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·;~il~/l· EKKEHART KRIPPENDORFF

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I
EL SISTEMA INTERNACIONAL
COMO HISrORIA
Introducci6n a las relaciones infernacionales

i , Traduccion de-

j
I
ANCEUKA SCHERP

I
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I
J-,
f
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D
FONDO DE CULTURA ECON6MICA
~.

I.
MEXICO

I
82 EL MERCANTILISMO Y LAREVOLUCION INDUSTRIAL
par,a la potencia mundial inglesa, _fue consecueilcia de la Revolucion In-
dustrial que entre tanto se habi'a arraigado en Inghiterra y: para cuya expan-
sion el mercan~ilismo, ventajoso hasta entonces, se habia convertido ,en
un ohstaculo. El modo de producci6n industrial y capitalista "realize Sil pri-
mera gran accion revoluciQnaria. al romper ICl,s zonas economic_,,!s c()loniales"
kWittfogel, 1924, p. 199). . . . ..
Adam Smith, el economjsta y_ cientffico social-'mas lmportante de SIt .epo-
ca, diD la puntilla intelectual a1 mercantilismo en su obra chlsica La riqueza
de las naciones. Segtin este autor, _ el mercantilismo impedia la industrializa-
cion de las coionias, _.en- -beneficia del -monoPolio_ peijudicial y estancado
de las c1ases - priv.ile~adas ~de Inghlterra. Despues que la industria in-
glesa ya no necesit6 Sll proteccion;:"se volvio, contraproducente, ya _que impe-
dia el crecimiento progresivo mediante la lirriitacion de Inglaterra a un
mercado exclusivo. "La ventaja tactica que_el,monopolio ofrece a un solo
gropo perjudica de muchas maneras el interes"\ general del pais" (Smith,
1961, tomo II, p. 129). Por una aparente casualidad que en el fondo ma-
nifiesta p.na l6gica --conch,lyente, la obra de Smith se publico precisamente
en 1776, ano en que empez6 la guerr~.,de:.la independencia D'orteam.ericana.
-..
VII. LA INSTITUCION,ALIZACION DE LA
lNESTABILIDAD
.. . .
EL CRECIMIENTO economico, -'0 sea la organizacion mas efectiva en el caso .de
la mano de obra para la produccion de mercancias para el mercado naClo-
oal y, en medida creciente, el mercado extrarljero, se convirtio en el inter~s
predorninante de las c1ases sociales Y,?oliticas reioantes en Europa a partIr
del siglo XVI. .
En todos los paises en los que se ·desarrollo el capitalismo," los principes
10 colmaban de favores: En los Paises 'Bajos 'constantemente hablaban a su
favor y_ en contra de la poIitica ~eacci~naria de los gremios urbanos, y
realizaban esfuerzos supremos por,.,!omeritat:_ el desarrollo de Amberes, cen-
tro de Iibertad econoniica. -A partir del ',reinado de ,Enrique VII en Ingla,,:,
te~a la Corona apoyo hiS empresas de 100s aventureros comerciales y mostr6
gran' in teres en toclas las, fo~as de,"" e_wa,IiS!pn maritima. ,En Espana. la
intervencl6n de la Corona hizo posibie el descubrimiento del Nuevo Mun-
dq-.,.,En, Franc-ia, Luis Xl introdujo el gusano" de' seda en el sui, "dispuso la
entibaci6n de las minas y alento las "iniciativas ,ec~nornica,s de t(){}as cla~s,
mieiltras Francisco I quiso atr:'cier algunaS industrias itaiianaS. Protegido por
los soberanos, el, capital ponia a su disposicion -sus recursos y creditos. Por
eso recurrian a l~ Estados -para, asegurai' sus gasto~. Los banqu~()s ,los rele-
v~ban de la desagiadable _tarea de -someter a ,sus subditos. ~abrfii' sido inc~~­
cebible el largo conflicto entre Carlos v",Y F:r~n~~cl), I SlQ, la colaboraclon
de los financieros. Durante todo ,el reinado~e1. emperador, fos' Fucar y una
secie" de casas"C'omercialci "d.e :Amberes le:- prestaron las enormes- sumas que
necesitaba. Los principes fomentaban)a liben,ad de pensamiento con. la mis-
rna energia que la libertad econ6mica. Con excepdon de los reyes espanoles,
todes expresaban sus simpatias a las ideas ptonu'nciadas por los hombres del
Renacimiento, a despecho de las prou:stas de los teologos. Era evid~.te que.. Ia
nueva orientacion beneficiaba exclusivamente al Estado. Los humaDIstas solo
podian motivar tas refo-rnias qlle deseaban imponer por medio'de la,S principes.
y por eoo el regimen de los mismos parecia el i~~trumento decisivo del pro-
greso. Su menosprecio del pasado los hacla esperar todo de la monarqui.a.. la
cual asl contaba con el' apoyo de la ,_~ristocracia intelectual que a P!1rtir de
entonces gozada de un monopolio -la representacion de la opinion publica-
en todos los paises (H._ Pirenne,. 1~56.; tomo ,I. p. 333).
El resultado fue una intensificaci6n de la rivalidad y la competencia
- entre los Estados producldo!¥por ese proceso de consolidaci6n econe-mica y
83
 'l
84 LA INSTITUCIONALlZACION DE LA INESTABILIDAD
politico":territorial. -A la inversa, la ·rigidez de organizacIOn y el desarrollo
de -las fuerzas productivas con base en la manufactura result6 directa-
meJ;lte de la situaci6n conflictiva internacional, la cual con frecuencia. se
debia a.-la lucha por la supervivencia de la misma unidad estatal. Ambos
fen6menos, la competencia -poUtica, y el desarrollo econ6mico. constituyen
las dos ,caras de la misma moneda:' la Revolucion Capitalista. En distintas
partes de - 1a Europa occidental no se trataba" ,de acumular riquezas por
ellas mismas, sino de la forma de haceflo: -'mediante la creacion de una
nueva organizaci6n social, basada en el desenvolvimiento y el fomenta
de nuevas facultades humanas c.oIDO fabricante y distribuidor de mercanclas.
Los principios mas importantes de- _orientaei6n eran el racionalismo, la
eficiencia Y -'el utilitari~o 'Y- s610 era cuesti6n de tiempo (al men9s eso
~ parece, en -retraspectiva) -hasta que -las -descubrimientas ,cientffic.os se -aplica-
; 'rim a lOs aparatos mecamcas y-Ja praducci6n, ya na s610 fuera la explataci6n
mas eficiente en cuanto a Ja .organizaci6n_ de la II;lano de abra humana. Eso
pas6 ~ando se inventaran las- maquinas que mnltipijcaban y en pan~ sus-
titufan Ia productividad human... Ese logro en el campo de la tecnologfa
'ne constituye nuestra verdadero tema,- sin,oJas condici9ne~ generales ,qu~ Ie
hicierC?D posible,'y las,c.otisecuencias que tuvo'sobre el sistema intelJlacional.
. En visperas de la gran Revoluci6n Industrial las sociedadeseuropeas,
organizadas como Estados" er~ de -fuer~a casi igual. No obstante, nuestre
_it ,amllisis,anterior, e~ el que'tratamcis derevelar las 'dife~ncias en el_nivel de
:1
. desarrollo; Ia epoca todavia daba cabida ·a mamobras milltares ydiploma-
ticas ,"entre los grandes"po1itico~, los generales, los -reyes y los emperadores,
'a\lDque no existiera, una -'s6lida base ~e_~enamica: ,el _yalor rnilitar, Ja, genia-
] e:mbargo, todas ,estas c_on-dicipI,les, ademas ,d~ m,uchas atr,as, 'no habrfan bas-
•! IiOOd estrategica y la . superior. habilldad admim.strativa 0 diplomatica aUn
powan .aplicarse con, exito .0 al' menos podfan influir decisiv,amente: en un
• cOnflicto ,dado. Hasta"'cierto punta, las dotes per~onales de un soberan~ po-,
J dian'd~terminar la imagen y, e~ ,pdder,_iI;lternaciortales de un ,Estado resJ>ecto
•I;i a-otro; -las'pequeiias ~ciones; como Suecia '0" Prusia-Brandeburga, ,~dian
\~ desafiar y aponer-' resistencia ~ "coaliciones ,-hostiles, ,par largos periodos, ,a
I.
I pesar de su, tamaiio. ~os -te6~Cos _ y los practicos deLmer-canillismo con se-
guridad estabari complet3IlJ.ente <;onSCientes, de que a largo plaza era mas
importante la movilizaci6n de< las recursQ.s --'de un pais, factor decisivo en
~I!·
la lucha por sobrevivir en ull mundo competidor Ilena de enemigas; sin
embargo,-, la' paridad relativa en ~l c,!mpo de la tecnalogia militar, par ejem-
! pIa, admitfa excepcianes.-- Lo': valeaero en las s.9_9~~~g,~~_~_~_U!~peas -su
igualdad relativa en el nivel de.:desarrallo socioecanorilico de las fuerzas
productivas- era cierta en todo el mundo, en comparaci6n can el-~
I llo posterior: a pesar de las incursianes hostiles_ de los canquistadores? de su··-···
I
superioridad en las campos' de la navegaci6n de altura y la marina de guerra,
y pese al sistema' de manufactur:a y las imperios comerciales, las grandes
J
LA INSTITUCIONAUZACION DE LA.INESTABILIDAD 85
saciedades ashiticas no eran subdesarrolladas en comparacion can la Eurqpa
occidental. En 'algynos aspectos eran sup~riores -las complicados si'ste-
~as de riego de China y el sudeste de ASi~,._por ejemplo, eran', producto
'. ~ge una madurez -administrativa que na teri'ia rival entre las b\iro-cracias
europeas del ce~tro. Los ~urope9s dominaban ios mares, pero na el, interior
mlas poblacianes de Asia: 1' 'Basta las pastrimei"fas del siglo XVIi, sus fuer-
z~_~"militares terrestres lograron cantener a .los tUfCOS, ,Y hacerles retraceder.
E(hombre blanco dominaba apenas el10,!!> de Africa en 1876. Esta situa-
cion termino s-ubitamente. call la Revolucion Industrial, prueba de que el
equilibria socioeean,o]J1ico- .E~l~tivo de hi saciedad n;lUndial habfa sida falaz.
En el presente texto- solo es ,pasible, indiear a 'glandes' rasgos las causas
de q~e' la Revolucion Industrial se haya orl"ginado en Inglaterra y no "'en
Ha1anda 0 ';Fr~ncia. -Sin duda, la __ posiciqn geagrafic~ favorable tuvo ,-qna
importancia, esp~dal: -su -c6~4icio,n .,d~:, isla protegi6 "a In~aterr.~ de vari,as
influencias 'que retardaro~ y' obstac:ul~iaron' el temprano desarrollo del' capi-
~a1ismo en el cantinente .. EI rep,eptirio aumento de la poblacion del sigla- xvn
y' principios del xVIIInre un impulso adicional (Wrigley, 1969, p.1S1).
La cancentraci6n de_ las "manufactur~s: en la 1ana'J,e. ~ea el hilado y ef-,te-
Rdo, ,demostr6 ser p-,articularment~ propicia para, ',ef aprovechamiento de" las
maquirias, en :-can'ttaste, '-por ejemplo, ~'con,1a producclon francesa de articu-
los de lujo. La temprana integracionterritorial del Reino Unido (1707)
constituy6 el 'reqtiis~t9 ,exte,xno ',Y polit}co" de ~n ,nlercado, interior rel~~va­
.meI,lte,unifo:r:me, por, media del cual IngIaterra obtuvo:uIla _gran ventaja ante
sus competiclares" 'continentales.-- La cPDcurrencia favarable, ,de yacimientos
facilmente explotapl~s _de, carbon, y mena' d~ hierro _farm6 otro factor. Sin
tildo si no Se _les, hubiera agregado' atta circimstancia decisiva: el ambiente
internacional. De ~tieva se observa, can' base en el'ejemplo italianQ, 10
que habria sido el destine del capitalism'!.·industrial ingles sin Jas oportuni"
dades universales aprove,<:l)adas por una c1ase politica previsora, audai: y
capacitada, en .eI ca'rripo~_maitar. NO. obst~nte la extension cuantitativa ,im-
presionante del capital comerctal acu'muhldo par medio de la explotaci6n
y Ia pira ter(a colomrues, la eual se indica, a grandes rasgos en las capltu10s
anteriorcS, ira se puede asegunrr afut hoy si la Revoluci6n Industd,al hu-
biera sido posible sin dicha ac).Immacion de capital. Infinidad de estudio-
sos llegaron a la conclusion -de que el capital colonial s610 desempe'ii6 un
papel menar en la fundacion de-las primeras empresas industriales,- al m~nos
en camparacion can la plusvalia _obtenida en el interior, la cual se volvio
a invertir en la ampIiaci6n de los medias de produccion.2 No obstante,
1 Ct. Panikkar, 1965, quien .por ello invent6 el termino "epoca- de Da Gama".
• 2 Ct. Fran<;:ois Crouzet,. "Die Kapitalbildung in Grossbritanien wahrend der Idus.-
triellep. Revolution", Braun, 19~;', p. 172. Dobb, 1963 (b), pp~ 192 ss.
-
86 LA INSTITUCIONALlZAClpN DE LA INEsrABlLIDAD
aunque lLubiera,sido_ .a51, .no _se_ pll:e'de. dudie de que la demanda extranJera
'represento wi impulso decisivo',:-de _lao expansion del sector industrial.
;Esto _se manifiesta -en la exJgencia de coqocitpient6s cientificos qti-e sir-
vieran a la produccion: proces,? supuestamente provocado por la inteni_cci6n
de las sociedades. 3 Es sintomatico que ,eu_.1ngIaterra eXistiera, durante'la
decada de 1780, una "sociedad para el foIllento' de las artes 'y las .~anufac­
turas", la eual organiz6,,:dos cO,ncursos cuyos premios tueron otorgad:9~,,-a
los inventores de "una Ihaquina Sque simulianeamente puede' hilar hilos
de lana, estopilla o.seda Y"que s6lo precisa de una persona para su-m~mejo".
con el fin de aumentar la capacidad de pilado;~segG.n o:la demanda de los
tejedores y - los comerciante~,~ sobre !odo' dura~te la temporada "en,;: que
todes los hilcu:deros estan cosechando" y '''s~_ dificulta mucho" a los 'fabri-
cantes "en~ontrar la suficiente pano de obra /'(~n las hilanderias) para que
los tejedores sigan ocupados", (tornado de Dobh, 1963, b, p. 170). ,'\pli-
cado a ~uestro contexto, esc, significa que la demanda total _de los tejidos
ing1e~s era maY9r que la ca'pacidad prq4uctor'a; la eual por 10 tanto habra
que aumentar por todos los ,medias -para' obtener la maxima plusvaUa. Esa
den;aan~a~,-mas ,?ie:n ere mercado receptivb '-el mundo como"mercado-,
fue el primer resultado de Ia apertlira del mundo por parte de los grandes
hayegantes. ' ,
Par un_Jado la verdadera. man~factura C'rto i~ fabrica) se manifestaba en ,las
formas hist~~ica's" originales ,~que el capital adaptaba, esporadicamente y en
u~ contexto' local at ,prinCipio, junto a
'antigUbs modos de produccion, los
cuales pOc()., ~_ poco 'iban ced~ehdo -ante -elIa;--'surgia dande se producian enor-
mes ,cantidades' de- mercanci~s' flara la .exporta'ci6n. el mercado externo'---o
sea, con base en el gran cdmercio mar~tiri1o y terrestre.. ," (Marx, 1953,
p. 410),
,""
,Los imperios y: i~~; colonias comerciales en todo el mundo crearon esas
condiciones-. Est~~"~proceso his.t6rico no "resuita , del ,_capital, ,Si,110 que -forma
Ia condicion esencial del mismo" (ibidem; p. 405). La destruccion de 1.
produccion gremial y su sustitucion por la manufactura 'no bastaban ya. S610
era posible la intensificacion cuantitativa ulterior de la produc,ci6n me-
dian~e el usa de la tecnologia: l.os inventos.: La ciencia debia ser practica.
Este modelo de' cI:~cimiento t~,cno16gii:o, __ Y'. ' ~con6mic9 manifi~stamente
es :muy sencillo; casi todos los historiadoresrde_~fa~econoijlla,coinciden en la
- - ," ',1'"'-'"_"""'7',>~-t ''''''-_:~.:'>~\',<' <,,_ "
opini6n de que el sector de exportacion, el comerCio)"exteHbr" cC)If los pro-
ductos 'acabados 0' semielaborados, constituyo el impulso decisivo de_ la
Revolucion. Industrial en Inglaterra.
3 Ct. Peter Mathias, "Wer entfesselte_ Prom~iheus? Naturwissenschaft und technis-
, .
eher Wandel von 1600 bis 1800',,"'en Br'aun, -1972, pp. 212-238'.
LA INSTITUCIONALlZACIPN DE LA INEsrABILIDAD 87
r "En cuanto a las caracteristicas-- de la venta~', escnbe Hobsbawm, "la
Revolucion Industrial- puede·,' clasificarse como ..". el trlunfo -- del mercado
exterior sobre el interior" (1962, p. 53); debe'_ agregarse .que la -existencia
de ese mercado- exterior no era --algo natural, isino un- fenomenQ _por el cual
habia que luchar contra la aguda competencia europea y, la resistencia
Jgu~~~~te. ~~c~nad~, .~~_, las --so,ciedades no ,europeas. A partir del siglo XVII,
; las -ex~rtaCion-es" y\'et~oihercio internacional Se-- multiplica'ron rapidamente,
sets hasta el siglo XDC Durante ,I~ .segunda mita!! del siglo XVlIl, Inglaterra tomo
incuestionablemente la ·delantera. SegUn D6bb, "todo indica que el aumento
de la demanda de exportacion super6 la eapacidad productora y dio'1a inicia-
tiva mas trascendente a lo,s camQios tecnicos durante la segunda mitad de
aquel siglo" (1963, b, p, 294). En Iibras esterlinas, los tejirlos exportados
ternan triple valor que a mediadosdel siglo, yel quintuplo en comparacion
coil el principio del siglo XVlIl. Mas tarde, airededor de 1850, lOs tejidos
representaron el 60% de lo~" productos; exportados' de Inglatemi~ ruya suma
total se hab!a duplicado desde principios del siglo. Lo mas importante res-
pect~ at contexto que -'nos int~resa es el ;heeho de que 'Inglaterra, los°
empresarios 'y la elite politica ingleses, "inventores~' y patr6cinadores del arte
revolucionario de la cm;lstruccion de maqufnas pfJIa mejorar la produccion,
hayan estado cOinpletamente conscientes 4e las~'ventajas que les propor-
cionaban las nuevas t6criicas en la Comp~tencia internacional.
Mll,chas invespgacio~es se han hecho sobre el_ papel que, dc"sempeii6 el
Estado ingles eneldesarroll0,del capitalismo -industrial. 4 Mis adelante
se' volveni a hablar de las consider-ables' diferencias entre "este y la evolucion
continerital. La' -Reyolucion Capitalista fue la obra de'_ una_ "burgriesia que
nq desarroll6 su plena dimimica,_socioecon6mi~a hasta despues de -haberse
opuesto con exito a las estrueturas politicas de, la sociedad -,anterior a la
capitalista, identificandose con la estructur~ del Estado,~",aunque sin con-
trolarlo, por medio de' ,los ·procesos co~tr,adictorios de la-' revolucion de
Cromwell y la RestauraciOn-·ulterior. El Esta,do que surgi6 de est6,$ distur·
bios' politicos' diD a los' capitalistas la:' liberta&~ara favorecer sus intereseS,
y PU$O a su disposici6n el necesario ambito internacional, gracias a medi-
das diploinaticas y sobre todo militares, ademas de proteger celosamente
los logros tecnicos ingleses, ,sal.,vandolos de la"competencia e;tranjera (En-
rique 'd Navegante no -conSigui6 10 nrlsmo con la "carabela'!'; J9S Estados
Unidos, al contrario, 10 lograion en "'gran parte con las armas atomicas.)
La legislaci6n. del siglo XVIII iniponia. castigos severos' 'a la exportaci6n de la
':valiosa maquinaria -y de los' seCretos 'de su construcci6n, los cua1es forma-
ban los fundamentos de Ia superioridad jngles", Consideradas retrospecti-
-~:_
,vaIp.ente aquellas _medici-as, tomadas pat~ impedir que los conocimientos
•
-4 Ct. Phyllis Deane. "Die RoUe des Staates"; en Braun,,-1972, pp.. 272-286.
•

