo exigir el requisito de conducción ecoeficiente para la adquisición de brevetes A3 (transporte pesado de carga
en vehículos de amplias proporciones y transporte público local o interprovincial en buses de gran tamaño). Actualmente no hay
suficientes conductores para este servicio.

101
 Conclusiones
La lista de negocios verdes descrita en este capítulo es una pequeña muestra del potencial de crecimiento verde que existe en los diversos
sectores analizados: agricultura, agua, bosques, energía, infraestructura urbana, industria, residuos y transporte. Es particularmente
interesante cómo los casos que consideramos de innovación no requieren grandes estudios ni análisis y pueden generar importantes
niveles de empleo.

Para quienes están convencidos del imperativo ético de hacer negocios con impacto benéfico al ambiente y a la sociedad podrán
encontrar una gama interesante de posibilidades desde el sector que les interesa.

Las empresas financieras pueden encontrar en este capítulo material de análisis para emprender una iniciativa que se sume al proceso
de poner verde el sistema financiero mundial y colaborar con la competitividad del Perú.

La lista de negocios verdes podría ser objeto de un análisis mucho más riguroso y exhaustivo, pero para no correr el riesgo que se
convierta en una lista más, sería interesante que sucedieran algunas cosas:

1. Las empresas de avanzada tendrían que contar con una estrategia corporativa explícita para colaborar con el proceso peruano de
vinculación a la OCDE, el compromiso climático y su contribución a los objetivos de desarrollo sostenible de la ONU.
2. La aprobación de una estrategia de crecimiento verde que involucre al sector privado como actor y donde se cuente con
indicadores. El Estado podría dar algún tipo de reconocimiento a las empresas que estén a la vanguardia.
3. Dejar en manos del sector privado la gestión y decisión de las NAMA a partir de estándares mínimos sectoriales que pueda dar
el Ministerio del Ambiente o, según el caso, el ministerio competente, es solo parte del diálogo indispensable que se requiere
llevar adelante. El modelo de mesas ejecutivas del Plan de Diversificacion Productiva parece ser uno muy bueno y que ha dado
resultados.
4. Contar con lineamientos claros de apoyo a la innovación verde.

Finalmente, es importante notar que se requiere un especial liderazgo gubernamental en la política energética dado que se trata de
inversiones que tienen largos períodos de maduración y el promedio de vida útil de las plantas de energía oscila entre 20 a 30 años. De
igual manera, el sector forestal requiere de un apoyo gubernamental claro para promover dicha industria.

102
 ANEXOS

103
 Anexo 1: Opciones de Mitigación consideradas

Mitigación
Código Sector Nombre de iniciativa
MtCO2eq en 2030
E1 Energía Combinación de Energías Renovables 2.101

E2 Energía Generación Distribuida con Paneles Solares 0.041

E3 Energía Electrificación Rural con Paneles Solares 0.046

E4 Energía Interconexión Eléctrica con Ecuador 0.057

E5 Energía Reducción de Pérdidas en el SEIN 0.886

E6 Energía Cogeneración en Refinerías 0.598

E7 Energía Cogeneración en Refinerías 0.079

E8 Energía Cogeneración en Servicios Hospitalarios 0.713

E9 Energía Calentadores Solares de Agua en Viviendas 0.028

E10 Energía Reemplazo de Motores por Antiguedad 0.108

E11 Energía Optimización de Motores (tecnología VSD) 0.049

E12 Energía Optimización de Calderas (buenas prácticas) 0.187

E13 Energía Reemplazo Calderas por Antiguedad 0.116

E14 Energía Reemplazo de Lámparas Incandescentes en Viviendas 0.150

E15 Energía Reemplazo de Lámparas Fluorescentes en Viviendas 0.133

E16 Energía Reemplazo de Lámparas Fluorescentes en sector comercial 0.081

E17 Energía Reemplazo de Luminarias en Alumbrado Público 0.188

E18 Energía Etiquetado en Eficiencia Energética en equipos y electrodomésticos 0.135

E19 Energía Sistema de Gestión Integral de Energía en Industrias y Servicios 2.324

E20 Energía Reducción uso de combustibles LT Iquitos 0.283

E21 Energía Cocinas Mejoradas 1.120

E22 Energía Reemplazo de fluorescente público 0.034

E23 Energía Redes Eléctricas inteligentes (Smart Grid) 0.057

E24 Energía Eficiencia en nuevas edificaciones (NAMA) 0.619

E25 Energía Eficiencia Energética en Ladrilleras (NAMA) 0.73

T1 Transporte Modernización de Vehículos de Transporte Público: Chatarreo (NAMA) 0.004

T2 Transporte CNL en reemplazo de diesel para transporte pesado por carretera 0.555

T3 Transporte CNV en Buses: conversión de motores y nuevas unidades 0.266

T4 Transporte CNV en Vehículos: conversión de motores y nuevas unidades 0.269

T5 Transporte Capacitación en Conducción Ecoeficiente 0.366

T6 Transporte Introducción de Buses y Camiones Eficientes 0.542

T7 Transporte Introducción de Vehículos Livianos Híbridos y Eléctricos 0.072

T8 Transporte Introducción de Vehículos a Gasolina Eficientes 0.758

T9 Transporte Sistema Integrado de Transporte (Lineas 2,3 y 4 del Metro de Lima) 0.233

T10 Transporte Reemplazo de Clinker por Puzolana en el Cemento 0.966

104
PI1 Procesos Ind Reemplazo de Clinker por Puzolana en el Cemento 0.966

PI2 Procesos Ind Reemplazo de Clinker por Esconia Siderúrgica en el Cemento 0.327

PI3 Procesos Ind Reemplazo de Clinker por Filler Calzo en el Cemento 0.756

PI4 Procesos Ind Sustitución de Carbón por Gas Natural en Hornos de Cemento 0.793

PI5 Procesos Ind Sustitución de Carbónpor Gas Natural en Hornos de Hierro y Acero 0.260

PI6 Procesos Ind Sustitución de Clinker en el cemento por cenizas de cáscara de arroz 1.341

PI7 Procesos Ind Sustitución de carbón por residuos de biomasa en hornos de cemento 0.545

PI8 Procesos Ind Sustitución de carbón por biomasa en hornos de hierro y acero 0.270

A1 Agricultura Mejoramiento de la condición de pastos naturales en la Sierra peruana 0.083

A2 Agricultura Reconversión del Cultivo de arroz por cultivos permanentes 0.633

A3 Agricultura Recuperación de suelos degradados en selva con silvopastura en la Amazonía Peruana 1.344

A4 Agricultura Uso de variedades mejoradas de forrajesen la sierra: Rye Grass - Trébol 0.500

A5 Agricultura Capacitación para Mejorar Rendimiento de Arroz en Costa 0.053

A6 Agricultura Sistema de Riego intermitente para el Arroz en Selva 0.211

A7 Agricultura Alfalfa 1.601

A8 Agricultura Fertilizantes 0.177

A9 Agricultura Cero labranza 0.077

A10 Agricultura Materia Orgánica 0.006

F1 Forestal Manejo Forestal Sostenible (MFS) en Concesiones Forestales 6.112

F2 Forestal Reordenamiento del Bosque de Producción Permanente y MFS 6.046

F3 Forestal Conservación de Bosques y Transferencias Directas Condicionadas 5.231

F4 Forestal Manejo Forestal Comunitario 0.691

F5 Forestal Cosolidación de Áreas Naturales Protegidas 1.553

F6 Forestal Monitoreo, control, vigilancia y gestión adecuada del territorio (condiciones habilitantes) 24.495

F7 Forestal Reforestación Comercial con Altos Rendimientos de Insumos 7.686

F8 Forestal Reforestación Comunal con Tecnología Media 2.673

F9 Forestal Sistema Agroforestal de Café (NAMA) 0.357

F10 Forestal Sistema Agroforestal de CACAO (NAMA) 0.533

F11 Forestal Manejo Forestal de Castañas 0.114

F12 Forestal Castañas con PSA 2.896

F13 Forestal ANP con PSA 2.187

D1 Forestal Captura y Quema de Metano en Rellenos Sanitarios (NAMA) 1.506

D2 Forestal Captura y Quema de Metano en Otros Rellenos Sanitarios 0.289

D3 Forestal Tecnología Semiaeróbica en Rellenos Sanitarios (Proyecto BID/JICA) 0.442

D4 Forestal Compostaje en Rellenos Sanitarios (Proyecto BID/JICA) 0.217

D5 Forestal Reciclaje en Rellenos Sanitarios (Proyecto BID/JICA) 0.021

D6 Forestal Quema Metano en PTARs 0.067

D7 Forestal Tratamiento de lodos en PTARs 0.009

D8 Forestal Generación eléctrica PTARs 0.005

D9 Forestal Construcción de rellenos sanitarios con captura y quema de metano y generación eléctrica 1.347

G1 General Otros procedentes de todos los sectores 1.200

Fuente: Secretaría Técnica de la Comisión Multisectorial de la iNDC - RS N° 129-2015-PCM.

105
 Anexo 2: Lima Callao medidas más costo efectivas (valor presente neto en $ por Tc02 e)1

(valor presente neto)

Ahorro de energía

Ahorro de energía
Costo de capital
Valor presente

Repago (años)
US$ por tCO2e

neto (en US$

S/. por tCO2e
Sector Medida

2015-2030

(en MWh)
por tCO2e)
ktCO2e

al 2030
2014

2014
Reemplazo de gas licuado de petróleo
Residencial por gas natural: 50% de los hogares 205,04 -3,300,71 -9,241,98 676,79 575,75 138,84 -2,881 4,15
conectados en 2020 (860.000 conexiones)

Transporte Campaña de teletrabajo 110,99 -2,380,29 -6,664,82 264,18 40,45 7,65 34,305 5,29

Transporte Conversión de taxis a gasolina a gas natural 837,94 -1,836,99 -5,143,58 1,539,29 122,88 123,25 273,112 1,00