88 LA INSTITUCIONALIZACIoN DE LA INESTABILIDAD
tecno16gicos $e extendieran por las demas partes de Europa, parecen una
lucha contra- la corriente. Los soberanos _europeos ~berales pagabap._ 10
que,- se pidiera poI maqllirl;~ c~mpradas ilegalmente 0 p()r _cqntI'atar c.p;1e-
cameos ingleses capacitados "y -dispuestos a vender sus .conocimi~ntos en el
extranjeIo. De nuevo se puede dtar a Ada_m Smith, quien inequivocam"ente
candena esas ,pnicticas de "mclDopolio por s610 beneficiar al fabricante,
mientras que. ·a largo plaza perjudicaban a Jos consumidores.
Sin embargo, obstaculiza en 'general la export~ci6n de los instrume~tos 'del
comercio. justamente llarnados a51, por media de ,la prohibici6n absoluta en
Iugar de elevados derechos de aduana. De ese modo... se ptohibe bajo ame-
naza de "castigo la exportaci6n de telares :0 de -maquinas para la fahricacion
de guantes y medias>No Se confiscan los' tehireS 0 las maquinas exportados
o destinados a la· 'expOrtaci6n, sino" que se impone a:f'responsabie' una
de 40 libras, de las cuales'--el rey recibe 20 y el informante 0 denunciante la
otra mitad. De la misma man era. . . se prohlbe la exportacion de todos los '.~
instrumerttos,utilizados 'para.:elaborar algodon. lana y seda. Tampoco.se se-
cuesjran esos articuIos; anteS- bien. se cobra una lnulta de-laO libras al respon-
sabk y- de. 200 tibras at.' capitan _que a sabiendas lleva tales objetos a bordo.
Con 'castfgos de esta magnitud 'por la- expprtacion de los instrumeritOs muer-
tds del comercio,. no ~orprende, que el instrUmento vivo, el tecnic(). tainbien
este sujeto a las mismas, restricciones. :En virtud de 10 anterJor... cada persona
q~ 'se, :e~~uentre c:ulp~ble de - haber incitado a1 tecni~o ingles a transgredir .
la iey tiene que pagar-uri"a rnulta maxima de'tOO libras"o cumplir una,condena
de ties meses~ hasta que,'-se p)gue la multa. Todos los- que v-iblen la ley son
castigados con una suma estabJeCida p~r Ia corte 0 corr_12 meses de_dIcel,
hasta que se pague: la IllUlta ... Cuando un tecnic~ sale" del pais para, ejercer
a
su profesi?n 0 educar terceros, eQ ella en -el extranjero, recibe una adverten-
ci3: de parte de los funcionarios 0 lOs consules de Su, Majestad. Si a los _seis
'meses de haber recibido ,tal advertencia no regresa a su patria para obedecer
las leyes 'y ya no abandonarIa~ se Ie, iIl?-pide aceptar UIia herencia dentrd -del
reino.... no_puede adq,wrir tierra por herencia; arriendo 0 compra. Todas sus
Jincas,., tierras y, propied~des pasan-,:a, posesion;.,deI. -rey>" se Ie, Q'ec1ara._ extraiio"
en -todos sentidos y pierde la protecci"6n ct"e--Ia Cor<;ma (Smith",1961. p. 177) ..
Contra la· ditiea perspic~ y la parte politieamente triunfal d~ Adam
Srrrlth, hay que subrayar et facior muy importantedel tiempo, el e!ral tam-
bien estaba en juego: ia prote;;ci6n""que no resu1to contraproducente hasta
despues, _del monopolio de la tecnologia inglesa y l~s ,_~,09-0cimien!os indus-
triales ingleses, con todo, pr04ujo :~n periodo decisivo··'·ak·'iijc--uliaa6n y -de
maduraci6n aprove?h.ru:'?_.por los -protago~s~s. d~ 1a Revo~uci6n. In~.
De' hecho, la prohlblClon de exportar maqulllana no fue abolida formal- "-'-.
mente hasta 1842, despues de que Inglaterra hubo aleanzado una ven-
taja que no sena igualada durante varias decadas. Esa. superioridad no fue
!',
LA INSTITUCIONALIZACloN DE LA INESTABILIDAD
afectada por el fracaso del mercantilismb; aun obtuvo beneficio del m~
y iapidamente' se <,extendi6 con el libre, .cambio. Adam Smith fue ei_~-
I
"i4
me,ro en reconocer c1aramente esto. . '<~ ,
En las pos,trirnerias -det sigh) XVII, Inglaterra -se adelant6 a los P:aSe: ,.'
:Bajos, y se -conv~rti6 en 1a potencia colonial mas importante. La Revri:-
cion ID:,q~M~:~l <ie _mediados 'del 'siglo "XVIII tuvo . por consecuencia una ~
ficapion' sllstancial 'de' la calidad de ese colonialismo: Ja transici6n del ==-
pith!' comercial al capital industrial.s L,?::( conflictos militares y po1ffr::s
provocados por la -compet~ncia entre los _distirit9s paises, todavia de ~
tecnologia durante, esa p-rlmera fase del capitalisnlo, Jesultaron en a1~
triunfos internaciouales_ de gran importancia ,para Inglaterra durante ~
siglo' XVIII. ,Quitaron la India a Francia, las islas .del Caribe tempor~
. ,~e".co~virtieron en.un "EI,Doradoude'_':'la ganancia (dei azUcar).,No~
multa
rica -"el punto,cardinal del'imperio ingles"- parecia UIl'a canonjia se~<
No --obstante, esta situacion era . b,ast~nte precaria 'yen cualquier m~
podia transformarse par el surgimiento-de nuevos competidores. Sobre--:t!ii!
la, competencia frailcesa 'se manifesto como la. mas peligrosa. Dado ~ ~~
mercantilismo 'ingIes ,fue destruido .,por el triunfo de la rebell6n nortea:m=:.-
<;ana; . Francia representaba)a iorm'a P!,1lS pura 'del 'me~guiti1iSm(}. Segik ~
principios ,del sistema, disponia de '- condiciones -casi-,:cia~ica:s para ~
aprovechar toda~ las ,oportunidades -que- ofrecia: un gran_ ,territorio . car-:z::
go.bierno centralizado y una gran poblaci6n, una es,tructura administ:I:H:ri:a
eficiente, -un ejercito y' una marina bi~n organizada Y lID imperio co~
impresionarite. : Dura~te casi todo d siglo XVIII .Francia 'tuvo e1 mismu::i:-
vel que:' Inglaterra en la ,produccion de materias primas. Gan6 impo~
batallas militareS; poi eje{Dplo, -_se _encontr6, del lade 'de:los, v~ncedoreE 5-
la guerra de,,1a independencia nortearileiicima. Sin embargo, las vi~
francesas resultaron victorias pirricas, por dos razo-nes: en 'primer lugar~ -=S.
agotaron la haden.da publica y los recursos -administrativos, dejando ~
reservaii muy reducida3; 'a':pesar de qu-e_~_iertas partes de las dases 'poli!l::5
"hacian:las ,:guerras Gon gran energia-;-'en,:segundo lugar, suscitaron- la pri:§E-
."siva solidi~caci6n de 1a estI;Uctura'sociopolitica de uri T~gimen absolufc.:<-~
cual gobemaba 'uml socied~d:, que daba los primeros pasos en el -ca.riiD
'del capitalismo :,inqustrial. ' Sin ,- embargo, Francia estaba atrasada en s
campo y para co:mpensai:' 1a ,aesventaja, ° sea' entrar en competen'tia -=::!.
Inglaterra, tenIa' que modernizar y fomentar el desarrollo de la mannz.-
·tura industrial, mediante estimulos y medidas impuestos de modo sis~
desae "arriba". Sin embargo, con ello_ se minaba sucesivamente' la_ estmn-
~·Cf.-en un sentido generru. ..s. F. Tokmalajaew. Handelskapital und HandeIspaF::;.
• Berlin. 1952. ,Ingolf Ahlers, Helmut Orbon. Rolf Tolle, Die historische Di~
del' Unterentwicklung, Sektioninternationale Politik. der DVPW, 1973.
 90 LA INSTITUCIONAUZACION DE LA INESTABIUDAD
dad del orden politico (Kemp, 1971, capitulos I y II; Ford, 1970, pp. 97 ss).
La Revoluci6n francesa desencaden6 guerras y conflictos de dilnensi6:n y ex-
tension desconocidas hasta eiitonces· y diD,' ai' sistema internacional" una
nueva estructura. la eual sera discutida mas adelante. Por eso indudablemen-
te constituye uno de los sucesos politicos mas trascendentales ~ nuestra
epoca. La tesis que aqu£- s'e"· sostiene es ;qlie no es - posible derivar y ex~
plicar esa revoluci6n -s6!o con base en el potencial de conflicto propio ·de la
misma sociedad francesa:"Los conflictos 4e' Francia, que parecen tenet 1ela-
cion s6lo con la politica interior. tambien deben,,_ considerarse como conse-
I
I
cuencia~ de una situadon de aguda competencia internacional entre, una,
version mas progresista y, una forma' retrasada y paralizada pero aun pode-
-rosa de"]a ;nodernizacion capitalista. No es posible comprender la Revoluci6n
francesa, .las., guerras,-napole6riidis"~y los· ,siguientes esfuerzos'--realizados' por
Francia para -impedir el surgimiento"de un c'apitalismo competidor en 'Ale-
mania fuera' de un margen gene;ral de interpretacion, el cua! se perfila a
traves de los conflictos hitercapitalistas 'producidos por la modernizacion,
y en particular en"e~ estailcamiento relativo de Francia en comparaciori' c;:on
Inglat~rra, su'rival mas importante en las' postrimerias del, siglo -XVIII. Desde
,un punto de vista est~ctutal, -0 sea ~si se, analizaran los confIictos intema-
cionales como cont1i~os de c1ase" conciliados por el Estado, la Revolucion
Fr,ancesa y las" reacciones del anc:;ien regime pronto olvidaron sus anti-
guos .confl.ictos y rivalidades para destruir el bacilo revolucionario, cuyo' pe-
ligro Jatal era evidente para los propios privilegios de poder politico y
social. Lucharoh contra. 'l~ Rt;voh;lcion Francesa, y no contra Francia, en
una guerra'que s61Q por'fuera'era.internacional,.pero que,en esencia era una
'guerra ,civil;~. ,'la"'primera . gran guerra de este, ·,tipo' en la epoca ,moderna
(aparte del ya mencionado antecedente, bastante inofensivo, por compa-
racion,· de la reaccion' 'ante Cr~mwell en Inglaterra).
En cuanto a Ja.· re.qrganizaci6n del"sistema_jnte'macional bajo ]a direcci6n
de: los ingleses;'~onsecuencia':de" las guerras 'y la derrbta fi~al de ~apo­
leon-, la,,:Revolucion·,Francesa ,tambien· marco' un 'cambio;"Francia Perdio
la mayor parte de sus colonias en beneficiode Inglaterra y de alli en adelante
trat6 de organizar el continente como entidad .productiva y :mercado unifi-
fi<:ad6- bajo Napoleori'. Este aspecto merece nues:trn atenci6n especial. Antes
de' '17;89, Francia todavia no :experimentaba nada parecido a la Revolu-
cion Industrial. 'Por . ci~rto, la produccion france.sa de hierro era la mayor del
mundo, y e1 comerciocolonia1 frances seha1:>ia."f_7~Rli,S~~(L;~~q:e-1716
. , ' . .,
« Ct. al respecto la muy interesante exposid6ri Zur Frage des Charakters df!t /ranz-
osischen ·Kriege in Bezug aUf die Entwicklung in Deutschland in den Jahren 1~.
1815. Acta de la 'conferencia laboral convocada Por el Instituto de Historia de la Aca- "--.