Transporte Reemplazo de combis por ómnibus 5,485,22 -1,735,60 -4,859,68 9,520,16 372,14 574,11 79,038 0,65

Normas de construcción verde en edificios

Comercial 450,63 -1,103,63 -3,090,32 497,35 91,98 60,10 160,239,07 1,53
comerciales

Chatarreo de automóviles de más de 20

Transporte años de antiguedad y reemplazo por 557,45 -1,075,93 -3,012,60 599,78 1,030,10 116,82 15,756,10 8,82
automóviles a gasolina

Chatarreo de automóviles de más de 20

Transporte años de antiguedad y reemplazo por 683,01 -1,072,65 -3,003,43 732,63 1,471,57 157,34 19,283,25 9,35
híbridos

Reconversión térmica en edificios (gas

Comercial natural, gas licuado de petróleo, diesel, 951,16 -861,69 -2,412,74 819,61 139,70 186,86 286,021 0,75
gasolina)

Conversión de automóviles a gas

Transporte 559,88 -755,01 -2,114,02 422,72 150,83 58,57 51,765 7,22
natural

Transporte Desarrollo de ciclovias 100,84 -599,83 -1,679 60,49 42,08 5,27 33,626 7,98

Programa de reconversión de electricidad

Comercial 352,27 -555,30 -1,554,85 195,62 44,41 36,76 244,728 1,21
en el sector comercial

Programa de reconversión de electricidad

Comercial 90,25 -483,89 -1,354,89 43,67 6,16 7,62 50,739 0,81
en el sector público

Residencial Calentadores de agua de alta eficiencia (EEI) 180,52 -437,42 -1,224,78 78,97 37,45 15,54 88,6006 2,41

Residencial Eliminación de luces incandescentes 2,408,59 -378,36 -1,059,50 673,72 41,14 107,89 615,088 0,38

Comercial Alumbrado público: conversión a LED 294,27 -361,48 -1,012,14 106,37 182,97 14,02 7,369 13,05

Programa de educación para la

Residencial 49,21 -309,76 -867,34 15,24 3,08 2,54 14,465 1,21
conservación de la electricidad

Infraestructura avanzada de medición en

Residencial el sector residencial (implementación 438.76 -282,36 -790,61 123,89 58,57 50,80 220,827 1,15
Fuente: La economía de las ciudades bajas en carbono y resilientes al clima, Lima-Callao
un 75%)

Eliminación de luces incandescentes y 50%

Residencial 4,268,31 -237,12 -663,93 738,67 103,54 126,57 721,596 0,82
de iluminación basada en LED en 2020
1
Las medidas destacadas en color se superponen con otras medidas más costo efectivas que se han identificado.

106
Anexo 3: Comunicado para Reforma del Subsidio a Combustibles Fósiles Suscrito por el Perú (17 Abril 2015)

FOSSIL – FUEL SUBSIDY

REFORM COMMUNIQUÉ
Parties to the United Nations Framework COnvention on Climate Change have recognized that deep cuts in global greenhouse gas
emissions are required according to science, with a view to reducing global greenhouse gas emissions so as to hold the increase in
global average temperatura below 2°C above preindustrial levels.

The elimination of fossil – fuel subsidies would make a significant contribution to this shared objective. By keeping prices artificially
low, fossil-fuel subsides encourage wasteful consumption, disadvantage renewable energy, and depres investment in energy
efficiency. The International Energy Agency (IEA) highlights fossil-fuel subsidy reform as a key component of a set of energy
measures to combat climate change and estimates that even a partial phase-out of fossil-fuel subsidies would generate 12% of the
total abatement needed by 2020 to keep the door open to the 2°C target1. Accelerating the reform of fossil-fuel subsidies is
therefore an urgent priority.

Fossil-fuel subsidy reform has both economic and environmental benefits, thereby supporting our shared global commitment to
sustainable development. The International Monetary Fund views that fossil fuel prices should reflect not only supply cost but also
environmental impacts like climate change and the health costs of local air pollution2. The majority of fossil-fuel subsidies are also
socially regressive, with benefits disproportionately skewed toward middle anda upper – middle income households. Reform will
free up financing for sustainable development and support both national and international envionmental priorities. At the same
time, accelerated subsidy reform needs to be undertaken alongside measures that protect the por and vulnerable group from the
impact of higher energy prices.

Many govermments have already committed to reform The Leaders of the Group of Twenty (G20), for instance committed in
September 2009 to phase out inefficient fossil-fuel subsides. Asia Pacific Economic Cooperation (APEC) Leaders made a similar
commitment in November 2009. Within these fórums an increasing number of countries have committed to peer reviews of their
fossil-fuel subsidies. A group of non-G20 *Friends countries3 was established to support global efforts to reform fossil-fuel
subsidies, including through the United Nations Conference on Sustainable Development and the United Nations Framework
Convention on Climate Change.

There is now an urgent need to convert these high-level commitments into practical action. This should be informed by the
following three interrelated principles:

-Communication and Transparency about the merits of subsidy policies and reform timetables, including through
engagement and communications with the general public and civil society stakeholders to ensure a smooth, inclusive,
bottom-up approach to reform
-Ambition in the scope and timeframe for implementing reforms and
-Targeted support to ensure reforms are implemented in a manner that safeguards the poorest.
We invite all countries companies and civil society organizations to join us in supporting accelerated action to eliminate
inefficient fossil-fuel subsides in an ambitious and transparent manner as part of a major contribution to climate change
matigation.

1
Redrawing the Energy-Climate Map, Internacional Energy Agency 2013
2
Getting Energy Prices Right From Principes to Practice, Internacional Monstary Fund, 2014
3
Costa Rica, Dinmark, Ethiophia, Finland, New Zeland, Norway, Seveden and Switzeland

107

Innovación
1. Regeneración de la selva.
Reutilización de desechos
2. agropecuarios
3. Conversión de Pulpa
en proteína
Conversión de CO2 en
4. alimento y biocombustible
Reutilización de desechos
5. de la elaboración de bebidas
Seda para regenerar
6. el mantillo
7. Casas de bambú
Material para la construcción
8. rápida de viviendas baratas
Tratamiento ecológico de
9.
aguas residuales
10. Tratamiento ignífugos
no tóxicos
Vidrio no reciclable como
11. material de construcción
Flujo de aire como
12. en una selva
Protección de
13. la radiación UV
Plásticos derivados de
14. restos de comida
Conversión de madera
15. en alimento
16. Biocombustibles de pradera
Anexo 4: Cien innovaciones inspiradas en la naturaleza
REUTILIZACIÓN A IMITACIÓN DE LOS ECOSISTEMAS
Oportunidades potenciales Sede Autores Especies
Agua, alimento y combustible, créditos de
Pinus Caribaea y
carbono, exportaciones, seguridad del modo Las Gaviotas (Colombia) Paolo Lugari
de vida local Pisolithus tinctorius
Alimento y procesado localmente, agua pura, Padre Godfrey
biocombustible, jardín urbano Songhai, Benín Nzamujo Larvas de mosca
Shuting Chan,
Setas, biocombustible, pienso, exportaciones, Hong Kong, Colombia,
Carmenza Jaramillo, Plantas, hongos,
alimento local Serbia, Zimbabue Ivanka Milenkovic, animales
Chido Govero
Universidad de Rio Grande Jorge Alberto Vieira Espirulina
Reabsorción de CO2, alimento,
do Sul (Brasil) Costa, Lúcio Brusch (Arthrospira
biocombustible, bioplásticos.
de Fraga platensis)
Namibia, Alemania, Estados Plantas, animales,
Cerveza, setas, pan, salchichas, George Chan, Jim
biocombustible, agua Unidos, Japón, Suecia Lueders
setas, algas,
bacterias
Sustituto de acero y titanio, material sanitario, Gusano de seda,
Oxford Biomaterials (Gran
productos de consumo varios, desde Fritz Vollrath Nephila clavipes
Bretaña), Alemania
maquinillas de afeitar hasta cosméticos (araña)
Simón Vélez, Carolina
Manizales (Colombia), Bali,
Agua, reabsorción de CO2, materiales de Salazar Ocampo, Guadua angustifolia
Universidad de Bremen
construcción renovables, sustancias bioquímicas. Sabine Bode, Linda (bambú)
(Alemania)
Garland, Klaus Steffens
Fibras vegetales de
Papel reciclado en material de construcción
Japón Shigeru Ban cualquier tipo de
renovable, alojamiento de emergencia
madera
John Todd Ecological Plantas, peces, setas,
Aguas, setas, biogás, fertilizante
Design (Estados Unidos)
John Todd
algas, bacterias
Reutilización de desechos agrícolas, Trulstech AB (Suecia), Pieles de cítricos,
Mats Nilsson
productos buenos para la salud, minería. Deflamo AB (Suecia) hollejos de uva.
Earthstone (Estados Andrew Ungerleider,
Material de construcción versátil, productos Dióxido de silicio
Unidos) MRD AB (Suecia), Gay Dillingham, Ake
de consumo y para la agricultura (sílice)
Pittsburgh Coming Europe Mard
Vivero de árboles, filtración de aire, ahorro de Lars Thofeldt, Christer
Levande Filter AB (Suecia) Ecosistema selvático
energía, diseño de interiores Swedin
Facultes Universitaires Notre
Materiales multifuncionales para tintes, Dame de la Paix (Belgica), Jean Pol Vigneron,
Edelweiss y tomate
cosméticos, sanidad Universidad de Oxford (Gran Andrew Parker
Bretaña)
Bioplásticos, reducción de vertederos, pienso, Instituto Tecnológico de Rhizopus oryzae
Yoshihito Shirai
biocombustible Kyushu (Japón) (hongo)
Carbón vegetal, setas, pienso, madera preservada Picuris (indios pueblo) de Lynda Taylor, Robert
Árboles, hongos,
para la construcción, revestimientos vegetales Nuevo México (Estados Has-pel, Antonio
animales
Unidos), Colombia Giraldo Maya
Land Institute (Estados Plantas y frutos
Turismo, biocombustible, biodiversidad Wes Jackson
Uni-dos) oleosos
108
 SUSTITUCIÓN DE ALGO POR NADA