demia Alemana de Ciencias en, Berlin. 18' de ·noviembie. de 1956, Berlin (Ak.3demie-
Verlag). 1958. " '. '. alemana en Otto Sieburg. c0rr:.l" Napoleon uiid Europa, Coloma, 1971.)
-LA INSTITUCIONAUZACION DE LA INESTABILIDAD 91
'y 1787, -en sus tres cuartas partes con 'Santo ":Domingo. Sin embargo, la
lniCiativa econ6mica partie del Estado de Luis XV, Y Luis XV.!'. El Est~do
era' la fuerza motora de las empresas industr~ales y la modernizaci6n, las
cuales no progresaron ni arraigaron tan prof~ndamente" comO" el tras~?mo
de -la infraestructura social en Inglaterra. La burguesia francesa no . apo-
- . yaba:,,~\L.p9~,i~j.Qn.,.,:eJ:lc ~a "'produccion' 'Industrial, 'ni antes. ni despues 'de la
<'Revol~~ci'6n;'ia"bas'e "ec.onomica en su mayor parte estaba representada por
el comercio, la 3.gr'icultura"y::.-las profesiones libres. Napoleon: trato de cam-
,biar esa situacion, pero se enfrento can el problema de que ya no ~staban
a su' disposicion las colonias ni el coniercio in!~maciona~ como vehiculo d~l
crecimiento economiCo. Santo Domingo se habia perdido a -consecuenCI3
de una sublevacion de los 'es~lavOs :-producto de la Revol11ci 6n' Francesa-,
y los ingIeses coiltrolaban .'lei ~ay6r parte- del comercio frances. En 1806,
Napoleon declaro ante la Camara d.e ~om~rci,o, de Paris:
,. ~ . .
Nuestro mundo se transforma todo el tiempo. Antaiio, cuando' uno queria
set rico habia que poseer colonias -la,}nd~a y las Antillas, Centroameric~,
Santo Domingo--. jEsos tiempos han terminadQ! Hoy dia bay que se~ fabn·
cante, abastecerse a S1 mismo con 10 que an~es,,:se conseguia en. otras partes;
hace falta, lome, escuchais? produCir por si JJ1i~mo las mercancias d~ las
Indias el anil el arroz y,el a..zUcar. _.J::.ao<tlldustria ,tien~ por ,10 menos el mlsmo
valor ~ue ant~iio t~nfa el c~mercio:' Mientras me 'empefio en son.quistar los
.' mares, la industria francesa se des~olla o· se e~tablece (~itad6. por Jacob,
1964, p. 166).
Afirm6' 'ante el gran industrial Oberkampf;" ,~,'Tous les "deux, no~~' faisons
la guerre a l' Angleterre, '1ilGi~ la votre -est ~'encore la m,eilleure'.' [ambos
hacemos la guerra a Inglaterra, pero .la suya es la mejor]. (Ib!d., ,P: 167).
En resumen, Napoleon,se disponia a elim,i,tlai." de la manera mas raplda po-
Sible el retraso frances 'respecto 3;, Jnglate'rra, pero mediante una nueva
estrategia: la movilizaci6n de;: los recurs'os'" 4el -continente europeo. E1 me-
-,.dio.-,fue. el-famoso· bloqueo .. continental-,c ,el .cua~, junto con el aumento de
la demanda de productos m~ufacturados ocasionado por la guerra,
dio al continente su ~ri~era experiencia, con el capita1ism~";Jntegrado de gran
alcance y la 'industria mecanizada. suril6 un gtl."!-po de fabricantes de ?ri:u-
tacion progresista (a veces emprendedora), e il!teresados en el progreso tec-
nico en beneficio de la eXp'~6~.1
'::'"
Francia tambien fue el primer' pais que se empeiio de, modo sistematico
en educar a los fabricantes, ademas de poner la ciencia al se~icio de la
7 Fra~ois Crouzet, "Wa'rs. Blockade and E~on0!Dic Change i~ Europe .n92-181.~".
en Journal of Economic Hisiory, tomo 24 (d~ciembre,.. ~~ 1964~. p'. 5?O. JTradu~clon
 92 LA INSTlT1]ClONALIZACION DE LA INESTABILIDAD
producci6n, como en Inglate-rra,. LetS; JaII)osas Ecples. fundadas en 1794
y 1829, "estaban -dedicadCis, a iii. educaci6n cientifica de industriales, COD- el
fin de redudr la ventaja inzIesa (cf. The Cambridge ECQnamic.Bistwy' of
Europe,tomo VI, pp. 1, 11):
Por razones que se reducen' a las, contradicciones internas _del desarrollo
capftalista, la estrategia de altos vuelos d.e Napoleon -una verdadera es-
trategia global dentro 'ete una guerra a, Sil vez global- no tuvo ei---:-eiito
esperado y deseado. En yarias _ocasiones la, propia Francia de heche tuvo que
violar las reglas y las disposiciones establecidas por su emperador, debido
a su dependericia de las mercancias y la iecnoiogia inglesas: por ejem-
plo, la industria textil -ioglesa 'suministraba -r:opa para el ejercito -frances.
Esto a su vez provoco el enfado de los' aliados de "Napoleon, la burgues!a
continental dispuesta a.lamode,~nizaci6n, ,que al,principio 10, habia._apoyado
ac:tivamente por 'ser una fuerz~ progresiva en 'su lucha contra los ancien
regimes estrechos de -miras; conservadores~' Ad~mas, la-destrucci6n napole6-
nica y la modificaci6n del carncter revoJucionario e intemadonalista de
la Revolucion Francesa durante su reconstrucci6Ii crearon las" condiciones
propicias' para el -surgimiento de ideologias ,nacionallstas en Francia y,_ a
conti*uacion' para las reacciones co_rrespondientes entre los pueblos libera-
dos-. Las tmpas francesas, a1 principio_: rec~bid,as como mensajeras de la li-
bertw y ei' -progreso, pronto se-dedicaron a sojuzgar en- higar de liberar,
a domiriar y- -colifiscar (en nombre -de la guerra) _eJ:l Jugar de _ayudar y
"colaborar. E5to firia1m~nte" condujo a las guerras de independencia de
1814":1815, de'spm!s de las-~cmiJes-,'el -confuIertte quedo mas desucldo- "que
'I
'j antes' porque las nacioil~s" mas ,~grandes se habfan, vuelto mas ex,cluSiyas y
a,dquirido mayor fuerza irleologica qqe, bajo el ancien regime. 'Esta fue una
de las razones de que las _industrias, _establecidas en todas partes bajo la
proteccion ,d6,I, qloqueo cpntinental .( en -Memania, _el -bloqueo continental
tuvo repercu~Kbries posi~hlas soqre todo ,en Sajonia y_ la cuenca del.,-Ruhr~
donde la elimi!lacion de la competencia inglesa produjo un: aumento de
la produCclol1 e jnnovaciones tecluca,s, ~o mlsmo_ qu~ en la region del Sarre) ,8
en su mayoda produdan _"par~ - los reducidos m~rcados naGionales y no
para el mercado mundial, c'omo 10 hacia Inglaterra. No podian crecer en la
medida necesaria para entrar ~e:fi competencia seria con Inglaterra, para' no
hablar de la ventaja que llevaba-Inglaterra,sobre todD en eI campo de la tec-
nologia. As! y tod~, la orientaCi6n continental de Francia daba mia libertad
casi absoluta a Inglaterra en los oceanos, y el bloqu~()_. cOIl~en.tal resuIt6
favorable a Inglaterra, en contra de las intell'cioneS >de>su'lnveiifor."" ' y 'destruccion mucho mayor;-- pero can estructuras parecidas. La seme-
. ---
ct.Louis Bergeron, «Remarques sur les conditions du developpement ind~"
8
en Europe occidental a l'epoque napol60nienp.e", eri Francia-Forschungen zur westeuro-
piiischen Geschichte. editado par el Instituto Hist6rico Aleman (Institut Historique
Allemand elf: Pari"i.), tomo I, Municli; 1973. ' . ". Hemos trat.wo de remoq.lar la estructur' y los conflictos del sistema in-
LA INSTITUCIONALIZACION DE LA INESTABILIDAD 93
En America .-Latina, por-'ejemplo,_' !as Guerras Nap'oleonicas 'senalaron
un <.iambio :decisivo: los monarcas ibe.ncos, protegidos por Inglaterra en su
fuga de los ocupantes Jranceses, 10 agradecieron con la -apertura generosa
de, 105_ puertos latinoamericanos -ai, capital ingles y los empresarios' ingIe-
.,ses •. Inglaterra se desquit6 adoptando el papel de defensor y. protector de
los: ~qyimientos_ ,latin9americanos de independ€mcia. "'La America espanola
es.,.libre", "~inn6 'el canciller brimmeo Lord Canning en 1824, "y si no
cometemos errores, sera de Inglaterra" (citadn'_'de Frank, 1972, p. 51).:
Cuarldo terminaron l~s Guerras -Napole6nic'as -y el emperadar fina1niente
fue vencido ---como se sabe, "Inglatert-:t Ie dio 'la ,puntilla, consciente del
-peligro que significaria un continente c9n,trblado par los franceses Can
exc~4~i6n de las mercandas -ingl,esas-, la posici6n competidara de los;paises
cantinentales ,en muchos respectos era:~m¥ d6bil que antes. L~ indu,s,triali~
zaci6n fomentada por el bloqueo, continental en gnin medida result<;S -ser
una actividad ficticia· (cf. WhIne, 1969, p. 32). Inglaterra nipidamente
logr6 reafimiar y "desarrollar su superioridad economica, aparte de que en
el campo internacional-lIeg6 a_ 9cupar -un papel dirigente, que no volverla a
ceder casi durante un siglo. - -
:£1 periodo que sigui6' a las Guerr,ils_ Napole6nicas en retrospectlva justi-
ficadamonte parece "un siglo de paz'" (Polanyi, 1957; capitulo 1). "Segura-
mente oingnn siglo despues -de ~a cruda' def Imperio RomanQ fue tan pacifico
como el comprendido entre 1815 y 1914" (Hearder, 1966, p. 134). Dentro
. del presente contexto, par~ce mas adecuado' "hablar -'de Ia institucionaliza-
cion de la ,inestabilidad; como pueden llamarse las c,ontradicciones inherentes
a esa paz que sigui6 ados siglos de 'guerra. :oe nuevo:la explicadon de Ia
estructura de esa fase a fO,rma especlfica d~l sistema intem'acionaI ,tiene
una importancia mayor que la puramente "hist6rica". Ademas, doe ser, la
epoca que nuestros abuelos suelen recordar como':~'aquellos' buenO's tiempos",
"es el .Periodo que los te6ricos'de las relaciones intermicionales actualmente
describen como _~ m,odelo deseable:- qu~ 105- politicO's 'de, asuntos efy:rio-
res deben ponerle como ejemplo. Basta, in~car que Henry, Kissinger de-
dic6 s~ ,primer libro, el mAs cie,ntffico~ a la diplomacia restauradora de}a era
de _Metternich,_' y en el trat6 de transferir varios conceptos importantes' del
"orderi.:~ y la "estabilidad'; que,: reinaban en aquel entontes aI actual,' sistema
intemactonal, con s610- '"algmias modificaciones. De hecho. tiene' sentido
reducir el sistema actual ,_al c,oncepto, de la inestabilidad instituCion,alizada
~n otros actores y dimenslones distintas, con" un potencial de explosi6n
....
-'"'- janza estructuraI se basa en el hecho de que seguimos viviendo la misma
~poca hist6rica, la del capitalismo universal, 0 mejor dicho, del capitalismo
• dela Revoludon Industri3J..
 94 LA INSTITUCIONALIZACI6N DE LA INESTABILIDAD LA INSTITUCIONALIZACION DE LA INESTABlLIDAD 95