Innovación Oportunidades potenciales Sede Autores Especies

Electrónica, equipos médicos, juegos y Instituto Fraun-hofer Peter Spies, Jorge Animales de sangre
17. Sin pilas juguetes, ropa, zapatos (Alemania), Colombia Rey-nolds caliente

Henry
Metales puros, eficiencia energética, Prime Separations
18. Sin fundición Kole-sinski, Bacterias
procesamiento de desechos electrónicos, minería (Estados Unidos)
Robert Cooley

Agua potable, sustituto de bactericidas,

Física en vez de química Curt Hallberg, Ove Vórtice cau-sado
19. producción de hielo, irrigación, sistemas de Watreco (Suecia)
agresiva Mortenson por la gravedad
mezcla

Tardígrados,
20. Sin refrigeración Vacunas, medicina, preservación de alimentos Cambridge Biostability Polypodium
Bruce Roser
(Gran Bretaña) polypodioides
(helecho)

21. Sin adhesivo Aplicaciones de consumo e industriales Velcro (Estados Unidos) George de Mestral Bardana

Agricultura, aceite y gas, procesamiento de Commonwealth Biotechno-

22. Sin bactericidas logies (Estados Unidos),
Peter Steinberg, Delisea pulchra
alimentos, productos de consumo, sanidad,
Staffan Kjellberg (alga roja)
medicina Venturepharm (China)

Depuración de agua Agua potable, mitigación del efecto isla de calor, Escarabajo del
23. sin ósmosis eficiencia energética
QinetiQ (Gran Bretaña) Andrew Parker
desierto del Namib

Construcción, pinturas, diseño de automóviles, Universidad de Bonn

24. Limpieza sin jabón Wilhelm Barthlott Flor de loto
láminas de vidrio (Alemania)

Fricción mecánica en maquinaria, automóviles, Universidad técnica de Pez de arena

25. Movimiento sin fricción Ingo Rechenberg,
electrodoméstico, dispositivos mecánicos Berlín (Alemania) (escinco)
Abdullah Regabi
microelectrónicos

Universidad de Oxford Aves y coleópteros

26. Coloración sin pigmentos Cosméticos, pinturas, cristales, tejidos Andrew Parker
(Gran Bretaña)

27. Aerosoles sin gases Productos farmacéuticos y cosméticos, Universidad de Leeds (Gran Escarabajo
Bretaña) Andy McIntosh
propelentes equipamiento de seguridad, minería bombardero

Desarrollo de bienes raíces, vivienda, escuelas,

28. Aire acondiciona-do edificios de oficinas y públicos, asilos, parques EcoCycle Architects (Suecia) Anders Nyquist Cebras, termitas
sin maquinaria
industriales

Calentamiento de
Calefacción desde abajo Calefacción de suelos, horticultura, viveros de Young – Suk Shu, raíces a través de la
29. (invernaderos y hogares) árboles Corea del Sur
Tae-Sung Oh descomposición
vegetal

Carbonato cálcico a partir Industria del cemento, centrales térmicas, Normand Voyer, Fijación natural
30. de CO CO2 Solutions (Canadá)
2 fundiciones, cerámica Sylvie Gauthier del CO2

Universidad de Queensland Rana excavadora

31. Envasado sin aluminio Alimentación, bebidas, fármacos, cosméticos Rebecca Cramp
(Australia) australiana

Microelectrónica, motores, industria militar, Universidad de California

32. Cerámica en frío Robert Ritchie Oreja de mar
servicios de eficiencia energética (Estados Unidos)

Papel, bienes de consumo (por ejemplo, pañales Lawrence Berkeley National

33. Papel sin química Steven Chu Termitas
y productos de papel) materiales aislantes Laboratory (Estados Unidos)

Laboratorio de Biología marina

34. Luz sin mercurio Iluminación (especialmente en minas) de Woods Hole (Massachusetts, Roger Hanlon Medusas y hongos
Estados Unidos)

109
 SUSTITUCIÓN DE ALGO POR NADA

Innovación Oportunidades potenciales Sede Autores Especies

35. Disoluciones sin disolvente Universidad de Belgrado

Toda clase de aplicaciones químicas Ivan Vilotijevic Dinoflagelados
(Serbia)

Tratamiento de la diabetes, vacunación, Okano Kogyo, Terumo

36. Inyecciones indoloras aplicaciones veterinarias Medical (Japón) Masayuki Okano Mosquito

PLATAFORMAS TECNOLÓGICAS

Innovación Oportunidades potenciales Sede Autores Especies

Advanced Gel Technologies

37. Terapia de larvas Mataderos, alimentación, sanidad Stephen Britland Larva de mosca
(Gran Bretaña)

Microelectrónica, procesamiento alimentario, Aquaporina o

38. Purificación del agua Aquaporin (Dinamarca) Peter Agre
suministro de agua de emergencia proteínas celulares

Filtración de agua Sistemas de tratamiento de aguas industriales y Universidad de Marathwada

39. U.H. Mane Almejas
mediante grafito coloidal urbanas (Aurangabad, India)

Universidad de Florida Ciprés de los

40. Purificación del agua Restauración de los ríos
(Estados Unidos)
Rudolf Scheffrahn
pantanos

Microelectrónica, fármacos, nebulizadores, Universidad de Twente

41. Purificación del agua Michel Versluis Camarón pistola
cosméticos, alimentación y bebidas (Holanda)

Control de impacto mediante Instituto Alfred Wegener

42. frústulas de diatomeas Industrias de la construcción, ingeniería de minas Christian Hamm Diatomeas
(Alemania)

Plásticos a partir de Microelectrónica, plásticos de diseño, envases de

43. Novomer (Estados Unidos) Geoffrey Coates Cítricos
CO y CO2 alimentos

Espirulina
44. Poliésteres a partir de algas Cosméticos, envases de alimentos, Universidad de Rio Grande Michele Greque
(Arthrospira
nanopolímeros do Sul (Brasil) de Morais
platensis)

Torpedo
45. Biobaterías inspiradas Medical College of Virginia Michael N.
Electrónica miniaturizada y móvil marmorata, T.
en los peces eléctricos (Estados Unidos) Sheridan
ocellata

Universidad de Adelaida Roger Seymour,

Algoritmo para conservar Climatización del hogar, agricultura
46. (Estados unidos), Universidad Anna Maria Angioy, Plantas con flores
la energía (invernaderos)
de Iwate (Japón) Kikukatsu Ito

Gestión de residuos, purificación del agua, Plant Cell Technology

47. Captura de plomo microelectrónica, reciclado de baterías de Laboratory, Universidad de Praveen Saxena Geranio amarillo
automóvil Guelph (Canadá)

Cableado eléctrico, pigmentos desechos

48. Captura de cobre Fungi Perfecti (Estados Oreja de Judas
electrónicos, reciclado automovilístico, Paul Stamets
Unidos) (hongo)
descontaminación del suelo

Aplicación de la serie de Ventilación, mezcla de líquidos, tratamiento Pax Scientific (Estados Nautilo, cuerno del
49. Fibonacci a la turbulencia Jay Harman
de aguas, refrigeración de ordenadores Unidos) kudu

Fijación sin adhesivos, British Aerospace (Gran

50. tuercas ni pernos Industria aeroespacial, industria de la automoción Stanislav Gorb Geco
Bretaña)

Universidad de oregón,
51. Colas sin formaldehído Procesamiento de madera, embalajes multicapa Columbia Forest Products Kaichang Li Mejillón
(Estados Unidos)

110
 PLATAFORMAS TECNOLÓGICAS

Innovación Oportunidades potenciales Sede Autores Especies

52. Antibióticos naturales Procesamiento de alimentos, productos de Northeastern University Agracejo

Kim Lewis
limpieza, higiene personal (enjuages bucales) (Bostón, Estados Unidos)

Gestión de edificios (lugares públicos), filtración Virginia Polytechnic (Estados

53. Control de la gripe aviar John Coleman Buitres
de aire, calefacción y aire acondicionado Unidos)

54. Repelente para el mosquito Gestión sanitaria de espacios públicos (escuelas, Universidad de Liverpool
Andrew Evans Gaúr asiático
de la fiebre amarilla hoteles, restaurantes) (gran Bretaña)

Gestión de edificios, procesamiento de alimentos,

Universidad China de Hong
55. Química antifúngica procesamiento de madera, productos químicos T.B. Ng Judía roja
Kong
agrícolas

Agua potable de Sistemas de irrigación agrícola, plantas Instituto Venezolano de

56. condensación Ernesto Medina Cactus
ornamentales, gestión de edificios de oficinas Investigaciones Científicas

Suministro de agua en las ciudades, producción

British Antarctic Survey Andrew Rankin,
57. Desalinización de agua de emergencia, transporte marítimo, Pingüinos
(Gran Bretaña) Eric Wolff
petróleo y gas

Membrana impermeable Suministro de agua en zonas costeras, transporte Universidad de Columbia

58. Daniel Mosquin Coco de mar
a la sal marítimo Británica (Canadá)

Gestión de edificios, agricultura Universidad de Oxford, Welwitschia

59. Agua potable del aire Universidad de Namibia
Keto Mshigeni
mirabilis

60. Superficie autolimpiante Cerámica de sanitarios INAX (Japón) Emile Ishida Oreja de mar

Universidad de
61. Amalgamas cerámicas Motores, microelectrónica California-Santa Bárbara Herbert Waite Glycera (gusano)
(Estados Unidos)

62. Lubricantes Sistemas mecánicos microelectrónicos (como Universidad Tecnológica de

Ilse Gebeshuber Diatomeas
el airbag) Viena (Austria)

63. Blanqueamiento Alimentación, cosmética, química, plásticos, Universidad de Exeter (Gran Cyphochilus
Peter Vukusic
papel Bretaña) (coleóptero)