temado'nal, __ ~I). su _.desarrollo a pa_~tir de los descubri~ientos europeo~, a· la
16gica que se- mostro en el modo' capitalista de producci6n que se desen-
volvia. HeQ10s indicado la nec.esidad de interpietar la revolucion norteame-
ric~a tambien desde ese punta de vista, Sllceso que llegaria a tener ,,:una
importancia central para' la polftica intermicional y que condujo a 1a '£or-
lIlacion del ,centro mas poderosp del capitalismo universal actual. Hernas
trata40 de senalar' que Ia--Revoiuci,on Francesa, de una trascendencliL- po-
Utica mucha mayor que la norteamericana, s610 puede comprenderse de
manera adecuada ante ,e! fondo de las condiCipnes de la competencia inter-
capitalis~a. ,CO~ las __ cuales tuvieron que enfrentarse las dos rivales, Inglaterra
y Francia, a fines del siglo XVIII y principips del ,ax.
El estudio y el amilisis _del-siglo de paz que'sigui6 a la Revolucion France-
sa y l~s Guer~as - Napoleonicas suelen conc.'entrarse en un solo lado del pe-
_riodo, los aspectos _e,~ropeos,_ que . sin duda,.son .rouy importantes. _La ~,Santa
Alianza de 1a ,_primera mitad de.!_ siglo XIX vdlvio a integrar a Francia; en
la que se habfan r~,stablecido, "el derecho y el' orden" mediante la interven-
cion de todas las /pbten-cias ameIiazadas por la revolucion; Francia solo foe
acept-ada ,!;omo ,aliada respetada d~.1--Ilioderno ancien regime continental 'a
o,-:ambio de una e"{0luci6n social retr6grada. La_ Santa Alianza constituye
una especie ,de, precursor .de las actuales N~ciones Unidas. Ademas' se
v::ue1ve evidente la relaciQD estructural entr~: el periodo .posrrevolucionario
_de~_;i~ternacio.nalismo de,mocrati<;:o radical y' el del -internacionalismo socia-
lista y revoluciorariq ,vencido~ 4~spues de la decada de los veinte. El perio-
,do de paz, creado" m~diapte ja cooperacion de' las grandes potencias en
"_proceso ,de' consolidaci6n interna simultaneamente .fue ,una fase de ,Ia sis-
'." te_~·ul.tica represion en cuanto a, I~ polftica interior;' con el fin, -de esta:hilizar
esa -paz y _,eliminar, el ,bacilo -revolucionario; ,
Los gohiernos europeosutilizaron muchos medios entre 1815 y 1848
J>resentantes iIitemacionaies-taIIlbien'-tenfan las mismas eXigen-cias. La clase
obrera demostr6 su ~uerza y peHgrosidad pgliticas en la Corouna de Baris
la _cual tuvo repercusiones mucho mis alIa"de-las fronteras francesas. "De~
bajo de la administracion del sistema, can 'su diplomacia intemadonal
preparada y eficiente, y ~na malla compli~ada ae alianzas y contraseguros
"-.' er~ }~~::'~-!~~'~J~9:~~~; ,~I '~nterinedi~rio mas influyente entre la orgaDlzaci6d
politIca 'y la, economica en un nivel inteI?acional. El ejemplo mas tipico,
al menos mas notable, de: -,esta cIa,se de- banqueros _y financieros fue la
familia ga!oiudfa~e los Rothschild,Ia cua! hibilmente logro elimiIJar y
~mpensar la~ debdidades y las omisiones de la diplomacia pqIitica'. _con-
tribuyendo aSl temporalmente _a -estabilizar la e'structura internacional llena
de .tr.a~cendentes conflictos d~::}nter,eses., De nuevo aparecen semeja~ y
poslbihdades de hacer comparaciones con el sistema internacional actual
laS cuale's seran discutidas 'Inas ,- adelante-. ",~. ,- '
Sin embargo, no es posible limitar'-it Europa el amUisls de la -eS'tructura
del sistema en el siglo XIX, y sobre todo'de la "polltica de eqililibrio" de la
segunda mitad del siglo; la euaI siguio a fit Sant~Alianza. 1,a ,santa Alian-
za' y .el eoneepto europeo del regimen liberal burgues dependf;~ del dominio
que ejercfa Inglaterra. pais d~ -origen_ de-- la Revolucion Industrial, sobre
_el ,s~tema intemacional._ EL ,sistem,a ,i.li!ereur,opeo pareci6 estabilizarse me-
diante la igualdad relativa --el "equilibrib"- ~de las naciones-" mas inipor-
tante~ (Francia, P~sia-,A1emania, Italip. y Rusia).- Sin embargo";'- este equi-
librio. s610 era aparente;' 10 pro;tegfa_ y garantiiabii ~a principal potencia
~~dial, Inglaterra, pqr decirlo asf el centr,?,' 6 la punta de 1a piramide. del
-SIStema internacional. "
Estruclura del comercio exteriQr irz-gles, 1814-1856
"'~~:

para conseguir esos-fines, entre '-e1;tos la expulsion -de los radicales, 13. censu-
ra - previa, las - prohibiciones -de publicacion, a _19s literatos ,: radicales, 1a Aiio Materias Alimentos ~ Productos
. primas --Importacidnes % industriales
pena,de prision ',para las organizadones radicaleS -(que s6lo se conservaron
en la_cl,andestiIiidad sectaria), la limitacion:-de la democratizaci6n mediante
1814-1816 :y
; las constituciones impuestas," el control de .1a participaci6n y 'la mocJera~ 54 35 -11
cic?n de)a burguesfa pequefia, y mediami. potencialmente revolucionaria. 1824-1826 64 27 9
Todos _esos rnetodos se" vuelven. a encontra,r en variaciones dispntas en 1854-1856 61 33 6
10's veinte y los cincuenta del presente sigh:', por ,_ ,no _hablat:.- de 1a actua- -;-{~, Expoitaciones %
Jidad. Despues del intermedio revolucionario'de iif'f8?'y;.'de'la;!&daptacion
1814-1816 4 ... " 17 79
de -las estructuras estatales Y ,politicas a 1a nueva dinamica social, la cual
1824-1826 4 11 85
solo fl:le p~sible mediante una guerra tan breve c~mo cuidaciosamente~~,
1854-1856 .8 7 85
trolada (1870-1871), se promulgaron constituciones un poco mas flexibles -'-'-.
. y liberales con la burguesia; El sistema eu,ropeo, _se mantenfa_ por el temor
internacional de -clase -que Ia---burguesfa tema a la clase obrem, cuyos re- FUENTE: Bairoch, 1967 p. 281l
 11
'~'