64. Embalajes resistentes Case Western University

Embalaje, electrónica Christoph Weder Cohombro de mar
a la tensión (Estados Unidos)

Bebidas, recipientes de combustible, fármacos Station Biologique de la Tour

65. Embalaje expandible A.J. Crivelli Pelícano
líquidos du Valat (Francia)

Bioplásticos, recipientes de agua, materiales de Agricultural College (Devon,

66. Impermeabilización Glynne Jones Abejas
construcción (tejados) Gran Bretaña)

Degradación de madera Papel, productos de papel desechables, Hongos de la roya

67. Academia de Ciencias Rusa Vladimir Zverlov
para papel materiales aislantes blanca y bacterias

Beacon Biotechnology Crustáceos de

68. Luz azul para el test del VIH Dispositivos médicos Fred Mitchell
(Estados Unidos) profundidad

Aparatos
Tuberías y conductos Industrias de la construcción, planificación respiratorio y
69. Splitvisión AB (Suecia) Bjôrn Bellander
para edificios urbana digestivo humano

111
 PLATAFORMAS TECNOLÓGICAS

Innovación Oportunidades potenciales Sede Autores Especies

Tejidos, invernaderos, edificios, industria química

(sustituto de los tratamientos anticorrosivos) Politechnik de Laussane Hojas de plantas
70. Células solares de capa fina Michael Graetzel,
Politechnique de Lausanne (Suiza), Konarka Suiza , Konarka UK.
Alan Heeger
(Gran Bretaña)

Universidad de
71. Calor solar concentrado Agua caliente, generación de electricidad California-Santa Bárbara Luke Lee Libélula
(Estados Unidos)

Universidad de Florida
72. Conservación del calor Tejidos, ingeniería subacuática Brian K. Mc-Nab Atún
(Estados Unidos)

Energía eólica, industria aeroespacial, diseño de

73. Reducción de la fricción Whalepower (Canadá) Frank Fish Cetáceos
automóviles

74. Eficiencia aerodinámica Diseño de automoción Mercedes Benz (Alemania) Klaus Matthek Pez cofre

Imperial College (Gran

75. Energía de estado sólido Sistemas de seguridad J.W. Millbank Lìquenes
Bretaña)

Sir Christopher
76. Biocatálisis Universidad de Exeter (Gran Evans, oficial de la
Química, procesamiento de alimentos Orden del Imperio Algas marinas
Bretaña)
Británico

Energía para gestión de movilidad, desarrollo de

77. Energía de las olas Biopower (Australia) Tim Finnigan Laminaria gigante
la región costera

Inteligencia
Reducción de la congestión Telecomunicaciones, gestión de movilidad y Technische Universitât colectiva de los
78. Darya Popiv
del tráfico colas, automoción (GPS) (Múnich, Alemania) enjambres de
insectos

Universidad de Cagliari
79. Autocalefacción Agricultura (horticultura e invernaderos) Ana María Angioy Yaro tragamoscas
(Italia)

80. Anticongelantes Automoción, preservación de alimentos, Universidad de Queens Escarabajo de la

Virginia Walker
fármacos (Canadá) harina

81. Depósitos de sílice Electrónica, cosmética NT-MDT (Rusia) Viktor Bykov Esponjas

Universidad de Harvard
82. Lentes sin distorsión Óptica, electrónica, dispositivos de seguridad (Cambridge, Estados Joanna Aizenberg Ofiura
Unidos)

Autoensamblaje de Universidad de Regensburg

83. Microelectrónica Nils KrÖger Diatomeas
microprocesadores (Alemania)

84. Conductividad Dispositivos médicos, microelectrónica móvil, Whale Tracking Research

Jorge Reynolds Ballenas
biosensores Colombia

85. Geles conductores
Laboratorio de Biología
Marina de Woods Hole
Dispositivos médicos, microelectrónica móvil R. Douglas Field Tiburones
(Massachusetts, Estados
Unidos)

Sistemas de seguridad, seguimiento a Case Western University

86. Lentes de capa fina Anna Hiltner Pulpo
distancia, control de tráfico (Estados Unidos)

112
 PLATAFORMAS TECNOLÓGICAS

Innovación Oportunidades potenciales Sede Autores Especies

Melanophila
Seguridad contra incendios, industria militar, Universidad de Bonn acuminata
87. Sensores de infrarrojos Helmut Schmitz
domótica, equipamiento de cocina (Alemania) (coleóptero)

88. Radar para aeropuertos Smith & Co.- Farran (Gran

Sistemas de seguridad, control de tráfico Tony McEnroe Murciélagos
Bretaña)

Universidad de Cornell Ormia ochracea

89. Localización por sónar Audición asistida, sistemas de seguridad Ron Hoy, Ron Miles
(Nueva York, Estados Unidos) (mosca)

Audición asistida, sistemas de seguridad, Universidad de

90. Lentes acústicas Delfin rosado del
California-Santa Cruz James Aroyan
hidrofonía Amazonas
(Estados Unidos)

91. Transmisión del sonido Universidad de Stanford

Dispositivos médicos, audífonos Caitlin O’Connell Elefante
(Estados Unidos)

92. Fibras ópticas Universidad de Harvard

Gestión lumínica, telecomunicaciones Joanna Aizenberg Esponjas
(Estados Unidos)

Universidad Técnica de
93. Transmisión subacuática Telecomunicaciones, entretenimiento Rudolph Bannasch Delfines
Berlín (Alemania)
de datos

Cuidado de la piel, productos químicos Universidad de Bonn

94. Superficies hidrófobas Zdenek Cerman Zapatero (insecto)
suaves, tejidos, zapatos (Alemania)

Gestión de edificios, tratamientos médicos, Universidad de Bath (Gran Cucaracha del

95. Deshumidificación Julian Vincent
preservación de alimentos Bretaña) desierto

ALIMENTO PARA EL PENSAMIENTO

Innovación Oportunidades potenciales Sede Autores Especies

Universidad de Canterbury Evarcha culicivora

96. Control de la malaria Sustituto de fármacos Ximena Nelson (araña saltadora)
(Nueva Zelanda)

Universidad Paris-Sud Deinococcus

Resistencia a la radiación, Cosméticos, alternativa a la cirugía plástica, Nicolas Leulliot radiodurans
97. Francia)
reparación del ADN fármacos, remedio de la radiación (bacteria)

Automoción, ascensores, diseño de edificios Universidad de Kanazawa y Juhachi Oda,

98. Amortiguación de choques Pájaro carpintero
en zonas sísmicas Toyota (Japón) Kenichi Sakano

Reducción de la grasa Universidad de Texas Animales que

99. Sanidad, procesamiento de alimentos Chen Chi Lee
corporal (Estados Unidos) hibernan

Rana Ornitorrinco
100. Reducción de la acidez Fármacos, comidas funcionales
Universidad de Adelaida
Michael Tyler (Rheobatrachus
gástrica (Australia) silus)

Fuente: Pauli, G (2011)

113
 Anexo 5: Ranking de clústers identificados en el Perú

Ranking por criterios de priorización

Ranking General
Efecto de arrastre
Potencial de
de lacadena en

del promedio
crecimiento
Masa critica Ventaja términos de
del negocio Factibilidad de la
Clusters identificados empresarial competitiva empresas,
(masa critica iniciativa cluster
del cluster ocupación y
de mercado)
tecnología
Minero Centro 1 4 2 10 3 15
Moda Vestir en Lima 2 2 9 25 2 1
Minero Norte 3 17 2 10 3 15
Minero: Auxiliar Minero Lima y Arequipa 4 12 26 13 1 1
Minero Sur 5 5 2 10 17 15
Turismo Cultural Cusco 6 7 15 7 10 4
Construcción en Lima 7 1 6 27 20 9
Pelos Finos Arequipa-Cusco-Puno 8 33 9 5 19 9
Pesca: Pescado Congelado y Conservas de la costa 9 3 36 14 9 3
Pesca: Harina y Aceite de Pescado de la costa 10 8 14 4 33 9
Logística en el Callao 11 14 1 7 28 25
Turismo Corporativo en Lima 12 6 15 31 7 6
Gastronomía & Food Service en Lima 13 30 27 18 6 13
Café del Norte 14 10 39 1 22 18
Turismo Corporativo en Cusco 15 31 15 27 10 4
Turismo Cultural en Lima 16 28 15 35 7 6
Salud en Lima 17 11 5 35 15 29
Hortofrutícola en la Costa 18 9 11 15 35 29
Software en Lima 19 36 25 31 5 9
Turismo de Naturaleza 20 16 15 22 18 26
Auxiliar Agroalimentario en Lima 21 20 23 24 16 20
Cárnico en Lima 22 13 8 41 27 6
Turismo Médico (Tacna) 23 35 15 7 21 26
Mango del Valle de San Lorenzo y Chulucanas (Piura) 24 29 11 15 35 29
Auxiliar Automotriz en Lima 25 18 7 30 13 37
Café Junín 26 21 39 1 22 33
Joyería en Lima 27 25 22 26 30 20
Pisco y Vino en Ica 28 23 34 29 12 20
Colorantes Naturales Centro-Sur 29 27 23 6 32 36
Banano Orgánico del Norte 30 39 28 17 41 13
BPO (Centros contacto) en Lima 31 37 33 18 39 20
Cacao y Chocolates del Perú 32 24 35 34 22 18
Café del Sur 33 41 39 1 22 33
Madera en Loreto y Ucayali 34 22 13 23 38 37
Contenidos Digitales & Audiovisuales en Lima 35 40 32 31 26 20
Turismo de Sol y Playa 36 26 15 38 13 37
Conservas y Congelados de Hortalizas de La Liberad/Lima 37 32 36 20 37 26
Mueble Habitat en Lima 38 19 29 39 29 32
Calzado en Lima 39 15 30 37 31 40
Conservas y Congelados de Hortalizas de Ica/Lima 40 38 36 20 40 33
Calzado Porvernir 41 34 30 39 34 40

Elaborado por Consorcio Cluster Development - Metis Gala - Javier D’avila Quevedo

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