96 LA INSTITUCIONAUZACIoN DE LA INESTABlUDAD LA INSTITUCIONAUZACION DE LA INESfABILIDAD 97

"Ipglaterr~' logro ascender -a, la ~posici6I1 de patencia suprema en _~~d
d.~l "gran salto adela~te~' que realiz6 durante el desarrollo del.;capitalismo
_industrial. En 1a primetif"I!litad del siglo. Iriglaterra se convir~Q en ,§l",."ta-
lier -del mundo": un proniedio del ,60% de sus impoI1aciones eran de
materias primasy un 32% de alimentos, en tanto que el 83% de l~s~expor­
, taciones co:qstitufan Io§ productos rnanufacturados por 13 industria.
El ,hecho de' que la Gran Bretaiia haya aJca~ado esa posiGion extraordi-
naria no. tenfa nada que ver con la capaciqad especial de los ingleses, su
diligencia o. su raza. como se ha afirmado; para quedar convendqo d~ 10
contrario s610 hace falt~ cOIp.parar Inglaterra con la capacidad artes~nal
de las ,ciudades-republicas italianas, la t6cnica minera alemana 0 la agri-
cultuia flamenea. Cada uno de estos ejemplos marca una fase ~specifica de
J
la evolucion posterior- -a ,la -destruccion del· feudalismo, y. en _cada una-Ia Re-
i,., volucion Capitalista se impulsa un, poco ,~mas. El ambito internacional
·1 desempefia el papel decisivo, como condicion de crecimiento. Esto' tambh~n
1 es valida en eL c~o del capitalismo in~es, pero en proporciones' sin_ an-
~ tecedente,s historicos. A partir, de ese :D;lomento se ~ata del capitalismo
:i\~. industpaI, .,_0 sea la forma' mas dimunica 4e la~ RevolucioD: Capitalista" que
-par la fuerza puede" aCfl?centar la ,reproduccion -porque dispone -'del, nece-
·1
1- sario potencial tecnqlogico; ~I::.a p~qducd6n mecamca en Ultima i~tancia
II allan6 _ e! camino a es_e crecimiento extraox:dinarip, que a su vez presuporua
":' la existencia de un ,ampli,O- mercado mundial .. Ingla~rra; ~se "de~iu~go, del
II
,. ~ cosmos,.,1;>urgues" (MaDS s6lo pudo ,~lcaIlZa:r esa posicion dominant~ -entre
las sociedades eU'rope~i~ por, haber ab-1ertct' al rtlUndp' - su libre c~mbio. El
tl.,
li
Concierto Europeo yla. politica .delequilibrio. de. poderes (balance oj
power)-D doblemente deben considerarse como funciones- del dominio univer-
sal ingles: ( . ... . ..
Iiii, 1) Ninguna·:de las dis$tas combinaciones pqsibles entre los poder~ Con-
tinentales ,centrales ,~las _,naci,Jnes- "debfa c(~br:ar tantas fuerzas que enten-
lt ces pudiera organizar y--dominar todo el continente como Mercado exclusivo.
defensora de la autodeterminacion nacional -en el caso de Grecia, por
ejemplo--, ya que esta servia para debilitar y fragmentar, -como se deseaba,
a las potencias rivales. .
2), Inglaterra insistio en mantener abierto hasta dopde fueni posible, de
m'anera directa 0 indirecta~, e1 resto del mund?, como tnercado para 1.1 pro-
pia produccion industrial y p~ra tener, una fuente aparentemente inagotable
de alimentos,:y,materias primas. S610 en fech'as re1ativamente recientes (en las
posffiriierias del siglo XIX) logro ese fin mediallte -la colonizacion directa al
eslila espanol y portugues; antes 10 habfa hetho mas por medio del control
, de las vias maritimas, 10 eual' en primer lugar exigfa una red bastante ex-
tensa de bases fortificadas, depositos de _earb6~ y establecimientos comer-
ciales. . . .
Con el fin de eliminar los Ultimos 1estigios del m(jnopolio mercantilista'
de Espana y :Portugai en s{is" imperids -ultramarinos, la Gran Bretaqa se
convirti6 -tambi'en en defensora' ;de la indePencie:ncia nacional y 1000'''''Es~s
" constitucionales liberales en- America ,Latina,--durante los veinte 'i-los trein-
ta del- siglom._ Las intror;nisiQnes en 1m;' conflictos -to,temos mediante la
"diplorn:acia de las canorieras" formaban -siempre- parte del proceso -~uando
los intereses_de Iilglaterra parecfan' ,am.en'azados,· sobre t-odo cuando eXlstia la
posibilidad. 'de,' __5U exclusion del mercacjo y, las nfitteriair primas. Chile~· por
ejemplo,,, era de facio. 'uni <:olonia inglesa. "Mas del 50% del' comercio
exterior chileno pasaba por Inglaterra" (Carmaguani, 1971, p. 120), dando
,inicio a: uri proceso _de, iridjlstriaiizaci6il unilateral/'sobre todD mediante inver-
siones- eil el campo de"Jos servicios~ el ferracarcl y"la mmeria, proceso que
"agudiz6 y profundiz6 el subdesarrollo" (ibidem, 'p. 158).~r 17% de las
inversiones inglesas directas'en el extranjero se colocaron'en America Latina
entre 1867 y 1914. Lasinversiones enJ~ periferia, por parte de lapotencia
capitalista dirigente, eran -y son- condici6n del sostenimiento de" la paz
en el ceritro. "Por media del papel de ·uivelador que' desempeno Inglate-
rra en' 1a politica eUropea de los primetos sesenla anos del milIa XIX, abtuva

~I·l
Napoleon 'hizo este'esfuerzo, i"el"Imperio'Aleman'10 repiti6 dos ve~s: Du- la libeitad 'neceSaria para frimentar sus intereses de ulframai; por 'medio de
rante mas de cien alios e1 hilo rojo, la linea directriz de la po1ftica exterior ciertas -iriterverfciohes, -como en 1a guerra de la independenda h-ungara con-
,"'tra" Turquia a', fines de-lcis aiios veinte, la campana de Crimea 'de- 1854-
1
. ,:. de la principal nacion capiciilista, Inglaterra, fue el impedimento de la po-
sibilidad siempre presente de quedar excluid'a' por el continente, orga;rlza.qo 1856 Y ia guerra entre Rusia y Turqufa de 1877-1878, cuid6deque esos
como competidor capitalista 0 unificado por media de una de Sus poten- conflictos no interrumpieran sus lineas de _comunicacion con 'la perifepa
.t, europea y de que la -pOlitica :~xterior' eriropea dentro de -la periferia se
,1' cias, con ese mismo motivo. La Gran Bretaiia intervenia, cuando era nece--
iii
I'
sarlo y donde era poSible,' para mantener_ el equiJ,i,b:-Q(),_en;t:re las naciones mantuviera estable" (Northedge, 1964, p: 6 ) . ' .
-No resulta diffci1 reconocer:'esas caracteristicas', tnencionadas aqui~ res-
continentales y separarlas. De tal modo Inglaterr~ tambfen' se cbnvirti6 en
Ii
11
-.~ pecro al siglo XIX, en el sistema internacional actUal, solo que hoy los Esla-
. dos. Uuidos ocupan la antigua posicion de. Inglaterra. Esta semejanza es-
- 9 Vease Holbraad, 1970. sobre el origen ingles del concepto del equilibrio ~.-.
poderes (en comparacion con'la interpretacion ~uropea. de origen continental y con- ... tructura1, no es ninguna coincidencia. Corresponde a las condiciones de la
i i. servador) .. .. reproduccion capita1ista en una escala universal -<leI siglo pasado. y de
•
!"1 t·.,;:~-~~= .......... .-~-.. "~--:-:~:~~·-'-W
 98 LA INSTITUCIONALIZACI<iN DE LA INESTABILIDAD
hoy-,. las 'cuales se distinguen por un poder central que domina a sus com-
petidores capitalistas, mienti-as, --65t05 10 provocan de manera cada'vez mas
aguda. Para mantener su posici6n dbminante, clicho pader necesita un ambito
internacional favorable, y en caso de necesidad esta dispuesto a luchar pot
eI en 'la periferia, en primer Iugar en ~nteres propio, pero a largo '- plaza
tambien por los intereses generales de todos 10s competidores capitalistas.
Las econornias y sociedades '-europeas- se' be_~eficiaban, tanto direct1! como
indirectamente, de la "Pax Britannica" (lsnieI, 1968), que les gadntizaba
vias comerciales seguras,' J~s abria' Ids ~mercados y las Hinterlands y lt~s
pennitia seguir -el ejemplo de Inglaterra, revolucionada s~ioecon6micamen­
'te, y.transfillmarse en el sentido social, 'econ6mico y tecno16gico~ Hay ,que
menclOnar, por ejemplo, la_ fam~ Gu'erra d"el Opio contra China, que fi-
nalmente sirvi6 para abrir el-niercado chitio a'tpdaS las''itaCiones capitalistas,
que antes, conducidas por una potente opinion publica "liberal" habfan
condenado la' poUtica ing1eS"a;-: perc que,_ pronto y -con gran pers;verah'cia
aprovecharbn las ,nuevas posibilidades. Lo mismo ocurri6 despues, en' el
_caso de 1~ guerra' ,anglo~b6er. _Son evi~entes ~os paralelismos con la guerra
n0f!:eame~cana de Vie~am, 1a cu~ se llev6, a cabo implicitamente -en
parte, de manera explicita~ cOmo eii, el c~o de Japon- '-por los- inteteses
de todas las naciones capitalistas, aunque -verbalmente se distanciaran, in-
dignadas, poda brutalidad estadunidenseen este conflicto. Sin duda, ni la
Inglat~;.'de entonces_ ni ~dS Estados Uni~o~ de hoy actuaron desinteresa-
damente~ Las expedici<>.IJes en la periferia' y la diplomacia de-las caiioneras
se hicieron pagar -'cOn l~_ obterici6n y el sll,s~eI!~o' de 'la posici6n dirigente de
Inglaterra en elcmundo. Desde aquelentonces.1"" competidores capitalistas
,mas debiles subvinieron a, los '"costos de sosteninliento del imperio zhundial
c- britanico, su,bordinandose al .sistema monetano creado _en 'beneficio del ca-
e pitaliSni6 industrial ingles, c~ misnio pudo decirse cdel apoyo a la deficitaria
balanza de pagO's estadunidense, so~re todo durante los afios sesenta 'den-
tro del sistema_,,' monetario "mW1dial elab9cido par los- Estados Unid~s de
acrierdO" con s,us necesidades." -~<
Sin _e~batgo. el princi~io e~tructural 4el ~ist~riia ititemaclonal no es" la
subordinaci6n,-, jedrqu'ica~ sino la,_ compete~~a entre sociedades industria-
,~es .~~amente desarrolladas. Estaban obligadas a organizarse y a movilizar
todos sus recursos politicos, -inilitares e -, ideol6gicos para 1a compe;tencia.
Hacian los esfuerzos mas grandes posibles por a1c:~~ __c.uanto antes ,el ni-
vel ingles.IO Hemos indicado que la Revoluci.,n:'rn:iI'£'!iiiu:'ciet!\l,inente se
desenvolvi6 en Inglaterra bajo la protecci6n ben6vola del &tado, pese a
. :~.
10 Schulin, 1969, p. 338: "Inglaterra foe el primer gran Estado comerdal ,y asi----
prov0c6 una valuaci6n poIitic~ general del comercio en Europa, durante los siglos
xvn y xvm. que no habia existido antes". ' Inglaterra para que de verdad nos saqueen, entonces debemos unirnos COD
LA INSTITUCIONALIZACI<iN DE LA INESTABILIDAD 99
10 cual no'fue producto del mismo.. Elcaso 'de los competidor"" que Ingla-
terra dej6 muy atras, fue exactamente d opuesto. En las naciones en _qam-
petencia, la tarea principal del Estado burgutSs niodernizado 'volvi6 'a 'ser
, poneI" la propia_ economia, en el' nivel superior"de 1a competenci,a ingl~sa:
las contradicciones sOciopoliticas - y los coilflictoS' que surgieron 'en el ~o
~" ,~_e _tale~~::f~~:':i~f:?~~~~::" en uno ,_ de los ~¥LS?s produjer~n; la ~~v~luci6n
Francesa. No Obstante, las verdaderas muestras de la recuperaClon ~ la
Revolucion Industrial medi~te'-'una "revolucion desde -arriba" eran Prusia-
Alemania, en el t:ontinente europeo, y Jap6n en _el Extremo Oriente: A ve-
ces se ha descrito la politica de la unidad a1emana de Bismarck ccol!'o'una
poUtica de "sangre y hierro", pero sena mas acertada la formula "carbOn
y hierro". La "'revoluci6n ,,-des,de arriba" ,en ultima instancia-" no fue mas
"'que' 'la -consecuencia -ineVitabl~ de' hi dinimica---del 'capitalismo industrial,
y precisaba el mercado nacional, afianzado· tambien politicamente, y el Es-
lado como partera de la rapida. industrializaci6!l: EJ. padre intelectoal de la
-unidad a1emana, Friedrich List, hist6ricamente tal vez fue el pdmero en re-
conacer, con perspicacia -analitica, que el libre cambio propagado por Ingla-
te~ y aceptado por m~c:hos-, contemp6raneos :,;,como la clave': de'! ento,' era
daiiino para'ias econoinlas mas' 'debiles, que apenas se encontraban en vias
de_ 'industrializarse, y que p?r tal motiv~§Q19 ,beneficial?an a su inventor y
propagandista: Inglaterra. Por· consectiencia exigi6 el establecimiento de
aranc~les prote't:~ci6nistas y unirines aduatJ.~~as como primer p~,o>:'en el cami-
no a la, competencia organizada, con li1glaterra y ,la resisten~a contra su
supremacfa. Seg6n List,. uno. de ios errores fuDdamentales de Adam Smith c.
(en "aquel entonces todavfa' admirado Como el te6rico_ mas importante de
la econom!a politica). fue "que considerara la llbertad absoluta delcomercio
internacional como exigencia 16gica, sin habo'; llegado has~ el fondo cdel
desarrollo bist6ricode la idea" (1930,p. 354; cf. Gollwitzer,c1972, p .. 510),
1o'cual 10 hubiem.convencido de 10 contrario. Uno de los industriales a1e-
manes mas importantes de los s,esentas, 'Georg" von Siemens, posteriormente
director del Banco A1eman,lleg6 a la signienie clara conclusi6n respeeto
aI mismo tema, a la vez justificando la necesidad de Ia unj9ad a1emana y el
implicito papel activo del Estado y sus medi"" politicos onc el proceso de
la industrializacion alemana ,competidora: Prusia se habfa "iIltegrado al sis-
tema de cEuropa occidental"ypor esc fonnaba "un pais del mismo nivel .
que Francia e Inglaterra"; "
Si queremos sostener nuestra' posicion ante esos competidores, los cuales nos
, sacan ventaja en capital y poder, y no permitir que nos repriman, como 10
.hicieron con Portugal,. Turquia, Jamaica,- etc.; si no queremos convertimos
en un pais agricola ni vender'nuestros'productos exclusivamente a traves de
i
 100 LA INSTITUCION;\llZACION DE LA INESTABIUDAD
Slesvig-Holstein, y lil Union Aduanera ha de- ser identica con Prusia (citado
por BOhme, 1968, p. 59; cf.tambien Bondi, 1958).
, >,
HuelAA. recordar que Ph,Isia al poco _tiempo no ~61o' se anex6 Slesvig-
Holstein, sino ,todD el resto de Alemania, con excepcion de la morui'rqufa
austio:"h-ungara; y 11~g6 a 'ser-_el pdndpal competidor y provoca46r"capita-
lism de Inglaterra, bajo la direcci6n de un~ -c~ase que ya no era importante
en el campo de la economia, perc sl capaz en cu~mto a la admiIilstiaci6n,
y de grandes ambiciones politicas. Prirriero se adelanto a Inglaterra en 10
'.
( relativo a Ia produccion y la productividad industriales, Y IiIeg() Ie disputo
tainbien Sll posicion de potencia--mundiaL Result6 bastante favorable--tener
un desarrollo retrasado de la Revoluci6n Industrial, si -es que el -mismo 10
i~ geS1:ionaba un Estado', poderoso, coino en el espectacular Caso de- Alema-
LA INSTITUCIONALIZACION DE LA INESTABIUDAD 101
. y los Estados Unidos,u La restauraci6n Mejj13 lagr6 proteger'~al Japan de la
introducci6n de capital extranjero y la imposicion de una industrializaci6n
unilateral iinpulsada desde afuera, mediante eI desarrollo de un'capita1ismo
industrial propio (el eua! Se c~'cteriza .-basta, la actu~dad par sil?o ras~os
~patriarcales de-establecimientoc.J~miliar), 10 cua!, despues Ie permiti6,resisfu
la comJ?:t~nciB: extr.anjera. No es posible explicar aqui las causas del triunfo
japones y deIfracaso de Ia China ·contemporaneaaI querer IIevar a cabo
una parecida estrategia de moderiiizaci6n e mdustria1izaci6n, a pesar de que
tal anaIisis podria ser trasce;t!dente para la mejer comprension del subdesa-
ITollo, colonialismo - y neocolonialismo. _,Para nosotros," 10 mas importap.te
es subrayar el hecho de que la RevoIucion Industrial del Jap6n result6del
caracter universal de la Revolucion Capitalista. Introdujo un nuevo elem~n­

,~
·ii
nia -=el ecoriomista '-'Politico ;'brasileiio--Jagriafibe invent6 el noIhbre :"bis-'
marckismo" para esc "modeIo", y -al mismo tiempo recomeild6 que se- imi-
tara(19~8, pp. 45 ss.)-."No se copiaban sOlo las miiquinas, sino tambien
los 'inv'entos-,sociales', cOmo las_nuevas iristituciones comerciales (la.g"'orga-
'nizaciones bancarias, los seguros), los ni6todos 'mercantileg:: y los -axiomas
to -de conflicto-:' en -el siste1Jla internacional, el eual pOr Ultimo contribllYo
decisivamente a la catastrofe de .lasegunda Guerra MundiaI,. despuesfle
producir una serie de conflictos y expediciones militares. de conquista san-
grienta en Asia. Lo mismq; es valedero, evidentemente, en el caso del Reich
aleman: los conflictos pOHticos y econ6micos de 1a primera mitad del si-
:~
·1'[.

de-Ia·jioIfti.caecon6micii" (Borchardt, 1972;p. 29). En comparacion, eI glo xx, sabre todD las dos -ouerras Mundiales, s61g-, se comprenden a"partir

~Ii"
'sis'tema bancario ingIesi::" ct_eaQo· muc~o' antes, de la Revoluci6n Indu'strial, de 'las contradiccioJJ.es capitalistas de ,un sistem~' internacional "que' con-
y el capitalismo fudu'strlal fanliliar-- ingles' pronlo parecieron anticuados tiene_ l~ semilla' de 1a -desiIitegraci6n de las competencias prov~s dentro
~ (cf: DeCecco, 1971). Sin embargo, en los lugares donde faltaba un ~tado de suo, misma ~ctiJni.
~.
~,
"protector. ,que 'fomentara activaniente la'iriritaci6n, se' desarrollar~)fi"formas HemoS . lIamado a'. oste periodo de desarrollo del si~tema internaciona1 Ia
.('
de industrializaeionnependiente y por tanto un' subdesarrollo reIativo, tam- instituciona1izacioti de Ia .inestabiIidad...Era inestabIe. porque coutema un
4 bien en la Europa '9ccidental. 1l , potencial cada vez mas agudo de conflictoentre los tres centros capita1istas
t
w
J.
En eI Japanse lIevoa cabo Un proceso pareCidoaI de Alemania.Du'
Iante los alios cincuenta -del siglo 'XIX~ el pais ''-se abri6" ,en beneficia de·
oompetidores: Europa, Estados· Unidos y J ap6n. No' hemos . hablado del
caso tfpico y. a Ia ..vez extraordinario de Rusia, la cual reaIiz6 sus primerOs

~. los intereses 'econ6micos y oomerdales' estad.\inidenses. En tona de 'smce-

ridad, eI preSidente Fillmore escribio 10 siguiehte al emperador del J ap6n:
esfuerzos de mOderpizaci6n capitalista tambien, ~mo revoluc;;i6n dC?Sde _arri-
ba, bajo Pedro eI Grande.. Esos esfuerzos fueron continuados f1Urante eI

.jli~
c
''No pretendOhacer otra cosa aI mandarlo. (al oomodoro Perry) al' Ja-
p6n que sugerir a Su Majestad Imperial que 'Ios Estados. Unidos y eliJap6n
convivan 'en'_,paz y sostengan :relapiories" corrierciales".-A pe_sar de que_ "las
siglo XIX, medi~te una- expansion bacia el oriente (dande, entre otras, c;-e6
las condiciOnes previas a'10s. actuaIes conflictos fronterizos con ChiIi~)~
hasta <l,!eencontr6 Iaresistencia -del capitammo japones, mas tuerte y
~ venerabIes leyes deIgobierno de Su Majestad Imperial Unpidan eL c6mer- en
._eficiente~ el .. Extr,eD;lO Oriente. Este' choque' candujo a 1a guerra ruso-
. ! Cio exterioi'~ ex<:epcioh de su tra~. con los chinos y los hoIande- japonesa, Ia cual ayudo a preparar la RevoIucion Rusa de trece alios des-
s~S-:-.' .. el mUrido c:ambia y--se forman :iluevos gobiemos; por eso-parece pues. Sin 'emOaigo, _esta ines~abilidad: de las naciones capitalistas compeij':'-
·1·'· ..·.
doras, cuyas" burguesfas se -VOlViaIl mas n~cioDalistas:_ y que progresivamente
~. razonable bacer nuevas leyes: de cuando en cuando~" (citado" por Kuznets,
1966, p. 335). La clase gobernante japonesa reconoci6 riipida y claramente sentian -la presion de las luchas intemas de c1.aSe~_ era contenida, per un
lado, mediante I. ventaja que Ii potenCiaindustrial universal de Inglaterra
'!'~.
que el pais se encontraba ante la' alternlltiva de 1a propiaindustrializaci6n

'~I~I
capitalista "desde arriba"d eI dominic coloniaI y la expIotacion desde tcdaVia' lIevaba a sus competidores, y por otro, ~ fuerza de las consultas
~era, 0 sea por las naciones industriales capitalistas _superiores d~~~.
, 12 .Vease David S. Landes. ,"Die Industrialisierung in Japan und Europa. Bin Verg-
Vease por ejemplo co,mo "estudio especifiCQ" Sima LiebeIlJlann, T/te InduStrial- leich", Fischer, 1968, pp. 29-117.
11
• 13 Ct. Fischer Weltgeachichte. tomo 20, "Das japaniscbe Kaiserreich". Frankfort
ization of Norway 1800-1920. Oslo. 1970.
Oil del Meno. 1968, p. 247. .i
'1 .
1:
 102 LA INSfrrUCIONAUZACION DE LA INESfABILIDAD

diplomatica{ regulares y Ja. reel 'informal de las firianzas internacionales.

Sin ~emb¥go, s610 era cuestl6n de tiempo para ,que la -diferencia entre 10-
glaterray las .otras naciones aapitalistasdisminuyera tanto que la destruc-
cion de ese fundamento del sistema internacional C3usara el desmorona- vrn.EL IMPERIALISMO CLASICO
mientO del mismo sistema: uinguna dipl~nfucia, por habil que fuer1\,·'bi la Y EL PRIMER DESMORONAMlENTO DEL SISTEMA
haute finance mas intemaciona1:, es~vieron en condiciones .de .conrener INTERNACIONAL
~ , . M;"'dia1:· .
la catastrofe, la primer. Gue';';
EN llL centro del sistema i;'ternacional, laseguuda mitad del siglo de paz
-. fue, testigo de lJD3 serle de sucesos drama:ticos, -los cuales superficialmente
causaron un cambio respecto a los 150 alios anteriores: la carrera extra'-
iia, casi irraciOIlal y a veces francamente absurda por ealonias durante los
ochenta' y noven'ta, "la cual dist~l>uY6:)odas las -distintas partes del mundo
I entre las principales naciones capita1istas. Desde el punto de vista gea-
il
h
gnifico,-.Africa constituia el mayor ObjetiVD, pero hasta entonces' los 'pafses
arabes, Indonesia yOceania en gran parte babfan quedado'libres del· do-
"I
minio ellropeo directo. Debe reeordarse que la division polftica del mundo
I habia sido casi la misma desde las primeras colonizaciones de iDs siglos 'XVI
Y XVII -aparte de la gran excepcion de Ii India,"controlada pOr laCompa-
ma de las Indias Orientales, empresa pJ:ivada inglesa, con el firi de adelan-
tarse a la competencia francesa. LoS comen;iantes t buscadores de gan~cias
europeOS; ,en general se habian contentado con establecer bases~ puertos y
,dep6sitos de carbon financiados ,~y ,sostenidos pot Jos distintos Estados,' sin
que les hubiera interesado mucho e1 ~ominio directo de grandes extensipnes
de -tierra. De hecho, s6lo _espaiioles y portugueses habian tornado P9sesion
administrativa directa de los palses y los pueblos latinoamericanos descubier-
tos por ellos, de, acuerdoi _con sus coQdiciones eConomicas y sociopoIfticas
especfficas. Los holandeses, que en gran parte, habfan prescindido de tan cos-
tosas ·empresas ---con 'excepci6n de las productivas -Islas -Molucas del.·'Asi~
del sudcstl>-, habfan demostrado como eran. posibles la explotaci6n, y eJ
enriquecimiento sin las coloniasfijas. :u1glaterr:i"pronlo los super6 en el do-
mini6 de este sistema. Entonc.es~ Lpor que se -abati.dori6 el sI~tema del control
y e1 dominio indirectos' durante· el Ultimo cuarto'del siglo ~? .Por que 10
remplaz6 1a estrategia que la 'historia conoce por imperi'alismo clAsico?
lPor que las naciones europeas tomaron posesi6n polftica directa de Africa,
Indochina, el medio 'Oriente, Africa del. norte y. Asia, y IQs Estados Uni-
,dos, de las. Filipinas? lPor que hacfa falta· eso, si .las experiencias adquiridas
durante la seguoda mitad del siglo· XX muestran que el control y el domi-
nio indirectos son Mucha mas eficientes_ y lucrativos? i. Constituia el_ imperia~
Iismo clasico un "extravio tragico". 0 enC'una consecuencia inevitable de la
dinrumca Iiberada por Ia dimension hist6rica de la Revolucion Capitalista?
La respuesta a esta pregupta tiene que 'ser que ambas' opciones son cier-
"I
103